第一篇：政府工作報(bào)告凸顯三大民生新指向

政府工作報(bào)告凸顯三大民生新指向

確保實(shí)現(xiàn)全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的４％、中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入比上年增加１８６８億元、新開工保障性住房７００萬套以上、實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋……溫家寶總理５日作的政府工作報(bào)告中，民生又成為濃墨重彩的部分。

出席全國兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，報(bào)告中對(duì)民生的一系列安排，凸顯了更加注重操作性、更加注重社會(huì)公平正義、更加注重提升發(fā)展后勁三大指向。

“細(xì)致入微”，更加注重民生部署的操作性

“全面推開尿毒癥等８類大病保障，將肺癌等１２類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍……擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面……”

仔細(xì)閱讀政府工作報(bào)告，全國人大代表、四川省眉山市人民醫(yī)院副院長夏績恩發(fā)現(xiàn)，政府工作報(bào)告提出了不少更加具體的民生舉措?！斑@些內(nèi)容寫進(jìn)政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了政府更加細(xì)致的民生關(guān)懷?！?/p>

“是否提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是我多年來一直呼吁的問題，在我們單位，很多７０多歲、有中高級(jí)職稱的退休老工程師，目前的養(yǎng)老金只有每月１０００多元，確實(shí)少了點(diǎn)?！比珖舜蟠?、大連重工起重集團(tuán)高級(jí)工人技師王亮說，政府工作報(bào)告中明確提出，今年將增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，這一有針對(duì)性的安排，將使企業(yè)退休職工更好分享發(fā)展成果。

全國人大代表、河南輝縣裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮則在“今年小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每５０公斤分別提高７．４元和１６元”這句話上做了重重的標(biāo)記。他說：“這讓我們糧食大省的農(nóng)民看到了進(jìn)一步增收的希望?！贝送?，受到社會(huì)廣泛關(guān)注的校車安全管理、細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）監(jiān)測等問題也寫入了政府工作報(bào)告?！皥?bào)告關(guān)于這些舉措雖然文字不多，但實(shí)實(shí)在在地回應(yīng)了百姓關(guān)切。”全國人大代表、中國移動(dòng)四川公司總經(jīng)理簡勤說：“民生舉措更加細(xì)致入微，將使民生部署更加具有操作性，老百姓會(huì)更加切實(shí)地得到實(shí)惠?！备采w更廣，更加注重促進(jìn)社會(huì)公平正義

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)……許多代表委員表示，政府工作報(bào)告作出這樣的安排，充分體現(xiàn)了政府促進(jìn)社會(huì)公平正義、幫扶困難群體和貧困地區(qū)的決心。

“政府工作報(bào)告提出今年的?三農(nóng)?投入達(dá)到１２２８７億元，比去年增加了１８６８億元，用來搞農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，我們農(nóng)民最歡迎這樣的政策了！”全國人大代表、四川省宜賓市珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會(huì)主任王明容說。

“今年將新開工建設(shè)７００萬套保障房，加上去年全國已經(jīng)新開工建設(shè)的１０００萬套，將幫助進(jìn)城務(wù)工人員和城市困難群眾解決住房問題，凸顯出政府為幫助城市?夾心層?付出的巨大努力。”全國人大代表、峨眉山—樂山大佛旅游集團(tuán)總公司董事長馬元祝說。

政府工作報(bào)告中提出，關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人，積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

“農(nóng)村留守老人越來越多，很多老人的生活單調(diào)，也缺少關(guān)愛和保障?！比珖舜蟠?、四川省巴中市巴州果樹研究所所長曹家福說，報(bào)告中這些政策安排能有效改善他們的生活狀況。

此外，政府工作報(bào)告還提出，今年將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。“兩個(gè)全覆蓋，是一項(xiàng)重大制度安排。”全國政協(xié)委員、人保集團(tuán)總裁吳焰說：“這一使全體人民共享改革發(fā)展成果的部署，凸顯了政府更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義的決心?！?/p>

著眼長遠(yuǎn)，更加注重提升發(fā)展后勁

政府工作報(bào)告提出，今年將確保實(shí)現(xiàn)全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值４％的目標(biāo)。

４％其實(shí)是個(gè)老數(shù)字：１９９３年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出要在２０００年實(shí)現(xiàn)４％的目標(biāo)，２０１０年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》再次提出，要在２０１２年實(shí)現(xiàn)４％的目標(biāo)。

“報(bào)告讓我們教育工作者歡欣鼓舞。這不僅是一項(xiàng)利國利民的政策，更是在為長遠(yuǎn)發(fā)展攢后勁的政策。只有教育搞好了，才能提高國家的綜合競爭力?！比珖舜蟠?、西南民族大學(xué)藏學(xué)學(xué)院副教授王詩文說。

就業(yè)問題同樣關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉，政府工作報(bào)告提出，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)

優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

根據(jù)政府工作報(bào)告安排，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將超過９００萬人，并提出了一系列旨在增加就業(yè)的政策措施。

“就業(yè)是生活的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定的保障，更是發(fā)展的前提?！迸岽毫链碚J(rèn)為，做好百姓就業(yè)工作，引導(dǎo)好群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

2012政府工作報(bào)告十大亮點(diǎn)詳細(xì)解讀

十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報(bào)告。平實(shí)、穩(wěn)重的報(bào)告中大有亮點(diǎn)，本報(bào)記者為讀者進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

