第一篇：淺析地方領導如何加強班子建設與執(zhí)政能力

淺析地方領導如何加強班子建設與執(zhí)政能力

[摘 要]本文旨在通過對我國地方領導隊伍的現狀及成因的分析,闡述國有地方領導對班子建設與執(zhí)政能力的必要性,并初步探索出國領導能力3個方面的做法。

[關鍵詞]地方領導;班子建設;執(zhí)政能力

一個地方的黨政領導作為一個地區(qū)的領導核心，既是黨的路線、方針、政策的實踐者和推動者，又是一方政治、經濟、文化和社會發(fā)展的全面領導者。面對長期執(zhí)政和改革開放的嚴峻考驗，面對經濟建設和社會發(fā)展的繁重任務，全面推進領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，對于加快地方經濟發(fā)展，維護社會政治穩(wěn)定，鞏固我黨的執(zhí)政基礎具有十分重大的意義。

一、從戰(zhàn)略的高度重視和加強領導班子建設

重視和加強領導班子建設，是鞏固長期執(zhí)政地位的客觀要求。長期執(zhí)政，使我們黨既積累了豐富的執(zhí)政經驗，也面臨著嚴峻的執(zhí)政考驗，尤其是在市場經濟條件下，人們的道德觀念、價值取向和行為準則都發(fā)生了深刻的變化，一些消極的影響不可避免地滲透到了我們黨內，一些同志的信念動搖，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。這些問題，如果不引起我們的高度重視并加以認真解決，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。正如江澤民同志指出的：“一個執(zhí)政黨，如果管不住、治不好領導班子和領導干部，后果不堪設想?！边@絕非危言聳聽。一些歐洲執(zhí)政幾十年的大黨、老黨先后失去政權，走向衰亡，其中最根本的原因，是堡壘從內部被攻破，是黨員領導干部蛻化變質造成的。我們務必引以為戒，始終警惕我們黨長期執(zhí)政可能帶來的影響，按照“三個代表”重要思想要求，大力加強領導班子建設。

重視和加強領導班子建設，是適應時代發(fā)展要求的現實課題。時代在前進，實踐在發(fā)展。隨著執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，我們面臨著提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史課題。執(zhí)政黨要推進執(zhí)政實踐，實現執(zhí)政目標，就應當與時俱進，不斷提高自身的執(zhí)政能力，始終站在時代潮流的前頭，順應社會發(fā)展的要求，引領歷史前進的方向。我們黨在長期執(zhí)政實踐中所經歷的最深刻的環(huán)境變化是從封鎖到開放、從“計劃經濟”到市場經濟。實行改革開放，發(fā)展市場經濟，既給黨的肌體注入了新的活力，也給黨的建設提出了新的課題?？陀^上要求廣大黨員干部尤其是領導干部應具備開闊的世界眼光、戰(zhàn)略的思維能力、創(chuàng)新的時代理念、開放的全局意識。如果還是憑老觀念，靠老經驗，用老辦法，就會把握不住大勢，駕馭不了大局，就有被歷史淘汰的危險。

重視和加強領導班子建設，是全面建設小康社會的根本保證。實踐早已證明，一個地區(qū)發(fā)展得快與慢，一個部門工作得好與差，一個企業(yè)經營得興與衰，關鍵取決于是否有一個有戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的領導班子。我們要實現全面建設小康社會的奮斗目標，各級堅強有力的領導班子是根本保證。一個堅強的領導班子是一面高揚的旗幟，它能讓人民看到希望與方向，充滿信心和力量，從而自覺地團結在黨的周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，朝著共同的目標前進。應當肯定，總

體上說，我們的各級領導班子是比較好的，但與擺在我們面前的全面建設小康社會的艱巨任務相比，與國際國內的發(fā)展大局相比，我們還有許多不足。形勢逼人，不進則退。奮起拼搏，不僅是廣大人民的期盼，更是我們各級領導班子的歷史責任。

