第一篇：新形勢(shì)下進(jìn)一步改善支農(nóng)再貸款制度的思考

新形勢(shì)下進(jìn)一步改善支農(nóng)再貸款制度的思考

支農(nóng)再貸款作為人民銀行為解決農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款資金不足而對(duì)農(nóng)信社發(fā)放的貸款，自1999年開辦以來，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村信用社資金實(shí)力、引導(dǎo)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款投放、改善農(nóng)村金融服務(wù)和促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用。2009年初，又發(fā)文進(jìn)一步完善了支農(nóng)再貸款管理制度。然而，從推動(dòng)“三農(nóng)”持續(xù)快速發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的要求來看，現(xiàn)行支農(nóng)再貸款管理制度依然存在一些不足，亟待不斷改革和完善。本文以海東地區(qū)為例，就改善支農(nóng)再貸款管理制度談一些粗淺的看法。

一、支農(nóng)再貸款政策簡(jiǎn)要回顧

1984年人民銀行開始專門行使中央銀行職能，信貸資金管理辦法由以前的“分級(jí)管理、差額包干”模式改變?yōu)椤敖y(tǒng)一計(jì)劃、劃分資金、實(shí)貸實(shí)存、相互融通”的信貸資金管理體制。在此后的十年間，再貸款始終是中央銀行吞吐基礎(chǔ)貨幣的重要渠道。再貸款的投放對(duì)于彌補(bǔ)農(nóng)副產(chǎn)品收購和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金不足、調(diào)劑地區(qū)間或部門間資金余缺、清理三角債務(wù)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)起到至關(guān)重要的作用。

從1993年至1998年。針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，1993年全國金融工作會(huì)議適時(shí)對(duì)信貸資金的分配體制進(jìn)行了改革，收回了人民銀行分行以下供應(yīng)和調(diào)劑再貸

款規(guī)模的權(quán)力，中心支行再貸款管理的主要任務(wù)調(diào)整為發(fā)放短期資金用于解決商業(yè)銀行頭寸不足。

1998年起，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和金融體制改革的要求，再貸款工具的運(yùn)用發(fā)生了重大變化，人民銀行取消了對(duì)商業(yè)銀行貸款規(guī)模的指令性計(jì)劃，標(biāo)志著金融宏觀調(diào)控的方式由直接向間接轉(zhuǎn)變，再貸款成為真正的間接調(diào)控工具。農(nóng)村信用社在于中國農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系后，資金來源不足，為增加支農(nóng)資金，中國人民銀行開始對(duì)縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款，用于滿足農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求、季節(jié)性因素出現(xiàn)的先支后收的短期資金需求以及支付清算中出現(xiàn)的臨時(shí)頭寸資金需求。2002年，人民銀行頒布了《中國人民銀行對(duì)農(nóng)村信用合作社貸款管理辦法》，就支農(nóng)再貸款限額、期限、利率、方式、再貸款條件和用途、操作程序和監(jiān)督管理等方面做了詳細(xì)規(guī)定。

2009年初，為進(jìn)一步完善支農(nóng)再貸款管理，中國人民銀行印發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于完善支農(nóng)再貸款管理 支持春耕備耕擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放的通知》（銀發(fā)【2009】38號(hào)），對(duì)西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)安排增加支農(nóng)再貸款額度100億元，適當(dāng)調(diào)整了支農(nóng)再貸款對(duì)象和用途，降支農(nóng)再貸款的對(duì)象由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域和村鎮(zhèn)的存款類金融機(jī)構(gòu)法人；并完善了支農(nóng)再貸款期限和臺(tái)賬管理，進(jìn)一步明確了貸款條件，要求

切實(shí)做好支農(nóng)再貸款政策宣傳。這次調(diào)整有利于支農(nóng)再貸款作用的更好發(fā)揮。

二、支農(nóng)再貸款使用效應(yīng)評(píng)價(jià)

1998年以來，人行海東中支及轄區(qū)四縣支行不斷加大支農(nóng)再貸款投放力度，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了良好的效果。

