第一篇：大興安嶺地區(qū)行政公署人事局

大興安嶺地區(qū)行政公署人事局

文件

大興安嶺地區(qū)行政公署教育局

大署人發(fā)[2007]41號(hào)

行署人事局、行署教育局關(guān)于評(píng)選推薦 全省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、模范教師工作的通知

各縣、區(qū)、局（公司）人事局（科）、教育局（科），地林直有關(guān)學(xué)校：

今年是國(guó)家和省的教師節(jié)表彰年，省人事廳、省教育廳決定于2007年教師節(jié)聯(lián)合表彰全省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和全省模范教師。同時(shí)，按照國(guó)人部發(fā)[2007]65號(hào)文件要求，評(píng)選推薦全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和全國(guó)模范教師。為切實(shí)做好我區(qū)的評(píng)選推薦工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、表彰名額

此次表彰，省分配給我區(qū)省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體2個(gè)，省模范教師3名。全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體省未下達(dá)具體分配名額，在各地市上報(bào)的省級(jí)先進(jìn)集體綜合評(píng)審后產(chǎn)生。全國(guó)模

范教師、先進(jìn)教育工作者將在我區(qū)、七臺(tái)河和森工總局推薦的全國(guó)優(yōu)秀教師、全國(guó)優(yōu)秀教育工作者中產(chǎn)生1名。

二、評(píng)選范圍

教育系統(tǒng)先進(jìn)集體的參評(píng)對(duì)象為：各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)。

模范教師的參評(píng)對(duì)象為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師。

已獲得國(guó)家或省部級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員和單位一般不再參加評(píng)選，如確有新的突出貢獻(xiàn)，可推薦參評(píng)，但要從嚴(yán)掌握。

三、評(píng)選條件

（一）先進(jìn)集體的基本條件是：認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)和社會(huì)主義方向，積極貫徹執(zhí)行黨的教育方針和有關(guān)教育工作的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，勤政廉政，依法治教，規(guī)范管理，注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，具有先進(jìn)的教育理念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，并具備下列條件之一：

1.[基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育機(jī)構(gòu)]堅(jiān)持面向全體學(xué)生，認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)改革和課程改革，具有良好校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，享有良好社會(huì)聲譽(yù)，在綜合性督導(dǎo)評(píng)估中成績(jī)突出，能夠在本地起到引領(lǐng)示范作用。

2.[職業(yè)教育領(lǐng)域的教育機(jī)構(gòu)]堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就

業(yè)為導(dǎo)向，積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，努力推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革和人才模式創(chuàng)新，取得顯著的社會(huì)效益，在綜合性督導(dǎo)評(píng)估中成績(jī)突出，在本地具有表率作用。

（二）模范教師的基本條件是：認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵守國(guó)家法律法規(guī)，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，求真務(wù)實(shí)，勇于探索，銳意改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，模范履行崗位職責(zé)，無(wú)私奉獻(xiàn)，師德高尚，教書(shū)育人，具有較高的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平和管理水平，從事教育教學(xué)工作5年以上并具備下列條件之一：

1.全面貫徹黨的教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育，熱愛(ài)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，教書(shū)育人，為人師表，在培養(yǎng)人才方面成績(jī)突出；

2.高質(zhì)量地完成教育教學(xué)工作任務(wù)，努力推進(jìn)教育創(chuàng)新，在教學(xué)改革、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面成績(jī)突出；

3.在教育教學(xué)研究、科學(xué)研究、技術(shù)推廣等方面取得創(chuàng)造性成果，且具有很高的科學(xué)價(jià)值或社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

四、評(píng)選、推薦辦法

（一）教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和模范教師的評(píng)選推薦，采取自下而上，逐級(jí)審核申報(bào)方式進(jìn)行。

（二）評(píng)選推薦工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，充分依靠廣大教職工，民主評(píng)選，嚴(yán)格考核，保證評(píng)選推薦

工作的公正性和透明度。推薦上報(bào)前，各地和地林直有關(guān)學(xué)校應(yīng)將擬推薦的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)和學(xué)校進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

（三）推薦人選由縣（區(qū)）、學(xué)校填報(bào)所需材料，報(bào)縣區(qū)教育行政部門(mén)審批，經(jīng)地區(qū)教育局進(jìn)行綜合審核后，統(tǒng)一報(bào)省教育廳。

(四)推薦名額。按照省分配給我區(qū)的名額，各地和地林直有關(guān)學(xué)?？赏扑]省教育系統(tǒng)先進(jìn)單位1個(gè)；三縣四區(qū)可推薦省模范教師2人，其他單位推薦1人。如果在推薦的省先進(jìn)集體同時(shí)還參加國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體評(píng)選的，要注明擬推薦的國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體名單。

五、獎(jiǎng)勵(lì)方式

堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。省人事廳、省教育廳將于2007年教師節(jié)期間聯(lián)合公布表彰決定，召開(kāi)表彰大會(huì)，向獲得全國(guó)（?。┙逃到y(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位頒發(fā)證書(shū)和獎(jiǎng)牌；向獲得全國(guó)（?。┠７督處煒s譽(yù)稱(chēng)號(hào)的個(gè)人頒發(fā)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

獲得全國(guó)模范教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的享受省部級(jí)勞動(dòng)模范待遇；獲得全省模范教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的享受市（地）級(jí)勞動(dòng)模范待遇。

六、申報(bào)材料

（一）本地的評(píng)選推薦工作報(bào)告，內(nèi)容包括：評(píng)選程序、評(píng)審結(jié)果、公示情況等。

（二）《全省模范教師和全省教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者審批表》、《全省模范教師和全省教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者推薦人選一覽表》、《全省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體審批表》、《全省教育系統(tǒng)先進(jìn)集體推薦單位一覽表》。

以上表格材料可登錄“黑龍江教育信息網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)欄”下載。網(wǎng)址：http//；國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人的材料采用網(wǎng)上傳輸。

七、工作要求

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫的原則，按照各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選條件，確保推薦質(zhì)量。先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的事跡要突出先進(jìn)性、典型性、時(shí)代感。

（二）推薦工作要統(tǒng)籌考慮不同層次、類(lèi)型學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)及其人員，要以各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和一線(xiàn)教師為主。

各地推薦的先進(jìn)集體要在師德、安全穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)班子廉

政建設(shè)方面實(shí)行一票否決；農(nóng)村學(xué)校要占相對(duì)比例，并兼顧特殊教育學(xué)校、少數(shù)民族學(xué)校、工讀學(xué)校、幼兒園、民辦學(xué)校、成人學(xué)校、校外教育基地、教育進(jìn)修學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)。

各地推薦的先進(jìn)個(gè)人要實(shí)行師德建設(shè)一票否決；并充分考慮長(zhǎng)期從事德育和思想政治教育工作的班主任、輔導(dǎo)員、任課教師等人員。推薦人選應(yīng)向縣鎮(zhèn)以下（不含縣鎮(zhèn)）有農(nóng)村中小學(xué)教師傾斜（省要求占各地市推薦名額的30%）。中等職業(yè)學(xué)校教師也占一定比例（占推薦名額的6%）。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師中有在農(nóng)村任教經(jīng)歷的，在同等條件下優(yōu)先推薦。

（三）先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的事跡材料要控制在3000字以?xún)?nèi)，內(nèi)容準(zhǔn)確、生動(dòng)、翔實(shí)。為加大宣傳力度，按照省廳要求，地區(qū)將從評(píng)選對(duì)象中推薦事跡特別突出的1個(gè)先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人為重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。

（四）各地教育行政部門(mén)、人事部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組成評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的作用，切實(shí)組織做好先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的考核和評(píng)審?fù)扑]工作。

二OO七年五月三十日

主題詞：教育表彰通知大興安嶺地區(qū)人事局2006年6月6日印發(fā)

