第一篇：南水北調(diào)工程

媒體嘆南水北調(diào)工程：北京一杯水 移民幾滴淚

來源：京華時(shí)報(bào) 2011-08-22 08:03:

41本月底，南水北調(diào)中線集中移民工作基本結(jié)束，屆時(shí)河南境內(nèi)的16.2萬人將搬離家園。2014年，丹江口水庫的水將淹沒自己的過去，改變軌跡流向陌生的北方。南陽市移民局稱，河南南陽丹江口庫區(qū)移民，被評價(jià)為繼長江三峽移民之后最大的一次國家行動(dòng)。

三峽工程實(shí)際搬遷45萬人，歷時(shí)16年，平均每年2.8萬人。而丹江口水庫移民和搬遷的人數(shù)為16萬，這個(gè)時(shí)間只有兩年。一年搬遷8萬人。

庫區(qū)發(fā)展停滯

停建令要求停止基礎(chǔ)設(shè)施投入，庫區(qū)人出現(xiàn)了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農(nóng)村都在改革開放，在這里完全看不到，這里成了“最落后的部落”。水庫與移民似乎永遠(yuǎn)相伴而生，建水庫必先移民。

淅川縣地處豫鄂陜?nèi)〗雍喜?，是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，因地域內(nèi)的丹江口水庫成為2014年北京市的水源地，這個(gè)擁有67萬人口的縣城，四分之一都要搬離故土。

樊桂英是淅川縣香花鎮(zhèn)趙王營村的村民。8月18日，他們?nèi)胰诉€在收拾剩余的家具和零碎物品，其他家具都運(yùn)到鄧州市穰東鎮(zhèn)涅陽的新居了。按照搬遷規(guī)定，運(yùn)物和人的車是分開的，所以村民們要第二天早上坐客車去新家。這天晚上是他們在故土的最后一夜。

這個(gè)40多歲的女人，看上去要比實(shí)際年齡大很多?？吹接浾邅?，她躲開，趁人不注意打開水龍頭，洗了幾下黑乎乎的臉，“俺啥也不會(huì)說，說不好，你問領(lǐng)導(dǎo)吧?！彼钢逯f。

村支書說，“讓你說你就說”。樊桂英有點(diǎn)不情愿地面對著記者。

“舍得離開這里的家嗎？不舍得，但也沒辦法。舍小家為大家?！?/p>

這句“舍小家為大家”，是目前庫區(qū)人最常說的一句話。

在外人看來，讓樊桂英舍不得的這個(gè)家實(shí)在不是一個(gè)“像樣”的家。

走進(jìn)惟一沒有被拆掉的廚房，這是土制的，房子從外邊看上去，隨時(shí)要倒的樣子。走進(jìn)廚房內(nèi)，可以看到房頂上都是窟窿，漏雨是不用說的了。自搭的灶臺(tái)上還放著幾個(gè)大饅頭，上面落著蒼蠅，廚房里有一張床。樊桂英說，因?yàn)檫@幾天在收拾東西，房子都拆了，所以臨時(shí)住在廚房里，這個(gè)臟兮兮、黑乎乎的小屋子彌漫著難聞的味道。2003年國家頒布丹江口庫區(qū)停建令，國家、集體和個(gè)人都不允許在庫區(qū)投入建設(shè)，準(zhǔn)備隨時(shí)啟動(dòng)搬遷和移民工程。為此，很多移民的生活條件和發(fā)展受到嚴(yán)重制約?！巴＝睢边€同時(shí)停止基礎(chǔ)設(shè)施投入，庫區(qū)人出現(xiàn)了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農(nóng)村都在改革開放，在這里完全看不到，這里成了“最落后的部落”。

南陽市移民局領(lǐng)導(dǎo)說，“有報(bào)道采訪團(tuán)來這里看完后回去寫新聞?wù)f，北京一杯水，移民幾滴淚。這話一點(diǎn)沒錯(cuò)，庫區(qū)人民為南水北調(diào)犧牲太大了?！?/p>

一生都在搬遷

“人家都說落葉歸根，我這把歲數(shù)還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累?！?/p>

這次搬遷是樊桂英記憶中的第二次搬遷，她十幾歲的時(shí)候父母曾經(jīng)帶著她從庫區(qū)下邊搬遷到上邊，為了庫區(qū)的加高。

實(shí)際上，這個(gè)記憶是丹江口水庫多次移民中的一回。

1958年丹江口大壩開工，1959年淅川縣2.2萬人移民青海，1961年大壩圍堰壅水，丹江岸邊淅川縣又有2.6萬人搬出庫區(qū)。1962年大壩工程因質(zhì)量問題暫停，遷出的大部分移民又返回庫區(qū)。1964年，中央同意丹江口水庫工程恢復(fù)施工，移民問題再次成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

那一次搬遷從1966年持續(xù)到1968年，分3批近7萬人被分別搬遷到湖北的三個(gè)地區(qū)。從1971年開始到1978年因水庫加高，淅川縣8萬多人搬遷到縣內(nèi)其他地區(qū)。樊桂英一家就是那次的搬遷者。