三、新時(shí)期支農(nóng)再貸款業(yè)務(wù)面臨的主要問題

四、進(jìn)一步改善支農(nóng)再貸款制度的建議

1、進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)再貸款對(duì)象。在我國進(jìn)入以工促農(nóng)、全面建設(shè)和諧社會(huì)的新時(shí)期，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)大支農(nóng)再貸款對(duì)象的政策，將支農(nóng)再貸款對(duì)象由目前的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到縣域內(nèi)所有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，以及在支持“三農(nóng)”力度較大的其他商業(yè)銀行。這樣，一是可以起到積極的導(dǎo)向作用，配合中央關(guān)于縣域內(nèi)存款類金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的要求，會(huì)對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的導(dǎo)向作用；二是通過擴(kuò)大支農(nóng)再貸款對(duì)象，使基層人民銀行在調(diào)控區(qū)域金融運(yùn)行中發(fā)揮更大作用；三是在目前各金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性普遍充足的情況下，擴(kuò)大支農(nóng)再貸款對(duì)象，不會(huì)立即增加支農(nóng)再貸款的現(xiàn)實(shí)需求。

2、降低支農(nóng)再貸款利率

3、建立支農(nóng)再貸款使用效果評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)機(jī)制。定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)再貸款情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)其使用效果，及時(shí)調(diào)整支農(nóng)再貸款額度、利率、期限、貸款方式等，使支農(nóng)再貸款向使用效果好的金融機(jī)構(gòu)傾斜，建立正向激勵(lì)機(jī)制，不斷提高支農(nóng)再貸款效應(yīng)。

4、盡快出臺(tái)落實(shí)中央關(guān)于“縣域金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的要求的具體辦法，促使金融機(jī)構(gòu)首先使用新吸收存款支持“三農(nóng)”發(fā)展，防止金融機(jī)構(gòu)過度依賴支農(nóng)再貸款。

第二篇：關(guān)于支農(nóng)再貸款政策的思考及建議

關(guān)于支農(nóng)再貸款政策的思考及建議

【摘要】支農(nóng)再貸款是人民銀行落實(shí)國家惠農(nóng)、扶農(nóng)政策、支持農(nóng)村信用社發(fā)展的一項(xiàng)有效制度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收致富取得了顯著成效。同時(shí)，逐年增長(zhǎng)的支農(nóng)再貸款額度，對(duì)農(nóng)村信用社壯大支農(nóng)資金實(shí)力，改善經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況，提高社會(huì)認(rèn)知程度等發(fā)揮了巨大的作用。本文從探討支農(nóng)再貸款實(shí)施意義出發(fā)，深入剖析這一政策當(dāng)前存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】支農(nóng)再貸款 政策效益 農(nóng)村信用社

支農(nóng)再貸款政策是在我國推進(jìn)金融改革、農(nóng)村信用社資金匱乏、農(nóng)民貸款困難背景下實(shí)施的一項(xiàng)重大金融政策，對(duì)緩解農(nóng)村資金供需矛盾、促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況，增強(qiáng)農(nóng)村信用社抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)村信用社社會(huì)聲譽(yù)發(fā)揮了重要作用。在目前農(nóng)村信用社改革尚不成熟、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固的發(fā)展環(huán)境下，支農(nóng)再貸款政策仍然是推動(dòng)金融改革、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效政策工具，綜合分析和評(píng)估其政策效益并解決一系列現(xiàn)實(shí)問題，是最大限度發(fā)揮其資金支農(nóng)效應(yīng)的必要條件。

一、支農(nóng)再貸款實(shí)施意義

首先，支農(nóng)再貸款是合理配置信貸資源的重要政策工具，在平衡城市和農(nóng)村兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)信貸供給中發(fā)揮著不可或缺的導(dǎo)向作用；其次，支農(nóng)再貸款為提高農(nóng)村金融服務(wù)和金融機(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展帶來了強(qiáng)勁的推動(dòng)力，使農(nóng)信社、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠在同一平臺(tái)獲得支農(nóng)資金扶持并以此推動(dòng)自身改革發(fā)展，從而使國家信貸支農(nóng)政策得到全面落實(shí)。

