第一篇：中國收入分配制度

我國收入分配制度 我國的基本經(jīng)濟制度是：實行以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

我國的分配制度是：以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

實行這種經(jīng)濟制度的原因：我國正處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡。與這一基本國情相適應(yīng)，我們國家必然要以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

實行這種分配制度的原因:在我國現(xiàn)階段，與社會主義基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)，確立勞動、資本、技術(shù)、和管理等生產(chǎn)腰酸貢獻參與分配的原則，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

按勞分配

基本內(nèi)容:多勞多得,少勞少得.前提條件:生產(chǎn)資料公有制

物質(zhì)條件:生產(chǎn)力水平.直接原因:舊的社會分工和勞動差別的存在.原則：生產(chǎn)要素按貢獻參與分配

胡錦濤：收入分配改革要更重公平

中共中央召開黨外人士座談會，征求對改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序的意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。

胡錦濤指出，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建符合國情、科學(xué)合理的社會收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局，是國家政治經(jīng)濟生活中的一件大事。對收入分配問題，中共中央一直高度重視，強調(diào)要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，規(guī)范個人收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

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溫家寶

在4月1日出版的《求是》雜志今年第7期上，溫家寶總理發(fā)表文章《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題》，提出要提高城鄉(xiāng)居民收入和改革分配制度。溫家寶指出，當(dāng)前，收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時候。要深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會成員之間收入差距擴大趨勢，防止兩極分化，再次分配須更重視公平。

尤其值得注意的是，溫家寶尤提出，要逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”分配格局。為此，在當(dāng)前和今后一個時期，將重點采取以下措施：第一，加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。第二，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，降低中低收入者的稅收負擔(dān)。加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。研究適時開征物業(yè)稅。第三，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進一步打破行業(yè)壟斷。等等。

作為上述措施的一部分，與之相應(yīng)，溫家寶強調(diào)要加快完善中國特色社會保障體系。為此將深化社會保障制度改革，加大社會保障投入。

同一時間，財政部長謝旭人撰文稱，財政部正研究開征社會保障稅，并且今年將推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革。通過逐步提高我國直接稅的比重，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。積極運用稅收手段縮小收入分配差距。財政部財科所所長賈康表示，由現(xiàn)在的社保費轉(zhuǎn)向社保稅，改制過程不會太難。

對此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華-布魯金斯公共政策研究中心主任肖耿接受本報采訪表示，官方的上述表態(tài)，意味著我國新一輪收入分配改革即將啟動，并將以縮減貧富差距、擴大中等收入階層為目標(biāo)。為擴大加強社會保障而進行的社保費改稅，是與之相輔的。“現(xiàn)在只是開端，”肖耿說，“還需要一個過程?！?/p>

重點或在增加工薪階層的收入

盡管如此，肖耿認為，收入分配改革乃至稅收改革的首要點，應(yīng)該是降低稅率、增加大多數(shù)居民的收入。肖耿分析，目前我國居民尤其是廣大的工薪階層整體收入水平偏低，相反繳納的稅費較高。以社保費為例，占到基本工資的40%，其實比例已經(jīng)很高。因此，肖耿認為，最關(guān)鍵的是要想辦法增加工薪階層的收入，而這或許也是溫家寶總理所說的形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”分配格局的必由之路。

要增加工薪階層的收入，在肖耿看來，首先是發(fā)展經(jīng)濟增加就業(yè)，提高人力成本。而要提高人力成本，就必須降低整體稅率。其次，是調(diào)整收入分配格局，通過稅收來調(diào)節(jié)不合理的收入，尤其深化對壟斷行業(yè)收入分配的改革。肖耿舉例說，比如房地產(chǎn)行業(yè)、電信行業(yè)等，就應(yīng)該重新分配其收入。

而從官方表態(tài)中，明顯可看出，此次收入分配改革，跟擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。發(fā)改委有關(guān)人士接受媒體采訪表示，作為增強內(nèi)需的重要抓手，發(fā)改委正在抓緊研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局的思路，切實增強居民特別是低收入群體的消費能力。

