第一篇：提高市縣領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力

提高市縣領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力

市縣領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，又是地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，提高市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平的重要組成部分。筆者認(rèn)為，要提高市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，必須強(qiáng)化“三種意識(shí)”，端

正“四種作風(fēng)”，提高“五種能力”。強(qiáng)化“三種意識(shí)”。首先要強(qiáng)化以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)范從政行為的意識(shí)。在從政過(guò)程中，必須自覺(jué)把科學(xué)的發(fā)展觀貫徹到實(shí)踐中去，始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，在任何時(shí)候、任何情況下都要把發(fā)展放在第一位。在抓發(fā)展的過(guò)程中，還要始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次要強(qiáng)化以正確的政績(jī)觀規(guī)范從政行為的意識(shí)。要把握好工作熱情與科學(xué)精神的關(guān)系，既要防止不思進(jìn)取守?cái)傋拥默F(xiàn)象，又要防止不顧民力亂鋪攤子的現(xiàn)象；把握好局部利益和整體利益的關(guān)系，既要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，又要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)；把握好近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系，既要注重近期效益，又要致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三要強(qiáng)化以正確的群眾觀指導(dǎo)從政行為的意識(shí)。對(duì)待人民群眾的態(tài)度如何，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)強(qiáng)弱，也是檢驗(yàn)其世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀正確與否的重要尺度。只有以正確的群眾觀作為認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，才能真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，才能得到群眾的真正擁護(hù)和支持。

端正“四種作風(fēng)”。一是要端正學(xué)風(fēng)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，要做到學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用好的學(xué)風(fēng)保證好的學(xué)習(xí)成效。二是要端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要強(qiáng)化制度約束，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等，增強(qiáng)工作的透明度；要強(qiáng)化紀(jì)律約束，建立工作制度和議事規(guī)則，落實(shí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)自由主義，反對(duì)有令不行，有禁不止；要強(qiáng)化自我約束，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和世界觀改造，用好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)保證科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。三是要端正工作作風(fēng)。要始終不渝地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當(dāng)好人民的公仆，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，重視抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。四是要端正生活作風(fēng)。要將從政作風(fēng)監(jiān)督向8小時(shí)以外延伸，及時(shí)察覺(jué)各種傾向性、苗頭性問(wèn)題，教育和幫助我們的干部采取正確的生活態(tài)度，追求高尚的生活情趣，在思想和行為上做到秉公用權(quán)，保持政治上清廉；合法用權(quán)，保持工作上清廉；慎重用權(quán)，保持生活上清廉。

提高“五種能力”。一要提高科學(xué)發(fā)展的能力。要善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的寬廣眼界觀察經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，搶抓機(jī)遇，科學(xué)地提出符合本地實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾致富。二要提高駕馭全局的能力。要善于用馬克思主義的世界觀和方法論來(lái)認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題，確定工作思想，明確工作目標(biāo)，實(shí)施工作計(jì)劃；要提高政治敏銳性和政治鑒別力，把握方向，看清目標(biāo)，顧全大局。三要提高科學(xué)決策能力。要深入了解上級(jí)精神，為科學(xué)決策提供正確依據(jù)；要準(zhǔn)確把握基層和群眾意愿，為科學(xué)決策開(kāi)辟有效途徑；要充分發(fā)揮集體智慧，為科學(xué)決策提供有效保證。四要提高綜合協(xié)調(diào)能力。要正確處理總體目標(biāo)與分步實(shí)施的關(guān)系，走好每一步棋；要正確處理全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，力創(chuàng)特色；要正確處理黨委與人大、政府、政協(xié)等各套班子的關(guān)系，形成班子成員之間和各套班子之間互相交心、互相提醒、互相批評(píng)、互相配合、互相促進(jìn)的氛圍。五要提高依法執(zhí)政的能力。要強(qiáng)化法治，把依法治國(guó)的基本方略貫徹到工作的各個(gè)領(lǐng)域；要強(qiáng)化規(guī)范，依法規(guī)范各項(xiàng)職權(quán)的行使；要強(qiáng)化服務(wù)，以服務(wù)促管理，在管理中強(qiáng)化服務(wù)。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)講話稿

xxxx縣委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持用制度管人管事，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)制度建設(shè)，修訂完善了縣委常委議事制度、中心組學(xué)習(xí)制度等相關(guān)制度，著力構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化工作機(jī)制，通過(guò)健全機(jī)制、完善制度推動(dòng)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的常態(tài)化、制度化。

一、圍繞“勤政為民”，健全聯(lián)系群眾制度。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作法”，切實(shí)為基層排憂解難，建立健

全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐點(diǎn)、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、信訪接待等3項(xiàng)制度。組織開(kāi)展“上百姓門、訪百姓情、問(wèn)百姓事、解百姓難”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)展調(diào)研38次，走訪群眾3560人次，駐村22個(gè)村聯(lián)戶 92戶，建立黨建示范點(diǎn)72個(gè)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題139個(gè)。制定出臺(tái)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)制度。46名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系45家重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目46個(gè)。積極為企業(yè)提供信息和政策服務(wù)，跟蹤了解重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展情況，搭建銀企聯(lián)建平臺(tái)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)的管理和扶持力度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制度，將領(lǐng)導(dǎo)值班制度化、經(jīng)?；??？h委書記、縣長(zhǎng)堅(jiān)持每月一天在縣信訪接待辦理中心接訪，其他工作日每天安排一名縣委或政府縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班接訪。為群眾搭建起了一個(gè)“綜合受理群眾訴求、有權(quán)解決群眾問(wèn)題、快速化解矛盾糾紛”的信訪工作新平臺(tái)。

二、圍繞“提能善政”，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。制定完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委中心組學(xué)習(xí)規(guī)劃，堅(jiān)持實(shí)行縣委常委會(huì)議定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容精煉、簡(jiǎn)潔、有針對(duì)性。堅(jiān)持實(shí)行中心組學(xué)習(xí)一月一次集中學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合方式，開(kāi)設(shè)“xxxx公益大課堂”，邀請(qǐng)國(guó)際、國(guó)家和省州專家學(xué)者舉辦講座13期。圍繞樹立新觀念組織開(kāi)展了以“新形勢(shì)、新任務(wù)、新舉措、新要求”為題的黨政正職培訓(xùn)，分五批次組織258人赴浙江海寧、橫店學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，赴杭州學(xué)習(xí)西湖申遺成功經(jīng)驗(yàn)。為增強(qiáng)干部群眾“主人翁”意識(shí)，提振發(fā)展信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)?？偨Y(jié)提煉出源于歷史、基于現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)未來(lái)的“敢為人先，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的xxxx精神，并把它作為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的強(qiáng)大精神動(dòng)力，在全縣范圍大力弘揚(yáng)，激發(fā)全縣干部群眾迎難而上、埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，全縣上下形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，增強(qiáng)了干部學(xué)習(xí)和干事的積極性和主動(dòng)性。