庫區(qū)的特殊，造就了新名詞移民標(biāo)本。何照勝就是“移民標(biāo)本”之一。這位75歲的老人一生都在搬遷。23歲遠(yuǎn)赴青海，后返流淅川，30歲再遷湖北荊門，然后再返老家，如今因?yàn)樗畮旒痈?，他還要再次搬遷到黃河以北太行山下的新鄉(xiāng)。老人一生輾轉(zhuǎn)三省四地，如今已是拄著拐棍走路，還要搬遷。老人說，“大家都知道，這是國家需要”。

香花鎮(zhèn)移民干部說，搬遷最難的是老人，年輕人好說。但是老人們多數(shù)不愿離開故土，這樣就出現(xiàn)了這種情況，為了搬遷一個(gè)老人，可能要?jiǎng)佑檬鄠€(gè)親屬來勸說，子孫不行，就找親戚朋友。

“人家都說落葉歸根，我這把歲數(shù)還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累?！币晃话搜夏棠探邮懿稍L時(shí)說，自己不走，全家都動(dòng)不了，還是走吧。移民時(shí)間減半

“快一個(gè)月才搬遷1000人，還累倒了好幾個(gè)干部。我們想這樣不行呀，完不成任務(wù)，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，蓋好房子再遷人?！?/p>

2008年，丹江口庫區(qū)移民安置工作開始實(shí)施，原本中央要求4年完成搬遷，但是河南省提出“四年任務(wù)，兩年完成”。

對此，南陽市委宣傳部副部長庹軍解釋，搬遷是第一步，第二步還要穩(wěn)定、要發(fā)展、要致富，所以必須給后邊的工作留出足夠的時(shí)間。如果拖到2013年，肯定影響到工程建設(shè)和移民村的發(fā)展穩(wěn)定。此外，2008年正逢全球金融危機(jī)，搬遷盡快啟動(dòng)，盡快投資，也有利于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

然而計(jì)劃雖好，實(shí)行卻難。搬遷初期，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可循。從2008年開始，淅川縣開始搬遷10個(gè)村的1.1萬人，這次試點(diǎn)搬遷用了將近一年的時(shí)間，最后很多干部都接近精神崩潰。

試點(diǎn)期間，淅川縣全體村干部投入到搬遷，其他工作都暫時(shí)放下，全市圍繞搬遷工作開展。早上5點(diǎn)多出門，晚上最早10點(diǎn)半到家，每個(gè)人精疲力竭?！靶Ч盍?，快一個(gè)月才搬遷1000人?！倍泼褚膊粷M意，反對情緒很大。

“這樣不行呀，完不成任務(wù)，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，以前是發(fā)錢補(bǔ)貼農(nóng)民自己蓋房子，后來是蓋好房子再遷人，過渡初期為移民發(fā)放一周的糧食?！?/p>

經(jīng)過調(diào)整后，搬遷速度上來了。按照當(dāng)?shù)匦畔@示，本月底，淅川縣16.2萬人將全部搬離，目前完成90%多。

南陽市移民局稱，現(xiàn)在回過頭來看，提前到兩年是一個(gè)正確的決定，如果時(shí)間太長，恐怕很多人的精神意志要崩潰，而且像三峽一樣，搬得越久可能越搬不動(dòng)。補(bǔ)貼發(fā)放公開

南陽市移民局負(fù)責(zé)人說，南水北調(diào)的補(bǔ)貼資金全部實(shí)行公開制，該發(fā)多少怎么發(fā)相關(guān)文件都公開公示，“這個(gè)款項(xiàng)各級機(jī)構(gòu)都不敢截留”。

移民后的生活問題，是移民領(lǐng)域的普遍難題。

鄧州市穰東鎮(zhèn)，是醫(yī)圣張仲景的故里。樊桂英的新房就在穰東鎮(zhèn)。

一進(jìn)村子就能看到新建起來的一排排白色整齊的小房子，有一層的，還有兩層、三層的。根據(jù)人口數(shù)量和安置標(biāo)準(zhǔn)，樊桂英家是一個(gè)三層的樓房，每一層都有三間房子，這是一個(gè)氣派的新家。

村里配套有醫(yī)務(wù)室、學(xué)校、超市等，路面是水泥馬路，如同一個(gè)新的小鎮(zhèn)一樣。樊桂英很滿意，她的計(jì)劃是自己和老伴繼續(xù)種地，兩個(gè)兒子一直在城里打工。不同于尚未開始新生活的樊桂英，已經(jīng)在新居生活一年的陳大姐并不滿意。她所在的厚坡鎮(zhèn)陳莊村去年從庫區(qū)搬遷到新房，已經(jīng)搬遷一年多。陳大姐指著她家臥室的墻角，“漏水一個(gè)月了也沒人給我修，你看看”，墻角的雨水印記清晰可見。這個(gè)家因?yàn)橹挥?口人，所以只有一層房子，3個(gè)小房間，屋內(nèi)放著破舊衣柜和床，與新房顯得并不協(xié)調(diào)，唯一一件像樣的家電就是一個(gè)小電視。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)，移民每人每年國家給予600元的補(bǔ)貼，一直發(fā)放20年，同時(shí)搬遷初期一年內(nèi)每人每月還要額外發(fā)100元。陳大姐說，她家的補(bǔ)貼一直沒有發(fā)下來?！拔也恢酪院蟾墒裁?，我靠什么生活?！?/p>

