第一篇：市政工師隊伍建設(shè)的調(diào)查報告

文章標題：市政工師隊伍建設(shè)的調(diào)查報告

2005年2月至12月，市委組織部市政工職評辦公室與市思想政治工作研究會組成聯(lián)合調(diào)研組，在全市首次進行了__市政工師隊伍建設(shè)狀況調(diào)查。此前，全市政工師隊伍的結(jié)構(gòu)狀況、能力狀況、思想狀況、工作狀況、工作環(huán)境和主要問題等從未進行過大規(guī)模的調(diào)查摸底。

這次調(diào)查共收回有效問

卷調(diào)查樣本11342份，占全市在職政工師可抽樣人員的60；召開了5個不同類型的座談會，聽取了基層政工趕部、專家學者、各級干部管理部門、各級政工職稱評委會成員等72人次的意見和建議；調(diào)查橫向?qū)?，縱向深，涵蓋了點、線、面上的主要情況。調(diào)研所取得的全市政工師隊伍靜態(tài)及動態(tài)狀況的第一手資料，具有普遍性、多維性的特點，為加強政工師隊伍建設(shè)提供了具有較高價值的基礎(chǔ)性資料，也可供各級決策部門、干部管理部門和科研機構(gòu)分析使用?，F(xiàn)將調(diào)查與分析的情況報告如下。

調(diào)研目的

自1990年中組部、中宣部決定在全國開展企業(yè)思想政治工作專業(yè)職稱評定工作以來，在市委的領(lǐng)導下，我市政工職稱評定工作、特別是企業(yè)政工職評工作取得了豐碩成果。14年來，__市已有7萬多人次參加了政工專業(yè)職稱評定，形成了一支由初、中、高級專業(yè)職稱人員組成的政工師隊伍，有效地調(diào)動了政工專業(yè)人員的積極性，促進了全市思想政治工作水平的不斷提高。

隨著企業(yè)改革的不斷深化和黨政機關(guān)、事業(yè)單位各項改革的相繼推出，基層政工部門的格局及人員構(gòu)成都發(fā)生了明顯變化；社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和環(huán)境的變化，使思想政治工作的覆蓋面不斷延展；市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和對外開放的不斷擴大，對政工專業(yè)人員的素質(zhì)提出了新的要求，政工職評工作也面臨著許多新的問題與挑戰(zhàn)。針對這些變化和需求，調(diào)研組確定的課題方向和主要目的是：

1、摸清當前全市政工專業(yè)人員隊伍的基本狀況，為掌握和改善政工師隊伍結(jié)構(gòu)提供真實數(shù)據(jù)；

2、了解當前全市政工專業(yè)人員的思想狀況和工作狀況，為管理和培養(yǎng)好政工師隊伍提供基本對策；

3、發(fā)現(xiàn)全市政工專業(yè)職稱評定工作在基層實踐中反映出的主要問題，為更加科學地開展政工專業(yè)職稱評定工作提供可行方案。

這次調(diào)研形成的成果，力圖為政工職稱評定工作的科學化、政工專業(yè)人員隊伍的動態(tài)管理、政工師隊伍的素質(zhì)提升和能力培養(yǎng)提供

基本思路；為市委制定__市“十一五”人才規(guī)劃，建設(shè)一支與首都發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的、高水平的政工專業(yè)人才隊伍提供決策依據(jù)。

政工師隊伍基本情況

課題組于2004年6月組織開展了“__市政工人員狀況問卷調(diào)查”，共回收全市各區(qū)、縣、局（集團、控股公司）62個單位的有效問卷11342份，并委托__化工黨校對調(diào)查問卷進行綜合統(tǒng)計。為摸清底數(shù)，本次調(diào)查采取干部管理部門系統(tǒng)統(tǒng)計和課題組抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法。據(jù)各級干部管理部門全員拉網(wǎng)統(tǒng)計，__市自1991年開展政工職稱評定工作以來，截止2003年12月，全市累計有71875人次參加了思想政治工作專業(yè)職務(wù)評定（由于職稱評定為逐級晉升，故按人次統(tǒng)計）。其中，評定初級政工專業(yè)職稱40187人次，評定中級政工專業(yè)職稱26550人次，評定高級政工專業(yè)職稱5138人次。

截至2003年底，全市在職政工專業(yè)職務(wù)人員19112人；在崗政工專業(yè)職務(wù)人員為17716人，其中，助理政工師8009人，政工師7110人，高級政工師2597人。

有關(guān)“調(diào)查問卷”統(tǒng)計數(shù)字的詳細分類情況見調(diào)查報告附件。

政工師隊伍優(yōu)勢分析

1、絕大部分政工師位于思想政治工作的主戰(zhàn)場。據(jù)對11342份有效問卷的統(tǒng)計，參加這次抽樣的人員中，科級以下干部占78.1，處級領(lǐng)導干部占21.3，局級以上領(lǐng)導干部0.6。他們來自黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及其他部門，工作崗位主要集中在基層黨群部門。從崗位分布可以看出，現(xiàn)有政工師工作與實際需要結(jié)合緊密，位于思想政治工作的主戰(zhàn)場；大部分政工師置身思想政治工作第一線，親歷思想政治工作實踐；處級以上政工師在基層發(fā)揮著領(lǐng)導職能，為提高政工師隊伍的工作質(zhì)量起到了組織保障作用。

