第一篇：2014年揚州市政府工作報告（全文）（大全）

——2014年1月12日在揚州市第七屆人民代表大會第三次會議上

市長 朱民陽

各位代表：

現(xiàn)在，我代表揚州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，我們以黨的十八大精神為指引，在中共揚州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，堅持經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展同步，堅持統(tǒng)籌兼顧與分類指導(dǎo)結(jié)合，堅持機制創(chuàng)新與方法調(diào)適并重，堅持擴大增量與優(yōu)化存量并舉，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，較好地完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3250億元，增長12%。財政總收入660.3億元，公共財政預(yù)算收入259.26億元，增長15.2%;稅收收入212.75億元，增長17.8%，占公共財政預(yù)算收入比重82.1%。預(yù)計城市居民人均可支配收入30700元，增長9.5%;農(nóng)民人均純收入14145元，增長11.5%。

1.經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

注重質(zhì)量效益，抓好重大項目建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資2000億元。濰柴亞星等88個重大工業(yè)項目投產(chǎn)或開工建設(shè)。全市在建10億元或1億美元以上重大工業(yè)項目101項，同比增加25項;2012年竣工的21項重大工業(yè)項目新增開票銷售205.8億元、稅收13.2億元，分別拉動全市工業(yè)開票銷售、稅收增幅6.2個百分點和9個百分點。新竣工重大服務(wù)業(yè)項目18個，續(xù)建和新開工65個，其中新開工項目平均投資強度提高到570萬元/畝。100項重大城慶工程開工73項，完成投資256億元。

提升傳統(tǒng)消費品質(zhì)，拓展新興市場需求。編制《城市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃》。市區(qū)建成4個專業(yè)批發(fā)市場。社會消費品零售總額1093億元，增長13%。家電、汽車等消費增長較快。房地產(chǎn)完成投資323億元，商品房成交521.47萬平方米。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量和物流配送水平進一步提升。積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，騰訊電商運營中心及易迅物流總部等落戶揚州，金泉網(wǎng)實現(xiàn)境外上市。

培大培強骨干企業(yè)，全力扶持小微企業(yè)。分類出臺支持企業(yè)發(fā)展專項政策，加大土地、信貸、用工等要素保障力度。組織銀企對接活動22場，1000多戶企業(yè)獲批授信580多億元。新設(shè)2億元中小企業(yè)應(yīng)急專項資金、1.5億元小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金池。新獲批省土地“點供”和獨立選址項目55個。新發(fā)展私營企業(yè)15860戶、個體工商戶30264戶;新增民營企業(yè)注冊資本金實際到資503億元，增長15.5%。暢通企業(yè)上市服務(wù)綠色通道。4家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快

圍繞技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)態(tài)提升。出臺促進基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技改的意見。全市工業(yè)增加值、開票銷售、入庫稅收分別增長13%、13%、12%。機械裝備、汽車及零部件、船舶及配套件、石油化工、新能源新光源等五大產(chǎn)業(yè)開票銷售占全市工業(yè)70%以上。其中，汽車產(chǎn)業(yè)開票銷售增長80%以上。上海大眾儀征分公司開票銷售突破200億元。深入實施“122”技改工程，完成技改投入620億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達42.5%。建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2380億元，增長13%。獲魯班獎2項。

抓好農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。開展糧食萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”。新建高標準農(nóng)田22.8萬畝，新增設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)16.1萬畝。新認定省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個，縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售增長25%。新增規(guī)模經(jīng)營18.2萬畝、工商登記家庭農(nóng)場208個。新登記農(nóng)民合作社409個。新增省級“五好”示范社77個。新擴建無公害蔬菜基地2500畝，改擴建百頭奶牛場3個。農(nóng)機、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、糧食、供銷、氣象在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮重要作用。

分類指導(dǎo)和專項支持，推進服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。出臺支持旅游、軟件和信息服務(wù)、健康和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等8項政策意見。旅游業(yè)總收入501億元，增長15%。軟件和信息服務(wù)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入281.3億元，增長48%。全市港口貨物吞吐量9800萬噸、50萬標箱，分別增長11.1%、21.9%。年末金融機構(gòu)存貸款余額分別增長15.9%、16.7%，匯豐銀行成為進駐我市的第一家外資銀行。寶應(yīng)創(chuàng)成全國金融生態(tài)先進縣。揚州國際軟件園等項目相繼落戶。市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達到38個。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重41%，比上年提高1個百分點。

以人才隊伍建設(shè)為重點，切實增強科技創(chuàng)新活力。深入推進“科教合作新長征”計劃，與中關(guān)村、揚州大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議。清華科技園等項目落戶揚州。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.3%。專利授權(quán)量突破1萬件。制定出臺6個人才專項政策，新引進國家“千人計劃”20人，入選省創(chuàng)新團隊3個和省“雙創(chuàng)計劃”、“博士集聚計劃”人才93名?？⒐た萍籍a(chǎn)業(yè)綜合體120萬平方米。新增國家高新技術(shù)企業(yè)85家、省級以上“三站三中心”61家。大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率85%以上。廣陵(電子信息)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)成國家級專業(yè)孵化器。揚州成為國家創(chuàng)新型試點城市。

3.改革開放不斷深化

突出功能性載體優(yōu)化提升，穩(wěn)步推進各項改革。深化市區(qū)功能區(qū)調(diào)整，蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)實現(xiàn)擴容提升，設(shè)立空港新城和生態(tài)科技新城。有序推進市區(qū)民生保障“同城同步同標”和行政管理“同級同權(quán)同責”。平穩(wěn)實施高郵鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。整合、組建10大國有資產(chǎn)管理集團(公司)，加快建立以國有公司為主體的城市建設(shè)投融資體制。穩(wěn)步推進高郵市、夏集鎮(zhèn)等全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點以及江都區(qū)省農(nóng)村改革試驗區(qū)、小紀鎮(zhèn)省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。積極推進事業(yè)單位分類改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動實施城鄉(xiāng)居民大病保險試點。

堅持“引進來”與“走出去”并舉，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。成功舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、世界運河名城博覽會，積極爭取并承辦聯(lián)合國“可持續(xù)城市及可持續(xù)城鎮(zhèn)化”高級研討會、國際盆景大會、中法市長圓桌會議等會展活動。日韓、臺灣、香港和新加坡、央企四大招商活動成效明顯。全年注冊外資實際到賬17億美元，新落戶世界500強及跨國公司10家。寶勝與中航工業(yè)、揚農(nóng)與中化集團、金方圓與德國通快等實行戰(zhàn)略重組或合作。完成外經(jīng)營業(yè)額5.3億美元。實現(xiàn)進出口總額95億美元，其中出口75億美元。

圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、特色發(fā)展，促進各類園區(qū)提檔升級。實施省級以上開發(fā)區(qū)個性化考核，出臺促進工業(yè)集中區(qū)整合提升特色發(fā)展的意見。全市園區(qū)業(yè)務(wù)總收入、公共財政預(yù)算收入均增長25%以上。7家省級以上開發(fā)區(qū)分別與上海、蘇南等地園區(qū)簽訂共建協(xié)議。揚州開發(fā)區(qū)全國首批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地掛牌，揚州高新區(qū)成為省首批文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。儀征、邗江分別躋身省汽車產(chǎn)業(yè)基地(乘用車)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺階

爭取到省“一市一試點”的專項扶持，融合發(fā)展實現(xiàn)新突破。省委省政府出臺了《關(guān)于推進揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點的意見》。實施《沿江地區(qū)融合發(fā)展行動計劃》，組織編制江廣融合地區(qū)概念規(guī)劃、城市設(shè)計及“七河八島”地區(qū)空間管制規(guī)劃，逐步構(gòu)建“一核多組團”城市空間布局。推進沿江沿河地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取到省委省政府扶持高郵寶應(yīng)地區(qū)享受蘇北政策。推動《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》的制定與實施。

推進全市域路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。連淮揚鎮(zhèn)鐵路項目建議書獲國家發(fā)改委批準。編制完成揚州城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃。寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造穩(wěn)步推進。文昌路西延、新萬福路等開工建設(shè)。瘦西湖隧道盾構(gòu)全線貫通，西部交通客運樞紐主體封頂。新淮江公路江都段、328國道連接線等全線通車。建成長江萬噸級以上泊位5個?；春尤虢勒瓮瓿汕袨?050萬方。南水北調(diào)東線一期工程揚州段率先建成通水。

注重品質(zhì)提升，進一步完善城市基本功能。制定并實施城市地下空間開發(fā)利用管理辦法和意見。加快建設(shè)“清水活水、不淹不澇”城市，整治城區(qū)積水路段14處，完成城市東部水系溝通活化工程和二道河等3條河道生態(tài)清淤。深入推進“三拆三整治”，拆遷拆違400萬平方米。新(改)建道路40條、橋梁9座。宋夾城體育休閑公園基本建成。啟動實施生活垃圾焚燒廠二期、建筑垃圾綜合利用處理廠、餐廚廢棄物處理廠和趙莊垃圾填埋場增高擴容工程。繼續(xù)推進第一水廠提標擴建、六圩污水處理廠三期等工程建設(shè)。

突出治水和綠化，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)。全市完成造林7.06萬畝，新創(chuàng)省級綠化示范村119個。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，重點流域水污染防治考核斷面水質(zhì)達Ⅲ類標準。村莊環(huán)境整治任務(wù)全面完成，100個村莊達到省三星級“康居鄉(xiāng)村”標準。疏?？h鄉(xiāng)河道210條、村莊河塘2360條(面)。重點實施130項節(jié)能工程和147項減排工程，節(jié)能減排完成省定目標。獲批國家水生態(tài)文明建設(shè)試點城市。國家生態(tài)市創(chuàng)建通過環(huán)保部公示。

5.社會建設(shè)和諧穩(wěn)定

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全完善社會保障。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.9萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地10個。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、鼓勵民間投資、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等多種方式推進城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入增長。連續(xù)九年上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。為全市8.7萬低保對象發(fā)放補助1.2億元、1.7萬五保對象落實供養(yǎng)資金6266萬元。城鄉(xiāng)低保標準增幅達20%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。市區(qū)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進。

圍繞百姓需求，扎實做好各項民生工作。保持物價基本穩(wěn)定，居民消費價格指數(shù)102.2。全市改造更新區(qū)域供水入戶管網(wǎng)552公里。新(改)建農(nóng)村公路190公里、農(nóng)村危橋170座。市區(qū)新增保障住房5617套(戶)。全市住房公積金擴面7.7萬人。深入推進市區(qū)“八老”改造，整治老小區(qū)101萬平方米、公房解危4.75萬平方米、改造“城中村”15個。出臺《關(guān)于進一步加強市區(qū)物業(yè)管理工作的意見》。新(改)建住宅小區(qū)停車位3000個。對11個農(nóng)貿(mào)市場進行局部改造。市區(qū)公交分擔率20.6%，新辟優(yōu)化公交線路13條，建成文昌路公交快線。新建120個農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、92個城市社區(qū)日間照料中心。安置殘疾人就業(yè)1510人次。全市30%以上低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，不斷提升公共服務(wù)水平。新(改)建公辦幼兒園10所。全面完成中小學(xué)校舍安全工程三年任務(wù)。高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。2所職教學(xué)校接受首批國家教育改革發(fā)展示范學(xué)校創(chuàng)建驗收。邗江通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家級評估。建成全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、省示范服務(wù)中心22家。實施11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。市第三人民醫(yī)院獲批三級醫(yī)院。村級文化廣場實現(xiàn)全覆蓋，新建市圖書館分館3個。文化惠民活動廣泛開展。木偶劇《胡桃夾子》等入選中國藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀展演劇(節(jié))目。大運河申遺工作通過聯(lián)合國教科文組織專家考察。隋煬帝墓考古發(fā)掘入選2013年全國考古六大新發(fā)現(xiàn)。揚州鑒真國際半程馬拉松賽蟬聯(lián)國際田聯(lián)“金標賽事”。城市社區(qū)“十分鐘體育健身圈”建成率超過80%?！稉P州市志1988-2005》通過終審。城市文明程度指數(shù)測評名列全國第四。人口計生、科普、臺灣事務(wù)、僑務(wù)、外事和工會、青年、婦女、兒童、老齡、慈善等事業(yè)取得新進步。

夯實基層基礎(chǔ)工作，保障社會穩(wěn)定有序。推進“四位一體”社區(qū)治理模式和網(wǎng)格管理服務(wù)體系。完成全市村(居)委會換屆選舉工作。突出“四項排查”，深化社會穩(wěn)定風險評估，完善社會治安立體防控體系，全市矛盾糾紛調(diào)處成功率達98.6%，公眾安全感連續(xù)11年保持94%以上。實施食品藥品專項整治，江都、儀征創(chuàng)成省級藥品安全示范縣。突出對重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強安全生產(chǎn)的制度建設(shè)與執(zhí)行，事故數(shù)、死亡數(shù)分別下降1.7%、2.7%。應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作進一步加強。創(chuàng)成全國首批法治城市創(chuàng)建活動先進市。國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效。雙擁、民族、宗教、民防、地震、仲裁等工作扎實開展。

6.政府自身建設(shè)不斷加強

強化效能提升，能力作風持續(xù)改進。繼續(xù)開展“三下三聯(lián)三交”活動。出臺市《行政效能問責暫行辦法》。建立涉企檢查、處罰報備制度。實施“減章、減時、減負、提效”行動，取消和調(diào)整市級行政審批事項59項，向廣陵區(qū)下放行政權(quán)力55項、派駐行使權(quán)力15項。完善重大項目審批“綠色通道”制度。推進基本建設(shè)項目并聯(lián)審批改革，流程辦理時間縮短1/3以上。12345政府服務(wù)熱線和“寄語市長”滿意率85%以上。

