第一篇：財(cái)政部門對基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查的重點(diǎn)包括（模版）

? 財(cái)政部門對基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查的重點(diǎn)包括：

?（1）資金來源是否合法，配套資金是否及時(shí)足額到位； ?（2）有無截留、擠占、挪用、侵吞國家建設(shè)資金； ?（3）有無計(jì)劃外工程；

?（4）是否擅自更改國家批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；

?（5）各項(xiàng)費(fèi)用開支是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定；

?（6）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部控制制度是否健全； ?（7）應(yīng)上繳的各種款項(xiàng)是否按規(guī)定上繳等。

建設(shè)成本是指建設(shè)單位在基本建設(shè)活動中計(jì)入交付使用資產(chǎn)的各項(xiàng)投資支出，是按完全成本法進(jìn)行歸集，項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用均計(jì)入成本。建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其它投資支出四部分。

第二篇：交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法

交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合交通基本建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金的各級交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱交通運(yùn)輸主管部門）和交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位。

交通運(yùn)輸主管部門指各級人民政府主管公路、水運(yùn)交通基本建設(shè)的部門。

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位指直接實(shí)施公路、水路及支持保障系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理并具體使用交通基本建設(shè)資金的法人單位。

第三條 本辦法所稱交通基本建設(shè)資金是指納入中央和地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金及其他資金。

財(cái)政性資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)和財(cái)政預(yù)算外資金，主要包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金；財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；財(cái)政預(yù)算外資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。

其他資金是指交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位自籌的與上述財(cái)政性資金 1 配套用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的資金。

第四條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部主管全國交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照交通基本建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門直屬系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理。

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理。

第二章 資金監(jiān)管原則、職責(zé)和內(nèi)容

第五條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則：

（一）依法監(jiān)管原則。交通運(yùn)輸主管部門和交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位必須遵守《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

（二）統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)原則。按照交通基本建設(shè)資金來源渠道，采取“一級管一級”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分級監(jiān)督管理。

（三）全過程、全方位監(jiān)督控制原則。對建設(shè)資金的籌集、管理、使用進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制 2 制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

（四）?？顚Ｓ迷瓌t。交通基本建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的交通基本建設(shè)項(xiàng)目。交通基本建設(shè)資金按規(guī)定?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（五）效益原則。交通基本建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

第六條

交通運(yùn)輸主管部門對交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度。

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)或轉(zhuǎn)復(fù)交通建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算、工程竣工決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

（三）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用交通基本建設(shè)資金。

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃執(zhí)行情況等。

（五）監(jiān)督檢查交通基本建設(shè)資金籌集、使用和管理情況，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，對重大問題提出意見報(bào)上級交通運(yùn)輸主管部門處理。

（六）收集、匯總、報(bào)送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。

（七）督促交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，按規(guī) 3 定編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。

第七條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位對交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)法律法規(guī)和交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度，制定本單位交通基本建設(shè)資金管理制度辦法。

（二）按規(guī)定對本單位交通建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算的執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。

（三）按規(guī)定編報(bào)、審核基本建設(shè)支出預(yù)算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算、工程竣工決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

（四）依法籌集、使用和管理交通建設(shè)項(xiàng)目資金。

（五）及時(shí)做好竣工驗(yàn)收工作，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。

（六）收集、匯總、報(bào)送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。

第八條

交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容:

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金?？顚Ｓ玫扔嘘P(guān)管理規(guī)定。

（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)項(xiàng)目資金用于計(jì)劃外工程等問題。

（三）資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)并及時(shí)到位。

（四）是否按合同規(guī)定的工程計(jì)量支付辦法撥付工程進(jìn)度款，有 4 無未按規(guī)定撥付資金的情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）是否按規(guī)定使用建設(shè)單位管理費(fèi)，按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)的問題。

（六）是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入賬，是否及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)并將其納入規(guī)定程序管理。

（七）財(cái)會機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、資金賬戶、憑證賬冊、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第九條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)重視基本建設(shè)財(cái)務(wù)信息管理工作，建立信息管理制度，做到及時(shí)收集、匯總、報(bào)送信息資料，有關(guān)信息資料必須內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確。

第三章 資金籌集監(jiān)管

第十條

交通運(yùn)輸主管部門和交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)資金籌集的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管籌集資金是否符合國家法律法規(guī)，市場化融資手段及方法是否符合有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目資本金是否達(dá)到國家規(guī)定的比例；建設(shè)資金是否及時(shí)到位。