要消費，就得有錢。事實上，今年已經(jīng)出現(xiàn)工資上調(diào)的趨勢。繼廣東上調(diào)最低工資標(biāo)準后，4月1日，浙江省也上調(diào)最低工資標(biāo)準。上海市月最低工資標(biāo)準從960元調(diào)整為1120元，增加數(shù)額為歷來之最；小時最低工資標(biāo)準從8元調(diào)整為9元。杭州市(不含蕭山、余杭區(qū))職工月最低工資標(biāo)準，由960元提高到1100元，非全日制工作最低小時工資標(biāo)準由8元調(diào)整到9元。

而最近密集發(fā)表的研究報告也普遍認為，我國勞動力成本已開始進入上升通道。中金公司發(fā)表報告認為，我國農(nóng)村可轉(zhuǎn)移剩余勞動力為數(shù)已經(jīng)不多，正逐步從過剩走向結(jié)構(gòu)性缺乏。由此，工薪階層尤其是低收入工薪階層的工資上調(diào)，已不可避免。

提高居民收入占比促消費升級

中金公司最近發(fā)布的報告認為，在我國，勞動者收入偏低、占比下降一直是遏制消費的重要因素。從1990年代初至今，居民收入占GDP的比例已從原來的55%下降到目前的略高于40%的水平，而對應(yīng)的則是消費在GDP中的占比從49%下降到37%左右。

那么，在調(diào)整收入分配的政策導(dǎo)向，以及勞動力成本上升的既定趨勢下，我國的內(nèi)需消費能夠有效擴大嗎？

中金公司認為，從日本的經(jīng)驗看，增加居民在收入分配中的占比、提高勞動者薪酬，可明顯拉動消費，進而促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

上世紀60年代之前，日本出現(xiàn)了嚴重的城鄉(xiāng)“二元化”問題。同時，國民收入增長遠低于GDP的增長速度，個人消費增速明顯落后于投資與工業(yè)增長速度。為此，日本實施了“國民收入倍增計劃”，具體內(nèi)容包括，以城鎮(zhèn)化的方式和提高農(nóng)產(chǎn)品價格的方式提高農(nóng)民收入；肯定小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用，以保證其發(fā)展的方式提高工人收入。

日本進入1960年代后，隨著勞動者報酬的改善，制造業(yè)規(guī)模相對萎縮的同時，服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速擴大。服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重在1960-1970年間從39%提高到45%，到1980年占比進一步提升到53%。由此看出，消費占GDP的比例與居民收入占GDP的比例關(guān)系密切，表明收入分配向勞動者傾斜有利于促進消費。

中金公司近日發(fā)表的報告認為，中國的消費升級或?qū)⒆裱韵侣窂剑?/p>

飲食方面的消費支出占比將下降，但在外就餐和飲料的支出增長將好于飲食平均增速；衣著消費的整體增速不突出，但升級，消費品牌化、高檔化。

住房相關(guān)支出保持快速增長，家庭耐用消費品的進一步普及，對舒適、美觀、清潔、方便等方面的需求會增加；汽車、燃油、汽車保險、航空、通信設(shè)備以及通信費用支出均將進入快速增長階段，增速高于平均。

康樂方面，對醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)療服務(wù)的需求隨收入水平提高，對文教、娛樂的需求會加速增長，支出占比提升。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華-布魯金斯公共政策研究中心主任肖耿認為，隨著收入分配改革深化，當(dāng)居民收入切實提高的時候，消費升級才會隨之而來。

第二篇：我國的收入分配制度

我國的收入分配制度：

主要是實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前改革思路：

1．完善個人收入分配制度。

2．完善政府財力分配制度一是通過完善稅制，加強征管，規(guī)范收費，建立財政收入與GDP合理比重增長機制，不斷改善國民收入分配格局。二是按照和諧社會的各項目標(biāo)，依法制定、完善政府財力的預(yù)算管理體制、財力配置結(jié)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行有序的規(guī)范理財機制，保證各級政府存量、增量財力用于解決和諧社會的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展中的利益失衡問題。三是建立轉(zhuǎn)移支付財力規(guī)模增長機制和中央、省、市、縣四級政府保證增長的責(zé)任機制