亮點(diǎn) 1搞活流通、降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

亮點(diǎn) 2 重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測PM2.5

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。

亮點(diǎn) 3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

亮點(diǎn) 4花大氣力解決擇校問題

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。

亮點(diǎn) 5鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

亮點(diǎn) 6居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

亮點(diǎn) 7全面推開8類大病保障

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。

亮點(diǎn) 8改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

亮點(diǎn) 9健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。

亮點(diǎn) 10制定收入分配改革總體方案

抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。

政府工作報(bào)告披露中國發(fā)展十大核心數(shù)字

中國總理溫家寶5日向十一屆全國人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。中新社選取了其中十個(gè)核心數(shù)字，勾勒中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)在2012年的發(fā)展脈絡(luò)。

7.5%——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。2011年，中國GDP逐季回落，比上年增長9.2%。此次報(bào)告提出的9項(xiàng)任務(wù)中，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。溫家寶強(qiáng)調(diào)，GDP增長目標(biāo)調(diào)低，是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來。

4%——居民消費(fèi)價(jià)格控制在4%左右。2011年，中國CPI在年中觸頂后，開始步入下行通道，全年同比漲

5.4%。報(bào)告指出，4%的目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

900萬——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這一數(shù)字與去年持平，不過在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇之際，能穩(wěn)住就業(yè)對(duì)中國來說意義重大。

50%——中國城鎮(zhèn)化率超過50%。這是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。溫家寶要求，各類城市要更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時(shí)關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。

8000億——中國2012年擬安排財(cái)政赤字8000億元。其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。上述數(shù)據(jù)較2011年均出現(xiàn)回落。溫家寶要求，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

14%——廣義貨幣預(yù)期增長14%。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報(bào)告里16%的目標(biāo)有所收窄，但高于廣義貨幣過去一年里13.6%的實(shí)際增速。這體現(xiàn)2012年貨幣政策將兼顧“穩(wěn)增長”、“控物價(jià)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”。

10%——報(bào)告中提到2012年“進(jìn)出口總額增長10%左右”，國際收支狀況繼續(xù)改善。中國對(duì)外開放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。

2.5——“PM2.5”首度寫入政府工作報(bào)告。短短半年間，“PM2.5”完成了從民間熱詞到官方標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康換取經(jīng)濟(jì)增長。

700萬——新開工700萬套以上保障性住房。中國房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵階段。保障房建設(shè)的推進(jìn)，既能促進(jìn)房價(jià)合理回歸，其帶動(dòng)的投資又能成為“穩(wěn)增長”的重要力量。

1萬2千億——2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元。2011年，中國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤?！叭r(nóng)”投入的持續(xù)增加，說明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事。

第二篇：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案透出“三大民生指向”

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案透出“三大民生指向”

更安心·更便利·更誠信

——國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案透出“三大民生指向”

新華網(wǎng)北京３月１０日電（記者張旭東、劉錚、王敏）備受各界關(guān)注的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案１０日提請(qǐng)十二屆全國人大一次會(huì)議審議。對(duì)老百姓來說，他們最關(guān)心這一方案給自己的生活帶來哪些變化。

翻閱這一方案，其中凸顯出讓吃得更安心、服務(wù)更便利、社會(huì)更誠信這“三大民生指向”，舉措濃墨重彩，直面民生關(guān)切。

讓吃得更安心：使食品監(jiān)管做到“無縫對(duì)接”

民以食為天。食品安全，是當(dāng)前老百姓最關(guān)心、意見最突出的民生問題之一。而分散在多個(gè)部門的食品安全監(jiān)管職能，備受各界詬病。

根據(jù)此次方案，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。把先前分散在多個(gè)部門的食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責(zé)統(tǒng)一在一個(gè)部門；此外，還把商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。

“將來食品安全具體就歸兩個(gè)部門管，一個(gè)是國家食品藥品監(jiān)督管理總局，還有一個(gè)是農(nóng)業(yè)部?！眹夜ど炭偩指本珠L付雙建代表說，現(xiàn)在部門職能交叉，容易出現(xiàn)一看好事都爭、一看事不好都躲的情況，而問題往往就出在這種“縫隙”上，要真正做到無縫連接。

山西省衛(wèi)生廳副廳長謝紅代表說，過去食品藥品安全監(jiān)管主要是多頭監(jiān)管，責(zé)任不清，部門利益太多。這次把食品安全集中管理，明確責(zé)任，對(duì)老百姓是件大好事。

全國政協(xié)委員司富春評(píng)價(jià)說，這一機(jī)構(gòu)改革讓老百姓看出了政府下大力氣解決食品安全的決心和信心。“不過值得提醒的是，大部門制不是一合了之，關(guān)鍵是要責(zé)權(quán)統(tǒng)一，有效轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)管，才能讓百姓看到希望?！?/p>

讓服務(wù)更便利：釋放民間和個(gè)人涌動(dòng)的活力

機(jī)構(gòu)改革是方法，職能轉(zhuǎn)變才是核心。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出“職能轉(zhuǎn)變”１０條意見，著力減少審批，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，努力讓服務(wù)更便利。

“具體改掉幾個(gè)部門，對(duì)老百姓來說其實(shí)無所謂。辦事簡單、痛快，就是做到了服務(wù)型政府?！焙颖睆埣铱诘霓r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人郭建仁代表說。

“減少和下放投資審批事項(xiàng)”“減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)”“減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定”“減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)”“改革工商登記制度”……方案提出了諸多舉措，旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