堅持依法執(zhí)政，行政行為規(guī)范有序。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。全年辦理市人大代表議案、建議252件;政協(xié)提案397件，其中市長領(lǐng)辦5件。加強政府信息公開和新聞發(fā)布工作。在全省率先實行行政執(zhí)法情況通報制度。全面清理行政執(zhí)法主體和規(guī)范性文件。建立市行政復(fù)議委員會，全年辦理行政復(fù)議案件222件。推行城建項目“強化設(shè)計導(dǎo)則、方案優(yōu)化組合、效果群眾評估、質(zhì)量延伸審計”制度。

注重制度建設(shè)，勤政廉政得到加強。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。強化財政預(yù)算執(zhí)行管理和政府專項資金績效管理。組織實施在“三直接”領(lǐng)域?qū)κ蟓h(huán)節(jié)的監(jiān)管。市公共資源交易中心掛牌運行。執(zhí)行好“三公開三報告”制度，12個單位參加電視直播接受群眾評議。強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題專項整治。繼續(xù)實施好紀檢監(jiān)察組派駐督查億元以上重大項目。

各位代表!以上成績的取得，是中共揚州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是全市人民攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表揚州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐揚部隊、駐揚單位，向所有關(guān)心、支持、參與揚州建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些深層次矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大和企業(yè)核心競爭力不強的問題還很突出;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還有大量工作要做;城市發(fā)展的動力與城市治理的能力有待進一步提升;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)還很艱巨;轉(zhuǎn)變政府職能與提升民生工作的社會滿意度仍需加強，等等。對此我們必須高度重視，并采取切實措施認真加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、實施跨江融合發(fā)展綜合改革試點的開局之年，也是全力推進“十二五”規(guī)劃、迎接揚州建城2500周年的關(guān)鍵之年。做好今年工作，既有改革活力增強、轉(zhuǎn)型步伐加快、融合發(fā)展提速等有利因素，也面臨著經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、資源要素緊縮等諸多挑戰(zhàn)，需要我們進一步以創(chuàng)新的思維、改革的理念，攻堅克難，求真務(wù)實，協(xié)力奮斗。

2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆六次全會、省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委六屆六次全會的部署和要求，堅持“穩(wěn)中求進、進字當先，改革創(chuàng)新、融合發(fā)展”的總基調(diào)，以跨江融合發(fā)展綜合改革試點為總抓手總平臺，更大力度推進改革開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型;更大力度實施融合發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;更大力度建設(shè)生態(tài)文明、秀美揚州;更大力度抓好社會建設(shè)、民生改善，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，切實推動名城建設(shè)再上新臺階。

2014年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13%，固定資產(chǎn)投資增長18%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.35%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)低于全省平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達任務(wù)，嚴守占國土面積20.11%的生態(tài)紅線區(qū)域。

重點抓好以下九個方面工作：

1.突出深化改革，全力推進跨江融合發(fā)展綜合改革試點

按照市委“改革全面深化年”的部署，搶抓省委省政府賦予我市的政策機遇，把改革作為今年政府工作的首要任務(wù)，全力推進市場開放、改革攻堅、體制“破冰”。

深化經(jīng)濟體制改革。打造公平開放透明的市場環(huán)境。推進工商注冊便利化。改善投資管理方式，開放投資領(lǐng)域，培育和吸引多元化投資或運營主體。建立健全社會征信體系。促進金融創(chuàng)新發(fā)展。培育壯大地方法人金融機構(gòu)，加快金融集聚區(qū)和科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。多渠道推動股權(quán)、債券融資。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進城投、交投、水務(wù)、現(xiàn)代金融等國有投融資公司優(yōu)化資產(chǎn)重組，發(fā)揮國有資本在城市建設(shè)和公共服務(wù)中的骨干作用。優(yōu)化旅游發(fā)展體制，整合旅游資源，提高市場化運作水平。做好第三次經(jīng)濟普查工作。

深化行政體制改革。推進行政審批制度改革，全面清理、規(guī)范各類行政權(quán)力，向社會集中公布行政權(quán)力目錄清單、涉企收費清單、行政審批并聯(lián)操作流程圖，形成行政權(quán)力陽光透明高效運行體系。推進與行政審批相關(guān)的中介機構(gòu)規(guī)范化市場化改革。實行全面規(guī)范、公開的預(yù)算制度。嚴格政府債務(wù)控制和管理，提高資金使用效率并建立健全償債機制。推進政府向社會組織購買公共服務(wù)，通過引入競爭機制，提高服務(wù)水平。

深化城市治理體制改革。推進各區(qū)、各功能區(qū)加快形成發(fā)展定位清晰、功能明確、權(quán)責一致、治理有效的治理體系。進一步深化市區(qū)三區(qū)管理體制“同級同權(quán)同責”。加快建立市、區(qū)兩級財力與事權(quán)責任相匹配的新型財政關(guān)系和市區(qū)各功能區(qū)投入收益平衡機制。對涉及城市全局的主干道路和主要河道、地上線網(wǎng)和地下管網(wǎng)由市統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。推進城管綜合執(zhí)法改革試點。注重城市運行安全，消除城市安全隱患。

深化社會事業(yè)領(lǐng)域改革。加快事業(yè)單位分類改革。推進文

化體制機制創(chuàng)新，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。實施教育領(lǐng)域綜合改革。優(yōu)化整合市區(qū)各項教育資產(chǎn)，理順市區(qū)教育管理體制。推行校長教師交流輪崗，進一步促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，寶應(yīng)、高郵、江都通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家級評估。加快職業(yè)教育資源整合，組建市職教集團，進一步提升職業(yè)教育與企業(yè)需求的契合度?；I建旅游類職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革。擴大基層基本藥物制度覆蓋面，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物配備使用率達100%。組建新的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。

2.突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益

進一步集聚創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，“創(chuàng)”出核心競爭力，“轉(zhuǎn)”出現(xiàn)實生產(chǎn)力，打造發(fā)展新能級。

提升發(fā)展先進制造業(yè)。放大我市省級整車生產(chǎn)基地的品牌效應(yīng)，做大做優(yōu)零部件產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)規(guī)模以及汽車后市場，重點推動新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用。提升機械產(chǎn)業(yè)自動化成套化水平，加快建設(shè)五大機械裝備制造基地和六個特色機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化整合船舶產(chǎn)業(yè)，積極培育船舶配套和海洋工程裝備制造業(yè)。促進化工園區(qū)鏈式發(fā)展、綠色發(fā)展。推動光伏產(chǎn)品市場開發(fā)和LED產(chǎn)業(yè)終端應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)，加快光伏電站建設(shè)和分布式光伏發(fā)電項目實施。采取專項措施，引導(dǎo)企業(yè)運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的壓縮性調(diào)整。全年工業(yè)增加值增長11%以上。

全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面落實發(fā)展服務(wù)業(yè)各個專項政策，加快轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42.5%。樹立“城市即旅游”的理念，大力發(fā)展文化旅游、商務(wù)旅游、會展旅游，加快旅游度假區(qū)等載體建設(shè)，推進市縣聯(lián)動，加大城市旅游營銷力度，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達到7%左右。圍繞推進新興軟件名城建設(shè)，重點打造廣陵、邗江和市開發(fā)區(qū)三大板塊，軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入420億元，增長50%。培育壯大電子商務(wù)業(yè)，推動騰訊等電商龍頭企業(yè)做大規(guī)模，引進國內(nèi)電商百強企業(yè)5家以上。通過打造產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)人才隊伍、組建發(fā)展基金等措施，全力扶持非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.8%。加快培植健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展親子教育、體育健身、中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)等全生命周期健康服務(wù)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)、現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，培育年交易額過百億元批發(fā)市場2個、年營業(yè)收入超10億元物流集聚區(qū)1家。加快空港新城建設(shè)，集聚培育空港現(xiàn)代物流業(yè)、與航空關(guān)聯(lián)的制造業(yè)。推進揚州港“億噸大港、百萬標箱”建設(shè)，理順管理體制和優(yōu)化運行機制。

積極實施創(chuàng)新驅(qū)動。推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)。推動與中科院、中關(guān)村、揚州大學(xué)項目化合作取得實質(zhì)性進展。推進市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。組織實施100項產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。深入實施“品牌、標準、專利、上市”四大戰(zhàn)略，創(chuàng)省級以上品牌20件，啟動知識產(chǎn)權(quán)強市規(guī)劃建設(shè)，制(修)定國家或行業(yè)技術(shù)標準8項以上，爭取授權(quán)專利1萬件，力爭新增上市企業(yè)2家以上，支持企業(yè)進入“新三板”等場外交易市場掛牌。全面提升8個國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平，加快推進省級科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。新建產(chǎn)業(yè)特色鮮明的科技產(chǎn)業(yè)綜合體50萬平方米，提高綜合利用效率。落實好系列人才政策，新引進高層次領(lǐng)軍人才80名、產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)技術(shù)人才1000名。

切實優(yōu)化投資消費結(jié)構(gòu)。進一步改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)田水利等國家鼓勵類項目，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資規(guī)模，實現(xiàn)工業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重60%以上。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和變化趨勢，繼續(xù)鞏固批零住餐等傳統(tǒng)消費，穩(wěn)步推進低碳住宅、新能源汽車等綠色消費，積極擴大節(jié)能產(chǎn)品、信息消費等政策鼓勵類消費，大力拓展便利服務(wù)、文化休閑和具有主題特色的城市綜合體等品質(zhì)消費。暢通商品流通環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，營造安全消費環(huán)境。

3.突出服務(wù)企業(yè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

進一步強化“企業(yè)強則揚州強”的意識，著力解決企業(yè)面臨的突出問題，凈化發(fā)展環(huán)境，積蓄發(fā)展后勁。

全力推進重大項目建設(shè)。按照“重大產(chǎn)業(yè)項目提升年”要求，以提升項目質(zhì)量效益為核心，以投資規(guī)模、高質(zhì)量就業(yè)和稅收貢獻、投入產(chǎn)出比等為重點，完善重大項目考核辦法，強化項目績效評價，推動項目建設(shè)量質(zhì)并舉。試行重大項目容缺受理、模擬審批、形式審查制和審批代辦、領(lǐng)辦制，進一步暢通審批綠色通道。全年新開工10億元或1億美元以上重大工業(yè)項目50個、重大服務(wù)業(yè)項目40個，其中基本產(chǎn)業(yè)項目占70%以上。

不斷增強企業(yè)核心競爭力。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。支持企業(yè)以改進信息化管理手段、提升智能化裝備水平為重點，推進實施“122”技改工程，技改投入增長18%。實施100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、100家科技型小微企業(yè)“雙百企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助推計劃”。鼓勵中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展，加快培育一批行業(yè)專項領(lǐng)先的中小企業(yè)。加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重達1.6%。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達43.5%。加大對實體經(jīng)濟信貸投入，制造業(yè)貸款增幅不低于全市貸款總額增幅。鼓勵各類創(chuàng)投基金加大對科技型初創(chuàng)企業(yè)的投資力度，新設(shè)科技小貸公司2家、創(chuàng)投基金3個。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。繼續(xù)辦好“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、世界運河名城博覽會，積極爭辦國際會展、大型企業(yè)董事會、年會等。擴大開放與合作，新引進世界500強及跨國公司投資項目8個、央企合作項目30個、知名企業(yè)研發(fā)中心和高校院所創(chuàng)新中心20家。注冊外資實際到賬增長10%。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，外貿(mào)出口增長5%。支持企業(yè)參與境外項目投資開發(fā)，外經(jīng)營業(yè)額增長15%。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動江都和儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，揚州高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，揚州出口加工區(qū)爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)。加快省級以上開發(fā)園區(qū)與上海張江高新區(qū)、蘇南國家級開發(fā)區(qū)合作共建。力爭實現(xiàn)揚州泰州機場一類口岸開放。推進特色園區(qū)的國際交流與合作。

加快釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力。出臺支持全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見。堅持“非禁即入”，努力消除民營資本進入的各種隱性壁壘，制定民營企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。加大對全民創(chuàng)業(yè)特別是初次創(chuàng)業(yè)者的支持力度。制定允許企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等作價出資的辦法。推行輕微違章“首違不罰”和“容期整改”制。設(shè)立企業(yè)“安靜生產(chǎn)日”。切實幫助小微企業(yè)和個體工商戶解決融資難融資貴等問題，年內(nèi)新增個轉(zhuǎn)企1200家以上。新增民營企業(yè)注冊資本金實際到資530億元。新增列統(tǒng)企業(yè)500家以上。

4.突出“三農(nóng)”提升，加快推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

堅持以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民，走城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互惠的發(fā)展之路。

深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。做好危舊糧倉改造。繼續(xù)推進6個中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和200萬畝高標準基本農(nóng)田示范項目建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增高標準農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)各15萬畝。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險覆蓋面40%。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)超對接。新培育億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家。新增“三品”認證120個。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全年新增土地集中型適度規(guī)模經(jīng)營10萬畝、省“五好”示范農(nóng)民專業(yè)合作社30個、市級示范家庭農(nóng)場10個。

推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持以人為本和生態(tài)優(yōu)先，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和強化土地集約利用。加強城鄉(xiāng)服務(wù)體系一體化建設(shè)和社會保障轉(zhuǎn)換對接工作。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。每個縣(市)區(qū)選擇1-2個各具特色的城鎮(zhèn)化綜合改革試點鎮(zhèn)。推進農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)確權(quán)登記和頒證工作。建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場。加快江都農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，爭取揚州和有條件的縣(市)區(qū)進入省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點。創(chuàng)新投融資模式，引進民間資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新(改)建農(nóng)村公路180公里、農(nóng)村危橋88座。全市鎮(zhèn)村公交開通率達到60%。

做大做強縣域經(jīng)濟。依靠科技與人才，發(fā)揮政策拉動作用，進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進高郵、寶應(yīng)地區(qū)提速提質(zhì)發(fā)展。加快省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)提檔升級集聚發(fā)展，繼續(xù)按重點發(fā)展型、優(yōu)化發(fā)展型、控制發(fā)展型對集中區(qū)進行分類指導(dǎo)，支持高標準廠房和集中區(qū)的綜合服務(wù)功能建設(shè)。深入推進村級“四有一責”建設(shè)，全市村級集體經(jīng)營性收入增長10%以上。嚴格控制村鎮(zhèn)債務(wù)。強化交通對縣域經(jīng)濟的支撐帶動作用，建成新淮江公路、郵儀公路，加快推進文昌路西延工程，啟動環(huán)邵伯湖大道規(guī)劃建設(shè)。