3．完善稅收調(diào)節(jié)分配制度。一是通過直接、間接兩種稅收模式調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)超額利潤，可考慮實行法人所得稅超額累進稅率；二是改進個人所得稅，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，實行個人所得稅超額累進計征辦法，調(diào)整消費稅，同時，加強稅源、稅基管理，認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負；三是對高收入階層的財產(chǎn)分配、生活消費兩大行為設(shè)計行為調(diào)節(jié)稅，適時開征遺產(chǎn)稅、贈予稅、財產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅、高消費行為的消費稅，建議提高累進所得稅率，對最高收入者稅率可達80％，嚴格申報制度，加大逃稅處罰力度，強化管理，由此縮小與低收入者的懸殊差距；四是實行社會保障費改稅。改依規(guī)交納社會保險費為依法交納社會保險稅，確定稅基，統(tǒng)一稅率，同時，建立社會保險稅全社會統(tǒng)籌機制。

4．完善轉(zhuǎn)移支付分配制度。一是明確財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年增長，困難領(lǐng)域、困難地區(qū)、困難群體與先進領(lǐng)域、先進地區(qū)、富裕階層實現(xiàn)利益同步增長的政府法律責(zé)任，建立公眾共享發(fā)展成果的法律機制；二是明確價格轉(zhuǎn)移支付對壟斷行業(yè)、高收入階層收入的調(diào)節(jié)作用，以此發(fā)揮對政府轉(zhuǎn)移支付的補充作用。政府通過制定價格政策，引導(dǎo)價格收入所產(chǎn)生的價格收益用于保護低收入群體的基本消費利益；三是運用利率分配可以承擔(dān)轉(zhuǎn)移支付的功能，探索實名制存款限額差別利率政策，用以調(diào)節(jié)高收入階層與低收入群體間在存款收益上出現(xiàn)的分配差距。

5．完善社會保障分配制度。

6．完善土地收益分配制度。

第三篇：中國分配制度看法

總之，按勞分配的主體地位不是虛擬的，不是寫在紙上和說在嘴上的，應(yīng)是實實在在的。要保證按勞分配的主體地位，國家應(yīng)有 法律 規(guī)定、政策約束； 企業(yè) 應(yīng)有具體的制度規(guī)范、落實措施、并有外部執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部職工民主監(jiān)督。

(二)多種分配方式并存

多種分配方式并存，是我國現(xiàn)階段基本分配制度的一個主要內(nèi)容，是 發(fā)展 社會主義市場 經(jīng)濟 的客觀需要。黨的十七大報告指出，要“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”。按生產(chǎn)要素分配。具體來說，包括按勞動要素分配、按資本要素分配、按技術(shù)要素分配和按管理要素分配等等。

按勞動要素分配，是普通勞動者憑借其勞動要素產(chǎn)權(quán)獲取收人的分配形式。首先需要明確的是，參與分配的勞動要素是狹義的，是與技術(shù)、管理并列作為生產(chǎn)要素之一的勞動要素，而且指活勞動要素而不包含物化勞動要素。在 現(xiàn)代 生產(chǎn)過程中，勞動要素依然是主導(dǎo)因素。生產(chǎn)過程中各個要素之所以能夠形成協(xié)同關(guān)系，仍然依賴于其中的勞動要素的主導(dǎo)、整合和調(diào)控功能作用的發(fā)揮。因此，現(xiàn)實生產(chǎn)過程都是多個生產(chǎn)要素在有機組合中發(fā)揮功能的過程，也是勞動要素發(fā)揮全覆蓋作用的過程。因此．在按生產(chǎn)要素分配的原則下，勞動要素也和其他要素一樣參與收入分配。