第十一條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)交通基本建設(shè)投資計(jì)劃管理工作。項(xiàng)目投資計(jì)劃安排資金總額不得超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算協(xié)調(diào)匹配。

第十二條

交通運(yùn)輸主管部門在審查交通建設(shè)項(xiàng)目施工許可或開工備案申請材料時(shí)，應(yīng)核實(shí)建設(shè)資金落實(shí)情況。

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的證明，包括銀行出具的到位資金證明、銀行付款保函、已簽訂的貸款合同或其他第三方擔(dān)保、列入財(cái)政預(yù)算或投資計(jì)劃的文件等。

第四章

前期工作資金監(jiān)管

第十三條

前期工作資金監(jiān)管是指對交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段所涉及的資金籌措與資金使用的監(jiān)管，包括前期工作費(fèi)、投標(biāo)保證金、征地拆遷資金等。

前期工作費(fèi)是指用于開展相關(guān)項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)資金。第十四條

前期工作資金監(jiān)管的的重點(diǎn)內(nèi)容:

（一）前期工作費(fèi)的預(yù)算編制和資金使用情況。

（二）投標(biāo)保證金的收取、管理和退還情況。

（三）征地拆遷資金的支付和管理情況。

第十五條 交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)應(yīng)根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃合理安排，納入交通運(yùn)輸主管部門支出預(yù)算管理。

前期工作費(fèi)撥付嚴(yán)格按照支出預(yù)算、用款計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、合同要求等執(zhí)行。實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，其前期工作費(fèi)撥付按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 對批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作費(fèi)應(yīng)列入該項(xiàng)目概算，并按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。對未批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項(xiàng)目，已支出的前期工作費(fèi)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后作核銷處理。

第十七條 交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位按照相關(guān)規(guī)定與受托單位簽訂委托合同，明確前期工作內(nèi)容、資金數(shù)額和使用管理要求等，加強(qiáng)前期工作費(fèi)監(jiān)管。

第十八條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)按規(guī)定管理投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函。收到投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬；收到投標(biāo)保函等相關(guān)文件資料，由交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)登記管理。

第十九條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)按規(guī)定管理和支付征地拆遷資金，保證征地拆遷資金專款專用，封閉運(yùn)行。

支付征地拆遷資金應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定、合同、協(xié)議。征地拆遷資金已支付、征地拆遷合同協(xié)議執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

第五章 建設(shè)期間資金監(jiān)管

第二十條

建設(shè)期間交通基本建設(shè)資金監(jiān)管的主要任務(wù)：

（一）合理安排資金預(yù)算，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用建設(shè)資金。

（二）加強(qiáng)工程資金支付、工程變更計(jì)量支付、臨時(shí)工程計(jì)量支付、工程物資和設(shè)備采購資金支付、往來資金結(jié)算，以及建設(shè)單位管理費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用支出的控制和管理。

（三）規(guī)范建設(shè)成本核算行為，控制、降低項(xiàng)目建設(shè)成本。

（四）強(qiáng)化建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作。

第二十一條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金撥付與到位情況的監(jiān)督管理工作。

（一）根據(jù)基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃及建設(shè)項(xiàng)目單位的資金使用計(jì)劃，及時(shí)辦理財(cái)政資金的申請、審核、上報(bào)手續(xù)。

（二）收到同級財(cái)政部門或上級主管部門撥付的基本建設(shè)資金后，按規(guī)定及時(shí)撥付交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位。

第二十二條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位辦理工程價(jià)款支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金（試行）》規(guī)定。

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)建立工程進(jìn)度價(jià)款支付控制制度，明確價(jià)款支付條件、方式、程序及相關(guān)手續(xù)等，并按照工程進(jìn)度和合同條款實(shí)行計(jì)量支付。

第二十三條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)承包商提交的價(jià)款支付申請以及相關(guān)憑證、監(jiān)理人員審核簽署的意見、本單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核簽署的意見，以及本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽署的意見等，并按照工程合同約定的價(jià)款支付方式，審核辦理價(jià)款支付手續(xù)。

第二十四條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位支付預(yù)付款應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程或設(shè)備、材料采購合同已經(jīng)簽訂，承包商提交了銀行預(yù)付款保函或保險(xiǎn)公司擔(dān)保書后，按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行支付，并在結(jié)算中及時(shí)扣回各項(xiàng)預(yù)付款。