2、政工師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)勢呈現(xiàn)“兩長一高”狀態(tài)?！皟砷L”即：大部分政工師從事政工工作年限長、入黨時間長；“一高”即：大部分人員學歷高。

據(jù)采樣統(tǒng)計二顯示，目前我市政工師隊伍中從事政工工作年限10年以上人員占72.37，黨齡10年以上人員占81.96。表明，我市政工師隊伍的主體是由經(jīng)過黨長期培養(yǎng)成長起來的、具有豐富政工實踐鍛煉、較強專業(yè)能力的人員組成的，是各級黨組織值得信賴的一支骨干力量?！皟砷L”狀況體現(xiàn)了我市政工師隊伍具有切實履行政工師職責，開展好政工業(yè)務(wù)的專業(yè)能力，也體現(xiàn)了這支隊伍所具有的組織保障和政治保障。

另據(jù)采樣統(tǒng)計二顯示，目前我市政工師隊伍中具有大專以上學歷的人員占84.94。表

明，我市政工師隊伍的主體是由較高知識層次的人員組成的。較高知識層次是我市政工師隊伍的優(yōu)勢之一。但在具有大專以上學歷的人員中，有84.86的人員屬于非國民教育學歷，這也提出了需要進一步加強系統(tǒng)化教育的要求。

3、大部分政工師的能力優(yōu)勢表現(xiàn)為“一熟一會”?！耙皇臁奔矗捍蟛糠秩藛T對政工工作比較熟悉；“一會”即：大部分人員在日常工

作中會一定程度地運用現(xiàn)代化手段。

據(jù)采樣統(tǒng)計三顯示，目前我市政工師隊伍中熟悉和比較熟悉政工工作的人員占92.9。在日常工作中能夠利用計算機、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代化手段的人員占64.5。表明，我市政工師隊伍中大部分人員熟悉黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)、有效方法，能夠自覺學習并掌握一定的現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)。“一熟一會”是在新的形勢下，改進和提高思想政治工作水平的基本要求和必要能力，利用這一優(yōu)勢，才能更好地實現(xiàn)黨的思想政治工作的繼承與創(chuàng)新。

4、大部分政工師隊伍的思想趨向呈積極狀態(tài)。據(jù)采樣統(tǒng)計四顯示，目前我市政工師隊伍中思想狀態(tài)穩(wěn)定和比較穩(wěn)定的人員占82.2；對做好政工工作信心很足和比較足的人員占73.56。表明，改革開放以來，雖然基層思想政治工作的地位幾度受到?jīng)_擊，對思想政治工作者工作的認同度有所降低。但我市政工師隊伍中大部分人員能夠服從黨的事業(yè)的需要，長期堅守思想政治工作崗位，熱愛黨的思想政治工作，對思想政治工作的巨大社會價值有認同感，對本職工作充滿信心，愿意在改革開放新時期繼續(xù)為黨的思想政治工作做出貢獻。這是政工師隊伍從整體上能夠保持強烈事業(yè)心和責任感，忠于職守，無怨無悔，勇于奉獻的重要思想基礎(chǔ)。

5、對政工師的工作狀態(tài)和效果有較高評價。據(jù)采樣統(tǒng)計五顯示：我市政工師隊伍對自身工作的評價為，適應(yīng)和比較適應(yīng)的人員占71.4；認為所在單位思想政治工作的針對性和實效性強與較強的人員分別占12.3和56.5；認為所在單位思想政治工作與經(jīng)濟工作融合好與較好的人員占67.3；對本單位政工工作給予充分肯定的基層單位占21，基本肯定的占61。這組數(shù)據(jù)表明，較大部分政工師和絕大部分基層單位對思想政治工作的運行狀態(tài)和效果給予較高的評價，這在一定程度上反映出基層政工師在日常工作中所做出的積極努力和取得的成績。

6、思想政治工作的小環(huán)境建設(shè)有了很大改善。據(jù)樣本統(tǒng)計六顯示，目前我市基層單位黨政領(lǐng)導班子對思想政治工作重視和比較重視的分別占24和46.1；基層單位政工工作氛圍寬松和比較寬松的分別占19.27和52.59；基層單位對政工工作的創(chuàng)新，重視和比較重視的分別占20.6和47.19；政工師收入和本單位其它同級崗位同酬的占77.7。這表明，多年來、特別是近幾年，我市貫徹中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的一系列精神，在基層得到了較好落實，基層思想政治工作的環(huán)境得到了很大改善，政工干部的地位有了很大提高，這對于調(diào)動政工干部的積極性，發(fā)揮思想政治工作生命線作用，推動思想政治工作創(chuàng)新，都提供了較好的環(huán)境氛圍。

主要問題及成因

1、政工師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。據(jù)采樣統(tǒng)計七顯示，目前我市政工師隊伍中年齡40歲以上人員占83.1；當前政工隊伍建設(shè)上面臨的突出問題排序是：隊伍年齡老化、專職崗位減少、新老青黃不接、人員流失過多、兼職人員過多等。表明，目前我市政工師隊伍的主體是由較高年齡段的人員組成的。