“過去中間環(huán)節(jié)太多，層層拔毛。農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，得去跑土地局、畜牧局、建設(shè)局、規(guī)劃局，牽涉好多部門，簡直跑斷腿?！惫ㄈ蚀碚f。

大同煤礦集團(tuán)董事長張有喜代表說，同忻煤礦在辦理手續(xù)的過程中，需要跑３３個(gè)政府部門及下屬的單位，先后要出１４７個(gè)文件，蓋２０５個(gè)章?！昂喕掷m(xù)、提高效率，這是企業(yè)的福音。”

工商登記，事關(guān)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。此次將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等，能讓企業(yè)迅速成立，效率極大提高。付雙建代表說，這大大方便了企業(yè)，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供了更大空間。

“以往辦事有時(shí)遇到'吃拿卡要’現(xiàn)象，但也沒辦法，就只能等?！鄙轿魇」ど搪?lián)副主席、潞寶集團(tuán)董事長韓長安代表說，手續(xù)減了、收費(fèi)少了，就會(huì)激發(fā)民間資本的投資活力。

此外，房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記……方案還最大限度整合分散在不同部門相同或類似的職責(zé)?！皵P棄部門利益，服務(wù)職責(zé)統(tǒng)一，這才是讓百姓得實(shí)惠、得便利。”司富春委員說。

讓社會(huì)更誠信：構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系

誠信，是支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的柱石之一。商品造假、金融欺詐……種種商業(yè)失信行為，腐蝕社會(huì)肌體，甚至讓人與人之間都喪失信任。

本次方案采取一攬子措施，積極構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信，力促社會(huì)誠信：

——推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。這意味著我國將打造一個(gè)覆蓋全社會(huì)的信用平臺(tái)，并將分散在各部門的信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享，這是信用建設(shè)的有效途徑。

——建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。這意味著每個(gè)人將具有一個(gè)嶄新的信用代碼，這是信用建設(shè)的有力保障。

——建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度。這意味著房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)信息更加透明，這是信用建設(shè)的基本前提。

全國信用管理師職業(yè)資格認(rèn)證專家委員會(huì)委員尚和平表示，這是一個(gè)關(guān)于社會(huì)誠信的頂層設(shè)計(jì)，從而形成“平臺(tái)”“信息統(tǒng)一”“個(gè)人信用代碼”“不動(dòng)產(chǎn)登記”等相互統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu)，將是我國誠信體系建設(shè)的一大跨越，具有深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。

“守信得利，失信受罰”。當(dāng)前，國際上一些國家的個(gè)人均具有唯一社會(huì)安全號(hào)碼，其信用記錄跟隨每個(gè)公民一輩子。此次，建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，是一大突破。

“國無信不立，具備一套完整的誠信體系，也是國家富強(qiáng)、社會(huì)和諧的有效保障?！比珖舜蟠?、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保研究所所長趙立欣表示，“無論是官員，還是老百姓，都一視同仁，該納入的信息都要納入。”

山西皇城相府集團(tuán)董事長張家勝代表說，構(gòu)筑誠信體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必要條件，要通過誠信體系的制度化，來塑造誠信環(huán)境。

第三篇：政府工作報(bào)告凸顯2014年云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新走向

政府工作報(bào)告凸顯2014年云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新走向

2014年01月22日 14時(shí)01分00秒來源：云南網(wǎng) 1月20日，省長李紀(jì)恒代表省人民政府所作的政府工作報(bào)告中，關(guān)于民生、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等幾方面的內(nèi)容備受矚目。其中，“經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)65次，“民生”出現(xiàn)10次，“生態(tài)”出現(xiàn)13次，相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)凸顯了2014年云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新走向，引發(fā)代表熱議。經(jīng)濟(jì)

穩(wěn)中有快 穩(wěn)中提質(zhì) 穩(wěn)中增效

政府工作報(bào)告提出：2014年，全省生產(chǎn)總值增長11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長24%以上

“今年的政府工作報(bào)告比較全面具體，立意非常高，給我最大的感觸就是淡化了GDP。”省人大代表、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國際工商學(xué)院副院長段云龍說，今年的政府工作報(bào)告給人最大的印象就是“不以GDP論英雄”，而是將更多的目光放在了民生、生態(tài)、交通、科教等方面。他說，“我今天瀏覽了一些新聞發(fā)現(xiàn)，今年很多省市的GDP增速都有所降低，云南對(duì)GDP的關(guān)注也有所降溫。”

段云龍認(rèn)為，有質(zhì)量的發(fā)展最重要。2013年云南取得了很多的成績，特別是在綜合交通體系方面，“公路修到了獨(dú)龍江，對(duì)獨(dú)龍江的發(fā)展有非常重大的意義?！边€有大麗高速的通車，推動(dòng)了云南旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了滇西經(jīng)濟(jì)增長。下一步，如果打通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，會(huì)對(duì)發(fā)揮云南橋頭堡優(yōu)勢有很大的作用，能給云南帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的云南來說，固定資產(chǎn)投資在一定時(shí)期仍是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長的主要?jiǎng)恿?。省人大代表、玉溪市委書記張祖林表示：近幾年，玉溪固定資產(chǎn)投資增幅均保持在20%，2013年，玉溪市固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到了37.1%，在全省排位從上一年的第14位上升到第3位?！敖衲旯潭ㄙY產(chǎn)投資雖然有37.1%的增幅，但是總量很小?！睆堊媪终f，應(yīng)該看到玉溪的發(fā)展空間很大，2014年還需持續(xù)努力。玉溪長期以來受卷煙生產(chǎn)影響很大，卷煙曾經(jīng)帶給玉溪輝煌，但是現(xiàn)在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，這給玉溪帶來了新的挑戰(zhàn)，“我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還沒到位，非煙產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)?！?/p>

