第一篇：中國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化

中國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化

楊一青 201128050311 所謂全球經(jīng)濟(jì)格局，是指在一定的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或框架。二戰(zhàn)以后全球經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷了兩次大的變化。一是戰(zhàn)后初期至二十世紀(jì)九十年代初，全球經(jīng)濟(jì)格局的基本特征是“兩極”格局，即美國(guó)和前蘇聯(lián)各占一極。然而前蘇聯(lián)的解體使“兩極”格局徹底崩潰。二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)格局，即“一超多強(qiáng)”——一個(gè)超級(jí)大國(guó)美國(guó)和多個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)并存的格局。

2007年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，使得世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大變化，發(fā)展中國(guó)家，尤其是發(fā)展中的大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位迅速上升。但是，從總體上看，金融危機(jī)并未根本改變西方發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位。不論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力還是在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，都還占據(jù)著主導(dǎo)地位。但經(jīng)過20多年的發(fā)展，以“金磚四國(guó)”(中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度)為代表的發(fā)展中大國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度普遍高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP總量較之20年前已經(jīng)有了翻天覆地的變化。在1992年，“金磚四國(guó)”的GDP總額，占主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP總量的8.5%。但到2012年，20年間，這一數(shù)據(jù)便翻了4倍多，達(dá)到了35.2%。在人均GDP方面，金磚國(guó)家也同樣發(fā)展迅速。以中國(guó)為例，在1992年，人均GDP是362美元，僅是同期世界平均水平的8.02%。而到了2012年，中國(guó)6094美元的人均GDP雖然與世界平均的10035美元仍有不小差距，但比值已經(jīng)上升到了60.73%。國(guó)際貿(mào)易方面，1994年，“金磚四國(guó)”的貿(mào)易總額僅有0.58萬(wàn)億美元，在國(guó)際貿(mào)易總額的占比僅有4.63%；而到了2011年，總額已達(dá)到7.1萬(wàn)億美元，占比為14.02%，已成為國(guó)際貿(mào)易中一支不可忽視的力量。雖然，在國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，金磚國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易普遍比發(fā)達(dá)國(guó)家落后，但是，這同樣也表明金磚國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著提高，發(fā)展中國(guó)家，特別是以金磚國(guó)家為首的一些發(fā)展中大國(guó)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)，已經(jīng)得到很大程度的提高。發(fā)展中國(guó)家參與的“二十國(guó)集團(tuán)”在經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面的影響力，正在超越發(fā)達(dá)國(guó)家組成的“七國(guó)集團(tuán)”。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，在2010年開始了新一輪的改革。而改革的一個(gè)重要舉措就是，把發(fā)達(dá)國(guó)家的投票權(quán)向發(fā)展中國(guó)家做一些轉(zhuǎn)移。這一舉措意味著，未來(lái)發(fā)展中國(guó)家在這兩個(gè)組織中發(fā)言權(quán)的變大，在國(guó)際貨幣體系中話語(yǔ)權(quán)的相應(yīng)變大。

面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)格局，我們中國(guó)要采取一定的應(yīng)對(duì)措施。

首先，要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整對(duì)外開放政策。2013年11月12日閉幕的十八屆三中全會(huì)提出，要放寬投資準(zhǔn)入，同時(shí)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，以開放促改革。改革開放以來(lái)，中國(guó)對(duì)資金、技術(shù)、管理模式等國(guó)外先進(jìn)要素的需求非常旺盛，各地紛紛出臺(tái)了土地、稅收等優(yōu)惠政策，以吸引國(guó)外企業(yè)或項(xiàng)目入駐。外資項(xiàng)目的引入，不僅帶來(lái)了資金、技術(shù)，同時(shí)也帶來(lái)了先進(jìn)的管理模式。但在吸引外資，給予部分企業(yè)所謂“超國(guó)民待遇”的同時(shí)，中國(guó)在一些行業(yè)或領(lǐng)域?qū)ν赓Y仍然設(shè)有諸多限制，這也在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要想更好利用外資，國(guó)內(nèi)就需要有公平的環(huán)境，這就需要我們圍繞整個(gè)涉外經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相應(yīng)的改革，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入體制，審批體制，這樣就形成一個(gè)國(guó)內(nèi)更開放的市場(chǎng)。改革與開放從來(lái)都是相伴的。許多國(guó)際上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都要吸取進(jìn)來(lái)，外部好的東西有助于推進(jìn)我們各個(gè)領(lǐng)域的改革。

其次，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極地推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是要做好國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移；二是要加快拓展海外市場(chǎng)，形成一批制造業(yè)的跨國(guó)公司，構(gòu)建中國(guó)企業(yè)的海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大海外投資布局；三是加快推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)，全面提高制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，構(gòu)建新的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；四是加快在高端制造業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)大利用外資，加快利用技術(shù)溢出效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

再次，加快人才培養(yǎng)，謀劃國(guó)際發(fā)展空間。一是加快國(guó)際型人才培養(yǎng)，增強(qiáng)國(guó)際交友和交涉能力，提高國(guó)際事務(wù)的適應(yīng)性和主動(dòng)性；二是加快引進(jìn)海外人才，發(fā)揮他們熟悉國(guó)際環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，充實(shí)提高中國(guó)海外各類機(jī)構(gòu)的應(yīng)變能力，積極拓展國(guó)際發(fā)展空間；三是結(jié)合國(guó)際形勢(shì)變化特點(diǎn)和趨勢(shì)，形成新的戰(zhàn)略思維、定位，逐步調(diào)整布局和重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好大國(guó)關(guān)系，利用矛盾，巧妙周旋；四是在國(guó)際事務(wù)沖突中形成應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，明確底線堅(jiān)持原則。

最后，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，加快經(jīng)濟(jì)體制改革。一是加快財(cái)稅金融改革。積極大膽地實(shí)施全面減稅政策，減緩企業(yè)發(fā)展的壓力，特別對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資應(yīng)體現(xiàn)積極政策的傾斜；二是推進(jìn)投融資體制改革。實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資不夠活躍，有市場(chǎng)環(huán)境的約束，同時(shí)也有政策限制的因素。應(yīng)進(jìn)一步下放投融資體制審批權(quán)限，激活民間投資；三是推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更寬松的環(huán)境；四是實(shí)行分配制度改革，促進(jìn)消費(fèi)。上述措施有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，平穩(wěn)過渡中等收入陷阱問題。

時(shí)代在發(fā)展，躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)仍在思變，也仍需思變。我們應(yīng)辨析機(jī)遇與挑戰(zhàn)，思索經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，追求與世界共同獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)之繁榮。

第二篇：人文地理分析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)空間格局及其發(fā)展趨勢(shì)？