村干部否認(rèn)了她的說法，補(bǔ)貼都按國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到位了。村干部認(rèn)為，移民后的新生活要靠自己努力，比如有的人家已經(jīng)開始謀第三產(chǎn)業(yè)，搬下山后養(yǎng)殖蝎子想致富的門路。

南陽市移民局負(fù)責(zé)人說，南水北調(diào)的補(bǔ)貼資金全部實(shí)行公開制，該發(fā)多少怎么發(fā)相關(guān)文件都公開公示，“這個(gè)款項(xiàng)各級機(jī)構(gòu)都不敢截留”。

該領(lǐng)導(dǎo)也承認(rèn)，當(dāng)?shù)卣?cái)政壓力極大，整個(gè)丹江口庫區(qū)移民復(fù)建項(xiàng)目200個(gè)，包括房子等項(xiàng)目因物價(jià)上漲等原因，超出國家的預(yù)算撥付，全部由地方財(cái)政承擔(dān)，同時(shí)地方政府因庫區(qū)水質(zhì)的安全，大量關(guān)停污染企業(yè)或危險(xiǎn)項(xiàng)目，地方財(cái)政損失數(shù)十億。該負(fù)責(zé)人希望移民區(qū)的發(fā)展能夠按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)。（記者 文靜）回復(fù)引用

第二篇：論南水北調(diào)工程

“南水北調(diào)工程”之我見

摘要：南水北調(diào)工程雖然能夠緩解北方用水緊缺、南方水過剩的問題，但是它所帶來的生態(tài)

環(huán)境的負(fù)面效益也不容忽視。再者，南水北調(diào)工程耗資巨大，未來的經(jīng)濟(jì)效益并不樂觀。

關(guān)鍵字：南水北調(diào)負(fù)面影響經(jīng)濟(jì)效益前言

我國水利部門早在20世紀(jì)50年代就提出南水北調(diào)的設(shè)想，并進(jìn)行了研究規(guī)劃，最后確定了三條引水方案。在這過程中，我國水利部門把大部分的注意力集中在了北方缺水地區(qū)得到南方水資源的補(bǔ)給后所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益問題，而忽略了南水北調(diào)后所帶來的危害。如今，隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，南水北調(diào)所帶來的危害問題重新得到了關(guān)注。

2南水北調(diào)工程的負(fù)面影響

就國外而言，跨流域調(diào)水工程在建設(shè)與運(yùn)行中，也出現(xiàn)了一些較為嚴(yán)重的問題。中國南水北調(diào)工程如此浩大，帶來的負(fù)面影響也不可小覷。

2．1 淹沒與移民

南水北調(diào)工程在建設(shè)過程中，將會(huì)產(chǎn)生較大面積的淹沒，大面積農(nóng)田受淹被毀，野生生物的生存環(huán)境將被破壞，淹沒地區(qū)居民的房子、土地、生產(chǎn)設(shè)施及其財(cái)產(chǎn)遭受損失，居民被迫搬遷他鄉(xiāng)，并更變職業(yè)。就中線而言，總干渠占地寬200米，除湖北省少數(shù)地區(qū)外，直接占用約40萬畝農(nóng)田，如果加上使用工地，總占地可能達(dá)到50畝。我國是人多地少的國家，耕地資源非常寶貴。而我國肥沃的耕地，主要集中在東部與中部，但南水北調(diào)的中線方案與東線方案均從長江中下游平原和華北大平原通過，延綿幾千公里，占用耕地面積相當(dāng)巨大，對我國的經(jīng)濟(jì)損失巨大。

并且大量的移民的安置問題以及移民以后的樂業(yè)問題，又將是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。移民安置一是要安居——蓋房，二是要樂業(yè)——種地，這兩項(xiàng)活動(dòng)都離不開土地開發(fā)與原有植被破壞，同時(shí)人類活動(dòng)的污染物處理不當(dāng)也會(huì)在庫區(qū)造成新的面源污染。因此，工程帶來的淹沒與移民問題將會(huì)對社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重的影響。

2．2水量區(qū)域間重新分配產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)

南水北調(diào)工程的實(shí)施和運(yùn)行，其實(shí)質(zhì)導(dǎo)致區(qū)域間水量的重新分配。這樣一方面調(diào)水會(huì)減少被調(diào)流域的徑流量，當(dāng)超過一定數(shù)量后會(huì)影響該流域的工農(nóng)業(yè)用水、人民生活用水、生態(tài)用水等，最終會(huì)制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并引起嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。對受水區(qū)而言，受水后也會(huì)出現(xiàn)一些生態(tài)環(huán)境問題，例如：土壤鹽堿化等；再者，由于供水量增加，原先不

曾發(fā)展的行業(yè)也可能在受水地區(qū)出現(xiàn)，尤其是供水邊際產(chǎn)出高的行業(yè)可能使受水區(qū)增加新的污染物，對受水區(qū)的環(huán)境問題帶來嚴(yán)重的影響。