第二十五條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程變更計(jì)量支付的控制，嚴(yán)格審核變更的工程量、單價(jià)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，依據(jù)審核認(rèn)可的變更工程價(jià)款報(bào)告和簽訂的相關(guān)合同條款等，辦理工程變更計(jì)量 8 支付手續(xù)。

第二十六條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程物資和設(shè)備采購的管理工作，辦理采購業(yè)務(wù)必須符合《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——采購與付款（試行）》規(guī)定。

第二十七條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)往來資金的管理控制，明確管理責(zé)任，及時(shí)結(jié)算資金，定期清理核對。

第二十八條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)單位管理費(fèi)的控制與管理，建設(shè)單位管理費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的總額之內(nèi)。

第二十九條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程預(yù)備費(fèi)的控制與管理，動用工程預(yù)備費(fèi)必須符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制在概（預(yù)）算核定的總額之內(nèi)。

第三十條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其他各項(xiàng)費(fèi)用支出的控制與管理。對于不能形成資產(chǎn)的江河清障、航道整治、水土保持、工程報(bào)廢等費(fèi)用性支出，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的費(fèi)用開支內(nèi)容支付資金。

第三十一條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)建立與銀行等單位的定期對賬制度，如果發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)及時(shí)查明原因并予以糾正。

第三十二條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作，建立和完善內(nèi)控制度，落實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)管理責(zé)任。

（一）交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位用基建投資購建自用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬管理，落實(shí)實(shí)物資產(chǎn)管理的責(zé)任部門。

（二）用基建投資購建完成應(yīng)當(dāng)交付生產(chǎn)使用單位的已完工程，在未移交以前，暫時(shí)由交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位使用的，不能作為交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位固定資產(chǎn)入帳，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“待交付使用資產(chǎn)備查簿”登記，并明確相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第六章 竣工決算資金監(jiān)管

第三十三條

竣工決算期間資金監(jiān)管的主要任務(wù)：

（一）做好竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工決算。

（二）組織開展竣工決算審計(jì)工作。

（三）做好結(jié)余資金處理工作，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（四）及時(shí)編報(bào)、審批竣工財(cái)務(wù)決算。

（五）收集、匯總、報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目資金管理信息，審核、編報(bào)投資效益分析報(bào)告。

第三十四條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位根據(jù)承包商提供的工程竣工結(jié)算報(bào)告，并按照合同規(guī)定，辦理工程竣工價(jià)款結(jié)算與支付手續(xù)。

工程質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保證期滿并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照合同規(guī)定進(jìn)行支付。

第三十五條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好各項(xiàng)賬務(wù)、物資、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資資金到位情況和報(bào)廢工程的清理工作，做到工完料清，賬實(shí)相符。根據(jù)編制竣工決算報(bào)告要求，收集、整理、審核有關(guān)資料文件，及時(shí)編制竣工決算報(bào)告。

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，認(rèn)真審核各成本項(xiàng)目的真實(shí)性、預(yù)提（留）資金的必要性、審批手續(xù)的合規(guī)性、文件資料的完整性等，保證竣工決算報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第三十六條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時(shí)組織開展竣工決算審計(jì)工作。未經(jīng)審計(jì)不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第三十七條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

對驗(yàn)收合格、交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)和相關(guān)文件資料的移交手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。

第三十八條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位對項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)入運(yùn)營后不需要的庫存設(shè)備、材料、自用固定資產(chǎn)等，進(jìn)行公開變價(jià)處理或向有關(guān)部門移交，變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。

第三十九條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已交付使用但尚未辦理竣工決算和移交手續(xù)的資產(chǎn)管理，按日常核算資料分析確定相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值并估價(jià)入賬。

第四十條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金的清理工作，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十一條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定處理基本建設(shè)過程中形成的基建收入和各項(xiàng)索賠、違約金等收 11 入。

第四十二條 凡已超過規(guī)定的試運(yùn)營期，并已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，其運(yùn)營期間所發(fā)生的費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。

第四十三條

交通建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制和報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工、具備交付使用條件的，可編報(bào)單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)總決算。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十四條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)建立和完善交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查制度，對交通建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。