三、圍繞“群眾公信度”，健全選拔任用制度。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”和“三個(gè)不吃虧”的選人用人導(dǎo)向，不斷探索完善和創(chuàng)新干部選拔任用工作。嚴(yán)格按照民主推薦、組織考察、集體討論研究決定等規(guī)定程序和要求選人用人。推行干部考察工作預(yù)告、差額考察對(duì)象預(yù)告、設(shè)立單獨(dú)寫票室、公布組織部長(zhǎng)信箱等干部考察制度，力求干部推薦公平公正。推行干部延伸考察制度，在考察干部時(shí)既要考察8小時(shí)之內(nèi)，更要考察8小時(shí)之外。根據(jù)考察情況，把領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)、群眾意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，把工作圈、社交圈、生活圈的考察結(jié)合起來(lái)，把民主推薦、民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等考察情況結(jié)合起來(lái)，深入了解考察對(duì)象情況。推行科級(jí)干部德的考察制度，先后對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)縣直單位黨政一把進(jìn)行了德的反向測(cè)評(píng)和考察了解，并將德的考察結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用中去。認(rèn)真推行干部交流、回避和免職、辭職、降職等制度?？h委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部管理的規(guī)定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流原則作出具體規(guī)定。實(shí)行干部考察預(yù)告、任前公示制度。切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，建立干部選拔任用工作監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，努力增加干部選拔任用工作中的公開(kāi)性和透明度。積極探索建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“缺位公選”、競(jìng)爭(zhēng)選拔制度，采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔，全委會(huì)票決等方式，先后對(duì)團(tuán)縣委書記、教育局局長(zhǎng)兩個(gè)職位分別實(shí)行了全委會(huì)差額票決、常委會(huì)差額票決。變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。

四、圍繞“民主集中”，健全工作運(yùn)行制度。修訂完善縣委工作規(guī)則、縣委常委會(huì)議事規(guī)則，明確縣委常委領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)及其成員崗位職責(zé)、工作規(guī)范。實(shí)行縣黨代表列席縣委常委會(huì)制度，參加事關(guān)民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金使用等全局性工作決策。先后有6名群眾黨代表走進(jìn)了縣委常委會(huì)議室。推行縣委書記末位發(fā)言制度，在干部選拔任用、三重一大等常委會(huì)議事決策中，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，聽(tīng)取其他常委的意見(jiàn)，實(shí)行無(wú)記名投票方式表決。逐步形成了調(diào)查研究、提請(qǐng)?zhí)嶙h、征求意見(jiàn)、常委會(huì)票決、全委會(huì)決議民主科學(xué)常委會(huì)決策制度。試行縣黨代表常任制，制定出臺(tái)了縣黨代表提案制度、提議制度、視察調(diào)研制度、列席會(huì)議制度、聯(lián)系群眾制度、述職評(píng)議制度、情況通報(bào)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等8項(xiàng)工作制度?？h黨代表提案86件，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè)、黨的建設(shè)等六大方面。經(jīng)過(guò)梳理后交由36個(gè)單位承辦。截止目前，辦理工作答復(fù)率100 %，群眾對(duì)辦理工作滿意率97.7%，辦結(jié)77件，辦結(jié)率89.5%。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的若干思考

對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的若干思考

陳魚樂(lè) 石柱縣司法局宣教科 2007年4月2日(點(diǎn)擊：2650)

馬克思曾提出：“領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是社會(huì)公仆”。鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。黨的十六屆四中全會(huì)指出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是馬克思主義理論的重要發(fā)展和創(chuàng)新，是我黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我國(guó)社會(huì)歷史性的巨大進(jìn)步。然而，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先是黨內(nèi)和諧，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，以提高思想認(rèn)識(shí)、政策和工作水平，使構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，卓有成效。這就要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。怎樣才能提高其執(zhí)政能力呢？筆者認(rèn)為：必須樹立四種觀念，增強(qiáng)六種能力，抓好六項(xiàng)工作。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，應(yīng)樹立四種觀念。

首先，知仁善任，重用人才。我國(guó)古代的劉邦、劉備、曹操等都是知仁善任，唯才是舉的榜樣。例如劉邦啟用蕭何、張良、韓信、陳平等賢人，為他建立漢室江山，起到了巨大作用。史載，陳平原在項(xiàng)羽門下，可是不僅得不到項(xiàng)王的重用，而且還有殺頭之危，于是他就投奔劉邦。劉邦啟用了他，有人曾向劉進(jìn)言，陳平有貪污行為不可大用。按照當(dāng)時(shí)條款劉邦不用陳平。但他積極采納了謀士的建議：現(xiàn)今不是治理貪污，而是需要賢人幫你打天下。劉邦便大膽起用了陳平，為他興漢立了大功。如陳平智封韓信滅項(xiàng)羽、陳平機(jī)智釋樊吟、陳平反間范增等便是好例。2006年10月16日，美國(guó)著名智囊機(jī)構(gòu)布魯金斯學(xué)會(huì)董事會(huì)主席桑頓問(wèn)重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆：“重慶目前面臨的最大問(wèn)題是什么？”黃奇帆回答是人才短缺。到2005年10月底，重慶市人才總量為172.03萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才為80.25萬(wàn)人，占全市人才總量的46.65﹪，占全市總?cè)丝诹康?.56﹪。這個(gè)比例雖位居西部前列（陜西2.97﹪，四川1.92﹪，云南1.87﹪，貴州1.41﹪），但與京、津、滬和東部沿海相比，存在明顯差距。因此，發(fā)現(xiàn)人才，重用人才，勢(shì)在必行。今天，我們?nèi)绻酶鞣N條條款款限制人才，比如作45歲以后的就不能提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部這樣的規(guī)定，拔高了門檻，限制了人才。事實(shí)上，45—50歲的人，絕大多一般干部或中層干部年富力強(qiáng)，其中也有不少優(yōu)秀人才，他們?cè)谀硞€(gè)領(lǐng)域，某個(gè)方面不僅是骨干，也還具備帥才。如果骨干成不了將帥，那么一般干部還有什么進(jìn)取心呢？人們只好嘆息：千里馬常有，而伯樂(lè)不常有??！古人龔自珍說(shuō)“不拘一格降人才”。馬克思主義活的靈魂是“具體問(wèn)題具體分析”。若用條條款款一刀切斷，則很難唯才是舉，且任賢選能就是蒼白無(wú)力的空話。只有深化干部人事制度改革，建立充滿活力與生機(jī)的用人機(jī)制，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。