2.2.1西線工程的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

西線計(jì)劃在長江上游建筑高壩，從通天河、金沙江飲水，而長江和黃河的源頭生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦在這種脆弱帶進(jìn)行較大規(guī)模的改造，生態(tài)環(huán)境必將遭受破壞不可能再恢復(fù)。按計(jì)劃，西線工程將于2050年從黃河調(diào)水170億立方米，約占所在河流河川徑流量的5%—14%，占引水樞紐處河川徑流量的48%—71%。上游河道的水量減少，會(huì)引起調(diào)水樞紐下游河道水位下降，進(jìn)而會(huì)改變地下水向河水補(bǔ)給的格局。再者，引水樞紐下游河道徑流減少，水深變淺，導(dǎo)致水面寬度變小，河流水面寬度變小，蒸發(fā)量減少，因此對樞紐下游的地區(qū)的氣溫、濕度、水氣都有一定的影響；蒸發(fā)量的減少，影響到局部地區(qū)降水量的減少，對陸生動(dòng)植物也有一定的影響，對水生生物的影響就較為嚴(yán)重。另外，引水樞紐下游河段水量的減少，將使水體對污染物的稀釋能力下降，從而對下游水質(zhì)造成影響。

2．2．3中線工程的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

南水北調(diào)中線工程的生命線是丹江口水庫引水。丹江口引水對整個(gè)長江最為重要的支流——漢江會(huì)產(chǎn)生巨大的生態(tài)影響。

（1）對庫區(qū)水源地的影響。由于大壩高于23米，庫區(qū)水位上升，淹沒地區(qū)擴(kuò)大，產(chǎn)生

破壞森林植被和土特產(chǎn)聲生長地，危及部分陸地瀕危動(dòng)物的生存，產(chǎn)生新的污染源。

（2）漢江水量的減少對漢江流域甚至對長江下游的生態(tài)影響。丹江口水庫一年調(diào)水146

億立方米，漢江年平均流量為381億立方米，調(diào)水使?jié)h江年平均水量要減少38%。這意味著漢江的納污與自凈能力也要減少相同的比例；漢江下游各段水位會(huì)降低，會(huì)影響到通航能力、沿江城鎮(zhèn)取水能力、流域的灌溉能力；沿江濕地沙化，降低水地保持能力；減少長江中游的水量，影響長江航運(yùn)，特別是枯水期的航運(yùn)，同時(shí)增加漢江排入長江的污物總量。

2．2．4東線工程的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

東線計(jì)劃近期的取水量為每秒鐘抽水1000立方米。東線取水口位于長江中下游經(jīng)濟(jì)繁華地區(qū)，距離長江口不太遠(yuǎn)，上游不遠(yuǎn)是南京，下游是上海。實(shí)行南水北調(diào)之后，長江徑流量減少，特別是枯水季流量的減少，會(huì)改變下游河道與河口的水情?？菟竟?jié)，長江的徑流量約為每秒6000立方米，僅東線取水量就占長江流量的16%，如果此時(shí)中上游西中兩線再抽水，到達(dá)下游的水量尚不足每秒5000立方米，再加上東線抽水，還要減去長江下游兩岸抽引江水，入海水量必然大量減少，將引起海水嚴(yán)重倒灌，鹽水入侵。長江河口現(xiàn)在已然海水倒灌，但是江水的含氯度不太高，歷時(shí)又較短，供水問題尚不嚴(yán)重；若南水北調(diào)后，海水倒灌的時(shí)間將加長許多，海水倒灌的范圍上沿，江水的氯化物和鹽量增加，則必須較長關(guān)閉沿江的所有水廠和抽水站，問題將很嚴(yán)重。

東線方案實(shí)施后，輸水渠道和原河道平面相交，所有相交口都必須建設(shè)閘門加以控制。這樣的水網(wǎng)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)相去甚遠(yuǎn)，河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)全部依賴于人工控制。東線

輸水線路所經(jīng)過的地區(qū)，也是經(jīng)常遭受洪水危害的地區(qū)，而建設(shè)東線輸水線路，必然增加這一地區(qū)的洪水危害。洪澤等湖泊已有蓄洪任務(wù)，再讓它們擔(dān)當(dāng)存儲(chǔ)北調(diào)水量的任務(wù)，就失去了自然湖泊調(diào)蓄洪水的功能。又由于人為地抬高了湖泊的蓄水水位，增加了對周圍地區(qū)的洪水威脅。

南水北調(diào)由南向北的輸水渠道中常年充滿了水，將中止原來華北平原上的自西向東的沖鹽排水渠道，加重加快土地鹽堿化。

2．3 水體污染、水質(zhì)下降

南水北調(diào)工程使得區(qū)域河道渠網(wǎng)密度加大，從而引起單位水體所承受的污染密度加大，這必然會(huì)加重水體的污染過程。再者，由于上游被調(diào)水，下游的水量減少，將使水體對污染物的稀釋能力下降，從而使調(diào)水過程中水質(zhì)下降。

南水北調(diào)工程的主要功能是供水，而且需供應(yīng)質(zhì)量符合要求的水。雖然水源區(qū)丹江口水庫的水質(zhì)可達(dá)Ⅰ類，然而經(jīng)過一千多公里后水質(zhì)下降，到達(dá)目的地水質(zhì)質(zhì)量下降至Ⅱ、Ⅲ類，甚至下降至更低。另外，按規(guī)劃，南水北調(diào)中線湖北，河南及河北部分區(qū)段的總干渠寬100米，外加保護(hù)隔離帶100米，寬大的水面完全露天，水質(zhì)很容易下降。

