第一篇：淺論法治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

【內(nèi)容摘要】法治不僅是社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)特征的必然要求，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)賴以建立的必要手段和途徑。政法機(jī)關(guān)是社會(huì)主義法治重要實(shí)踐者和推動(dòng)力量。本文從維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)管理、打擊保護(hù)、公正執(zhí)法等方面的職責(zé)職能角度出發(fā)，提出政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)當(dāng)積極履職盡責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，有效發(fā)揮法治在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要保障和推動(dòng)作用，并詳細(xì)闡述了其肩負(fù)的重點(diǎn)工作任務(wù)，以更好地為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)政法機(jī)關(guān)法治

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)提出的重大任務(wù)。胡錦濤同志明確指出，“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”這一論述清楚地表明，民主法治作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一個(gè)基本特征，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。法治不僅是社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)特征的必然要求，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)賴以建立的必要手段和途徑。實(shí)現(xiàn)民主必須推行法治，維護(hù)公平正義離不開(kāi)法治，誠(chéng)信友愛(ài)需要法治的保障，激發(fā)活力需要有良好的法治環(huán)境，安定有序是法治的主要目標(biāo)和任務(wù)，人與自然和諧相處離不開(kāi)法律的有效調(diào)整?？傊?，構(gòu)建和諧社會(huì)需要法治的支持和保障，需要以法治為基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。政法機(jī)關(guān)是社會(huì)主義法治重要實(shí)踐者和推動(dòng)力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須結(jié)合自身工作職能和工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法司法工作，充分發(fā)揮法治促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧的重要作用，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。根據(jù)政法機(jī)關(guān)的職能作用，總結(jié)我省政法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政法機(jī)關(guān)應(yīng)主要應(yīng)從以下幾方面著力，發(fā)揮法治在和諧社會(huì)構(gòu)建中的保障和推動(dòng)作用。

一、推動(dòng)法制健全，依法防范和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的法制性穩(wěn)定

穩(wěn)定是和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和重要特征。和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，就是不斷化解各種矛盾糾紛、消除不和諧因素、增加和諧因素的過(guò)程。在這一過(guò)程中，完善的法律制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)，不僅為社會(huì)提供了明確的行為規(guī)則，減少矛盾的產(chǎn)生，同時(shí)還裁判糾紛，定紛止?fàn)?，使已?jīng)產(chǎn)生的矛盾糾紛能夠得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法部門(mén)，肩負(fù)著依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系，妥善處理和化解社會(huì)矛盾的法定職責(zé)，必須努力提高依法調(diào)處社會(huì)矛盾的工作水平，緩解社會(huì)沖突，減少社會(huì)對(duì)立，保障和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）善于通過(guò)執(zhí)法司法工作，推動(dòng)法制健全，使社會(huì)穩(wěn)定有法制保障。經(jīng)驗(yàn)表明，保持國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展，最根本、最靠得住的辦法就是實(shí)行法治，依法治國(guó)。正如小平同志所指出的那樣：“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。我們黨依法執(zhí)政，必須要善于運(yùn)用法律來(lái)解決各種矛盾問(wèn)題，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)立法，把行之有效的措施制度法律化，依靠法律的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和權(quán)威性來(lái)提高社會(huì)穩(wěn)定的程度。比如，在應(yīng)對(duì)“非典”和其他重大突發(fā)事件的過(guò)程中，凸現(xiàn)了應(yīng)急反應(yīng)工作上、法制上的不足，于是中央抓緊制定出臺(tái)了《公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，研究制定《緊急狀態(tài)法》等法律法規(guī)。各省建立健全了公共突發(fā)事件處置預(yù)案。政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法司法實(shí)踐中，比較容易發(fā)現(xiàn)法律的欠缺失當(dāng)，發(fā)現(xiàn)法律體系中不完善的地方，同時(shí)，根據(jù)執(zhí)法司法的社會(huì)效果，也使法律得到直接檢驗(yàn)。從有利于和諧社會(huì)建設(shè)出發(fā)，政法機(jī)關(guān)要善于從執(zhí)法司法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)法律規(guī)定、法律制度上的不適應(yīng)新形勢(shì)的地方，及時(shí)向黨委、向立法機(jī)關(guān)提出建議，自覺(jué)加強(qiáng)有關(guān)工作，推動(dòng)法律修訂完善和法律體系的健全，使一些適應(yīng)和有利于社會(huì)和諧發(fā)展的規(guī)則能夠及時(shí)用法律明確下來(lái)，通過(guò)完善的法律促進(jìn)和保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，我省加強(qiáng)了對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題的調(diào)研，提出了有針對(duì)性的解決辦法；研究建立了政法系統(tǒng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制；調(diào)研提出了慣習(xí)性違法犯罪的治安管控與打擊對(duì)策；研究制訂出臺(tái)了律師會(huì)見(jiàn)、加強(qiáng)行政審判、規(guī)范刑事證據(jù)工作等規(guī)范性文件，有針對(duì)性地指導(dǎo)和加強(qiáng)執(zhí)法司法工作，社會(huì)反響非常好，也較好地推動(dòng)了有關(guān)司法解釋和法律的制訂出臺(tái)。

（二）善于運(yùn)用法律手段和司法途徑，有效防范和化解社會(huì)矛盾。社會(huì)矛盾始終存在，化解社會(huì)矛盾是確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。法律是消除和化解社會(huì)矛盾最根本最徹底的手段，通過(guò)法律手段和司法途徑預(yù)防和化解矛盾，正是法治在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。政法機(jī)關(guān)在處理和化解矛盾的過(guò)程中，應(yīng)注重發(fā)揮法律對(duì)選擇矛盾沖突解決方式的導(dǎo)向功能。法律本身對(duì)解決矛盾沖突的方式和程序都作出了規(guī)定，這對(duì)于有效引導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)、組織及個(gè)人選擇矛盾沖突的解決方式具有重要作用，也是法律救濟(jì)功能的重要體現(xiàn)。特別是法律的權(quán)威性、程序性使得它可以把一些影響穩(wěn)定的重大政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和沖突有效引導(dǎo)到法定的方式、軌道和程序中來(lái)，通過(guò)司法訴訟、調(diào)解等技術(shù)性手段予以解決，從而使復(fù)雜的甚至對(duì)抗性的矛盾和沖突簡(jiǎn)單化、程序化、平穩(wěn)化。比如，一些國(guó)家的選舉問(wèn)題，就是通過(guò)引入法律軌道，通過(guò)司法訴訟的方式，把本來(lái)可能形成對(duì)抗性政治沖突的問(wèn)題引向了平穩(wěn)有序的解決。近年來(lái)，我省政法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段積極妥善化解非法集資問(wèn)題，依法處置不少非法集資案件。群體性事件的處置中，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)和依法按政策辦事，既維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法處置打砸搶行為，嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對(duì)勢(shì)力和犯罪分子，盡可能地把損失和影響降到最低限度。匯編下發(fā)了依法妥善化解和處置重大不穩(wěn)定隱患及群體性事件的典型案例，指導(dǎo)工作等。這些對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了重要作用，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

（三）善于運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，預(yù)防和減少矛盾沖突。利益沖突是引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要原因。確定權(quán)利義務(wù)，調(diào)整利益關(guān)系是法律及司法的重要功能。當(dāng)前，大量的社會(huì)矛盾和問(wèn)題都以案件的形式進(jìn)入到司法領(lǐng)域，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要手段。從我省情況看，近年來(lái)，法院收案數(shù)量持續(xù)增加，新類型案件不斷出現(xiàn)，涉外糾紛、疑難復(fù)雜案件和群體性糾紛增多。這使得政法機(jī)關(guān)必須更加注重運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮法律對(duì)利益關(guān)系的調(diào)整功能，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。要通過(guò)推動(dòng)市場(chǎng)主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場(chǎng)交易法律制度、信用法律制度，以及有關(guān)勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障等法律制度的建立健全，加快形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使各種利益關(guān)系從法律上得以明確。通過(guò)嚴(yán)格公正執(zhí)行法律，樹(shù)立法治的權(quán)威，有效調(diào)整各種利益關(guān)系、減少社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)民事、行政、經(jīng)濟(jì)糾紛案件調(diào)處的力度，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。在這方面，我省政法機(jī)關(guān)做了大量卓有成效的工作，必須進(jìn)一步發(fā)揮更大的作用。