第四十五條 交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設(shè)資金單位有違反國家有關(guān)規(guī)定或有下列情況之一的，應(yīng)追究或建議有關(guān)單位追究違規(guī)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并可以采取暫緩資金撥付、停止資金撥付，并相應(yīng)調(diào)減投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算等措施予以糾正：

（一）違反國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

（二）違反基本建設(shè)程序的。

（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降 12 低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）建設(shè)用款突破審定概算的。

（五）配套資金不落實(shí)或沒有按規(guī)定到位的。

（六）資金未按規(guī)定實(shí)行專款專用，發(fā)生擠占、挪用、截留的。

（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和安全事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響的。

（八）財(cái)會機(jī)構(gòu)不健全，會計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂的。

（九）未按規(guī)定向上級部門報(bào)送用款計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料或報(bào)送資料內(nèi)容不全、嚴(yán)重失真的。

第四十六條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部或相關(guān)用款單位有下列情況之一的，財(cái)會機(jī)構(gòu)有權(quán)采取停止支付交通基本建設(shè)資金等措施予以糾正：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

（二）違反規(guī)定建設(shè)計(jì)劃外工程的。

（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）違反合同條款規(guī)定的。

（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。

第四十七條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位的財(cái)會人員，應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施 13 會計(jì)監(jiān)督。對不符合交通基本建設(shè)資金管理和使用規(guī)定的會計(jì)事項(xiàng)，財(cái)會人員有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。

第四十八條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位對在監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金工作中取得突出成績的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對違反有關(guān)規(guī)定的要追究其責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。

第四十九條

交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作應(yīng)按照交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法和委托審計(jì)管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第五十條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第五十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2000年4月13日發(fā)布的原辦法廢止。本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法

交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法 交通部

交財(cái)發(fā)(2000)195號

第一條 為加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合交通基本建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交通基本建設(shè)資金是指納入國家和地方基本建設(shè)投資計(jì)劃，用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的資金。包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金，以及其他經(jīng)國家和省級人民政府批準(zhǔn)征收并用于公路、水運(yùn)交通基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算外資金等。

第三條 本辦法適用于監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金的各級交通基本建設(shè)主管部門（以下簡稱交通主管部門）和建設(shè)單位（含項(xiàng)目法人，下同）。各級交通主管部門指各級人民政府主管公路、水運(yùn)交通基本建設(shè)的部門；建設(shè)單位指直接實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理和具體使用交通基本建設(shè)資金的單位。第四條 各級交通主管部門和建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用交通基本建設(shè)資金。單位負(fù)責(zé)人對本單位基本建設(shè)資金監(jiān)督、管理和使用負(fù)責(zé)，單位內(nèi)部有關(guān)職能部門按職責(zé)分工落實(shí)基本建設(shè)資金管理監(jiān)督的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第五條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則：

（一）專款專用原則。交通基本建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的交通基本建設(shè)項(xiàng)目。交通基本建設(shè)資金按規(guī)定實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（二）全過程監(jiān)督控制原則。交通主管部門和建設(shè)單位對交通基本建設(shè)資金的籌集和使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保交通基本建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

（三）分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)督管理原則。按照交通基本建設(shè)資金來源渠道，采取“一級管一級”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分級監(jiān)督管理。

（四）依法實(shí)施財(cái)務(wù)管理、組織會計(jì)核算的原則。各級交通主管部門和建設(shè)單位必須遵守《中華人民共和國會計(jì)法》和《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會監(jiān)督，及時(shí)反饋真實(shí)、準(zhǔn)確的會計(jì)信息。

（五）效益原則。交通基本建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。第六條 各級交通主管部門對交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通基本建設(shè)法律、法規(guī)。

（二）制定交通基本建設(shè)資金管理制度。

（三）審核、匯總、編報(bào)基本建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，審批基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算。

（四）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用交通基本建設(shè)資金。

（五）監(jiān)督、管理基本建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃安排（包括計(jì)劃調(diào)整）、工程招投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算等。

（六）檢查交通基本建設(shè)資金籌集、管理和使用情況，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對重大問題提出意見報(bào)上級主管部門處理。

（七）收集、匯總、報(bào)送基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。

（八）督促建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。做好交通工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算轉(zhuǎn)報(bào)審批工作。第七條 建設(shè)單位對交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行交通基本建設(shè)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并按批復(fù)的概預(yù)算控制使用各項(xiàng)建設(shè)資金。