第二篇：各盟行政公署

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法（試行）

第一條 為強(qiáng)化社會(huì)保障資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保資金）審計(jì)監(jiān)督，確保社保資金安全完整和有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)社保資金，是指國(guó)家及地方財(cái)政預(yù)算安排、依法征收和社會(huì)籌集的為保障公民基本生活需要的社會(huì)保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等資金。具體包括：

（一）中央和地方財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障補(bǔ)助資金；

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金；

（四）公共衛(wèi)生、城市居民最低生活保障資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、優(yōu)撫安置和社會(huì)福利基金、殘疾人就業(yè)保障金；

（五）住房資金；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)用于社會(huì)保障的資金；

（七）其它社保資金。

第三條 社保資金審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位有關(guān)社保資金會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其它與社保資金財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社保資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，旨在促進(jìn)國(guó)家社會(huì)保障政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)社保資金的管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五條 自治區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)，依法對(duì)社保資金的繳納、征集、管理和使用情況的真實(shí)、合法及效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；繳納、征集、管理、使用社保資金的部門(mén)和單位，應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社保資金審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）中央財(cái)政補(bǔ)助的各項(xiàng)社保補(bǔ)助資金與各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排社保資金的管理使用情況；

（二）稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（三）財(cái)政部門(mén)接受劃入專(zhuān)戶(hù)的社會(huì)保障基金、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債到期本息及該賬戶(hù)資金形成的利息收入情況，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃撥付、管理資金情況，預(yù)算安排用于社會(huì)保障方面的結(jié)構(gòu)和比例情況；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制社保資金收支計(jì)劃和發(fā)放情況，個(gè)人賬戶(hù)記錄、管理情況；

（五）行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，住房公積金及其它房改資金、殘疾人就業(yè)保障金等情況；

（六）民政部門(mén)對(duì)城市居民最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)資金、優(yōu)撫安置資金、社會(huì)福利基金的籌集、管理和使用情況；

（七）殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)保障等資金的籌集、管理和使用情況；

（八）衛(wèi)生部門(mén)對(duì)國(guó)家發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理使用情況；

（九）住房資金管理機(jī)構(gòu)和房管部門(mén)對(duì)住房資金的籌集、管理和使用情況；

（十）紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體所接受社會(huì)捐贈(zèng)資金的管理使用情況；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其它需要審計(jì)的內(nèi)容。

第七條 自治區(qū)及盟市、旗縣的社保資金管理部門(mén)應(yīng)按照《審計(jì)法》有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)社保資金的審計(jì)監(jiān)督，采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法。

對(duì)列入審計(jì)署或自治區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的社會(huì)保障審計(jì)項(xiàng)目，由自治區(qū)審計(jì)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取“上審下”或“同級(jí)審”的方式，并避免不必要的重復(fù)審計(jì)。

對(duì)未列入自治區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的社保資金項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，采取就地審計(jì)或送達(dá)審計(jì)方式組織實(shí)施。

第九條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)有關(guān)部門(mén)社保資金的籌集、管理和使用中關(guān)系到國(guó)家社會(huì)保障政策的貫徹執(zhí)行等重大問(wèn)題的，可以進(jìn)行審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社保資金實(shí)施審計(jì)時(shí)，要檢查以前審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行情況，必要時(shí)可以對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。

第十一條 財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、醫(yī)藥管理、住房、計(jì)劃生育、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在每年12月底前向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

（一）財(cái)政批復(fù)的社保資金預(yù)算和計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)向所屬單位批復(fù)的社保資金收支預(yù)算和計(jì)劃文件；

（二）預(yù)算和計(jì)劃調(diào)整變更情況文件；

（三）社保資金收支預(yù)算執(zhí)行情況、決算、分析說(shuō)明以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）上級(jí)有關(guān)部門(mén)及本部門(mén)制定的有關(guān)社保資金征繳、管理、使用等方面的法規(guī)、規(guī)范性文件及其它相關(guān)資料。

第十二條 為完成社保資金審計(jì)任務(wù)，確保審計(jì)工作質(zhì)量，同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)于開(kāi)展社保資金審計(jì)監(jiān)督工作所必需的審計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社保資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的規(guī)定》，按分級(jí)建立審計(jì)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)違反社保資金管理使用方面的規(guī)定，擅自改變用途和使用范圍，擠占、挪用、平衡預(yù)算等違紀(jì)行為，需依法做出處理或行政處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定；重大問(wèn)題，應(yīng)向本級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)提出擬處理建議；情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 根據(jù)《審計(jì)法》關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社保資金的審計(jì)情況，要寫(xiě)出審計(jì)綜合報(bào)告或?qū)ｎ}審計(jì)報(bào)告，報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公布社保審計(jì)結(jié)果。

審計(jì)綜合報(bào)告和專(zhuān)題審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地反映本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)社保資金審計(jì)工作的基本情況，對(duì)社保資金籌集、管理、使用和發(fā)放情況做出總體評(píng)價(jià)，指出社保資金分配、管理、使用中存在的主要問(wèn)題及處理情況，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)、改進(jìn)社保資金管理的建議。

第三篇：畢節(jié)地區(qū)行政公署工作報(bào)告（定稿）

畢節(jié)地區(qū)行政公署工作報(bào)告

（2011年3月15日在貴州省人大常委會(huì)畢節(jié)地區(qū)工作委員會(huì)第89

次會(huì)議上）

行署專(zhuān)員 張吉勇

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

現(xiàn)在，我代表行署向會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2010年工作回顧

去年，是我區(qū)經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在機(jī)遇中開(kāi)拓奮進(jìn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和特大旱災(zāi)交織在一起的艱難復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)人大工委、政協(xié)工委的監(jiān)督、支持下，我們與全區(qū)廣大干部群眾一道，搶機(jī)遇、抓投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促和諧、求跨越，一手抓抗旱救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。

（一）大力抓好固定資產(chǎn)投資，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。把固定資產(chǎn)投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資451.9億元，增長(zhǎng)75.9%，增幅名列全省第一。全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600.85億元，增長(zhǎng)14.6%；財(cái)政總收入127.57億元，增長(zhǎng)39.6%，其中地方財(cái)政收入77.96億元、一般預(yù)算收入62.12億元，分別增長(zhǎng)54.4%、42.8%，增幅名列全省第二，其中一般預(yù)算收入總量上升為全省第二名；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14308元、農(nóng)民人均純收入3354元，分別增長(zhǎng)9.6%和14.9%。

（二）大力抓好產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快工業(yè)提速發(fā)展，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值329.48億元，增長(zhǎng)13.6%。一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯。按照“七通一平”（供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、公交、土地平整）要求，快速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成園區(qū)面積近25平方公里，引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)40余戶(hù)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)53.62億元。二是支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升。108對(duì)煤礦建成投產(chǎn)，煤炭項(xiàng)目完成投資102.6億元，原煤產(chǎn)量4500萬(wàn)噸。威赫可再生能源基地風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期工程5萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建成發(fā)電，大方電廠(chǎng)、黔西電廠(chǎng)二期、金沙電廠(chǎng)“上大壓小”異地改建等工程前期工作有序推進(jìn)，發(fā)電量404億千瓦時(shí)。中煙公司畢節(jié)卷煙廠(chǎng)年產(chǎn)40萬(wàn)箱及聯(lián)合工房就地技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，卷煙產(chǎn)量203億支。三是新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。力帆駿馬二期二萬(wàn)輛重卡、10萬(wàn)輛輕卡技改工程及配套廠(chǎng)家全面開(kāi)工建設(shè)，河南煤業(yè)黔西煤化工、永貴煤機(jī)制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，9個(gè)新型干法水泥項(xiàng)目基本建成，萬(wàn)噸金沙回沙酒三期4000噸技改項(xiàng)目開(kāi)工，磷礦石烯土分離及精細(xì)化磷化工試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，中石化60萬(wàn)噸/年烯烴、40億方/年煤制氣、60萬(wàn)噸/年煤制醋酸等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展迅速。