其次，不惜重金，獎(jiǎng)勵(lì)人才。德才兼?zhèn)湔咧赜闷饋?lái)后，有不少人會(huì)標(biāo)新立異，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力拼搏，收到佳效。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要給他們經(jīng)濟(jì)待遇。古人說(shuō)：重賞之下，必有勇夫；香餌之下，必有懸魚；賞罰若明，其計(jì)必成。作為一個(gè)組織，一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，若對(duì)優(yōu)秀人才不聞不問(wèn)，對(duì)戰(zhàn)功赫赫者不予重獎(jiǎng)，與尸位素餐者等同，則誰(shuí)還會(huì)盡力盡心，忘我?jiàn)^進(jìn)。路線決定了，方向清楚了，目標(biāo)明確了，就要靠領(lǐng)導(dǎo)去帶

好頭，落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必將為落實(shí)工作制定獎(jiǎng)懲措施，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，搞勞將士，這樣就能更好地調(diào)動(dòng)積極性，為我所用。

第三，公正廉明，警示人才。

俗話說(shuō)“村看村戶看戶，社員看干部”。干部看誰(shuí)？就看領(lǐng)導(dǎo)。如果領(lǐng)導(dǎo)公正廉明，則群眾心目中就有榜樣，就會(huì)以此為鑒。表率作用發(fā)揮了，群眾就會(huì)跟著去做，上行下效。換句話說(shuō)，公正廉明的源頭在領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。源頭正了，源尾就好。故人云：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)”。以身作則，垂范于人，意義何等重大。同時(shí)，通過(guò)采取各種形式，開(kāi)展警示教育，常敲警鐘，可防路滑。領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏公正廉明警示人才的觀念，不可能做一個(gè)正直有為的好領(lǐng)導(dǎo)。

第四，洞燭其奸，明辨是非。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，要在霧里看花中，看到真東西。要有洞燭其奸，明辨是非的觀念和能力。在復(fù)雜紛繁的矛盾中，有好有壞，有忠心的實(shí)干家，也有奸詐的小人；有人故意把一潭清水?dāng)嚮欤靵y視角，碔砆亂玉；有人卻力保水清。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有較高的洞察力和判斷力，辯別誰(shuí)是誰(shuí)非，那么就是一個(gè)庸人。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，應(yīng)增強(qiáng)六種能力。

一是要增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的能力。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是社會(huì)一切積極因素得以最廣泛、最充分調(diào)動(dòng)的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須全面貫徹尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮諸多方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從而不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干事業(yè)的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮黨委、黨組、總支、支部一班人的作用，擺脫唱獨(dú)角戲的束縛。大力弘揚(yáng)解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新的精神。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。支持干部隊(duì)伍進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他工作創(chuàng)新，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)勃勃的創(chuàng)造活力。在戰(zhàn)場(chǎng)上，往往有置之死地而后生的事發(fā)生。在和平年代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也是一樣，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有較強(qiáng)的激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的能力，那么就有可能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大湖中每況愈下，甚至一敗涂地。

二是要增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)的能力。依法治國(guó)從某種角度上說(shuō)，是用法律手段管理社會(huì)事務(wù)。一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)集體，必須有較高的社會(huì)事務(wù)管理能力。提高這種能力的途徑是：（1）要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。（2）要積極開(kāi)展面向廣大群眾的便民利民服務(wù)（包括科技、法律、衛(wèi)生、文化），積極開(kāi)展面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，積極開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。

三是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。當(dāng)前要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之中，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)好，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家強(qiáng)。要特別重視解決收入分配差距拉大的問(wèn)題，處理好以按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。要在大力促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，切實(shí)從法律上、制度上、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，使全體人民共享發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)、健地前進(jìn)。

四是要增強(qiáng)處理人民內(nèi)部矛盾的能力。其主要措施：（1）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)政策、法律，提高領(lǐng)導(dǎo)的政治素養(yǎng)和法律素質(zhì)?？鬃诱f(shuō)“學(xué)然后知不足”。只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能知道自己還不懂得什么，沒(méi)掌握什么，需要修養(yǎng)什么。如果荒于學(xué)習(xí)，不懂政策和法律，領(lǐng)導(dǎo)在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，就會(huì)專橫武斷，就

會(huì)盲然無(wú)措，甚至把握不住綱領(lǐng)，盲人摸象，任矛盾擺布。（2）深入基層，深入群眾，及早發(fā)現(xiàn)矛盾，有效化解矛盾。（3）要深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。

（4）要認(rèn)真檢查各項(xiàng)政策措施和工作作風(fēng)是否切合實(shí)際，是否切實(shí)可行，是否符合人民群眾的根本利益要求，避免因決策失誤和方法不當(dāng)引起人民群眾的不滿。（5）當(dāng)前要重點(diǎn)解決好發(fā)展生產(chǎn)的服務(wù)導(dǎo)向。土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中損害群眾利益的問(wèn)題，都要認(rèn)真、慎重和重點(diǎn)解決。堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。

五是要增強(qiáng)開(kāi)展群眾工作的能力。（1）每位領(lǐng)導(dǎo)干部要善于聯(lián)系群眾，不要高高在上；要善于宣傳群眾，不要怕群眾掌握法律多了會(huì)掉尾巴；要善于組織群眾，因群龍無(wú)首難辦大事；要善于服務(wù)群眾和團(tuán)結(jié)群眾，這樣群眾才會(huì)擁護(hù)我們。（2）我們要善于走群眾路線，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到點(diǎn)子上。（3）我們要改進(jìn)群眾工作的方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等諸多手段，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難和問(wèn)題，努力使黨的群眾工作取得實(shí)效。（4）要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，細(xì)心聽(tīng)取群眾呼聲，切實(shí)了解群眾疾苦，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為廣大群眾排憂解難。

六是要增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)進(jìn)步的程度統(tǒng)一起來(lái)。進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)預(yù)警制、突發(fā)事件應(yīng)負(fù)機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善法制建設(shè)工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，積極抓好六項(xiàng)工作。

每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，保其共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷認(rèn)識(shí)和把握和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。在樹立四種觀念、增強(qiáng)六種能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象帶領(lǐng)一班人，積極抓好六項(xiàng)工作。