形成這種狀況的最重要原因，是相當一部分年富力強、具有高等學歷和專門知識的人員，不把政工崗位作為自己首選的職業(yè)，各級組織也沒有一定的機制吸引他們進入政工專業(yè)隊伍；長期在政工崗位工作的年齡較大的人員，崗位交流十分困難，這部分政工干部的流動基本屬于“死水一潭”。這一現(xiàn)狀提出了如何保證政工干部隊伍正常交流的問題和如何建立政工師隊伍進、出口機制的問題。

2、政工師隊伍的繼續(xù)教育急需加強。據(jù)采樣統(tǒng)計七顯示，目前我市政工師隊伍中對經(jīng)濟領(lǐng)域的情況和知識較為生疏的占49.4；認為當前政工隊伍急需提高的工作能力排序第一位的是：提高理論政策宣傳能力；認為當前加強政工隊伍建設(shè)急需解決的問題排序第一位的是：開展多種培訓，而政工師對繼續(xù)教育的現(xiàn)狀認為一般和不滿意的卻高達87。

這組數(shù)字不僅反映出，我市政工師隊伍中有近一半人員還不完全具備按照經(jīng)濟工作的規(guī)律得心應(yīng)手地開展工作的能力，與新時期黨的思想政治工作必須緊緊結(jié)合經(jīng)濟工作去做的基本要求差距顯見；而且反映出大部分人員急需進一步加強馬克思主義基本理論、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大以來黨的現(xiàn)行方針政策以及專業(yè)技能的學習和培訓。

政工師繼續(xù)教育效果不理想的主要原因是，目前還沒有形成一套系統(tǒng)的、專業(yè)化的、符合基層實際工作需要的、能夠長期使用的政工師繼續(xù)教育培訓大綱，因此，繼續(xù)教育內(nèi)容不確定，教育標準不統(tǒng)一，人才培養(yǎng)目標不明確，培訓工作無方向；政工師管理部門人員精力有限，無專門部門和人員部署、實施對政工師隊伍評聘后的系統(tǒng)培訓和經(jīng)常性的繼續(xù)教育；因此，以專業(yè)化為方向，以能力和綜合素質(zhì)為重點，認真抓好政工師隊伍的繼續(xù)教育工作急需系統(tǒng)考慮，做出安排。

3、政工師隊伍的思想需要進一步穩(wěn)定。據(jù)采樣統(tǒng)計七顯示，目前我市政工師隊伍中還有30.3人員的思想不太穩(wěn)定和不穩(wěn)定；還有26.44的人員對做好政工工作信心一般和不足，這表明，政工師隊伍還存在明顯的不穩(wěn)定思想因素，這種狀況不僅會從整體上削弱思想政治工作的戰(zhàn)斗力和凝聚力，而且，直接關(guān)系具體崗位、具體人員所承擔的思想政治工作任務(wù)的落實和效果。

部分政工師對做好政工工作信心不足和思想不夠穩(wěn)定的主要原因是:部分基層單位還沒有完全落實好政工干部的各種待遇，使他們長期處在付出與所得不統(tǒng)一的狀態(tài)之中。這次調(diào)查也反映出，有22的政工干部不能與其他同級干部同工同酬。一些有其他專業(yè)技能、不愿意從事政工工作的人員，沒有得到合理安排，處于“強摁牛頭硬喝水”的狀態(tài)；這方面問題，需要采取積極有效的措施，逐個加以排除，避免產(chǎn)生不可輕視的負面作用。

4、思想政治工作要更加符合群眾的實際需求。據(jù)采樣統(tǒng)計七顯示，政工師自身反映，基層群眾對思想政治工作作用的評價并不很高。群眾認為思想政治工作作用一般的為48.5，認為作用不明顯的為5.5，這表明，許多政工師已經(jīng)認識到，自身工作與群眾要求之間存在一定程度的差距。形成問題的主要原因是，群眾標準第一還沒有真正成為思想政治工作自身的標準；還沒有更有效地做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾；政工干部的主觀設(shè)想與客觀標準之間存在距離。因此，不斷增強思想政治工作的針對性與實效性，是各單位領(lǐng)導和思想政治工作者需要長期研究和解決的問題。

5、思想政治工作專職部門需要加強橫向配合。據(jù)采樣統(tǒng)計七顯示，政工部門與本單位其他部門的融洽度并不很高，認為關(guān)系一般、不夠融洽和較差的達到50.1。形成問題的主要原因是，一些從事思想政治工作的專職人員和部門缺乏大政工的觀念；與其他部門、特別是經(jīng)濟工作部門進行有效溝通不夠到位；思想政治工作還不同程度地在經(jīng)濟工作的體外循環(huán)。因此，建立思想政治工作全員化、立體化的新格局需要全方位運作。

6、政工師評定工作要向新領(lǐng)域延展。據(jù)采樣統(tǒng)計一顯示，在進入本次調(diào)研抽樣人員中，企業(yè)政工師的比例接近四分之三，較真實地反映出了政工職稱評定的歷史沿革，又反映出目前政工師專業(yè)職稱評定覆蓋面不夠大。因此，需要不斷拓寬評定領(lǐng)域，尤其需要填補城市社區(qū)、農(nóng)村、非公企業(yè)、新經(jīng)濟組織、來京務(wù)工組織等空白點。從現(xiàn)實和長遠來看，在上述社會領(lǐng)域中設(shè)置和評聘政工師，對化解群眾中的各種思想矛盾，保持穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的現(xiàn)實意義。

