第一篇：電廠效能監(jiān)察工作的做法和體會

文章標題：電廠效能監(jiān)察工作的做法和體會

華電國際**發(fā)電廠是中國華電集團公司下屬大型發(fā)電企業(yè)，由華電國際電力股份有限公司投資建設(shè)，總裝機容量1200MW。**電廠工程是第一個實行“五制”管理并規(guī)范運作的大型電力工程。建廠六年來，企業(yè)累計完成發(fā)電量300多億千瓦時，實現(xiàn)利稅18億元，迄今保持著首臺機組投產(chǎn)以來的連續(xù)

安全生產(chǎn)紀錄。企業(yè)先后榮獲中國華電集團公司“優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)”和“文明單位”、“省級文明單位”、“全國企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、“全國五一勞動獎狀”等榮譽稱號。

[文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊__xiexiebang.com__工作總結(jié)：]

近幾年來，**發(fā)電廠認真貫徹落實集團公司和華電國際公司的工作部署，把效能監(jiān)察工作作為加強企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和有效手段常抓不懈，為不斷促進企業(yè)管理水平和效益水平的提高發(fā)揮了重要作用。下面，結(jié)合我廠今年開展多經(jīng)企業(yè)建安公司經(jīng)營管理效能監(jiān)察專項工作的實踐和思考，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我廠效能監(jiān)察工作的一些做法和體會。

一、突出重點，增強選題立項的針對性

通過調(diào)查研究、分析篩選，從而正確的選題立項，是有效開展效能監(jiān)察的前提和基礎(chǔ)。為了增強選題立項的針對性，推動面上工作的開展，我們在效能監(jiān)察選題立項上突出三個“點”字：

一是圍繞影響和制約生產(chǎn)經(jīng)營的“關(guān)鍵點”選題立項。企業(yè)的效能監(jiān)察是為生產(chǎn)經(jīng)營這個中心工作服務(wù)的，因此，效能監(jiān)察的立項,必須要圍繞影響和制約生產(chǎn)經(jīng)營的“關(guān)鍵點”來進行。建安公司屬于我廠多經(jīng)公司的一個實體單位，部門雖小，但是管理容量大，包括了招投標、合同、材料采購和供應(yīng)、概（預(yù)）決算和施工管理等整個過程，開展此項效能監(jiān)察不僅對建安公司，對于全廠工程管理都具有普遍意義，能夠充分體現(xiàn)效能監(jiān)察融入企業(yè)管理、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的價值。

二是抓住職工關(guān)注的“熱點”選題立項。職工廣泛議論和關(guān)注的熱點，往往包含可能產(chǎn)生問題的危險點，這些問題不解決會影響職工的積極性，對職工關(guān)注的熱點立項監(jiān)察，收到的效果比較好。建安公司與外包工接觸多，是容易引發(fā)不正當交易行為和商業(yè)賄賂的風險部位，企業(yè)關(guān)心、職工關(guān)注，對其進行效能監(jiān)察，有很強的針對性。

三是選準企業(yè)管理上的“薄弱點”選題立項。一般而言，企業(yè)對主業(yè)的管理制度健全、制約措施有效，能夠取得較好的管理效果。但對多經(jīng)企業(yè)，由于管理鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，增加了管理的難度，加之紀檢監(jiān)察人員少、工作量大等因素的影響，容易因?qū)ζ涫栌诠芾矶怪蔀槠髽I(yè)管理上的“薄弱點”。因此，對建安公司經(jīng)營管理情況進行效能監(jiān)察，不僅有利于規(guī)范多經(jīng)企業(yè)的管理、增強制度的執(zhí)行力，還能減少企業(yè)管理的漏點和盲點，提升企業(yè)的整體管理水平。

二、精心組織，提高專項監(jiān)察的實效性

首先，立足整體，找準工作著力點。就是要把握經(jīng)濟業(yè)務(wù)的全過程，從綜合業(yè)務(wù)的分析中發(fā)現(xiàn)問題，利用排除法鎖定一至二個目標，一查到底。確定立項后我們利用網(wǎng)絡(luò)管理原理，把建安公司的全部工作，按照橫向到邊、縱向到底的要求進行綜合分析，找出了合同、施工過程、竣工驗收、材料采購和供應(yīng)、概（預(yù)）決算管理等五個關(guān)鍵部位，把立項手續(xù)、用工用料、質(zhì)量控制、如實簽證、安全隱患、材料購供、價格、質(zhì)量數(shù)量、驗收、定額定價、工作量真實等13個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為效能監(jiān)察的重點。進點后，采取聽匯報、查資料、座談、個別了解等方式，掌握了第一手資料。經(jīng)過全面分析，確定了以涉外的分包項目為重點對經(jīng)營活動進行效能監(jiān)察，并從中選取了幾個具有代表性的工程項目。

其次，深入現(xiàn)場，抓住問題突破點。重點項目、重點部位、重點環(huán)節(jié)確定以后，從何處突破，成為效能監(jiān)察能否迅速“進入狀態(tài)”、取得成效的關(guān)鍵。經(jīng)過對現(xiàn)場所了解和掌握信息的進一步分析，我們將目光鎖定在了工程材料的管理使用這一成本控制的關(guān)鍵點上，并以此為突破點對建安公司經(jīng)營管理效能情況展開了全面的監(jiān)察。在查看的入庫登記表、領(lǐng)用物資統(tǒng)計表、庫存盤點表、領(lǐng)料單、結(jié)算驗收單等資料中，我們發(fā)現(xiàn)單個賬目手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)對應(yīng)明確，既有賬也有卡，但是系統(tǒng)地看，還存在著“賬賬不符”的問題。比如個別材料3月份入庫登記，結(jié)算驗收時已到了12月份，因驗收的滯后造成了入庫時的原始驗證數(shù)據(jù)缺位；領(lǐng)用物資統(tǒng)計數(shù)值與領(lǐng)料單、工程結(jié)算簽證單三項數(shù)據(jù)統(tǒng)一才有意義，而在實際的執(zhí)行中卻沒有專人把關(guān)，程序之間缺乏相互制約，不能有效控制經(jīng)辦人員利用這一管理空隙而可能產(chǎn)生的不規(guī)范行為，容易造成材料失控。監(jiān)察中，我們既不怕麻煩，從上萬份的領(lǐng)料、驗收單據(jù)，各種現(xiàn)場簽證，統(tǒng)計報表中，抽出了幾個代表性工程的全部資料，進行了全面地分析；又不糾纏細枝末節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)問題、抓住本質(zhì)、找出原因。本次效能監(jiān)察，我們共指出

3大類14個問題，提出了5條13個方面的監(jiān)察建議。

第三、完善管理，找準整改的切入點。把監(jiān)督融入管理，服務(wù)于企業(yè)中心任務(wù)，從增強企業(yè)活力和提高企業(yè)效益出發(fā)，提高制度的執(zhí)行力，是效能監(jiān)察工作的最佳切入點。在效能監(jiān)察中，我們發(fā)現(xiàn)建安公司的管理制度，原則性的規(guī)定多，程序性的規(guī)定少，可操作性不強，關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)及關(guān)鍵控制點設(shè)置不

明確，缺少制約環(huán)節(jié)。如倉庫物資管理中，入庫驗收環(huán)節(jié)不規(guī)范，材料領(lǐng)用審批權(quán)限執(zhí)行不夠嚴格；領(lǐng)料單填寫不規(guī)范，規(guī)格及實發(fā)欄漏填現(xiàn)象較多，且部分領(lǐng)料單有化整為零、越權(quán)審批現(xiàn)象。對此，我們從完善制度、改進管理的角度出發(fā)，有針對性地提出了監(jiān)察建議。

三、鞏固提高，注重改進管理的長效性

開展效能監(jiān)察，查清問題、找準原因只是必要的過程，而幫助和督促受檢部門對癥下藥、制定措施，并由此及彼、舉一反三地切實整改存在的各類問題，使責任者和從業(yè)從員切實受到教育，進而使效能監(jiān)察的成效長久地發(fā)揮指導(dǎo)實踐、推動工作的作用，不斷提高管理水平和綜合效益，才是根本目的。為此，我們在開展效能監(jiān)察過程中努力做到“五不放過”，即問題查不清不放過、原因找不準不放過、責任分不明不放過、對違紀者不處理不放過、沒有改進措施不放過。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面，屬于受檢部門能夠整改的，下發(fā)《監(jiān)察建議書》，督促其限期整改；需要幾個部門共同整改的，按問題性質(zhì)和職能分工提出監(jiān)察建議，責成有關(guān)部門制定方案聯(lián)合整改。另一方面，對條件不成熟，暫時無法整改的問題記錄存檔，以便在以后條件成熟、具備整改能力時加以解決。這種尊重現(xiàn)實、區(qū)別對待做法，不僅能贏得受檢部門的認可與合作，更重要的是保證了效能監(jiān)察工作的連續(xù)性與長效性。

這一做法在本次對建安公司的監(jiān)察活動中收到了明顯的效果。3月22日，我們下發(fā)了《監(jiān)察建議書》，3月26日，建安公司就上報了整改情況報告，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，主動查找工作中存在的疏漏和失誤，按要求立即修改了管理制度中的有關(guān)條款，從制度上堵塞了管理漏洞。接著我們對部分管理人員進行了崗位調(diào)換，并對個別負有管理責任、造成工作失誤的人員進行了嚴肅談話，有針對性地指出了工作中存在的問題。建安公司經(jīng)理、副經(jīng)理對于疏于管理的責任，懇請黨委廠部對其進行處分。同時，針對我們提出的14個問題和13個方面的監(jiān)察建議，組織建安公司對本身的工作進行了拉網(wǎng)式檢查整頓，對存在的問題進行了全面梳理和認真整改，對不能立即整改的，確定了整改期限，對效能監(jiān)察中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，也主動進行了整改。近期，我們又對建安公司進行了再回訪，對其整改措施的執(zhí)行情況逐項進行了檢查。檢查結(jié)果進一步印證了本次效能監(jiān)察的成效：在收入相同的條件下，僅通過加強材料領(lǐng)用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約一項，材料費就比去年降低了15萬元。

四、幾點認識和體會

１、健全的體制機制，是效能監(jiān)察工作有效開展的前提條件。為規(guī)范效能監(jiān)察工作，我們在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《**發(fā)電廠效能監(jiān)察實施辦法》，明確了效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作原則、內(nèi)容、程序和要求，并逐步建立健全了黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)職能部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為效能監(jiān)察的有效運作打下了良好基礎(chǔ)。