1、正確處理效益與公平的關(guān)系。發(fā)展必須以人為中心，發(fā)展的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是公平與公正。要求清除限制以人為中心發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公正與公平目標(biāo)的所有障礙。惟有如此，才能實(shí)現(xiàn)效益與公平雙贏；惟有如是，才能讓群眾滿意。

2、擴(kuò)大就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位?？h級(jí)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，其內(nèi)容既包括為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造就業(yè)崗位，又包括為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)崗位。有資料表明：到2006年11月底，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2億多人，按國(guó)家確定的2020年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56﹪的指標(biāo)，今后每年還會(huì)有1300萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、跨入城鎮(zhèn)。重慶市農(nóng)民工已近700萬(wàn)人（市外335萬(wàn)人、市內(nèi)329萬(wàn)人），且每年將有40余萬(wàn)農(nóng)村勞力加入農(nóng)民工隊(duì)伍。也即大量農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移，需要廣闊的就業(yè)門路，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為就業(yè)門路付出艱辛努力。

3、竭力縮小失衡差距。就我縣而言，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)在向前發(fā)展，但城鄉(xiāng)居民收入差距的勢(shì)頭仍在擴(kuò)大，尚未得到有效遏制；城鎮(zhèn)居民高收入組的收入增長(zhǎng)明顯快于低收入組。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門調(diào)查，最富有的10%的家庭與最貧困的10%的家庭人均可支配收入差距將超過(guò)8倍，60%的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)不到平均水平。

4、抓好“三農(nóng)”難題。“三農(nóng)”這是發(fā)展的最大難題。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，部分處于城鎮(zhèn)邊緣地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組逐步被列入城鎮(zhèn)管理，農(nóng)民變?yōu)槭忻?。如果城?zhèn)不能為他們創(chuàng)造就業(yè)崗位，他們就會(huì)變?yōu)槌鞘胸毭?，此情?yīng)引起縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)警惕。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，此情曾造成很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這個(gè)棘手工作，亟待解決。

5、抓好法制宣傳和社會(huì)安全。抓好法制宣傳教育，是要進(jìn)一步提高市民法律素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平，為抓社會(huì)安全起到潛移默化的治本作用。因?yàn)槲覀兊膯?wèn)題，并不僅僅在于失業(yè)高和社會(huì)差距不斷拉大，而且還在于缺乏一個(gè)覆蓋全社會(huì)的安全網(wǎng)。要建好此網(wǎng)，首先要讓普法廣大對(duì)象接受并參與法制宣傳教育。其次建立一個(gè)能夠覆蓋全縣社會(huì)的安全網(wǎng)，是保證廣大市民和諧相處的最基本條件。打擊不是目的，只是手段，安全才是目的。沒(méi)有和諧的社會(huì)環(huán)境、良好的法治環(huán)境，就無(wú)法抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也就無(wú)法保障安其居樂(lè)其業(yè)。

6、解決好教育失衡問(wèn)題。教育失衡將影響我們的長(zhǎng)期發(fā)展與和諧。教育事業(yè)不在于是否產(chǎn)業(yè)化，而在嚴(yán)格區(qū)分教育事業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和教育事業(yè)的社會(huì)目的。二者不可相提并論，同日而語(yǔ)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，若能樹立這四種觀念，增強(qiáng)這六種能力，抓好這六項(xiàng)工作，一個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新面貌將展示在廣大人民面前，為期不遠(yuǎn)。

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

一、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合應(yīng)用權(quán)力統(tǒng)率和影響被領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能動(dòng)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)成為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的主要力量，是決定領(lǐng)導(dǎo)干部能否很好地履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的內(nèi)在因素和條件。然而，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是在個(gè)人生理基礎(chǔ)和后天的不斷學(xué)習(xí)及成長(zhǎng)過(guò)程中加以鍛煉逐步形成的，需要漫長(zhǎng)的過(guò)程，不斷歷練形成。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)內(nèi)容范圍非常廣泛，主要包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

1、政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)是指作為一個(gè)政治角色的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治尤其對(duì)自己所承擔(dān)的政治權(quán)力和政治義務(wù)的理解、把握、反應(yīng)以及見(jiàn)諸于行動(dòng)等情況的總和，是領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在政治關(guān)系和政治生活中接受培養(yǎng)、熏陶以及對(duì)特定政治事件的感受中形成的個(gè)體特質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)包括政治意識(shí)、政治信仰、政治態(tài)度、政治知識(shí)、政治技能、法律意識(shí)、法律知識(shí)等內(nèi)容。組織領(lǐng)導(dǎo)干部必須維護(hù)國(guó)家和政黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要具有大局意識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中首先要考慮全局利益，服從大局，正確處理好局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，確保與政治環(huán)境保持一致，同時(shí)要有善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義，自覺(jué)抵制外來(lái)的各種侵蝕，防止腐化墮落現(xiàn)象的發(fā)生。要把國(guó)家利益、集體利益、員工利益放在首位。

2、道德素質(zhì)。道德素質(zhì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德風(fēng)范和個(gè)人品質(zhì)的要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)之一。古人云：“修身、齊家、治國(guó)、平天下”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，“吃苦在前，享受在后”，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。責(zé)任感是人們思想覺(jué)悟、道德修養(yǎng)、理智能力和事業(yè)心等主觀意識(shí)的綜合反映。組織領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)是有著強(qiáng)烈責(zé)任感的人。作為一名新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)擔(dān)負(fù)起對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)政府的巨大責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，必須慎思、慎行、慎言。誠(chéng)實(shí)正直是最具魅力的領(lǐng)導(dǎo)道德品質(zhì)，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部建立可信度的重要基礎(chǔ)。廉潔奉公，勤于政事，歷來(lái)是群眾

十分關(guān)注的問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)、人格素質(zhì)在執(zhí)政用權(quán)上的集中反映。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把勤政廉潔作為自己的人生價(jià)值的奮斗目標(biāo)。

3、知識(shí)素質(zhì)。知識(shí)是人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)中，知識(shí)素質(zhì)具有基礎(chǔ)地位，其他素質(zhì)的高低在很大程度上要受治于領(lǐng)導(dǎo)干部所具備的知識(shí)素質(zhì)。如能力素質(zhì)、政治素質(zhì)都與領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平密切相關(guān)。有人將現(xiàn)代組織領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)總結(jié)為“三個(gè)基礎(chǔ)，五根支柱，兩個(gè)專長(zhǎng)”。三個(gè)基礎(chǔ)是指工程技術(shù)所需的基本理論、人文科學(xué)基礎(chǔ)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)；五根支柱是指專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的五條線：工程技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)、管理數(shù)學(xué)、部門經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)；兩個(gè)專長(zhǎng)指的是專業(yè)知識(shí)的兩個(gè)領(lǐng)域：生產(chǎn)組織管理方面的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，跟上時(shí)代步伐對(duì)知識(shí)的需求是極為重要的，同時(shí)也是抓住市場(chǎng)的關(guān)鍵。知識(shí)面則是通過(guò)廣泛涉獵各個(gè)學(xué)科的知識(shí)研究成果獲取的。領(lǐng)導(dǎo)干部要具有博覽群書的能力，廣泛涉獵各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，從中獲取各種分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的角度與方法。