5.突出名城建設(shè)，不斷提升城市功能和品質(zhì)

圍繞打造“宜居宜游宜創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)置業(yè)”城市和“一核多組團”格局，提高組織程度，強化建管質(zhì)量，全力完成“重大城建項目決戰(zhàn)年”各項任務(wù)。

加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極策應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)、長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶和寧鎮(zhèn)揚同城化、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建與長三角核心區(qū)優(yōu)聯(lián)快通的交通網(wǎng)絡(luò)。全面完成寧啟鐵路揚州段復(fù)線及電氣化改造。推動連淮揚鎮(zhèn)鐵路開工、揚州高鐵站樞紐規(guī)劃和開工建設(shè)揚宿高速，推進京滬高鐵寧揚聯(lián)絡(luò)線、寧(儀)揚城際軌道、京滬高速擴容和南延、滬陜高速江廣段和西北繞城高速公路擴容等前期工作。改擴建揚州港區(qū)3號泊位碼頭，續(xù)建江都港區(qū)3-5號泊位，建成儀征港區(qū)2個5萬噸級液體化工泊位，建設(shè)高郵運東船閘擴容工程。加快實施淮河入江水道整治工程。推進揚州配電網(wǎng)示范區(qū)項目建設(shè)。

進一步做優(yōu)做美中心城市。加快東部生態(tài)科技新城和廣陵新城、中部瘦西湖景區(qū)和古城、西區(qū)新城、南部臨港新城板塊建設(shè)，進一步優(yōu)化城市發(fā)展格局。全力實施100項重大城慶工程，加快推進交通銀行總部第三基地、科技館等項目建設(shè)，建成體育公園體育場。優(yōu)化古城保護和利用，繼續(xù)做好南河下民居改客棧工作。推進瘦西湖水系溝通和瘦西湖路景觀提升，完成“雙峰云?！睆?fù)建和旅游服務(wù)中心改建。打造“雙寧”文化核心區(qū)，推動“雙東”歷史街區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。執(zhí)行市人大常委會關(guān)于加強“七河八島”區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的決議，以實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，落實好“四控一禁”。全面建成瘦西湖隧道、西部客運樞紐，加快推進新萬福路建設(shè)，抓緊啟動金灣路、邗江路南延、江都路北延等重點項目，超前謀劃城市快速環(huán)路建設(shè)。實施“五路一環(huán)一河”、城區(qū)高速道口等重要路段的環(huán)境改造和區(qū)域的景觀美化。進一步提升房地產(chǎn)項目的功能和品質(zhì)。

不斷提升城市精細化管理水平。推進數(shù)字化城管向縣市延伸，完成江都數(shù)字化城管區(qū)級平臺建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋。繼續(xù)推進城市環(huán)境綜合整治，實施新一輪“三拆三整治”。新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座、新(改)建公共廁所99座。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、機械化水平，“五路一邊”環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率達100%，其他道路機械化作業(yè)率40%以上。優(yōu)化城市核心區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進文昌閣地區(qū)中環(huán)疏解工程。提高交通組織管理能力，市區(qū)道路、橋梁等城建項目100%開展交通影響評估，切實降低項目施工對市民出行的影響。

6.突出生態(tài)文明，努力打造秀美揚州

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，大力實施“綠楊城郭”、“碧水藍天”工程，讓生態(tài)宜居成為揚州第一資源、第一品牌。

強化生態(tài)文明制度建設(shè)。以更高標準編制全市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。嚴格實施生態(tài)紅線保護規(guī)劃，建立健全區(qū)域資源有償使用制度和重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟工作推進體系。建立生態(tài)文明建設(shè)多元化投入機制，加大公共財政對生態(tài)環(huán)保投入力度。繼續(xù)實施土地優(yōu)供、限供和不供的差別化供應(yīng)機制，盤活存量土地，確保土地資源的集約利用和土壤質(zhì)量的改善保護。

抓好水環(huán)境和大氣治理。治城先治水。大力推進全國水生態(tài)文明試點城市建設(shè)。啟動市區(qū)“清水活水”三年綜合整治工程，今年先期實施市區(qū)新城河等5條河道整治。加快古運河和小秦淮河環(huán)境提升、城市西部調(diào)水引流工程，年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)主干河道活水全覆蓋。做好新建住宅小區(qū)雨污分流配套工程。用兩年時間完成全市農(nóng)村河塘整治，全年輪?？h鄉(xiāng)骨干河道230條、村莊河塘6000條(面)。全面落實河道管理“河長制”。繼續(xù)實施湯汪、六圩污水處理廠管網(wǎng)完善工程，鋪設(shè)改造管道25公里以上。加強南水北調(diào)水源地水環(huán)境整治和監(jiān)測，保障供水安全。加大對機動車尾氣、燃煤鍋爐、施工揚塵、餐飲油煙整治力度，按照省核定指標淘汰老舊機動車，市區(qū)淘汰燃煤鍋爐80臺(套)，實現(xiàn)市區(qū)建筑工地防塵管理措施全覆蓋。建立溫室氣體排放核算統(tǒng)計體系。做好省秸稈綜合利用試點工作。

積極推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。以“生態(tài)中心、生態(tài)廊道、生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)”四項工程和高郵清水潭、寶應(yīng)運西、儀征棗林灣等10大生態(tài)中心建設(shè)為重點，全年造林3.5萬畝，新建省級綠化示范村80個。市區(qū)新增綠地100萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%。鞏固“美好城鄉(xiāng)”建設(shè)成果，加大對農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染防治力度。完成農(nóng)村無害化戶廁改造4萬座。完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系，建成市區(qū)建筑垃圾處理廠，完成趙莊垃圾衛(wèi)生填埋場增容，加快推進餐廚廢棄物處理廠和生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程，擴大農(nóng)村生活污水、生活垃圾集中處理覆蓋面。

大力實施節(jié)能減排。開展節(jié)能低碳行動，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重要環(huán)節(jié)的節(jié)能減排監(jiān)測管理。加快推進熱電企業(yè)脫硫、脫硝等重點工程建設(shè)。推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、工業(yè)集中區(qū)特色發(fā)展綠色發(fā)展，提升揚州環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，扶持培育綠色環(huán)保、循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高用能設(shè)備終端能效。推行合同能源管理，探索建立市場化的節(jié)能機制。市級生態(tài)工業(yè)集中區(qū)占工業(yè)集中區(qū)比重達到10%。實施節(jié)能技術(shù)改造項目120項、循環(huán)經(jīng)濟試點項目20個。

7.突出共建共享，不斷深化民生幸福工程

堅持既發(fā)展為民又發(fā)展靠民，既盡力而為又量力而行，讓群眾的生活一年比一年有盼頭，一年更比一年好。

切實推進居民增收。落實鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，新增殘疾人就業(yè)1000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.4萬人。揚州籍高校畢業(yè)生推薦就業(yè)率100%。全年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地10個。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，中等職業(yè)教育實施訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)率達到65%以上，城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)2.25萬人，努力實現(xiàn)勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。發(fā)揮建筑業(yè)富民的帶動作用，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展，全年總產(chǎn)值增長12%。擴展投資和租賃服務(wù)，探索農(nóng)村房屋、林地等資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的辦法，努力增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。

穩(wěn)步提高社會保障水平。繼續(xù)抓好社保擴面征繳工作，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率均穩(wěn)定在98%以上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在99%以上。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，實際支付比例不低于50%。加快社會保險市級統(tǒng)籌，推進社會保險“一卡通”。提升社區(qū)日間照料中心運行質(zhì)態(tài)，并啟動第二批建設(shè)。健全和完善城鄉(xiāng)救助體系，設(shè)立困境兒童就學(xué)專項救助基金，繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保自然增長機制，建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。年內(nèi)70%以上農(nóng)村低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。

全力辦好民生實事。實施區(qū)域供水進村入戶管網(wǎng)改造工程，改造供水支管網(wǎng)555.3公里。啟動新一輪農(nóng)貿(mào)市場提檔升級三年行動計劃，完成提升12個、新(遷)建3個。繼續(xù)實施經(jīng)濟適用房貨幣化補貼、廉租房公租房并軌運行、保障房源社會化收儲等改革。全市住房公積金擴面6萬人以上。不斷提高住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。市區(qū)整治改造老小區(qū)55萬平方米、公房解危4.5萬平方米、“城中村”15個，啟動實施城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治。改造城市積水點18處。新辟調(diào)整公交線路12條，續(xù)建和新建市區(qū)公交場(站)5座。開通城市旅游公交專線，建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。推進市區(qū)校車公交化。新建蔬菜生產(chǎn)基地2000畝、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出檢測監(jiān)控點20個。

統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。探索文博場館建設(shè)運營管理新機制，新(遷)建揚州八怪紀念館、鄭板橋紀念館等。推進第一次全國可移動文物普查。全力參與并推動大運河成功申遺。開展“百場公益演出”等文化惠民活動。優(yōu)化市區(qū)幼兒園、中小學(xué)規(guī)劃布局，新創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)園5所、省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校60所。推進高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。異地新建特殊教育學(xué)校。以開放大學(xué)為平臺整合市直行業(yè)培訓(xùn)資源。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，開展健康促進“十大主題”行動。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療急救體系，新建市區(qū)急救點3個，推進蘇北醫(yī)院急診中心建設(shè)。完成新農(nóng)合市級信息化業(yè)務(wù)平臺建設(shè)并與省級平臺聯(lián)通。著力提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)辦好揚州鑒真國際半程馬拉松賽等重點賽事。

8.突出安定和諧，創(chuàng)新和加強社會治理

推進以維護群眾利益、增加和諧因素、增強社會活力為重點的社會治理體制建設(shè)，努力打造平安和諧揚州。

健全基層社會治理服務(wù)體制。深化推進“四位一體”社區(qū)治理模式，啟動“政社互動”試點工作。解決市區(qū)全部社區(qū)服務(wù)用房。實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心達標全覆蓋。加強中介市場、新型社會組織培育。發(fā)揮市公益創(chuàng)投中心作用，入駐孵化社會組織35家。推動社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高社會組織開展公益服務(wù)的能力。推動專業(yè)化職業(yè)化社會工作人才隊伍建設(shè)。加強流動人口管理，推行居住證制度。

保障群眾合法權(quán)益。拓寬社情民意表達渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，引導(dǎo)群眾理性、依法表達利益訴求。健全聯(lián)合接訪機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，建立網(wǎng)上受理信訪制度，集中化解信訪積案。打造方便快捷的行政復(fù)議申請統(tǒng)一受理平臺，健全行政復(fù)議案件審理機制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會矛盾大排查、大調(diào)解組織管理體系和工作運行機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。

維護社會和諧穩(wěn)定。全面貫徹“六五”普法規(guī)劃，深入推進法治文化名城建設(shè)。做好全國文明城市復(fù)評工作，放大“揚州好人”、道德模范的示范引領(lǐng)作用，進一步提高城市整體文明素質(zhì)。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。建立隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系。加強消防、交通運輸、建筑施工和危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全工作，推進安全生產(chǎn)標準化和安全生產(chǎn)責任保險。進一步提升突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。依法打擊各類違法犯罪。依法管理信息網(wǎng)絡(luò)，建好網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控網(wǎng)。健全社區(qū)矯正工作機制。進一步加強國防動員和后備力量建設(shè)，深化“七創(chuàng)”全國雙擁模范城活動，促進軍民融合深度發(fā)展。

9.突出轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效清廉政府

以開展群眾路線教育實踐活動為強大動力，以政府服務(wù)國際化和行政行為法治化為著力點，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。

建設(shè)服務(wù)型政府。堅持群眾路線、問題導(dǎo)向，堅持問需于民、問計于民、問效于民，提高政府服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)來揚旅游者的針對性和精準度。以作為求地位，以服務(wù)贏口碑，不斷強化政府部門敢于擔當、勇于創(chuàng)新、善于服務(wù)的責任意識。制定部門個性化考核辦法，接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。實施好“減章、減時、減負、提效”行動，建立完善否決報告、首接負責和限時辦結(jié)等制度，有效提升政府服務(wù)能力。

建設(shè)法治政府。切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。切實做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。嚴格執(zhí)行市人大常委會關(guān)于討論、決定重大事項的規(guī)定，完善重大事項集體決策、專家論證、群眾參與制度。制定并實施與市政協(xié)協(xié)商年度工作計劃。堅持依法行政，推行行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說明理由等制度，切實規(guī)范行政處罰自由裁量基準。

建設(shè)陽光政府。加強政府信息公開、政府新聞發(fā)布工作。辦好市長信箱、“寄語市長”欄目和12345政府服務(wù)熱線。廣泛推行“三直接”工作，遴選出群眾最關(guān)心的新十大環(huán)節(jié)，制定出臺操作規(guī)范。強化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，嚴格實行重要工作、重點項目、重大工程目標責任制和責任追究制。完善“三公開三報告”制度，將電視直播單位拓展到承擔民生幸福工程和服務(wù)企業(yè)職能的所有部門。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，艱苦奮斗，勤儉辦事，確?！叭苯?jīng)費只減不增，運轉(zhuǎn)性支出統(tǒng)一削減5%，把有限的資金和資源更多地用在社會發(fā)展和民生改善上。

各位代表!做好今年工作，任務(wù)繁重，責任重大。讓我們在中共揚州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展倒逼體制機制的創(chuàng)新，以生態(tài)文明建設(shè)倒逼發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，以居民收入增加倒逼經(jīng)濟更有質(zhì)量效益的增長，以公共服務(wù)水平提升倒逼政府職能的轉(zhuǎn)變，為推進跨江融合發(fā)展、把揚州建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城而努力奮斗!