受水地區(qū)得到供水后，用水量增長，污水量也會(huì)大幅大增長。按規(guī)劃，處理后的污水一部分自然排放，另一部分為地下水回灌用。然而回灌形成的地下水由于水源問題水質(zhì)顯然大大低于自然水源，而且，由于污染物積累作用，使地下也受到不同程度的污染。

2．4 傳染病的傳播、物種的遷移

南水北調(diào)工程可能會(huì)給受水地區(qū)引發(fā)多種傳染病，這是因?yàn)樵谡{(diào)水過程中某些有害的物質(zhì)、化學(xué)元素、病毒及微生物，其總量因沖刷而減少、其危害因拮抗作用得以緩解；或者因水環(huán)境條件的改變，其總量因淤積而增加、其危害因協(xié)同作用而強(qiáng)化，長期作用會(huì)導(dǎo)致受水地區(qū)的水質(zhì)、土壤、生物（食物）和人群發(fā)生各種疾病，特別是以病毒、病菌和微生物流行傳播的傷寒、瘧疾、腦膜炎、血吸蟲病、痢疾、霍亂等得以蔓延，危害人群的身體健康。

歷史上，北方人少患如腦膜炎、血吸蟲病之類的傳染病，但近幾年這類的傳染病已經(jīng)在北方出現(xiàn)，這是由于南方的物種(例如：南方的蚊蟲)遷移至北方，使得這類傳染病在北方出現(xiàn)。以血吸蟲病為例，該病主要的宿主是釘螺，隨著釘螺的北遷，該病傳播至北方。

南水北調(diào)東線工程南端取水口江都市及輸水干渠途經(jīng)的高郵、寶應(yīng)等縣(市)均有釘螺孳生，且近年來釘螺面積逐漸擴(kuò)大。釘螺可隨漂浮物和水流遠(yuǎn)距離擴(kuò)散：由于釘螺具有較強(qiáng)的吸附性，它可以通過吸附在船底、水上的漂浮物、植物莖葉等載體上擴(kuò)散；幼螺還具有明顯的浮游習(xí)性，它們借助于水流，以浮游、漂浮和吸附于漂浮物的形式擴(kuò)散到遠(yuǎn)處。因此，釘螺能隨江水北調(diào)到達(dá)山東。又由于溫室效應(yīng)，使得全球氣候變暖，北方冬季溫度的升高，使得釘螺在北方能夠生存繁殖。

并且有學(xué)者研究表明，北移的釘螺在北方基因發(fā)生了變化，將會(huì)適應(yīng)北方的環(huán)境，并在北方由于缺少天敵等因素，在一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)高速生長繁殖的特點(diǎn)。血吸蟲寄居于釘螺內(nèi)，隨著釘螺的生長繁殖，該病蟲將對通過飲食等渠道對北方人的生命產(chǎn)生極大的威脅。3經(jīng)濟(jì)效益分析

南水北調(diào)的中線方案與東線方案均從長江中下游平原和華北大平原通過，延綿幾千公里，占用耕地面積相當(dāng)巨大，并且所通過地區(qū)基本的農(nóng)田基本是常年耕作農(nóng)田，農(nóng)田表層有30公分厚的土壤都含有大量的腐質(zhì)層，土壤相當(dāng)?shù)姆饰?，糧食產(chǎn)量較高。然而，從長期來看，引水到北方灌溉增產(chǎn)的糧食還不抵三條引水工程沿途所占用的耕地減產(chǎn)的糧食，從這一點(diǎn)來看，南水北調(diào)的經(jīng)濟(jì)意義有待商榷。

另外，南水北調(diào)工程產(chǎn)生大量的移民，就中線工程而言，移民數(shù)就達(dá)22萬人。從以上的數(shù)據(jù)可知，要安置三條工程的移民這將是一筆很大的開支。再者，倘若移民問題沒有得到妥善地解決將帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題，甚至引發(fā)國家安全問題。

如前所述，南水北調(diào)工程在水的輸送過程中水質(zhì)將下降，到達(dá)目的地時(shí)，處理水質(zhì)將又是一筆巨大的開支。倘若要達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)的要求，工程費(fèi)用、運(yùn)行后的維護(hù)費(fèi)用和污水處置費(fèi)要增加好幾倍。

南水北調(diào)工程的總干渠要穿越數(shù)百條河流，跨越許多鐵路、公路和一般道路，還要經(jīng)過兩大地震區(qū)，經(jīng)過膨脹土區(qū)、礦區(qū)和礦井沉陷區(qū)，因此南水北調(diào)工程是一項(xiàng)耗資巨大的工程。