2、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是效能監(jiān)察工作有效開展的重要保障。廠黨委行政高度重視效能監(jiān)察工作，在近幾年企業(yè)組織開展的專項效能監(jiān)察工作中，歷次都是由廠長擔任組長；廠領(lǐng)導(dǎo)定期研究效能監(jiān)察工作，及時協(xié)調(diào)和解決過程中遇到的問題，為效能監(jiān)察工作的順利開展提供了良好環(huán)境和重要保障，增強了紀檢監(jiān)察人員開展工作的信心和決心。

3、開展效能監(jiān)察，能夠?qū)崿F(xiàn)工作效能和廉潔從業(yè)的雙促進。管理失范、效率低下的背后，往往隱藏著不廉潔行為。在具體某些事項上，可能既有效能問題又有廉潔問題。通過開展效能監(jiān)察，既能規(guī)范管理、提高效能，又可能會發(fā)現(xiàn)不廉潔行為的線索，對于防微杜漸、超前教育，減少和防止案件的發(fā)生具有重要作用。多年來，我們堅持效能監(jiān)察與懲治和預(yù)防腐敗相結(jié)合、與改進工作作風相結(jié)合、與促進政令暢通相結(jié)合，達到促進工作效能和廉潔從業(yè)的雙重目的。

4、有效整合職能部門的力量，能夠取得事半功倍的效果。效能監(jiān)察作為加強企業(yè)管理的重要途徑，涉及范圍廣、業(yè)務(wù)要求高，只有得到職能部門的廣泛參與和全面配合，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，形成工作合力，才能解決紀檢監(jiān)察部門人手少、效能監(jiān)察任務(wù)重的矛盾，取得令人滿意的結(jié)果。

工作中，我們雖然取得了一定成績，但距離集團公司的要求和兄弟單位的經(jīng)驗還有很大的差距。集團公司組織召開這次工作座談會，探索研究效能監(jiān)察工作的深入開展，非常及時，是公司系統(tǒng)所屬各單位一次難得的交流、溝通和相互借鑒的機會，必將對集團的效能監(jiān)察工作發(fā)揮重要的推動作用。我們將以這次座談會為契機，學(xué)習借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，認真查找不足，狠抓工作落實，推動我廠效能監(jiān)察和黨風廉政建設(shè)工作再上新水平，為集團公司“358”戰(zhàn)略計劃的實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻。

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第二篇：某縣創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的主要做法和體會

開展效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容，肩負著規(guī)范監(jiān)督行政權(quán)力，督促政府機關(guān)工作人員負責、高效、廉潔履職，提高行政管理效能的重要責任，對加強作風建設(shè)，提高行政效能發(fā)揮著重要作用。推進效能建設(shè)，就是要增強政府對社會經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)組織能力，從而樹立政府的良好形象和權(quán)威，提高政府服務(wù)對象的滿意度。近年來，**縣紀委、監(jiān)察局緊緊圍

繞經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，順應(yīng)行政活動的特點，探索性地建立和完善了行政效能監(jiān)察機制。將開展行政效能監(jiān)察工作作為推進行政組織內(nèi)部規(guī)范化管理、提高行政服務(wù)水平的主要內(nèi)容，堅持以紀檢監(jiān)察職能為依托，以強有力的標準化、程序化建設(shè)為手段，綜合運用監(jiān)督、反饋、考評、懲處等措施，致力于建設(shè)一個規(guī)范公開、高效務(wù)實、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和勤政廉潔的政府體系。特別是積極探索行政效能監(jiān)察新途徑、新方法，重點圍繞創(chuàng)新行政審批體制、延伸效能形象測評范圍開展工作，在縣本級建設(shè)了“行政審批電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批”系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層站所效能形象測評，做到城鄉(xiāng)互動、點面結(jié)合，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。

一、主要做法

（一）突出依法行政，建設(shè)透明政府

人民群眾對政府工作滿意與否，是行政效能的最高衡量標準。就是說行政行為要體現(xiàn)國家的意志、人民群眾的愿望。這就要求政務(wù)公開，建設(shè)透明政府。我們通過政府主抓、紀檢監(jiān)察組織牽頭落實和負責監(jiān)督，首先在全縣全面推行政務(wù)公開制度，將行政行為置于群眾的監(jiān)督之下，促使政府工作人員依法決策、依法辦事，提高依法行政的整體水平。在政務(wù)公開中，各級行政組織對各類行政服務(wù)事項全面實行公示，并加以明確和細化，采取政務(wù)公開欄、公開大廳、會議、廣播、電視、便民手冊（辦事指南）、電子屏、政務(wù)信息網(wǎng)等形式向群眾公開。同時，制訂出《推行政務(wù)公開制度的實施辦法》、《政務(wù)公開工作考核和責任追究辦法》，保證政務(wù)公開有章可循。為防止有些部門搞半公開和假公開，我們利用明察暗訪、組織檢查和評議等手段加強考核和監(jiān)督，由政府辦、監(jiān)察局等部門組成聯(lián)合督查組，每季度對政務(wù)公開情況開展一次督查，年終總評考核。同時強調(diào)考核結(jié)果的運用，將考核情況作為評優(yōu)評先、干部任免和等次評定的重要依據(jù)，并對敷衍塞責、弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的行為嚴肅查處，追究責任，確保政務(wù)公開的真實性和有效性。目前，全縣的政務(wù)公開事項正由少而多，由小到大，并從初期的簡單熱點問題過渡到權(quán)、錢、人等重大問題、重要事項的決策和辦理。

在自上而下堅持政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，我們還開辟了由下而上地反映社情民意和群眾建言獻策的渠道。縣紀委、監(jiān)察局借鑒民主評議行風的做法，把對行政組織“施政透明不透明、服務(wù)到位不到位、政府廉潔不廉潔”的評價權(quán)和建議權(quán)讓位于社會各界，多次組織社會評議政府及其部門活動。2007年7月，我縣在步行街廣場舉辦了一場現(xiàn)場征詢?nèi)罕娨庖娀顒樱綀鋈罕?500余人次，發(fā)放宣傳資料8000多份，對全縣50多個政府部門和服務(wù)行業(yè)進行民主評議，共征詢?nèi)罕娨庖?00多條，各單位和行業(yè)根據(jù)征詢到的意見和建議制定了整改措施進行整改，并完善了相關(guān)制度。對每次評議中發(fā)現(xiàn)的問題，明確要求當時可以解決的問題立即解決，一時不能解決的要專題研究，提出對策，積極整改，做到件件有落實、事事有交代。

（二）提高服務(wù)水平，建設(shè)高效政府

推進行政效能建設(shè)，必須提高政府組織實現(xiàn)目標的能力。在現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在，營造良好的投資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。按照把**建設(shè)成為“政策優(yōu)、成本低、效率高、服務(wù)好”的投資福地要求，我縣積極完善監(jiān)察機構(gòu)職能，強化執(zhí)法監(jiān)察功能，努力提高政府及其部門服務(wù)水平。

一是搭建效能監(jiān)察平臺。在2003年便建立了便民服務(wù)中心（后更名為行政服務(wù)中心），2006年建立了房地產(chǎn)稅費“一體化”征管中心，2007年設(shè)立了招投標交易中心，方便了群眾辦事、規(guī)范了行政執(zhí)法管理。

二是建立健全組織機構(gòu)。成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境以及效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別于2002年設(shè)立了效能投訴中心（經(jīng)濟110），2005年成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，2007年成立了效能監(jiān)察室，保證了機構(gòu)場所和人員編制到位。

三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。切實加強對縣委、縣政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。牢固樹立為第一要務(wù)服務(wù)的理念，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展作為監(jiān)察機關(guān)的首要任務(wù)，努力促進投資發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。把促進依法行政作為對運用行政權(quán)力的行為進行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)，切實加強對法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮職能作用，堅決糾正違法行政等行為。切實加強對行政權(quán)力和從政行為的監(jiān)督與制約，保證行政權(quán)力依法正確行使。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加大專項整治力度，努力維護群眾切身利益。

四是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)

境。在縣直機關(guān)單位一年開展兩次政務(wù)環(huán)境綜合測評工作，對綜合測評得分未達標且排名后三名的單位進行通報，主要負責人接受誡勉談話并在總評大會上作檢查；連續(xù)2個排名倒數(shù)第一的單位負責人“挪位”，對其他班子成員進行相關(guān)的組織處理；如果是條管單位的，則在本縣境內(nèi)視為不受歡迎部門，并將測評結(jié)果及處理意見局面函告其上級主管部門。堅持嚴把“備案單”

關(guān)卡，所有單位不得隨意進入企業(yè)檢查，必須持有效能投訴中心開具的“備案單”進入企業(yè)進行檢查，要堅持依法行政、文明執(zhí)法，做到能合并的檢查盡量合并，堵“三亂”源頭，為投資者營造一個良好的投資環(huán)境。實行每季度走訪客商企業(yè)一次，由優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室工作人員上門到企業(yè)進行走訪、座談，發(fā)放意見表，了解企業(yè)困難，每年收集客商反映問題40條以上，并及時幫助協(xié)調(diào)解決，為客商企業(yè)排憂解難；做好投訴案件的查處工作，兩年來共辦理客商投訴案件30多件。

（三）創(chuàng)設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進行政審批體制改革

我縣于2007年3月起，在縣行政服務(wù)中心和房地產(chǎn)稅費“一體化”征管中心兩個平臺的基礎(chǔ)上，探索進行了“行政審批電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)”建設(shè)。在建設(shè)過程中，縣委、縣政府對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作十分重視，大力支持，成立了系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了75萬元建設(shè)資金，縣紀委監(jiān)察局負責整個系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。對全縣34個政府部門256項行政審批事項進行了認真清理，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)減盡減，對審批事項從內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事流程、收費標準、辦結(jié)時限等方面進行規(guī)范，統(tǒng)一了實施標準。共取消審批、收費等事項88項，確定進廳行政許可審批事項168項，全部納入了系統(tǒng)。在試運行的基礎(chǔ)上，加強了對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，又將梳理出的90個涉及有關(guān)收費等方面的非行政許可審批事項納入系統(tǒng)。