二、按照發(fā)展的要求加強領導班子建設

要圍繞黨的中心任務，按照加快發(fā)展的要求，堅持圍繞發(fā)展抓班子，抓好班子促發(fā)展，全面推進領導班子建設。

一是著力提高素質。首先要著力提高政治素質。作為一個共產黨員尤其是黨的領導干部應當堅定地為共產主義理想信念奮斗終生，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，保持共產黨人的高尚氣節(jié)和道德情操。不論遇到什么困難，遭受什么挫折，始終做一名清醒的、堅定的馬克思主義者。其次，要著力提高業(yè)務素質。我們的領導干部不僅要靠得住，而且要有本事。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的變化，領導干部要不辱使命、不負重托，就要適應執(zhí)政的要求，掌握新知識，增長新本領。實踐是豐富知識的來源，也是增強本領的途徑，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵廣大干部尤其是年輕干部到艱苦的環(huán)境中去摔打，經風雨、見世面、長才干。

二是切實改進作風。各級領導班子和領導干部要樹立勇于創(chuàng)新的思想作風。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，要有應對挑戰(zhàn)的辦法。努力營造鼓勵創(chuàng)新、推崇創(chuàng)業(yè)的氛圍。要大力弘揚求實的工作作風。提倡講實話、出實招，善謀利民之策，多辦利民之事，做到為官一任，造福一方。要努力保

持樸實的作風。不講排場，不擺闊氣，不搞鋪張浪費，始終堅持勤儉辦一切事業(yè)的原則，始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風。領導班子和領導干部要講黨性、講大局、講團結，正確處理民主與集中、自由與紀律、個人與組織的關系，維護班子的團結統一。

三是優(yōu)化班子結構。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重在改革和建設的實踐中考察、選拔和使用干部。按照領導班子建設規(guī)劃的要求，加大培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，打破論資排輩、求全責備的思想束縛，不拘一格選用人才。重視從基層選拔那些人品好、學歷高、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部，并通過多種途徑加強培養(yǎng)，使其盡快成長。

四是提高執(zhí)政能力。領導班子和領導干部要立足現實、謀劃未來，把握全局、開拓前進，不斷提高科學判斷形勢的能力；要善于把握市場經濟的內在要求和運行特點，堅持按照客觀規(guī)律辦事，深化市場取向改革，消除經濟體制障礙，不斷提高駕馭市場經濟的能力；要正確處理各種社會矛盾，協調不同群體之間的關系，不斷提高應對復雜局面的能力；要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機統一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；要把黨的工作的主要精力放在抓方向、謀大事、管全局上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，不斷提高總攬工作全局的能力。

三、用改革的辦法推進領導班子建設

黨的十七大報告指出：“必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力。”我們必須以改革的精神推進領導班子建設，以

改革的辦法激發(fā)領導班子活力。

一是要建立客觀公正的評價機制。對干部能不能進行客觀、公正、科學的評價，是加強領導班子建設的關鍵環(huán)節(jié)。干部考核評價準確，任用才能得當；考核評價失真，任用必然失誤。因此，我們必須堅持以實績作為評價干部的客觀標準，建立以實績?yōu)楹诵牡牟僮餍詮姷念I導班子和領導干部績效考核辦法，通過這種評價機制的建立，不僅使干部選拔任用有客觀尺度，也為干部能上能下提供科學依據。

二是要建立靈活有效的激勵機制?，F在，我們有的領導干部朝氣不足，不求有功、但求無過，“守攤子、保位子”的思想比較濃，創(chuàng)新精神不強。這些問題，固然與某些領導同志的思想、作風有關，但更重要的一個原因，是我們傳統的干部管理模式已經嚴重滯后，抑制了班子的活力。干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，在行政事業(yè)單位仍然存在。針對這種狀況，我們必須從制度上尋找突破口，最大限度地激發(fā)干部的內在動力，最廣泛最充分地調動每個干部的工作積極性，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰。促使一些“能干事、敢干事、干成事、干大事”的干部脫穎而出，建立激勵機制，就是要把考核結果與干部的提拔任用、與干部的職級待遇、與干部的獎金補貼掛鉤，從而既形成集中精力抓經濟，一心一意謀發(fā)展的格局，又旗幟鮮明地營造一種憑實績看干部，憑實績用干部的共識，把廣大干部的心思和精力凝聚到干事業(yè)、創(chuàng)一流上來。