（二）合理籌集交通基本建設(shè)資金，及時(shí)撥付資金，保證工程用款。

（三）建立健全交通基本建設(shè)資金內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)投資管理，防止建設(shè)資金被截留、擠占和挪用，保證資金安全和有效使用。

（四）編報(bào)基本建設(shè)支出預(yù)算和基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算。

（五）組織審查并及時(shí)辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出。

（六）收集、整理、上報(bào)交通基本建設(shè)資金使用管理信息，編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告和后評估報(bào)告。

（七）做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。第八條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金?？顚Ｓ谩舸鎯芾淼囊?guī)定。

（二）是否嚴(yán)格按概預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）有無將交通基本建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程的問題。

（四）有無擅自改變建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模問題。

（五）籌集資金來源是否合法，配套資金是否落實(shí)并及時(shí)到位。

（六）工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定。

（七）有無發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，造成經(jīng)濟(jì)損失的問題。

（八）建設(shè)單位管理費(fèi)是否按規(guī)定提取使用。

（九）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況。

（十）工程質(zhì)量保證金是否按規(guī)定提留使用。

（十一）有無亂攤亂擠建設(shè)成本問題。

（十二）財(cái)會機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、憑證賬冊、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部牽制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。

第九條 交通基本建設(shè)資金籌集監(jiān)管的主要內(nèi)容：

（一）籌集資金是否符合國家法律、法規(guī)。

（二）籌集項(xiàng)目資本金是否達(dá)到國家規(guī)定的比例。

（三）是否嚴(yán)格執(zhí)行基建投資計(jì)劃，資金是否及時(shí)到位。

（四）發(fā)行內(nèi)部股票和債券是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）有無抽逃資本金、高息集資和變相高息集資問題。第十條 交通基本建設(shè)資金撥付監(jiān)管的主要內(nèi)容：

（一）交通主管部門是否根據(jù)下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃及建設(shè)單位的資金使用計(jì)劃，按規(guī)定及時(shí)向同級財(cái)政部門或上級主管部門申請交通基本建設(shè)資金。

（二）交通主管部門是否在收到同級財(cái)政部門或上級主管部門下?lián)艿幕窘ㄔO(shè)資金后，按規(guī)定及時(shí)下?lián)艿接嘘P(guān)基本建設(shè)資金使用單位。

（三）建設(shè)單位是否根據(jù)基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃以及工程建設(shè)實(shí)際需要，按規(guī)定及時(shí)向交通主管部門申請基本建設(shè)資金。

（四）建設(shè)單位是否在收到交通主管部門下?lián)艿幕窘ㄔO(shè)資金后，嚴(yán)格按規(guī)定用途安排使用。

第十一條 交通主管部門、建設(shè)單位應(yīng)與銀行建立并認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)資金定期對賬制度。

第十二條 建設(shè)單位支付交通基本建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

（一）有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。建設(shè)單位的工程、計(jì)劃等有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)工程進(jìn)度、合同、協(xié)議等對結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、價(jià)款結(jié)算單等）進(jìn)行審核并簽署意見，實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目應(yīng)有監(jiān)理工程師對工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審查簽字。

（二）財(cái)會部門審查。經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核同意后，財(cái)會部門對結(jié)算憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行審查并簽署意見。

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)人核準(zhǔn)簽字。

第十三條 建設(shè)單位使用建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得自行擴(kuò)大開支范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)單位支付預(yù)付款應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程或設(shè)備、材料采購合同已經(jīng)簽訂，施工或供貨單位提交了經(jīng)建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門認(rèn)可的銀行預(yù)付款保函或保險(xiǎn)公司的擔(dān)保書后，按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行支付，并在結(jié)算中及時(shí)扣回各項(xiàng)預(yù)付款。

第十五條 建設(shè)單位要按照建設(shè)工程施工合同規(guī)定條款、實(shí)際完成工作量及工程監(jiān)理情況對工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算支付。設(shè)備、材料貨款應(yīng)按采購合同規(guī)定的條款進(jìn)行結(jié)算與支付。

第十六條 工程質(zhì)量保證金要按合同規(guī)定的比例提留，在工程質(zhì)量保證期滿并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格簽署意見后，按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行支付。第十七條 預(yù)備費(fèi)要嚴(yán)格控制在核定的金額之內(nèi)，并按有關(guān)規(guī)定使用。第十八條 對于不能形成資產(chǎn)的江河清障、航道清淤、水土保持治理費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢等費(fèi)用性支出，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的費(fèi)用開支內(nèi)容支付。