整個系統(tǒng)分為“兩個主干系統(tǒng)”，既“網(wǎng)上審批系統(tǒng)”和“電子監(jiān)察與效能評估系統(tǒng)”，實行一套基礎(chǔ)平臺，多套業(yè)務(wù)應(yīng)用，業(yè)務(wù)相對獨立，數(shù)據(jù)全面整合，審批過程信息化，監(jiān)察全面電子化的最新信息化管理模式。系統(tǒng)建設(shè)主體框架由“三網(wǎng)兩庫”組成（即互聯(lián)網(wǎng)、審批局域網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、審批項目庫和監(jiān)察數(shù)據(jù)庫）。充分發(fā)揮系統(tǒng)“現(xiàn)場監(jiān)控、實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)、決策輔助”六大功能。形成“各部門和單位行政審批縮短承諾時間（工作日）項目表”，專門制定“關(guān)于進一步提高行政審批效率”的有關(guān)規(guī)定，制定并實施了《行政許可績效測評電子監(jiān)察辦法》、《行政許可電子監(jiān)察預(yù)警糾錯辦法》、《行政許可網(wǎng)上投訴處理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定。各部門積極參與、全力配合，按要求將所屬行政審批項目進行梳理納入系統(tǒng)。各單位至少都配備了1名首席代表全權(quán)負責本單位的行政審批事項，行政審批項目較多的單位抽調(diào)了3-5名骨干組成審批小組，進行統(tǒng)一培訓(xùn)。實行工作人員掛牌上崗，規(guī)定審批人員進廳一年內(nèi)不得更換。系統(tǒng)按照“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結(jié)”的要求，實行“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的運行機制，為群眾和投資者提供了一個窗口受理，一個窗口辦結(jié)的一條龍服務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)加大效能監(jiān)察力度，派專人常駐行政服務(wù)中心，定期對系統(tǒng)電子監(jiān)察情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)窗口審批及服務(wù)過程中存在的問題，對落實公開辦事制度工作不力、敷衍應(yīng)付、對群眾提出的意見和上級指出的問題沒有及時落實整改措施的，或其它違反公開制度有關(guān)紀律規(guī)定的，視情節(jié)給予單位通報批評或給予直接責任人和主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、誡勉談話、行政告誡等處理。

（四）開展形象測評，建設(shè)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我縣于2007年初，選擇基層站所較多的黎圩鎮(zhèn)（由兩鄉(xiāng)合并而建）開展基層站所效能形象測評試點，實現(xiàn)了效能監(jiān)察在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的延伸。之后總結(jié)經(jīng)驗，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，促進了農(nóng)村基層站所和工作人員增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，提高工作效率，受到了廣大基層干部群眾的一致好評。

一是制定實施方案，明確范圍內(nèi)容。綜合考慮各方面的因素，充實評議內(nèi)容，將共性和個性緊密地結(jié)合起來，把“政務(wù)公開，事務(wù)公開；辦事程序，監(jiān)督管理；機關(guān)作風、行業(yè)風氣；履行職能，依法行政；工作效率，服務(wù)質(zhì)量”等五個方面列為測評的重點，采取“問卷測評、績效評估及日常考評”相結(jié)合，實行百分制計分法，即問卷測評60分、績效評估20分、日?？荚u20分?？冃Э荚u分兩大項，條管和塊管各占10分，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各自完成上級主管部門下達的工作任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項工作任務(wù)完成情況進行考核評分。日?？荚u采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進行對口督查，對于群眾反映效能建設(shè)方面存在的問題，及時組織人員有針對性進行督查點評，并視情節(jié)輕重給予對應(yīng)扣分。測評一年進行兩次，半年測評占40%，年終測評占60%。為增強測評的針對性，把黨政辦、計生站、財政所、工商所、派出所等具有行政管理的職能單位以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾利益密切相關(guān)的服務(wù)部門列為測評對象，方便群眾對服務(wù)窗口進行有效監(jiān)督。

二是規(guī)范操作流程，體現(xiàn)公平公開。我縣堅持做到測評程序由群眾監(jiān)督，測評結(jié)果由群眾評判，整改效果由群眾檢驗，認真開好問卷測評會。先是建立參評人員資料庫，采取抽簽的方式從中分類別、按比例產(chǎn)生測評代表，體現(xiàn)了參評人員范圍的廣泛性和結(jié)構(gòu)的多樣性，使測評工作更加公開透明、科學(xué)合理。測評前，組織測評代表進行走訪調(diào)查，收集群眾的意見和建議，測評時由站所負責人解答參評人員提出的有關(guān)問題，再由參評人員當面鑼、對面鼓地指出被測評單位存在的問題，同時提出意見和建議。最后是發(fā)放測評表，測評表設(shè)“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個等次，采取無記名的方式由參評人員填寫，并現(xiàn)場唱票，當場公布測評結(jié)果。

三是嚴格效能考核，擴大測評效果。測評總分在90分以上的為最佳單位；80分以上為達標單位；80分以下為最差單位。綜合測評前三名的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府授予“滿意單位”獎牌；對排名倒數(shù)三位且未滿80分的，視為不受歡迎的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府給予“不滿意單位”牌子，并進行通報。在上半年測評中被評為不達標單位的，限期進行整改，如下半年仍被評為不合格單位的，提出有關(guān)處理建議，以文件形式函告其上級主管單位和縣紀委監(jiān)察局。2007年，黎圩鎮(zhèn)根據(jù)測評結(jié)果，建議有關(guān)部門對被評為“不滿意單位”的信用社和派出所的主要負責人進行了調(diào)整。

（五）加強廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔政府

廉政建設(shè)是行政效能建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒有廉潔，就不可能有效能。

一是規(guī)范權(quán)力運作，促進公平競爭。針對某些政府部門的權(quán)力運行具有單向性、封閉性和分散性的特點，縣紀委、監(jiān)察局通過采用集中辦公、集中監(jiān)督管理的模式，既提高了運作的透明度，又強化了各環(huán)節(jié)各部門的相互監(jiān)督制約。在規(guī)范權(quán)力運作上，最典型地體現(xiàn)在招標投標市場的建設(shè)上。隨著市場化進程的不斷深入，我們進行營造統(tǒng)一開放、競爭有序、規(guī)范運行、廉潔高效的招標投標市場體系的探索，建立了招投標交易中心，對全縣范圍內(nèi)原由各主管部門自行進行交易的工程建設(shè)、土地和產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品采購等工作進行統(tǒng)一管理、監(jiān)督和服務(wù)。規(guī)定使用國有資金30萬元以上的各類工程建設(shè)項目，都必須進入中心進行公開招標，30萬元以下的采取邀標的方式在中心進行；制定了招投標市場監(jiān)督管理的有效辦法和具體操作規(guī)則，建立和完善有形市場公開服務(wù)制度和內(nèi)部運作管理機制，設(shè)立辦事指南，公開服務(wù)程序，制定工作人員《行為準則》和《廉潔自律規(guī)定》、《評標專家工作制度》、《服務(wù)承諾制度》、《項目交易登記制度》等；同時推行了招標前預(yù)算審計制，招投標信息網(wǎng)上發(fā)布制，并對招投標工作實施財務(wù)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和駐場監(jiān)督，交易的整個過程做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，最大限度讓所有交易置于陽光操作之下，接受全社會的監(jiān)督，有效地遏制了工程建設(shè)、政府采購領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象。

二是規(guī)范從政行為，防止濫用權(quán)力。近年來，針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂了一系列有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責的行為規(guī)范，對預(yù)防腐敗起到了積極的作用?？h紀委、監(jiān)察局在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中實行了多種形式的述職述廉制度，每年都要對全縣副科級以上單位及其班子成員進行述職述廉政，結(jié)果存入個人檔案，達不到要求的由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進行廉政談話，并要求其限期整改。同時著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生腐敗的“八小時以外”，制訂了有關(guān)規(guī)章制度，出臺了“十條禁令”，對包括領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬接受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人現(xiàn)金，利用婚喪喜慶大操大辦、收受“紅包”，賭博等進行監(jiān)督檢查。設(shè)立了專門監(jiān)督小組，開通了監(jiān)督舉報電話，建立了由特邀監(jiān)督員和縣、鄉(xiāng)、村三級人員組成的監(jiān)督隊伍，并通過發(fā)放公開信、召開家屬座談會、開展“廉內(nèi)助”評選活動等形式，形成了組織、家庭、社會、輿論全方位的“八小時以外”立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。除此以外，還從強化權(quán)力制衡入手，對重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等問題，在各級行政組織中逐步健全了議事規(guī)則，完善了集體討論制度，建立健全了民主決策程序，并加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計。

三是推進財政改革，嚴格資金監(jiān)管。在加強財政資金監(jiān)管工作中，縣紀委、監(jiān)察局牽頭組建了會計結(jié)算中心，并全面推行了會計委派制度。會計結(jié)算中心集各單位所有資金、賬戶、賬務(wù)處理等業(yè)務(wù)和監(jiān)督、服務(wù)、管理等職能于一身，實行“單一賬戶、集中支付、統(tǒng)一核算”。即會計結(jié)算中心統(tǒng)一辦理資金結(jié)算，在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中會計統(tǒng)一核算，單位只設(shè)報賬會計，由結(jié)算中心統(tǒng)一負責各單位的憑證審核、資金結(jié)算、登記會計賬簿，編制會計報表和財務(wù)分析，并定期向有關(guān)管理部門和核算單位提供會計報表和財務(wù)分析?？h紀檢監(jiān)察、財政、審計部門還聯(lián)合組建了財務(wù)監(jiān)督小組，定期不定期開展財務(wù)專項監(jiān)督檢查活動。

四是進行集中整治，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。針對一些行政執(zhí)法單位隨意行使權(quán)力，或者出于自身利益的考慮想方設(shè)法對有關(guān)政策變通執(zhí)行、變味執(zhí)行以及干部行政不作為、亂作為和作為不到位等現(xiàn)象，著眼思想教育整頓，提升服務(wù)境界?？h紀委、監(jiān)察局立足于思想源頭，以整風促改的精神，開展了一系列機關(guān)干部思想教育整頓主題活動，連續(xù)兩年在全縣范圍開展集中整治干部作風活動，重點對干部隊伍在履行職責時存在的在大局觀念淡薄、精神狀態(tài)不佳、責任意識不強、工作激情不夠、組織紀律散漫等行為進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，下發(fā)督辦單要求整改，使全縣干部職工大局觀念、責任意識得到了增強，精神狀態(tài)、組織紀律得到了明顯提高。

二、取得的成效

我縣效能監(jiān)察工作的深入開展，使全縣行政干部職工的服務(wù)意識、工作效率、廉政建設(shè)等方面發(fā)生了深刻變化，取得了比較實在的工作效果。