（三）大力抓好規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提高。按照“路網(wǎng)先行、拉開(kāi)建設(shè)、加快推進(jìn)”的原則，加快城市路網(wǎng)、市政公用設(shè)施及生態(tài)文明家園建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是突出規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。及時(shí)調(diào)整畢節(jié)—大方城市總體規(guī)劃，松林、小壩片區(qū)地形圖測(cè)繪及控規(guī)編制有序開(kāi)展，編制完成《畢節(jié)地區(qū)歷史文化“五古”保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)第一批全省歷史文化名村的村寨保護(hù)規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)審及法規(guī)監(jiān)察工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。二是扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)和村寨整治“四輪驅(qū)動(dòng)”，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資42億元，建設(shè)和改造城市道路60公里，畢節(jié)市草海大道、百里杜鵑大道、“一院三館”等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，百里杜鵑旅游功能區(qū)開(kāi)工建設(shè)，建成污水處理廠(chǎng)8座，3個(gè)縣垃圾填場(chǎng)正常運(yùn)行，啟動(dòng)一批縣城新區(qū)和35個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成生態(tài)文明家園“黔西北”民居12萬(wàn)戶(hù)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。三是著力提升城鎮(zhèn)管理水平。以“整臟治亂”和“滿(mǎn)意在畢節(jié)”活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)城鎮(zhèn)衛(wèi)生清理、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提升。畢節(jié)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市和建設(shè)山水園林宜居城市活動(dòng)深入開(kāi)展。

（四）大力抓好交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件不斷改善。積極搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，千方百計(jì)在“跑部前進(jìn)，爭(zhēng)取支持”上下功夫，集中力量狠抓一批事關(guān)畢節(jié)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)、跨越發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。黃織、林織、六沾等鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，成貴快鐵和畢織、織納鐵路開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)廈蓉高速清織段、織納段、畢節(jié)至生機(jī)段和杭瑞高速公路畢節(jié)至都格段，杭瑞高速公路遵畢段和畢威、黔織高速公路建設(shè)進(jìn)度加快，完成機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段工程，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)油路和100%行政村通公路。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。畢節(jié)夾巖大型水利樞紐工程項(xiàng)目被省政府列為“一號(hào)工程”上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委，開(kāi)工建設(shè)納雍金蟬水庫(kù)和黔西附廓水庫(kù)加高擴(kuò)建工程，金沙勝天、織金大新橋水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)，完成畢節(jié)倒天河中型水庫(kù)加高擴(kuò)建工程。開(kāi)工建設(shè)28座小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成19座小

（一）型和3座小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，建成煙水配套工程24.7萬(wàn)畝，解決57.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難，實(shí)施有效灌溉面積248.87萬(wàn)畝，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源點(diǎn)3262處、引水工程430處。三是信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。完成20戶(hù)以上自然村廣播電視村村通工程35萬(wàn)戶(hù), 有線(xiàn)廣播電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程順利實(shí)施，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人口計(jì)生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),完成電網(wǎng)建設(shè)投資12.38億元，新增變電容量628MVA，線(xiàn)路497公里。

（五）大力抓好“三農(nóng)”工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好扶貧工作，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)185億元，增長(zhǎng)6.1%。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)實(shí)施“3321”工程（經(jīng)果林300萬(wàn)畝、草地生態(tài)畜牧業(yè)300萬(wàn)畝、蔬菜300萬(wàn)畝、茶葉100萬(wàn)畝、中藥材100萬(wàn)畝）和“三萬(wàn)”農(nóng)業(yè)示范工程（每個(gè)縣市發(fā)展1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，每個(gè)農(nóng)戶(hù)擁有1畝以上年產(chǎn)值超過(guò)萬(wàn)元的高效農(nóng)田，每個(gè)農(nóng)戶(hù)年人均純收入超過(guò)萬(wàn)元），建立馬鈴薯原種擴(kuò)繁基地5400畝，完成無(wú)性系茶苗繁殖基地建設(shè)2570畝，新建果園10萬(wàn)畝，草地生態(tài)畜牧業(yè)人工種草35.13萬(wàn)畝，種植藥材19.56萬(wàn)畝，建立馬鈴薯、蔬菜、茶產(chǎn)業(yè)等各級(jí)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地200余個(gè)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）29個(gè)，培育認(rèn)證地級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社548個(gè)、協(xié)會(huì)149個(gè)。二是著力保障糧食生產(chǎn)。抓好基本農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理（復(fù)墾）工作，穩(wěn)定糧食種植面積，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，著力保障全區(qū)糧食安全，種植玉米378.92萬(wàn)畝、水稻70.16萬(wàn)畝、馬鈴薯506.3萬(wàn)畝、蔬菜250.37萬(wàn)畝、豆類(lèi)150.2萬(wàn)畝、雜糧116.92萬(wàn)畝，實(shí)施糧食增產(chǎn)工程154.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量263萬(wàn)噸，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)3.3%。三是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成生態(tài)文明家園進(jìn)村道路硬化58.3萬(wàn)平方米，進(jìn)組道路硬化44.5萬(wàn)平方米，連戶(hù)路硬化44.2萬(wàn)平方米，院壩硬化79.1萬(wàn)平方米。建成農(nóng)村戶(hù)用沼氣池5.1萬(wàn)口、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目點(diǎn)95個(gè)。四是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。突出抓好整村推進(jìn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，織金縣“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作和威寧縣喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，全區(qū)凈減少農(nóng)村貧困人口20萬(wàn)人。

（六）大力抓好旅游資源開(kāi)發(fā)，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，不斷完善配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入101億元，增長(zhǎng)31.5%，有力地帶動(dòng)了物流、房產(chǎn)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)126.1億元，增長(zhǎng)20%。一是加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)百里杜鵑景區(qū)“花海文化城”和門(mén)景系統(tǒng)改擴(kuò)建工程，織金洞景區(qū)游客接待中心等設(shè)施不斷完善，基本建成大方貴州宣慰府古城、彝族風(fēng)情街，韭菜坪景區(qū)完成門(mén)景系統(tǒng)、旅游公路、游步道、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，威寧馬擺大山等一些景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。二是加大宣傳推介力度。成功舉辦 “2010年中國(guó)貴州國(guó)際百里杜鵑花節(jié)”、“草海國(guó)際觀鳥(niǎo)節(jié)”、“織金國(guó)際溶洞文化節(jié)”及一系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)多種旅游節(jié)慶的舉辦，切實(shí)提高了畢節(jié)旅游的知名度和美譽(yù)度。三是加快其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。畢節(jié)物流園區(qū)、黔西物流園區(qū)建設(shè)前期工作有序推進(jìn)，企業(yè)債券發(fā)行前期工作基本結(jié)束，建成村級(jí)綜合服務(wù)站408個(gè)、農(nóng)村商品零售超市42個(gè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)村超市1250個(gè)。抓好保障性住房建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資50億元。

（七）大力抓好生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。牢固樹(shù)立保住青山綠水也是政績(jī)的理念，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，走低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。一是林業(yè)建設(shè)成效顯著。完成營(yíng)造林面積72.8萬(wàn)畝，治理石漠化面積115.68平方公里，“三江源”一期工程建設(shè)14.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)40.03%。林權(quán)制度改革完成發(fā)證面積1526萬(wàn)畝，發(fā)證率97.4%。完成集體林勘界確權(quán)面積1560萬(wàn)畝，林權(quán)勘界率為99.4%。二是環(huán)境保護(hù)力度加大。三岔河流域“河長(zhǎng)制”管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)了14個(gè)煤礦、1家衛(wèi)生院污染治理工作，編制189個(gè)煤礦企業(yè)煤礦廢水治理方案并組織實(shí)施。切實(shí)抓好礦山開(kāi)采破壞區(qū)綜合防治和地質(zhì)災(zāi)害治理，投入項(xiàng)目資金近億元。加強(qiáng)水土保持綜合防治，完成水土流失治理面積167.19平方公里。三是認(rèn)真開(kāi)展節(jié)能減排。加大落后產(chǎn)能淘汰取締力度，關(guān)停水泥廠(chǎng)3個(gè)、造紙廠(chǎng)1個(gè)、鐵廠(chǎng)2個(gè)、煤礦6個(gè)、煤氣廠(chǎng)1個(gè)、鉛鋅冶煉企業(yè)51個(gè)、焦化廠(chǎng)1個(gè)、硫磺廠(chǎng)11個(gè)。取締土法煉鋅爐40節(jié)、搗毀鋅罐356個(gè)、拆除罐窯2個(gè)，“兩土”死灰復(fù)燃得到有效遏制。