第二篇：揚州市勞動合同

揚州市勞動合同

揚州市勞動合同1

用人單位(甲方)：_______________

法定代表人(負責人)：___________

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照號碼：___________

單位性質(zhì)：_______________________

農(nóng)民工(乙方)：_________________

性別：___________________________

出生年月：_______________________

戶口性質(zhì)：_______________________

戶口所在地址：___________________

居民身份證：_____________________

甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省勞動合同條例》和國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工權(quán)益保護問題的意見》(國發(fā)[20xx]5號)及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，在平等自愿、公正公平、協(xié)商一致、誠實信用的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

一、勞動合同期限

經(jīng)雙方協(xié)商同意以完成__________工作為勞動合同期限，自_____年_____月_____日起，完成本項工作之日即為勞動合同終止日，其中試用期自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

二、工作內(nèi)容及要求

乙方同意按甲方工作需要安排在__________崗位。在勞動合同期內(nèi)，甲方可根據(jù)工作需要和乙方工作能力，變動乙方的崗位，乙方服從甲方的安排，并相應(yīng)變更勞動合同。

三、工作時間和休息休假

甲方嚴格控制加班加點，保證乙方的休息與身體健康，依法給予乙方補休或支付加班加點工資。

甲方經(jīng)勞動保障行政部門批準，依法執(zhí)行綜合計算工時和不定時工作制規(guī)定。安排乙方的工作崗位屬于：口標準工時制/口綜合計算工時制/口不定時工作制。

四、勞動保護和勞動條件

1.甲方對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位，應(yīng)當向乙方履行如實告知的義務(wù)，并在本合同中注明，并對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

2.甲方必須為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。

3.乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行。

4.甲方按照國家關(guān)于女職工、未成年工的特殊保護規(guī)定，對乙方提供保護。

五、勞動報酬

甲乙雙方應(yīng)按國家和省有關(guān)工資支付規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)協(xié)商一致可以實行分批支付工資制度。甲方應(yīng)當每月至少一次以貨幣形式預(yù)付乙方工資，乙方在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動，甲方預(yù)付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。甲方每年七月結(jié)清上半年，第二年一月份上旬前結(jié)算并付清乙方上全年工資余額。甲方應(yīng)將工資直接發(fā)放給乙方本人，不得克扣或無故拖欠乙方的工資。雙方約定乙方日工資標準為元/工日。

六、工傷保險

甲方應(yīng)當根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定為乙方參加工傷保險，乙方發(fā)生工傷事故的，甲方應(yīng)及時救治，并在規(guī)定時間內(nèi)向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

七、勞動紀律

甲方依法制定的勞動紀律和規(guī)章制度，應(yīng)告知乙方，乙方知悉并同意遵照執(zhí)行。

八、違反勞動合同的'責任

1.勞動合同一經(jīng)訂立，即具有法律約束力。

2.當事人一方故意或者過失違反勞動合同，致使勞動合同不能履行或者不能完全履行，并給另一方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

九、雙方需約定的其他事項：____________________

十、勞動爭議處理

1.甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決。不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成的，可以向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。

2.甲方違反勞動法律、法規(guī)和規(guī)章，損害乙方合法權(quán)益的，乙方有權(quán)向勞動保障行政部門和建設(shè)部門舉報投訴。

十一、其他

1.本合同未盡事宜，均按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家沒有規(guī)定的，通過雙方平等協(xié)商解決。

2.本合同一式兩份，甲方雙方各執(zhí)壹份。

3.本合同于________年________月________日生效。

甲方：(蓋章)____________乙方：(簽名)________

法定代表人：(簽名)______

或委托代理人：(簽名)____

簽章日期：________________簽名日期：____________

雙方自愿申請勞動合同鑒證的，應(yīng)當在勞動合同簽訂之日起三十日內(nèi)向勞動保障行政部門提出。

鑒證機構(gòu)(蓋章)______鑒證人(簽名)______

鑒證日期：__年__月___日

揚州市勞動合同2

用人單位（甲方）：______________________

法定代表人（負責人）：__________________

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照號碼：__________________

單位性質(zhì)：______________________________ 勞動者（乙方）：________________________

性別：_________ 出生年月：_____________

戶口性質(zhì)：______________________________

戶口所在地址：__________________________

居民身份證號碼：________________________合同期限：______________________________

簽訂日期：______________________________ 根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《江蘇省實施勞動合同制度暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

一、合同期限

1．有固定期限自________年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。

2．無固定期限自_______年_______月_______日起。

3．以完成一定工作為期限的自_______年_______月_______日起至該任務(wù)完成之日止。

實行試用期的，試用期自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。

二、工作內(nèi)容

乙方同意按甲方需要安排在______________崗位（工種），并保質(zhì)保量完成生產(chǎn)、工作任務(wù)。

三、勞動保護和勞動條件

（一）甲方必須嚴格執(zhí)行《勞動法》第52條至第55條之規(guī)定，保障乙方在勞動過程中的安全和健康。

（二）乙方必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，并有權(quán)拒絕違章指揮。

（三）甲方應(yīng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工作時間和休息休假制度。

四、勞動報酬

（一）甲方應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，通過職代會、職工大會依法確定或者其它形式協(xié)商制定工資分配方式和工資水平，并以貨幣形式按月支付給乙方，不得克扣或無故拖欠。

（二）乙方在法定工作時間的勞動報酬不得低于國家和省規(guī)定的最低工資標準。

（三）甲方依法延長乙方工作時間的，應(yīng)按法定的標準支付工資報酬。

五、社會保險和福利

（一）甲乙雙方應(yīng)當依法參加社會保險，及時足額繳納社會保險費。

（二）乙方享受國家和省規(guī)定的社會保險和福利待遇。

（三）甲方應(yīng)積極創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高乙方的福利待遇。

六、勞動紀律

（一）甲方應(yīng)當依法建立健全規(guī)章制度，并經(jīng)職代會、職工大會或其他法定程序討論通過。

（二）乙方應(yīng)自覺遵守國家的法律、法規(guī)和甲方依法制定的各項規(guī)章制度，甲方有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定給予乙方獎勵或懲處。

七、勞動合同的變更

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以變更，但不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

八、勞動合同的解除

（一）經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。如果是由甲方提出解除勞動合同的，應(yīng)當按照勞部發(fā)[1994]481號文第五條規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

（二）乙方有下列情況之一的.，甲方可以解除勞動合同：

1．在試用期間被證明不符合錄用條件的；

2．嚴重違反勞動紀律和甲方依法制定的規(guī)章制度的；

3．嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；

4．被勞動教養(yǎng)或被追究刑事責任的。

（三）有下列情況之一的，甲方可以解除勞動合同，但是應(yīng)當提前三十日，書面通知乙方本人，并按勞部發(fā)[1994]481號文第六條、第七條、第八條之規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

1．乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由甲方另行安排的工作的；

2．乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的；

3．勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。

（四）甲方瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難，確需裁員的，應(yīng)當提前三十日按法定程序辦理后，方可解除勞動合同，并按勞部發(fā)[1994]481號文第九條之規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

（五）乙方有下列情況之一的，甲方不得依據(jù)本條第三款、第四款的情況解除勞動合同。

1．患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

2．患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

3．女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（六）乙方解除勞動合同，應(yīng)當提前三十日以書面形式通知甲方。

（七）有下列情況之一的，乙方可以隨時通知甲方解除勞動合同：

1．在試用期內(nèi)的；

2．甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；

3．甲方未按勞動合同的約定支付勞動報酬或者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的防護用品的。

九、勞動合同的終止和續(xù)訂

勞動合同期滿即行終止。甲方應(yīng)提前三十日書面通知乙方終止合同。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意續(xù)訂的，甲方應(yīng)在勞動合同期滿后一個月內(nèi)辦畢勞動合同續(xù)訂手續(xù)。

十、雙方需要約定的其他事項：________________________________________

十一、違反勞動合同應(yīng)當承擔的責任

本合同經(jīng)依法簽訂后，雙方必須嚴格履行。如有違約，按下列辦法承擔違約責任：

（一）甲方違約解除本合同，應(yīng)繼續(xù)履行勞動合同和賠償乙方在合同中斷期間的經(jīng)濟損失，并償付給乙方違約金_______元。

（二）乙方違約不履行本合同，應(yīng)賠償甲方為其支付的培訓(xùn)費和經(jīng)濟損失，并償付給甲方違約金_______元。

十二、因履行本合同發(fā)生爭議，甲乙雙方可以協(xié)商解決；也可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；還可以在爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)，向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。十三、在合同履行中，發(fā)生其他事項而本合同未明確的，按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)條款如國家和地方有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。十四、本合同訂立或變更后由雙方簽名蓋章并于一個月內(nèi)送當?shù)貏趧有姓块T鑒證后生效。

本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，本合同代簽、涂改無效。甲方（簽章）：__________________

法定代表人（簽章）：____________

（單位負責人）

_________年_________月________日乙方（簽章）：__________________

__________ 年________月_______日鑒證機構(gòu)（簽章）：______________

鑒證人（簽章）：________________

__________年_________月_______日

揚州市勞動合同3

甲方:________

乙方:________________

簽訂日期:_______________年______月______日

甲方(用人單位)名稱：_____

地址：____________________

法定代表人(負責人)工商登記機關(guān)：_____

社會保險單位代碼：_______________________

聯(lián)系電話:_____________

乙方(職工)：姓名____________性別______文化程度____________

出生年月：__________________

居民身份證號碼：_________________

住址___________

本單位起始工作時間：_________________

合同期限____________

聯(lián)系電話:_________________

甲,乙雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)法律,法規(guī),在合法,公平,平等自愿,協(xié)商一致,誠實信用的基礎(chǔ)上,訂立本勞動合同,共同遵守本合同所列條款.

一,勞動合同期限

甲,乙雙方約定以下列第種類型確定本合同期限(A,B,C選其中之一):

A,固定期限:自______年______月______日起至年月日止.

B,無固定期限:自______年______月______日起至法定終止情形出現(xiàn)止.

甲,乙雙方選擇上述勞動合同期限之一的,如約定試用期的,試用期自______年______月______日起至______年______月______日止.

C,以完成一定工作任務(wù)為期限的,自______年______月______日起至該任務(wù)完成之日止.

二,工作內(nèi)容和工作地點

(一),根據(jù)甲方工作需要,乙方同意從事____________工作.

(二),甲方安排乙方所從事的工作內(nèi)容及要求,應(yīng)當符合甲方依法制定的并已公示的規(guī)章制度.乙方應(yīng)當按照甲方安排的工作內(nèi)容及要求履行勞動義務(wù),按時完成規(guī)定的工作任務(wù).

(三),乙方同意甲方安排的工作地點或工作區(qū)域在___________

(四),甲方根據(jù)工作需要,經(jīng)乙方同意可以書面變更工作內(nèi)容和工作地點.

三,工作時間和休息休假

(一),實行工時制(A,B,C選其中之一).

A,實行標準工時工作制的,甲方安排乙方每日工作時間不超過8小時,每周不超過40小時.甲方應(yīng)保證乙方每周至少休息一天.

B,實行綜合計算工時工作制的,按勞動行政部門批準的事項及內(nèi)容執(zhí)行.

C,經(jīng)勞動行政部門批準,實行不定時工作制的,乙方根據(jù)工作需要,確保完成工作任務(wù)的情況下自行安排工作時間和休息休假.

(二),甲方因工作需要必須安排乙方加班加點的,經(jīng)與工會和乙方協(xié)商同意,依法安排乙方補休或依法支付加班加點工資.

(三),乙方依法享受年休假,探親假,婚喪假等.

四,勞動報酬

(一),乙方工資為____________元人民幣/月,其中試用期工資為____________元人民幣/月;或雙方約定的其他工資分配式:______.

(二),甲方以法定貨幣形式按月支付乙方工資,發(fā)薪日為每月日前.

(三),非因乙方原因造成停工,停產(chǎn),歇業(yè),未超過一個月的,甲方應(yīng)按本合同約定的工資標準支付乙方工資;超過一個月,未安排乙方工作的.,甲方應(yīng)按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%支付乙方待崗生活費.

(四),乙方休息休假期間的工資支付或扣減辦法按國家及本單位依法制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.有集體合同的,按集體合同約定.

五,社會保險

(一),甲,乙雙方應(yīng)依法參加社會保險,按時足額繳納各項社會保險費,其中,乙方應(yīng)繳納部分,由甲方從乙方工資中代扣代繳.

(二),乙方患病或非因工負傷的醫(yī)療待遇按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行.

(三) ,乙方發(fā)生工傷事故,甲方應(yīng)負責及時救治,并提供可能的幫助,在規(guī)定時間內(nèi),向勞動行政部門提出工傷認定申請,為乙方依法辦理勞動能力等級鑒定,并為乙方依法享受工傷待遇履行必要的義務(wù).

六,勞動保護,勞動條件和職業(yè)危害防護

(一),甲方應(yīng)提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品,建立健全勞動安全衛(wèi)生制度及其標準.

(二),甲方對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位,應(yīng)當向乙方履行如實告知的義務(wù),并對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害.

(三),乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的,甲方應(yīng)該按國家有關(guān)規(guī)定組織離崗時的職業(yè)健康檢查,并在合同期內(nèi)定期對乙方進行職業(yè)病檢查.

(四),乙方在工作中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程,乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮,強令冒險作業(yè).

(五),甲方應(yīng)按照國家關(guān)于女職工,未成年工的特殊保護規(guī)定,對乙方提供保護.

七,雙方特別約定條款

八,勞動合同變更,解除和終止

(一),甲,乙雙方協(xié)商一致,可以變更勞動合同約定的內(nèi)容.變更勞動合同,應(yīng)當采用書面形式.

(二),甲乙雙方解除或者終止勞動合同應(yīng)當依照《中華人民共和國勞動合同法》和國家及江蘇省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.