分析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)空間格局及其發(fā)展趨勢(shì)？

答：全球經(jīng)濟(jì)空間格局：當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互滲透程度逐步加深，各國(guó)都成為全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的環(huán)節(jié)，相互影響不容忽視。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下都面臨著不同的發(fā)展問題，迫切要求加強(qiáng)相互聯(lián)系，進(jìn)一步深化國(guó)際分工體系，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“雙贏”甚至“多贏”的局面。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是需求不旺與生產(chǎn)過剩，發(fā)展中國(guó)家則迫切需要獲得資金和技術(shù)支持。

（1）需求不旺

20世紀(jì)70年代中期以來(lái),工業(yè)發(fā)展速度有所下降,其主要原因是消費(fèi)水平高的發(fā)達(dá)國(guó)家需求不旺.這些發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)緩慢,有的甚至零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng),從而影響需求的提高;另外,需求不旺,生產(chǎn)也就不會(huì)上升,從而影響工資總量的增長(zhǎng)與消費(fèi)的提高.此外,技術(shù)的提高也會(huì)導(dǎo)致對(duì)某些產(chǎn)品的需求下降.（2）生產(chǎn)力過剩

工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)越來(lái)越多,其生產(chǎn)能力也越來(lái)越大,而且生產(chǎn)者都希望自己的產(chǎn)品占據(jù)更大市場(chǎng),獲得更多利潤(rùn),競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果使生產(chǎn)能力過剩,產(chǎn)品難以銷售,最終必然會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)。

（3）發(fā)達(dá)國(guó)家科技先進(jìn)、資金充足、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、生產(chǎn)能力強(qiáng)大，但市場(chǎng)有限、遇到市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

（4）發(fā)展中國(guó)家：優(yōu)勢(shì)在于資源和勞力，而短于機(jī)器、資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施與管理。

發(fā)展趨勢(shì)：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均國(guó)民收入水平提高以及技術(shù)水平的提高，國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生升級(jí)，其表現(xiàn)為勞動(dòng)力在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移，即由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)、再由第二次產(chǎn)業(yè)向第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。三個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重也在發(fā)生變化，即由一次產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)為二次產(chǎn)業(yè)為主，進(jìn)而轉(zhuǎn)為三次產(chǎn)業(yè)為主。因此可以看到，在發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)工業(yè)部門的地位降低，第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱，在廣大發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中也把新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)。

（1）經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)呈全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化指世界各國(guó)、地區(qū)通過密切的經(jīng)濟(jì)交往和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系和依存、相互滲透和擴(kuò)張、相互競(jìng)爭(zhēng)和制約已發(fā)展到了很高的程度，形成了世界經(jīng)濟(jì)從資源配置、生產(chǎn)到流通和消費(fèi)的多層次和多形式的交織和融合，使全球經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展趨勢(shì)、稱之為經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)標(biāo)志是WTO的建立。WTO的規(guī)則和制度得到了世界上絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可，成為全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)一制度和規(guī)則。隨著WTO規(guī)則的完善和成員國(guó)、地區(qū)的增多，將大大促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，一國(guó)將很難獨(dú)立于世界體系之外。特別是隨著科學(xué)技術(shù)尤其信息技術(shù)的發(fā)展，降低了通訊、運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格，使管理成本下降，也使零部件生產(chǎn)的可分性越來(lái)越大，使經(jīng)濟(jì)全球化不僅在規(guī)則上有可能，在技術(shù)上也成為可能。另外，目前全世界有4萬(wàn)多個(gè)大跨國(guó)公司進(jìn)行全球的生產(chǎn)和全球化的經(jīng)營(yíng)，由于跨國(guó)公司在不同行業(yè)的領(lǐng)頭作用，它的作用越來(lái)越大，而它的發(fā)展使各個(gè)國(guó)家之間在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面都緊密聯(lián)系在一起?？梢哉f(shuō)，跨國(guó)公司實(shí)際上成了經(jīng)濟(jì)全球化的主要演員、執(zhí)行者、操作者。

（2）新經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

新經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和思想為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。在這一經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)造就業(yè)和提高生活水平的關(guān)鍵是體現(xiàn)在服務(wù)和制造業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新思想和技術(shù)。實(shí)際上，新經(jīng)濟(jì)是新興的信息經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)革命，是一種迥然不同于工業(yè)文明的新生產(chǎn)力的出現(xiàn)。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革命的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，正是網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)技術(shù)，或者說(shuō)是以網(wǎng)絡(luò)化計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的信息生產(chǎn)力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭并獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，不能不說(shuō)是由于其走在了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，代表了世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向。

在21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和生物技術(shù)的開發(fā)和廣泛運(yùn)用為人類展現(xiàn)了更加光明的前景，其中一個(gè)重要原因就是除了有形資產(chǎn)、資源之外，人類還形成積累了豐富的知識(shí)資產(chǎn)，這就使得人類可以支配的資源在量和質(zhì)上都有了提高，因而可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成新的動(dòng)力。以人為本、知識(shí)為本、大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，擺脫或者一定程度上減弱傳統(tǒng)意義上資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束，將成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，并逐漸將成為主導(dǎo)力量

（3）世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨大調(diào)整

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，美國(guó)率先開始的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，已波及世界各國(guó)，其特征是，在資本和技術(shù)仍是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素的同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)正成為社會(huì)就業(yè)的主要渠道。由于各國(guó)發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)的差異，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的表現(xiàn)形式是多樣的；發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)為“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合下的你中有我，我中有你”，廣大發(fā)展中國(guó)家則趨向“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利”，它們都以“國(guó)際關(guān)系變更下的國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)劃分”為基礎(chǔ)。這種調(diào)整格局與經(jīng)濟(jì)全球化既有相互統(tǒng)一的一面，也有互相對(duì)立的一面。國(guó)際市場(chǎng)的合作與競(jìng)爭(zhēng)不再僅僅限于傳統(tǒng)的貿(mào)易領(lǐng)域，而迅速擴(kuò)大到金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、糾紛仲裁、資本流動(dòng)、勞工流動(dòng)、文化產(chǎn)品等領(lǐng)域。世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，都將加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)延伸的趨勢(shì)愈益明顯。其中，歐美各國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍占主導(dǎo)地位，同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家愈益重視利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。最近幾年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——汽車工業(yè)在美國(guó)GDP份額中只占4%，表明發(fā)達(dá)國(guó)家雖然在一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)保留汽車、機(jī)械、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的垂直轉(zhuǎn)移將加快。發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)把勞動(dòng)密集型和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，騰出資金和物力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。例如日本計(jì)劃用20年時(shí)間淘汰大約60%的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)相繼研制出具有21世紀(jì)水平的汽車、航空和電子技術(shù)產(chǎn)品，正加緊向包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲和其它地區(qū)轉(zhuǎn)上被替代產(chǎn)品。

發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是從傳統(tǒng)制造業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從以制造業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主的演變以及跨國(guó)公司向海外投資的擴(kuò)大，將加快國(guó)際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家在利用新技術(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中將面臨一次歷史性的機(jī)遇。