按資本要素分配，指資本所有者以其資本所有權(quán)參與收入分配的分配形式。這種分配形式從嚴格意義上來說是屬于私有制范疇的．主要在私營企業(yè)、合資企業(yè)和獨資企業(yè)實行。隨著國有企業(yè)改革的推進，現(xiàn)在國有、集體和國有控股企業(yè)進行資本經(jīng)營，企業(yè)互相參股取得資本收入，是從社會經(jīng)濟運行的角度而言的按資分配，是企業(yè)獨立產(chǎn)權(quán)的部分經(jīng)濟實現(xiàn)，是資本要素參與分配所獲得的收益。個人所獲取的財產(chǎn)性收入也屬于此類分配形式，它也成為個人收入的來源之一。

按技術(shù)要素分配。是指科技工作者通過提供新技術(shù)取得收入的分配形式。技術(shù)應(yīng)分三個層次：一是技術(shù)工作。工程師、技術(shù)人員的工作屬于科技勞動，而且是復(fù)雜勞動，他們的收入也是勞動收入。二是科技發(fā)明與創(chuàng)新。這種發(fā)明與創(chuàng)新的成果凝結(jié)著科技人員的復(fù)雜勞動，其成果轉(zhuǎn)讓的收入也是科技勞動的收入。三是技術(shù)入股。技術(shù)是勞動成果，但技術(shù)自身不等于勞動。因而是非勞動生產(chǎn)要素。術(shù)人股可能獲得高額收入，其中除去技術(shù)發(fā)明成果的勞動收入外。其余的高額收入屬于非勞動收入。在現(xiàn)代生產(chǎn)中．科技勞動、科技發(fā)明與創(chuàng)新，具有日益重要的地位和作用。因此．應(yīng)重視現(xiàn)代生產(chǎn)中的技術(shù)要素并使其要素所有者獲得相應(yīng)的收入。

按管理要素分配，是一種在市場經(jīng)濟條件下按照勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出來并得到社會承認的管理要素來分配個人收入的分配形式。其實，管理也是勞動。馬克思把管理稱作指揮勞動、監(jiān)督勞動。如同一個樂隊需要指揮一樣，社會化生產(chǎn)的共同勞動也需要指揮和管理。管理勞動是一種高級復(fù)雜勞動。在現(xiàn)代生產(chǎn)中，管理的地位和作用更顯得重要。其收入形式主要是勞動者的經(jīng)營勞動收入，即企業(yè)經(jīng)營管理收入、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營和個體經(jīng)營等收入。因此，按管理要素分配可以激勵管理者提高管理效率，從而有利于企業(yè)的生存與發(fā)展。

并存的多種分配方式．既有相互協(xié)調(diào)發(fā)展的一面，又有矛盾和對立的一面。國家應(yīng)加強宏觀調(diào)控，妥善處理矛盾沖突。使多種分配方式并存的結(jié)構(gòu)盡量發(fā)揮出良好的整體功能。

三、具有 中國 特色的分配制度模式的特點

以按勞分配為主體、多種分配形式并存，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的具有中國特色的分配制度模式。具體來說有以下的一些特點：

(一)多元性。以公有制為主體、多種分配方式并存的所有制結(jié)構(gòu)，決定了我國現(xiàn)階段必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。所有制結(jié)構(gòu)的多元性決定了我國現(xiàn)階段分配制度的多兀性。

(二)主體性。矛盾是客觀存在的，其發(fā)展又是不平衡的．在一個復(fù)雜的事物中，如果有多種矛盾存在的話．其中必定有一種矛盾是主要矛盾。它的存在和發(fā)展，決定事物發(fā)展方向和軌跡。在我國多元化的收入分配制度中。由公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)所決定，按勞分配方式必然處于主體地位，它決定著我國分配制度的性質(zhì)，也決定著我國分配制度的發(fā)展方向和軌跡。