張祖林說，2014年玉溪一方面要扶持好、服務(wù)好煙草企業(yè)的發(fā)展，另一方面要想方設(shè)法發(fā)展旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)，特別是在滇中城市群的打造中，要做出亮點(diǎn)。民生

辦實(shí)事 利當(dāng)前 謀長遠(yuǎn)

政府工作報(bào)告提出：2013年我省將70%以上的公共財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域，2014年將繼

續(xù)全力保障和改善民生

“整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保經(jīng)辦管理資源?！闭ぷ鲌?bào)告提到的這一內(nèi)容，讓省人大代表、石林縣圭山鎮(zhèn)小板田村委會(huì)農(nóng)民畢志英很有感觸。畢志英是一名基層社保信息員，她介紹，有時(shí)在農(nóng)村開展社保工作比較困難，“在參保醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有的村民擔(dān)心交了費(fèi)自己卻享受不到，社保信息員往往要跑三四次去村民家里勸說?！苯?jīng)過努力，現(xiàn)在村民慢慢了解了國家的政策，目前小板田村委會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到了98.6%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率也達(dá)到99%以上。

教育同樣是關(guān)注焦點(diǎn)之一。2014年地方財(cái)政預(yù)算草案提出，今年將安排教育支出預(yù)算104.1億元，比上年增加9.2億元，增長9.7%，高于經(jīng)常性收入增幅。省人大代表、會(huì)澤縣縣長梁志強(qiáng)關(guān)注到了這一數(shù)據(jù)變化。他以會(huì)澤縣為例說，會(huì)澤是全省貧困人口絕對(duì)數(shù)字最多的一個(gè)縣，轉(zhuǎn)移人口是會(huì)澤最有效的扶貧手段，但轉(zhuǎn)移出來的人口要穩(wěn)得住，就需要有一定的生存能力，這對(duì)教育質(zhì)量就提出了新要求。為此，多年來縣里一直堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“10年前，會(huì)澤每年考上大學(xué)的才幾百人，到2013年，會(huì)澤有4147名學(xué)生考上大學(xué)，北大清華就有13名，在縣級(jí)普通高中教育行列中有了知名度?！彼J(rèn)為，教育發(fā)展是一個(gè)長期的持續(xù)過程，鞏固教育基礎(chǔ)是一個(gè)不可忽視的問題，我省持續(xù)不斷地改善辦學(xué)條件的做法十分必要。

生態(tài)

增投入 重防治 嚴(yán)管理

政府工作報(bào)告提出：2014年要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%以上

良好的生態(tài)環(huán)境是云南最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最亮麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)普遍為代表們所關(guān)注。

省人大代表、澄江縣委書記葛勇說，2013年澄江縣對(duì)撫仙湖的保護(hù)采取了很多措施，“第一是拆臨拆違，2013年，整個(gè)撫仙湖周邊拆除的臨違建筑達(dá)到20萬平方米；第二是對(duì)主要入湖河道進(jìn)行重點(diǎn)治理，玉溪市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要入湖河道的河長；第三是對(duì)北岸濕地進(jìn)行全面的建設(shè)。” 澄江縣接下來會(huì)加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，發(fā)展新型工業(yè)、低耗能、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加大用工培訓(xùn)，給沿湖群眾帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

數(shù)據(jù)顯示，2013年大理一共接待游客2200萬人次，首次突破2000萬；游客在大理的平均停留時(shí)間也增長30%以上，達(dá)到了2.21天。“越來越多游客的到來，給大理的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力，特別是洱海保護(hù)?！笔∪舜蟠?、大理州州長何華說，2013年9月、10月，洱海藍(lán)藻曾出現(xiàn)兩次大面積聚集，讓大理進(jìn)一步意識(shí)到，洱海保護(hù)治理永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，工作稍有一絲松懈，取得的成果就會(huì)付之東流。兩次藍(lán)藻大面積聚集后，當(dāng)?shù)卣?/p>

常重視，請(qǐng)了各方面的專家進(jìn)行會(huì)診，下大決心治理洱海。其中一個(gè)“大決心”，就是持續(xù)推進(jìn)環(huán)湖截污管網(wǎng)的建設(shè)，何華介紹，管網(wǎng)建設(shè)投資非常大，光是今年要實(shí)施的下關(guān)西洱河北岸截污干渠，就要投入7個(gè)億，盡管資金壓力很大，但為了洱海保護(hù)必須加緊建設(shè)，我們將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、不斷完善的原則，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，直到把環(huán)洱海截污管網(wǎng)都建起來為止。