（八）大力抓好投資環(huán)境建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放程度不斷深化。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，努力為投資者提供方便快捷服務(wù)。一是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。深化行政審批制度改革，在2009減少審批事項(xiàng)達(dá)70%的基礎(chǔ)上，將地直部門(mén)行政審批事項(xiàng)由現(xiàn)有145項(xiàng)精減到67項(xiàng)，辦事時(shí)限由平均6.56個(gè)工作日壓縮為4.01個(gè),成為審批事項(xiàng)、辦事時(shí)限最少的地區(qū)之一。取消36個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了辦事成本最低的目標(biāo)。二是積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。成功舉辦了重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)第十五次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)第三屆招商引資投洽會(huì)和福州、成都招商、香港招商引資推介會(huì)，組織參加了第六屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，面向央企招商引資工作成效顯著。全年招商引資實(shí)際到位資金215億元，增長(zhǎng)43%，總量和增速均名列全省前三名。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。切實(shí)開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快, 非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到234億元，增長(zhǎng)30％。

（九）大力抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，“和諧畢節(jié)”建設(shè)不斷推進(jìn)。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，把解決民生問(wèn)題作為最大的公務(wù)，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，千方百計(jì)提高人民生活水平和質(zhì)量。一是農(nóng)村危房改造順利實(shí)施。圍繞消除一級(jí)危房、茅草房危房和金沙縣整縣推進(jìn)等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，投入資金24.1億元，全面完成122047戶(hù)農(nóng)村危房改造工作。二是社會(huì)保障政策全面落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移20.26萬(wàn)人，全區(qū)外出務(wù)工人數(shù)超過(guò)150萬(wàn)人。基本完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有老年公寓任務(wù)，發(fā)放各類(lèi)救助資金8.7億元。啟動(dòng)金沙縣、威寧縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)12.2萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為48.50萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為11.65萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為10萬(wàn)余人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為13.9萬(wàn)人。三是安全生產(chǎn)及國(guó)土資源管理工作和諧礦區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。發(fā)生安全事故193起，死亡217人，分別下降22.8%和27.7%，安全生產(chǎn)綜合考評(píng)繼續(xù)保持全省第一。嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為，土地供應(yīng)量6萬(wàn)余畝。深入開(kāi)展和諧三區(qū)（礦區(qū)、工區(qū)、庫(kù)區(qū)）活動(dòng)，妥善處理礦群關(guān)系，各類(lèi)礦區(qū)基本形成良性發(fā)展局面。四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育部和省政府簽署的《畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革和發(fā)展試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議》，投入3.76億元改造和建設(shè)學(xué)校240所,招聘特崗教師3302名，高中階段毛入學(xué)率50.17%。扎實(shí)抓好畢節(jié)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，科學(xué)技術(shù)兩項(xiàng)成果獲貴州省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。多部文化作品受省級(jí)表彰。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真做好傳染疾病的宣傳、防控工作，完成新增73.8萬(wàn)戶(hù)地氟病防治任務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為95.28%，比去年提高0.91個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率93.11%，比去年提高36.85個(gè)百分點(diǎn)。積極組織開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和豐富多彩的體育活動(dòng)，全省第二屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)上我區(qū)團(tuán)體總分、金牌總數(shù)躍居第三名，我區(qū)輸送的運(yùn)動(dòng)員常勇獲廣州亞運(yùn)會(huì)拳擊項(xiàng)目52公斤級(jí)銀牌。實(shí)施國(guó)家人口和計(jì)生委支持的“少生快富”扶貧工程，符合政策生育率91.42%，比去年上升0.16個(gè)百分點(diǎn)。五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作扎實(shí)開(kāi)展。建立健全“三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪(fǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制，辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)5856件批次16830件人次，化解信訪(fǎng)積案398件；投入經(jīng)費(fèi)2418萬(wàn)元解決信訪(fǎng)積案282件。加大到省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)重點(diǎn)人員梳理和排查力度，積極預(yù)防和處置各類(lèi)不安定因素和群體性事件，實(shí)現(xiàn)了“兩會(huì)”期間進(jìn)京“零非訪(fǎng)”目標(biāo)，全年上訪(fǎng)人數(shù)由全省第一下降為全省最后一位。“平安畢節(jié)”建設(shè)深入推進(jìn)，破獲刑事案件7581起，破案率為47.72%，人民群眾安全感上升了4.2個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的重要保障，在地委的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)向人大工委報(bào)告工作并接受監(jiān)督，支持政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能；加強(qiáng)與試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家顧問(wèn)組的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，加強(qiáng)民情民意調(diào)查，完善聽(tīng)證制度，促進(jìn)了行署決策的民主化、科學(xué)化和法治化；大力推進(jìn)依法行政和政府信息公開(kāi)工作；加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作深入推進(jìn)。

去年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等戰(zhàn)略機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力克服百年不遇的雪凝、干旱等自然災(zāi)害的不利影響，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。生產(chǎn)總值為“十五”的2.54倍，年均增長(zhǎng)13.79%；財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)29.65%、32.15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)15.15%、12.6%，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從61.61萬(wàn)人減少到不足35萬(wàn)人（老口徑）。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，圓滿(mǎn)完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，過(guò)去一年和“十一五”時(shí)期取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和地委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家顧問(wèn)組、國(guó)家有關(guān)部委以及深圳特區(qū)傾情幫扶的結(jié)果，是地區(qū)人大工委法律監(jiān)督、地區(qū)政協(xié)工委民主監(jiān)督以及大力支持的結(jié)果；是全區(qū)各族群眾深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、努力克服各種不利因素的影響，頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表行署向各位主任、秘書(shū)長(zhǎng)和各位委員表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有量少、發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，增長(zhǎng)方式粗放，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低；生態(tài)環(huán)境脆弱；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)滯后，農(nóng)村貧困面大，農(nóng)民增收困難；教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障工作量大，信訪(fǎng)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域的體制機(jī)制問(wèn)題還制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展；與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大,發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。在下一步工作，我們將采取針對(duì)性措施切實(shí)加以解決。

“十二五”時(shí)期發(fā)展思路和2011年工作打算 “十二五”時(shí)期既是我區(qū)可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。我們將認(rèn)真實(shí)施即將審定的《畢節(jié)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，不斷深化試驗(yàn)區(qū)“三大主題”，圍繞“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”總目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西南地區(qū)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、川滇黔三省結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)從資源大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，從石漠化嚴(yán)重地區(qū)向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美地區(qū)轉(zhuǎn)變，從人口大區(qū)向人力資源大區(qū)轉(zhuǎn)變，從欠開(kāi)放地區(qū)向全方位開(kāi)放地區(qū)轉(zhuǎn)變。到“十二五”期末，確保GDP超過(guò)1500億元，力爭(zhēng)突破1800億元，人均GDP達(dá)到3000美元以上；固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)40%以上；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18%以上。其他各項(xiàng)事業(yè)提速發(fā)展，在“十二五”期末人均各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵之年。我們將全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆十次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗幟，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，精心籌備第七屆全省旅發(fā)大會(huì)，突出重點(diǎn)抓突破，圍繞確保固定資產(chǎn)投資高位增長(zhǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放，為實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)17%以上、力爭(zhēng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保達(dá)到800億元、力爭(zhēng)1000億元；財(cái)政總收入(全口徑)、地方財(cái)政收入、一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。