7、急需加強對政工師隊伍的動態(tài)管理。14年來，全市參加過政工專業(yè)職務(wù)評定的共有71875人次，但截至2003年底，全市在職政工專業(yè)職務(wù)人員僅有19112人；在崗政工專業(yè)職務(wù)人員僅為17716人。這一現(xiàn)象說明，處于社會大變革背景下的政工師隊伍，人員變化很大，政工專業(yè)職評工作不能單一的以評為主，而要強調(diào)評定、聘用和經(jīng)常性管理的有機結(jié)合，特別要研究加強對政工師隊伍動態(tài)管理的切實可行的方式方法，使政工師的流動和日常管理做到底數(shù)清楚、管理有序。

對策建議

根據(jù)我市政工師隊伍現(xiàn)狀和存在問題的分析，集中各方面的意見和建議，組對進一步加強我市政工師隊伍建設(shè)提出以下對策與建議：

加強政工師隊伍建設(shè)的總體思路

明確一個目標：按照首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)“新__、新奧運”的要求，建設(shè)一支具有時代特色，高素質(zhì)的適用型、專家型、復合型的政治思想專業(yè)人才隊伍。

堅持三個結(jié)合：將政工師專業(yè)職務(wù)評定、實施動態(tài)管理、提升隊伍素質(zhì)三者緊密結(jié)合。

實現(xiàn)四個圍繞：圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、圍繞實現(xiàn)人文奧運、圍繞密切黨群關(guān)系，充分利用首都政治、文化、教育和科研的優(yōu)勢，加強政工師隊伍建設(shè)，與時俱進，不斷創(chuàng)新思想政治工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的新思路和新方法。

加強政工師隊伍建設(shè)的建議方案

1、制訂《__市政工師專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》。建議從首都政治地位、經(jīng)濟發(fā)展和人才戰(zhàn)略的需要出發(fā)，組織有關(guān)專家、學者和有

關(guān)部門共同研究、制訂《__市政工師專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃要從首都現(xiàn)實和長遠發(fā)展需要出發(fā)，確定總體目標、任務(wù)和階段性實施計劃，力爭2005年上半年形成初稿，下半年定稿。建議將__市政工專業(yè)職務(wù)人才隊伍建設(shè)納入__市“

十一、五”人才規(guī)劃。

2、積極推進我市政工職評工作的改革。根據(jù)__社會經(jīng)濟變革和全面發(fā)展的需要，積極探索政工職評工作向新領(lǐng)域延展的途徑和方法，盡快在新的社會領(lǐng)域中評聘政工職稱；積極探索和完善政工師職評工作的內(nèi)容、條件和方法，嚴格評聘條件，提高評聘質(zhì)量；積極探索組織化、專家化、社會化三結(jié)合的政工職評工作的新思路，推進政工職稱評聘工作體制和機制的改革。

3、加緊研究出臺《__市政工師隊伍管理條例》。建議組織力量研究制定對政工師隊伍動態(tài)管理的有效方法和措施，逐步建立和完善政工師隊伍的動態(tài)考評機制、激勵機制、交流機制和進、出口保障機制，逐步向職稱管理與職責管理相統(tǒng)一、效能考核與動態(tài)聘用相結(jié)合的管理模式轉(zhuǎn)變，使我市政工師隊伍的建設(shè)和管理更加科學化、規(guī)范化、制度化。

4、實施《__市政工師隊伍素質(zhì)提升工程》。建議制定并實施《__市政工師隊伍素質(zhì)提升工程》，并納入市委干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。認真落實中組部、市委組織部對干部繼續(xù)教育的各項要求，加大對政工師評聘后的繼續(xù)教育力度，嚴格執(zhí)行有關(guān)干部繼續(xù)教育的學時規(guī)定，按照多層次、大規(guī)模、高質(zhì)量培訓干部的要求，采取統(tǒng)一培訓與分級培訓、集中培訓與分散培訓相結(jié)合的方法，制定和落實培訓計劃。

建議組織力量研究制定《政工師繼續(xù)教育大綱》，形成包括教育內(nèi)容、素質(zhì)要求、測評標準等在內(nèi)的政工師繼續(xù)教育的系統(tǒng)體系，使政工師素質(zhì)提升和經(jīng)常性的學習培訓有所依循。要通過各種形式的繼續(xù)教育，有計劃地培養(yǎng)一大批具有實踐經(jīng)驗、理論修養(yǎng)，掌握現(xiàn)代化手段的適用型、專家型、復合型的政工專業(yè)人才，為首都經(jīng)濟和社會發(fā)展，為加強基層黨組織建設(shè)提供人才支持。

5、建議籌備成立__市政工師協(xié)會。通過政工師協(xié)會組織各種活動，為政工師搭建學習交流、學術(shù)研究的平臺。同時根據(jù)廣大政工專業(yè)人員的要求，創(chuàng)辦“__市政工師網(wǎng)站”，通過網(wǎng)站實現(xiàn)政工師隊伍的信息互動，增強思想政治工作的影響力和幅射力。

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第二篇：市高層次人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