二、新時(shí)期支農(nóng)再貸款政策面臨的主要問題

（一）制度性缺陷影響政策效果

一是額度分配未充分考慮地區(qū)差異性，不能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)中西部貧困地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)地區(qū)沒有給予重點(diǎn)傾斜，導(dǎo)致區(qū)域性支農(nóng)資金大量閑置、需求不足和挪作他用等諸多問題；二是農(nóng)信社支農(nóng)貸款利率浮動(dòng)政策不明確，隨意上調(diào)用再貸款發(fā)放的農(nóng)戶貸款利率，增加農(nóng)民貸款成本，同時(shí)支農(nóng)貸款利率高于同業(yè)拆借利率，影響信用社申請(qǐng)?jiān)儋J款積極性。

（二）執(zhí)行落實(shí)機(jī)制有待完善

一是由于農(nóng)村信用體系建設(shè)不完善、農(nóng)戶信用程度參差不齊，使得農(nóng)戶貸款呈現(xiàn)出分散化和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，在信用社比較嚴(yán)厲的信貸責(zé)任追究制度下很多信貸員采取謹(jǐn)慎態(tài)度辦理貸款，不利于支農(nóng)貸款發(fā)放；二是信用社在發(fā)放支農(nóng)貸款時(shí)沒有體現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的利率優(yōu)惠政策，往往執(zhí)行規(guī)定利率最高上限，將支農(nóng)政策性資金視同自有資金進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，形成的高額利息負(fù)擔(dān)使信貸支農(nóng)能力大打折扣。

（三）政策效益考評(píng)體系不健全

目前，支農(nóng)再貸款政策缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行考核、評(píng)估管理和違規(guī)處罰體系，對(duì)信用社發(fā)放支農(nóng)專項(xiàng)貸款投向范圍和使用情況沒有完整、全面的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估依據(jù)，使其真實(shí)性、合規(guī)性和貸款質(zhì)量難以得到準(zhǔn)確把握，直接影響了政策傳導(dǎo)效果。

三、提高支農(nóng)再貸款政策效益的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)規(guī)范化管理，消除制度性弊端

一是改進(jìn)管理模式，以涉農(nóng)貸款余額為支農(nóng)再貸款額度分配依據(jù)，結(jié)合地區(qū)需求差異區(qū)別對(duì)待、科學(xué)分配，適當(dāng)向中西部貧困地區(qū)和農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)傾斜，充分發(fā)揮支農(nóng)作用，提高資金使用效率；二是將支農(nóng)再貸款政策對(duì)象擴(kuò)展到全部涉農(nóng)法人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，放寬再貸款的條件，適用范圍調(diào)整為大口徑的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收途徑；三是適當(dāng)下調(diào)支農(nóng)再貸款利率，并明確規(guī)定農(nóng)村信用社向農(nóng)民發(fā)放支農(nóng)貸款的利率上浮幅度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)信社和農(nóng)民使用支農(nóng)再貸款的積極性。

（二）深化農(nóng)村金融改革，提高政策執(zhí)行效能

一是通過政策扶持和專項(xiàng)資金投入等措施深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)管理的同時(shí)逐步剝離和核銷不良資產(chǎn)，消除歷史包袱并提高資金籌集能力，使之在科學(xué)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念下不斷成長(zhǎng)壯大，逐漸弱化對(duì)支農(nóng)再貸款的依賴思想；二是逐步建立健全以農(nóng)信社為主、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)為輔的農(nóng)村金融體系，尤其要在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)打破農(nóng)信社壟斷使用信貸支農(nóng)政策的局面，通過行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)獲得相應(yīng)支農(nóng)再貸款扶持額度，提高資金使用效率；三是賦予基層人民銀行靈活調(diào)配支農(nóng)再貸款額度職能，在綜合評(píng)估和充分調(diào)研基礎(chǔ)上使有限的支農(nóng)資金從資金充裕聯(lián)社流向資金匱乏聯(lián)社，從使用不當(dāng)?shù)霓r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)流向規(guī)范使用的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