圍繞上述目標(biāo)和要求，今年我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大投資，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量。著力實(shí)施百個(gè)億元項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)人均固定資產(chǎn)投資達(dá)1萬(wàn)元以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的40%以上，外商直接投資和省外到位資金增長(zhǎng)35%以上。一是把握投向編制項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家、省投資取向，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，抓緊謀劃和編制一批能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大項(xiàng)目。二是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取項(xiàng)目。充分利用國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中重點(diǎn)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加大赴省進(jìn)京力度，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省規(guī)劃支持的“盤(pán)子”。三是拓寬渠道增加投量。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程和新農(nóng)村建設(shè)等方面投入，繼續(xù)發(fā)揮好各類(lèi)融資平臺(tái)的作用，撬動(dòng)和吸納銀行、資本市場(chǎng)和社會(huì)資金參與建設(shè)，努力形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo)的良性循環(huán)。四是加強(qiáng)管理促進(jìn)投產(chǎn)。建全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項(xiàng)目制度和工作機(jī)制，切實(shí)提高“合同履約、資金到位、項(xiàng)目開(kāi)工、竣工投產(chǎn)”四個(gè)比率，著力破解土地、資金、拆遷等項(xiàng)目建設(shè)“瓶頸”，促進(jìn)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。五是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。按照先人一步、快人一拍、高人一籌的要求，拓寬視野，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)外部環(huán)境、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)需求，儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目大項(xiàng)目好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目不斷檔、不斷線(xiàn)，形成項(xiàng)目建設(shè)梯度推進(jìn)的良好格局。

（二）大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真組織實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%、力爭(zhēng)27%。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚力。高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)搞好“三大基地”和“九個(gè)工業(yè)園區(qū)”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，水、電、路以及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一次性科學(xué)規(guī)劃到位并分步建設(shè)，確保園區(qū)公用設(shè)施得到最大限度的利用，同時(shí)加快標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)進(jìn)度，不斷提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)地區(qū)中小工業(yè)企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取20戶(hù)以上中小企業(yè)落戶(hù)園區(qū)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一批工業(yè)小區(qū)或特色工業(yè)企業(yè)。全區(qū)新增建成園區(qū)面積30平方公里以上，新增入駐企業(yè)100戶(hù)以上。二是加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好煤礦整合技改擴(kuò)能和兼并重組，加快22個(gè)大中型在建煤礦建設(shè)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到5600萬(wàn)噸。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)織金火電廠(chǎng)，抓好大方火電廠(chǎng)二期和金沙火電廠(chǎng)“關(guān)小上大”等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)以力帆駿馬二期技改項(xiàng)目為龍頭的畢節(jié)載貨汽車(chē)制造基地和以河南煤業(yè)黔西煤化工、永貴機(jī)電制造廠(chǎng)為帶動(dòng)的黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)織金新型能源化工基地煤制醋酸等項(xiàng)目。加快全區(qū)12條熟料干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)和以浙江豪盛集團(tuán)特高壓電瓷制造基地為重點(diǎn)的建材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)金沙回沙酒、畢節(jié)大曲、林酒、碧春酒技改擴(kuò)能工程和畢節(jié)卷煙廠(chǎng)、復(fù)烤廠(chǎng)技改擴(kuò)能建設(shè)。抓好以赫章生鐵、鉛鋅冶煉項(xiàng)目為主的冶金產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)神龍果、雨潤(rùn)、藍(lán)雁等集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批中藥材加工項(xiàng)目。加快以東海紡織為龍頭的畢節(jié)織造園基地建設(shè)，積極扶持黔西香港森仕集團(tuán)服裝廠(chǎng)和威寧毛紡廠(chǎng)等企業(yè)。抓好風(fēng)能開(kāi)發(fā)、太陽(yáng)能發(fā)電、煤制油、煤層氣等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，盡快摸清資源稟賦，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是要狠抓運(yùn)行調(diào)度，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和縣（市、區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)度。建立由項(xiàng)目業(yè)主單位、相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)三方參加的對(duì)接機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目互保共建措施。切實(shí)理順煤礦、電廠(chǎng)、電網(wǎng)和企業(yè)的關(guān)系，提高保障能力。堅(jiān)持深入企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和重大問(wèn)題。

（三）大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以路網(wǎng)建設(shè)為引領(lǐng)，加快具有畢節(jié)特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。一是科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞構(gòu)筑“一帶兩翼”城鎮(zhèn)空間體系格局，編制完成“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全區(qū)城市綜合交通體系、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓好各縣城總體規(guī)劃修編，抓好以50個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、100個(gè)普通小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的全區(qū)所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的總體規(guī)劃編制或修編，啟動(dòng)1820個(gè)重點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。二是加快推進(jìn)中心城市、各縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成撤地設(shè)市工作。強(qiáng)力推進(jìn)畢節(jié)市、大方縣同城發(fā)展步伐，全面啟動(dòng)雙山（梨樹(shù)）、德溪、碧海、金龍新區(qū)建設(shè)；黔西、威寧、金沙、織金縣城按照30萬(wàn)人口以上的中等城市拉開(kāi)建設(shè)，納雍、赫章縣城按照10萬(wàn)人口以上規(guī)模建設(shè)，全面開(kāi)工建設(shè)百里杜鵑花海文化城，抓好50個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大“一院三館”建設(shè)力度，啟動(dòng)地區(qū)體育場(chǎng)改建、綜合訓(xùn)練場(chǎng)、體育館、游泳館等項(xiàng)目前期工作，抓好各縣市文化館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。建立健全城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，注重邊建邊管，努力做到建成一片、管好一片、見(jiàn)效一片，同時(shí)在全區(qū)積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)活動(dòng)，努力營(yíng)造城鎮(zhèn)管理人人有責(zé)的良好氛圍。五是扎實(shí)抓好生態(tài)文明家園建設(shè)和農(nóng)村危房改造。全面啟動(dòng)生態(tài)文明家園“五園新村”建設(shè)，完成黔西北民居新建改造30萬(wàn)戶(hù)以上。搞好鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，基本完成1125個(gè)村寨整治。抓好威寧縣農(nóng)村危房改造“整縣推進(jìn)”工作，完成金沙縣“整縣推進(jìn)”總體驗(yàn)收。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步破解發(fā)展瓶頸。

加快構(gòu)建以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”創(chuàng)造有利條件。一是加快區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。按照盡早實(shí)現(xiàn)與黔中、滇中、成渝經(jīng)濟(jì)圈1—3小時(shí)快速連接的要求，推進(jìn)成貴快速鐵路、織納水、隆黃鐵路畢節(jié)至織金段、林歹至織金等鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)昭黔鐵路畢節(jié)至威寧、畢節(jié)至遵義段開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃鐵路全部開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)畢節(jié)至都格段、清鎮(zhèn)到織金、織金到納雍、畢節(jié)至生機(jī)段、十八到碧陽(yáng)、機(jī)場(chǎng)高速、黔西至大方至畢節(jié)和畢節(jié)開(kāi)發(fā)大道建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)織金至普定、黔西至貴陽(yáng)、畢節(jié)至鎮(zhèn)雄高速公路，積極推動(dòng)威寧至六盤(pán)水、威寧至昭通、威寧至宣威、黔西至金沙、六枝至納雍高速公路前期工作。完成通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)各項(xiàng)工作，新建、續(xù)建通鄉(xiāng)油路200公里以上，新建通村油路1000公里以上。加快推進(jìn)旅游公路、礦山公路建設(shè)和國(guó)省干道改造升級(jí)工程。畢節(jié)飛雄機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)2012年建成并實(shí)現(xiàn)通航。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。按照盡快解決工程性缺水的要求，扎實(shí)抓好水利部重點(diǎn)扶持對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)夾巖水利樞紐工程、大方岔河水庫(kù)、畢節(jié)龍官橋水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作，建成金沙勝天、織金大新橋２座中型水庫(kù)，加快納雍金蟾中型水庫(kù)、黔西附廓水庫(kù)大壩加高擴(kuò)建工程進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)施“三小”水利工程、金黔灌區(qū)、紅旗灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成8座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和煙水配套工程33萬(wàn)畝，解決125萬(wàn)人以上的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。抓好抗旱應(yīng)急水源工程的維護(hù)和利用，加快各縣城防洪工程設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪工程，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。三是加快電力、信息化等設(shè)施建設(shè)。抓好全區(qū)輸變電工程建設(shè)，完成農(nóng)村未網(wǎng)改電網(wǎng)改造，繼續(xù)開(kāi)展城市配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)改造。建成地縣鄉(xiāng)三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，抓好有線(xiàn)廣播電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程。