第十九條 建設(shè)中發(fā)生的土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)等其他支出，嚴(yán)格按照國家及省級人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 交通主管部門和建設(shè)單位要重視基本建設(shè)財(cái)務(wù)信息管理工作，建立信息管理制度，做到及時(shí)收集、匯總、報(bào)送信息資料，有關(guān)信息資料必須內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確。

第二十一條 交通主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設(shè)資金單位有違反國家有關(guān)規(guī)定或有下列情況之一的，上級主管部門應(yīng)追究或建議有關(guān)單位追究違規(guī)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并可采取暫緩資金撥付、停止資金撥付或扣減基本建設(shè)投資計(jì)劃等措施予以糾正：

（一）違反國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

（二）違反基本建設(shè)程序的。

（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）建設(shè)用款突破批復(fù)概算（調(diào)整概算）的。

（五）配套資金不落實(shí)或沒有同步到位的。

（六）資金未按規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?，發(fā)生擠占、挪用、截留建設(shè)資金的。

（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和安全事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響的。

（八）財(cái)會機(jī)構(gòu)不健全，會計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂的。

（九）未按規(guī)定向上級部門報(bào)送用款計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料或報(bào)送資料內(nèi)容不全、嚴(yán)重失真的。

第二十二條 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部或其他用款單位有下列情況之一的，財(cái)會部門有權(quán)采取停止支付交通基本建設(shè)資金籌集措施予以糾正：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

（二）違反規(guī)定建設(shè)計(jì)劃外工程的。

（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）違反合同條款規(guī)定的。

（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。第二十三條 各級交通主管部門和建設(shè)單位的財(cái)會人員，要按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。對不符合交通基本建設(shè)資金管理和使用規(guī)定的會計(jì)事項(xiàng)，財(cái)會人員有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。

第二十四條 各級交通主管部門和建設(shè)單位對在監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金工作中取得突出成績的單位和個(gè)人，應(yīng)給予精神的或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。對違反有關(guān)規(guī)定的要追究其責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。第二十五條 以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。本辦法未盡事宜，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 各級交通主管部門、建設(shè)單位可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。第二十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2000年4月13日

第四篇：財(cái)政部駐安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查實(shí)施辦法

財(cái)政部駐安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對中央預(yù)算內(nèi)

基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查實(shí)施辦法

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2000-05-16 生效日期: 2000-05-16

發(fā)布部門: 財(cái)政部駐安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處

發(fā)布文號:

一、總則

第一條為了加強(qiáng)對安徽省中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、中編辦批復(fù)的《財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的方案》和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對中央級基本建設(shè)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理的通知》(財(cái)基字[1995]6號文)和《財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》(財(cái)監(jiān)字[2000]40號文)規(guī)定，財(cái)政部駐安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱安徽專員辦)對安徽省中央級基本建設(shè)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三條安徽專員辦根據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)投資管理和財(cái)務(wù)管理的法規(guī)，堅(jiān)持原則，履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督和管理的職能作用。

第四條本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，是指由中央預(yù)算安排的專門用于安徽基本建設(shè)的財(cái)政資金，包括：

(一)中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出資金，包括國債專項(xiàng)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金；

(二)中央預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金：

(三)納入中央預(yù)算管理的專項(xiàng)基金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金。

二、監(jiān)督檢查

第五條安徽專員辦對撥付中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門及使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；查閱被查單位的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目概算、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、撥款文件和會計(jì)帳簿、憑證及其他與監(jiān)督檢查工作有關(guān)的資料，制止虛報(bào)、挪用、浪費(fèi)中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的行為，并依法進(jìn)行處理。

第六條安徽專員辦對使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案制度，指

定專人管理。

第六條安徽專員辦在完成財(cái)政部布置的專項(xiàng)工作的同時(shí)，有計(jì)劃的安排對使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并將對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)。

第八條對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，以資金的安全完整、?？顚Ｓ谩⒊浞职l(fā)揮效益為重點(diǎn)，具體內(nèi)容是：

(一)各級財(cái)政部門、有關(guān)主管部門對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出資金的管理和撥付情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)單位管理、使用項(xiàng)目資金和執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)的情況；