二、震懾打擊犯罪，依法引導(dǎo)和強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)安定有序

安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。各種違法犯罪行為擾亂社會(huì)秩序，危害國(guó)家、集體、個(gè)人利益，是破壞社會(huì)和諧的重要因素。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切實(shí)預(yù)防和控制違法犯罪，遏制犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)的安定有序。

（一）依法打擊各種違法犯罪，整治治安突出問(wèn)題。當(dāng)前，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，社會(huì)管理領(lǐng)域新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，而社會(huì)面日?？刂坪凸芾淼氖侄闻c措施相對(duì)滯后，由此在治安狀況方面，刑事案件發(fā)案總量仍然較大，暴力性犯罪、“兩搶兩盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪尚沒(méi)有得到根本遏制，犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)多樣化、智能化的特點(diǎn)，一些新型犯罪活動(dòng)不斷出現(xiàn)，復(fù)雜性和危害性增強(qiáng)。政法機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮職能，堅(jiān)決防范和依法打擊各種違法犯罪，建立健全治安防控體系和經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制，及時(shí)整治治安突出問(wèn)題，努力保持社會(huì)安定有序，使人民群眾能夠安居樂(lè)業(yè)，進(jìn)而保護(hù)和激發(fā)各方面的活力。近年來(lái)，我省針對(duì)全省治安形勢(shì)和突出治安問(wèn)題，先后組織了“掃黑除惡”、打擊賭博違法犯罪和“兩搶兩盜”，以及“追逃”、“禁毒”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，在建成“整體聯(lián)動(dòng)防范工程”的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展平安創(chuàng)建，積小安為大安，并不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)犯罪多發(fā)人群的教育管理，廣泛動(dòng)員群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，有力維護(hù)了治安的平穩(wěn)，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地化消極因素為積極因素。和諧社會(huì)建設(shè)中，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既嚴(yán)懲犯罪又教育挽救，既維護(hù)治安又保障人權(quán)，合理配置司法資源，節(jié)約司法成本，減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)和諧。必須在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，確保治安大局穩(wěn)定的同時(shí)，研究依法從寬的具體措施，對(duì)輕微違法犯罪人員、失足青少年，體現(xiàn)依法從寬的一面。特別要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，從有利于改過(guò)自新、有利于社會(huì)監(jiān)督、有利于減少社會(huì)對(duì)抗出發(fā)，能判緩刑盡量多判緩刑，通過(guò)社區(qū)矯治等進(jìn)行教育改造，不斷改進(jìn)輕微違法犯罪、未成年人犯罪等刑事司法工作，確保刑事執(zhí)法司法工作取得最好的法律和社會(huì)效果。近年來(lái)，我省在這方面作了不少積極有益的探索。針對(duì)未成年人刑事待遇問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查研究，研究制定出臺(tái)了辦理未成年人刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)等規(guī)范性文件，指導(dǎo)司法實(shí)踐；開(kāi)展了社區(qū)矯治試點(diǎn)工作，一些地方開(kāi)設(shè)了少年法庭等。這些對(duì)促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)，提高教育改造效果，減少社會(huì)對(duì)立，促進(jìn)社會(huì)和諧，已經(jīng)起到了積極的作用。

（三）積極引導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)管理，提高社會(huì)管理的水平。構(gòu)建和諧社會(huì)要求社會(huì)管理堅(jiān)持以人為本，建設(shè)更加有效的社會(huì)管理體制和機(jī)制，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平，形成管理服務(wù)的合力。這就要求政法機(jī)關(guān)必須眼界更廣，思維更寬，切入更深，作用更大，著眼于實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理，通過(guò)嚴(yán)格公正的執(zhí)法司法活動(dòng)，有意識(shí)地加強(qiáng)司法引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新和管理體系的完善。必須圍繞強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，積極開(kāi)展司法救助、法律援助、法律維權(quán)等活動(dòng)，增添便民利民措施，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保護(hù)弱勢(shì)群體利益。加強(qiáng)對(duì)涉及政府職能轉(zhuǎn)變的行政案件的審理，依法協(xié)調(diào)政府、社會(huì)、公民個(gè)人之間的關(guān)系，促進(jìn)依法行政。創(chuàng)新安置幫教工作，加強(qiáng)違法犯罪的預(yù)防及矯治，避免和減少重新違法犯罪。通過(guò)司法活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)和影響社會(huì)管理規(guī)則，推動(dòng)社會(huì)管理的加強(qiáng)。去年以來(lái)，我省通過(guò)對(duì)停車場(chǎng)丟失車輛的責(zé)任劃分問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，研究制定出臺(tái)了關(guān)于審理停車場(chǎng)丟失車輛賠償案件的意見(jiàn)。從在綿陽(yáng)市進(jìn)行試點(diǎn)的情況看，該意見(jiàn)試行之后，有力促進(jìn)了停車場(chǎng)管理的規(guī)范，促進(jìn)了車主行為的自覺(jué)調(diào)整，該市停車場(chǎng)丟失車輛糾紛案件與同期相比減少了近一半，且絕大多數(shù)接受一審裁判和調(diào)解，收到了良好法律效果和社會(huì)效果。

三、依法打擊制裁，積極保護(hù)和弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)社會(huì)和睦健康發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、和睦共處是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)必須綜合運(yùn)用法律、行政手段，多策并舉，倡導(dǎo)、促進(jìn)平等和諧的人際關(guān)系，通過(guò)打擊制裁不誠(chéng)信、不友愛(ài)的行為，保護(hù)和倡導(dǎo)誠(chéng)信友愛(ài)之舉，保障和促進(jìn)社會(huì)和睦；通過(guò)調(diào)整人與自然之間法律關(guān)系，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，保障和促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)和鞏固和諧共存的社會(huì)局面。

（一）打擊制裁不誠(chéng)信、不友愛(ài)的行為。不誠(chéng)信、不友愛(ài)、不道德行為，都影響著社會(huì)和諧，嚴(yán)重的就是違法行為。比如，民事上的違約、欺詐，刑事上的詐騙、遺棄、侮辱、誹謗、瀆職等。尤其是目前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，編造虛假信息、制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺騙消費(fèi)者等不誠(chéng)信的行為還較多，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展，給社會(huì)和諧也帶來(lái)影響。政法機(jī)關(guān)必須積極依法打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的綜合能力，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。必須依法制裁利用各種方式獲取非法利益、規(guī)避法律和以合法形式掩蓋非法利益的行為，大力參與社會(huì)信用體系建設(shè)，制裁違約失信行為，努力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。必須依法審理不當(dāng)?shù)美?、無(wú)因管理案件，保護(hù)當(dāng)事人應(yīng)得的權(quán)益；對(duì)涉及撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)的案件，快審快結(jié)，必要時(shí)積極提供司法援助，促進(jìn)和睦友愛(ài)。必須依法嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪行為，提升政府與社會(huì)、公眾的相互信任。

（二）保護(hù)和提倡誠(chéng)信友愛(ài)之舉。全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處是誠(chéng)信友愛(ài)的具體體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)必須加大對(duì)各類民間糾紛的調(diào)處力度，善于通過(guò)案件的審理化解矛盾和沖突，推動(dòng)建立團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處的人際關(guān)系。積極妥善處理婚姻、家庭、鄰里糾紛案件，尊重和弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的傳統(tǒng)美德和良好風(fēng)尚，促進(jìn)家庭鄰里關(guān)系的改善。妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。妥善處理好消費(fèi)者權(quán)益案件，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大張旗鼓地表?yè)P(yáng)見(jiàn)義勇為行為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

（三）促進(jìn)人與自然的和諧相處。和諧社會(huì)建設(shè)內(nèi)在地要求人與自然和諧相處。政法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，嚴(yán)格依法辦事，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的同時(shí)，注重充分運(yùn)用法律、行政手段，妥善調(diào)整人與自然的關(guān)系，懲治破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)自然資源，保障和促進(jìn)人與自然的和諧。近年來(lái)，我省通過(guò)依法審理出現(xiàn)的環(huán)境污染案件，極大增強(qiáng)了有關(guān)方面和社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，下決心依法對(duì)私采濫挖礦產(chǎn)資源活動(dòng)進(jìn)行治理整頓，綜合采用法律、紀(jì)律、思想教育等多種手段，理順礦產(chǎn)關(guān)系，查處了有關(guān)責(zé)任人和違法犯罪人員，并依法對(duì)部分礦產(chǎn)資源進(jìn)行掛牌拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的合理有序開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了良好的法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果，促進(jìn)了人與自然和諧相處。