(三)混合性。我國現(xiàn)階段的分配制度，在宏觀上是多元的，各種分配方式共同存在，相互作用，相互影響；在微觀上，企業(yè)的分配方式也是多元的，相互作用，相互影響，相互促進，共同發(fā)展；在各社會成員的收入來源上．既有按勞分配收入，又有按生產(chǎn)要素分配收入．各種收入相比較而存在，在相互對立中促進勞動者的全面發(fā)展。推進經(jīng)濟社會的有序運行。

(四)激勵性。以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度具有激勵作用。其主要表現(xiàn)為調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。按勞分配能利用利益的激勵功能刺激勞動者的潛能。多種分配方式的提出，在一定程度上承認各種非按勞分配的合法性，進一步調(diào)動了各種要素所有者要素投入的積極性。

(五)分享性。在現(xiàn)階段分配制度中，既有按勞分配方式．又有按生產(chǎn)要素分配方式，社會成員既可獲得按勞分配收入，也能以生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)獲得按生產(chǎn)要素分配收入，體現(xiàn)廣大社會成員對社會發(fā)展成果的分享性。

(六)人本性。我國現(xiàn)階段分配制度以按勞分配為主體．按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，使勞動者既能獲得按勞分配收入，同時又能以勞動要素產(chǎn)權(quán)獲得要素收入。充分體現(xiàn)了勞動者的主導(dǎo)性和勞動者物質(zhì)利益的主體性，從而體現(xiàn)了收入分配的人本性質(zhì)。

(七)和諧性。這樣的分配制度模式正確處理了勞動者與要素投入者之間的物質(zhì)利益關(guān)系，既調(diào)動了勞動者的積極性，又調(diào)動了要素所有者的積極性，使他們相互協(xié)作，為一個共同目標(biāo)而努力，體現(xiàn)了分配制度及社會的和諧性。

(八)歷史 性、過渡性。我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)方式“是一種特殊的、具有獨特歷史規(guī)定性的生產(chǎn)方式；它和任何其他一定的生產(chǎn)方式一樣，把社會生產(chǎn)力及其發(fā)展形式的一定階段作為自己的歷史條件，而這個條件又是一個先行過程的歷史結(jié)果和產(chǎn)物，并且是新的生產(chǎn)方式由以產(chǎn)生的現(xiàn)成基礎(chǔ)：同這種獨特的、歷史規(guī)定的生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系．——即人們在他們的社會生活過程中、在他們的社會生活的生產(chǎn)中所處的各種關(guān)系，——具有獨特的、歷史的和暫時的性質(zhì)；最后，分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的，是生產(chǎn)關(guān)系的反面，”因而，我國現(xiàn)階段的分配關(guān)系、分配制度及其運行模式具有同樣的歷史性和暫時性。我國現(xiàn)階段分配關(guān)系、分配制度及其運行模式的歷史性和暫時性，決定了這種分配關(guān)系、分配制度及其運行模式的過渡性。我國隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，必然通過向單一的按勞分配制度過渡，進而發(fā)展為共產(chǎn)主義的“各盡所能、按需分配”的分配制度。

上述特點不是孤立的，而是相互聯(lián)結(jié)、相互依存和互為條件的。也正是因為具有這樣一系列的特點．更凸顯了這種分配制度模式的中國特色。

第四篇：事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案

根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于推進事業(yè)單位收入分配制度改革的精神，適應(yīng)深化事業(yè)單位改革的要求，經(jīng)黨中央國務(wù)院批準，改革事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機制，健全宏觀調(diào)控機制，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。

(二)適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度。

(三)建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的工資正常調(diào)整機制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

(四)堅持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，進一步增強事業(yè)單位活力。

(五)實行分級分類管理，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系。

二、改革的基本內(nèi)容

(一)建立崗位績效工作制度

事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

1．崗位工資

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、營理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個等級，管理崗位設(shè)置10個等級，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應(yīng)不同的工資標(biāo)準（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準。