市高層次人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

《中共中央、xx關(guān)于進一步加強人才工作的決定》明確提出，要把高層次人才隊伍建設(shè)擺上重要位置、不斷推進制度創(chuàng)新，形成有利于高層次人才成長的機制和環(huán)境。針對這一要求，結(jié)合中央及盛市委組織部有關(guān)文件和會議精神，為進一步加強高層次人才隊伍建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。最近，我們采取問卷調(diào)查、座談走訪等形式，對藁城市人才隊伍現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，就如何加強高層次人才隊伍建設(shè)提出幾點膚淺的看法。

一、加強高層次人才隊伍建設(shè)的必要性

第一，加強高層次人才隊伍建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要。當前，我市的企業(yè)無論是國有還是非公有制企業(yè)，多數(shù)都面臨著經(jīng)營管理機制落后、產(chǎn)品科技含量低、更新?lián)Q代慢、市場競爭力弱等問題，產(chǎn)生這一問題的根本原因就是企業(yè)基礎(chǔ)科技力量弱、人才整體素質(zhì)偏低，尤其是缺乏高級管理人才和科研人員。隨著我國加入wto及社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，企業(yè)之間的競爭將日趨激烈，而這種競爭歸要到底是知識的競爭、人才的競爭，誰擁有了一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，誰就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，無論從當前還是長遠來看，培養(yǎng)、引進、用好、用活高層次人才已經(jīng)成為促進我市國有和非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二，加強高層次人才隊伍建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在我市國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。特別是隨著社會的發(fā)展和人民消費水平的提高，對農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求，農(nóng)業(yè)逐漸開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變當前集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)的拓展，它對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需求在數(shù)量上要求越來越多，在素質(zhì)上要求越來越高。因此，我們必須牢固樹立人才是第一資源的現(xiàn)代人才觀，把本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍尤其是掌握高、精、尖農(nóng)業(yè)技術(shù)的高層次人才隊伍建設(shè)與本地農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有機結(jié)合起來，強化工作措施，加大工作力度，為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供充足的人才保障。

第三，加強高層次人才隊伍建設(shè)是推動社會全面發(fā)展的需要。當前，群眾對藝術(shù)、文化等高層次精神生活的需求日益迫切，而從我市現(xiàn)狀來看，滿足群眾這一需求的人才隊伍遠遠不足，這就需要我們立足于社會全面發(fā)展對各行業(yè)高層次人才的需求，積極引進和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的專門人才，努力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，建設(shè)一支與社會主義精神文明建設(shè)相適應(yīng)的廣播、、文學藝術(shù)、衛(wèi)生等專業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍，推動社會主義三個文明建設(shè)的相互促進、相互發(fā)展。

二、高層次人才隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題

截止目前，藁城市具有中專以上學歷和初級以上職稱的人才共2.3萬人，占全市人口總數(shù)的3%，其中具有副高以上職稱或緊缺行業(yè)的高層次人才644人。按職稱分，高、中、初級比例分別為2%、25%和61%;按學歷分，本科、大專、中專比例分別為15%、42%和36%。近年來，藁城市人才資源開發(fā)取得了較大進展，主要表現(xiàn)在，人才資源總量增長較快，XX年比1997年凈增0.8萬人;人才培養(yǎng)力度加大,通過在職研修、學歷、掛職鍛煉等途徑使近萬名人才素質(zhì)得到提高;人才交流日趨活躍，5年來全市共引進各類人才500余人;人才工作機制日益完善，市委、市政府先后出臺關(guān)于加強人才工作的一系列政策文件?？萍寂d市、人才興市在社會已形成共識。

第三篇：市高層次人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

市高層次人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》明確提出，要“把高層次人才隊伍建設(shè)擺上重要位置”、“不斷推進制度創(chuàng)新，形成有利于高層次人才成長的機制和環(huán)境”。針對這一要求，結(jié)合中央及省、市委組織部有關(guān)文件和會議精神，為進一步加強高層次人才隊伍建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。最近，我們采取問卷調(diào)查、座談走訪等形式，對藁城市人才隊伍現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，就如何加強高層次人才隊伍建設(shè)提出幾點膚淺的看法。

一、加強高層次人才隊伍建設(shè)的必要性

第一，加強高層次人才隊伍建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要。當前，我市的企業(yè)無論是國有還是非公有制企業(yè)，多數(shù)都面臨著經(jīng)營管理機制落后、產(chǎn)品科技含量低、更新?lián)Q代慢、市場競爭力弱等問題，產(chǎn)生這一問題的根本原因就是企業(yè)基礎(chǔ)科技力量弱、人才整體素質(zhì)偏低，尤其是缺乏高級管理人才和科研人員。隨著我國加入WTO及社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，企業(yè)之間的競爭將日趨激烈，而這種競爭歸要到底是知識的競爭、人才的競爭，誰擁有了一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，誰就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，無論從當前還是長遠來看，培養(yǎng)、引進、用好、用活高層次人才已經(jīng)成為促進我市國有和非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二，加強高層次人才隊伍建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在我市國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。特別是隨著社會的發(fā)展和人民消費水平的提高，對農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求，農(nóng)業(yè)逐漸開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變當前集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的拓展，它對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需求在數(shù)量上要求越來越多，在素質(zhì)上要求越來越高。因此，我們必須牢固樹立“人才是第一資源”的現(xiàn)代人才觀，把本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍尤其是掌握“高、精、尖”農(nóng)業(yè)技術(shù)的高層次人才隊伍建設(shè)與本地農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有機結(jié)合起來，強化工作措施，加大工作力度，為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供充足的人才保障。