四、嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，筑牢和諧社會(huì)的司法保障

公平正義是和諧社會(huì)的重要特征，要求社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)公平和正義，社會(huì)才能真正祥和安寧，和諧社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。司法公正是維護(hù)公平正義的最后防線，是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。政法機(jī)關(guān)和政法干警是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要力量，必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，弘揚(yáng)法治精神，努力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平與正義。公正執(zhí)法是政法工作的生命線。政法機(jī)關(guān)必須努力從實(shí)體上、從程序上、從時(shí)效上全面保障公平正義的實(shí)現(xiàn)，并善于運(yùn)用法律手段保障解決分配不公、消除城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、兼顧各階層利益的措施得到落實(shí)。必須堅(jiān)持法律面前人人平等，平等對(duì)待各類主體，平等保護(hù)其合法權(quán)益；加強(qiáng)法律援助、司法救助等，保障困難、弱勢(shì)群體能夠打得起官司，有理有據(jù)的能夠贏得了官司，確保機(jī)會(huì)平等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)與形式的公正。必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的基本原則，客觀公正地執(zhí)法，通過(guò)法律實(shí)施發(fā)揮其特殊強(qiáng)制性，懲罰非正義行為，促進(jìn)和保障公平正義；通過(guò)公正地解決沖突，裁決糾紛，補(bǔ)償損失，恢復(fù)公平正義。必須提高執(zhí)法效率，保證公平正義實(shí)現(xiàn)的及時(shí)性，否則，遲來(lái)的正義也就成為非正義，失去其應(yīng)有的價(jià)值。近年來(lái)，我省針對(duì)執(zhí)法中存在的不規(guī)范、不公正等問(wèn)題，深入查找隊(duì)伍自身及執(zhí)法制度機(jī)制等方面的原因，先后開(kāi)展了隊(duì)伍集中教育整頓、公正執(zhí)法樹(shù)形象、案件質(zhì)量評(píng)查以及“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改等活動(dòng)，認(rèn)真整改解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，制定出臺(tái)了一些制度規(guī)范，有力推動(dòng)了嚴(yán)格公正執(zhí)法，對(duì)于切實(shí)維護(hù)公平正義起到了重要作用。

（二）改進(jìn)和加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。和諧社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是公民的規(guī)則意識(shí)和法律意識(shí)。政法機(jī)關(guān)必須繼續(xù)在全社會(huì)加強(qiáng)法制宣傳教育，大力傳播法律知識(shí)，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制化管理水平，形成自覺(jué)尊崇法律、自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事的能力，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。依法維護(hù)權(quán)益，維護(hù)法制權(quán)威，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。必須更加注重全民法制教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，必須善于運(yùn)用各種宣傳手段和媒體，加大法治文化宣傳的覆蓋面和滲透力，特別是運(yùn)用與群眾生活密切相關(guān)的典型案例進(jìn)行有說(shuō)服力的、有感染力的生動(dòng)教育，達(dá)到潛移默化的效果。在普及法律知識(shí)和強(qiáng)化公民守法意識(shí)的同時(shí)，還要注重對(duì)社會(huì)主義法治理念的灌輸和培育，傳播法律文化，弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)筑法治的思想基礎(chǔ)。多年來(lái)，我省政法機(jī)關(guān)積極參與法制宣傳教育工作，在增強(qiáng)全民法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但是，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還尚有差距，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，發(fā)揮更大的作用。

（三）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)司法權(quán)威。這是保障司法公正真正實(shí)現(xiàn)的重要條件。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭依法辦事，模范遵守憲法和法律，依法、科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)政法工作，堅(jiān)決支持政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警依法行使職權(quán)，自覺(jué)防止對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法的、不正當(dāng)?shù)母深A(yù)及地方和部門(mén)保護(hù)主義，為政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法創(chuàng)造良好為環(huán)境，確保法律的統(tǒng)一性和執(zhí)法的公正性。充分尊重司法活動(dòng)及結(jié)果，自覺(jué)履行生效裁判。依法打擊各種拒不執(zhí)行生效裁判、破壞司法權(quán)威的違法行為，提高司法公信度，維護(hù)法律尊嚴(yán)。大力加強(qiáng)司法保障，健全完善司法經(jīng)費(fèi)保障體制，加大科技強(qiáng)警投入，從政治上、生活上關(guān)心政法干警，為政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供良好的物質(zhì)保障，從根本上保證司法公正。

第二篇：論律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

論律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)法律的保障、規(guī)范和引導(dǎo)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的契機(jī)。律師應(yīng)當(dāng)切實(shí)肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予自己的神圣使命，律師應(yīng)當(dāng)殫精竭慮，不辱使命，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)揮自己應(yīng)有的不可替代的重要作用。

一、夯實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)：推進(jìn)民主法治進(jìn)程，律師是生力軍。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。而依法治國(guó)的根本目的在于保障人民當(dāng)家作主，是實(shí)現(xiàn)民主的基本途徑，構(gòu)建和諧社會(huì)，法治發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

民主法治不僅是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，而且是和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障。民主法治既是社會(huì)主義和諧社會(huì)其他五個(gè)特征的前提，又是它們形成和確立的基本要素和基本保障。構(gòu)建和諧社會(huì)必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)基本方略。一言以蔽之，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須切實(shí)推進(jìn)民主法治的進(jìn)程。律師本身就是民主制度的產(chǎn)物，世界各國(guó)都把律師看做是社會(huì)民主制度的捍衛(wèi)者。西方的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，法治的產(chǎn)生和運(yùn)行是以權(quán)力制約和權(quán)利保障為基礎(chǔ)和核心的，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)權(quán)者與其他人同樣服從既定的法律。而律師以其“一切依法辦事的衛(wèi)道精神”①和憑借法律家的技能，在制約權(quán)力、保障權(quán)利和捍衛(wèi)法律至上方面作用獨(dú)著，使律師成為推進(jìn)民主法治進(jìn)程不可或缺的中堅(jiān)力量。

律師是公權(quán)力的制衡者。誠(chéng)如著名法學(xué)家江平所言，律師的工作就是挑戰(zhàn)權(quán)力。律師作為民間守護(hù)人，市民社會(huì)的代言人，是市民社會(huì)與政治國(guó)家之間的橋梁和紐帶，使人民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力之間形成一定的張力和制約關(guān)系，從而使市民社會(huì)分享和制衡著國(guó)家權(quán)力，從而保障權(quán)利，制約權(quán)力。律師的這種制衡作用，對(duì)立法權(quán)而言，促進(jìn)了民主的制度化、法律化，促進(jìn)了以保障公民權(quán)利和自由為歸依的法律的完善；對(duì)行政權(quán)而言，促進(jìn)了政府的依法行政，促進(jìn)了法治政府的形成與改進(jìn)；對(duì)司法權(quán)而言，切實(shí)維護(hù)了司法的公正。正如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》所指出的：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益?！?/p>

律師是維護(hù)人權(quán)的實(shí)踐者。徒法不足以自行。要尊重和保障人權(quán)，要保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，絕離不開(kāi)律師的躬身力行，兌現(xiàn)法律的承諾。

紙上得來(lái)終覺(jué)淺。要尊重和保障人權(quán)，要保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，絕離不開(kāi)律師的拓荒耕耘：法治架構(gòu)的建立、法律程序的完善、司法公正的維護(hù)??維護(hù)人權(quán)，律師是實(shí)踐者，先行的實(shí)踐者。

律師是法律至上的捍衛(wèi)者。良好的法律體系只是依法治國(guó)的必要前提條件，并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)法治。如果憲法和法律得不到切實(shí)有效地遵守，無(wú)異于一紙空文。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，關(guān)健就在于樹(shù)立憲法和法律至高無(wú)上的權(quán)威。如果沒(méi)有現(xiàn)代法律觀念，沒(méi)有公民對(duì)法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治就不可能實(shí)現(xiàn)。

律師通過(guò)他的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和參與的政治、社會(huì)活動(dòng)，高揚(yáng)并踐行著憲政、法治的理念，是宣揚(yáng)和捍衛(wèi)法律至上最活躍的因素，也是最具恒久耐力和說(shuō)服力的因素之一，“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，從而增進(jìn)全社會(huì)對(duì)法律的普遍信仰，從而樹(shù)立憲法和法律至高無(wú)上的權(quán)威。律師通過(guò)制衡權(quán)力、保障公民權(quán)利以及法律至上理念的播撒，不斷地推進(jìn)著我國(guó)民主政治進(jìn)程，落實(shí)著依法治國(guó)方略，從而發(fā)展社會(huì)主義民主法治，健全社會(huì)主義法制，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保障和制度屏障，不斷夯實(shí)著構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)?？梢赃@樣說(shuō)，律師在民主法治方面的作用發(fā)揮得越充分，和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)就越牢固。