2．薪級工資

薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級，對工人設(shè)置40個薪級，每個薪級對應(yīng)一個工資標(biāo)準（附表一至三）。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。工作人員根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執(zhí)行相應(yīng)的薪級工資 1

標(biāo)準。

3．績效工資

績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。

事業(yè)單位實行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。

4.津貼補貼。

事業(yè)單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補償。艱苦邊遠地區(qū)的事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。執(zhí)行艱苦邊遠地區(qū)津貼所需經(jīng)費，屬于財政支付的，由中央財政負擔(dān)。

特殊崗位津貼補貼主要體現(xiàn)對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統(tǒng)一管理。

(二)實行工資分類管理。

對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責(zé)和資源配置等不間情況，實行工資分類管理。基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準，績效工資根據(jù)單位類型實行不同的管理辦法。

(三)完善工資正常調(diào)整機制。

1.正常增加薪級工資。

在考核的基礎(chǔ)上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。

2.崗位變動調(diào)整工資。

工作人員崗位變動后，按新聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準。

3.調(diào)整基本工資標(biāo)準。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變動等因素，適時調(diào)整工作人員基本工資標(biāo)準。

4.調(diào)整津貼補貼標(biāo)準。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況及調(diào)控收入分配關(guān)系的需要，適時調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標(biāo)準和特殊崗位津貼補貼標(biāo)準。

(四)完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵約束機制。

1．完善高層次人才分配激勵機制。

加大對高層次人才的激勵力度，繼續(xù)實行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，采取一次性重獎以及協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制。

2．建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵約束機制。

逐步建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規(guī)范分配程序，合理確定收入水平，加強對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配的監(jiān)督管理。

(五)健全收入分配宏現(xiàn)調(diào)控機制。

實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權(quán)限，完善收入分配調(diào)控政策，規(guī)范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機制，將事業(yè)單位工作人員的工資收入納入調(diào)控范圍。加強監(jiān)督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。

三、相關(guān)政策

(一)新聘用人員工資待遇。

新參加工作的大學(xué)本科(含獲得雙學(xué)士學(xué)位的本科生和未獲得碩士學(xué)位的研究生)及以下畢業(yè)生，實行一年見習(xí)期，并執(zhí)行見習(xí)期工資；長學(xué)制專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生，見習(xí)期工資待遇可適當(dāng)提高。見習(xí)期工資執(zhí)行期滿后，崗位工資按所聘職位確定，薪級工資按轉(zhuǎn)正定級的標(biāo)準執(zhí)行。

獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)生和獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生，不實行見習(xí)期。在明確崗位前，執(zhí)行初期工資；明確崗位后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉(zhuǎn)正定級的標(biāo)準執(zhí)行。

到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，定級時薪級工資適當(dāng)高定。

其他新聘用人員工資待遇，由聘用單位比照同等條件人員確定。

(二)部分行業(yè)事業(yè)單位工作人員工資待遇。

地質(zhì)、測繪、交通、海洋、水產(chǎn)、民航等行業(yè)事業(yè)單位中野外、水上作業(yè)工作人員以及飛行人員的工資標(biāo)準另行制定.體育運動員仍實行體育津貼獎金側(cè)度，具體辦法另行制定。

(三)離退休人員待遇。

截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員，不實行新的收入分配制度，適當(dāng)增加離退休費。

這次收入分配制度改革后離退休的人員，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立前，相應(yīng)調(diào)整離退休費計發(fā)辦法。

四、經(jīng)費來源

事業(yè)單位收入分配制度改革所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔(dān)。由財政負擔(dān)的經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負擔(dān)。對中西部地區(qū)，中央財政給予適當(dāng)補助，具體辦法由財政部另行制定。

五、改革實施時間

這次事業(yè)單位收入分配制度改革，從2006年7月l日起實施。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到廣大工作人員的切身利益。各地區(qū)、各部門要高度重視，統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實負起責(zé)任，精心組織實施，嚴格執(zhí)行政策，嚴肅工作紀律。按照黨中央、國務(wù)院要求，各級紀檢、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計等部門共同做好管理和監(jiān)督工作，凡違反政策的，要按照有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。同時，要切實做好工作人員的思想政治工作，確保改革平穩(wěn)實施。