(三)基本建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作情況；

(四)基本建設(shè)項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況；

(五)基本建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算及執(zhí)行情況；

(六)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；

(七)其他有關(guān)情況。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第九條各級財(cái)政部門、有關(guān)主管部門及使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)檢查需要，及時(shí)提供項(xiàng)目概(預(yù))算、可行性研究報(bào)告、基建計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表、工程結(jié)算書、竣工決算報(bào)表及其他有關(guān)資料。

第十條項(xiàng)目主管部門在下達(dá)基建投資計(jì)劃時(shí)要抄送安徽專員辦，并及時(shí)向安徽專員辦反映項(xiàng)目資金使用和工程建設(shè)中存在的問題。

第十一條中央級大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)報(bào)安徽專員辦審查簽署意見后，由主管部門上報(bào)財(cái)政部審批。

第十二條安徽專員辦對中央投資的建設(shè)項(xiàng)目材料、設(shè)備降價(jià)，工程報(bào)廢簽署審查意見。

第十三條安徽專員辦負(fù)責(zé)監(jiān)繳中央基本建設(shè)收入、工程竣工結(jié)余資金和投資包干節(jié)余等應(yīng)交中央財(cái)政的收入。

第十四條根據(jù)財(cái)政部《國債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》，省級財(cái)政部門與有關(guān)的同級主管部門或下級人民政府簽訂《建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸資金協(xié)議》的同時(shí)，應(yīng)抄送安徽專員辦一份。

第十五條安徽省財(cái)政廳于每月10日前向財(cái)政部報(bào)送《國債專項(xiàng)投資項(xiàng)目資金情況月度報(bào)表》及國債專項(xiàng)資金使用和需求情況的分析報(bào)告的同時(shí)，抄送安徽專員辦一份。

第十六條終了后30天內(nèi)，安徽省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)向安徽專員辦報(bào)送全省建設(shè)項(xiàng)目使用轉(zhuǎn)貸資金的情況。安徽專員辦于終了后50天內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送對轉(zhuǎn)貸資金撥付、使用、歸還等情況的監(jiān)督檢查報(bào)告。

三、處理方式和原則

第十七條對有關(guān)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位在申報(bào)項(xiàng)目過程中，虛報(bào)項(xiàng)目、投資規(guī)模和己完成工作量，騙取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的，安徽專員辦除追回被騙取的資金上繳財(cái)政部外，還根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定予以處罰，并向計(jì)劃主管部門提出取消項(xiàng)目或調(diào)整項(xiàng)目的建議，同時(shí)建議有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十八條對有關(guān)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、違反基本建設(shè)程序、擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、突破項(xiàng)目概算的，安徽專員辦責(zé)令其限期整改，并根據(jù)不同情況通知地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財(cái)政部提出停止撥付資金的建議，同時(shí)還向計(jì)劃主管部門提出取消項(xiàng)目或調(diào)整項(xiàng)目的建議，并建議有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條對未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、基本建設(shè)投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度撥付資金的有關(guān)部門，安徽專員辦責(zé)令其限期整改。

第二十條對未按計(jì)劃落實(shí)已承諾的配套資金，安徽專員辦責(zé)成項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊落實(shí)，保證配套資金的及時(shí)到位；對項(xiàng)目開工六個(gè)月或中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金到位三個(gè)月配套資金仍未按規(guī)定比例到位的，以及中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金到位后，抽回己投入地方配套資金的，安徽專員辦根據(jù)不同情況通知地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財(cái)政部提出停止撥付資金的建議：

第二十一條對項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)會機(jī)構(gòu)不健全，會計(jì)核算不規(guī)范，資金使用不符合基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，虛列建設(shè)成本，未按標(biāo)準(zhǔn)列支建設(shè)單位管理費(fèi)，未按規(guī)定做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的，安徽專員辦根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)還根據(jù)不同情況通知地方財(cái)政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財(cái)政部提出停止撥付資金的建議。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十二條對未按規(guī)定報(bào)送信息資料或信息資料嚴(yán)重失真的，安徽專員辦責(zé)成有關(guān)單位和部門限期整改。

第二十三條對檢查中發(fā)現(xiàn)的有重大工程質(zhì)量問題的，安徽專員辦及時(shí)向國家計(jì)委及有關(guān)主管部門報(bào)告，并視不同情況通知財(cái)政部門、有關(guān)主管部門停止撥付資金或向財(cái)政部提出停止撥付資金的建議。