三是要建立嚴格規(guī)范的約束機制。要在建立科學嚴格的績效考核評價機制的基礎上，建立健全干部能上能下的淘汰機制。從制度上打

造各類人才公平參與競爭的平臺，形成一種海納百川、廣納群賢的識人用人機制。使那些安于現狀、不思進取的干部思想“不安”，四平八穩(wěn)的干部位子“不穩(wěn)”，逐步形成規(guī)范有序的領導干部正常交替更新的機制，在干部能上能下方面真正取得突破。同時，要加強對領導班子和領導干部權力運用監(jiān)督機制的建設，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要建立健全干部考核責任制，明確責任，規(guī)范程序，嚴肅紀律，把考核工作置于監(jiān)督之下。

總之,推進地方領導隊伍的整體建設,改進和加強領導工作,維護地方穩(wěn)定是一個迫切而永恒的課題。要求各地方的領導從轉變觀念入手,振奮精神,以有為的姿態(tài),投身于社會建設中,大膽實踐、勇于探索、不斷創(chuàng)新,勇敢擔負起黨組織賦予的使命,為地方和諧發(fā)展、健康發(fā)展作出應有的貢獻。

第二篇：淺析加強領導班子領導干部執(zhí)政能力建設

淺析加強領導班子領導干部執(zhí)政能力建設

“執(zhí)政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創(chuàng)新的系統行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定。提升黨的執(zhí)政能力，必須加強領導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求真務實、朝氣蓬勃、結構合理的基層領導班子。領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執(zhí)政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政地位的具體體現，是執(zhí)政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執(zhí)政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政能力的具體體現者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔者。黨的執(zhí)政能力最終體現在推動中國經濟社會的發(fā)展上，各級領導班子、領導干部是黨的執(zhí)政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執(zhí)政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執(zhí)政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區(qū)經濟和社會發(fā)展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的具體標準。

加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環(huán)節(jié)：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執(zhí)政之基。“三個代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設的基本內容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執(zhí)政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執(zhí)政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執(zhí)政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規(guī)模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執(zhí)政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫?！按蟆本褪歉刹颗嘤柕囊?guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍?！靶隆本褪桥嘤杻热菀?，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務素質問題、增強領導能力問題。“活”就是培訓方式要活，運用多種手段增強培訓效果?！岸唷本褪桥嘤柷酪鄻印?/p>

第三，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執(zhí)政能力。要以“提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體，成為能夠統攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進班子。二是結構上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業(yè)結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，科學配備領導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監(jiān)督，形成“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領導人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才“三支隊伍”建設的加強，奠定后備干部隊伍建設的基礎。五是經常性管理要到位。通過及時、到位的經常性管理，在動態(tài)中強化領導班子執(zhí)政能力功能。

第四，以強化戰(zhàn)斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和統一。要不斷提高各級領導班子、領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。各級領導班子、領導干部要倍加珍惜、切實增強領導班子的團結。各級黨委必須發(fā)揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，調動和發(fā)揮各方面的積極性。要改進領導方法，切實發(fā)揮總攬全局、協調各方的作用，進一步完善黨的領導體制和工作機制。要堅持依法執(zhí)政，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第五，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執(zhí)政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導班子、領導干部要樹立強烈的執(zhí)政形象意識。堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執(zhí)行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設與提高干部素質統一起來；把加強領導班子、領導干部能力建設與夯實執(zhí)政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；把領導班子自身建設與協調各方關系統一起來，從而使各級領導班子、領導干部樹立正確的政績觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實工作，經得起群眾評判、后人評說和歷史檢驗，不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執(zhí)政能力建設的不斷加強。