第五篇：收入分配制度并非貧富差距根本原因

人民日報：收入分配制度并非貧富差距根本原因

人民網(wǎng)-人民日報

收入分配制度固然重要，但在貧富差距中并不起決定性作用。在現(xiàn)實生活中，直接獲取各種資產(chǎn)，以及資產(chǎn)的增值、貶值遠比通過收入分配所造成的貧富差距要大得多

分配制度改革是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點問題，但各種討論不由自主地集中在“收入”的分配制度上。收入分配制度固然重要，但在貧富差距中并不起決定性作用。

“財富分配”與“收入分配”時?；煊?，但二者有重大區(qū)別。前者是指分配存量，而后者是指分配流量。分配存量體現(xiàn)為財產(chǎn)存量，具體而言，即實物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。在現(xiàn)實生活中，直接獲取各種資產(chǎn)，以及資產(chǎn)的增值、貶值遠比通過收入分配所造成的貧富差距要大得多。例如，廉價獲得國有礦山的開采權(quán)，由此形成的財富差距并非收入分配上的差距造成的，而是在公共產(chǎn)權(quán)制度的漏洞中直接轉(zhuǎn)移本來屬于全民的資產(chǎn)所致。

金融資產(chǎn)也是如此，居民手中的大量金融資產(chǎn)并沒有隨著經(jīng)濟增長而相應(yīng)升值，有的金融資產(chǎn)如儲蓄存款甚至貶值了。居民手中的金融資產(chǎn)價值通過銀行存款、股票、債券等金融工具在隱性地向金融部門轉(zhuǎn)移，銀行、證券公司、保險公司的高薪高福利，實際上就是把廣大居民手中以金融資產(chǎn)形式存在的分配存量做了再分配，使居民部門的一部分財富轉(zhuǎn)移到了金融部門。如果造成分配存量轉(zhuǎn)移和再分配的制度不改革，則財富集中化還會加快。

分配存量的轉(zhuǎn)移和再分配所導(dǎo)致的貧富差距是隱性的，不像收入的分配和再分配那樣擺在明處。從我國的實際情況來觀察，與當(dāng)前的三大制度有內(nèi)在聯(lián)系：一是城鄉(xiāng)分治導(dǎo)致的財富轉(zhuǎn)移。過去是通過農(nóng)產(chǎn)品剪刀差來為我國的工業(yè)化提供資金積累，后來是通過戶籍、土地來為城鎮(zhèn)化提供資金積累。戶籍制度維持了低成本的人口城鎮(zhèn)化，農(nóng)民進城了，提供廉價勞動力，但城市政府的公共服務(wù)并未因農(nóng)民進城而同步擴大，因為農(nóng)民沒有市民待遇。土地制度維持了低成本的土地城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)貧富差距由此繼續(xù)擴大。

二是公共產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致的財富轉(zhuǎn)移。公有制下的自然資源和國有資產(chǎn)歸全民所有，其資本化收益也應(yīng)歸全民所有。但公共產(chǎn)權(quán)制度存在漏洞，不少自然資源如煤炭、礦山廉價地轉(zhuǎn)移給了私企，等到開采完了，其資源的公共產(chǎn)權(quán)也同時消失，部分地下的國民財富變成了私人的巨額財富，而生態(tài)、環(huán)境成本卻由社會承擔(dān)。

三是壟斷導(dǎo)致的財富轉(zhuǎn)移。任何國家都有壟斷，有些壟斷是有利于老百姓的，如公用事業(yè)的國家壟斷。但有些壟斷則不然。在財富極度金融化的社會，不完善的金融制度往往成為財富差距擴大的加速器。因此，上述這些制度不改，分配制度的改革僅僅從“收入”著手都只是治標(biāo)之策。