4、能力素質(zhì)。能力是指人個(gè)體進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或勝任某項(xiàng)工作的才能本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策的制定者，又是決策的實(shí)施者。在實(shí)施決策過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部主要起到組織者、指揮者、協(xié)調(diào)者的作用。因而，保障決策的落實(shí)將就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要善于根據(jù)不同的對(duì)象和條件，采用不同的方式和方法，把組織的能量有機(jī)的整合起來(lái)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)創(chuàng)造性活動(dòng)，而不是簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)，因而創(chuàng)新能力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)也是非常重要的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神。能力素質(zhì)具有核心和支柱的地位和作用，離開(kāi)了能力素質(zhì)，其他素質(zhì)便無(wú)從表現(xiàn)和無(wú)法發(fā)揮作用。但能力素質(zhì)向什么方向發(fā)揮，發(fā)揮到什么程度，要受思想政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的支配和制約。

5、心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的心理基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有健康向上的心理素質(zhì)。要成為一名優(yōu)秀的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，德才兼?zhèn)溥€不夠，還需要良好的心理素質(zhì)，面對(duì)壓力和困難有較強(qiáng)的心理承受能力。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)重?fù)?dān)，責(zé)任重大，事業(yè)的得失成敗都牽動(dòng)著領(lǐng)導(dǎo)干部的心，領(lǐng)導(dǎo)干部比一般群眾有著更大的心理壓力，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有較強(qiáng)的心理承受能力，才能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。心理素質(zhì)可分為普通心理素質(zhì)，即普通人須具備的精神機(jī)能和職業(yè)心理素質(zhì)，即作為領(lǐng)導(dǎo)干部須具備的特定心理素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有穩(wěn)定的情緒，無(wú)論工作順利與否，應(yīng)始終沉著應(yīng)對(duì)，情緒飽滿，持之以恒。作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要有足夠的心理準(zhǔn)備，要耐得住一切煩擾，無(wú)論事情多么繁雜，總以平靜的心態(tài)應(yīng)之。具有良好心理素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，似有一種無(wú)形的力量吸引被領(lǐng)導(dǎo)干部，從而產(chǎn)生一種向心力和凝聚力。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的途徑

新的歷史時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了新的更高的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)，提升執(zhí)政能力，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)修養(yǎng)，需要努力學(xué)習(xí)，自我反省，接受黨和群眾的批評(píng)監(jiān)督。同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)還需要通過(guò)不斷完善選拔、考核和監(jiān)督機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提升提供有力的支撐。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往受到許多不良因素的誘惑，一些領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，甚至?xí)?dǎo)致權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等等。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是有效監(jiān)控腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一種強(qiáng)有力的手段。黨中央曾多次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，建立健全一套拒腐防變的制度，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，同—切腐敗現(xiàn)象進(jìn)行毫不留情的斗爭(zhēng)。講正氣、樹新風(fēng)，通過(guò)建立健全民主管理的制度和完善領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)公開(kāi)的制度，使權(quán)力行使者切實(shí)感受到來(lái)自制度的壓力，進(jìn)行自我約束；通過(guò)完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人負(fù)責(zé)制、民主集中制，強(qiáng)化權(quán)力主體之間的互相制約；通過(guò)改革監(jiān)察體制，完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的外部監(jiān)督和內(nèi)部控制。

2、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者要從手工勞動(dòng)式的發(fā)現(xiàn)和栽培人才轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)科學(xué)

合理的機(jī)制來(lái)造就、選用人才，想方設(shè)法建立一套有助于人才脫穎而出的、充分發(fā)揮積極性創(chuàng)造性的機(jī)制，包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、交流機(jī)制、考核機(jī)制和分配機(jī)制，并善于運(yùn)用這些機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)和激發(fā)，讓人才在機(jī)制的壓力與動(dòng)力的作用下不斷涌現(xiàn)和成長(zhǎng)，發(fā)揮最大個(gè)人效能。

深化組織人事制度改革，要建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；通過(guò)擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立促使優(yōu)秀人才脫穎而出的更新交替機(jī)制；逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化，從制度上防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度是關(guān)鍵。一是要樹立領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)觀念，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部在終身接受素質(zhì)教育的過(guò)程中，根據(jù)自身素質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高的需求，通過(guò)自我選擇、自我內(nèi)化，自主地、愉快地、持續(xù)地提升整體素質(zhì)水平。二是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)要根據(jù)實(shí)際工作對(duì)不同層次、不同類別、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的不同要求，開(kāi)辟分層、分類的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)計(jì)劃，選用科學(xué)的培訓(xùn)方法，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部盡快掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、招商引資等專業(yè)知識(shí)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升知識(shí)素養(yǎng)。三是注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)選調(diào)、輪崗等方式，選派一批優(yōu)秀的年輕干部到基層一線或各相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行交流鍛煉，使其在實(shí)踐中磨煉意志、開(kāi)拓視野、豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)。

4、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制?？茖W(xué)、公平、公正的考核制度能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效的遴選，通過(guò)對(duì)取得領(lǐng)導(dǎo)效能的因素的考察和分析，可以了解和把握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平、決策能力、用人能力、溝通能力、協(xié)調(diào)和駕馭領(lǐng)導(dǎo)要素的能力，以及運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方式、方法和藝術(shù)的能力等等。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展的成效如何，組織成員和其他被作用的主體的評(píng)價(jià)價(jià)值最大。因此，要保證測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀準(zhǔn)確，必須充分體現(xiàn)測(cè)評(píng)過(guò)程中的民主參與。領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的最終目的是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程，改善領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果，提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。只有探尋領(lǐng)導(dǎo)效能的影響因素，對(duì)癥下藥，才能保證領(lǐng)導(dǎo)效能的不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的提高。