第三篇：淺析加強領導班子領導干部執(zhí)政能力建設

“執(zhí)政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創(chuàng)新的系統行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定。提升黨的執(zhí)政能力，必須加強領導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求真務實、朝氣蓬勃、結構合理的基層領導班子。領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。sO100

執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執(zhí)政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政地位的具體體現，是執(zhí)政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執(zhí)政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政能力的具體體現者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔者。黨的執(zhí)政能力最終體現在推動中國經濟社會的發(fā)展上，各級領導班子、領導干部是黨的執(zhí)政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執(zhí)政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執(zhí)政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區(qū)經濟和社會發(fā)展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的具體標準。

加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環(huán)節(jié)：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執(zhí)政之基?！叭齻€代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設的基本內容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執(zhí)政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執(zhí)政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執(zhí)政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規(guī)模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執(zhí)政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍?！靶隆本褪桥嘤杻热菀?，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務素質問題、增強領導能力問題?！盎睢本褪桥嘤柗绞揭睿\用多種手段增強培訓效果?！岸唷本褪桥嘤柷酪鄻?。

第三，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執(zhí)政能力。要以“提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體，成為能夠統攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進班子。二是結構上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業(yè)結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，科學配備領導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監(jiān)督，形成“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領導人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才“三支隊伍”建設的加強，奠定后備干部隊伍建設的基矗五是經常性管理要到位。通過及時、到位的經常性管理，在動態(tài)中強化領導班子執(zhí)政能力功能。

第四，以強化戰(zhàn)斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和統一。要不斷提高各級領導班子、領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執(zhí)行

民主集中制的各項規(guī)定，提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。各級領導班子、領導干部要倍加珍惜、切實增強領導班子的團結。各級黨委必須發(fā)揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，調動和發(fā)揮各方面的積極性。要改進領導方法，切實發(fā)揮總攬全局、協調各方的作用，進一步完善黨的領導體制和工作機制。要堅持依法執(zhí)政，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第五，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執(zhí)政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導班子、領導干部要樹立強烈的執(zhí)政形象意識。堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執(zhí)行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設與提～部素質統一起來；把加強領導班子、領導干部能力建設與夯實執(zhí)政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；把領導班子自身建設與協調各方關系統一起來，從而使各級領導班子、領導干部樹立正確的政績觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實工作，經得起群眾評判、后人評說和歷史檢驗，不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執(zhí)政能力建設的不斷加強。

第四篇：淺析加強領導班子領導干部執(zhí)政能力建設

淺析加強領導班子領導干部執(zhí)政能力建設“執(zhí)政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創(chuàng)新的系統行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定。提升黨的執(zhí)政能力，必須加強領導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求

真務實、朝氣蓬勃、結構合理的基層領導班子。領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執(zhí)政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政地位的具體體現，是執(zhí)政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執(zhí)政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政能力的具體體現者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔者。黨的執(zhí)政能力最終體現在推動中國經濟社會的發(fā)展上，各級領導班子、領導干部是黨的執(zhí)政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執(zhí)政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執(zhí)政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區(qū)經濟和社會發(fā)展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的具體標準。加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環(huán)節(jié)：第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執(zhí)政之基?！叭齻€代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設的基本內容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執(zhí)政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執(zhí)政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆四中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執(zhí)政成果。第二，按照增強“五個能力”的要求，大規(guī)模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執(zhí)政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫。“大”就是干部培訓的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍?！靶隆本褪桥嘤杻热菀拢凑张c時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務素質問題、增強領導能力問題?！盎睢本褪桥嘤柗绞揭?，運用多種手段增強培訓效果?！岸唷本褪桥嘤柷酪鄻印５谌?，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執(zhí)政能力。要以“提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體，成為能夠統攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執(zhí)行《黨政領