(三),甲乙雙方應(yīng)當按照本勞動合同的約定,全面履行各自的義務(wù),甲方應(yīng)當執(zhí)行法定的解除(終止)勞動合同支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定.

(四),甲方應(yīng)當在解除或者終止勞動合同時出具解除或終止勞動合同的證明,并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),甲方依法應(yīng)當支付的經(jīng)濟補償金等,在乙方履行完工作交接手續(xù)時支付.

九,違約責任

(一),雙方當事人一方故意或者過失違反勞動合同,致使勞動合同不能履行或者不能完全履行,并給另一方造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任.

(二),勞動者違反法律規(guī)定解除勞動合同,或者違反勞動合同中約定的保密義務(wù)或者競業(yè)限制,給用人單位造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任.

十,勞動爭議處理

甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動爭議,可以協(xié)商解決,或依法申請仲裁,提起訴訟.

十一,其他

(一),勞動合同期內(nèi),乙方戶籍所在地址,現(xiàn)居住地址,聯(lián)系方式等發(fā)生變化,應(yīng)當及時告知甲方,以便于聯(lián)絡(luò).

(二),本合同未盡事宜,或法律法規(guī)沒有規(guī)定的事項雙方協(xié)商解決.

(三),甲,乙雙方在勞動合同文本上簽字或者蓋章后生效.本合同文本一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份.

甲方(蓋章): __________________乙方(簽名):_____

法定代表人,負責人:_____委托代理人(簽名):___________

______年______月______日______年______月______日

第三篇：揚州市總工會

揚州市總工會

揚工發(fā)[2010]23號

關(guān)于表彰揚州市工會先進女職工工作者

和女職工之友的決定

各縣（市、區(qū)）總工會，市化工園區(qū)、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)工會，市直各產(chǎn)業(yè)工會：

近年來，在各級黨政工領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下,在各級工會女職工干部的積極努力下,我市工會女職工工作取得了明顯成效,廣大女職工積極參與建功立業(yè)工程和女職工素質(zhì)提升工程，在共建共享和諧社會中發(fā)揮了“半邊天”作用。為表彰先進，揚州市總工會決定授予魏麗等20名同志“揚州市工會先進女職工工作者”稱號,授予夏有毅等20名同志“揚州市工會女職工之友”稱號。

希望受表彰的先進女職工工作者和女職工之友發(fā)揚成績，再接再厲，為我市工會女職工工作作出新的業(yè)績。附:

1、揚州市工會先進女職工工作者名單

2、揚州市工會女職工之友名單

揚州市總工會 2010年2月23日

主題詞：女職工工作 先進 表彰 決定 抄

送：江蘇省總工會辦公室、女職工部 揚州市總工會 2010年2月23日印 附1 揚州市工會先進女職工工作者名單

俞 繪 劉丹紅 毛亞芬 陳仲霞 潘明鳳 秦永湘 岳麗華 馬洪芹

劉蘇霞 王 妹

傅 兵 管曉華 湯梅慶

薛寶梅

崔麗琴

王 彥 魏 麗 劉 海

郭紅旗 黃麗娜

江都市總工會女職工部干事

江都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社工會副主席、女工主任 高郵市第一糧庫兼職女工干部 高郵市供電公司女工委主任 儀征市總工會女職工部部長

儀征市教育局教育工會女職工委員會副主任 揚州寶飛機電有限公司黨支部副書記、工會主席 寶應(yīng)縣魯垛鎮(zhèn)人民政府工會主席

兩面針（揚州）酒店用品有限公司女職工委員會主任

揚州市邗江區(qū)邗上街道工會副主席

揚州市廣陵區(qū)教育局系統(tǒng)工會主席

揚州市維揚區(qū)梅嶺街道婦聯(lián)主任 揚州市城北鄉(xiāng)工會女工主任

揚州市八里鎮(zhèn)工會副主席

揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院女工委員會主任 揚州市礦務(wù)局王莊煤礦工會女工主任

中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司女工主管 江蘇石油勘探局工會女工部干事 揚州市測繪研究院有限公司工會主席 中國建設(shè)銀行股份有限公司揚州分行工會干事2 夏有毅 周憲才 朱杏玲王明霞尹 偉孫根霖蘆國才胡小豫曹華敏李 玲郭教芳張干巧 姜杭麗鄢革新 吳小偉 丁白成 蔣宜榮朱家平蘭 松張 勇

揚州市工會女職工之友名單

江都市總工會主席

江都市地方稅務(wù)局副局長

高郵市委市級機關(guān)工委副書記 江蘇波司登制衣有限公司工會主席、常務(wù)副總經(jīng)理

儀征市衛(wèi)生局局長

儀征市供電公司紀委書記、工會主席 揚州誠泰制衣有限公司工會主席 揚州市邗江區(qū)交通局工會主席

揚州市馳城石油機械有限公司董事長 揚州市廣陵區(qū)大地連運幼兒園 揚州市平山鄉(xiāng)政府工會副主席

揚州科宇電器有限公司辦公室副主任、工會主席揚州市瘦西湖風景區(qū)管理處黨總支副書記

揚州世明雙語學(xué)校校長

江蘇通裕紡織集團有限公司黨委書記 中國郵電揚州郵政局副局長、工會主席 江蘇曙光光電有限責任公司黨委副書記、工會主

席

中國石化儀征化纖股份有限公司水務(wù)中心工會

負責人、綜合辦主任

揚州市公交總公司黨委書記、總經(jīng)理 江蘇揚州船務(wù)代理有限公司總經(jīng)理

附

第四篇：揚州市黨代會材料

全面提升“三個揚州”建設(shè)水平為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗

各位代表，同志們：

中國共產(chǎn)黨揚州市第六次代表大會，是在我市全面建成小康社會、開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。

這次大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和省委十一屆十次全會精神，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，在新的起點上全面提升創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州建設(shè)水平，加快建設(shè)更高水平小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨揚州市第五屆委員會向大會作報告。

過去五年的主要工作

市第五次黨代會以來的五年，是揚州積極應(yīng)對新考驗、探索新路徑、取得新成就的五年。五年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”的奮斗目標，全面實施開放開發(fā)、新型工業(yè)化、城市化、富民優(yōu)先、科教興市五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了市第五次黨代會提出的目標任務(wù)，2010年全市比省定目標提前兩年總體上建成全面小康社會，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅實步伐。

經(jīng)過五年的努力，經(jīng)濟實力顯著增強，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全市經(jīng)濟保持高位增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值五年累計分別達8214億元、549.4億元、1.83萬億元，年均分別增長14.3%、27.6%、32.7%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的9.7:55.3:35調(diào)整為2010年的7.2:55.2:37.6，大眾整車、中海造船、瑪切嘉利、晶澳、天威太陽能等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落戶揚州，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重由18.8%提高到37.9%，其中“三新一網(wǎng)一書”產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達21.1%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，全市服務(wù)業(yè)增加值五年年均增長14.9%。高效農(nóng)業(yè)基地化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化發(fā)展實現(xiàn)新突破。載體創(chuàng)新、人才創(chuàng)新成果顯著，先后創(chuàng)成一批國家級、省級產(chǎn)業(yè)基地和重點研發(fā)平臺，12名國家“千人計劃”引進人才在揚創(chuàng)業(yè)，人才隊伍水平得到明顯提升。

經(jīng)過五年的努力，名城建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效。立足完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色，大力推進城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城市形象全面提升。2010年“雙東”歷史街區(qū)榮獲“中國十大歷史文化名街”稱號，蜀岡—瘦西湖風景區(qū)被授予首個“國家文化旅游示范區(qū)”稱號，并升級為5A景區(qū)；老小區(qū)、老街巷和“城中村”整治全面推進；新城西區(qū)一期基本建成，廣陵新城、開發(fā)區(qū)臨港新城、邗江蔣王片區(qū)、維揚蜀岡生態(tài)片區(qū)建設(shè)全面展開?！盁熁ㄈ隆眹H經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、世界運河名城博覽會成為城市重要節(jié)慶品牌。城市功能不斷完善。建成啟揚高速揚州段、安大路等工程，加快推進蘇中江都機場、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、滬陜高速公路江六段等建設(shè)。建成垃圾焚燒發(fā)電廠、六圩污水處理廠、第五水廠等城市功能性設(shè)施，順利推進烏塔溝分洪道建設(shè)，市區(qū)和江都、儀征實現(xiàn)集中供水全覆蓋，加快推進國家生態(tài)市創(chuàng)建，完成節(jié)能減排“十一五”目標任務(wù)，創(chuàng)成國家森林城市。在中國社會科學(xué)院2010年城市競爭力報告中，揚州環(huán)境優(yōu)美度競爭力列全國第四。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得突破。沿江“一體兩翼”都市區(qū)拉開框架，“一帶一軸”市域城鎮(zhèn)體系基本形成，全市城鎮(zhèn)化率從48.3%提高到56.7%?？h域經(jīng)濟爭先進位，占全市經(jīng)濟總量的比重從53.8%提高到56.9%。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，所有行政村通四級公路，在全省率先實現(xiàn)“村村通寬帶”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾集中處理率達90%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善。

經(jīng)過五年的努力，改革開放深入推進，發(fā)展活力得到新增強。堅定不移地推動改革開放向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，加快集聚發(fā)展要素，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級政府機構(gòu)改革，政務(wù)公開和便民服務(wù)水平明顯提升，公共服務(wù)型政府建設(shè)穩(wěn)步推進。企業(yè)改革發(fā)展成效明顯，匯銀家電、長青股份、亞威機床成功上市，寶勝股份、揚農(nóng)化工實現(xiàn)定向增發(fā)，亞星集團與濰柴實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)總公司、城建控股公司成功發(fā)行企業(yè)債券。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，五年新增民資注冊資本金是前五年的5.6倍。完成市區(qū)、高郵、江都、儀征農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，新增銀行金融機構(gòu)9家、村鎮(zhèn)銀行2家、小額貸款公司18家。實施林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地股份合作等土地流轉(zhuǎn)制度改革和農(nóng)地確權(quán)改革試點，農(nóng)村綜合改革深入推進。以事企分離為主要任務(wù)的文化體制改革取得突破。成立揚州報業(yè)傳媒集團、廣電傳媒集團和市歌舞劇院有限公司，文化體制改革獲得全國先進。以基本藥物制度改革為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革順利推進。對外開放取得新突破，注冊外資實際到賬、進出口總額五年累計分別達84.64億美元、275.81億美元，是前五年的3.9倍、2.8倍；園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，集中集聚集約效應(yīng)日益顯現(xiàn)，園區(qū)單位面積產(chǎn)出五年增長近3倍，揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)園區(qū)在省內(nèi)爭先進位成效明顯，綜合實力和發(fā)展水平大幅提升。

經(jīng)過五年的努力，民生事業(yè)持續(xù)推進，人民群眾生活水平實現(xiàn)新提高。堅持以人為本、富民優(yōu)先，更加注重經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性互動，更加注重發(fā)展指標與幸福指數(shù)同步提高。人民生活顯著改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達21766元、9462元，是2005年的1.9倍、1.8倍。五年新增就業(yè)人員60.4萬人，2010年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。多層次住房保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達37.8平方米、42.2平方米?；緦崿F(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險四個全覆蓋。社會事業(yè)加快發(fā)展。市圖書館新館、美術(shù)館、音樂廳、游泳跳水館等建成開放，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成文化站。揚州中學(xué)樹人學(xué)校、梅嶺中學(xué)、育才小學(xué)等中小學(xué)校在城市新區(qū)組團辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源逐步實現(xiàn)均衡配置，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達100%，建成市傳染病醫(yī)院新院和市殘疾人康復(fù)中心，市婦幼保健院、市中醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院，遷建惠民醫(yī)院，基本建成城鄉(xiāng)“15分鐘健康服務(wù)圈”。新聞出版、信息傳媒、廣播電視、社會科學(xué)、人口計生、檔案等事業(yè)取得新成績。社會管理不斷加強?！八奈灰惑w”社區(qū)管理模式初步建立，“平安揚州”、“法治揚州”建設(shè)深入推進，安全生產(chǎn)和防震、減災(zāi)能力進一步增強，公眾安全感滿意率和基本滿意率連續(xù)八年保持在96%以上，連續(xù)四年被評為省“社會治安安全市”，連續(xù)六年被評為省“安全生產(chǎn)目標管理優(yōu)秀等次”，獲得“全國五五普法工作先進市”稱號。城市文明顯著提升。文明城市創(chuàng)建氛圍日益濃厚，學(xué)習、爭做“揚州好人”蔚然成風，并在全國產(chǎn)生較大影響。去年揚州城市公共文明指數(shù)測評列全國第五、全省第一，今年又位列江蘇省“第三批全國文明城市推薦名單”榜首。在中國社會科學(xué)院2010年城市競爭力報告中，揚州城市居民幸福感競爭力位居全國第三。

經(jīng)過五年的努力，黨的建設(shè)不斷加強，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平實現(xiàn)新提升。突出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，注重強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，黨的建設(shè)取得明顯成效。深入推進學(xué)習型黨組織建設(shè)，更加自覺以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，引導(dǎo)和推動黨員干部增強“五種能力”、大興“五種作風”。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，加大競爭性選拔干部力度，創(chuàng)新公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部“三考三推”方式，組織市級機關(guān)百余名中層干部跨部門交流，公開選調(diào)1000多名年輕干部赴基層一線實踐鍛煉，全方位、多層次加大干部培訓(xùn)力度，順利完成縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆，干部隊伍建設(shè)水平不斷提升。大力加強基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村“富民黨建”、社區(qū)“和諧黨建”、企業(yè)“活力黨建”取得新成效，區(qū)域化黨建工作格局初步形成，廣大黨員模范帶頭作用進一步增強，大學(xué)生村官工作走在全國前列。積極推進民主政治建設(shè)，支持人大、政協(xié)依法履行職能，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事等工作取得新進步，國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成績?！笆形瘯浶畔洹?、“寄語市長”、“市民論談”、“人大代表與選民見面日”、“政協(xié)委員界別活動周”、“走門串戶，聯(lián)系群眾”等平臺作用得到充分發(fā)揮，構(gòu)建黨委政府與人民群眾的新型互信關(guān)系。深入推進反腐倡廉建設(shè)，在全省率先實施“陽光工程——規(guī)范事權(quán)行動”、部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)和縣處級黨政主要負責人向市委全會述職述廉，廣泛開展示范教育和警示教育，依法依紀查處黨員干部違紀違法案件，構(gòu)建具有揚州特色的懲防體系，營造了風清氣正的發(fā)展氛圍。