第三篇：以變化應(yīng)對(duì)變化

以變化應(yīng)對(duì)變化——初二學(xué)生的心理特點(diǎn)及教育對(duì)策

人們之所以特別關(guān)注初二的學(xué)生，與近年來(lái)初二學(xué)生身上反映出來(lái)的種種表現(xiàn)密切相關(guān)。如：叛逆﹑盲目追求自由平等﹑易受外界影響﹑情緒情感偏激﹑易激動(dòng)暴躁﹑情緒兩極波動(dòng)﹑憑感情行事的特征，但同時(shí)又具有可塑性大﹑主動(dòng)嘗試﹑追求獨(dú)立等特點(diǎn)。從大量青少年犯罪案例分析來(lái)看，14歲的孩子（相當(dāng)于初二年級(jí)學(xué)生）是青少年犯罪的易發(fā)期。種種狀況表明，初二的學(xué)生是成長(zhǎng)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是教育的關(guān)鍵期。

另外，初中二年級(jí)是初中生活開始分化的時(shí)期，經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)生活，環(huán)境熟悉了，人也熟悉了，一些學(xué)生就不像初一那樣規(guī)矩了。如果學(xué)校及家庭抓緊初二學(xué)生的教育工作，就會(huì)使更多的學(xué)生迎頭趕上，與集體一起前進(jìn)。絕大多數(shù)學(xué)生是勤奮學(xué)習(xí)要求上進(jìn)的，但由于他們思想還不夠成熟，看問題往往比較片面幼稚。他們希望別人把他們看成“大人”，希望別人信任尊重他們。老師和家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)這種思想，采取恰當(dāng)?shù)慕逃龑?dǎo)學(xué)生不斷進(jìn)步。初二學(xué)生問題聚焦

1、學(xué)業(yè)的分水嶺

在學(xué)習(xí)上，初二是一個(gè)分水嶺，學(xué)科數(shù)量明顯增多，學(xué)習(xí)方法也有所改變，一些學(xué)生能及時(shí)調(diào)整適應(yīng)變化，進(jìn)步很快，由成績(jī)中等上升為優(yōu)秀。但也有一部分學(xué)生存在畏難情緒，將心思用在學(xué)習(xí)之外，成績(jī)迅速下降，對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣，自暴自棄，從此一蹶不振，這樣的同學(xué)到了初三往往很難有所突破，中考的失利難以避免。

2、逆反心理加重

初二學(xué)生的另一特點(diǎn)是“不服管教”。一些同學(xué)對(duì)老師﹑家長(zhǎng)的批評(píng)不再虛心接受，開始反駁、頂撞，甚至嘲笑師長(zhǎng)，越是父母﹑老師不讓做的事，他們?cè)狡饎?，一定要和師長(zhǎng)“對(duì)著干”。課堂紀(jì)律也明顯比初一松散，只要有同學(xué)搗亂，全班同學(xué)就會(huì)長(zhǎng)時(shí)間大笑和混亂，從眾心理很強(qiáng)，對(duì)老師的批評(píng)也不在意。

3、注重個(gè)人隱私

初二學(xué)生開始有了自己的隱私、小秘密，不再什么事都向給家長(zhǎng)和老師匯報(bào)，開始有意地疏遠(yuǎn)長(zhǎng)輩，同時(shí)開始在同齡人中尋找親密伙伴，與同伴分享秘密。

初二的學(xué)生也開始注重外表，變得好打扮，如噴香水、打發(fā)膠等，衣服鞋帽也講究品牌，一些男生開始沾上吸煙、喝酒等不良習(xí)氣。

4、容易沉迷網(wǎng)絡(luò)

初中階段，初二學(xué)生上網(wǎng)最多，尤其是男生，不停地打游戲。一部分學(xué)生也考慮過沉迷網(wǎng)吧對(duì)自己的危害，甚至下決心離開網(wǎng)絡(luò)，但往往管不住自己，抵御不住網(wǎng)絡(luò)的誘惑。

5、性意識(shí)的萌動(dòng)與性別角色的深化

無(wú)論男孩還是女孩，都非常關(guān)心自己性別角色的完美程度、被他人接受和欣賞的程度：夠不夠帥、是不是漂亮、能不能引人注意等等。都渴望了解異性，希望得到來(lái)自異性的友誼，開始憧憬愛情.....50%的初中男女生，渴望與異性同學(xué)有親密的交往；40.63%的男生，32.31%的女生心目中已經(jīng)有特別喜歡的異性朋友，并認(rèn)為“這是很正常的”、“值得羨慕的”，“令人快樂和幸福的”。

初二部分學(xué)生的戀愛行為表現(xiàn)大膽，在集體場(chǎng)所公然以“老公”、“老婆”相稱，舉止親密。不可否認(rèn)，早戀是青春期感情的萌動(dòng)，但初二學(xué)生談戀愛更多是受社會(huì)環(huán)境影響，“試探”和“游戲”的成分居多，如果再受一些不良書刊或網(wǎng)絡(luò)的影響，很可能會(huì)誤入“雷區(qū)”。

原因分析

1﹑生理因素

初二學(xué)生年齡基本上在14歲左右，這個(gè)年紀(jì)的學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入青春期，不管是男生還是女生身體都發(fā)生了許多引人注目的變化。青春期的學(xué)生對(duì)異性有著羞澀的好奇。青春期性成熟帶來(lái)的好奇心和探究欲，促進(jìn)青少年性意識(shí)的發(fā)展，怎樣去認(rèn)識(shí)愛情﹑處理對(duì)異性的好感﹑性行為，這些問題他們需要家長(zhǎng)和老師的引導(dǎo)。但由于家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)性知識(shí)教育采取閉鎖甚至恥于談?wù)摰膽B(tài)度，致使同學(xué)們產(chǎn)生青春期煩惱。（下學(xué)期會(huì)有專門的講座與家長(zhǎng)們一起探討）2﹑學(xué)習(xí)壓力

初二階段雖然沒有升學(xué)的壓力，但是翻開初二課本，老師們都有一個(gè)明顯的感覺：與初一知識(shí)相比，初二的知識(shí)內(nèi)容要深得多﹑難得多。同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)方面面臨著更大的挑戰(zhàn)，有的學(xué)生因此產(chǎn)生了畏難情緒，感覺學(xué)習(xí)吃力，上課聽不懂﹑跟不上，由此失去了學(xué)習(xí)的興趣，時(shí)間一長(zhǎng)甚至破罐破摔，放棄了學(xué)習(xí)。這也是初二學(xué)生學(xué)習(xí)方面兩極分化的重要原因。