第二十四條對己停止撥付資金的項(xiàng)目，其整改情況經(jīng)專員辦驗(yàn)收合格后，專員辦通知財(cái)政部門、有關(guān)主管部門恢復(fù)撥款或報(bào)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)后恢復(fù)撥款。拒不進(jìn)行整改的，安徽專員辦向財(cái)政部建議收回該項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。

第二十五條對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，安徽專員辦按照審計(jì)署、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)的通知》(審?fù)栋l(fā)[1996]105號)、監(jiān)察部、國家計(jì)委、財(cái)政部監(jiān)發(fā)字[2000]4號文及國家有關(guān)財(cái)政法規(guī)處理。

第二十六條對己造成中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金損失的有關(guān)違規(guī)問題，安徽專員辦將及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

對有關(guān)主管部門和項(xiàng)目單位有前款第十七條至二十二條所列行為，在依法處理的基礎(chǔ)上，安徽專員辦將視情節(jié)向財(cái)政部建議給予通報(bào)批評或通過新聞媒介公開暴光。

四、其他

第二十七條各級財(cái)政部門、有關(guān)主管部門在接到安徽專員辦對建設(shè)項(xiàng)目停止撥款的通知后，應(yīng)抓緊落實(shí)，停止撥付有關(guān)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。

第二十八條安徽專員辦對中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查工作程序按照財(cái)政部制定的《財(cái)政檢查規(guī)則》及具體規(guī)則執(zhí)行。安徽專員辦在向被查單位下發(fā)《財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定》的同時(shí)，抄報(bào)財(cái)政部和國家發(fā)展計(jì)劃委員會。

第二十九條本辦法由安徽專員辦解釋，在本辦法規(guī)定之外的有關(guān)事項(xiàng)，按照國家現(xiàn)行有關(guān)財(cái)政法規(guī)執(zhí)行。

第三十條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：2018年監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)名單

2018年監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)名單

1.吳橋縣華鋒五金工具有限責(zé)任公司 2.河北省吳橋天馬纖維水泥制品有限公司 3.吳橋厚德建筑機(jī)械有限公司 4.河北志遠(yuǎn)減速機(jī)械有限責(zé)任公司 5.河北及時(shí)雨泵業(yè)有限公司 6.河北貴和汽車配件有限公司 7.吳橋精益汽車配件有限責(zé)任公司 8.吳橋縣榮泰木業(yè)股份有限公司 9.國能吳橋生物發(fā)電有限公司 10.河北藝能鍋爐有限責(zé)任公司 11.滄州艾斯克粉業(yè)制造有限公司 12.吳橋越雋紡織有限公司 13.吳橋景博玻璃制品有限公司 14.吳橋縣宏升機(jī)械制造有限公司 15.吳橋縣奧佳五金制品廠 16.吳橋晟世包裝機(jī)械有限公司 17.河北永朋液壓元件有限公司 18.河北海恩橡塑制品有限公司

19.佳和保豐河北農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司 20.河北富宸食品有限公司

21.吳橋盈豐鋼結(jié)構(gòu)鑄鋼件制造有限公司 22.吳橋縣豐耀雜技魔術(shù)道具有限公司 23.河北華宏廣源橡塑有限公司

24.吳橋?qū)汒惵⌒滦徒ú挠邢薰?25.吳橋金鼎古籍印刷廠

26.滄州于集振華發(fā)植物炭有限公司 27.吳橋縣萬達(dá)碳素有限公司 28.河北潤東紙箱包裝有限公司 29.滄州鋼強(qiáng)智能車庫制造有限公司 30.吳橋金海碳素有限公司

31.河北大鵬醫(yī)藥化工有限公司 32.吳橋縣六合德利化工有限責(zé)任公司 33.吳橋昊通樹脂有限公司 34.吳橋縣齊源纖維素有限公司 35.河北超垚潤化工有限公司 36.吳橋順達(dá)化工有限責(zé)任公司 37.吳橋縣紅葉化工廠

38.滄州天通圓合成材料有限公司 39.吳橋縣潤和化工有限責(zé)任公司 40.吳橋縣雪松纖維素有限公司 41.吳橋縣銀晶助劑有限公司 42.河北日昌晟化工有限公司 43.吳橋縣鑫和煙花爆竹有限公司