影響南水北調(diào)工程的資金投入還不止以上這些因素，但僅從直接成本而言，南水北調(diào)工程的經(jīng)濟(jì)效益令人擔(dān)憂。國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯說：根據(jù)投資規(guī)模，南水北調(diào)東線和中線一期主體工程總投資1240億元，而初步估算用水用戶需支付的實(shí)際水價(jià)為3.2—4.8元／立方米。這僅僅是直接成本和直接收益，還未包括移民等的問題。如果把所有的成本和費(fèi)用都詳細(xì)計(jì)算，可以肯定，南水北調(diào)的總成本或總費(fèi)用必將大于總效益，也就是說，南水北調(diào)沒有經(jīng)濟(jì)效益可言。小結(jié)

淡水資源是維持地球上生命最基本的要素，無論是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是人們的日常生活以及自然界其他生命的生存都離不開對淡水的需求。然而由于人口的增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及水資源的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，全球普遍出現(xiàn)水的需求和浪費(fèi)同步增加的趨勢。我國水資源向來分布不均，總趨勢是從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，因此就造就了我國北方水資源缺乏、南方水資源過剩的格局。

然而，南水北調(diào)工程并不能解決我國水資源緊張的格局，反而會(huì)給我國的生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞，更有甚者，還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，要解決我國水資源缺乏的問題，更應(yīng)該注重于采取提高水資源的利用率、加強(qiáng)對水源的涵

養(yǎng)林的保護(hù)、保護(hù)地下水資源、合理地調(diào)度水資源、增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識(shí)等多方面措施。

第三篇：南水北調(diào)工程總體規(guī)劃

《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》

(2003-03-29 10:46:05)

本報(bào)北京11月25日訊 記者江夏報(bào)道：剛剛獲國家批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，再次對工程總體布局進(jìn)行了深入研究論證，推薦東線、中線和西線三條調(diào)水線路。通過三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的相互聯(lián)通，可逐步構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，有利于實(shí)現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局，具有重大的戰(zhàn)略意義。要從根本上緩解黃淮海流域、膠東地區(qū)和西北內(nèi)陸河部分地區(qū)的缺水

問題，三條調(diào)水線路都需要建設(shè)。

東線工程將利用江蘇省已有的江水北調(diào)工程，逐步擴(kuò)大調(diào)水規(guī)模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚(yáng)州江都抽引長江水，利用京杭大運(yùn)河及與其平行的河道逐級提水北送，并連接起調(diào)蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，在位山附近經(jīng)隧洞穿過黃河；另一路向東，通過膠東地區(qū)輸水干線經(jīng)濟(jì)南輸水到煙臺(tái)、威海。

規(guī)劃分三期實(shí)施。

中線工程將從加壩擴(kuò)容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿規(guī)劃線路開挖渠道輸水，沿唐白河流域西側(cè)過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口后，經(jīng)黃淮海平原西部邊緣在鄭州以西孤柏嘴處穿過黃河，繼續(xù)沿京廣鐵路西側(cè)北上，可基本自流到北京、天津。規(guī)劃分兩

期實(shí)施。

西線工程將在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調(diào)長江水入黃河上游。西線工程的供水目標(biāo)主要是解決涉及青、甘、寧、內(nèi)蒙古、陜、晉等6省（自治區(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題。結(jié)合興建黃河干流上的骨干水利樞紐工程，還可以向鄰近黃河流域的甘肅河西走廊

地區(qū)供水，必要時(shí)也可相機(jī)向黃河下游補(bǔ)水。規(guī)劃分三期實(shí)施。

規(guī)劃的東線、中線和西線到2050年調(diào)水總規(guī)模為448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米。整個(gè)工程將根據(jù)實(shí)際情況分期實(shí)施。

第四篇：南水北調(diào)中線工程相關(guān)數(shù)據(jù)

南水北調(diào)中線工程相關(guān)數(shù)據(jù)匯編

一、中線工程建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)

1、丹江口大壩加高后，壩長由2.5公里增至3.45公里；

2、壩頂高層由162米增至176.6米；

3、正常蓄水位由157米增至170米；

4、正常庫容由174.5億立方米增至290.5億立方米（增加了116億立方米）；

5、庫岸線由3524.8公里增至4610.6公里（十堰3524.8公里，占76.4%）；

6、水域面積由745平方公里增至1050平方公里（十堰620平方公里，占60%）；

7、十堰水源區(qū)面積20868平方公里占全市總面積2.368萬平方公里的88.1%；

8、匯入丹江口水庫的12條主要支流中，有10條在十堰境內(nèi)，其中漢江年均匯入水庫水量328億立方米，占全庫年均匯入總量的90%；

9、中線一期工程多年平均調(diào)水量95億立方米，其中河南37億立方米、河北35億立方米、北京11億立方米、天津12億立方米；

10、總干渠全長約1277公里，天津干渠154公里；

18.2萬人，占總數(shù)31.2萬人的58.4%。

3、丹江口大壩加高后，將淹沒涉及我市5個(gè)縣（市、區(qū)）、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、257個(gè)村居委會(huì)、1096個(gè)村民小組，淹沒房屋362.8萬平方米。共淹沒公路827公里、橋梁25座、碼頭72座；淹沒影響城(集)鎮(zhèn)13個(gè)、單位443個(gè)、工業(yè)企業(yè)125家。需動(dòng)遷18.2萬人（農(nóng)村移民15.56萬人），其中外遷7.7萬人、后靠10.5萬人。4、2010年，全市1.8萬戶7.7萬外遷移民搬遷到位。全市共組織動(dòng)員7100名干部、119批次，共轉(zhuǎn)運(yùn)貨物12萬噸，累計(jì)行程超過850萬km，平均每天出動(dòng)車輛32車次、外遷237人。