1、服務(wù)意識進一步增強，黨群干群關(guān)系進一步融洽。呈現(xiàn)“三個增多”勢頭：一是便民服務(wù)制度增多。各單位積極實施首問責任制、一次性告知制、政務(wù)公開等制度。企業(yè)和群眾可以直接登陸政府門戶網(wǎng)站查看申請事項的辦事流程、收費標準、審批時限，可以在網(wǎng)上直接進行申報、預(yù)審，并且可以查詢自己申請事項的辦理狀況。窗口操作人員可以直接在審批局域網(wǎng)中處理網(wǎng)上申報的事項，同時處理大廳現(xiàn)場受理的事項。整個審批過程的受理、審核、交費、辦結(jié)、發(fā)證五大環(huán)節(jié)都可以隨時進行查詢、統(tǒng)計、監(jiān)督。如黎圩鎮(zhèn)派出所在整改工作中實行了思想、領(lǐng)導(dǎo)和措施“三到位”，在警務(wù)公開欄設(shè)置了“回音壁”，把群眾反映的問題、解決措施和辦理結(jié)果予以公布，并加大了綜合治理的工作力度，社會治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)態(tài)度增多。通過實行視頻監(jiān)控、績效評估，推行掛牌上崗，倡導(dǎo)微笑服務(wù)等，審批窗口工作人員服務(wù)態(tài)度得到明顯轉(zhuǎn)變，群眾普遍反映現(xiàn)在辦事比原來公開透明、心情舒暢，就像到了家里一樣。全縣各基層站所的干部職工進一步增強了危機感、責任感和服務(wù)意識，黎圩鎮(zhèn)開展了送政策法規(guī)進村，送科技知識到組，送致富信息入戶，送技術(shù)服務(wù)到家，送關(guān)懷溫暖進院的“五送”活動，積極幫助群眾做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)工作，共為群眾做好事、實事815件（次），讓廣大群眾共享發(fā)展成果。三是群眾支持力量增多。在機關(guān)效能監(jiān)察工作中求真務(wù)實，贏得了群眾的積極支持，群眾配合各單位依法行政的舉措日益增多。拓寬了政府職能部門與人民群眾互動交流的渠道，成為社會矛盾的“減壓閥”和“緩沖器”，有效架起了黨和政府與人民群眾之間的橋梁。

2、政務(wù)運行機制進一步簡化，機關(guān)工作效率得到明顯提高。企業(yè)辦證過程也更加快捷高效，企業(yè)登記注冊，只要申請材料齊全，工商部門在3個工作日內(nèi)可以辦妥營業(yè)執(zhí)照，有的甚至立等可取；許多行政審批項目平均比原時限縮短3-7個工作日，如衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證的辦理，原辦結(jié)時限為20天，現(xiàn)在一星期左右就能辦結(jié)發(fā)證，辦事申請人高興地稱道：“有了‘電子眼’、‘小鬼’躲起來了，我們辦事順氣了”。從投入運行至今，系統(tǒng)共受理事項10213件，其中行政許可事項1069件，非行政許可事項9144件；已辦結(jié)事項10000件，待辦件67件，材料不合要求退回補辦的異常辦件146件，辦結(jié)率達98%以上。

3、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，外商投資落戶企業(yè)增多。全縣共為發(fā)展環(huán)境作出服務(wù)承諾50余項，為客商投資和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)設(shè)了“政務(wù)綠色通道”。同時，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作給予高度重視，親自掛點聯(lián)系企業(yè)，幫助發(fā)現(xiàn)和解決制約企業(yè)發(fā)展的效能問題。各責任單位的高效工作加快了縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。僅2007年，招商實際進資19.57億元，引進境外資金1348萬美元，新增私營企業(yè)175家，入園區(qū)企業(yè)27個，其中5000投入萬元以上的工業(yè)項目達14個。

4、事前事中監(jiān)督途徑進一步拓寬，績效評估更具科學(xué)合理。監(jiān)察部門通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對審批項目的各個流程環(huán)節(jié)實行全方位的實時監(jiān)察，同時系統(tǒng)可以通過視頻設(shè)備對中心的員工現(xiàn)場辦公狀況進行相應(yīng)的監(jiān)控，也可以將中心的各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及項目相關(guān)的流程，以圖形化的方式直觀地進行展現(xiàn)。系統(tǒng)可以根據(jù)事先定義考評規(guī)則自動對各窗口進行打分和排名，為績效評估提供科學(xué)依據(jù)，從而進一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風，提高了工作效率，強化了“源頭治腐”，樹立了政府良好形象，提高了公信力。

三、效能監(jiān)察過程中存在的一些問題及原因

雖然我們在工作中積極探索，勇于創(chuàng)新，效能監(jiān)察取得了一定的成績，但總體效果還是不明顯，存在一些缺失和不足：各種效能監(jiān)察只是局限于進行階段性監(jiān)察，事后監(jiān)督，難以實現(xiàn)事前、事中的監(jiān)督，并且大多是針對單位，很少是針對人；工作彈性很大，少數(shù)部門單位在執(zhí)行和操作政策過程中存在重關(guān)系、講私情，自由裁量權(quán)肆意擴張，行政不作為、亂作為或作為不到位等問題，比如在收費方面，隨意減免規(guī)費，甚至有些部門明確具體辦事人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)各自擁有一定比例的減免權(quán)力；辦事效率、服務(wù)水平和工作質(zhì)量還不高等等，政務(wù)公開力度不大，行政執(zhí)法權(quán)力沒有置于陽光之下，接受公眾監(jiān)督。主要原因有以下幾點：

1、思想認識不足，開展行政效能監(jiān)察工作難。一些單位及個人對開展行政效能監(jiān)察工作認識不足，部門支持力度不夠，部分單位和單位實權(quán)人物特別是主要領(lǐng)導(dǎo)有抵觸情緒，認為這是從他們手中奪“權(quán)力”，特別是在行政審批電子監(jiān)察工作上心存疑慮，仍然存在項目審批在“窗口”，辦理在單位的現(xiàn)象，造成行政服務(wù)中心部分“窗口”變成了證件的收發(fā)室、中轉(zhuǎn)站，群眾辦事“兩頭跑”的現(xiàn)象沒有得到根治，方便群眾的作用沒有充分發(fā)揮出來。

2、監(jiān)察機制不活，開展監(jiān)督工作形成合力難。各種監(jiān)督工作職責的不同，并且交叉重疊比較多，獨自運行，強調(diào)各自工作職權(quán)的多，相互配合的少，存在扯皮現(xiàn)象，很難形成相互支持的大監(jiān)督體系，因而給監(jiān)督工作增加了難度。一些部門因為紀檢監(jiān)察部門的介入，對原來有監(jiān)督功能有“撂擔子”的現(xiàn)象，認為反正你監(jiān)察部門都已經(jīng)參與了，他們的監(jiān)督是多余的。

3、大膽履職不夠，開展行政效能監(jiān)察取得實效難。效能監(jiān)察工作存在主動出擊少、被動監(jiān)察多，原則監(jiān)察多、實際監(jiān)察少，階段性監(jiān)察多、全程監(jiān)察少，事后監(jiān)察多、事前事中監(jiān)督少等問題。

4、系統(tǒng)不夠健全，開展電子監(jiān)察嚴格辦事難。電子監(jiān)察系統(tǒng)依托的行政服務(wù)中心這個平臺面積太小，不能容納所有單位事項的進駐，并且系統(tǒng)連接著兩個平臺，管理上有一定的難處。由于政府各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未普及辦公自動化，無法實現(xiàn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，群眾只能在網(wǎng)上進行申報，難以一次性辦結(jié)，實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上辦理還有一個過程。

四、繼續(xù)加強效能監(jiān)察的幾點意見

1、進一步加大宣傳教育力度。通過強有力的宣傳教育工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)及其工作人員都充分認識加強行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，在全縣范圍特別是行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和行政審批執(zhí)法具體工作人員中開展《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的學(xué)習，提高他們的思想認識。加強對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，提高服務(wù)的本領(lǐng)。

2、進一步完善監(jiān)督機制。一是公開機制。全面推行政務(wù)公開，多渠道開辟政務(wù)公開欄，推進《政府信息公開條例》的落實，規(guī)范招投標交易中心交易，加強對政務(wù)公開的考核和監(jiān)督，將被監(jiān)察的對象及其監(jiān)察項目，通過適當途徑向社會公開，做到政務(wù)公開“常公開、真公開、全公開”，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是參與機制。在開展工作時吸收有關(guān)專家參與，以彌補監(jiān)察人員對某些監(jiān)察項目專業(yè)知識的欠缺；聘請一批政治素質(zhì)好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會影響力的無黨派人士擔任特邀監(jiān)督員參與各項專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察；發(fā)揮民主評議的作用，延伸政風行風評議的內(nèi)容的范圍，鞏固評議成果，不僅要評議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，而且要評議執(zhí)法水平、廉政狀況等方面情況。三是投訴機制。認真做好行政效能投訴的受理，暢通舉報渠道，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪活動，實行群眾署實名信訪有獎舉報；設(shè)立專門的投訴熱線，設(shè)立舉報信箱，由專人負責，認真受理群眾來訪和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，形成橫向到邊、縱向到底，上下聯(lián)動、反應(yīng)迅速的投訴網(wǎng)絡(luò)體系。四是獨立機制。建議充分賦予效能投訴受理機構(gòu)的“調(diào)查權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處理權(quán)”和查辦案件的職能，使效能投訴機構(gòu)成為真正意義上的職能機構(gòu)。五是查處機制。加大責任追究力度，嚴格追究違法違紀者的責任，查處那些敷衍塞責，不按制度辦事，搞有令不行，有禁不止而造成嚴重后果的責任人。通過嚴格的責任追究，以儆效尤，使接受監(jiān)督，遵紀守法逐漸成為廣大干部的自覺行動。