第三，加強高層次人才隊伍建設(shè)是推動社會全面發(fā)展的需要。當前，群眾對藝術(shù)、文化等高層次精神生活的需求日益迫切，而從我市現(xiàn)狀來看，滿足群眾這一需求的人才隊伍遠遠不足，這就需要我們立足于社會全面發(fā)展對各行業(yè)高層次人才的需求，積極引進和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的專門人才，努力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，建設(shè)一支與社會主義精神文明建設(shè)相適應(yīng)的廣播、教育、文學藝術(shù)、衛(wèi)生等專業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍，推動社會主義“三個文明”建設(shè)的相互促進、相互發(fā)展。

二、高層次人才隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題

截止目前，藁城市具有中專以上學歷和初級以上職稱的人才共2.3萬人，占全市人口總數(shù)的3，其中具有副高以上職稱或緊缺行業(yè)的高層次人才644人。按職稱分，高、中、初級比例分別為2、25和61；按學歷分，本科、大專、中專比例分別為15、42和36。近年來，藁城市人才資源開發(fā)取得了較大進展，主要表現(xiàn)在，人才資源總量增長較快，2003年比1997年凈增0.8萬人;人才培養(yǎng)力度加大,通過在職研修、學歷教育、掛職鍛煉等途徑使近萬名人才素質(zhì)得到提高；人才交流日趨活躍，5年來全市共引進各類人才500余人；人才工作機制日益完善，市委、市政府先后出臺關(guān)于加強人才工作的一系列政策文件?！翱萍寂d市”、“人才興市”在社會已形成共識。

但是，應(yīng)當清醒的看到，我市人才工作在取得一定成績的同時，仍然存在著以下問題。

第一，高層次人才總量少。一是絕對數(shù)量少。從當前看，藁城市高層次人才占全市人才總量的不足3，且很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)；二是專門行業(yè)人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等領(lǐng)域的新興行業(yè)人才和碩士、博士等高學歷人員；三是知名人才少。石家莊市管拔尖人才數(shù)量無幾，省管專家至今仍是空白。上述現(xiàn)象在縣（市）級人才隊伍中較為普遍，而且很難在短時間內(nèi)有較大改變。

第二，人才結(jié)構(gòu)布局不夠合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)與所任職稱對比呈明顯的“金字塔”狀分布，高層次人才平均年齡偏大，存在高級人才“斷層”現(xiàn)象。在全市近400名高級職稱的知識分子中，45歲以上的人員達到了90以上。二是行業(yè)分布不合理。衛(wèi)生和文教兩個行業(yè)部門高層次人才高度密集，占總數(shù)三分之二以上，而工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的高級人才較為匱乏。三是地域分布不合理。市區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域高層次人才相對集中，而經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域高層次人才較為匱乏。

第三，創(chuàng)新型人才數(shù)量少，智力資源利用效能低。現(xiàn)在的高層次人才大多專業(yè)知識比較單一，創(chuàng)新能力較差，科研開發(fā)轉(zhuǎn)化能力低，不能及時把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時，由于受現(xiàn)有用人機制的制約，一方面農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、傳統(tǒng)企

第四篇：市黨政人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)查報告

實踐證明，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須有一支高素質(zhì)的黨政人才隊伍。如何建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，是黨的十六大加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題，也是黨的組織部門在干部制度改革實踐中不斷探索的重要內(nèi)容。近年來，我市在黨政人才隊伍建設(shè)方面進行了一系列的改革和探索，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)長足發(fā)展提供了強大的智力支持和人才保障。

一、我市黨政人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀[xiexiebang.com-http://004km.cn/]

（一）從總體上看，我市黨政人才隊伍建設(shè)狀況較好。近年來，我市尤為注重加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、選好配強班子、調(diào)動干部隊伍活力、強化干部素質(zhì)教育等方面進行了積極探索，實行了公開考選、競爭上崗、全程征求意見和“零起點”培養(yǎng)等措施，極大地促進了全市黨政人才隊伍素質(zhì)和能力的提高。主要表現(xiàn)在：各級黨政領(lǐng)導干部的理論水平和政治素質(zhì)得到了提高，領(lǐng)導水平和科學決策能力、處理復雜局面、駕馭全局的能力、開拓創(chuàng)新的能力得了到增強；各級黨政干部的理論素質(zhì)和任職能力得到鍛煉和提高；各級各類干部的知識、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到改善。

（二）從結(jié)構(gòu)上看，我市黨政人才隊伍建設(shè)趨于合理。近年來，我市注重干部選拔培養(yǎng)和輪崗交流，使得人才隊伍建設(shè)趨于合理。一是全市現(xiàn)有副科級以上干部769人，其中縣級干部49人（含擔任非領(lǐng)導職務(wù)和享受縣級待遇的7人），局級干部720人（正局級187人，副局級533人）；35歲以下干部90人，占11.7％。大學以上學歷干部390人，占50.7％。二是全市女領(lǐng)導干部81人（含縣級4人），占10.5％。7個黨委工作部門中5個部門配備了女領(lǐng)導干部，25個市政府工作部門中13個部門配備了女領(lǐng)導干部（共21名）；10個鎮(zhèn)街中有9個黨政領(lǐng)導班子配備了女干部（共20名）。全市黨政群一把手女干部達到5人，其中鎮(zhèn)長1名，市直部門一把手4人。三是全市非中共黨員干部19人（含縣級5人），占2.5％。全市共有5個政府工作部門領(lǐng)導班子中配備非黨干部，有3個鎮(zhèn)配備非黨領(lǐng)導干部。四是全市現(xiàn)有黨政干部14800人，其中公務(wù)員1800人，事業(yè)干部13000人。