各位代表，同志們，五年的團結(jié)奮斗，開創(chuàng)了“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”的嶄新局面，夯實了新一輪又好又快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；五年的團結(jié)奮斗，激發(fā)了全市上下?lián)屪C遇、奮力爭先的進取精神，營造了齊心協(xié)力共謀發(fā)展的濃厚氛圍；五年的團結(jié)奮斗，形成了人心思進、文明和諧的社會風尚，確立了“崇文尚德、開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)造、仁愛愛人”的城市精神。五年的奮斗歷歷在目，五年的變化有目共睹，五年的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全市人民解放思想、開拓進取的結(jié)果，是歷屆市委傳承接力、市級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)拼搏、離退休老同志關(guān)心幫助和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共揚州市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐揚部隊全體官兵，向長期關(guān)心支持揚州建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深深體會到：

必須堅持解放思想。始終堅持解放思想、與時俱進，根據(jù)宏觀環(huán)境新變化、發(fā)展階段新特征和人民群眾新期盼，引導(dǎo)廣大干部從自我滿足、小成即安的思想束縛中解放出來，從經(jīng)驗主義、路徑依賴的思維定式中解放出來，從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，先后確立了“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”、建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”等奮斗目標，激發(fā)廣大黨員干部敢想敢干、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為。實踐證明，突破發(fā)展的瓶頸，首先是突破思想的瓶頸，只有把解放思想與準確定位、優(yōu)化理念、創(chuàng)新舉措、善于突破緊密結(jié)合起來，才能做到解放思想不停步、奮力開創(chuàng)新局面。

必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動。始終把創(chuàng)新作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一引擎，審時度勢，及早謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，尤其是國際金融危機爆發(fā)后，進一步動員全市上下把經(jīng)濟社會發(fā)展的動力聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進科技創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，“三新一網(wǎng)一書”等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大的突破，奠定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，逐步探索出歷史文化名城堅持創(chuàng)新驅(qū)動、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。實踐證明，只有始終把創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型求發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量、速度和效益的有機統(tǒng)一，才能增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展新突破。

必須堅持特色發(fā)展。始終圍繞建設(shè)“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”目標，彰顯“人文、生態(tài)、精致、宜居”的城市特色，以精致理念建設(shè)和發(fā)展城市，著力構(gòu)建與城市特質(zhì)相契合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力傳承歷史文化、培育城市精神、提高市民素質(zhì)，著力優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)，揚州的城市特色日益彰顯，知名度、美譽度和影響力日益提高，市民對城市的自豪感、認同感、歸屬感日益增強。實踐證明，只有堅持特色發(fā)展，在城市化和城市現(xiàn)代化進程中堅守并弘揚城市個性，才能在千城一面的城市發(fā)展趨勢中彰顯揚州獨特魅力，增強城市吸引力、競爭力。

必須堅持民生為本。始終踐行以人為本、執(zhí)政為民，把發(fā)展為了人民作為最根本的工作導(dǎo)向，把發(fā)展依靠人民作為最根本的工作方法，把發(fā)展成果讓人民群眾共享作為最根本的工作追求，廣泛聽取民意，充分尊重民愿，切實滿足民需，增進民生福祉，連續(xù)10年出臺關(guān)注民生“1號文件”，逐步實現(xiàn)民生工作由解困民生向普惠民生、和諧民生、幸福民生的不斷疊加和提升，努力使改革發(fā)展的成果更好地惠及于民，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提高。實踐證明，只有把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益放在各項工作的首位，“三個揚州”建設(shè)才能成為廣大人民群眾的自覺行動，我們的事業(yè)才能在最廣大人民群眾的支持和參與中不斷推向前進。

必須堅持加強黨的建設(shè)。始終以改革創(chuàng)新精神推進全市黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，著力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷增強。實踐證明，黨的建設(shè)是引領(lǐng)和推動發(fā)展的根本保證，只有堅持不懈地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨政緊密團結(jié)，人大政協(xié)齊心協(xié)力，黨員干部率先垂范，才能在全市上下形成鼓足干勁、力爭上游、政通人和的良好局面。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些不足和問題：經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，發(fā)展面臨的資源、環(huán)境承載壓力增大，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平有待進一步提升；城鄉(xiāng)之間、沿江沿河地區(qū)之間的發(fā)展還不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展還有待進一步突破；民生工作與百姓期待相比還有不小差距，社會建設(shè)與管理的基礎(chǔ)相對薄弱，理念創(chuàng)新與工作創(chuàng)新力度還需進一步加大；影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，一些深層次問題有待進一步解決；少數(shù)黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、能力作風與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。我們必須高度重視存在的問題，采取有效措施，切實加以解決。

向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標邁進

今后五年，揚州正處于人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越12000美元的發(fā)展階段，處于經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動期、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、城市品質(zhì)提升期、民生顯著改善期、文化加速繁榮期。轉(zhuǎn)型發(fā)展、惠民優(yōu)先將是這一時期揚州經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明特征。省委十一屆十次全會深入貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的重要指示，作出了全面落實“六個注重”、大力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”的重要部署。立足新的起點，順應(yīng)發(fā)展趨勢，推進揚州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)更高水平小康社會，并不失時機地向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，是中央、省委的工作要求，是廣大人民群眾的熱切期盼，更是我們各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員肩負的歷史責任。

向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標邁進，我們有著有利的條件：我國仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，全球新的科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育發(fā)展，國際資本、產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向我國轉(zhuǎn)移，長三角一體化和沿海開發(fā)、沿江開發(fā)、寧鎮(zhèn)揚同城化快速推進，我市大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟與國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略有機契合，積累了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，我們也面臨嚴峻挑戰(zhàn)：國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡、債務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、貨幣金融體系失衡的狀況進一步凸顯，進入轉(zhuǎn)型期資源環(huán)境對發(fā)展的制約日益突出，各類社會矛盾和問題不斷增多，區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，蘇南現(xiàn)代交通體系的完善和蘇北沿海大通道的建設(shè)，揚州區(qū)位優(yōu)勢再度被弱化的危險依然存在。我們一定要增強憂患意識、責任意識和使命意識，把握好重要戰(zhàn)略機遇期，把握準發(fā)展階段的新特征，把握住揚州城市發(fā)展的方向，趨利避害，負重前行，增創(chuàng)新優(yōu)勢，開創(chuàng)新未來。

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新起點上實施創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化、改革開放、民生幸福和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進“三個揚州”建設(shè)，推進黨建工作創(chuàng)新工程，為建成“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

今后五年全市總的奮斗目標是：全面提升“三個揚州”建設(shè)水平，加快建設(shè)更高水平小康社會，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。

全面提升“三個揚州”建設(shè)水平。建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”，是我們圍繞加快建設(shè)“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”作出的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了又好又快推進“兩個率先”的要求，得到了廣大人民群眾的積極響應(yīng)，是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在揚州的具體實踐。全面提升“三個揚州”建設(shè)水平，就是要把“創(chuàng)新”作為發(fā)展的主要動力，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、改革開放、公共服務(wù)、社會管理等各個領(lǐng)域，努力提高“三個揚州”建設(shè)的質(zhì)量；把“精致”作為發(fā)展的基本取向，體現(xiàn)于規(guī)劃布局、建設(shè)管理、生產(chǎn)生活、生態(tài)保育、文化傳承等重要環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“三個揚州”建設(shè)的形態(tài)；把“幸?！弊鳛榘l(fā)展的根本目的，落實于物質(zhì)富裕、精神富足、社會公平、價值實現(xiàn)等方方面面，全力實現(xiàn)“三個揚州”建設(shè)的目標。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，只有立足實際，全面推進“三個揚州”建設(shè)，才能走出一條代表發(fā)展方向、具有揚州特色、人民群眾滿意的發(fā)展之路。

加快建設(shè)更高水平小康社會。更高水平小康社會，是更廣泛地惠及460萬揚州人民的全面小康社會。平均數(shù)不代表大多數(shù)，以縣為單位達到省定小康指標只是小康社會建設(shè)的階段性成果。我們將始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，繼續(xù)保持趕超發(fā)展的勢頭不松懈，全力實現(xiàn)主要人均經(jīng)濟指標超越省均，主要社會發(fā)展指標優(yōu)于省均，全面完成和超額完成“十二五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，努力建設(shè)一個共同富裕水平明顯提升的小康社會。

向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是一個嶄新的發(fā)展階段，內(nèi)涵更豐富、要求更全面，不僅包括經(jīng)濟的現(xiàn)代化，而且包括社會的現(xiàn)代化、環(huán)境的現(xiàn)代化，最核心的是人的現(xiàn)代化。今后五年，我們將在全新起點上向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達15000美元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達45%以上，創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力；城鎮(zhèn)化率達64%以上，城鄉(xiāng)一體化和城市現(xiàn)代化水平明顯提升，“人文、生態(tài)、精致、宜居”城市特色充分彰顯；城鄉(xiāng)居民人均收入實現(xiàn)倍增，群眾利益得到切實保障，人的發(fā)展更加全面，社會和諧穩(wěn)定并充滿創(chuàng)造活力，城鄉(xiāng)居民幸福感顯著增強。到2015年，沿江地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；到2018年，全市城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)化率等主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到省定基本現(xiàn)代化標準。

以創(chuàng)新為動力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新是揚州發(fā)展的主要動力。加快建設(shè)更高水平小康社會、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，要求我們進一步突破亦步亦趨的“跟隨”發(fā)展模式，擺脫過度依賴資本資源的粗放發(fā)展路徑，沖破影響和束縛發(fā)展的體制機制，集聚各類創(chuàng)新要素，營造濃厚創(chuàng)新氛圍，激發(fā)旺盛創(chuàng)新活力。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力構(gòu)建“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。按照“鏈式發(fā)展、掌握核心、突破關(guān)鍵、強化應(yīng)用”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展“三新一網(wǎng)一書”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、電子書等千億級特色產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)“中國光電城”。到2015年，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)“翻兩番”。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界趨勢和技術(shù)進步的時代浪潮，加快引進和培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。推進支柱產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。強化工業(yè)化、信息化深度融合，全面提升汽車船舶、機械裝備、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快重大項目建設(shè)，著力打造一批全國有影響、省內(nèi)有地位的重要產(chǎn)業(yè)基地；扶持企業(yè)做大做強，著力培育一批百億元規(guī)模的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，著力開發(fā)一批有市場競爭力的新產(chǎn)品。繼續(xù)提升“建筑強市”建設(shè)水平。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升，到2015年，服務(wù)業(yè)比重提高到48%。著力打造旅游產(chǎn)業(yè)名城，加快開發(fā)觀光游覽、文化體驗、休閑度假、商務(wù)會展等特色旅游產(chǎn)品，建設(shè)國家級旅游度假區(qū)，豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，推進旅游配套服務(wù)、旅游商品和縣（市、區(qū)）旅游資源開發(fā)，確保未來五年旅游業(yè)總收入年均增長20%以上。著力打造信息服務(wù)業(yè)名城，大力發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息服務(wù)外包、通信增值服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、揚州軟件園等重要載體，到2015年，實現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)收入500億元，帶動10萬人就業(yè)。著力打造文化產(chǎn)業(yè)名城，加快發(fā)展影視制作、電子出版、工藝美術(shù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進文化與科技、商貿(mào)、旅游、制造業(yè)的融合發(fā)展，到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達6%以上。著力打造區(qū)域性物流中心、金融服務(wù)中心、科技服務(wù)中心，形成一批特色鮮明、帶動作用顯著的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、機械化、信息化水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，培育壯大地方特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分利用海峽兩岸（揚州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)平臺，發(fā)展資本、技術(shù)密集型設(shè)施農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用研究，強化與駐揚農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)合作，不斷提高特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系和質(zhì)量保證體系，提升發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與深加工、市場營銷、旅游觀光的“接二連三”發(fā)展。推進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實施外資提質(zhì)、外貿(mào)升級和外經(jīng)拓展工程，進一步創(chuàng)新招商方式，突出引進重要產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)和補鏈項目，加快引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；多元化拓展國際市場，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進出口基地建設(shè)，提高口岸綜合服務(wù)水平，提升出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)功能；深化對外合作，大力發(fā)展對外工程總承包，加快有條件企業(yè)“走出去”步伐。積極推進各類開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快功能開發(fā)，注重產(chǎn)業(yè)集聚，全面增強園區(qū)服務(wù)和創(chuàng)新功能。

加快提升自主創(chuàng)新能力。以建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市為目標，積極打造從研發(fā)、集成到成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新鏈，全面構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。到2015年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.5%，財政科技支出占一般預(yù)算支出比重達4%。建設(shè)創(chuàng)新載體。探索多元化開發(fā)建設(shè)模式，以技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、培訓(xùn)教育、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等為主要內(nèi)容，加快打造揚州科技園、揚州大學(xué)科技園、汽車科技城等科技創(chuàng)新載體，使之成為創(chuàng)新要素的“蓄水池”、創(chuàng)新研發(fā)的主陣地和科技成果轉(zhuǎn)化的富集區(qū)。強化企業(yè)創(chuàng)新。實施企業(yè)上市融資、專利創(chuàng)造、標準建設(shè)、品牌打造“四項工程”，提高企業(yè)核心競爭力。推進企業(yè)直接融資，確保未來五年實現(xiàn)40家企業(yè)上市、融資總額新增320億元。大幅提高企業(yè)專利申請和授權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)總量“雙倍增”。引導(dǎo)扶持有條件的企業(yè)參與標準制定，推動企業(yè)標準上升為國家標準、國際標準。鼓勵企業(yè)加大品牌創(chuàng)建、經(jīng)營和延伸投入，爭創(chuàng)更多的江蘇名牌、中國名牌。促進成果轉(zhuǎn)化。深化“科技創(chuàng)新〃產(chǎn)業(yè)合作”，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所建立校企聯(lián)盟，推進產(chǎn)學(xué)研合作常態(tài)化、實體化、市場化發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技公共服務(wù)等各類平臺建設(shè)，完善一批數(shù)據(jù)咨詢、公共檢測、標準化服務(wù)等科技公共設(shè)施，提高科技服務(wù)專業(yè)化、社會化、信息化水平。