（五）培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的主要舉措和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，擺在工作的重中之重。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“3321”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三萬(wàn)”農(nóng)業(yè)示范工程，重點(diǎn)抓好以“十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶”和“百個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”為主要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，鞏固提升煙草、馬鈴薯、食用植物油等三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展核桃、茶葉、櫻桃和中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，新增建設(shè)經(jīng)果林50萬(wàn)畝、草地生態(tài)畜牧業(yè)種草30萬(wàn)畝、蔬菜20萬(wàn)畝、茶葉20萬(wàn)畝、中藥材10萬(wàn)畝。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。新培育20個(gè)以上地級(jí)、3個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增370個(gè)以上各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、食品生產(chǎn)企業(yè)QS認(rèn)證等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)以上，力爭(zhēng)新增5個(gè)以上省級(jí)著名商標(biāo)、1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。抓好基本農(nóng)田配套小水池建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理及土地開(kāi)發(fā)整理（復(fù)墾）工作，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，抓好主要農(nóng)作物千畝連片標(biāo)準(zhǔn)化科技示范樣板，爭(zhēng)取糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物重大疫病防控。積極推廣沼氣、秸稈利用、小水電、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)的應(yīng)用。四是狠抓扶貧開(kāi)發(fā)。以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，實(shí)施“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，確保凈減少農(nóng)村貧困人口20萬(wàn)人以上。按照“兩年全面脫貧、五年鞏固提高”的總體目標(biāo)，抓好威寧縣喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)。

（六）全面提升旅游業(yè)發(fā)展層次和水平，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要內(nèi)容，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。一是做好第七屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的籌備工作，確保辦出一屆上檔次、高品質(zhì)、有影響力的旅游盛會(huì)，并以此為契機(jī)全面提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展層次和水平。

二是完善旅游發(fā)展規(guī)劃。健全完善全區(qū)旅游總體規(guī)劃和縣（市、區(qū)）旅游規(guī)劃，啟動(dòng)赫章阿西里西、大方油杉河、金沙冷水河等20個(gè)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。三是推進(jìn)旅游精品線(xiàn)路及景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善東中西3條精品旅游線(xiàn)路。做好百里杜鵑、韭菜坪申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)工作，推進(jìn)百里杜鵑、織金洞“5Ａ”級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建，黔西縣按全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造。各縣（市、區(qū)）每年新開(kāi)發(fā)3個(gè)以上景區(qū)景點(diǎn)。四是構(gòu)建多層次旅游體系。積極開(kāi)發(fā)紅色文化旅游、地方民俗風(fēng)情旅游、自然景觀生態(tài)度假旅游、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光旅游、人文歷史景點(diǎn)旅游，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和“五古”的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度。五是加快其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）物流項(xiàng)目建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。

（七）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。圍繞建設(shè)改革開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的要求，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。一是不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面落實(shí)省委、省政府把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)作為貴州推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)政策措施，不斷豐富和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“畢節(jié)模式”，大膽創(chuàng)新，先行先試，力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度、資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)管理、行政體制、干部人事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革探索方面取得突破。二是加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，實(shí)施“百戶(hù)億元企業(yè)工程培育計(jì)劃”、農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)“萬(wàn)戶(hù)”工程和“萬(wàn)戶(hù)小老板工程”，培育一批中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先鋒。三是大力開(kāi)展招商引資。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商和各駐外辦事處、招商分局駐點(diǎn)招商，嚴(yán)格招商引資目標(biāo)考核管理責(zé)任制。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)對(duì)口幫扶、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、對(duì)口幫扶城市以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，千方百計(jì)引進(jìn)一批投資大企業(yè)、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在項(xiàng)目簽約和引進(jìn)資金方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（八）高度重視生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建“兩型社會(huì)”。認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。一是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。大力實(shí)施“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目，堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加大石漠化綜合防治、天然林保護(hù)工程、退耕還林和水土保持治理工作力度，確保完成石漠化治理170平方公里，治理水土流失面積206.5平方公里，營(yíng)造林85萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。二是全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格防范環(huán)境污染事件發(fā)生。加強(qiáng)全區(qū)縣城以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)污染治理，以赤水河、六沖河、三岔河、偏巖河等流域?yàn)楸Ｗo(hù)重點(diǎn)，加大對(duì)生活垃圾、廢水污染治理力度，確保污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)正常運(yùn)行。三是認(rèn)真抓好節(jié)能減排。推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，加大火電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)煤炭采選、金屬礦采選、建材、屠宰等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理，確保單位生產(chǎn)總值能耗降低、主要污染物排放總量控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。

（九）更加注重改善民生，進(jìn)一步建設(shè)“和諧畢節(jié)”。把保障和改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)放在更加突出的位置。一是扎實(shí)抓好十項(xiàng)民生工程。為提高全區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活水平，地委、行署結(jié)合發(fā)展實(shí)際，制定了今年十項(xiàng)民生工程。目前，工作任務(wù)已分解落實(shí)到各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，我們將認(rèn)真抓好督查督辦工作，確保各項(xiàng)民生工程圓滿(mǎn)完成。二是努力擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。三是完善社會(huì)保障體系建設(shè)。健全完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心的社會(huì)救助體系和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，扎實(shí)抓好金沙縣、威寧縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立覆蓋全區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。四是抓好保障性安居工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方籌資的原則，落實(shí)好土地供應(yīng)及配套資金、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立健全保障性住房體系，建設(shè)廉租住房5826 套、公租房1080套、經(jīng)濟(jì)適用房650套、限價(jià)房550套，完成城市棚戶(hù)區(qū)改造600戶(hù)和國(guó)有工礦企業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造1120戶(hù)。五是提高人口和計(jì)劃生育工作水平。以控制政策外生育、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高和建立二女戶(hù)節(jié)育有效機(jī)制為重點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。六是全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)教育部“畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，鞏固提升“兩基”成果，啟動(dòng)“十二五”期間每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建一所公辦幼兒園工作，開(kāi)工建設(shè)畢節(jié)一中新校區(qū)，新建6所高級(jí)中學(xué)、8所思源項(xiàng)目學(xué)校和1所普通小學(xué)，啟動(dòng)地區(qū)職教園區(qū)和威寧職教基地建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)，加強(qiáng)傳染病防控和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到90%、95%以上。全面加強(qiáng)文化體育、廣播電影電視、民族宗教、外事僑務(wù)、物價(jià)、老齡、檔案、地方志、人防、殘疾人事業(yè)等工作，充分發(fā)揮各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。七是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非法采煤采礦行為，突出煤礦生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、地災(zāi)防治、森林防火、消防和公共安全等行業(yè)（領(lǐng)域）的專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降3%以上。高度重視和做好信訪(fǎng)工作，深入開(kāi)展“和諧礦區(qū)、和諧庫(kù)區(qū)、和諧工區(qū)”構(gòu)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“平安畢節(jié)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（十）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新的形勢(shì)和新的發(fā)展任務(wù)，要求我們必須抓好政府自身建設(shè)，提高行政效能，著力為“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”創(chuàng)造良好環(huán)境。一是深入解放思想。努力使觀念思維、體制機(jī)制、工作舉措、干部能力與“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)相適應(yīng)，切實(shí)提高創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。二是著力增強(qiáng)本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的視野、知識(shí)、能力適應(yīng)加速發(fā)展的需要，做到抓發(fā)展有思路有點(diǎn)子，破難題有魄力有辦法，保穩(wěn)定有舉措有成效，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)，開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，落實(shí)“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效遏制腐敗行為發(fā)生。四是強(qiáng)化督促檢查。建立健全目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，全面落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，根據(jù)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核辦法，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，著力提高政府執(zhí)行力和公信力。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員、與會(huì)的同志們，做好“十二五”和2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在地委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”而努力奮斗。