雖然中考不是迫在眉睫，但是很多初二學(xué)生從他們的學(xué)長(zhǎng)那里已經(jīng)領(lǐng)教了中考的嚴(yán)酷，升學(xué)壓力和社會(huì)就業(yè)壓力成為他們不得不思考的問題。加上很多家長(zhǎng)﹑學(xué)校對(duì)學(xué)業(yè)的過分重視，往往造成許多青少年忽視參加其他社會(huì)活動(dòng)，甚至因?yàn)閷W(xué)習(xí)而犧牲自己的興趣。當(dāng)他們的生活里只有學(xué)習(xí)一個(gè)內(nèi)容，自然會(huì)感到生活的單調(diào)﹑枯燥，就特別向往和迷戀外面的世界，常常和一些社會(huì)不良青年混在一塊，或是沉溺于網(wǎng)吧﹑歌舞廳等娛樂場(chǎng)所。

3﹑心理因素

初二學(xué)生心理開始發(fā)生較大變化。孩子們?cè)谛W(xué)階段年幼天真，一般都能聽老師和家長(zhǎng)的話，行為乖巧，守規(guī)矩。升入初中后，第一學(xué)年對(duì)新的校園和學(xué)習(xí)生活都有陌生感，膽子小，自覺遵守紀(jì)律。而進(jìn)入初中二年級(jí)后，同學(xué)們的心理就開始發(fā)生了較大的變化。青春期的孩子們認(rèn)為自己身體上已經(jīng)發(fā)育成熟，心理上也已經(jīng)成熟，他們自認(rèn)為什么都懂，甚至比師長(zhǎng)都理性，于是渴望獨(dú)立的空間，不習(xí)慣老師和家長(zhǎng)對(duì)他們的行為約束和管教，對(duì)家長(zhǎng)特別逆反。

初二學(xué)生的另一心理特點(diǎn)是表面什么都不在乎，實(shí)際上從眾心理很重，既想標(biāo)新立異又擔(dān)心脫離集體。于是有的學(xué)生出現(xiàn)了緊張﹑焦慮﹑自卑等不健康心理，由于心理發(fā)展與生理發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，就會(huì)出現(xiàn)程度不同的對(duì)抗情緒﹑逃避﹑說(shuō)謊﹑破壞﹑暴力等不良行為。對(duì)策

1、對(duì)孩子的變化應(yīng)早有心理準(zhǔn)備。如果家長(zhǎng)對(duì)初二學(xué)生心理的發(fā)展充分了解，就會(huì)對(duì)孩子的行為多一分理解，即使孩子出現(xiàn)現(xiàn)問題，也會(huì)用比較科學(xué)的態(tài)度來(lái)解決。

2、家長(zhǎng)在教育孩子時(shí)，應(yīng)該用平等的態(tài)度與孩子交流，而不是簡(jiǎn)單的說(shuō)教。比如發(fā)現(xiàn)孩子迷戀網(wǎng)絡(luò)﹑染頭發(fā)等問題。家長(zhǎng)們一定要放下架子，跟孩子就這一問題進(jìn)行溝通，了解孩子的想法，和這們做的原因，然后再對(duì)孩子進(jìn)行合理的引導(dǎo)，而不是強(qiáng)硬的說(shuō)教。

3、加強(qiáng)與老師的聯(lián)系。個(gè)別學(xué)生不愿意與家長(zhǎng)交流，尤其不想和家長(zhǎng)說(shuō)學(xué)校里的情況，這樣一來(lái)，家長(zhǎng)往往不能從孩子那里知道他們最近的表現(xiàn)和變化，這就需要家長(zhǎng)能夠經(jīng)常和老師聯(lián)系，了解孩子的全面情況，就一些問題和老師溝通，雙方合作，為孩子保駕護(hù)航。

4、對(duì)子女的要求要適度。

家長(zhǎng)經(jīng)常對(duì)于女的各個(gè)方面提出要求。由于孩子正處于逐步成長(zhǎng)的過程之中，家長(zhǎng)的要求必須要切合孩子的實(shí)際，適合孩子的身心發(fā)展規(guī)律，從自己孩子的實(shí)際出發(fā)，不攀比、不拔苗助長(zhǎng)，否則會(huì)使孩子產(chǎn)生逆反心理，甚至采取極端方式來(lái)對(duì)抗父母的意志。尤其要正確對(duì)待孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，父母應(yīng)告訴孩子，只要平時(shí)上課用心聽講，學(xué)習(xí)認(rèn)真、盡自己的力，就會(huì)感到滿意；即使考差了，也不能一時(shí)指責(zé)，而是幫助孩子分析失誤之處，認(rèn)真總結(jié)、鼓勵(lì)他下一次能成功。幫助孩子循序漸進(jìn)，分步實(shí)現(xiàn)期望，切不可心急，否則效果不明顯。多年前，轟動(dòng)南京的一樁家庭慘案就是由于父母不切實(shí)際的期望造成的。南京華東理工學(xué)院的兩位教授一心望子成龍，認(rèn)為自己是教授，兒子理應(yīng)是大學(xué)生、研究生。兒子沒考上大學(xué)，夫妻倆花了高額學(xué)費(fèi)讓兒子進(jìn)自費(fèi)大專班就讀。由于兒子貪玩，父子間多次發(fā)生口角，一次考試前，父親立下規(guī)定，如果兒子各門功課考試成績(jī)?cè)?0分以下，或者一門不及格，家里將不負(fù)擔(dān)其下一學(xué)期的學(xué)費(fèi)。結(jié)果，兒子在考場(chǎng)上作弊，得了零分，他的精神防線徹底崩潰，認(rèn)為自己前途完了，父母會(huì)沒臉見人，只有大家都去死，才能解脫痛苦，于是竟兇殘地勒死了自己的親生父母。還有青海省一位年僅9歲的孩子僅因期末考試成績(jī)低于母親規(guī)定的90分的要求，竟被母親活活打死。因此，家長(zhǎng)盲目的高期望給孩子形成了超負(fù)荷的學(xué)習(xí)壓力，使孩子厭學(xué)，身心受到摧殘。（文章《家有中等生》）

5、給孩子發(fā)表意見和觀點(diǎn)的權(quán)利。

家庭的“重大決策”，比如耐用消費(fèi)品和高檔電器的添置、度假的方式和地點(diǎn)，甚至于父母工作的變換，都應(yīng)當(dāng)讓他們知道，聽取他們的意見，并且盡可能加以采納，因?yàn)榍啻浩谒季S的敏捷，使得他們的想法比成人更精彩。

6、請(qǐng)讓你的孩子知道界限的原則。

因?yàn)樗麄冊(cè)谠S多問題上還不具備獨(dú)立承擔(dān)和處理問題的資格，家長(zhǎng)在某些事情上實(shí)施“絕對(duì)權(quán)利”是合理的。應(yīng)當(dāng)讓孩子知道這些不可逾越的界限在哪里，不可違反的原則是什么，什