二、加強黨政人才隊伍建設(shè)的做法

近年來，我市以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照中央、省市委的部署要求，認真實施“科教興兗”和“人才立市”戰(zhàn)略，始終把加強黨政人才隊伍建設(shè)作為推動全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的大事來抓。

（一）建立健全黨政人才組織網(wǎng)絡(luò)。建立黨政人才管理機構(gòu)，形成了領(lǐng)導到位、責任分明、上下貫通、齊抓共管的組織和工作體系；不斷完善激勵機制，建立了黨政人才選拔工作制度和分級分類管理制度、業(yè)績檔案和目標檔案管理制度。對有突出貢獻的黨政人才，經(jīng)濟上給予重獎，政治上給予榮譽，使用上提拔重用；建立了黨政人才信息網(wǎng)絡(luò)，出臺了一系列人才引進的優(yōu)惠政策，到目前，全市共有各類黨政人才1.4萬多人，黨政人才隊伍建設(shè)得到明顯加強。

（二）重視培養(yǎng)和造就各級各類黨政人才。近年來，我市不斷深化干部人事制度改革，加大了培養(yǎng)造就黨政人才力度。一是強化黨政人才教育培訓。堅持“縱向到底，橫跨到邊”，注重抓載體、抓主題、重實效，在培訓中做到“六個結(jié)合”，即理論學習與專業(yè)知識學習、中長期培訓與短期培訓、脫產(chǎn)培訓與在職自學、學歷教育與干部培訓、培訓與使用、課堂培訓與掛職鍛煉相結(jié)合，大大增強了培訓的實效性。同時，建立了黨政人才培訓激勵約束機制，堅持干部考學、述學、評學制度，把干部受教育培訓情況作為干部考核、任用、晉職、晉級的重要依據(jù)之一；建立了培訓計劃申報備案制度、定期檢查制度、信息通報制度以及全員培訓檔案制度；建立干部全員培訓競爭機制，激發(fā)了干部學習的自覺性和主動性。二是拓寬干部選拔任用視野。2002年面向社會公開考選了8名非黨干部和7名女干部，2003年公開考選了10名正副科級干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長。今年我市又實施了“三個一批”工程，加大了優(yōu)秀年輕黨政人才的培養(yǎng)，注重了在實踐中選拔培養(yǎng)干部。即選調(diào)一批，從2004年應(yīng)屆優(yōu)秀大學本科畢業(yè)生中選調(diào)30名到鎮(zhèn)、街道擔任黨委、政府主要部門助理職務(wù)；選派一批，從鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門選派了10名35歲左右、大專以上學歷黨政領(lǐng)導干部，到溫州甌海區(qū)和深圳僑商國際聯(lián)合會會員企業(yè)進行了為期三個月的掛職鍛煉；考選一批，面向全市考選了20名30歲以下、大學本科以上學歷的優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擔任鎮(zhèn)長（主任）助理職務(wù)。

（三）選好用好各級各類黨政人才。發(fā)揮黨政人才作用，重點在選，關(guān)鍵在用。我市注重黨政人才選用結(jié)合，壯大了黨政人才隊伍。一是嚴

把黨政干部入口關(guān)。在選拔任用工作中，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，牢固樹立正確的用人觀念和科學的選人標準，嚴格按照“憑政績、看德才、重民意”的要求，注重黨政干部政治素質(zhì)，努力將堅持實踐“三個代表”重要思想、工作實績突出、群眾公認的干部選拔到領(lǐng)導崗位上，并注重將具備較高的政策理論水平、宏觀管理能力或?qū)I(yè)知識水平的干部選拔到

部分關(guān)鍵或重要部門的領(lǐng)導崗位上。二是改革黨政干部選拔任用方式。堅持探索公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，大力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會氛圍。通過公開選拔、交流輪崗、掛職鍛煉等多種途徑，改革傳統(tǒng)的選人方式，轉(zhuǎn)變選人觀念，努力將優(yōu)秀人才集聚到黨政干部隊伍中來。黨政機關(guān)中層領(lǐng)導職位試行競爭上崗，使一大批優(yōu)秀年輕干部走上機關(guān)中層崗位。三是疏通“下”的渠道。通過實行領(lǐng)導干部改任非領(lǐng)導職務(wù)、試用期制度，以及加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導干部力度等措施，及時騰出領(lǐng)導崗位，用以安排優(yōu)秀黨政人才。今年以來共調(diào)整交流干部80人，其中提拔45人，重用8人，交流11人，到齡離崗16人。