（三）制定政策考評(píng)體系，完善監(jiān)督檢查機(jī)制

一是成立由地方政府牽頭、地方金融辦、縣級(jí)人民銀行共同參與的政策考評(píng)小組，建立考核工作機(jī)制，對(duì)與支農(nóng)再貸款相關(guān)的“三農(nóng)”發(fā)展指標(biāo)、貸款覆蓋面、發(fā)放率、不良率等指標(biāo)進(jìn)行定期考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出相關(guān)解決建議；二是人民銀行作為支農(nóng)再貸款的發(fā)放者、管理者和考核者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)再貸款使用監(jiān)督檢查，合理使用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)確保資金投向、利率、期限符合《支農(nóng)再貸款管理辦法》相關(guān)規(guī)定，確保支農(nóng)資金全部用于扶持“三農(nóng)”發(fā)展；三是將支農(nóng)再貸款發(fā)放與農(nóng)信社支持和服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)際效果相掛鉤，并在額度分配上給予傾斜，強(qiáng)調(diào)支農(nóng)再貸款對(duì)地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭兆敏.支農(nóng)再貸款運(yùn)作中的矛盾與化解.《金融理論與實(shí)踐》2005年第二期.[2]吳曉杰.新形勢(shì)下改善支農(nóng)再貸款制度思考.《青海金融》2010年第4期.[3]周貴武.對(duì)支農(nóng)再貸款政策調(diào)整的思考《區(qū)域金融研究》2007年第10期.作者簡(jiǎn)介：馬小艷（1987-），女，漢族，陜西榆林人，西北農(nóng)林科技大學(xué)，在讀農(nóng)業(yè)推廣碩士，供職于中國人民銀行榆林市中心支行，助理會(huì)計(jì)師。

第三篇：支農(nóng)再貸款辦理流程

支農(nóng)再貸款辦理簡(jiǎn)要流程

一、向縣人行提交支農(nóng)再貸款申請(qǐng)報(bào)告（文件），提供經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（首次貸款）；

二、申請(qǐng)支農(nóng)再貸款的金融機(jī)構(gòu)上季度的財(cái)務(wù)報(bào)表，至少應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)狀況表、利潤(rùn)表、資金營(yíng)運(yùn)表；

三、縣人民銀行對(duì)申請(qǐng)?jiān)儋J款的調(diào)查意見，并做好支農(nóng)再貸款審貸小組會(huì)議紀(jì)錄；

四、填寫再貸款申請(qǐng)書和借款合同，并在系統(tǒng)上進(jìn)行登記；

五、填寫借據(jù)一式五聯(lián)（經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字），向中支領(lǐng)取；

六、在會(huì)計(jì)開設(shè)賬戶（向中支申請(qǐng)開設(shè)三個(gè)月、半年或一年期支農(nóng)再貸款專戶），同時(shí)開設(shè)支農(nóng)再貸款專用存款專戶，農(nóng)社需用款時(shí)用轉(zhuǎn)賬支票將資金轉(zhuǎn)入一般存款戶（準(zhǔn)備金和備付金賬戶）才能動(dòng)用資金；

七、每月上報(bào)流水帳，并在支農(nóng)再款系統(tǒng)作月終處理，每季末填報(bào)再貸款使用情況表，每季開展一次再貸款檢查。

第四篇：人民銀行拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍.

人民銀行拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍

支農(nóng)再貸款是人民銀行支持?jǐn)U大涉農(nóng)信貸投放，促進(jìn)改善農(nóng)村金融服務(wù)的重要措施和有效手段。人民銀行秉承“面向三農(nóng)，服務(wù)三農(nóng)”的理念，堅(jiān)持改革，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)需求的變化，拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍，加大支農(nóng)再貸款支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放的積極性。

2012年，人民銀行積極運(yùn)用支農(nóng)再貸款政策，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放。年初，人民銀行下發(fā)《關(guān)于管好用好支農(nóng)再貸款 支持?jǐn)U大“三農(nóng)”信貸投放的通知》（銀發(fā)[2012]58號(hào)），要求各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放的積極作用，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)固發(fā)展。8月，人民銀行下發(fā)《關(guān)于開展拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍試點(diǎn)的通知》（銀發(fā)[2012]207號(hào)），在陜西、黑龍江兩省開展試點(diǎn)，在堅(jiān)持涉農(nóng)貸款占各項(xiàng)貸款比例不低于70%的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，將試點(diǎn)地區(qū)支農(nóng)再貸款的對(duì)象由現(xiàn)行設(shè)立在縣域和村鎮(zhèn)的農(nóng)商行、農(nóng)合行、農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)法人拓寬到設(shè)立在市區(qū)的上述四類機(jī)構(gòu)。