二、穩(wěn)固構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，律師有優(yōu)勢(shì)作用。

安定有序是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要前提，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，就沒(méi)有和諧社會(huì)，社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。

我國(guó)維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)總體上是好的，但影響穩(wěn)定的深層次矛盾和問(wèn)題仍然不少。尤其是目前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政治體制向民主法治轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是各種社會(huì)問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)期。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域，還是思想文化領(lǐng)域。既有發(fā)展不平衡因素，也有社會(huì)利益多元化因素。尤其是因農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)、勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

在一個(gè)法治社會(huì)里，律師意味著秩序，一種法治基礎(chǔ)上的良好秩序。律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面將發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)作用。

律師是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性力量。和諧社會(huì)是一個(gè)秩序和法治的社會(huì)。建國(guó)以來(lái)正反方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要保持穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，最根本最靠得住的辦法就是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)行法治。律師對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)的嘔心瀝血及對(duì)法治的不懈追求，必然對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)起到基礎(chǔ)性的作用。

當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)愈重，愈要增強(qiáng)依法治國(guó)和依法執(zhí)政的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，愈要依法處理和解決各種矛盾和問(wèn)題。無(wú)疑，律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，其作用必將愈來(lái)越突出和重要。

三、塑造構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的靈魂：維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，律師作用特殊。

社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。

美國(guó)當(dāng)代哲學(xué)家和倫理學(xué)家約翰·羅爾斯指出：“社會(huì)公平是一個(gè)國(guó)家的公民和平相處的政治底線?！鄙鐣?huì)公平和正義是和諧社會(huì)的靈魂。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，既涉及收入分配、利益調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又涉及公民權(quán)利保障、政府施政、司法公正等政治、社會(huì)問(wèn)題。

追求社會(huì)公平公正，是律師神圣的使命。欲保證全體社會(huì)成員都能夠比較平等地享有各項(xiàng)應(yīng)享之權(quán)利和接受法律保護(hù)的權(quán)利，律師功不可沒(méi)：律師通過(guò)捍衛(wèi)法律面前人人平等，而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正。律師作為維護(hù)人權(quán)的實(shí)踐者，作為公權(quán)力的制衡者，律師的職業(yè)使命促使其始終如一地為實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益的最大化而恪盡職守，奮斗不已，從而將紙上的法律兌現(xiàn)為權(quán)利現(xiàn)實(shí)，從而最大限度地捍衛(wèi)著法律面前人人平等，從而最大限度地捍衛(wèi)著法律的公平公正。正如聯(lián)合國(guó)《關(guān)于律師作用的基本原則》中所言：律師專業(yè)組織有一個(gè)重要作用就是“向一切需要他們的人提供法律服務(wù)以及政府和其他機(jī)構(gòu)合作進(jìn)一步推進(jìn)正義和公共利益的目標(biāo)。”

律師通過(guò)維護(hù)司法公正而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正。司法是匡扶社會(huì)公平正義的最后一道屏障。沒(méi)有律師參與的司法過(guò)程與結(jié)果是難以想象的，尤其是在刑事司法領(lǐng)域。律師對(duì)司法公正的維護(hù)，作用直接而顯著，勿需贅言。

律師通過(guò)法律援助而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在當(dāng)前，社會(huì)上的第一個(gè)失衡就是強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體在權(quán)利分布上的不均衡。強(qiáng)勢(shì)群體什么都有，弱勢(shì)群體卻缺少自己利益表達(dá)的渠道。若弱勢(shì)群體的利益長(zhǎng)期得不到保護(hù)，就會(huì)因?yàn)槊艿姆e累，使弱勢(shì)群體無(wú)視一切法律，而按照自己的意愿恣意妄為，從而造成社會(huì)的動(dòng)蕩。律師通過(guò)法律援助，表達(dá)弱勢(shì)群體的訴求，捍衛(wèi)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，為其生存與尊嚴(yán)而奔走呼號(hào)，促使相關(guān)法律制度的完善以賦權(quán)落實(shí)弱勢(shì)群體的權(quán)益。

四、健全構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)管理機(jī)制：發(fā)揮社會(huì)自我管理機(jī)制功能，律師模范與服務(wù)作用。

律師組織作為非政府性質(zhì)的社會(huì)組織之一，其對(duì)健全社會(huì)管理體制，充分發(fā)揮社會(huì)自我管理機(jī)制功能有兩方面的重要作用：

律師組織對(duì)其他社會(huì)組織的垂范作用。律師組織是非政府組織之一，但在律師組織這個(gè)集合里，集結(jié)的是有“民間守護(hù)人”、“市民社會(huì)代言人”之譽(yù)的律師，他們秉持著憲政與法治理念，憑借法律家的思維與技能，擔(dān)負(fù)著維護(hù)人權(quán)、推進(jìn)民主與法治、追求社會(huì)公正的社會(huì)責(zé)任，他們與社會(huì)各階層有著廣泛而密切的聯(lián)系，他們不但是政府與社會(huì)良好互動(dòng)的橋梁，更是橋梁中的橋梁。他們無(wú)論是自身管理機(jī)制還是自律水平，無(wú)論是社會(huì)管理任務(wù)的承擔(dān)，還是社會(huì)責(zé)任的肩負(fù)，律師組織應(yīng)當(dāng)而且能夠成為其他社會(huì)組織充分發(fā)揮社會(huì)性自我管理機(jī)制作用的典范。

為健全社會(huì)管理體制提供全方位的法律服務(wù)。從社會(huì)管理新格局的形成，到一個(gè)社會(huì)組織的規(guī)范管理，從社會(huì)管理的法律和制度的建立健全，到社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，律師均可提供全方位的法律服務(wù)，從而把社會(huì)自我管理納入法制之軌道，使社會(huì)自我管理機(jī)制的應(yīng)有作用，得到良性而充分的發(fā)揮。諸如律師憑借自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)為不同利益階層的利益表達(dá)與協(xié)調(diào)、中介組織作用的發(fā)揮、社區(qū)建設(shè)與基層自治能力的提高、政府與其他公共管理主體共同管理社會(huì)事務(wù)的“多中心”治理結(jié)構(gòu)的建立和完善等等。誠(chéng)如司法部段正坤副部長(zhǎng)在“第四屆中國(guó)律師論壇”的講話所指出的那樣：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力建設(shè)，必將使律師更為深入、更為廣泛地介入社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)層次，充分發(fā)揮自己職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)控制方式和調(diào)整機(jī)制的創(chuàng)新與變革?！?/p>

構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)諸種因素，法制則是該系統(tǒng)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)性系統(tǒng)。律師作為基礎(chǔ)性系統(tǒng)的重要組成部份，律師的每一項(xiàng)工作均與和諧社會(huì)的構(gòu)建休戚相關(guān)。律師以保障人權(quán)、推進(jìn)民主法治、維護(hù)社會(huì)公平公正為已任，維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定與秩序，促進(jìn)著社會(huì)管理體制的健全與創(chuàng)新??從而不斷地為和諧社會(huì)構(gòu)建與運(yùn)行奠定良好的法制基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧社會(huì)，律師責(zé)無(wú)旁貸！

構(gòu)建和諧社會(huì)，律師任重而道遠(yuǎn)！

為充分發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的應(yīng)有作用，律師當(dāng)孜孜以求，奮進(jìn)不止！

注①見(jiàn)《法治秩序的建構(gòu)》P199，季衛(wèi)東著，中國(guó)政法大學(xué)出版社。

第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

非公有制經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用

高智生

（云南省社會(huì)主義學(xué)院，云南昆明 650031）

［摘要］非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量。可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)；可以為社會(huì)提供廣泛的就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；可以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市與農(nóng)村的和諧；可以縮小社會(huì)成員之間的生活水平差距。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中必須重視這支力量。

［關(guān)鍵詞］非公有制經(jīng)濟(jì)；和諧社會(huì)；重要作用

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2010.01.007

［中圖分類號(hào)］F121.23［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)而提出的重大戰(zhàn)略，也是全國(guó)人民孜孜以求的強(qiáng)烈愿望。非公有制經(jīng)濟(jì)作為改革開(kāi)放以后發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)成份，不僅是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量。