記者 詹晶晶 念新洪

第四篇：2011兩會(huì)觀察：解讀十省市政府工作報(bào)告 探尋電子政務(wù)新指向

2011兩會(huì)觀察：解讀十省市政府工作報(bào)告 探尋電子政務(wù)新指向

編者按：2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是改革創(chuàng)新的突破年，做好2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。目前，2011年地方兩會(huì)大多落下帷幕，即將迎來全國“兩會(huì)”，國脈電子政務(wù)網(wǎng)以北京市、上海市、安徽省、四川省、福建省、浙江省、重慶市、廣東省、無錫市、寧波市十省市的政府工作報(bào)告為例，探尋“十二五”開局電子政務(wù)的新指向。從這十省市的政府工作報(bào)告中不難看出，三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開（政府信息公開）、智慧城市、云計(jì)算、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)政府等成為新元年、乃至“十二五”時(shí)期我國電子政務(wù)發(fā)展的十大關(guān)鍵詞。其中，“網(wǎng)絡(luò)問政”2011年再度在安徽省政府工作報(bào)告中被提及，成為安徽省“兩會(huì)”的亮點(diǎn)，受到代表、委員的熱切關(guān)注。

1、北京市人民政府2011年《政府工作報(bào)告》

2011年1月16日，在北京市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，北京市人民政府市長郭金龍向大會(huì)報(bào)告政府工作。報(bào)告指出，2011年要全面推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)。制定智慧城市行動(dòng)綱要，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算示范應(yīng)用，加快城市信息化建設(shè)步伐。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。

2、上海市人民政府2011年《政府工作報(bào)告》

2011年1月16日，在上海市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，上海市市長韓正作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，2011年要大力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，全面提高城市信息化水平。建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，必須率先構(gòu)建“智慧城市”，始終在城市信息化方面走在前列。把信息基礎(chǔ)設(shè)施作為城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)城市光纖寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)百兆寬帶接入能力覆蓋300萬戶家庭。繼續(xù)優(yōu)化完善第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)三網(wǎng)業(yè)務(wù)相互進(jìn)入，支持融合型業(yè)務(wù)發(fā)展，新建覆蓋100萬有線電視用戶的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快建設(shè)新亞太海底光纜系統(tǒng)，海光纜國際通信容量繼續(xù)保持全國50%以上。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設(shè)。

大力提升城市信息化應(yīng)用水平。積極運(yùn)用新興網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)信息化，著力提升城市智能化水平。實(shí)施電子商務(wù)行動(dòng)，大力推進(jìn)第三方電子支付發(fā)展。積極推進(jìn)航運(yùn)信息共享、物流服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施數(shù)字城管行動(dòng)，加快推進(jìn)城市交通智能化、城市網(wǎng)格化管理、智能電網(wǎng)等信息化工程。實(shí)施數(shù)字惠民行動(dòng)，加快推進(jìn)以居民健康檔案和電子病歷應(yīng)用為核心的數(shù)字健康工程、以教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的數(shù)字教育工程、以社區(qū)管理和民生服務(wù)信息化為重點(diǎn)的數(shù)字社區(qū)工程建設(shè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快企業(yè)信息化建設(shè)，積極運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)和通信、集成電路、汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“云海計(jì)劃”，積極推進(jìn)云計(jì)算在教育、健康、政務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用示范。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字出版、電子閱讀等形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

此外，報(bào)告對(duì)《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了說明中，其中提及了“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)，指出，深化行政審批制度改革，大幅提高審批效率。推動(dòng)行政審批事項(xiàng)全部上網(wǎng)、全程上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)所有市級(jí)部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、區(qū)縣審批平臺(tái)與市級(jí)網(wǎng)上審批管理和服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

深化電子政務(wù)建設(shè)，以信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用提高管理效率。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站的辦事服務(wù)功能，加快推進(jìn)電子政務(wù)云、跨部門信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用集成，促進(jìn)部門之間信息資源整合共享，推動(dòng)形成社會(huì)管理、公共服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上一口受理、在線協(xié)同辦理”的工作格局，方便企業(yè)、群眾在線申辦各項(xiàng)事務(wù)。從規(guī)范文件、簡報(bào)入手，大力推行無紙化辦公。建立電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)投訴、行風(fēng)政風(fēng)測評(píng)平臺(tái)和電子政務(wù)績效評(píng)估體系，制定出臺(tái)電子政務(wù)管理辦法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全安全保障體系?？偨Y(jié)推廣世博籌辦舉辦經(jīng)驗(yàn)，完善部門間、部門與區(qū)縣間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，充分發(fā)揮牽頭部門的總負(fù)責(zé)作用，落實(shí)配合部門責(zé)任，形成推進(jìn)合力，使政府服務(wù)更加高效便民。

堅(jiān)持不懈推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把政府信息公開作為基本制度，最大力度推進(jìn)政務(wù)公開透明，讓人民群眾充分知情、理解、參與、監(jiān)督。加大主動(dòng)公開力度，全面嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院各部門有關(guān)公開的規(guī)定，力爭做到全國領(lǐng)先。

3、安徽省人民政府2011年《政府工作報(bào)告》——網(wǎng)絡(luò)問政

2011年1月18日，在安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，安徽省人民政府省長王三運(yùn)作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十”工程，在重大項(xiàng)目、領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和培育上取得新成果。積極發(fā)展量子通信、物聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)100項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。

報(bào)告還指出，各級(jí)政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，積極鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)問政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視群眾監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度。

4、四川省人民政府2011年《政府工作報(bào)告》

2011年1月18日，在四川省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，四川省人民政府省長蔣巨峰作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，進(jìn)一步提高行政效能。深化行政審批制度改革，全面推行并聯(lián)審批，嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、兩到位”和“三項(xiàng)制度”。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化，加快電子政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍和層次，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)都要向社會(huì)公開。規(guī)范完善行政權(quán)力運(yùn)行、重大決策部署、財(cái)政預(yù)算公開，提高透明度。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程和電子監(jiān)察。推行行政效能問責(zé)，完善績效評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和部門統(tǒng)計(jì)工作。