5、繼2011年完成9.2萬農(nóng)村移民內(nèi)安之后，2012年又完成了1.3萬人的集鎮(zhèn)移民內(nèi)安，共內(nèi)安移民10.5萬人。規(guī)劃生產(chǎn)安置農(nóng)業(yè)用地83806畝，已完成80697畝，占96.3％。共遷復(fù)建城集鎮(zhèn)13個(gè)，新建移民安置點(diǎn)249個(gè)，遷復(fù)建單位443家，補(bǔ)償遷建企業(yè)125家。公路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施同步復(fù)建到位。6、2012年9月底，整個(gè)南水北調(diào)18.2萬人移民搬遷任務(wù)全面完成，圓滿實(shí)現(xiàn)了“四年任務(wù)、兩年基本完成，三年徹底掃尾”的莊嚴(yán)承諾，創(chuàng)造了移民工作史上的奇跡。庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，人均居住面積由搬遷前的18.8平方米，提高到現(xiàn)在的38.7平方米，增加19.9平方米。

第五篇：南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理辦法

南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理辦法

為加強(qiáng)南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理，規(guī)范初步設(shè)計(jì)組織編制和審批程序，確保初步設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和工作進(jìn)度。2006年7月5日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室印發(fā)《南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理辦法》（國調(diào)辦投計(jì)[2006]60號），正式頒布實(shí)施。辦法全文如下：

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)管理，規(guī)范初步設(shè)計(jì)組織編制和審批程序，確保初步設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和工作進(jìn)度，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)第二次全體會(huì)議紀(jì)要》、國務(wù)院《研究南水北調(diào)工程建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》和《南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 初步設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的重要設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)報(bào)告是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的重要文件，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告是編制建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和投資控制的依據(jù)。

第三條 本辦法適用于國務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)審批的南水北調(diào)東、中線一期主體工程（以下稱南水北調(diào)工程）初步設(shè)計(jì)以及工程建設(shè)過程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更。

第四條 國務(wù)院南水北調(diào)辦是初步設(shè)計(jì)工作的行政主管部門；項(xiàng)目法人是初步設(shè)計(jì)組織管理的責(zé)任單位。

第二章 初步設(shè)計(jì)組織、編制和申報(bào)

第五條 項(xiàng)目法人根據(jù)南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)工作要求，編制初步設(shè)計(jì)工作組織方案、招標(biāo)分標(biāo)方案報(bào)送國務(wù)院南水北調(diào)辦。初步設(shè)計(jì)工作組織方案主要包括項(xiàng)目劃分、工作進(jìn)度和組織形式等。

第六條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織制訂南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)有關(guān)技術(shù)規(guī)定，報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦審批。

第七條 項(xiàng)目法人應(yīng)以設(shè)計(jì)單元工程為基本單位組織編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦審批。

第八條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南水北調(diào)前期工作的實(shí)際，通過招標(biāo)投標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇南水北調(diào)工程初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位，并將招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦。

第九條 承擔(dān)南水北調(diào)工程勘察工作的單位，應(yīng)具備綜合類工程勘察甲級或?qū)I(yè)類工程勘察甲級資質(zhì)。

承擔(dān)南水北調(diào)工程設(shè)計(jì)工作的單位，應(yīng)具備水利行業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。承擔(dān)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)工作的單位，應(yīng)具備相應(yīng)工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。

第十條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行水利及其它有關(guān)行業(yè)的規(guī)范及國務(wù)院南水北調(diào)辦批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定編制，其建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合國家批準(zhǔn)的可行性研究總報(bào)告或單項(xiàng)工程可研報(bào)告。

第十一條 項(xiàng)目法人對初步設(shè)計(jì)報(bào)告組織初審，并征求?。ㄊ校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的意見。

第十二條 項(xiàng)目法人報(bào)送的初步設(shè)計(jì)成果應(yīng)包括：

項(xiàng)目法人報(bào)審意見文件；

初步設(shè)計(jì)報(bào)告及附件、附圖。

同時(shí)，請另附如下文件：

可行性研究報(bào)告審批意見；

環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書(表)批復(fù)；

水土保持方案報(bào)告書批復(fù)；

洪水影響評價(jià)報(bào)告批復(fù)；

建設(shè)用地預(yù)審意見；

相關(guān)行業(yè)及部門意見等文件。

第三章

初步設(shè)計(jì)審批

第十三條 國務(wù)院南水北調(diào)辦可委托有資質(zhì)的單位對項(xiàng)目法人報(bào)送的初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)復(fù)核并提出技術(shù)復(fù)核意見。

第十四條 國務(wù)院南水北調(diào)辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位(以下稱技術(shù)審查單位)對初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行程序性審核。具備技術(shù)審查條件的項(xiàng)目，及時(shí)組織審查。不具備審查條件的項(xiàng)目，應(yīng)提出需要補(bǔ)充、修改的內(nèi)容及意見。