一、可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)

社會(huì)要和諧，首先要經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)、全體人民共同富裕為前提的?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出： “必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笨梢哉f(shuō)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展是社會(huì)和諧的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。而在這一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。20世紀(jì) 80年代開(kāi)啟的廣東等地，中期以來(lái)的江浙等地，90年代中期以來(lái)的福建、山東等地，都是主要靠大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)才得以迅速趕上并超過(guò)全國(guó)增長(zhǎng)水平，從而走在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列的。21世紀(jì)初，中西部地區(qū)采取重大措施，加大力度鼓勵(lì)、支持、幫助本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)卣麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，正是由于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才在改革開(kāi)放短短的30年里實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了西方國(guó)家需要數(shù)百年時(shí)間才能取得的巨大成就。近些年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均為 9.4%，而非公有制經(jīng)濟(jì)年均增速則達(dá) 20%以上；非公有制經(jīng)濟(jì)已占我國(guó) GDP的半壁江山，特別是在一些一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，有的已經(jīng)超過(guò)了 2/3；非公有制經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)上繳稅收的增長(zhǎng)速度一直快于社會(huì)總稅收的增長(zhǎng)速度，上交稅額已接近全部稅收的一半，如果考慮其他方面的稅收（如所得稅、印花稅等），那么全部非國(guó)有稅收收入就已經(jīng)占到國(guó)家稅收的 68.5%。近期出版的由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)主編，數(shù)據(jù)來(lái)源于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì) 2008年開(kāi)展的第 8次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查而形成的《中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年鑒

（2006年 6月 ─2008年 6月）》的數(shù)據(jù)顯示：近兩年來(lái)，中國(guó)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，2008年上半年，中國(guó)登記的私營(yíng)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）為 623.9萬(wàn)戶，比 2007年底增加 20.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng) 3.45%；全國(guó)城鎮(zhèn)有私營(yíng)企業(yè) 379.9萬(wàn)戶，占其總數(shù)的 68.9%；農(nóng)村有私營(yíng)企業(yè) 171.4萬(wàn)戶，占其總戶數(shù)的 31.1%。2009年 4月，北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)北京、廣東、河北、湖南、廣西等 23個(gè)省市地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行了《非公經(jīng)濟(jì) 36條落實(shí)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)調(diào)查》的問(wèn)卷調(diào)查與相關(guān)采訪，得出的結(jié)果也令人興奮：這 23個(gè)省市區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，在 2007年 8月世界金融危機(jī)爆發(fā)、國(guó)家采取了一攬子擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策后仍然保持了較好的發(fā)展水平，2008年的平均總資產(chǎn)為 40136萬(wàn)元，比 2007年增加了 12302萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 44%；2008年平均利潤(rùn)額為3101萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 25%；2008年平均納稅額為 1208萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng) 26%。充分的事實(shí)雄辯證明：非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著極為重要的地位，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著極為重要的作用。

二、可以為社會(huì)提供廣泛的就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求是社會(huì)穩(wěn)定,而社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵要素之一是解決國(guó)民就業(yè)問(wèn)題?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)指出，要“把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)”，要“大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位”。普遍看來(lái)，我國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，就業(yè)問(wèn)題一直面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是國(guó)民院校近些年來(lái)大中專畢業(yè)生逐年增加，就業(yè)人數(shù)也隨之增多，二是國(guó)有企業(yè)下崗職工有一個(gè)再就業(yè)問(wèn)題，三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，四是每年需要安置復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人。這些人員數(shù)量大大超過(guò)可能提供的就業(yè)崗位。而且我們還應(yīng)看到，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和改革的繼續(xù)深化，就業(yè)壓力將是一項(xiàng)長(zhǎng)期困擾社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。這一問(wèn)題不加以解決，構(gòu)建和諧社會(huì)就會(huì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要經(jīng)受住這一考驗(yàn)，必須解決好廣大人員的就業(yè)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在孕育、產(chǎn)生和快速發(fā)展的過(guò)程中，逐漸形成了巨大的勞動(dòng)力需求,為緩解轉(zhuǎn)型時(shí)期的就業(yè)壓力、改善社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)提供了巨大的空間。據(jù)權(quán)威報(bào)道：當(dāng)前，凡是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有非公有制企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我國(guó)相當(dāng)多的家庭中都有在非公有制企業(yè)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的人員。同樣，據(jù)北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院 2009年 4月對(duì) 23個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示：吸納就業(yè)人員方面，雖然金融危機(jī)使得很多民營(yíng)企業(yè)減少了就業(yè)崗位，增速明顯放緩，但總體而言，民營(yíng)企業(yè)提供的就業(yè)崗位仍呈上漲趨勢(shì)，2008年平均員工總?cè)藬?shù)為 681人，比2007年增長(zhǎng)了 65人，同比增長(zhǎng) 11%。這充分說(shuō)明，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)就業(yè)的主渠道，成為廣大人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧的重要因素。

三、可以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市與農(nóng)村的和諧

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)。我國(guó)的歷史反復(fù)證明：農(nóng)民是社會(huì)穩(wěn)定的決定性因素。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，農(nóng)業(yè)人口是一個(gè)必須予以高度重視的群體。我國(guó)改革開(kāi)始于農(nóng)村，最先受益的是農(nóng)民，但隨著改革的不斷深入，特別是在城市企業(yè)改革后，發(fā)生變化的重點(diǎn)開(kāi)始由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，而且，城市發(fā)生變化的勢(shì)頭很猛，持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)，直到現(xiàn)在仍然十分強(qiáng)勁。而農(nóng)村則顯得缺乏后勁，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距拉大。這對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)威脅。正因?yàn)槿绱?，黨中央提出了建設(shè)新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》把“扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”列為堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。這是扭轉(zhuǎn)我國(guó)城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別

趨勢(shì)擴(kuò)大，推動(dòng)全社會(huì)共同發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。而在這一重大戰(zhàn)略舉措中，非公有制經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。我們可以看到，在數(shù)百家國(guó)家級(jí)、數(shù)千家省級(jí)和數(shù)萬(wàn)家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，絕大多數(shù)都是私營(yíng)企業(yè)，它們已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。從我國(guó)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地域分布看，也絕大多數(shù)誕生、成長(zhǎng)于我國(guó)廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，它 們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)方面作出了突出貢獻(xiàn)，包 括在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面?？梢哉f(shuō)，廣泛分布于我國(guó)廣大農(nóng)村的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧的重要力量。以云南省為例，從 2006年開(kāi)始，全省各級(jí)工商聯(lián)根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)和中共云南省委、省政府的工作部署，積極組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與農(nóng)村建設(shè)，先期確定了 200戶民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展掛村幫扶，到 2010年將完成 1000家私營(yíng)企業(yè)幫扶 1000個(gè)自然村活動(dòng)。目前，全省已有一批非公有制企業(yè)采取對(duì)口幫扶、企業(yè)掛村、村企共建、戶企結(jié)對(duì)等不同形式，與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)系，有重點(diǎn)、有組織地參與新農(nóng)村建設(shè)，其中一些具有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)還通過(guò)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和提升。此外，在改善農(nóng)民生活、搞活農(nóng)村流通、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)方面，非公有制經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮了不可忽視的作用。云南是如此，全國(guó)各地情形大致相同。