第四篇：大興安嶺地區(qū)群眾藝術(shù)館

大興安嶺地區(qū)群眾藝術(shù)館 2017部門(mén)決算公開(kāi)情況說(shuō)明

第一部分：部門(mén)概況

一、部門(mén)職責(zé)

組織指導(dǎo)示范性群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，輔導(dǎo)培訓(xùn)各級(jí)文化館（站）業(yè)務(wù)干部及具有一定水平的文藝團(tuán)隊(duì)骨干人員，創(chuàng)作群眾文化藝術(shù)作品，研究群眾文化藝術(shù)理論，收集、整理保護(hù)民間民俗文化遺產(chǎn)，建立健全文化藝術(shù)檔案，積極開(kāi)展對(duì)外群眾文化交流。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

大興安嶺地區(qū)群眾藝術(shù)館內(nèi)設(shè)：辦公室，美術(shù)輔導(dǎo)部，文藝輔導(dǎo)部，少兒輔導(dǎo)部，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等5個(gè)職能部門(mén)。

三、人員構(gòu)成

地區(qū)群眾藝術(shù)館編制為16人，實(shí)有在職人數(shù)15人，（其中：正科級(jí)1人，（正高職稱(chēng)）副科級(jí)2人（副高級(jí)職稱(chēng)1人），正高（三級(jí)）1人，中級(jí)職稱(chēng)2人，初級(jí)職稱(chēng)5人，工勤人員4人）。退休10人。

第二部分：部門(mén)決算情況說(shuō)明

一、部門(mén)決算與預(yù)算數(shù)對(duì)比增減變化說(shuō)明

2017部門(mén)決算總收入267.32萬(wàn)元，2017年年初預(yù)算數(shù)為229.67萬(wàn)元，增加37.65萬(wàn)元；增幅16.39%，主要原因是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)減少，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加。

二、部門(mén)決算與上年決算數(shù)收支增減變化說(shuō)明

（一）收入情況

2016年決算收入296.47萬(wàn)元，2017部門(mén)決算總收入267.32萬(wàn)元，同比減少29.15萬(wàn)元，減幅9.83%；主要原因是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)減少。其中：2017財(cái)政撥款收入267.32萬(wàn)元，同比減少9.83%。

（二）支出情況

2017部門(mén)決算支出總額274.75萬(wàn)元，比上年部門(mén)決算減少37.72萬(wàn)元，減幅12.07%。

基本支出206.05萬(wàn)元，比上年減少23.42萬(wàn)元減幅10.21%；（1）人員經(jīng)費(fèi)支出197.56萬(wàn)元，比上年減少11.51萬(wàn)元減幅5.51%；原因是一人離崗創(chuàng)業(yè)；（2）日常公用經(jīng)費(fèi)支出8.49萬(wàn)元，比上年減少11.92萬(wàn)元，減幅58.4%，原因是辦公樓水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理。

項(xiàng)目支出68.70萬(wàn)元，比上年減少6.81萬(wàn)元，減幅9.02%，原因是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)減少。

按支出功能分：文化體育與傳媒支出242.31萬(wàn)元，住房保障支出32.44萬(wàn)元。

三、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排情況說(shuō)明

2017年部門(mén)預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排（用于公用方面的支出）20.58萬(wàn)元。

2017年部門(mén)決算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出8.49萬(wàn)元，其中：辦公費(fèi)0.9萬(wàn)元、印刷費(fèi)0萬(wàn)元、郵電費(fèi)0.44元、差旅費(fèi)1.53萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)0.01萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)0萬(wàn)元、福利費(fèi)1.48萬(wàn)元、工會(huì)經(jīng)費(fèi)1.58萬(wàn)元、日常維修費(fèi)1.25萬(wàn)元、租賃費(fèi)0.07萬(wàn)元、勞務(wù)費(fèi)0.06萬(wàn)元、專(zhuān)用材料費(fèi)0萬(wàn)元、專(zhuān)用燃料費(fèi)0萬(wàn)元、一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元、辦公用房水電費(fèi)0.49萬(wàn)元、辦公用房取暖費(fèi)0萬(wàn)元、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)0萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬(wàn)元、其他資本性支出0.68萬(wàn)元。

2017年決算數(shù)與2017年預(yù)算數(shù)相比較增加37.65萬(wàn)元，主要原因是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)減少，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加。

2017年部門(mén)決算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出8.49萬(wàn)元，2017年決算與2016年決算相比減少11.92萬(wàn)元，主要原因是辦公樓水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理。四、三公經(jīng)費(fèi)支出及變化情況說(shuō)明 2017年“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)0萬(wàn)元。

（一）因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)為0個(gè)，人數(shù)為0人，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出0萬(wàn)元。

（二）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)0臺(tái)，公務(wù)用車(chē)保有量0臺(tái)；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出為0萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬(wàn)元。

(三)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次0次，人數(shù)為0人，公務(wù)接待費(fèi)支出0萬(wàn)元。

(四)“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因：2017年三公經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元，與2016年決算數(shù)相比較，增減0萬(wàn)元，主要原因是沒(méi)有公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

五、政府采購(gòu)情況說(shuō)明 2017年政府采購(gòu)計(jì)劃金額是0萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額0萬(wàn)元，比采購(gòu)計(jì)劃增減0萬(wàn)元，增減幅0%。其中：貨物類(lèi)金額0萬(wàn)元，工程類(lèi)政府采購(gòu)0萬(wàn)元；服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)0萬(wàn)元。無(wú)支持中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策的情況。

六、國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

2017年國(guó)有資產(chǎn)年初價(jià)值119.99萬(wàn)元。其中：其他固定資產(chǎn)119.99萬(wàn)元。2017年國(guó)有資產(chǎn)年末價(jià)值133.53萬(wàn)元,其中：其他固定資產(chǎn)133.53萬(wàn)元。本年增加國(guó)有資產(chǎn)13.54萬(wàn)元。

第三部分：預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明

我單位本內(nèi)無(wú)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目

第四部分：名詞解釋

一、基本支出:指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和定額公用支出。一是人員經(jīng)費(fèi)，具體包括工資、津貼及獎(jiǎng)金、醫(yī)療費(fèi)等基本支出；二是定額公用經(jīng)費(fèi)，具體包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、日常維修費(fèi)、交通費(fèi)、福利費(fèi)、定額接待費(fèi)等。

二、項(xiàng)目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的項(xiàng)目支出。包括出國(guó)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公用房維修租賃、購(gòu)置費(fèi)（包括設(shè)備、計(jì)算機(jī)、車(chē)輛等）、干部培訓(xùn)費(fèi)、執(zhí)法部門(mén)辦案費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等項(xiàng)目支出。

三、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi):指各部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

四、“三公”經(jīng)費(fèi):是指用一般公共預(yù)算撥款安排的公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和因公出國(guó)（境）費(fèi)。其中，公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置支出（含車(chē)輛購(gòu)置稅），以及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、食宿費(fèi)等支出。

五、財(cái)政撥款收入（補(bǔ)助）、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金、政府性基金收入：財(cái)政撥款收入（補(bǔ)助）反映財(cái)政部門(mén)用一般預(yù)算收入安排的預(yù)算單位資金，包括經(jīng)費(fèi)撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他非稅收入、政府住房基金收入；財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金指指事業(yè)單位按照省物價(jià)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)許可證收取的繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)；政府性基金收入指納入基金管理或參照基金管理，具有特定用途的財(cái)政資金。