3、進一步創(chuàng)新制度和改進工作方法。行政效能監(jiān)察是一項政策性非常強的工作，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生，也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。因此，必須建立一系列規(guī)章制度來進行規(guī)范，制度設(shè)計上要突出系統(tǒng)性和配套性、科學(xué)性和可操作性、創(chuàng)新性和時代性。內(nèi)容上要向三個方面拓展：主體上由行政機關(guān)向公共服務(wù)領(lǐng)域的事業(yè)單位拓展，內(nèi)容上由偏重實體性向?qū)嶓w性與程序性有機結(jié)合，目的上由解決突出問題向建立長效機制拓展。要善于將行政效能監(jiān)察工作有機地融入到其他相關(guān)工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合，與深化行政審批制度改革相結(jié)合，與源頭治理工作相結(jié)合等。還要逐步建立一整套科學(xué)的效能監(jiān)察工作運行機制，建立健全崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度，強化行政問責制、一崗雙責制的落實，完善《黨風廉政責任制考核辦法》，把單位行政效能建設(shè)工作情況作為黨風廉政建設(shè)工作責任制考核的重要內(nèi)容，同時開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，改變行政效能建設(shè)只由紀檢監(jiān)察機關(guān)單兵作戰(zhàn)的局面；讓監(jiān)察部門在對重大事項監(jiān)察時能主動提前介入，對事前、事中、事后全方位進行監(jiān)督，同時要相對獨立地行使權(quán)力、查處問題。紀檢監(jiān)察部門要在參與中做好監(jiān)督，在監(jiān)督中做好服務(wù)，替政府把好關(guān)，實現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。

4、進一步改進和完善電子監(jiān)察的管理體制。繼續(xù)總結(jié)“行政審批電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)”建設(shè)經(jīng)驗，分析存在的問題，加強對電子監(jiān)察工作的指導(dǎo)和管理，不斷改進方法，繼續(xù)完善審批程序和監(jiān)察流程。我們準備出臺并實施“**縣行政審批電子監(jiān)察辦法”，設(shè)立行政審批監(jiān)察工作協(xié)調(diào)會議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決全縣行政審批監(jiān)察過程中的問題；對并聯(lián)審批辦件，實行主審單位負責制，即從事項受理到核發(fā)有關(guān)證照、批文，由主審單位對各環(huán)節(jié)審批全程負責，協(xié)審單位按照各自職能做好協(xié)審工作。繼續(xù)完善審批程序和監(jiān)察流程，規(guī)范紅、黃牌發(fā)放；實行“受理通知書”告知制，行政機關(guān)對已受理的事項應(yīng)及時發(fā)放“受理通知書”；對仍然游離于行政服務(wù)中心和房地產(chǎn)稅費一體化征管大廳之外，繼續(xù)在本單位受理行政許可審批事項的單位和部門，視情節(jié)輕重依紀依法給予相關(guān)人員行政處分。推進電子政務(wù)建設(shè)步伐，加快信息化和辦公自動化進程，逐步實現(xiàn)和市、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)結(jié)，擴大系統(tǒng)覆蓋面，使系統(tǒng)和行政服務(wù)中心成為新型的、公開的、快捷的電子監(jiān)察平臺和電子政務(wù)大廳。

第三篇：規(guī)范倉儲管理效能監(jiān)察的做法體會

文章標題：規(guī)范倉儲管理效能監(jiān)察的做法體會

**市糖業(yè)煙酒公司成立于1949年，是主營酒類、食糖、卷煙、食品飲料等商品的國有商業(yè)批發(fā)、物流企業(yè)，曾被商業(yè)部授予“中華老字號”企業(yè)稱號，現(xiàn)有在職職工2千多人；近年來，公司抓住機遇，成功地研發(fā)了京酒、千禧系列酒、“京糖”牌系列民用糖，拓展了零售業(yè)的“小白羊”超市，去年實現(xiàn)銷售總額29億

元。1995年以來，在**市商貿(mào)紀工委和**二商集團的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，我公司積極深化企業(yè)改革，開拓創(chuàng)新，眼睛向內(nèi)挖掘潛力，認真探索抓好效能監(jiān)察工作這一加強企業(yè)經(jīng)營管理的有效途徑，并從實際出發(fā)組織實施，逐步深化，先后針對企業(yè)中存在的問題，進行了《清理應(yīng)收款》、《減少汽車修理費用》、《依法經(jīng)營辦企業(yè)》、《規(guī)范合同管理》等專題效能監(jiān)察，取得了一定成效。今年，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，重點對所屬單位西城糖業(yè)煙酒公司進行了“規(guī)范倉儲管理”的效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察工作，有效地加強和改進了企業(yè)的經(jīng)營管理，堵塞了一些管理漏洞，規(guī)范了企業(yè)行為，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、開展效能監(jiān)察的基本方法

（一）分析研究選好重點，搞好效能監(jiān)察立項

效能監(jiān)察是強化企業(yè)管理的重要手段，有較強的目的性，為了做到這一點，首先需要抓好立項。公司注重從企業(yè)的實際情況出發(fā)，調(diào)查了解和分析公司系統(tǒng)在市場經(jīng)濟下的優(yōu)勢與劣勢，知不足找不足，把企業(yè)管理中的薄弱點作為效能監(jiān)察的突破口，并注重選取基礎(chǔ)較好、有代表性的單位作為被監(jiān)察單位，確立重點，有針對性地抓好效能監(jiān)察立項。具體做法是：一是分析公司經(jīng)營特點與現(xiàn)狀。公司所屬單位絕大多數(shù)是商業(yè)批發(fā)企業(yè)，要提高公司的市場競爭力，抓好采購、倉儲、銷售等經(jīng)營管理事關(guān)重要。二是抓好效能監(jiān)察的切入點。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀委監(jiān)察部門在對所屬公司調(diào)查了解和充分討論的基礎(chǔ)上，把對倉儲管理問題的效能監(jiān)察列為重點，這樣立項針對性強，既可解決倉儲部門深層次管理問題，又可解決公司系統(tǒng)倉儲管理存在的共性問題。三是抓好有代表性的重點單位和重要環(huán)節(jié)立項。為了使效能監(jiān)察工作取得實效，起到以點帶面作用，公司把基礎(chǔ)較好、有代表性的西城糖業(yè)煙酒公司列為重點。該公司主營酒類、食糖、食品飲料，現(xiàn)有職工255人，庫房面積4500平方米，去年實現(xiàn)商品銷售額超過1.1億元，實現(xiàn)利潤90萬元，但是庫房管理水平低，影響經(jīng)濟效益。公司通過對西城糖業(yè)煙酒公司的調(diào)查了解，認為對影響效益的不規(guī)范倉儲管理進行效能監(jiān)察，以商品結(jié)構(gòu)不合理問題為切入點，能夠切中要害，推動該單位和公司系統(tǒng)的工作。為此公司紀委、監(jiān)察室初擬立項，填寫《效能監(jiān)察立項申報表》提交公司經(jīng)理審批，確定效能監(jiān)察立項為“對規(guī)范倉儲管理問題的效能監(jiān)察”。

（二）落實組織，制定方案，做好效能監(jiān)察的準備工作

公司黨政領(lǐng)導(dǎo)在取得抓好效能監(jiān)察工作共識的基礎(chǔ)上，積極做好效能監(jiān)察準備工作。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確責任制。為了使效能監(jiān)察工作在組織上有保證，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司經(jīng)理任組長，紀委書記任副組長，監(jiān)察室主任和有關(guān)人員為成員，全權(quán)負責組織、實施效能監(jiān)察工作。同時，要求被監(jiān)察單位西城糖業(yè)煙酒公司的黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并責成其黨支部書記、主管經(jīng)理及有關(guān)部門負責人緊密配合，保障工作順利進行。

二是認真制訂效能監(jiān)察工作實施方案。為了使計劃方案準確、可行，公司效能監(jiān)察工作人員深入西城糖業(yè)煙酒公司，了解商品的購、存、銷運作流程，庫存商品的結(jié)構(gòu)，部門人員的構(gòu)成，倉庫管理以及相關(guān)制度的基本情況和存在的主要問題，弄清底數(shù)，協(xié)調(diào)時間階段的安排，把效能監(jiān)察工作方案分為“準備階段、實施階段和總結(jié)提高階段”，公司制訂效能監(jiān)察的計劃方案，上報二商集團紀監(jiān)法規(guī)部備案。集團紀委充分肯定該方案，并把“**市糖業(yè)煙酒公司對規(guī)范倉儲管理問題的效能監(jiān)察”作為集團的共同立項，對公司進行必要的指導(dǎo)。

（三）認真組織實施，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議

首先，通過動員、培訓(xùn)為效能監(jiān)察掃清道路。今年初，公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組先后到西城糖業(yè)煙酒分公司召開領(lǐng)導(dǎo)、骨干和群眾動員會，有針對性地進行宣傳，同時組織領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)的業(yè)務(wù)采購、外勤人員、保管人員和主管會計觀看效能監(jiān)察講座錄像，使大家增強認識，配合效能監(jiān)察工作；還由公司法律顧問對上述人員進行《合同法》與《票據(jù)法》的培訓(xùn)，使依法經(jīng)營的意識深入人心。

其次，以深入檢查為手段，實施效能監(jiān)察。為了使效能監(jiān)察工作更有針對性并取得實效，我們堅持以深入檢查為手段，實施效能監(jiān)察。公司效能監(jiān)察小組多次到西城糖業(yè)煙酒分公司深入檢查，找該單位黨支部書記、經(jīng)理了解業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況，與業(yè)務(wù)人員和倉庫保管員談話，召開座談會征求意見，到倉庫現(xiàn)場與班組人員交流了解商品管理、庫存結(jié)構(gòu)的情況；還通過查閱相關(guān)資料、帳目數(shù)字，檢查制度執(zhí)行情況

等，找出存在的問題及管理漏洞，同時，認真分析存在問題的原因。針對滯銷商品占壓資金、商品損耗大等問題，公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及時向西城糖業(yè)煙酒公司提出要求，強調(diào)重點解決庫存商品不合理問題、進而規(guī)范倉儲管理的效能監(jiān)察工作建議，為此西城糖業(yè)煙酒公司采取了相應(yīng)的有效措施。