四、可以縮小社會(huì)成員之間的生活水平差距

和諧社會(huì)的重要內(nèi)涵之一是社會(huì)成員之間的和諧。社會(huì)成員之間的和諧，又主要取決于經(jīng)濟(jì)生活的和諧。我們不能設(shè)想，生活在同一個(gè)社會(huì)中的人員群體，其生活水平差距過(guò)大也會(huì)和睦相處。不容否定，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)廣大人民群眾的生活水平普遍都有了極大的提高；但同樣不可否認(rèn)的是：在這普遍的極大提高中也存在著一定程度的貧富差距，甚至有的地方還存在著嚴(yán)重的貧富懸殊。據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前的基尼系數(shù)為 0.45，這表明我國(guó)的貧富差距已經(jīng)突破了國(guó)際公認(rèn)的基尼系數(shù)警戒線 0.4。這份報(bào)告還說(shuō)，占中國(guó)總?cè)丝?20%的最富裕人口占收入和消費(fèi)的份額高達(dá) 50%，而占總?cè)丝?20%的最貧困人口僅僅占收入和消費(fèi)份額的 4.7%。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)表的一份研究報(bào)告也證實(shí)，我國(guó)居民的收入差距從 2003年以來(lái)急劇加大，目前已經(jīng)達(dá)到第二嚴(yán)重的黃燈警戒水平。這些說(shuō)明：我國(guó)社會(huì)潛藏著動(dòng)蕩的隱患。按穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論，一個(gè)社會(huì)最理想的人口財(cái)富分配比例應(yīng)是“橄欖型”，即富人和窮人各占少數(shù)，而中間收入階層應(yīng)該占絕大多數(shù)，但目前我國(guó)社會(huì)人口財(cái)富分配的比例還是 “啞鈴型 ”。在這種中間階層塌陷的情況下，貧富兩極的對(duì)比自然就異常明顯，二者之間的對(duì)抗就會(huì)更加突出，成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。這些年來(lái)，我國(guó)一些地方正是由于經(jīng)濟(jì)生活水平發(fā)展的差異，使得社會(huì)上一些人對(duì)新的社會(huì)階層產(chǎn)生不正常心理，出現(xiàn)了一些“仇富”的惡性案件等。

要構(gòu)建和諧社會(huì)，最關(guān)鍵的是要縮短社會(huì)成員之間生活上的差距。因此，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、各社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，調(diào)整收入分配關(guān)系，走共同富裕的道路，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。面對(duì)貧富差距拉大的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)各地各級(jí)工商聯(lián)組織教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在努力發(fā)展自身的同時(shí)，更多地注重社會(huì)公平，以正義之心善待弱勢(shì)、困難群體，致富思源，回報(bào)社會(huì)。在回報(bào)社會(huì)方面，要到貧困地區(qū)投資辦廠，開(kāi)發(fā)資源，吸納就業(yè)，帶動(dòng)脫貧；在公益事業(yè)方面，要積極參與社會(huì)公益事業(yè)，扶殘濟(jì)困，樂(lè)善好施；在自然災(zāi)害面前，要自覺(jué)捐款捐物，體現(xiàn)出危難之時(shí)有愛(ài)心；在企業(yè)內(nèi)部，要關(guān)愛(ài)員工，要隨著企業(yè)效益的提高，不斷增加員工的工資和福利待遇，保障員工的一切合法權(quán)益，構(gòu)建

企業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。我們高興地看到，自 1994年由10位非公有制企業(yè)家發(fā)出“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來(lái)”的倡議并開(kāi)展 “光彩事業(yè) ”行動(dòng)以來(lái)，全國(guó)各地非公有制經(jīng)濟(jì)人士在各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)的支持和領(lǐng)導(dǎo)下,成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)，他們致富不忘國(guó)家、努力回報(bào)社會(huì)，自覺(jué)增強(qiáng)公益和慈善意識(shí)，積極參與社會(huì)公益和慈善事業(yè)。10余年來(lái)，全國(guó)參與光彩事業(yè)活動(dòng)的有 2萬(wàn)余家民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目逾 2萬(wàn)多個(gè) ,投資項(xiàng)目累計(jì)到位資金超過(guò) 1200億元，安置就業(yè) 500多萬(wàn)人，幫助脫貧近一千萬(wàn)人，興辦公益事業(yè) 1萬(wàn)多項(xiàng)，興辦光彩學(xué)校 1000余所，培訓(xùn)人員300多萬(wàn)人。

總之，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中有力地顯示了它的雄厚實(shí)力，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量，我們要充分重視這支力量，并充分發(fā)揮它在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

責(zé)任編輯：張淑瑛

第四篇：法制宣傳教育在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用

法制宣傳教育在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局高度提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。民主法治作為和諧社會(huì)的首要特征，也是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平和正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。構(gòu)建和諧社會(huì)必須大力開(kāi)展法制宣傳教育，充分發(fā)揮法治在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。

首先，深入開(kāi)展法制宣傳教育，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)性工作。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。開(kāi)展法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法辦事的自覺(jué)性，是實(shí)施依法治國(guó)基本方昭的重要基礎(chǔ)。在法制宣傳教育基礎(chǔ)上開(kāi)展的依法治理，是億萬(wàn)人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律管理公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的創(chuàng)造性法治實(shí)踐活動(dòng)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合，是依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。因此，要繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理工作，夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)。

其次，深入開(kāi)展法制宣傳教育，足構(gòu)建杜會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。當(dāng)前．我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)時(shí)期一構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)很重要的前提，就是要妥善處理好各種利益關(guān)系。良好的法律素質(zhì)，正確的法制觀念，對(duì)于解決再類矛盾糾紛，保證社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。只有不斷增強(qiáng)公民和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和法律素質(zhì)，才能提高各級(jí)政府和部門(mén)運(yùn)用法律手段處理問(wèn)題、解決矛盾的能力，才能提高公民通過(guò)法定程序表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身臺(tái)法權(quán)益的能力，才能不斷提高壘社會(huì)法治化管理水平，為實(shí)現(xiàn)杜會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法治保障。

第三，深入開(kāi)展法制宣傳教育，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想．是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)笈展觀，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成更為有力的保障；貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的堅(jiān)持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”等原則要求，需要通過(guò)法制建設(shè)米保障、來(lái)促進(jìn)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

第四，深入開(kāi)展法制宣傳教育，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征。加強(qiáng)法制宣傳教育，努力營(yíng)造法治文明，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效途徑。在當(dāng)前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價(jià)值觀念日趨多元的情況下，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，必須深入持久地開(kāi)展法制宣傳教育，把社會(huì)主義的價(jià)值信念、行為準(zhǔn)則和道德良知滲透到法律規(guī)范中去，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，提高全民族的道德水準(zhǔn)和全社會(huì)的文明程度。

第五，深入開(kāi)展法制宣傳教育，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇，提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要提高黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，實(shí)行黨領(lǐng)導(dǎo)征法、帶頭守法、保證法律實(shí)埔，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。促進(jìn)使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢闊樹(shù)立杜會(huì)主義法治理念，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺(jué)接受憲法和法律監(jiān)督，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

二、法制宣傳教育在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中面臨的主要問(wèn)題

現(xiàn)代意義上的和諧社會(huì)，應(yīng)該是一個(gè)法律意識(shí)濃厚而健全的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求。頗具中國(guó)特色的法制宣傳教育活動(dòng)，已經(jīng)連續(xù)不斷地開(kāi)展了20多年，在培養(yǎng)公民法制意識(shí)、提高全民法律素質(zhì)、形成法律信仰方面，取得了令人鼓舞的成效，其聲勢(shì)之大、影響之廣是有目共睹的。因此，要在明確性質(zhì)、把握規(guī)律、發(fā)揮作用的前提下，清醒地看到法制宣傳教育工作存在的問(wèn)題。一是對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。從當(dāng)前的法制宣傳教育的工作走勢(shì)來(lái)看，主要是體現(xiàn)為一項(xiàng)政府的社會(huì)管理和服務(wù)功能。法制宣傳教育的20年歷程凸現(xiàn)其遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普法的范疇，己成為黨和國(guó)家推進(jìn)法治進(jìn)程和進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的一種重要形式，但少數(shù)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作貫穿依法治國(guó)仝過(guò)程的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，不少人將法制宣傳工作看作是某個(gè)部門(mén)的某一項(xiàng)具體工作，未能上升到黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政基本方略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，或是將其作為軟任務(wù)，被動(dòng)、厭倦地按部就班、敷衍了事。

二是法制宣傳教育的工作機(jī)制、指導(dǎo)思想、監(jiān)督制約機(jī)制有待進(jìn)一步完善。從目前的形勢(shì)來(lái)看，雖然法制宣傳教育的政策基本是由黨委、人大和政府作出，但沒(méi)有強(qiáng)有力的相關(guān)指導(dǎo)規(guī)范，職能部門(mén)實(shí)際只是具體政策執(zhí)行者，它的行為實(shí)際成為職能部門(mén)能力的延伸方式或表現(xiàn)形式．但由于具體職能部門(mén)能力的局限，遏制了組織和實(shí)施統(tǒng)一的法制宣傳教育規(guī)劃和政策的有效性，難以彰現(xiàn)法制宣傳教育對(duì)全局工作的作為和力量，從而造成“小馬拖大車”、各自為政、圖形式和走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法制宣傳教育的主管部門(mén)是存在了20年的黨委、政府“常設(shè)”的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，編制、人員、經(jīng)費(fèi)缺乏應(yīng)有的保障，組織法制宣傳教育常被片面地認(rèn)為在開(kāi)展部門(mén)單項(xiàng)工作。