5、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能的重要環(huán)節(jié)。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過(guò)程中，必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能嚴(yán)格按照監(jiān)督程序規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督必須遵循依法監(jiān)督原則、公開(kāi)監(jiān)督原則、時(shí)效監(jiān)督原則、層級(jí)監(jiān)督原則，采取統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)督法、專題調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督法、民主監(jiān)督法等科學(xué)的方法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全方位的督促。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的作用就在于能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不論是制定政策的原因還是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的原因所造成的不良影響和損失，采取必要的措施予以補(bǔ)救，從而防止領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)失去控制。

第五篇：加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力和工作水平范文

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好十六屆四中全會(huì)精神，就要深入理解為什么要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在工作中增強(qiáng)落實(shí)四中全會(huì)精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在突出重點(diǎn)上有新思考，在解決薄弱環(huán)節(jié)上有新辦法，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步拓寬全區(qū)上下深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的思路，自覺(jué)地同黨中央和省、市委保持高度一致、進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全區(qū)經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會(huì)明確指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。”因此，一定要站在歷史和時(shí)代的高度、站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，從**區(qū)的實(shí)際出發(fā)，全面而深刻地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全區(qū)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是加快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，各地市在市場(chǎng)、人才、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，特別是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的出臺(tái)，促使周邊各地市積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間，力求搶占先機(jī)，處于有利地位。如何按照省、市委的要求實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展和跨越式發(fā)展，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨。**區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，要迎接浩蕩的時(shí)代大潮，應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，跟上省市發(fā)展的步伐，就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，只有不斷提高執(zhí)政能力和水平，才能在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，才能使全區(qū)各級(jí)黨組織永葆生機(jī)和活力，始終成為全區(qū)人民的主心骨，成為做好**各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。新世紀(jì)新階段，**區(qū)的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)各級(jí)黨組織肩負(fù)著富民興區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)的光榮歷史使命。在新的發(fā)展時(shí)期，各種新情況新問(wèn)題層出不窮，各種新考驗(yàn)新挑戰(zhàn)接踵而至，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。只有大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平，才能使各級(jí)黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好地帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾負(fù)重自強(qiáng)，勵(lì)精圖治，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康區(qū)的宏偉目標(biāo)。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是廣大黨員干部的共同意志?！稕Q定》指出“在新的歷史時(shí)期，黨的執(zhí)政能力與黨所肩負(fù)的重大使命總體上是適應(yīng)的。但與新形勢(shì)新任務(wù)的需要相比，還有許多‘不適應(yīng)’、‘不符合’的地方”。從**區(qū)黨的建設(shè)的現(xiàn)狀看，這種“不適應(yīng)”、“不符合”的問(wèn)題同樣存在。在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中，執(zhí)政意識(shí)比較淡漠，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，形式主義和官僚主義比較嚴(yán)重；一些基層黨組織軟弱渙散，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不好。這些問(wèn)題，直接影響了全區(qū)的改革發(fā)展，影響了黨員干部在人民群眾中的威信和聲譽(yù)。切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，盡快改善黨的自身狀況，不斷提高黨的凝聚力和向心力，已是全區(qū)黨心所向，黨心所歸。

第四，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，全區(qū)人民群眾的民主法制意識(shí)、政治參與意識(shí)和維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)都在不斷增強(qiáng)。從總體上看，目前廣大群眾對(duì)**區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的變化和進(jìn)步是充分肯定的，對(duì)全區(qū)的執(zhí)政狀況和執(zhí)政成績(jī)是基本滿意的，但同時(shí)對(duì)我們一些干部脫離群眾、脫離實(shí)際的做法深為不滿，對(duì)少數(shù)黨員干部存在的違法違紀(jì)問(wèn)題反映強(qiáng)烈。大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷滿足人民群眾的愿望，真正保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和清正廉潔，已是民心所向，民意所趨。

二、緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，大力加強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《決定》精神，堅(jiān)持從**實(shí)際出發(fā)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的十種能力。

（一）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，提高駕馭宏觀的能力把握大局，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中不斷提高執(zhí)政能力

宏觀就是全局，駕馭宏觀的能力就是駕馭全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題的能力，就是駕馭涉及全區(qū)人民群眾重大利益問(wèn)題的能力。這就要求各級(jí)黨委和政府一定要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展的重大問(wèn)題的研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是班子“一把手”一定要有大局意識(shí)，善于抓主要矛盾，抓關(guān)鍵問(wèn)題，善于應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，始終把關(guān)系本地區(qū)、本部門、本單位全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題擺在首位，上下齊心協(xié)力，共同制定出切合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。一是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)和理論水平。各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入了解和掌握有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，學(xué)會(huì)按照市場(chǎng)規(guī)則研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要勤于研究、樂(lè)于思考，不斷提高科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)能力，做到精于謀劃，善于創(chuàng)新。二是要始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。注重研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，提出解決的措施和辦法。要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研

究探索建立促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化科技和人才作用，統(tǒng)籌安排促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要適時(shí)調(diào)整和完善發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。要緊跟形勢(shì)的發(fā)展變化，善于把握機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，及時(shí)制定新的方針政策，做到積極有為，乘勢(shì)而上，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。四是要提高處理突發(fā)事件的能力。要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)的態(tài)度，冷靜、及時(shí)、果斷、有效地解決好突發(fā)性事件。要善于在處理突發(fā)事件的實(shí)踐中提高應(yīng)變能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