（四）完善制度，規(guī)范管理，監(jiān)控效能監(jiān)察的效果

1、落實監(jiān)察措施、修訂規(guī)章制度。建立健全并落實規(guī)章制度是規(guī)范管理、鞏固效能監(jiān)察成效的保障。公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組注重抓好效能監(jiān)察過程中的督促整改及建章建制，監(jiān)控整改的成效。對此，西城糖業(yè)煙酒公司抓措施到位與嚴格制度，加強了企業(yè)管理。一是積極落實效能監(jiān)察措施。糾正了商品采購隨意性強的問題，重視市場商品信息，實行嚴格的采購、保管審批手續(xù)，如：購進曾滯銷處理的商品和新品種必須報經(jīng)理批準；處理積壓即將到保質(zhì)期的商品；嚴格退貨手續(xù)減少退殘率，降低庫存及壓縮占壓資金；實行庫存商品末位淘汰措施，即淘汰年銷售量最少的品種，同時開發(fā)新的與適銷對路的商品，由此及時調(diào)整了庫存商品結(jié)構(gòu)并使之趨于合理。二是效能監(jiān)察小組注重督促檢查經(jīng)營管理的重點環(huán)節(jié)，如：把住采購商品質(zhì)量及廉潔自律的關(guān)口，強調(diào)責任追究制度，要求采購適銷暢銷、質(zhì)優(yōu)價廉的商品，分批進貨。凡購進商品一旦滯銷而被處理，責任采購員按損失額的10承擔損失。該制度實施以來，公司已對3名業(yè)務(wù)采購員按責任制措施進行了賠款處罰，使干部職工受到了教育且加強了自律意識，失誤明顯減少。三是進一步修訂、完善倉儲等經(jīng)營管理重要環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。根據(jù)西城糖業(yè)煙酒公司的實際情況和參與市場競爭的需要，公司組織制訂了《商品質(zhì)量管理規(guī)定》、《名酒、洋酒進出庫管理辦法》，明確了各級人員的商品質(zhì)量責任和手續(xù)制度，重新修訂了《關(guān)于加強業(yè)務(wù)手續(xù)管理的規(guī)定》，進一步明確了采購員、保管員、外勤、業(yè)務(wù)開票等人員的崗位職責，強化了分工負責與相互配合，規(guī)定了保管人員嚴把進貨關(guān)，認真執(zhí)行驗收、驗票付貨、每日盤點、缺貨通知、退換貨手續(xù)等修訂的專項制度。由于權(quán)責明確，避免了出現(xiàn)問題互相推諉的現(xiàn)象，提高了工作效率，減少了殘品損耗。公司還建立了《庫存商品分析報告制度》，強調(diào)了保管部門的匯報責任，加強了保管員、主管經(jīng)理和采購員的聯(lián)系紐帶，促使各部門之間互相配合，互相提攜。

2、注重監(jiān)控落實效能監(jiān)察的實際效果。為了使效能監(jiān)察工作取得實效，我們重視實施管理過程監(jiān)控。公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組主要針對提出的監(jiān)察措施，要求對西城糖業(yè)煙酒公司進行動態(tài)跟蹤檢查，同時注重督促西城糖業(yè)煙酒公司加強管理和改進制度，確保監(jiān)察措施落到實處。在效能監(jiān)察小組的督促和協(xié)助下，西城糖業(yè)煙酒公司堅持每月召開一次由黨支部書記、業(yè)務(wù)副經(jīng)理、采購員和會計參加的商品質(zhì)量服務(wù)管理小組會，解決庫存商品存在的問題，提出處理意見，做出決定后，由采購人員負責落實，保管人員協(xié)助辦理，并在下一月例會檢查落實情況。在保管作業(yè)過程中，保管人員注意觀察商品的有效期、殘品程度，如：對有保質(zhì)期的商品進行動態(tài)跟蹤保管，在保質(zhì)期屆滿前三個月寫出書面報告，便于主管經(jīng)理及時處理，減少不應(yīng)有的損失。利用計算機監(jiān)測庫存商品走勢，及時掌握庫存商品情況，提高工作效率，對各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)（保管、開票、業(yè)務(wù)、核算、財會、經(jīng)理和書記等）實行計算機聯(lián)網(wǎng)，對購進、出入庫商品和庫存商品結(jié)構(gòu)情況進行動態(tài)監(jiān)測，分析商品的市場趨勢，基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，便于及時決策，這樣將倉庫保管向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化又邁進一步。

西城糖業(yè)煙酒公司在效能監(jiān)察過程中實施了一系列措施制度后，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)及清庫增效的成效顯著。庫存商品品種縮減，庫存占壓資金減少429萬元。庫存適銷、暢銷的酒類、食品飲料商品增加了100余種，其所占比重從原來的20增長到50左右；有效降低了積壓商品及損耗、退殘率，如：商品損耗比去年同期下降了38.3，降低商品退殘率為企業(yè)減少損失9.95萬元；清理滯銷商品騰出了兩個庫房出租增加租金10萬元。2001年西城糖業(yè)煙酒公司商品銷售額1.2億元,比上年增加850萬元，毛利增加了115萬元；年節(jié)約保管費用33萬元。

**市糖業(yè)煙酒公司對規(guī)范倉儲管理的效能監(jiān)察工作順利完成，達到了預(yù)期的目的，由此，公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組向批準立項的經(jīng)理反饋，匯報了工作，同時，填報《效能監(jiān)察工作結(jié)項表》備案，總結(jié)經(jīng)驗，為今后工作打好基礎(chǔ)。

二、抓好效能監(jiān)察的幾點體會

（一）行政領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵

近幾年，**市糖業(yè)煙酒公司通過探索、實踐效能監(jiān)察，深刻體會到，效能監(jiān)察工作能夠有效地加強企業(yè)管理。但是如何搞好這項工作，籠統(tǒng)地說需要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是不夠的。我們認為行政領(lǐng)導(dǎo)重視、黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管是搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。因為效能監(jiān)察工作，是政工與經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點，它注重解決經(jīng)營管理混亂、效益低下和規(guī)章制度不完善等問題，這些都離不開行政領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持，因此紀檢監(jiān)察部門應(yīng)該在黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)下主動爭取行政領(lǐng)導(dǎo)與各個部門的支持和配合，但是應(yīng)該明確的是，效能監(jiān)察不能代替業(yè)務(wù)部門的工作，而是要以適當方式自覺地參與，積極地協(xié)助、監(jiān)督，解決企業(yè)管理中的漏洞與不足。

（二）從實際出發(fā)，找準效能監(jiān)察的切入點

抓好效能監(jiān)察工作必須從本企業(yè)的實際出發(fā)，而不是套用一個模式，因為企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中因時間、行業(yè)、項目、內(nèi)容、基礎(chǔ)等方面的不同，使存在的問題千差萬別，必須在調(diào)查、摸底的基礎(chǔ)上，分析妨礙本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和效益的問題，找準切入點，即：從其薄弱環(huán)節(jié)入手，抓重點、抓易見成效的問題立項，集中一兩個問題為突破口。切入點找得準，措施到位，不僅會得到干部、職工的支持，使經(jīng)營管理得到改進，提高企業(yè)的效益，也能增加搞好下一個效能監(jiān)察立項工作的信心。對于整個行業(yè)來說，找準有共性或有代表性的經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)作為效能監(jiān)察的切入點，能起到以點帶面、推動全局的作用。今年我們找準西城糖業(yè)煙酒公司的倉儲管理問題為切入點，就對其他分公司倉儲管理產(chǎn)生了震撼，通過交流、借鑒經(jīng)驗，公司整個系統(tǒng)的經(jīng)營管理規(guī)范化程度有了明顯的提高。實踐證明：效能監(jiān)察工作切入點找的準，措施到位，就能起到事半功倍的效果。

（三）效能監(jiān)察工作促進加強企業(yè)管理

由于效能監(jiān)察工作立足于檢查監(jiān)督有關(guān)單位、部門是否執(zhí)行政策，嚴格履行職責，立足于檢查監(jiān)督生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中的問題，因此無論是發(fā)現(xiàn)案件，還是查堵漏洞，最終都落實到改進企業(yè)經(jīng)營管理工作、提高經(jīng)濟效益上來。效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察與企業(yè)經(jīng)營管理工作的結(jié)合點，它直接地切入業(yè)務(wù)經(jīng)營工作之中，滲透到企業(yè)管理之中。今年，僅西城糖業(yè)煙酒公司的重點立項，就收集和采納了群眾提出民主工作建議16件，直接或間接為企業(yè)避免了上百萬元的經(jīng)濟損失。

可以說，效能監(jiān)察工作是一個系統(tǒng)工程，它需要以經(jīng)營管理為主體的行政領(lǐng)導(dǎo)和黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門存在廣泛的聯(lián)系，并相互反饋信息，協(xié)調(diào)配合，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地實施，層層落實，最大限度地發(fā)揮人、才、物的優(yōu)勢，創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益，不能靠少數(shù)人一蹴而就；同時，也需要發(fā)動廣大職工群眾積極參與，共同促進經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益。

近年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持、指導(dǎo)下，**市糖業(yè)煙酒公司對效能監(jiān)察工作進行了積極有效的探索，取得了初步成效。今后，仍需要進一步總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習先進、規(guī)范程序、努力創(chuàng)新，為促進公司經(jīng)營管理做出新的貢獻。

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第四篇：關(guān)于電廠燃煤管理效能監(jiān)察工作的探討

關(guān)于發(fā)電廠燃煤管理效能監(jiān)察工作的探討

燃煤是火力發(fā)電廠的主要消耗材料，近年來，隨著煤價上漲等因素的影響，燃煤所占發(fā)電成本中的比重也越來越大，直接影響到發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，加強燃煤管理，控制發(fā)電成本，就成為發(fā)電廠生產(chǎn)經(jīng)營不可忽視的重要工作內(nèi)容。為此，開展發(fā)電廠燃煤管理效能監(jiān)察，也就成為發(fā)電廠紀檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察工作中的主要課題，需要在實踐中不斷地研究和解決。

一、開展燃煤管理效能監(jiān)察要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善工作機制 燃煤效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察工作參與、服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效形式，也是履行紀檢監(jiān)察基本職能的重要方式和手段。因此，就要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善工作機制，是開展效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強組織。成立燃煤效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠長和黨委書記親自掛帥，紀委書記負責組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對開展燃煤效能監(jiān)察負總責，監(jiān)審部負責效能監(jiān)察的日常管理工作。

2、互相配合，形成合力。紀檢監(jiān)察部門加強與燃料管理部門和各相關(guān)部門的配合與溝通，齊抓共管，效能監(jiān)察體系主要由監(jiān)審部牽頭，安監(jiān)部、財務(wù)部等部門組成，這些部門的業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容互不相同，但監(jiān)督職能是一致的。

3、規(guī)范管理，完善制度。制定了《燃煤效能監(jiān)察實施方案》，明確了開展效能監(jiān)察工作的總體要求、工作方法、主要監(jiān)察內(nèi)容和具體完成時間，使燃煤效能監(jiān)察逐步走向制度化軌道。