么能做什么不能做。但是，如果你的界限和原則過多，它們就將形同虛設(shè)，會(huì)遭到或明或暗的堅(jiān)決反抗。

7、重視挫折教育，鍛煉孩子的心理承受力。

現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)已越來(lái)越激烈。在充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境下，孩子的學(xué)習(xí)和生活都面臨競(jìng)爭(zhēng)，這就必然會(huì)有失敗和挫折。因此，在多給孩子愛的同時(shí)，也要鍛煉他們對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，鍛煉他們?nèi)绾握_對(duì)待失敗，如何適應(yīng)各種變化著的環(huán)境。要對(duì)孩子進(jìn)行各種困難預(yù)測(cè)以及如何處理所遇到的困難和挫折的教育，使孩子有經(jīng)受挫折的心理準(zhǔn)備，以免走極端。

報(bào)載： 某校初三一女生，品學(xué)兼優(yōu)，小提琴拉得特別好，曾參加市級(jí)比賽獲獎(jiǎng)。該生家庭條件優(yōu)越，家長(zhǎng)視為掌上明珠，關(guān)心龐愛備至，只因一次向母親要錢去玩，家長(zhǎng)因擔(dān)心其安全，拒絕該生的要求，事后，該生便上吊自殺。此時(shí)該生剛剛升入初三才五天。

8、盡量給孩子營(yíng)造一個(gè)溫馨、和諧的家庭環(huán)境。

家庭是孩子的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是第一任教師，不健康的家庭環(huán)境或不恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃彩窃斐汕啻浩诤⒆有袨槌霈F(xiàn)的重要原因。最愛孩子的莫過于父母，最溫馨的教育環(huán)境莫過于家庭。既然與成人關(guān)系的調(diào)整與重塑是青春期的“必修課”，家長(zhǎng)與其一味埋怨孩子的“逆反”，不如欣然面對(duì)。而且，如同家庭教育的其它方面一樣，家長(zhǎng)總是比孩子具有更大的主動(dòng)性和責(zé)任。

各位家長(zhǎng)，孩子是祖國(guó)的未來(lái)，是家庭的希望，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，我們應(yīng)關(guān)心孩子，不僅用力去做，更應(yīng)用心去做，讓自己的孩子健康成長(zhǎng)，將來(lái)成為祖國(guó)有用之才。

讓我們一起為了孩子的健康成長(zhǎng)而努力吧！

第四篇：中國(guó)財(cái)政收支格局

中國(guó)財(cái)政收支格局

摘 要：在當(dāng)前國(guó)家財(cái)政收入高速增長(zhǎng)、全社會(huì)高吁公共服務(wù)投入不足的情況下，必須遵循全面性原則探討國(guó)家財(cái)政收支形勢(shì)。應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到財(cái)政高速增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的結(jié)果，是階段性現(xiàn)象，且政府收入占GDP比重并未出現(xiàn)超常提高；另一方面，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)政支出已經(jīng)轉(zhuǎn)移到公共財(cái)政的軌道上，并要正視政府面臨的強(qiáng)勁支出壓力。綜合各方面的情形可得出“財(cái)政收支失衡將是長(zhǎng)期趨勢(shì)”的基本判斷。針對(duì)這種情形，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，建立財(cái)政決策的公共選擇機(jī)制，并進(jìn)一步理順政府間財(cái)政關(guān)系。

關(guān)鍵詞：財(cái)政收支格局；公共財(cái)政；財(cái)政收入增長(zhǎng)；財(cái)政收支失衡；財(cái)政政策；公共選擇機(jī)制

An Overall Understanding of the Pattern of National

Financial Revenue and Expenditure

Abstract: Under the circumstance of national finance increasing rapidly and the whole society appealing the insufficient inputs of public services, there is a must to probe into the situation of national finance abided by the overall principle.On the one hand, it is necessary to realize correctly that the rapidly increased finance is the result of construction transform and is a

phenomenon confined to this period.Moreover, the ratio of national income to GDP has not risen abnormally;on the other hand, it is necessary to realize that the financial expenditure has already transferred into the way to public finance and face up to the strong pressure of national

expenditure.Having considered all the aspects, we can conclude with a fundamental judgment that there is a long term trend of the imbalance between financial revenue and expenditure.In the light of this situation, it is necessary to keep carrying on steady financial policy, build a public choice mechanism of financial policy decision, and further straighten out the financial relations in the government．

Key words: public finance;financial revenue increase;imbalance between financial revenue and expenditure;financial policy;public choice mechanism

近年來(lái)國(guó)家財(cái)政收支形勢(shì)已成為公眾矚目的焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為財(cái)政收入高增長(zhǎng)使中國(guó)具備了快速擴(kuò)張公共產(chǎn)品供給規(guī)模、趕超發(fā)達(dá)國(guó)家公共福利水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問，國(guó)家財(cái)政收入取之于民用之于民，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)之后理應(yīng)擴(kuò)大并完善公共產(chǎn)品供給體系。然而需要指出的是，自從民主政府產(chǎn)生之后，始終存在著財(cái)政收入的有限性與公共產(chǎn)品需求無(wú)限性這樣一個(gè)尖銳的矛盾，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在人均財(cái)政收入上萬(wàn)美元的情況下財(cái)政依然處于緊運(yùn)行狀態(tài)反映的就是這一規(guī)律。因而，面對(duì)當(dāng)前財(cái)政收入高增長(zhǎng)、全社會(huì)又高呼公共服務(wù)投入不足的局面，確實(shí)有必要認(rèn)真討論如何看待國(guó)家財(cái)政收支形勢(shì)。值得強(qiáng)調(diào)的是，在這一問題上達(dá)成什么樣的共識(shí)，必然會(huì)直接影響我們?cè)诤畏N理念支配下確定何種社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)造何種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩者的發(fā)展平衡體系、準(zhǔn)備承擔(dān)何種發(fā)展代價(jià)。

目前人們對(duì)財(cái)政收支形勢(shì)的討論主要圍繞財(cái)政收入格局、支出規(guī)模、支出結(jié)構(gòu)和財(cái)政宏觀調(diào)控作用四個(gè)熱點(diǎn)問題展開。由于筆者剛剛接觸財(cái)政學(xué)，水平有限，一些皮毛，故而只能就幾個(gè)問題談?wù)勛约旱膸c(diǎn)淺見。

一、財(cái)政收入形勢(shì)

財(cái)政收入連年超預(yù)期高增長(zhǎng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，人們爭(zhēng)論的是如何評(píng)價(jià)這一現(xiàn)象。評(píng)價(jià)財(cái)政收入高增長(zhǎng)有兩個(gè)核心問題：一是財(cái)政收入高增長(zhǎng)的成因；二是政府收入在收入分配體系中比重上升的效應(yīng)。對(duì)這兩個(gè)問題做出何種判斷，直接關(guān)系到我們是否應(yīng)調(diào)整稅收政策，即究竟是以增稅還是以減稅為基調(diào)改革稅制，要不要讓企業(yè)和個(gè)人更多地配置資源。