（二）統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，提高謀劃加快發(fā)展的能力

只有提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，特別是不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才能滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。為此，要特別注意解決好六個(gè)問(wèn)題。一要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)創(chuàng)新思路。要努力擺脫一切不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛，用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思想、新觀念、新辦法，來(lái)審視工作，科學(xué)的總結(jié)過(guò)去，認(rèn)識(shí)現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來(lái)，把思想解放的成果轉(zhuǎn)化為開(kāi)拓創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的成果，用發(fā)展的思路去研究解決工作中的一切困難和矛盾，用發(fā)展的舉措和行動(dòng)去推動(dòng)和促進(jìn)一切工作實(shí)踐和創(chuàng)新，用發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)和衡量一切工作成果和實(shí)效。二要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全面加快小康區(qū)建設(shè)步伐。努力快發(fā)展，全面建小康，就是要認(rèn)真落實(shí)好省市委的各項(xiàng)重要部署，突出抓好煤炭、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好中小企業(yè)做強(qiáng)做大，抓好項(xiàng)目建設(shè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展，力爭(zhēng)到今年年末，全區(qū)銷售收入在50萬(wàn)元以上的中小企業(yè)發(fā)展到N戶，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到N戶，原煤產(chǎn)量突破N萬(wàn)噸，小煤礦產(chǎn)量突破N萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破N億元，建材業(yè)產(chǎn)值突破N億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破N億元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。三要進(jìn)一步推進(jìn)招商引資的戰(zhàn)略升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮資源、區(qū)位和體制優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多的資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才；進(jìn)一步改進(jìn)部門招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商的辦法，特別是要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道社區(qū)招商引資和發(fā)展個(gè)體戶的積極性，對(duì)村和社區(qū)下達(dá)發(fā)展個(gè)體戶任務(wù)指標(biāo)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制讓招商引資者得到實(shí)惠；要投入一定資金重點(diǎn)抓好非煤項(xiàng)目論證和可研，制定引進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更加優(yōu)惠的政策，促進(jìn)非煤替代產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的重大突破。四要緊密結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，謀劃好明年的發(fā)展思路。思路決定出路，謀劃好明年的發(fā)展思路，對(duì)于加快**區(qū)發(fā)展非常重要。明年的發(fā)展思路就是要以四中全會(huì)精神為指針，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化兩個(gè)保證，實(shí)施三項(xiàng)戰(zhàn)略。即：實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)；強(qiáng)化基層黨組織的建設(shè)，強(qiáng)化全民素質(zhì)的提高；實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，實(shí)施強(qiáng)化城鄉(xiāng)服務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)施增加城鄉(xiāng)居民收入戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)上述的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在引進(jìn)大項(xiàng)目上再有新的突破，迅速增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量。全區(qū)煤炭產(chǎn)量要達(dá)到N萬(wàn)噸，洗精煤N萬(wàn)噸，生產(chǎn)焦炭N萬(wàn)噸。其次要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。大力發(fā)展藥材種植。積極引進(jìn)和掛靠龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)主輔換位工程的深入實(shí)施。第三要切實(shí)提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供寬松優(yōu)美的環(huán)境。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，力爭(zhēng)完成**路、**路、**路、**路的建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，做好環(huán)衛(wèi)、自來(lái)水、城市規(guī)劃等項(xiàng)工作，提高服務(wù)水平。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上有新的突破。第四要全力抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。最大限度地改善辦學(xué)條件，完成教育改革。完成**、**醫(yī)院的翻建和**醫(yī)院的續(xù)建。做好衛(wèi)生防疫資源整合。第五要抓好安全穩(wěn)定工作。重點(diǎn)抓好小煤礦的安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故和減少零打碎敲事故。做好群眾來(lái)信來(lái)防，土地糾紛排查調(diào)處以及**公路征地的穩(wěn)定工作。第六要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)。抓好農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)四個(gè)層面的基層黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展“兩風(fēng)”建設(shè)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。同時(shí)還要在廣大干部群眾中形成發(fā)展就是解決問(wèn)題，發(fā)展就是解決矛盾，發(fā)展就是解決困難，影響和阻礙發(fā)展，就是制造矛盾，就是加重負(fù)擔(dān)的共識(shí)，最大限度的調(diào)動(dòng)廣大群眾和干部的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展的思想宣傳群眾、教育群眾，統(tǒng)一廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，削除各種不利于發(fā)展的雜音，排除各種影響發(fā)展的干擾，創(chuàng)造一切有利于發(fā)展的條件，調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素，集中全區(qū)人民的智慧和力量，聚精會(huì)神的搞建設(shè)，一心一意的謀發(fā)展。

（三）增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，提高搶抓機(jī)遇的能力

機(jī)遇的出現(xiàn)瞬息萬(wàn)變、稍縱即逝，能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力中帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。對(duì)此，必須要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。從目前形勢(shì)看，**區(qū)正面臨著良好的發(fā)展條件和難得的歷史機(jī)遇。從宏觀上講，全面建設(shè)小康社會(huì)帶來(lái)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇，國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、資源型城市提供了全面發(fā)展的機(jī)遇；從微觀上看，**區(qū)有抓住機(jī)遇、快速發(fā)展的資源、區(qū)位、體制“三大優(yōu)勢(shì)”，尤其是全區(qū)廣博的土地資源，豐富的煤炭、黃金、花崗巖、礦泉水等礦產(chǎn)資源，為擺放大項(xiàng)目、發(fā)展大工業(yè)區(qū)提供了有利條件。全區(qū)上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高搶抓機(jī)遇的能力，加大搶抓的力度，提高搶抓的本領(lǐng)，擴(kuò)大搶抓的成果。當(dāng)前要緊緊抓住三個(gè)方面的機(jī)遇。一是要抓住中央實(shí)施老工業(yè)基地改造等政策拉動(dòng)的機(jī)遇，制定更加優(yōu)惠的政策，通過(guò)招商引資，加快以煤炭為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是抓住國(guó)家采取一系列有突破性的措施解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題，給發(fā)展農(nóng)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，把第一產(chǎn)業(yè)做精，把農(nóng)民增收的工作做好。三是要抓住城市東進(jìn)、礦區(qū)東移，**、**、**公路建設(shè)的機(jī)遇，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升城市服務(wù)功能，改善群眾生活環(huán)境。

（四）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高干部廉潔自律的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部是特殊群體，但不是特殊公民。清正廉潔是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基礎(chǔ)。只有清廉從政，干凈干事，為官才能理直氣壯，才能上不愧黨，下不愧民。省市委在貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)《決定》過(guò)程中，均結(jié)合我省和我市的實(shí)際，明確要求要進(jìn)一步把“兩風(fēng)”建設(shè)引向深入，把“四承諾、三樹立、兩禁止”的要求落到實(shí)處。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到警鐘長(zhǎng)鳴，正確看待名利，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級(jí)黨委和政府要按照抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，積極進(jìn)行探索，認(rèn)真抓好落實(shí)；要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制；要堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，切實(shí)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，真正取信與民。

（五）努力提高各級(jí)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力

時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，新矛盾新問(wèn)題層出不窮，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求。要提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，就要求各級(jí)干部要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，多深入基層，搞好調(diào)查研究，勇于實(shí)踐，提高本領(lǐng)，要始終堅(jiān)持一切依靠群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為想問(wèn)題辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終堅(jiān)持用正確的理論武裝頭腦，從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，提高工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、原則性和創(chuàng)造性，掌握觀察分析和解決問(wèn)題的新方法，解決好改革和發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，要為群眾突出解決好四個(gè)方面的實(shí)際問(wèn)題。一要特別關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活。突出解決好低收入群眾的吃飯、穿衣、取暖問(wèn)題，突出解決好困難家庭就醫(yī)、子女上學(xué)問(wèn)題，突出解決好下崗職工就業(yè)難以及群眾生產(chǎn)生活中遇到的其它方面困難。二要突出解決好群眾信訪問(wèn)題。對(duì)歷史積案要逐個(gè)排查、集中處理，對(duì)近期新發(fā)生的信訪案件要及時(shí)處理。特別是涉法信訪案件以及由于征用土地等引發(fā)的信訪案件要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政策和法律規(guī)定，進(jìn)一步加大工作力度。三要進(jìn)一步解決好社會(huì)治安中群眾反映突出的問(wèn)題。鞏固全區(qū)良好的社會(huì)治安局面，重點(diǎn)打擊各類惡性案件，強(qiáng)化防范，降低發(fā)案率，提高破案率，不斷增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)安全感。四要進(jìn)一步抓好煤礦安全生產(chǎn)，降低零打碎敲事故起數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率。同時(shí)抓好企業(yè)、消防和交通道路安全等項(xiàng)工作。