第十五條 技術(shù)審查單位應(yīng)依據(jù)國家行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合技術(shù)復(fù)核意見，依據(jù)國家批準(zhǔn)的南水北調(diào)工程可行性研究總報(bào)告或單項(xiàng)工程可研報(bào)告，對初步設(shè)計(jì)報(bào)告是否滿足現(xiàn)行國家、行業(yè)規(guī)程規(guī)范要求，并從工程的安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性等方面提出審查意見。

第十六條 技術(shù)審查單位要及時(shí)向國務(wù)院南水北調(diào)辦提交包括初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查意見在內(nèi)的技術(shù)審查報(bào)告。對未通過技術(shù)審查的項(xiàng)目，要提出存在的問題及需要修改完善的意見。

項(xiàng)目法人要督促勘測設(shè)計(jì)單位按技術(shù)審查單位的意見，及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善初步設(shè)計(jì)報(bào)告，重新履行報(bào)審程序，由技術(shù)審查單位進(jìn)行復(fù)審。

第十七條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告通過技術(shù)審查后，由國務(wù)院南水北調(diào)辦將審定的工程初步設(shè)計(jì)概算報(bào)國家發(fā)展改革委核定。

國務(wù)院南水北調(diào)辦根據(jù)技術(shù)審查報(bào)告和國家發(fā)展改革委核定的初步設(shè)計(jì)概算，批復(fù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

第四章 設(shè)計(jì)變更管理

第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告組織工程建設(shè)，不得擅自改變工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告。

第十九條 設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更是指初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，工程任務(wù)和規(guī)模，工程等別及建筑物級別、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程布置及建筑物結(jié)構(gòu)、用途等方面發(fā)生變化，或工程設(shè)計(jì)變更引起總投資超出國家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單元工程初步設(shè)計(jì)概算投資。其他為一般設(shè)計(jì)變更。

第二十條 設(shè)計(jì)變更實(shí)行分級審批管理。重大設(shè)計(jì)變更由國務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)審批，一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審批。

第二十一條 重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告由項(xiàng)目法人進(jìn)行初審，提出報(bào)審意見，報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦審批。重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告包括設(shè)計(jì)變更緣由、技術(shù)方案、設(shè)計(jì)圖紙、投資分析表等。

第二十二條 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)和管理模式，按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確相應(yīng)管理權(quán)限和審批程序，制定相應(yīng)管理辦法。

第二十三條 初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，工程建設(shè)實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量等原因造成設(shè)計(jì)變更，特別是發(fā)生重大設(shè)計(jì)漏項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)制定相應(yīng)措施，扣減初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位的勘測設(shè)計(jì)費(fèi)。

第五章

初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃管理

第二十四條 初步設(shè)計(jì)工作投資是在項(xiàng)目開工建設(shè)前預(yù)先安排的工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)中初步設(shè)計(jì)階段的部分投資，主要用于開展初步設(shè)計(jì)階段的勘測設(shè)計(jì)、必要的科學(xué)研究試驗(yàn)以及涉及全線的專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作。在項(xiàng)目開工建設(shè)后，該部分投資計(jì)入相應(yīng)工程建設(shè)完成投資。

第二十五條 項(xiàng)目法人申請初步設(shè)計(jì)工作投資需編制初步設(shè)計(jì)工作投資建議計(jì)劃，應(yīng)于本8月份前向國務(wù)院南水北調(diào)辦報(bào)送下建議計(jì)劃。

第二十六條 建議計(jì)劃主要包括編制原則、項(xiàng)目說明、主要工作內(nèi)容、實(shí)物工作量、工作進(jìn)度安排、招投標(biāo)情況、已安排投資、建議安排投資等內(nèi)容，并附上投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十七條 國務(wù)院南水北調(diào)辦根據(jù)工程建設(shè)總體進(jìn)度要求，對各項(xiàng)目法人報(bào)送的建議計(jì)劃審核匯總，向國家發(fā)展改革委申請初步設(shè)計(jì)工作投資。

第二十八條 國務(wù)院南水北調(diào)辦根據(jù)國家下達(dá)的初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃，分解下達(dá)至各項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃，不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，須提出調(diào)整建議方案，報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦批準(zhǔn)。

第二十九條 項(xiàng)目法人要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定相應(yīng)的投資管理工作細(xì)則。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，合理、有效地使用資金，?？顚Ｓ?，不得挪用、截留。

第三十條 初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行報(bào)告制度。項(xiàng)目法人須于每年1月15日前編制上初步設(shè)計(jì)工作投資計(jì)劃的完成情況報(bào)告，報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 國務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)對初步設(shè)計(jì)組織工作、技術(shù)審查及投資計(jì)劃執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三十二條 國務(wù)院南水北調(diào)辦根據(jù)需要，組織有關(guān)咨詢單位開展初步設(shè)計(jì)督查，以保證初步設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度滿足工程建設(shè)需要。

第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對初步設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督和檢查，必要時(shí)可組織有關(guān)咨詢單位對初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案進(jìn)行咨詢，督促初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位按時(shí)提交初步設(shè)計(jì)工作成果。

第七章 附則

第三十四條 項(xiàng)目法人根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)組織管理細(xì)則或辦法，報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦備案。

第三十五條 本辦法由國務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施。