（一）財(cái)政收入高增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的結(jié)果

2004年～2007年，我國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20％以上。財(cái)政收入增長(zhǎng)如此之快，原因很復(fù)雜，人們對(duì)此提出了一些有力的解釋，如從進(jìn)口增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、加強(qiáng)征管等角度做出說(shuō)明。但是針對(duì)這種超乎尋常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，確實(shí)還需要從更多角度加以研究。在最近的30年時(shí)間里，中國(guó)發(fā)生了很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)法解釋清楚的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如持續(xù)30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（年均10%）、CPI上漲達(dá)7%的情況下本幣仍然升值、職工平均貨幣工資增長(zhǎng)率30年內(nèi)年均突破兩位數(shù)但消費(fèi)率反而下降等。那么，究竟應(yīng)該選擇什么樣的視角去尋找特定的原因呢？世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張往往發(fā)生在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期，西方主要國(guó)家工業(yè)化推進(jìn)期間和二戰(zhàn)后第三產(chǎn)業(yè)逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(占GDP60％以上)背景下的財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)是這一結(jié)論的具體表現(xiàn)。轉(zhuǎn)看中國(guó)，近年來(lái)的財(cái)政收入高增長(zhǎng)也是與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快的同步聯(lián)動(dòng)，具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變連帶稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特點(diǎn)是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的地位相互換位，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重穩(wěn)定在40％～50％之問，而第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重1978年～2007年下降了約17個(gè)百分點(diǎn)，1990年～2007年下降了約10個(gè)百分點(diǎn)，此間第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別上升了17個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，前幾輪高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(上世紀(jì)80年代和90年代)中稅收貢獻(xiàn)度弱小的部分第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)在這一輪增長(zhǎng)高峰中的稅收貢獻(xiàn)不斷加大，已成為稅收增長(zhǎng)的新興支撐點(diǎn)。近年來(lái)權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的企業(yè)納稅排行榜也足以說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來(lái)稅收行業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。種種情況表明，我國(guó)的稅收增長(zhǎng)已逐漸擺脫單純依賴煤、電、油、煙的格局。

2．城鎮(zhèn)化推進(jìn)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)。步入21世紀(jì)之后，我國(guó)城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)人口急劇增加。2000年～2006年我國(guó)城鎮(zhèn)化率從36.2％升至43.9％，城鎮(zhèn)人口從4.59億增至5.77億，平均每年增加1680萬(wàn)人。事實(shí)上，如果把農(nóng)民工進(jìn)城因素考慮在內(nèi)，城鎮(zhèn)居住人口已突破8億。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)直接帶動(dòng)了房地產(chǎn)投資、公用事業(yè)投資以及社會(huì)商品零售額等的大幅增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化率提高、城鎮(zhèn)人口劇增所引起的投資和消費(fèi)增長(zhǎng)自然帶動(dòng)了稅收增長(zhǎng)，如近年來(lái)電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其稅收以年均200多億的額

度增長(zhǎng)。

3．中國(guó)的財(cái)政事實(shí)上已成為開放經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政。加入世貿(mào)組織之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放快速提高。2007年我國(guó)進(jìn)出口總值突破2萬(wàn)億美元，對(duì)外依存度甚至超過外貿(mào)立國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)日本。與之相對(duì)應(yīng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)也更加依賴國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。事實(shí)上，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)外依賴性不僅體現(xiàn)在進(jìn)口貿(mào)易上，還體現(xiàn)在出口貿(mào)易上，因?yàn)槲覈?guó)的出口商品退稅不是全額退稅。我國(guó)出口貿(mào)易額連續(xù)6年以20%以上的速度增長(zhǎng)，2007年已達(dá)1.2萬(wàn)多億美元，這些交易額連帶的稅收大部分留在中國(guó)。

顯然，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對(duì)財(cái)政收入高增長(zhǎng)的助推，實(shí)際上說(shuō)明的是近年來(lái)財(cái)政收入高增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，是稅制特征對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的反映。由此還可得出兩點(diǎn)推論：一是財(cái)政收入高增長(zhǎng)既然是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的結(jié)果，那么，當(dāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換高潮期結(jié)束后，財(cái)政收入高增長(zhǎng)就會(huì)逐步退潮；二是中國(guó)近年來(lái)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的背后是體制轉(zhuǎn)變，比如住房商品化制度的推出極大地刺激了房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。因此，近年來(lái)財(cái)政收入的高增長(zhǎng)在較大程度上是體制改革效應(yīng)放大的表現(xiàn)，即財(cái)政收入高增長(zhǎng)是一種階段性現(xiàn)象。

（二）政府收入占GDP比重并未超常提高

伴隨著高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)大發(fā)展以及由此帶動(dòng)的財(cái)政收入高增長(zhǎng)，政府收入占GDP的比重確實(shí)在逐步提高。然而，社會(huì)上有些人對(duì)于政府收入所占GDP比重增高認(rèn)為是社會(huì)資源配置失常的表現(xiàn)。其實(shí)，并非如此：

1.首先應(yīng)當(dāng)肯定當(dāng)前政府收入占GDP比重上升是政府收入制度穩(wěn)定條件下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從理論上講，在既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)財(cái)富總量條件下，政府有可能通過制度改革來(lái)提升自己的資源配置能力，做不做取決于政府的階段性理財(cái)觀念和公共政策取向。2003年以來(lái)，我國(guó)政府始終努力在規(guī)范政府收入制度，而且試圖通過減稅、清費(fèi)來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，此間也出臺(tái)了一些調(diào)控經(jīng)濟(jì)的增稅性措施，比如證券交易印花稅調(diào)整、消費(fèi)稅改革等?？傮w算賬，減稅效應(yīng)大于增稅效應(yīng)。同時(shí)，我國(guó)清理了幾百項(xiàng)不合理的政府收費(fèi)和基金，特別是取消了對(duì)農(nóng)民的不合理收費(fèi)。這最起碼表明政府不希望利用制度變動(dòng)手段來(lái)提高政府收入占GDP比重的政策取向。由此可以認(rèn)為，在主觀上政府收入的大幅度提高并不是政府的預(yù)期目標(biāo)。

2.合理界定政府收入的口徑。評(píng)價(jià)政府收入占GDP比重涉及的一個(gè)關(guān)鍵問題是合理界定政府收入的口徑。從收入的強(qiáng)制性、可支配性和穩(wěn)定性三個(gè)角度來(lái)看，采用納入預(yù)算管理的政府收入來(lái)評(píng)價(jià)政府收入占GDP比重較為合理。具體到我國(guó)，納入預(yù)算管理的政府收入包括一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入兩類，前者占主流。截止到2008年，一般預(yù)算收入占GDP的比重未超過22％，2003年～2007年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)納入基金預(yù)算管理的基金預(yù)算收入不斷增長(zhǎng)，主要原因有兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是制度變革等，三是增設(shè)重大專項(xiàng)基金。但是，截止到2008年，基金預(yù)算收入占GDP比重未超過8%。