第五篇：淺談加強領導班子領導干部執(zhí)政能力建設

淺談加強領導班子領導干部執(zhí)政能力建設

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執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率?！皥?zhí)政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創(chuàng)新的系統行為過程。領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。

政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。這一地位和作用體現在：其一，我們黨是執(zhí)政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政地位的具體體現，是執(zhí)政權力的有機構成。其二，加強黨的能力建設，核心是加強執(zhí)政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政能力的具體體現者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔者。其三，黨的執(zhí)政能力最終體現在推動中國經濟社會的發(fā)展上，各級領導班子、領導干部是黨的執(zhí)政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來尤其是黨的十三屆四中全會以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。

領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執(zhí)政能力建設提出要強化“五個能力”建設，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。這“五個能力”構成了黨的執(zhí)政能力的基本方面，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，全國省區(qū)市領導班子思想政治建設座談會，向各級領導班子、領導干部提出了“提高三個水平”的明確要求。既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區(qū)經濟和社會發(fā)展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的具體標準。

加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環(huán)節(jié)：

第一，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，切實強化執(zhí)政之基?！叭齻€代表”重要思想，既

決定了執(zhí)政能力建設的基本內容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。各級領導班子、領導干部必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執(zhí)政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執(zhí)政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆三中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執(zhí)政成果。

第二，按照增強“五個能力”的要求，大規(guī)模培訓鍛煉干部，提高各級領導干部的執(zhí)政素質。提升整體素質是加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設的基礎，培訓鍛煉是提高素質最有效的途徑。根據新的實際，干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫?！按蟆本褪歉刹颗嘤柕囊?guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍?！靶隆本褪桥嘤杻热菀?，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務素質問題、增強領導能力問題?！盎睢本褪桥嘤柗绞揭睿\用多種手段增強培訓效果?！岸唷本褪桥嘤柷酪鄻印?/p>

第三，按照“提高三個水平”的要求，不斷完善各級領導班子結構，強化執(zhí)政能力。要以“提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結”為重點配強各級領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體，成為能夠統攬全面建設小康社會全局的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保證整體素質的高水平。要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進班子。二是結構上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業(yè)結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，科學配備領導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監(jiān)督，形成“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領導人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才“三支隊伍”建設的加強，奠定后備干部隊伍建設的基礎。五是經常性管理要到位。通過及時、到位的經常性管理，在動態(tài)中強化領導班子執(zhí)政能力功能。

第四，以強化戰(zhàn)斗力、推進力為重點，加強思想政治建設，規(guī)范執(zhí)政行為，提高執(zhí)政水平。要通過堅持貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和統一。要不斷提高各級領導班子、領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性，建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。各級領導班子、領導干部要倍加珍惜、切實增強領導班子的團結。各級黨委必須發(fā)揮職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，調動和發(fā)揮各方面的積極性。要改進領導方法，切實發(fā)揮總攬全局、協調各方的作用，進一步完善黨的領導體制和工作機制。要堅持依法執(zhí)政，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權力，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地統一起來。

第五，以增強影響力、凝聚力為目標，加強作風建設，樹立良好的執(zhí)政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是各級領導班子、領導干部要樹立強烈的執(zhí)政形象意識。堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執(zhí)行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。遵照胡錦濤總書記“七一”講話的要求，要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到制定和實施具

體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到各級領導干部的思想和行動中去，真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到關心群眾生產、生活的工作中去，真正做到“權為民所用”。以清新的黨風凝聚民心，以實干精神和實際效果贏得人民群眾的信任支持。

加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是一項復雜的系統工程。我們在實踐中要把加強能力建設與提高干部素質統一起來；把加強領導班子、領導干部能力建設與夯實執(zhí)政基礎統一起來；把加強能力建設與加強制度建設統一起來；把領導班子自身建設與協調各方關系統一起來，從而使各級領導班子、領導干部不斷適應新形勢、新任務的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，以實現黨的執(zhí)政能力建設的不斷加強。