二、開展燃煤管理效能監(jiān)察的目的及其特點

開展燃煤管理效能監(jiān)察，目的是能夠及時發(fā)現(xiàn)并堵塞燃煤管理 中存在的漏洞，從而降低燃煤成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。我們知道，燃煤管理工作的主要內(nèi)容及其范圍包括了燃煤選礦、合同簽訂、計量、采樣、制樣到入廠煤化驗和入爐煤采樣、制樣、化驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。燃料管理部門負責燃煤采購，就要對外開展工作，其管理效能直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。燃煤管理效能監(jiān)察具有如下主要特點：

1、監(jiān)督檢查燃料管理部門履職情況。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查燃料管理部門如何對待“職責”問題，即有無不履行職責，執(zhí)行標準不高，省略操作程序或馬虎塞責的情況，也就是有無失職瀆職等方面的情況。因此，燃煤管理效能監(jiān)察應(yīng)把立足點放在提高燃料管理部門工作責任心，調(diào)動工作積極性上下功夫。

2、企業(yè)效能的高低是效能監(jiān)察關(guān)注的焦點。加強燃煤管理，是以降低燃煤成本，堵塞管理漏洞為目的。為此，燃煤管理效能監(jiān)察不僅要看燃料管理部門的工作人員是否履行職責，而且要看工作人員履行職責是否相互配合，是否注意發(fā)揮整體效能等問題。一句話，就是不僅要注意燃料管理部門職責行為是否合法的問題，而且要注意其職責行為是否合理的問題。為了做好這一點，紀檢監(jiān)察部門必須用好監(jiān)察建議權(quán)。

3、監(jiān)督檢查燃料管理部門活動的全過程。必須堅持“事前、事中、事后”監(jiān)督，從燃煤計量、采樣、制樣到化驗進行全過程監(jiān)督，監(jiān)督工作人員是否與供煤廠商私下接觸，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而避免損失，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。燃煤管理效能監(jiān)察要有超前預(yù)想，源頭控制，有始有終貫穿于燃煤管理的全過程。

三、開展燃煤管理效能監(jiān)察的重要意義 燃煤質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響到機組的安全穩(wěn)定運行，影響機組的滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)和設(shè)備健康狀況。因此，對燃煤管理實施效能監(jiān)察意義重大，通過實施燃煤管理效能監(jiān)察，有效避免燃煤管理中存在的漏洞和違規(guī)行為，避免企業(yè)經(jīng)濟損失，降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

1、開展燃煤管理效能監(jiān)察是企業(yè)發(fā)展的途徑。電力企業(yè)發(fā)展的快與慢、好與壞，與開展燃煤效能監(jiān)察工作有著密切的聯(lián)系。因而，華能集團公司專門制訂了效能監(jiān)察暫行辦法，對效能監(jiān)察管理、內(nèi)容、工作方法及操作程序提出了具體要求。為此，通過燃煤管理效能監(jiān)察，可以揭示燃煤管理制度是否健全、是否有效，從而進一步建立健全燃煤管理制度，加強燃煤管理部門及相關(guān)部門的配合，互相監(jiān)督，互相制約，保證令行禁止，減少工作失誤，全面改進燃煤管理，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、開展燃煤效能監(jiān)察是企業(yè)提高廉政的必然性。紀檢監(jiān)察部門要為促進干部的廉潔和勤政做好工作，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立服務(wù)意識，經(jīng)常深入基層，服務(wù)基層，為職工群眾排憂解難，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人不斷強調(diào)：“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要廉政，又要勤政；既然居官在位，就要兢兢業(yè)業(yè)為人民辦實事、辦好事?！逼髽I(yè)紀檢監(jiān)察部門必須按照要求，抓好燃煤效能監(jiān)察，督促燃料管理部門工作人員嚴格按照國家和上級有關(guān)規(guī)定以及行業(yè)技術(shù)標準開展工作，努力提高燃煤質(zhì)量，促進企業(yè)效益提升。通過開展燃煤效能監(jiān)察工作，積極倡導(dǎo)燃煤管理人員樹立“守廉、倡廉、助廉”意識，營造廉榮腐恥的良好氛圍。

3、開展燃煤管理效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。雖然紀檢 監(jiān)察部門和燃煤管理部門同屬于企業(yè)職能部門，它們之間并不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但從紀檢監(jiān)察部門的職能來說，卻對其存在著監(jiān)督關(guān)系。燃煤管理部門是直接作用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的，紀檢監(jiān)察部門則依據(jù)法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度來檢查衡量燃煤管理部門的管理狀況，監(jiān)督履行職責的全過程。通過燃煤管理效能監(jiān)察，可以揭示燃煤管理的薄弱環(huán)節(jié)。如虧噸虧卡；因不能輪換上煤造成部分燃煤長期積壓致使煤質(zhì)下降；燃煤的自然流失等。促使企業(yè)采取有效措施，加強燃煤管理，避免原煤的損失和浪費，加速資金周轉(zhuǎn)，降低發(fā)電成本是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。

4、開展燃煤管理效能監(jiān)察是企業(yè)形勢發(fā)展的要求。隨著煤炭價格的不斷攀升，電力企業(yè)的成本越來越大，其風險也增大了。不可否認，煤礦業(yè)主受利益的驅(qū)動，在煤炭銷售中玩弄各種手段，以劣充優(yōu)，參雜使假。如果燃煤管理部門工作人員素質(zhì)不高，責任心不強，就造成價高質(zhì)劣的煤進入廠內(nèi)，直接影響機組的安全運行和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。所以，就必須提高企業(yè)燃煤管理效能。要提高燃煤管理效能，就要從多方面著手做工作，而燃煤管理效能監(jiān)察正是保障燃煤管理效能提高的重要措施。通過燃煤管理效能監(jiān)察，加強對燃煤管理工作人員的廉潔從業(yè)教育，加大對燃煤管理中的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，受理燃煤管理中的舉報信訪工作，對違法違紀違規(guī)案件及時調(diào)查處理，可以督促工作人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展工作，確保燃煤管理工作公平公正公開進行，確保國有資產(chǎn)保值增值是企業(yè)發(fā)展的必然要求。

四、燃煤管理效能監(jiān)察的主要內(nèi)容

燃料管理部門是企業(yè)主管燃煤采購、管理的職能部門，它具有 計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和服務(wù)等多種職能，其任務(wù)是比質(zhì)比價。擇優(yōu)對路的選購燃煤，把住計量、質(zhì)量關(guān)，保證發(fā)電機組安全經(jīng)濟運行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，開展燃煤管理效能監(jiān)察，重點抓好以下兩個方面。

1、對燃煤管理過程的監(jiān)督監(jiān)查。對燃煤訂貨合同和有關(guān)協(xié)議的合法性、可靠性、可行性依法進行審查；檢查燃煤的驗收方法和計量手段是否符合規(guī)定，采制化工作是否有相互制約和牽制的措施；對燃煤的虧噸、虧卡是否及時進行分析，并追究有關(guān)部門和人員的責任；檢查在途燃煤情況，對運輸中途變更燃煤、摻假等情況進行徹底清查和嚴肅處理；參加定期盤煤工作，檢查是否每月按規(guī)定進行盤點，場損是否在規(guī)定范圍以內(nèi)，如數(shù)量相差較大，是否及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級報告；檢查皮帶稱計量是否定期進行零位檢查和實物校驗。軌道衡計量的零位校驗、過衡率、記錄是否符合規(guī)定，汽車運輸是否逐車驗收；檢查進廠煤與入爐煤的熱值差異是否符合規(guī)定。如有超過，是否及時分析原因，采取措施；對收、發(fā)煤水份差是否按規(guī)定進行調(diào)整賬面存煤；檢查場存煤量與燃料收、發(fā)存賬表是否一致；檢查配煤合格率，對配煤摻燒記錄進行檢查分析。

2、對燃煤管理工作人員作風的監(jiān)察。燃煤管理人員既是貫徹黨和國家方針政策、企業(yè)重大決策的執(zhí)行者，又是企業(yè)依照上級規(guī)定，制定燃煤管理規(guī)章制度的組織者和決策者。因此，燃煤管理人員的工作作風將直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營效果。調(diào)查處理燃煤管理人員的違法違紀行為，督促克服辦事拖拉、工作推諉、效率低下等影響企業(yè)管理效能的工作作風，因此，就成為燃煤管理效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。

五、燃煤管理效能監(jiān)察的基本方法和步驟

1、基本方法

（1）全程跟蹤監(jiān)督法。全程跟蹤監(jiān)督法是效能監(jiān)察工作能否取得實際效果的重要方法，可以有效防止和控制違反職責問題的發(fā)生而全程跟蹤監(jiān)督。全程跟蹤監(jiān)督法具有良好的預(yù)防和控制作用，通過全程跟蹤監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，找出不足，進而解決問題，完善管理，堵塞漏洞，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提出建議和依據(jù)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的參謀、助手作用，有效地防止燃料管理部門違反職責行為，從而達到提高管理效能的目的。在實際運作中，紀檢監(jiān)察部門參與燃煤訂貨，計量、采樣、制樣、化驗等工作現(xiàn)場檢查工作人員履行職責情況，都是全程跟蹤與燃煤管理的有效方法。

（2）重點環(huán)節(jié)審查法。重點環(huán)節(jié)審查法是指紀檢監(jiān)察部門對燃料管理部門所制訂的規(guī)章制度、燃煤合同，以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計報表資料進行審查、核對及分析研究，以便正確評定其管理的一種方法。重點環(huán)節(jié)審查法是一種較深層次的調(diào)查方法，運用得當，能正確判斷管理制度是否健全、完善、合理、適用，準確評價燃料管理部門的管理行為及其效能，找出影響管理行為及其效能的因素。因此，燃煤管理效能監(jiān)察運用重點環(huán)節(jié)審查法時，必須要在調(diào)查了解的同時，認真查閱有關(guān)資料，核對賬目和單據(jù)，用取得的準確數(shù)據(jù)來說明問題，進而找出燃煤管理發(fā)生問題的真正原因，進行徹底糾正。

2、基本步驟

（1）選題立項，制訂方案。選題立項是效能監(jiān)察的首道工序，題目選擇是否恰當，與效能監(jiān)察直接相關(guān)。由于燃煤管理包括合同 簽訂、計量、采樣、制樣、化驗、混配摻燒、審核承付煤款、虧噸虧卡索賠，以及汽車煤、火車煤的管理等。所以，在選題時，選擇那些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、問題明顯、易見效果的問題作為效能監(jiān)察的題目。同時，要根據(jù)題目所涉及內(nèi)容的多少，調(diào)查的難易程度，工作量的大小，存在困難程度和需要領(lǐng)導(dǎo)解決的問題，以及需要相關(guān)部門配合等情況制定實施方案。制訂方案要做到周密安排，落實責任，促進進度，確保效果。