3.全方位確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政府收入占GDP比重是否合理不能單純看絕對(duì)額，要全方位確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政府收入占GDP比重是否合理主要可從兩方面確定標(biāo)準(zhǔn)：一是經(jīng)濟(jì)

發(fā)展水平；二是政府職能范圍。我國(guó)政府收入占GDP的比重在實(shí)行分稅制之后逐步抬升(增長(zhǎng)一倍多)，此間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了4倍多，同時(shí)，政府職能范圍也有所擴(kuò)展，如社會(huì)保障體系、義務(wù)教育保障機(jī)制、環(huán)境保護(hù)等制度的逐步健全。我國(guó)的政府職能遠(yuǎn)比西方發(fā)達(dá)同家寬泛，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一足政府要承擔(dān)較大比例的文化、體育、新聞出版、科技投入；二是政府要承擔(dān)較大的體制轉(zhuǎn)變成本。這些必要的政府職能使得政府必須從制度角度確定正常的政府收入增長(zhǎng)機(jī)制，否則，政府職能與政府收入兩相脫節(jié)難免引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩?？梢?，我國(guó)近年來(lái)政府收入占GDP比重的提高既符合國(guó)際一般規(guī)律，又是體制轉(zhuǎn)變的客觀要求，并不屬于超?，F(xiàn)象。

二、政府支出已經(jīng)轉(zhuǎn)到公共財(cái)政軌道上來(lái)

面對(duì)政府收入高增長(zhǎng)格局，人們普遍關(guān)心政府的錢都用到何處去了。從已披露的資料來(lái)看，我國(guó)政府支出已轉(zhuǎn)到公共財(cái)政軌道上，突出表現(xiàn)為三點(diǎn)：

（一）政府制度設(shè)計(jì)意圖是增加公共產(chǎn)品供給

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)狀況是由政府的制度設(shè)計(jì)意圖所決定的，換言之，政府把錢投向何處，反映的是政府的制度安排政策目標(biāo)。轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)的政府支出結(jié)構(gòu)總體上有三次重大轉(zhuǎn)變：一是上世紀(jì)80年代中期之前支出明顯向改革成本支付傾斜；二是上世紀(jì)80年代后期至2002年，此時(shí)前半段財(cái)源建設(shè)性支出比重較高，后半段投資性支出比重下降，消費(fèi)性支出比重上升，民生投入有所加大；三是2003年至目前，社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出快速增加。這種變遷過程體現(xiàn)了政府公共產(chǎn)品供給戰(zhàn)略的階段性特征。

（二）社會(huì)發(fā)展支出已占主導(dǎo)地位

從絕對(duì)額角度看，目前社會(huì)發(fā)展支出在財(cái)政支出總額中已居主導(dǎo)地位。在2010年的預(yù)算案中，直接用于公共產(chǎn)品提供的支出占財(cái)政支出總額的比重高達(dá)80%，其中公眾最為關(guān)心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、科技、社會(huì)保障和就業(yè)五項(xiàng)事業(yè)的支出總和占比達(dá)到33%。事實(shí)上，在我國(guó)的財(cái)政支出中，用于交通運(yùn)輸和工商業(yè)務(wù)金融事務(wù)的資金的較大一部分也是投向公共產(chǎn)品供給，比如公路路政管理、病險(xiǎn)橋梁維修改造、救助打撈、海事管理、信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管、糧油事務(wù)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等。

（三）社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)事業(yè)支出實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)

近年來(lái)我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，突出特征是公眾最關(guān)心的社會(huì)事業(yè)投入實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。2004年～2009年國(guó)家財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障方面的支出累計(jì)分別比上一個(gè)五年增長(zhǎng)1.26倍、1.27倍、1.41倍，超過同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。2009年中央財(cái)政教育支出增長(zhǎng)76％、醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)296.8％、社保和就業(yè)支出增長(zhǎng)13.7％、環(huán)保支出增長(zhǎng)61％、農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)支出增長(zhǎng)130％。

三、正視我國(guó)政府面臨的強(qiáng)勁支出壓力

通觀世界各國(guó)，幾乎所有國(guó)家的政府都面臨著支出壓力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家盡管人均財(cái)力高達(dá)上萬(wàn)美元，政府支出壓力依舊是矛盾的焦點(diǎn)。中國(guó)也不例外，綜合分析，可以認(rèn)為我國(guó)政

府面臨的支出壓力縱向上是空前強(qiáng)勁，橫向上是“無(wú)與倫比”。因此，現(xiàn)應(yīng)避免兩種思想傾向轉(zhuǎn)化為政策依據(jù)：一是認(rèn)為財(cái)政支出壓力增速低于收入增速；二是認(rèn)為政府有足夠的財(cái)力在短期內(nèi)解決所有公共產(chǎn)品供給欠賬。要做到這點(diǎn)，就必須具體分析我國(guó)的財(cái)政支出壓力。

政府的支出壓力來(lái)自體制性和非體制性兩方面因素。前者是指制度本身形成的支出要求，如義務(wù)教育制度、社會(huì)保障制度、公共安全制度等；后者是指決定制度運(yùn)行效果大小的自然條件狀況形成的支出要求，比如人口、資源、環(huán)境等。轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平和公共福利水平均不斷提高，但這種發(fā)展也積累了不少深層次矛盾，且已逐步凸顯并造成較大的負(fù)面效應(yīng)。這些矛盾如不解決，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)受阻，社會(huì)穩(wěn)定也成問題。對(duì)政府來(lái)講，化解各種深層次矛盾就是要增加支出、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在我國(guó)，目前面臨著三重勢(shì)必導(dǎo)致支出擴(kuò)張的深層次矛盾：

（一）城鄉(xiāng)分割的公共產(chǎn)品供給體系與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的公共產(chǎn)品供給一直存在城鄉(xiāng)不均等問題，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、公用事業(yè)等公共產(chǎn)品享用水平城市遠(yuǎn)高于農(nóng)村。解決這一問題的具體措施是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，二者勢(shì)必要求政府大量注資農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，以確保新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的確立。

（二）高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的矛盾

高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各級(jí)政府和公眾共同追求的目標(biāo)，沒有高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就沒有穩(wěn)定的就業(yè)增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)以及政府收入增長(zhǎng)。因此，固定資產(chǎn)投資膨脹總是壓不下來(lái)。要解決這些問題，需要財(cái)政支出擴(kuò)張來(lái)解決。