加快構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、選拔、使用模式，全力打造人才強市。豐富完善“綠揚金鳳計劃”，加快引進一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次經(jīng)營管理人才，形成“引進人才—培育企業(yè)—帶動產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應(yīng)。加快企業(yè)家隊伍和專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才等人才隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)“兩站三中心”、園區(qū)孵化器和公共研發(fā)機構(gòu)的人才培育功能，鼓勵企業(yè)聯(lián)合各類教育培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)技能型人才，建設(shè)各類人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地。堅持事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人、感情留人，用好天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等扶持政策，加大人才安居、醫(yī)療、子女就學(xué)等保障力度，構(gòu)建便捷高效的人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推進技術(shù)股權(quán)激勵改革，進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性。未來五年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀博士人才引進以及高層次人才、高技能人才總量“四個倍增”。

加快推動體制機制創(chuàng)新。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革、謀求突破。加快轉(zhuǎn)變政府職能。進一步簡政放權(quán)，減少行政審批事項，把發(fā)展自主權(quán)更多地交給基層，把資源配置權(quán)更多地交給市場。整合政務(wù)服務(wù)資源，提升政務(wù)服務(wù)效能，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制，促進政務(wù)服務(wù)均等化、規(guī)范化、高效化。積極探索重點中心鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”改革，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。積極營造各種所有制經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等享受法律保護的體制環(huán)境。全面落實加速發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，支持民間資本聯(lián)合重組和參與國有企業(yè)改革，大力促進科技中小企業(yè)和各類微小企業(yè)發(fā)展。推進金融改革創(chuàng)新。著力深化金融及投資管理體制改革，全面推進地方金融制度、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，全方位發(fā)展金融及投資服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，積極構(gòu)建區(qū)域金融服務(wù)中心。大力引進各類金融及投資機構(gòu)，積極壯大法人金融機構(gòu)。著力健全并壯大多層次、多類型、多功能的股權(quán)投資體系，創(chuàng)新拓展債券融資，探索發(fā)展債權(quán)型投資基金，提升科技金融服務(wù)能力。拓展揚州產(chǎn)權(quán)交易所功能，充分發(fā)揮其在培育發(fā)展資本市場和中小企業(yè)融資服務(wù)等方面的重要作用。到2015年，全市金融及投資服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到5%以上。打破城鄉(xiāng)二元體制。創(chuàng)新規(guī)劃管理，推進經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護“四規(guī)合一”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。創(chuàng)新土地利用制度，全面推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地、農(nóng)民承包地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；實施萬頃良田建設(shè)工程，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和全域土地整治；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地“雙置換”改革試點，推動農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進城鄉(xiāng)土地資源的高效集約利用。創(chuàng)新戶籍管理制度，全面實行居住證制度，鼓勵在城鎮(zhèn)工作生活的農(nóng)民轉(zhuǎn)市民。創(chuàng)新公共服務(wù)投入機制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和基本公共服務(wù)均等化。

加快推進“智慧城市”建設(shè)。以建設(shè)國家“智慧城市”試點示范市為契機，進一步擴大信息化、智能化成果在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市管理、社會建設(shè)和民生發(fā)展中的示范應(yīng)用，大力推進能源高效利用精準管理系統(tǒng)、軟件開發(fā)數(shù)據(jù)支撐平臺、智能裝備制造等的開發(fā)與推廣，深入推進智能電網(wǎng)、智能城管、智能交通、智能環(huán)保以及城市地理空間框架、城市應(yīng)急指揮等項目建設(shè)，加快實施社會保障信息平臺、智能衛(wèi)生、智能社區(qū)、智能旅游、民生產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、市民卡等惠民信息化項目，推動“數(shù)字城市”向“智慧城市”轉(zhuǎn)變。

以精致為取向推進特色發(fā)展

精致是揚州城市的鮮明特色。加快建設(shè)更高水平小康社會、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，要求我們本著對歷史和文化的敬畏，順應(yīng)區(qū)域融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展趨勢，堅持城市個性化發(fā)展定位，進一步彰顯“人文、生態(tài)、精致、宜居”的城市特色。

優(yōu)化空間布局。搶抓長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展機遇，大力推進城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程。實施市域城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，完善“一帶一軸”市域城鎮(zhèn)空間布局，著力做優(yōu)中心城市、做強縣城、做大重點中心鎮(zhèn)、做特一般鎮(zhèn)、做精農(nóng)村新型社區(qū)，努力形成科學(xué)布局、有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局。加快建設(shè)沿江“一體兩翼”都市區(qū)，強化揚州與江都、儀征在空間、產(chǎn)業(yè)、功能、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的對接和融合，加快建設(shè)廣陵新城中央商務(wù)區(qū)，發(fā)揮其對“一體兩翼”發(fā)展的服務(wù)帶動作用。以沿江開發(fā)帶動沿河開發(fā)，促進沿江地區(qū)和沿河地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，推進縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高縣域發(fā)展實力和綜合競爭力。

優(yōu)化服務(wù)功能。以重大交通、水利工程和民生城建項目的新突破，促進城鄉(xiāng)功能設(shè)施服務(wù)能力的大提升。打造便捷交通。改善城市對外交通，加快建成蘇中江都機場、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、滬陜高速揚州段，開工建設(shè)連淮揚鎮(zhèn)鐵路、京滬高速揚州段擴容及南延過江、寧揚城際鐵路和城市軌道交通等一批重大項目，積極培育發(fā)展長江港口群和內(nèi)河港口帶。優(yōu)化城市內(nèi)部交通，推進城市“暢通工程”建設(shè)，全面建成文昌路東延、揚菱路改造、機場集疏運道路、瘦西湖隧道、揚儀路、文昌路西延、江陽路快速化改造等重點工程；繼續(xù)落實公交優(yōu)先政策，扶持發(fā)展鎮(zhèn)村公交，打造更加便捷的市域交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展現(xiàn)代水利。搶抓水利工程建設(shè)重大機遇，積極推進城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施以及淮河入江水道整治、南水北調(diào)、烏塔溝分洪道、灌區(qū)改造等一批重大工程項目建設(shè)，提高水利保障發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)能力。推進民生城建。加快城鄉(xiāng)公用設(shè)施廣覆蓋，完成供水管網(wǎng)改造和區(qū)域供水工程，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力，完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。加快城市功能性設(shè)施建設(shè)，2012年建成城市規(guī)劃展覽館、市民中心，2014年建成科技館、青少年活動中心及婦女兒童活動中心。加快新城西區(qū)二期、開發(fā)區(qū)臨港新城和蜀岡生態(tài)片區(qū)、蔣王片區(qū)、汊河片區(qū)開發(fā)，加快縣城、重點中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，重視農(nóng)貿(mào)市場、鄰里中心、醫(yī)療服務(wù)、文體設(shè)施建設(shè)，為群眾提供方便周到的服務(wù)。

優(yōu)化建設(shè)品質(zhì)。著力推進歷史文化名城的整體保護、城市形象的總體設(shè)計、工程質(zhì)量的嚴格管理和城市管理的規(guī)范高效，不斷提升城市建設(shè)品位。加強古城保護。審慎推進明清古城歷史街區(qū)整治，嚴格保護文物建筑、傳統(tǒng)民居、街巷體系和古城風貌，逐步搬遷與古城功能無關(guān)的機構(gòu)單位，緩解古城壓力，存續(xù)歷史文脈，促進功能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)古城復(fù)興，使之成為歷史文化的集中展示區(qū)、申報世界文化遺產(chǎn)的核心區(qū)、古城保護可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。全線整治古運河，推進灣頭、瓜洲、三灣、南門外大街等重點地段整理，開放文博場館，打造濱水景觀，發(fā)展休閑服務(wù)業(yè)，使之成為文脈之河、秀美之河、活力之河。積極推動蜀岡—瘦西湖景區(qū)擴容與提升，加快建設(shè)唐子城遺址保護和展示工程，全面實施揚州城大遺址保護規(guī)劃，使之成為展示揚州城池變遷的重要樣本、認知揚州歷史的“第一現(xiàn)場”和體現(xiàn)揚州鼎盛期文明的代表性遺存。強化城市設(shè)計。健全規(guī)劃設(shè)計優(yōu)選制度，完善建筑高度、體量、風格、色調(diào)等規(guī)劃控制體系，注重保持宜人的建設(shè)空間、和諧的建筑色調(diào)和適中的建筑體量，突出古城與新區(qū)的有機接續(xù)、傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代景觀的有機融合、城鎮(zhèn)與農(nóng)村社區(qū)的有機銜接，打造揚州建設(shè)風格，努力建設(shè)單體建筑各具特色、群體建筑美觀協(xié)調(diào)、古城新區(qū)相得益彰的歷史文化名城。提高建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范建設(shè)市場秩序，強化工程項目監(jiān)管，嚴守技術(shù)標準，重視細節(jié)雕琢，精心建造特色街區(qū)、景區(qū)、城市綜合體和市民居住小區(qū)，把蘇中江都機場航站樓、2500年城慶廣場、運博會永久性會址等打造成精品建筑。推進高效管理。強化市容環(huán)境綜合整治，提高市政公用設(shè)施、城市綠化、河道和小區(qū)物業(yè)管護水平。鞏固提升道路交通管理水平，加快公交站臺、無障礙設(shè)施改造升級和公共停車場建設(shè)，實施“暢通工程”。推進數(shù)字化城管擴容升級，建立健全責權(quán)明晰、運行有序的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級城市網(wǎng)格化管理體系，不斷提升城市精細化、人性化管理水平。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展理念，致力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)成國家生態(tài)市。打造“綠楊城郭新?lián)P州”。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，加快推進沿江、沿河、沿路、環(huán)山綠化工程，規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)域性生態(tài)綠地、濕地，合理布局小游園、綠化景觀和生態(tài)廊道，為居民營造舒適愜意的綠色空間。整治保護水環(huán)境。加強廖家溝、邵伯湖、高郵湖、寶應(yīng)湖等重要生態(tài)功能區(qū)的保護、涵育和修復(fù)，大力推進重點流域和城鄉(xiāng)河道水環(huán)境治理，切實保障飲用水源安全。深入實施“碧水工程”等環(huán)境工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，鼓勵創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，千方百計降低能源消耗、減少污染排放，全面提升產(chǎn)業(yè)節(jié)地、節(jié)能、集約發(fā)展水平。大力倡導(dǎo)低碳生活。推廣使用節(jié)能環(huán)保建材和節(jié)能設(shè)計，發(fā)展環(huán)保型公共交通，培育綠色低碳消費方式，讓低碳生活成為人民群眾的自覺行動。

優(yōu)化文化傳承。大力提升文化軟實力，加快建設(shè)文化強市。加強物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，積極推動大運河聯(lián)合申遺和瘦西湖及揚州歷史城區(qū)申遺，繼續(xù)實施文化博覽城建設(shè)和歷史文化名城解讀工程，加快建成兩淮鹽政史料陳列館、文匯閣、大滌草堂等新一批有代表性的文博場館，提高文博場館使用率，到2014年，全市文博場館總數(shù)達100處以上。傳承并創(chuàng)新發(fā)展揚州雕版印刷、玉雕、漆器、剪紙、古琴、古箏和“三把刀”等傳統(tǒng)技藝，加快實施揚州老字號復(fù)興工程。扶持發(fā)展揚劇、揚州評話、清曲、木偶等優(yōu)秀文化藝術(shù)，打造一批具有地域風格的精品力作和傳世佳作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，大力支持揚州文化研究，推進書畫、詩詞等文藝創(chuàng)作，創(chuàng)成“全國詩詞之市”。加強優(yōu)秀文化藝術(shù)人才培養(yǎng)引進，努力造就一批德藝雙馨的文化藝術(shù)名人和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。不斷擴大“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、世界運河名城博覽會等節(jié)慶活動的海內(nèi)外影響，打造“新知學(xué)堂”、“揚州講壇”、鑒真國際馬拉松賽等品牌文體活動，精心組織建城2500年慶典，展示名城揚州的文化魅力。

以幸福為根本推進和諧發(fā)展

幸福是執(zhí)政為民的根本追求。加快建設(shè)更高水平小康社會、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，要求我們更加關(guān)注百姓幸福感受和人的全面發(fā)展，更加注重社會公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重民主法制建設(shè)和人文精神塑造。

促進居民收入倍增。堅持把增加居民收入作為最大的民生實事，抓緊、抓實、抓出成效。實施積極的就業(yè)政策，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，扶持發(fā)展面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，既做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大就業(yè)容量，又優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動者素質(zhì)提升就業(yè)質(zhì)態(tài)，不斷增加工資性收入。營造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極扶持科技人才創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和有技能、會經(jīng)營的能人帶頭創(chuàng)業(yè)，不斷增加經(jīng)營性收入。建立社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障和低保、救濟救助標準的持續(xù)增長機制，不斷增加轉(zhuǎn)移性收入。進一步拓寬投資渠道，提高居民理財水平，通過參與金融產(chǎn)品投資、實業(yè)投資、專利投入等，不斷增加財產(chǎn)性收入。