（2）發(fā)動群眾，奠定基礎(chǔ)。效能監(jiān)察工作不是紀檢監(jiān)察部門的單打獨斗，必須依靠廣大職工群眾廣泛參與，尤其相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合是必不可少的。在燃煤管理效能監(jiān)察工作開始前，先召集燃料管理部和相關(guān)部門的工作人員共同座談，闡明燃煤效能監(jiān)察的意義、目的和方法，明確提出效能監(jiān)察是為提高企業(yè)效能、堵塞漏洞、完善管理而服務(wù)，與各部門完成企業(yè)下達的各項任務(wù)，進而完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標的需求是一致的。通過效能監(jiān)察實施前的溝通交流，使相關(guān)工作人員充分認識到，自己不是效能監(jiān)察工作的旁觀者、局外人，而是直接參與者和受益者；自己不單是被監(jiān)督對象，同時也是監(jiān)督者，是效能監(jiān)察工作的實施人。從而形成共識，使各部門相關(guān)工作人員積極配合開展效能監(jiān)察工作，及時提出合理化建議，促進效能監(jiān)察工作的有效開展。

（3）查清問題，找出原因。根據(jù)所選題目，組織相關(guān)人員學(xué)習與題目有關(guān)的政策法規(guī)及燃煤管理規(guī)則和知識，為搞好調(diào)查核實奠定基礎(chǔ)。同時，調(diào)查時要講究工作方法，做到既要充分行使紀檢監(jiān)察部門的檢查權(quán)和調(diào)查權(quán)，又要處理好與燃料管理部門的關(guān)系，不能因為燃煤管理部門分工而減輕監(jiān)督檢查的責任，也不能因為實 施監(jiān)察職能而包攬職能部門的具體業(yè)務(wù)，越權(quán)帶包。對存在的問題，要用準確的數(shù)據(jù)說話，切不可憑個人感情判斷是非，把沒有經(jīng)過調(diào)查的事當作事實。對調(diào)查核實的問題，要進行認真分析，抓住主要矛盾，消除不利因素，幫助燃料管理部門改進管理方法，堵塞管理漏洞，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標提供保障。

（4）深入調(diào)查，抓住重點。燃煤效能監(jiān)察工作要取得實效，就必須通過實踐不斷發(fā)現(xiàn)問題，進而解決問題。因此，監(jiān)察人員必須親自參與效能監(jiān)察項目的實際工作過程，尤其在調(diào)查摸底中要變“走馬觀花”為“下馬看花”，全面掌握燃煤管理的工作流程和整體狀況。作為非專業(yè)人員，紀檢監(jiān)察人員更要實地參與，深入了解，才能把握全局，更好地開展效能監(jiān)察工作。通過全程參與入廠煤過衡、采樣、制樣、化驗、接卸車管理、煤款結(jié)算、定期盤煤等工作環(huán)節(jié)，熟悉燃煤工作流程，抓住燃煤管理重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上制定切實可行的效能監(jiān)察工作方案，提高效能監(jiān)察工作的科學(xué)性、針對性和實效性，提高工作效果。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，相對大礦煤來說，小窯煤質(zhì)量波動較大，不穩(wěn)定，而且小窯煤從出礦到入廠中間環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)問題。因此，我們把加強小窯煤質(zhì)量的監(jiān)管作為燃煤效能監(jiān)察工作的重點。同時，在入廠煤管理方面，經(jīng)過與燃煤質(zhì)量之間的關(guān)系分析，我們認識到，燃煤采樣所引起的誤差最大，且采樣單元越大，樣本容量越小，則誤差越大；制樣誤差次之，化驗誤差相對較小，其他環(huán)節(jié)所引起的燃煤質(zhì)量誤差甚微。因此，特別要加強對燃煤采、制、化環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（5）提出建議，改進管理。效能監(jiān)察是一種高層次的監(jiān)察，其出發(fā)點促進燃料管理部門認真履行職責，改進管理，提高效能。因而，燃煤管理效能監(jiān)察不能只限于揭露問題和追究責任，還必須從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度去發(fā)現(xiàn)影響管理效能的障礙性問題，把功夫下在促進燃料管理部門改進經(jīng)營管理上。能否認真解決管理中存在的問題，堵塞管理中存在的漏洞，改善和加強管理，是衡量效能監(jiān)察成效的重要標準，也是效能監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，紀檢監(jiān)察部門在實施燃煤管理效能監(jiān)察中，要善于運用《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察通知書》等監(jiān)察手段，提出加強和改進管理的建議，在效能監(jiān)察中做到既有監(jiān)督，又有協(xié)作，察中有促，督中有幫。

總之，燃煤管理已經(jīng)成為紀檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察的一個重要內(nèi)容。只要我們認真按照上級要求，結(jié)合各自特點，依靠領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持，與職能部門協(xié)調(diào)配合，共同努力，燃煤管理效能監(jiān)察就能收到明顯的成效，達到預(yù)期的目的，為企業(yè)降低燃煤成本發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五篇：企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗做法

文章標題：企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗做法

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機電安裝公司近3年來，在工期緊、工程量大、人員流動頻繁，資金供應(yīng)缺口

較大等諸多不利情況下，各項經(jīng)濟技術(shù)指標屢創(chuàng)新高，其中2005年總產(chǎn)值達到3.02億元，實現(xiàn)了超常規(guī)、跨躍式發(fā)展目標。作為企業(yè)效能監(jiān)察工作，做到了緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，在促進公司規(guī)范管理，提升企業(yè)管理水平，提高管理效能和經(jīng)濟效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，構(gòu)建廉政預(yù)警糾錯機制，確保實現(xiàn)發(fā)展目標等方面充分發(fā)揮了其功能，取得了顯著成效。主要作法是：

一、建章立制、規(guī)范管理，搭建強有力的效能監(jiān)察工作平臺

完善制度建設(shè)。做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，職權(quán)涉及到哪里，監(jiān)督就在哪里發(fā)揮作用。首先我們堅持公司領(lǐng)導(dǎo)班子進行分權(quán)式管理，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，做到各司其職，各負其責，實現(xiàn)了決策程序化、科學(xué)化和民主化。像企業(yè)人事任免、收入分配、項目投標、大宗材料采購等重大問題上都是班子集體研究，共同決策的，具體工作由業(yè)務(wù)部門辦理。其次堅持對過去公司制定的各項規(guī)章制度進行認真分析、總結(jié)、修改和完善，重新出臺了公司經(jīng)營管理制度匯編，用制度來規(guī)范企業(yè)和個人的經(jīng)營行為。

加強監(jiān)督制約。效能監(jiān)察工作是涉及到多方面、多領(lǐng)域和多層次的一項綜合性工作，操作難度大、政策性強。在工作中，效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，一是堅持與安全、企業(yè)財務(wù)、審計等職能管理部門相互聯(lián)手、積極配合，實現(xiàn)監(jiān)督信息的資源共享，搭建一個縱橫聯(lián)動、配合默契的信息交換平臺和監(jiān)督監(jiān)察平臺，不僅彌補了紀檢監(jiān)察人員的專業(yè)局限性，極大地拓寬了工作視野，同時也增強了職能部門的監(jiān)督工作力度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是堅持廠務(wù)公開制度，如大宗設(shè)備、物資采購、醫(yī)藥費報銷、廢舊物資管理、通訊費用、招待費用以及工資收入等群眾關(guān)心的熱點問題上，定期在公司公開欄上張榜公布，接受職工群眾的監(jiān)督?；鶎訂挝煌ㄟ^廠務(wù)公開工作，過去職工反映很大的食堂伙食差的問題，通過對食品采購價格的公開公示，改善了伙食質(zhì)量，消除了職工的猜測，調(diào)動了各方面積極性，促進了生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作任務(wù)的完成。

創(chuàng)新管理機制。公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織財務(wù)、勞資、材料、機電等部門，對基層單位、項目部的經(jīng)營管理工作大檢查，現(xiàn)場解決在管理工作中存在的問題，并在公司內(nèi)部通報情況，表彰先進，督促落后，確保公司管理工作規(guī)范有序，令行禁止。如效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合企業(yè)實際，提出并推行了“精、包、減、控、放”五字管理法，建議撤銷虧損單位汽車隊，重組紅樓商場，分流人員，盤活資產(chǎn)，并根據(jù)形勢需要，創(chuàng)新機制，進一步完善各項管理制度。又如在資金管理上，要求基層單位、項目部的資金，原則上直接進入公司收入帳戶，需要使用資金的，必須先提出申請，由公司統(tǒng)籌調(diào)度，杜絕資金體外循環(huán)。這樣公司就把零散資金，通過集中，充分地發(fā)揮了資金使用效率，保證了各項工程任務(wù)的順利完成。

做到糾建結(jié)合。為了確保制度的嚴肅性和實效性，公司根據(jù)新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷對管理工作進行優(yōu)化改進。一是注重對制度貫徹情況的監(jiān)督檢查，防止因管理制度滯后造成混亂失控。如，堅持對項目部會計憑證的日常審核、計算機錄入審核；定期開展經(jīng)營管理工作檢查，組織有關(guān)職能部門到項目部現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。并針對管理中存在的問題，制定相應(yīng)的管理措施。如針對以往非生產(chǎn)性開支費用過大問題，效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開會議進行分析研究，找出了問題癥結(jié)所在，頒發(fā)了從嚴控制非生產(chǎn)性開支管理辦法。對辦公用品、差旅費、辦公電話等進行了限額控制，尤其是對手機話費實行貨幣化管理后，公司在各項業(yè)務(wù)工作量大幅增加的情況下，手機話費一直控制在較低的水平。

二、選題立項，找準效能監(jiān)察工作的著力點和突破口

公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對近年來企業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)以及生產(chǎn)經(jīng)營管理出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，認真進行選題立項。

一是把非生產(chǎn)性開支列入效能監(jiān)察重點內(nèi)容進行立項。從2004年就制定了從嚴非生產(chǎn)性開支五項管理辦法，尤其是對招待費管理更為嚴格，從指標控制、報銷審核、對外公示幾個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，收到了較好效果。2005年公司承攬工程量比上年增加1個億，在施工項目點多、面廣、戰(zhàn)線長、工程結(jié)算數(shù)量和難度增大的情況下，招待費比上年還降低了2.86，非生產(chǎn)性開支下降了19.44。

二是建立了“人、財、物”內(nèi)部三個集中統(tǒng)管，整合企業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工