（六）提高依法執(zhí)政的能力

提高依法執(zhí)政能力已成為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本能力，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)既是一個(gè)新的任務(wù)，也是一個(gè)新的考驗(yàn)。提高依法執(zhí)政能力，首先要增強(qiáng)法制觀念。樹立起憲法和法律的權(quán)威，使黨內(nèi)每一位同志都明白，憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，體現(xiàn)了人民的意志和利益。任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。其次要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)法，并使法律學(xué)習(xí)形成為制度。在作出重大決策或者涉及公民權(quán)益的決定時(shí)，必須做到每一項(xiàng)都有法律的依據(jù)。要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的手段妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。第三要推進(jìn)依法行政。依法執(zhí)政，關(guān)鍵在依法行政，使國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策得到正確的實(shí)施和全面的落實(shí)。當(dāng)前，要以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，帶動(dòng)觀念更新和制度創(chuàng)新，使行政執(zhí)法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重點(diǎn)，見(jiàn)實(shí)效。對(duì)加快**區(qū)發(fā)展的招商引資、城市建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及群眾密切關(guān)注的土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、市場(chǎng)物價(jià)等熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其要加大依法行政的力度，正確處理加快發(fā)展和依法行政的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

（七）提高抓落實(shí)的能力

《決定》又一次強(qiáng)調(diào)要“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。求真務(wù)實(shí)，最重要的就是要抓好工作的推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能光有“唱功”，沒(méi)有“做功”，光有“虛功”，沒(méi)有“實(shí)功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推進(jìn)落實(shí)的效率，降低行政成本。工作議而不抓或抓而不緊，就等于沒(méi)落實(shí)。要結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，樹立現(xiàn)代管理的效率觀和時(shí)間觀，通過(guò)高效的管理和推進(jìn)落實(shí)，降低行政成本，提高工作效率。其次要明確責(zé)任，分解任務(wù)，建立健全有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。對(duì)于一些情況比較復(fù)雜，涉及領(lǐng)導(dǎo)和部門比較多的事項(xiàng)，要善于整合資源、調(diào)動(dòng)各方面力量，把任務(wù)逐層分解，明確責(zé)任，形成合力抓落實(shí)，做到事事有人管，件件有著落。第三要敢于碰硬。抓工作會(huì)遇到各種各樣的阻力，這些阻力有管理體制的因素，也有利益分割的因素。我們要敢于樹正氣、頂歪風(fēng)，做到雷厲風(fēng)行、知難而上，排除各種干擾，推動(dòng)工作落實(shí)。第四要嚴(yán)格考核。要全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵(lì)實(shí)干的，教育蠻干的，批評(píng)假干的，整治亂干的。

（八）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力

提高服務(wù)能力就是要求我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要明確自己的工作職責(zé)，都要投入到為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，在招商引資、主輔換位、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定等各方面，結(jié)合各自所分管工作的實(shí)際和特點(diǎn)，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，拓寬服務(wù)空間，提高服務(wù)質(zhì)量。要圍繞提高服務(wù)能力這一總要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)決策能力、服務(wù)發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)建設(shè)能力和服務(wù)人民能力，使服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)化、服務(wù)方式更科學(xué)、服務(wù)機(jī)制更完善、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)化、服務(wù)基礎(chǔ)更鞏固、服務(wù)成效更顯著。體現(xiàn)在具體工作中，就要要營(yíng)造出更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，做好企業(yè)包保工作，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決原料、運(yùn)輸、電力等問(wèn)題，努力創(chuàng)造條件，使企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公，調(diào)查研究制度，集中精力抓大事干實(shí)事，形成扎實(shí)的作風(fēng)和反對(duì)空談的良好風(fēng)氣。

（九）提高密切聯(lián)系群眾的能力。

密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨實(shí)現(xiàn)歷史任務(wù)的重要保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的核心問(wèn)題。提高聯(lián)系群眾的能力，最重要的是要不斷增強(qiáng)群眾意識(shí)，進(jìn)一步明確我們所做的一切工作都是為了群眾，群眾利益高于一切，必須真心實(shí)意、竭盡全力為群眾服務(wù)。提高聯(lián)系群眾的能力，就必須深入群眾、了解群眾、相信群眾、依靠群眾，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，運(yùn)用人民賦予的權(quán)力為群眾多辦好事、辦實(shí)事、解難事，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要有一個(gè)比較全面的了解，耐心聽(tīng)取群眾的傾訴，學(xué)會(huì)用思想的、法律的、政策的、行政的多種手段做群眾工作，緊緊依靠群眾做好群眾工作。提高聯(lián)系群眾的能力就必須牢固樹立正確的群眾觀，堅(jiān)持走群眾路線，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度和調(diào)研制度，做到急群眾所急、辦群眾所需、解群眾所難、濟(jì)群眾所困，始終與廣大群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。只有這樣，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（十）提高帶頭表率的能力

領(lǐng)導(dǎo)帶頭是我們做好一切工作的關(guān)鍵，提高帶頭表率能力，要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在以下五個(gè)方面做出表率：一要做學(xué)習(xí)的表率。要打牢自身的馬克思主義理論功底，堅(jiān)定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。二要做深入基層調(diào)查研究的表率。要進(jìn)一步建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)至少有兩個(gè)月以上時(shí)間，深入基層進(jìn)行調(diào)研，要自己動(dòng)手，撰寫有情況、有分析、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告。三要做密切聯(lián)系群眾的表率。要帶頭克服形式主義、官僚主義，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，深入基層指導(dǎo)工作，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來(lái)信來(lái)訪制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來(lái)送往活動(dòng)，下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待等等。四要做清正廉潔的表率。要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門或單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。五要做艱苦奮斗的表率。要吃苦在前，享受在后，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響和帶動(dòng)群眾。同時(shí)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的典范，做堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的典范。