六、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)轉(zhuǎn)下年：上年結(jié)轉(zhuǎn)指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金；結(jié)轉(zhuǎn)下年指以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施，需延遲到以后按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。七、一般公共服務(wù)：反映行政、事業(yè)單位的基本支出。

八、社會(huì)保障和就業(yè)：反映實(shí)行歸口管理的行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）、歸口管理的事業(yè)單位開(kāi)支的離退休支出。

九、住房公積金：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

第五篇：大興安嶺地區(qū)殯葬管理辦法

大興安嶺地區(qū)殯葬管理辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《黑龍江省殯葬管理規(guī)定》，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 各級(jí)民政部門(mén)是殯葬管理工作的行政主管部門(mén)，對(duì)所轄區(qū)域的殯葬工作實(shí)行統(tǒng)一管理。各級(jí)民政部門(mén)下設(shè)的殯葬管理處（所）承擔(dān)具體的工作事宜。各級(jí)衛(wèi)生、工商、物價(jià)、公安、林政資源、國(guó)土資源、監(jiān)察、文明辦等有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好殯葬管理工作。

第三條 各級(jí)民政部門(mén)和精神文明辦要積極推進(jìn)殯葬習(xí)俗改革，做好喪葬習(xí)俗改革的宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾，提倡文明、節(jié)約、健康、科學(xué)的殯葬禮儀，破除封建迷信的殯葬陋俗，禁止在殯葬活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。

第四條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的一切殯葬活動(dòng)和從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第二章 火葬管理

第五條 凡在火葬區(qū)的居民、駐本轄區(qū)的單位人員和外地來(lái)本地暫住人員病故，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律到殯儀館火葬?；鹪釁^(qū)內(nèi)死亡者遺體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地、就近、方便的原則火化。因特殊情況需運(yùn)往外地火化的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并辦理運(yùn)尸手續(xù)。有土葬習(xí)俗的回族等少數(shù)民族除外，但自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉。對(duì)火葬區(qū)內(nèi)拒不實(shí)行火葬、擅自將遺體外運(yùn)土葬或在規(guī)定的公墓以外埋葬、建造墳?zāi)沟模渌趩挝?、?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)必須制止，殯葬管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)責(zé)令死者家屬限期改正，拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。同時(shí)依法需要進(jìn)行行政處罰的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)、林政資源、國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

第六條 火化遺體必須憑國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

（一）非正常死亡人員的遺體經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，需要暫時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)存放在有防腐設(shè)備的殯儀館。

（二）社會(huì)上的無(wú)名尸體，由衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)作出鑒定并辦理有關(guān)手續(xù)，由殯儀館公告15日后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，將遺體進(jìn)行火化，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)支付。

第七條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體的運(yùn)送由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，禁止其他單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。在火葬區(qū)內(nèi)禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。

第八條 遺體火化后除將骨灰存入骨灰堂或安葬指定的公墓外，提倡將骨灰進(jìn)行江河葬、撒灰葬、草葬等生態(tài)殯葬方式。禁止骨灰“二次裝入棺木”進(jìn)行土葬。

（一）距離殯儀館較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)、村可根據(jù)本地實(shí)際情況，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以自己建立公益性骨灰堂或樹(shù)葬公墓，將骨灰存放骨灰堂或安葬在樹(shù)葬公墓中，骨灰堂或樹(shù)葬公墓不得對(duì)鄉(xiāng)（村）以外的其他人員提供使用。

（二）骨灰確需與土葬者安葬在一起的，必須將骨灰深埋，但不許裝棺下葬，不許擴(kuò)大墳頭，不許破壞周邊林木。第三章 土葬管理

第九條 人口稀少、交通不便列為暫緩火葬區(qū)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）、村屯，繼續(xù)實(shí)行土葬。土葬區(qū)及實(shí)行土葬的少數(shù)民族要進(jìn)一步深化土葬改革，進(jìn)一步規(guī)范和治理土葬公墓，切實(shí)加強(qiáng)墓地管理。

第十條 土葬公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，禁止建在風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林、種子林等森林保護(hù)區(qū)及鐵路、公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)。

第十一條 禁止在土葬公墓以外的其它任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)?，違者民政部門(mén)要責(zé)令限期整改，拒不整改的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。

第十二條 遺體土葬應(yīng)當(dāng)深埋，墳?zāi)购湍贡叨炔坏贸^(guò)一米。埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬不得超過(guò)6平方米。第四章 公墓管理

第十三條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設(shè)施，公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為提供遺體安葬服務(wù)的公共墓地，不收取費(fèi)用或只收成本費(fèi)用的公墓；經(jīng)營(yíng)性公墓是為居民提供骨灰或遺體有償服務(wù)的公共墓地。

第十四條 嚴(yán)格履行國(guó)家和省規(guī)定的公墓審批手續(xù)，禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)私自建立和經(jīng)營(yíng)公墓。

第十五條 公益性樹(shù)葬公墓要規(guī)范統(tǒng)一，禁止破壞樹(shù)木。

（一）在原有公益性公墓基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范管理公墓實(shí)行骨灰樹(shù)葬，在林間空隙規(guī)劃出墓穴安葬骨灰。

（二）在荒山宜林地或造林地等規(guī)劃墓穴并植樹(shù)造林，建立樹(shù)葬公墓安葬骨灰。

第十六條 公益性樹(shù)葬公墓安葬單人或雙人骨灰的墓穴占地不得超過(guò)1平方米，不允許留墳頭，禁止建立豎置墓碑，可臥置墓碑或以樹(shù)木為標(biāo)志。

第五章 殯葬管理和服務(wù)

第十七條 黨員干部帶頭自覺(jué)遵守國(guó)家的殯葬法規(guī)，在殯葬改革中，起模范帶頭作用，不搞鋪張浪費(fèi)，不搞大操大辦，不搞封建迷信活動(dòng)。凡直系親屬去世，帶頭違反殯葬管理有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和國(guó)家工作人員視情節(jié)輕重由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分。

第十八條 殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓等殯葬服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，為人民群眾辦喪事提供良好的服務(wù)，滿(mǎn)足不同層次的喪葬消費(fèi)需求。殯葬服務(wù)單位提供的服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)部門(mén)審批，并明碼標(biāo)價(jià)。

第十九條 各級(jí)民政部門(mén)對(duì)殯葬用品實(shí)行監(jiān)督管理。凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到所在地縣級(jí)以上民政部門(mén)備案。

第二十條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)封建迷信的殯葬用品，禁止將封建迷信的殯葬用品帶入殯儀館焚燒。

第二十一條 各級(jí)民政部門(mén)每年要會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)進(jìn)行一次集中檢查。對(duì)違反本《辦法》規(guī)定的，依法規(guī)范和整頓，以?xún)艋瘹浽嵊闷肥袌?chǎng)，加速殯葬改革。

第二十二條 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)紅白理事會(huì)等移風(fēng)易俗組織的指導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮基層紅白理事會(huì)的組織在殯葬改革中的作用。

第二十三條 殯葬工作人員要遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，對(duì)死者家屬要提供周到熱情的服務(wù)，不準(zhǔn)刁難死者家屬，不準(zhǔn)利用工作之便索取財(cái)物。

第二十四條 殯葬工作人員在工作期間如發(fā)現(xiàn)利用工作之便索取財(cái)物的，要責(zé)令退賠，并視情節(jié)輕重給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 對(duì)違反殯葬管理法律、法規(guī)受到行政處罰的單位和個(gè)人如不服處罰，可依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴不執(zhí)行處罰的，由處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章 附 則

第二十六條 各縣、區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法與國(guó)家和省新頒布的法律法規(guī)相抵觸，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，此辦法由大興安嶺地區(qū)行署民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后開(kāi)始施行。2007年10月22日下發(fā)的《大興安嶺地區(qū)行政公署、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)大興安嶺地區(qū)殯葬管理辦法的通知》（大署〔2007〕140號(hào)）同時(shí)廢止。