（三）企業(yè)成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的矛盾

中國(guó)是一個(gè)內(nèi)需擴(kuò)張較快的圍家，同時(shí)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)品也需要中國(guó)企業(yè)低價(jià)供應(yīng)。因此，中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)很大程度上是靠拼消耗、拼價(jià)格來(lái)維持的，關(guān)鍵技術(shù)和主體設(shè)備甚至能源、主體材料都依賴進(jìn)口。這不是長(zhǎng)久之計(jì)，但民間無(wú)人愿意投入資金去解決，只能依靠政府緩解矛盾。

四、綜合性判斷和對(duì)策建議

全面認(rèn)識(shí)財(cái)政收支形勢(shì)就是把收支兩方面綜合起來(lái)分析問題。必須看到，財(cái)政收支的動(dòng)態(tài)對(duì)接狀況，反映的是執(zhí)政方針和國(guó)家戰(zhàn)略與公眾意志的平衡程度，體現(xiàn)的是政府可支配物質(zhì)資源與政府和公眾主觀愿望的長(zhǎng)短期平衡程度。以此為基點(diǎn)，擬可得出以下綜合性判斷并提出相關(guān)對(duì)策建議。

（一）綜合性判斷：財(cái)政收支失衡將是長(zhǎng)期趨勢(shì)

轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國(guó)始終存在財(cái)政收支矛盾。1998年～2002年赤字不斷增加，2002年赤字額達(dá)到3149億，2003年后財(cái)政收入高增長(zhǎng)掩蓋了矛盾，現(xiàn)財(cái)政收入達(dá)到5.1萬(wàn)億，仿佛財(cái)力寬松了，但必須看到，中央財(cái)政仍有2000億赤字和5.33萬(wàn)億國(guó)債，這反映收支內(nèi)在矛盾并不小。

（二）政策選擇

1.繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。在財(cái)政支出壓力強(qiáng)勁的條件下政府可能做出的選擇有

兩個(gè)：一是增稅和發(fā)債；二是穩(wěn)步擴(kuò)張支出。

2.建立財(cái)政政策的公共選擇機(jī)制。構(gòu)建財(cái)政決策公共選擇機(jī)制需要完善三方面條件：

一是提高思想認(rèn)識(shí)；二是建立規(guī)范的財(cái)政信息發(fā)布系統(tǒng)；三是建立財(cái)政決策民意調(diào)查制度。

3.進(jìn)一步理順政府問的財(cái)政關(guān)系。進(jìn)一步理順政府間財(cái)政關(guān)系有如下幾個(gè)問題必須

解決：其一，正確看待分稅制財(cái)政管理體制；其二，完善轉(zhuǎn)移支付體系；其三，以基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略為依據(jù)完善事權(quán)劃分。

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參考文獻(xiàn)：

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第五篇：二戰(zhàn)世界格局的變化

1． 二戰(zhàn)世界格局的變化

2． 美蘇爭(zhēng)霸的危害以及好處

3． 《雅爾塔協(xié)定》 ：在美蘇實(shí)力均勢(shì)基礎(chǔ)上召開

4． 《北大西洋公約》 ：推行稱霸全球的戰(zhàn)略1949年4月

5． 《華沙條約》 ：1955年5月建立了抗衡北約的軍事集團(tuán)

6． “冷戰(zhàn)” ：美國(guó)總統(tǒng)杜魯門

7． “鐵幕演說(shuō)” ：解開冷戰(zhàn)序幕 丘吉爾

8． “杜魯門主義”標(biāo)志冷戰(zhàn)開始

9． “冷戰(zhàn)”的具體表現(xiàn)和特點(diǎn)：P7

10．殖民體系瓦解的原因：P8

11．“非洲獨(dú)立年” ：1960年 17個(gè)國(guó)家獨(dú)立P8

12．殖民時(shí)代終結(jié)的標(biāo)志：1990年納米比亞的獨(dú)立

13．“黃金時(shí)代” ：20世紀(jì)50年代～～70年代

14．發(fā)表《七十七國(guó)聯(lián)合宣言》的原因以及目的15．發(fā)展迅速的原因

16．回收蘇伊士運(yùn)河的意義：P9

17．萬(wàn)隆會(huì)議：1955年4月

18．亞非會(huì)議：方針以及和平共處五原則

19．國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序：P10

20．四小龍、OPEC成立、和平共處五原則、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)說(shuō)明亞非拉的崛起

21．鴨綠江：《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》1951年5月23日和平解放

22．土地制度的消滅：P11

23．抗美援朝勝利原因：P11

24．中國(guó)抗美援朝的原因：P12

25．錯(cuò)誤的時(shí)間、錯(cuò)誤的地點(diǎn)、錯(cuò)誤的敵人：P13

26．社會(huì)主義的改造：P14

27．“蒙泰精神” ：P15

28．“一五”建設(shè)的成就：P16

29．“大躍進(jìn)”的原因、特點(diǎn)以及危害：P17P18

30．“文化大革命”（人民公社化運(yùn)動(dòng)）的原因、目的、危害以及口號(hào)：P17

31．1976年10月“四人幫”粉碎，結(jié)束“文化大革命”

32．“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”帶來(lái)的影響：P18

33．“文革”的表現(xiàn)：P19

34．“兩彈一星” ：導(dǎo)彈核彈人造衛(wèi)星

35．“鐵人精神”和“兩彈一星”精神，對(duì)中國(guó)發(fā)展的意義：P22

36．“十一屆三中全會(huì)” ：1978年12月

37．“十一屆三中全會(huì)”的內(nèi)容以及意義：P23

38．新時(shí)期的特點(diǎn)：改革開放從農(nóng)村展開（安徽鳳陽(yáng)小崗村）

39．農(nóng)村改革的內(nèi)容以及作用：P23

40．開放：從沿海地區(qū)推行開放的目的：P23

41．改革開放的意義：P23

42．“一國(guó)兩制”的制定依據(jù)“和平統(tǒng)一”的阻礙勢(shì)力：P26

43．為什么臺(tái)灣和平解決是歷史必然？：P27

44．為什么中華民族能使港澳臺(tái)回歸？：P28

45．新中國(guó)成立的三條外交原則以及和平共處五原則：P29

46．1971年10月恢復(fù)聯(lián)合國(guó)的合法席位，1972年美國(guó)總統(tǒng)訪華簽署《聯(lián)合公報(bào)》，1979年中美建立外交關(guān)系

47．改革開放以來(lái)最主動(dòng)，最有利，最活躍的時(shí)期亞太經(jīng)合組織（APEC）

48．促進(jìn)中美關(guān)系的原因：P31

49．《上海合作組織成立宣言》的成立原因：P31

50．冷戰(zhàn)結(jié)束的意義：P32世界態(tài)勢(shì)：P32

51．導(dǎo)致世界不和平的主要因素：P35

52．對(duì)恐怖主義的危害和反戰(zhàn)呼聲的自己的見解：P35