三是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性長(zhǎng)效作用有待進(jìn)一步件現(xiàn)。認(rèn)真考察我國(guó)法律意識(shí)的現(xiàn)狀，仍然存在者一些令人遺憾的問(wèn)題。首先是人治觀念尚未根除。我國(guó)有著悠久、深厚的人治傳統(tǒng)，人治觀念根深蒂固。現(xiàn)實(shí)生活中，人們總是有意無(wú)意到受到人治思想的誘惑。人治觀念和法治精神足格格不入的，致力于弘揚(yáng)法治精神的法制宣傳工作只是在一定程度上抑制了人治觀念的恣意妄為，并沒(méi)有從根本上消除法治精神的最大障礙。其二是法律權(quán)威的缺失，在有的地方和方面比較普遍的存在信“人”不信法、信“情”不信法、信“訪”不信法的現(xiàn)象?？梢钥吹椒ㄖ菩麄鹘逃ぷ鞫嗄陙?lái)在確立法律權(quán)威問(wèn)題上，發(fā)揮的效果并不理想。第三是權(quán)利義務(wù)觀失衡。權(quán)利和義務(wù)在總量上是對(duì)等、一致的。經(jīng)過(guò)法制宣傳教育工作的長(zhǎng)期實(shí)踐，廣大社會(huì)成員的法律意識(shí)有了很大提高，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的權(quán)利義務(wù)觀存在著嚴(yán)重的失衡。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、以權(quán)壓法；有的群眾為了一己私利，動(dòng)輒參與影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性事件。權(quán)利義務(wù)觀的失衡，集中體現(xiàn)了一些社會(huì)成員法律意識(shí)的混亂、脆弱甚至病態(tài)。

四是法制宣傳教育的方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，二十多年來(lái)．法制宣傳教育職能部門(mén)創(chuàng)造了諸如擺攤設(shè)點(diǎn)開(kāi)腱法律脊詢、張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、編印法律知識(shí)讀本、開(kāi)展法制講座、組織學(xué)法講座等方法。這些方法在普及、傳播法律知識(shí)中發(fā)揮了積極的作用，但是由于宣傳對(duì)象、地域的局限性，許多人因文化程度的不同，從事的行業(yè)水平、甚至因信息、交通以及宣傳教育部門(mén)自身的原因，很難感受到這種宣傳氛圍，從而為法制宣傳教育留下了空白和死角。在法制宣傳與現(xiàn)代媒體如報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合上，同樣存在法制特色不夠突出，內(nèi)容低俗、格調(diào)不高的弊病。有的節(jié)目定位不夠準(zhǔn)確．內(nèi)容比較膚淺，熱衷于最求獵奇、驚慷案件，展示多分析少；有的網(wǎng)絡(luò)法制欄日更新慢，互動(dòng)欄目少，點(diǎn)擊率不高。正是由于這些原因，法制宣傳教育方式不適應(yīng)廣大群眾對(duì)法律知識(shí)的需求、不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要的問(wèn)題亟需得到解決。

三、法制宣傳教育在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的創(chuàng)新設(shè)想

法制宣傳教育工作必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，始終服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，按照依法治國(guó)基本方略的客觀要求．深入開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全民法律素質(zhì)的新提高，公務(wù)員依法行政能力的新提高，依法管理和服務(wù)社會(huì)水平的新提高．為保障和促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，仝面建設(shè)小康社會(huì)，打造良好的法治基礎(chǔ)和環(huán)境。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。做好法制宣傳教育工作，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施依法治國(guó)基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重要性，要把法制宣傳教育作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)技展總體規(guī)劃和衡量地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬指標(biāo)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育的具體指導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，研究和部署法制宣傳教育工作，推進(jìn)法制宣傳教育工作不斷深入。

第二，要樹(shù)立新的法制宣傳教育理念?？茖W(xué)合理的法制宣傳教育理念有利于理清思路，把握規(guī)律。一是樹(shù)立人本主義的現(xiàn)代法治理念．?dāng)U展法制宣傳的視角，構(gòu)建以人為本的法律觀和法律的“價(jià)值現(xiàn)”，使法制宣傳教育的功能同時(shí)代同行；二是樹(shù)立依法普法的理念，爭(zhēng)取出臺(tái)全國(guó)性的法律規(guī)范，提高其權(quán)威性和強(qiáng)制性，明確法制宣傳教育主體的職責(zé)、任務(wù)、措施等制度．充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職能作用。三是樹(shù)立服務(wù)理念，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧杜會(huì)的目標(biāo)，努力在為社會(huì)和群眾的法律需求提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，有法必普、有需必普、普必求實(shí)、實(shí)必有效。四是樹(shù)立法治實(shí)踐理念，就是要將依法行政、公正司法的實(shí)施過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)的法制宣傳教育過(guò)程，形成執(zhí)法和普法的良性互動(dòng)，互相促進(jìn)。五是樹(shù)立資源開(kāi)發(fā)理念，要以專職法制宣傳宣傳人員為基礎(chǔ)，廣泛匯聚社會(huì)人力資源，“但求所用，不求所有”，使社會(huì)人才力量為。同時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，積極走市場(chǎng)化道路開(kāi)發(fā)智力、資金等資源。

第三，要形成科學(xué)合理的法制宜傳教育評(píng)估、監(jiān)督體系。法制宣傳教育工作是一項(xiàng)宏大的杜會(huì)系統(tǒng)工程，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涵蓋面廣，必須建立有效的考核評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)法制宣傳教育工作的實(shí)效性和針對(duì)性。要積極探索建立《法制宣傳教育綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)公民的法律素質(zhì)、地方的法冶化管理現(xiàn)狀、普法工作的成效等考核基礎(chǔ)，制定上下貫通、條塊結(jié)合的量化考評(píng)任務(wù)，突出學(xué)法、守法、用法的重點(diǎn)內(nèi)容，處理好定量考評(píng)和定性考評(píng)、重點(diǎn)抽樣和全面評(píng)價(jià)、考評(píng)和規(guī)劃考評(píng)、“軟任務(wù)”和“硬指標(biāo)”的關(guān)系，客觀真實(shí)地反映被考評(píng)對(duì)象的法制宣傳教育工作的具體措施和社會(huì)效果。同時(shí)應(yīng)采取有力的激勵(lì)保障措施，明確獎(jiǎng)懲、督辦制度。在監(jiān)督制約機(jī)制上，一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，特別是人大應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)審議政府法制宣傳教育工作實(shí)施情況、開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、干部任前法律知識(shí)考試、執(zhí)法情況評(píng)議等形式積極推動(dòng)法制宣傳教育工作。二是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作忙報(bào)，解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。三是強(qiáng)化法制宣傳教育主管部門(mén)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育工作方式。一是認(rèn)真總結(jié)二十多年來(lái)法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在繼承一切有救傳統(tǒng)形式的同時(shí)，適應(yīng)杜會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，滿足人民群眾的法律需求。充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用。二是切實(shí)強(qiáng)化廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的社會(huì)責(zé)任，大力開(kāi)展公益性法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)法律問(wèn)題、法律事件宣傳的力度。要堅(jiān)持“三貼近”原則，結(jié)合群眾身邊的涉法事件，采取群眾能蟛看得懂、聽(tīng)得懂、記得住的表現(xiàn)形式，廣泛侶導(dǎo)公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法定紛爭(zhēng)，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識(shí)。三是以營(yíng)造法治文化為目標(biāo)，充分發(fā)揮法制文藝的教育功能。積極組織創(chuàng)作具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)、社會(huì)效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，經(jīng)常組織法制文藝工作者深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，深化對(duì)法制教育和法治實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)基層的了解，加深對(duì)群眾的感情，不斷提高法制文藝作品的感染力，更好地滿足群眾的法律文化需求。

第五篇：在構(gòu)建和諧社會(huì)中當(dāng)好

在構(gòu)建和諧社會(huì)中當(dāng)好“八大員”

黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了重要戰(zhàn)略部署，作為共產(chǎn)黨員，應(yīng)該如何發(fā)揮好模范帶頭作用呢？我認(rèn)為關(guān)鍵是要當(dāng)好“八大員”。