促進社會公平發(fā)展。通過調(diào)節(jié)分配、完善社會保障、推進基本公共服務(wù)均等化，建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機制，讓發(fā)展成果最大限度地惠及于民。完善分配制度。理順分配關(guān)系，加強收入調(diào)節(jié)，建立完善職工工資正常增長機制，統(tǒng)籌做好最低工資和工資指導(dǎo)線、工資集體協(xié)商和支付保障工作，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，不斷縮小收入差距，逐步實現(xiàn)共同富裕。完善社會保障。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全民覆蓋，穩(wěn)步提高保障水平，實施被征地農(nóng)民和失地農(nóng)民保障與企業(yè)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險銜接并軌，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。完善住房保障制度。加快完善以廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房以及政策性補貼為主的住房保障體系，解決好低保、特困家庭、低收入人群以及新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等不同群體的住房問題。全面實施舊城和“城中村”、老小區(qū)改造，加快改善老城區(qū)居民生活條件。完善公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先投入、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建設(shè)教育強市，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。提升公共文化服務(wù)水平，積極推動圖書館、文化館、博物館免費開放，加快建設(shè)數(shù)字化圖書館、檔案館和網(wǎng)上文化館，精心組織開展各類公共文化活動。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和基本藥品供應(yīng)體系，建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、以社區(qū)養(yǎng)老為依托的多元化格局。完善全民健身服務(wù)體系，積極發(fā)展體育事業(yè)。重視人口和計生工作，促進人口規(guī)模適度、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理。

促進民主法制建設(shè)。切實尊重人民民主權(quán)利，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，進一步加強和擴大基層民主，不斷擴大公民有序政治參與，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。支持人民政協(xié)切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)和對臺政策。不斷推進依法行政、公正司法進程，大力建設(shè)法治政府，加強法律監(jiān)督，推進能動司法，打造法治文化名城。積極開展司法救助和法律援助，扎實推進“六五”普法，進一步提高公民的法制意識和法律素質(zhì)。

促進社會管理創(chuàng)新。建立健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。進一步拓寬社情民意表達渠道，推進各類民意通道建設(shè)，健全公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，重視發(fā)揮媒體民情傳達和輿論監(jiān)督作用，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化“平安揚州”建設(shè)，加快完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安防控、社會重點群體及社會組織引導(dǎo)服務(wù)、公共安全預(yù)警監(jiān)管和應(yīng)急管理等體系建設(shè)，加強和改進信訪工作，依法打擊各類違法犯罪活動，推進社會治安綜合治理。高度重視虛擬社會管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全力維護社會和諧穩(wěn)定。大力推進城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)，全面實施村級“四有一責”建設(shè)行動計劃，深化“四位一體”社區(qū)治理模式，進一步健全政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)和社會有償服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。不斷創(chuàng)新社會組織建設(shè)機制，重點培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，增強社會服務(wù)能力。

促進精神文明建設(shè)。始終把思想文化建設(shè)擺在突出位置，堅持以社會主義核心價值體系建設(shè)為引領(lǐng)，推動社會主義先進文化更加深入人心，全面提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。大力弘揚“崇文尚德、開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)造、仁愛愛人”的城市精神，進一步激發(fā)人民群眾投身“三個揚州”建設(shè)、創(chuàng)造美好幸福生活的熱情，不斷增強市民對城市的認同感、自豪感和歸屬感。繼續(xù)開展“存好心、做好事、當好人”三好主題活動，大力選樹和宣傳“揚州好人”典型，積極倡導(dǎo)志愿行動，培育懂得敬畏、常懷感恩、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，推動形成“我為人人、人人為我”的社會氛圍。廣泛開展社會誠信和公民道德實踐活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)成全國文明城市。

全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，關(guān)鍵在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，大力推進黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面提升“三個揚州”建設(shè)水平、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強保證。

加強學(xué)習型黨組織建設(shè)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、富有創(chuàng)新精神的要求，扎實推進學(xué)習型黨組織建設(shè)。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨，始終把組織全市黨員干部深入學(xué)習中國特色社會主義理論體系放在突出位置，力求在深刻領(lǐng)會科學(xué)體系、精神實質(zhì)上下功夫，在緊密聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐上下功夫，切實做到學(xué)以立德、牢牢把握前進的方向，學(xué)以增智、不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力，學(xué)以創(chuàng)業(yè)、不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。堅持以學(xué)習引領(lǐng)思想解放，通過學(xué)習推動思想觀念、思維方式和工作方式與時俱進，深刻認識知識不足、本領(lǐng)危機是轉(zhuǎn)型期對干部能力的重大挑戰(zhàn)，始終保持孜孜以求、奮發(fā)進取的朝氣；深刻領(lǐng)會“三個揚州”建設(shè)的豐富內(nèi)涵和發(fā)展路徑，始終保持克難求進、一往無前的銳氣；深刻把握堅持改革創(chuàng)新、探索發(fā)展的真諦，始終保持敢為人先、敢于擔當?shù)挠職?。堅持以學(xué)習宣傳動員群眾，大力推動黨的創(chuàng)新理論進基層、進群眾，進一步凝聚民心、集聚民智、匯聚民力。

加強干部隊伍建設(shè)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立重品行、重實績、重民意的鮮明導(dǎo)向，切實把那些轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有思路、推動科學(xué)發(fā)展有政績、促進社會和諧有實效、對待人民群眾有感情的優(yōu)秀干部選出來、用起來，真正做到讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。切實選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，重視培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、科技、城鎮(zhèn)化等專業(yè)技術(shù)干部，注重選拔具有基層工作經(jīng)驗和關(guān)鍵崗位工作經(jīng)歷的干部，進一步加強年輕干部、女干部、黨外干部和后備干部隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革。加大競爭性選拔干部力度，不斷擴大干部工作民主，完善充滿活力的干部選任機制，加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價、激勵機制，促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出。提升干部隊伍能力素質(zhì)。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，寬領(lǐng)域推進干部實踐鍛煉，多層次實施干部輪崗交流，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭全局的能力、務(wù)實創(chuàng)新的能力、處理復(fù)雜問題的能力、做好群眾工作的能力，推動廣大干部在建設(shè)“三個揚州”的實踐中砥礪品質(zhì)、鍛煉作風、增長才干。

加強基層組織建設(shè)。以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為統(tǒng)攬，進一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，積極探索推進商圈、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和非公經(jīng)濟組織、社會組織黨建，健全基層組織體系，不斷擴大基層黨組織的有效覆蓋。推進基層黨組織工作創(chuàng)新。把服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為基層黨組織的核心任務(wù)，著力推進農(nóng)村“富民黨建”、社區(qū)“和諧黨建”、企業(yè)“活力黨建”和機關(guān)“效能黨建”，創(chuàng)新活動載體、活動方式和活動內(nèi)容，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。加大從退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、致富帶富能手、大學(xué)生村官中選拔培養(yǎng)基層干部的力度，努力打造“有信念、講奉獻，有本領(lǐng)、重品行”的基層黨組織帶頭人隊伍。進一步加強大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的長效機制建設(shè)，努力培養(yǎng)一批扎根基層、創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕、引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的先進典型。改善基層黨員管理與服務(wù)。堅持尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，擴大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，教育引導(dǎo)廣大黨員增強黨的意識、黨員意識。推進黨的組織生活創(chuàng)新，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，加強流動黨員服務(wù)管理，充分發(fā)揮離退休老黨員、老干部作用，完善基層黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

加強黨的作風建設(shè)。按照“永葆共產(chǎn)黨人政治本色”的要求，加強黨員干部思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè)，努力培育與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)相承接、與“三個揚州”建設(shè)要求相符合的好作風。大興密切聯(lián)系群眾之風。堅持“從群眾中來，到群眾中去”，積極探索創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作的新機制、新方法，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入開展“三下三聯(lián)三交”活動，問政于民、問需于民、問計于民，進一步密切黨群干群關(guān)系，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，在密切聯(lián)系群眾中增進對群眾的感情和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。大興求真務(wù)實之風。堅持腳踏實地、真抓實干，堅決反對官僚主義、形式主義，不做表面文章，不搞形象工程，不浮躁、不折騰，真正把心思放在謀發(fā)展上，把功夫下在抓落實上，多干群眾急需、群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。大興艱苦奮斗之風。牢固樹立為黨和人民事業(yè)長期艱苦奮斗的思想，崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約，把有限的財力物力用到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，堅決反對鋪張浪費，反對奢侈浮華，反對享樂主義，堅持與人民群眾同甘共苦，為人民利益不懈奮斗。

加強反腐倡廉建設(shè)。充分認識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推進反腐倡廉制度建設(shè)。進一步加強反腐倡廉教育、監(jiān)控、預(yù)防、糾風和懲治腐敗“五大機制”建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。繼續(xù)深化部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)，全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，重點加強對土地出讓、征地拆遷、政府采購、工程建設(shè)項目招投標、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和管理，遏制大案要案發(fā)生。認真貫徹《廉政準則》，健全完善反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究。創(chuàng)新反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育、崗位教育和社會教育相結(jié)合，大力加強廉政文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，建立健全述職述廉、談心提醒、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等預(yù)防機制，深入推進“一把手”匯報廉潔從政情況、“四民”評議、“三責聯(lián)審”等重點工作，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程。強化執(zhí)紀執(zhí)法工作。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，加強對中央、省、市重要決策部署的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊，與民爭利、侵害群眾利益的案件，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民，把為民、務(wù)實、清廉寫在揚州黨組織的旗幟上。

全面提升“三個揚州”建設(shè)水平，加快建設(shè)更高水平小康社會，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，必須緊緊依靠全市廣大共產(chǎn)黨員的團結(jié)奮斗，必須緊緊依靠全市人民的共同努力。我們要切實提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的智力優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，進一步密切軍政軍民團結(jié)，把全市廣大黨員干部動員起來，把全市人民組織起來，把全社會各方面力量凝聚起來，形成建設(shè)“三個揚州”的強大合力。

各位代表、同志們，揚州的發(fā)展正處在繼往開來的重要時期，我們肩負的使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不斷解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新、爭先進位，為全面提升“三個揚州”建設(shè)水平、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把揚州建設(shè)成為“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”而努力奮斗！

第五篇：揚州市總工會[模版]

揚州市總工會

揚工發(fā)[2010]23號關(guān)于表彰揚州市工會先進女職工工作者 和女職工之友的決定

各縣（市、區(qū)）總工會，市化工園區(qū)、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)工會，市直各產(chǎn)業(yè)工會：

近年來，在各級黨政工領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下,在各級工會女職工干部的積極努力下,我市工會女職工工作取得了明顯成效,廣大女職工積極參與建功立業(yè)工程和女職工素質(zhì)提升工程，在共建共享和諧社會中發(fā)揮了“半邊天”作用。為表彰先進，揚州市總工會決定授予魏麗等20名同志“揚州市工會先進女職工工作者”稱號,授予夏有毅等20名同志“揚州市工會女職工之友”稱號。

希望受表彰的先進女職工工作者和女職工之友發(fā)揚成績，再接再厲，為我市工會女職工工作作出新的業(yè)績。附:

1、揚州市工會先進女職工工作者名單

12、揚州市工會女職工之友名單

揚州市總工會2010年2月23日

主題詞：女職工工作先進表彰決定

2抄送：江蘇省總工會辦公室、女職工部揚州市總工會2010年2月23日印附

1揚州市工會先進女職工工作者名單

俞繪

劉丹紅

毛亞芬

陳仲霞

潘明鳳

秦永湘

岳麗華

馬洪芹

劉蘇霞

王妹

傅 兵

管曉華

湯梅慶

薛寶梅

崔麗琴

王彥

魏麗

劉海

郭紅旗

黃麗娜

江都市總工會女職工部干事 江都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社工會副主席、女工主任 高郵市第一糧庫兼職女工干部高郵市供電公司女工委主任儀征市總工會女職工部部長 儀征市教育局教育工會女職工委員會副主任 揚州寶飛機電有限公司黨支部副書記、工會主席 寶應(yīng)縣魯垛鎮(zhèn)人民政府工會主席 兩面針（揚州）酒店用品有限公司女職工委員會主任 揚州市邗江區(qū)邗上街道工會副主席 揚州市廣陵區(qū)教育局系統(tǒng)工會主席 揚州市維揚區(qū)梅嶺街道婦聯(lián)主任 揚州市城北鄉(xiāng)工會女工主任 揚州市八里鎮(zhèn)工會副主席 揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院女工委員會主任 揚州市礦務(wù)局王莊煤礦工會女工主任 中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司女工主管 江蘇石油勘探局工會女工部干事 揚州市測繪研究院有限公司工會主席3 中國建設(shè)銀行股份有限公司揚州分行工會干事

夏有毅

周憲才

朱杏玲

王明霞

尹偉

孫根霖

蘆國才

胡小豫

曹華敏

李玲

郭教芳

張干巧

姜杭麗

鄢革新

吳小偉

丁白成蔣宜榮

朱家平

蘭松

張勇?lián)P州市工會女職工之友名單 江都市總工會主席 江都市地方稅務(wù)局副局長 高郵市委市級機關(guān)工委副書記江蘇波司登制衣有限公司工會主席、常務(wù)副總經(jīng)理 儀征市衛(wèi)生局局長 儀征市供電公司紀委書記、工會主席 揚州誠泰制衣有限公司工會主席 揚州市邗江區(qū)交通局工會主席 揚州市馳城石油機械有限公司董事長 揚州市廣陵區(qū)大地連運幼兒園 揚州市平山鄉(xiāng)政府工會副主席 揚州科宇電器有限公司辦公室副主任、工會主席揚州市瘦西湖風景區(qū)管理處黨總支副書記 揚州世明雙語學(xué)校校長 江蘇通裕紡織集團有限公司黨委書記 中國郵電揚州郵政局副局長、工會主席 江蘇曙光光電有限責任公司黨委副書記、工會主席 中國石化儀征化纖股份有限公司水務(wù)中心工會負責人、綜合辦主任 揚州市公交總公司黨委書記、總經(jīng)理 江蘇揚州船務(wù)代理有限公司總經(jīng)理

4附