2012年，人民銀行繼續(xù)加大支農(nóng)再貸款的支持力度。按照強(qiáng)化正向激勵(lì)的原則，對(duì)全國累計(jì)安排增加支農(nóng)再貸款額度681億元，主要用于涉農(nóng)貸款占比較高的西部和糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）。年末全國支農(nóng)再貸款限額2203億元，余額1375億元，比年初增加281億元；當(dāng)年累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款2090億元，比上年增加382億元。從地區(qū)分布看，西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款限額及余額占全國的比重均超過90%。支農(nóng)再貸款支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放取得明顯效果，2012年末，全國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額5.3萬億元，同比增長(zhǎng)16.0%。

案例問題：試根據(jù)案例談?wù)勚мr(nóng)再貸款的重要性。案例分析：

支農(nóng)再貸款是指中央銀行對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)放的貸款。它表明中央銀行的所有業(yè)務(wù)都有一定的政策性目的的。一方面，支農(nóng)再貸款直接支持了三農(nóng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，另一方面，人民銀行支農(nóng)再貸款政策的實(shí)施，也引導(dǎo)了其他金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放、改善農(nóng)村金融服務(wù)，有力推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改善。

第五篇：[整改]支農(nóng)再貸款整改報(bào)告

支農(nóng)再貸款整改報(bào)告]支農(nóng)再貸款整改報(bào)告肥丁*市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社關(guān)于支農(nóng)再貸款管理使用情況的整改報(bào)告*市支行：根據(jù)《關(guān)于對(duì)*市農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款管理使用現(xiàn)場(chǎng)檢查情況的通報(bào)》(*銀發(fā)70號(hào))內(nèi)容，和支農(nóng)再貸款自查中存在的問題，現(xiàn)將有關(guān)整改情況及情況報(bào)告如下：

一、臺(tái)帳設(shè)置及使用不規(guī)范，未能明確反映借款人有關(guān)情況的整改情況存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別信用社沒有設(shè)置臺(tái)帳或臺(tái)帳與借據(jù)不符，支農(nóng)再貸款整改報(bào)告。對(duì)支農(nóng)再貸款臺(tái)帳登記、發(fā)放和歸還情況，只是逐戶登記金額和日期，未能真實(shí)反映出各個(gè)借款人的詳細(xì)使用狀況。整改情況：要求各信用社嚴(yán)格按照《中國人民銀行濟(jì)南分行對(duì)農(nóng)村信用社貸款管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定操作，利用每月1號(hào)會(huì)計(jì)例會(huì)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)再貸款管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的帳務(wù)處理方法，明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況，真實(shí)反映再貸款的使用進(jìn)度，達(dá)到支農(nóng)再貸款帳務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

二、對(duì)再貸款使用投向不準(zhǔn)，存在貸款用于非農(nóng)業(yè)，貸戶身份為非農(nóng)戶現(xiàn)象的整改情況存在問題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè)，此類現(xiàn)象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應(yīng)集中用于發(fā)放農(nóng)戶貸款，重點(diǎn)解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)信貸等方面合理資金需求”的要求。整改情況：接到《通報(bào)》以后，聯(lián)社對(duì)再貸款使用投向不準(zhǔn)的信用社，及時(shí)下發(fā)了限期整改通知書，要求涉及問題的信用社在2007年12月底之前整改完畢，并給予了通報(bào)批評(píng)。對(duì)問題較為突出的順店社，要求該社盡快出臺(tái)整改意見報(bào)聯(lián)社計(jì)劃信貸科，聯(lián)社將視情況作進(jìn)一步處理并監(jiān)督整改，確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性，整改報(bào)告《支農(nóng)再貸款整改報(bào)告》。

三、貸款存在逾期，致使支農(nóng)再貸款形成風(fēng)險(xiǎn)的整改情況存在問題：部分貸款存在逾期現(xiàn)象，個(gè)別信用社為完成其他各項(xiàng)工作任務(wù)，在支農(nóng)再貸款方面疏于管理，使部分貸款沒有換據(jù)或沒有及時(shí)收回。整改情況：對(duì)貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象，已專項(xiàng)向領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報(bào)，現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺(tái)了以下意見：一是對(duì)2005年以來新發(fā)放形成不良的貸款必須收回，否則按照禹農(nóng)信聯(lián)