5、福建省人民政府2011年《政府工作報(bào)告》

2011年1月13日，在福建省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，福建省人民政府省長黃小晶作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，開好局起好步，扎實(shí)做好2011年工作。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、LED和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備等作為主攻重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別系統(tǒng)等新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，抓好“智慧廈門”產(chǎn)業(yè)基地、福州友順8英寸集成電路芯片、霞浦超薄晶體硅太陽能電池等一批研發(fā)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快提升物流節(jié)點(diǎn)、物流園區(qū)和配送中心，引進(jìn)和培育若干跨國物流骨干企業(yè),加快建立以港口為核心、與制造模式相適應(yīng)、信息化集成化程度較高的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展面向市場的高性能計(jì)算和云計(jì)算服務(wù)。有效落實(shí)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，培育高水平的骨干企業(yè)，打造國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地。

加快行政審批制度改革，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大網(wǎng)上并聯(lián)審批試點(diǎn)。厲行節(jié)約，壓縮一般性開支，降低行政成本。

6、浙江省人民政府2011年《政府工作報(bào)告》

2011年1月16日，在浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，浙江省省長呂祖善作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，2011年加快空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。健全服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層長效機(jī)制。大力推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批職能整合，繼續(xù)清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，全面推廣行政審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，推行行政問責(zé)制和政府績效管理。深化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

7、重慶市人民政府2011年《政府工作報(bào)告》——網(wǎng)上監(jiān)督

2011年1月9日，在重慶市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，重慶市人民政府市長黃奇帆作政府工作報(bào)告。報(bào)告中指出，全面推進(jìn)“十二五”戰(zhàn)略任務(wù)，要加快“三港兩樞紐”建設(shè)，形成功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施配套體系?？崭垡越眹H機(jī)場第三跑道和東航站區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，建成內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐機(jī)場，年旅客吞吐能力達(dá)到4500萬人次、貨郵吞吐能力達(dá)到100萬噸。航運(yùn)港要以主城、萬州、涪陵樞紐港為核心，改造提升重點(diǎn)港區(qū)，年集裝箱通過能力達(dá)到700萬標(biāo)箱，成為內(nèi)陸最大的內(nèi)河港。信息港要建設(shè)國際重要的云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建直連國內(nèi)外的高速數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)等信息平臺(tái)，打造智能城市。

此外，還指出要奮力做好“十二五”開局工作。擴(kuò)大政府信息公開，推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

8、廣東省人民政府2011年《政府工作報(bào)告》——網(wǎng)絡(luò)問政

2011年1月22日，在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，廣東省省長黃華華向大會(huì)報(bào)告政府工作。報(bào)告指出，2011年要發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政，擴(kuò)大公民有序參與。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，接受公眾和輿論監(jiān)督，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。認(rèn)真貫徹實(shí)施法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃。

9、無錫市人民政府2011年《政府工作報(bào)告》

2011年1月18日，在無錫市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，市長毛小平作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，2011年全力建好國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施感知電力、感知環(huán)保等應(yīng)用示范工程。創(chuàng)建國家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。增創(chuàng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢。重點(diǎn)發(fā)展以自主品牌和自主技術(shù)為主的電子信息、高端裝備等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快支柱產(chǎn)業(yè)向集約化、高端化發(fā)展。

推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。深入開展“幸福鎮(zhèn)村”爭創(chuàng)活動(dòng)，加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程。

加快城市信息化建設(shè)。在“無線無錫”工程基礎(chǔ)上，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，加快信息資源開發(fā)利用和共享交換進(jìn)程。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理信息化，創(chuàng)新社會(huì)管理手段。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化，逐步實(shí)現(xiàn)資源數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

健全政府信息公開和新聞發(fā)布制度，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。

10、寧波市人民政府2011年《政府工作報(bào)告》

2011年2月26日，寧波市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，劉奇代市長代表市人民政府作了政府工作報(bào)告。關(guān)于“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù)中提及，要加快創(chuàng)建智慧城市，提升信息化水平。把握物聯(lián)網(wǎng)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化融合發(fā)展，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用和信息共享，推進(jìn)智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地和智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市管理服務(wù)功能優(yōu)化。

報(bào)告中指出，2011年要深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，加快審批速度。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善新聞發(fā)言人制度。

“十二五”電子政務(wù)：走向發(fā)展新起點(diǎn)

資源共享、業(yè)務(wù)整合、應(yīng)用深化、投資問效，中國電子政務(wù)面臨新轉(zhuǎn)折的十字路口。在日前舉行的全國電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，來自各地方、各部委信息化和電子政務(wù)主管部門的代表紛紛指出，在我國電子政務(wù)走向“十二五”發(fā)展新階段的道路上，借助行政體制改革的東風(fēng)，進(jìn)一步掃除資源共享的障礙，完善頂層設(shè)計(jì)以改變“縱強(qiáng)橫弱”格局，促進(jìn)“電子”與“政務(wù)”深度融合，向電子政務(wù)要效益，已經(jīng)成為中國電子政務(wù)未來發(fā)展的最重要的方向。

資源共享：行政體制改革吹來東風(fēng)