一是當(dāng)好和諧文化的傳播員。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)——這是六中全會(huì)一個(gè)十分重要而充滿新意的論斷。建設(shè)和諧文化的重點(diǎn)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，它包含了馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀等四個(gè)方面。文化具有先導(dǎo)和凝聚人心的作用，正是從這個(gè)意義上，黨中央向全黨提出了建設(shè)和諧文化的任務(wù)。我們黨是中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表，我們的黨員自然應(yīng)該成為先進(jìn)文化的傳播者。因此，共產(chǎn)黨員要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮好模范帶頭作用，首先就要成為和諧文化的傳播員。要大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，宣傳構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大意義、內(nèi)涵和要求，宣傳黨的路線方針政策，宣傳愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想，宣傳改革創(chuàng)新精神和社會(huì)主義榮辱觀。二是當(dāng)好帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。只有發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不發(fā)展、慢發(fā)展，老百姓難以安居樂(lè)業(yè)，和諧就無(wú)從談起。所以，我們必須要樹(shù)立強(qiáng)烈的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上展現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。每一個(gè)黨員，不論職位高低，其所做的工作其實(shí)都與生產(chǎn)力的發(fā)展緊密相連，因此都應(yīng)當(dāng)立足本崗，成為促進(jìn)發(fā)展、帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。比如，農(nóng)村黨員要成為帶頭致富和帶領(lǐng)致富的模范；企業(yè)黨員要努力成為崗位能手、生產(chǎn)模范；下崗職工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黨員，要敢于成為創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)的模范……一句話，共產(chǎn)黨員就是要成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的先鋒戰(zhàn)士。

三是當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員。一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)講文明、講科學(xué)、講誠(chéng)信、守紀(jì)律、風(fēng)氣正的社會(huì)。黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)形象，是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，他們的言行及其體現(xiàn)出的思想境界、道德情操，直接影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位風(fēng)氣的好壞。因此，要構(gòu)建和諧社會(huì)，共產(chǎn)黨員尤其是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員。要帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，要用自己良好的“黨德”和“官德”，帶動(dòng)民風(fēng)，引導(dǎo)民風(fēng)。要積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)做文明市民、爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭，用自己的文明言行教育子女、影響群眾、帶動(dòng)社區(qū)。要帶頭崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信，為樹(shù)立文明新風(fēng)尚作出自己的貢獻(xiàn)。

四是當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員。扶危濟(jì)困是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，誠(chéng)信友愛(ài)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值，共同富裕是社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民生活提高也很快。但由于發(fā)展不平衡、自然條件限制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，加之人群中自身能力有強(qiáng)有弱，因此造成一部分人群生活困難。對(duì)于他們，我們沒(méi)有理由成為旁觀者。關(guān)心群眾疾苦，為百姓分憂解難，當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員，是共產(chǎn)黨員必須履行的重要職責(zé)。要千方百計(jì)為群眾排憂解難，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。在這方面，每一個(gè)黨員都大有可為。比如，農(nóng)村黨員、企業(yè)黨員可以通過(guò)開(kāi)展聯(lián)系困難戶活動(dòng)，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的難題；城鎮(zhèn)社區(qū)黨員可以通過(guò)積極參加各類義務(wù)服務(wù)組織，為居民群眾生活提供各種方便；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用愛(ài)心為低收入困難群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題。五是當(dāng)好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)員。按照“公平正義”原則處理好各方利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。現(xiàn)實(shí)生活中，人們幾乎每天都要和各種利益打交道。利益關(guān)系協(xié)調(diào)得好，大到一個(gè)社會(huì)，小到一個(gè)單位，和諧就能成為現(xiàn)實(shí)。反之，就會(huì)矛盾四起，和諧可望而不可即。要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，黨員的作用不可少，需要黨員當(dāng)好利益的協(xié)調(diào)員——帶頭協(xié)調(diào)好個(gè)人與他人、與集體、與國(guó)家的利益關(guān)系，為其他社會(huì)成員樹(shù)立榜樣。在處理物質(zhì)利益關(guān)系時(shí)，要樹(shù)

立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，做到個(gè)人利益服從集體利益和國(guó)家利益。在處理與他人的人際關(guān)系時(shí)，要有寬闊的胸懷，要用真心與他人建立起和諧的人際關(guān)系。

六是當(dāng)好矛盾的化解員。任何社會(huì)都有矛盾，有了矛盾并不可怕，怕的是得不到及時(shí)的化解。矛盾如果不能化解，勢(shì)必影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的和諧與穩(wěn)定。因此，黨員當(dāng)好矛盾的化解員，對(duì)于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，其意義顯而易見(jiàn)。黨員要當(dāng)好矛盾的化解員，首先要有大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要從黨的工作大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要性。要積極配合各級(jí)黨組織，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把解決思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，注意應(yīng)用說(shuō)服教育的方法，和風(fēng)細(xì)雨地做好工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映和解決問(wèn)題。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，要提高明辨是非的能力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)鍵時(shí)刻還要挺身而出，自覺(jué)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

七是當(dāng)好反映社情民意的情報(bào)員。黨員是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨員大多身在基層，與群眾打交道多，了解的社情民意自然也多。因此，黨員有義務(wù)也有條件成為反映社情民意的情報(bào)員。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要暢通利益訴求渠道，以便及時(shí)溝通民意，化解社會(huì)矛盾。黨員應(yīng)當(dāng)成為這個(gè)渠道的一個(gè)重要“部件”，或者說(shuō)重要一環(huán)。這就需要廣大黨員要心里時(shí)刻裝著群眾，經(jīng)常聯(lián)系群眾，及時(shí)了解社情民意，并將群眾的呼聲及時(shí)傳達(dá)給黨組織，為黨和政府做好群眾工作提供有較高參考價(jià)值的情況。在當(dāng)前，黨員尤其要多與困難群眾交朋友，并將他們的困難及時(shí)反映給黨組織或有關(guān)部門(mén)。

八是當(dāng)好構(gòu)建和諧社會(huì)的指揮員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的指揮員，其作用發(fā)揮得如何，決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位和諧構(gòu)建的成敗。要當(dāng)好指揮員，必須做到“三個(gè)改進(jìn)”：一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，善于集中精力抓好全局性、規(guī)律性的工作；二是改進(jìn)群眾工作方式，堅(jiān)持群眾路線，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從人民群眾的創(chuàng)造中汲取力量和智慧；三是改進(jìn)決策和執(zhí)行方式，做到科學(xué)決策、民主決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。

共產(chǎn)黨員要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中當(dāng)好“八大員”，還有兩個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題需要解決好。

一個(gè)是根本意識(shí)問(wèn)題。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化自己的宗旨意識(shí)和先進(jìn)性意識(shí)。對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，這是個(gè)帶有根本意義的問(wèn)題：宗旨意識(shí)強(qiáng)，先進(jìn)性意識(shí)強(qiáng)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮模范帶頭作用的動(dòng)力就強(qiáng)，反之則不然。因此，要當(dāng)好“八大員”，首先要把這個(gè)根本問(wèn)題解決好。當(dāng)前，的確有一些黨員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素影響，腦子里滋生了一些不健康甚至是錯(cuò)誤的東西，比如只講實(shí)惠而不講奉獻(xiàn)，重個(gè)人利益而輕集體、國(guó)家利益，甚至個(gè)別黨員貪贓枉法、腐化墮落……嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，一個(gè)黨員若丟棄了理想信念，就如同人丟失了靈魂，或?yàn)樾惺呷?，或?yàn)槿嗣袼贄壍拇T鼠。因此，每一名黨員都必須時(shí)刻牢記入黨時(shí)的誓言，努力踐行對(duì)黨的承諾，真正成為立黨為公、執(zhí)政為民的模范。

另一個(gè)是素質(zhì)能力問(wèn)題。就是要不斷提高自身素質(zhì)和本領(lǐng)。對(duì)于廣大黨員來(lái)說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)全新的課題。況且，我們是在科學(xué)技術(shù)日新月異、各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)偉業(yè)的。這就要求我們的黨員必須要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，來(lái)努力提高自身素質(zhì)，掌握各種本領(lǐng)。我們很難設(shè)想，一個(gè)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的黨員，能夠在構(gòu)建和諧社會(huì)中真正發(fā)揮模范帶頭作用。因此，共產(chǎn)黨員必須要努力學(xué)習(xí)各種知識(shí)，熟練掌握勝任本職工作的過(guò)硬本領(lǐng)。只有這樣，才能在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中盡展先進(jìn)性，發(fā)揮模范帶頭作用。