一方面國家級(jí)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)不斷向地方延伸，一方面各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)，客觀上造成資源共享難度加大。在此次全國電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，不少代表提出，雖然我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)開展20年，但是資源共享仍是最根本的難題，而這一難題有望借助當(dāng)前大部制和“省管縣”的行政體制改革的東風(fēng)，得到有效解決。

政府信息化中最核心的問題就是實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)間的網(wǎng)上互聯(lián)互通。要加強(qiáng)辦公資源的整合，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。從我國電子政務(wù)實(shí)施情況看，機(jī)構(gòu)、組織部門之間的信息割裂，是造成“信息孤島”長期存在的關(guān)鍵癥結(jié)。工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山指出，信息資源從以業(yè)務(wù)系統(tǒng)收集使用為主，向以信息數(shù)據(jù)內(nèi)在邏輯為基礎(chǔ)的全局?jǐn)?shù)據(jù)倉庫轉(zhuǎn)變，是未來中國電子政務(wù)發(fā)展的重要方向之一。如果說大部制改革對(duì)中央和省級(jí)電子政務(wù)發(fā)展中解決資源共享問題起到了重要的推動(dòng)作用，那么在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，“省管縣”從另一個(gè)側(cè)面彌補(bǔ)了這一空白。地方政府的資源開發(fā)利用受到部門利益的干擾，資源共享率低，數(shù)據(jù)整合難度大，實(shí)現(xiàn)“省管縣”從理論上講，可以把體制上一些弊端打破，原來地區(qū)與地區(qū)、部門與部分不愿意拿出信息共享，現(xiàn)在重新組合在一起，信息資源整合，數(shù)據(jù)資源整合體制被打破了。

不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息資源的統(tǒng)一，同一信息資源在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間暢通共享，是我們要追求的目標(biāo)。面向“十二五”的中國電子政務(wù)發(fā)展，互聯(lián)互通、統(tǒng)一共享的信息資源，將成為實(shí)現(xiàn)更深化應(yīng)用、更高效行政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)整合：頂層設(shè)計(jì)打破“縱強(qiáng)橫弱”格局

各地方、各部委電子政務(wù)CIO們普遍認(rèn)為，當(dāng)前，信息化理念已經(jīng)深入人心，過去只是手段，現(xiàn)在已經(jīng)與業(yè)務(wù)融為一體，不可分割。不但“電子”和“政務(wù)”不可分割，而且推進(jìn)、建設(shè)、應(yīng)用三類主體也不可分割。楊學(xué)山認(rèn)為，電子和政務(wù)的關(guān)系正在從結(jié)合向深度融合轉(zhuǎn)變。在今天已實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的單位，只提結(jié)合已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，結(jié)合是對(duì)原有業(yè)務(wù)流程復(fù)制、改造，而在當(dāng)前的信息化環(huán)境下，提升執(zhí)政能力、履行政府職責(zé)，對(duì)流程的考慮要更高層面，要重新設(shè)計(jì)，而其中離開信息化是做不到的。由此給我們提出一個(gè)重要課題，就是通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)電子和政務(wù)的深度融合。

我國電子政務(wù)正在從以項(xiàng)目為主線轉(zhuǎn)向以體系結(jié)構(gòu)、總體規(guī)劃為主線的全局推進(jìn)模式，這正是業(yè)務(wù)整合的重要體現(xiàn)。今天，以項(xiàng)目為主線面臨的問題：可持續(xù)性不足，缺乏運(yùn)維費(fèi)用，更新完善不能停止，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，給部門、地方的全局性推進(jìn)帶來很大麻煩，導(dǎo)致縱強(qiáng)橫弱，地方布局被割裂。近年來，電子政務(wù)項(xiàng)目往往是一個(gè)部門甚至是一個(gè)系統(tǒng)里面的一個(gè)局部在推進(jìn)，形成了很多的應(yīng)用“碎片”，造成“縱強(qiáng)橫弱”，垂直部門電子政務(wù)系統(tǒng)與地方電子政務(wù)建設(shè)不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。這就是為什么今天始終強(qiáng)調(diào)要業(yè)務(wù)協(xié)同，防止信息孤島，要處理好縱橫關(guān)系的由來。這些問題的產(chǎn)生就是因?yàn)樗槠?，?dāng)前我國在做“十二五”的電子政務(wù)規(guī)劃，就是要整合碎片，做到真正的頂層設(shè)計(jì)。大家普遍提到，要加強(qiáng)國家電子政務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)，使其成為加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)、打破“縱強(qiáng)橫弱”格局的主要抓手。

應(yīng)用深化：真正體現(xiàn)電子政務(wù)作用

最新發(fā)布的《2010年～2015年中國電子政務(wù)市場發(fā)展分析及投資策略研究報(bào)告》指出，近年來我國電子政務(wù)建設(shè)取得了重大進(jìn)展，到2010年年底前，我國將基本建成從中央到地方統(tǒng)一的國家政務(wù)外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施形成規(guī)模，基本能夠滿足電子政務(wù)應(yīng)用的需要。在此基礎(chǔ)上，以打造服務(wù)型政府為根本目標(biāo)的電子政務(wù)，勢必將進(jìn)入應(yīng)用深化的發(fā)展新階段。

中聯(lián)部信息辦副主任任錦華指出，中國的電子政務(wù)經(jīng)歷了20年的發(fā)展，最底層的硬件和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常成熟了，但決定它能發(fā)揮作用的是第二層，即各類軟件體系，包括系統(tǒng)運(yùn)行類、認(rèn)證加密與安全類、職能業(yè)務(wù)類以及行政事務(wù)類應(yīng)用軟件。而網(wǎng)絡(luò)是一切應(yīng)用的基礎(chǔ)，“電子”和“政務(wù)”深度融合之下，應(yīng)用的深化需要互聯(lián)互通、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全國全網(wǎng)來支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋到全國32個(gè)省區(qū)市、167個(gè)地市州、472個(gè)區(qū)縣，各級(jí)接入部門達(dá)到9400多個(gè)。政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)成為我國覆蓋面最廣、規(guī)模最大的公用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)各級(jí)政務(wù)部門資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

跨地域、跨部門、面向政務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，往往由于部門條塊分割管理上的原因而難以組織和實(shí)現(xiàn)。就政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀來看，地方政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況參差不齊、縱向延伸性不強(qiáng)等問題都直接制約了國家政務(wù)外網(wǎng)整體效能的發(fā)揮，特別是影響了中央政務(wù)部門跨地區(qū)業(yè)務(wù)的開展。專家指出，“省管縣”行政改革無疑為外網(wǎng)應(yīng)用的縱向延伸提供了很好的機(jī)會(huì)，將能極大促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用在更大范圍的深入推廣。

效果導(dǎo)向：縮短中國與世界的差距

看似開展得紅紅火火，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣、服務(wù)整合等各個(gè)方面積極推進(jìn)的中國電子政務(wù)，在2009年的國際排名卻節(jié)節(jié)下滑，原因何在？專家指出，中國電子政務(wù)主要是落后在效果導(dǎo)向這個(gè)指標(biāo)上，對(duì)政府行政績效與公共服務(wù)的改善效果不夠。進(jìn)入“十二五”新發(fā)展時(shí)期的中國電子政務(wù)，效果導(dǎo)向?qū)⒊蔀楹饬科浒l(fā)展水平的重要標(biāo)志，而且這一指標(biāo)也將能把網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展整合起來，真正實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)回歸本意。

在效果導(dǎo)向思想的指引下，電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用將很自然地整合各類網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)資源，形成更高效率、更低成本的服務(wù)。例如，浙江省紹興縣村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算器監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建成后，縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣兩辦、縣紀(jì)委、縣農(nóng)辦、組織等部門，以及各鎮(zhèn)街、村的計(jì)算機(jī)均聯(lián)入網(wǎng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)經(jīng)管理數(shù)據(jù)的共享，提高了信息數(shù)據(jù)的利用效率，為各級(jí)的決策、管理提供了方便。再由縣級(jí)財(cái)務(wù)與省財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成了從省到縣、鄉(xiāng)，多部門、多層次、全方位的監(jiān)督管理體制。重抓應(yīng)用、促進(jìn)整合，努力建成電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用、綜合信息資源庫和政務(wù)安全系統(tǒng)等三個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、公務(wù)員郵件系統(tǒng)等統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從省到縣、鄉(xiāng)的網(wǎng)上“無縫”對(duì)接，可以說將成為效果導(dǎo)向建設(shè)思路的具體表現(xiàn)。

甚至在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，效果導(dǎo)向的思路也將有很好的體現(xiàn)。例如針對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)水平較低的現(xiàn)狀，省政府可以通過提供基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，探索互聯(lián)網(wǎng)、有線電視和電信網(wǎng)絡(luò)的三網(wǎng)融合新模式，實(shí)現(xiàn)多種媒體、多種業(yè)務(wù)的信息交互和信息終端資源的整合；通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)各涉農(nóng)系統(tǒng)的資源集成，并在農(nóng)村基層（村、小區(qū)）終端進(jìn)行有效整合，走出一條適合縣域的信息化發(fā)展之路。

第五篇：政府工作報(bào)告十大民生亮點(diǎn)!

一是“增重三農(nóng)，夯實(shí)基礎(chǔ)”。溫總理說，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”"問 題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級(jí)財(cái)政也要增加投入。

二是“改革戶籍，資源共享”。溫總理說，要推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小 城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。并進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸 福生活的美好家園。

三是“教育優(yōu)先，人才強(qiáng)國”。溫總理說，強(qiáng)國必先強(qiáng)教。只有一流的教 育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，盡快使所有學(xué)校的校舍、設(shè)備和師資達(dá)到規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)。為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

四是“文化創(chuàng)新，寓教于樂”。溫總理說，政府要更好地履行發(fā)展公益性文 化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放，豐富人民群眾的精神文化生活。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健 康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。

五是“擴(kuò)大就業(yè)，各得其所”。溫總理說，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。要維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所。

六是“完善社保，排難解憂”。溫總理說，要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。

七是“做大蛋糕，分好蛋糕”。溫總理說，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的 收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。

八是“保障住房，遏制房價(jià)” 溫總理說，要堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲。加大對(duì)圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。

九是“推進(jìn)醫(yī)改，廣為覆蓋”。溫總理說，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長50%，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個(gè)世界性難題解決好。

十是“發(fā)展民主，人民當(dāng)家”。要發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作 主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益 的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。

總之，溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》，件件關(guān)乎民生，句句都是真金白銀，代表了最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾充滿希望和期待。我們有理由相信，在以胡錦濤同志為總書記黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，老百姓的日子今后有一定會(huì)越過越好。