（四）做好高層次黨政人才的推薦和引進工作。近年來我市按照向上推薦、向內(nèi)引進的原則，做到高層次人才的推引結(jié)合。一是嚴格程序要求，做好副縣級后備干部推薦工作。按照濟寧市委組織部《關(guān)于調(diào)整充實縣級后備干部隊伍的通知》（濟組通［2005］4號）精神，召開全市領(lǐng)導干部會議，對縣級后備干部人選進行了推薦，經(jīng)過綜合分析、通盤考慮，嚴格了選拔條件，注重了公論，考慮了民意，推薦出15名縣級后備干部人選。對15名初步人選分成熟9人、比較成熟3人、需要進一步培養(yǎng)3人等情況，其中40歲以上9名、40歲以下6名（35歲的3名、35歲以下的1名、女干部4名、非中共黨員干部1名、少數(shù)民族干部1名）。二是強化措施，做好省委組織部選調(diào)生和高學歷人才安置使用工作。注重省委組織部選調(diào)生的接收和管理工作，建立了省委組織部選調(diào)生信息庫，將現(xiàn)在我市工作的56名選調(diào)生信息全部輸入微機，堅持每半年召開一次選調(diào)生座談會，及時了解選調(diào)生的工作生活情況。同時，加大了大學本科以上學歷畢業(yè)生充實鎮(zhèn)街、黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作力度，吸引了更多高學歷人才回兗工作，壯大了黨政人才隊伍規(guī)模。

（五）加強制度建設(shè)，不斷改善黨政人才隊伍結(jié)構(gòu)。在實際工作中，嚴格按照上級政策規(guī)定，加強制度建設(shè)，先后制定了《兗州市婦女兒童發(fā)展綱要》、《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔黨外干部的意見》等，對婦女干部、黨外干部配備的指導思想、目標任務(wù)、工作措施等都作了明確的規(guī)定。

三、我市黨政人才隊伍建設(shè)中存在的問題

近幾年來，我市的黨政人才隊伍建設(shè)，取得了一定的成效。但同我市經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐和現(xiàn)實需要相比，同兗州的發(fā)展目標要求相比，我市人才資源開發(fā)力度仍然不夠，人才智力儲備的優(yōu)勢不明顯，人才隊伍建設(shè)還存在一定問題。

一是零散的、一般性的教育培養(yǎng)與造就高層次黨政人才的需要不相適應(yīng)。教育培訓仍局限于一般性的輪訓、培訓上，缺乏剛性的規(guī)模培訓措施，形不成培訓的合力。黨政干部的實踐鍛煉機會少，層次低，面不夠?qū)挕?/p>

二是培養(yǎng)方法途徑不能滿足黨政干部的實際需求。培訓和鍛煉的針對性和目的性還不強，渠道比較狹窄。同時，方式方法上顯得比較單一，手段不多不活，制約了黨政人才隊伍的發(fā)展。

三是人才層次偏低，高層次專業(yè)技術(shù)人才少、年齡老化，外向型、創(chuàng)新性和復合型人才特別是高層次經(jīng)濟管理人才缺乏。

四、加強黨政人才隊伍建設(shè)的對策建議

加強黨政人才隊伍建設(shè)是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，既不能因為個別方面的政策措施相對超前而盲目樂觀，也不能因為某些狀況一時難以改變而消極等待、無所作為。要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識加強黨政人才隊伍建設(shè)極端重要性，強化工作措施，調(diào)整人才政策。

（一）堅持黨管人才原則，形成組織部門牽頭抓總的工作新格局，加強對黨政人才和其他人才工作的領(lǐng)導。黨管人才工作的重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設(shè)的全局，抓好人才隊伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。組織部門要切實履行牽頭抓總的重要職能，建立黨政人才工作協(xié)調(diào)機制。

（二）繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化黨政人才隊伍結(jié)構(gòu)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的黨政人才隊伍。按照“總量要增長，層次要提高，結(jié)構(gòu)要合理”的要求，在年齡、文化程度、專業(yè)、層次、性別、數(shù)量和部門和單位分布等結(jié)構(gòu)方面做好工作，尤其是研究生以上高學歷高層次和緊缺人才需要大力引進；經(jīng)濟類、法律類和管理類人才需要加快培養(yǎng)開發(fā)。適合鎮(zhèn)街、綜合經(jīng)濟部門、對外經(jīng)貿(mào)和招商部門、城市建設(shè)管理部門的各類專業(yè)和緊缺人才也需下大力氣培養(yǎng)和引進。要不斷充實法律、經(jīng)濟、城建類專業(yè)黨政人才。

（三）繼續(xù)改進和創(chuàng)新黨政人才的培養(yǎng)和使用方式，下大力使黨政人才隊伍建設(shè)得到全面提高和協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當尊重人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，繼續(xù)改革和創(chuàng)新黨政人才的培訓方法、渠道和機制，加快構(gòu)建終身教育體系，建立學習激勵制度，努力提高培訓質(zhì)效。使用方式要更加靈活多樣，不斷加大黨政人才到不同機關(guān)、上級有關(guān)部門、農(nóng)村和沿海發(fā)達地區(qū)交流掛職的力度，在實際鍛煉中增長才干，以促進黨政人才整體素質(zhì)尤其是創(chuàng)新能力的提高和人才價值的充分實現(xiàn)。

（四）繼續(xù)深化和推進黨政干部人事制度改革，為培養(yǎng)吸引使用優(yōu)秀黨政人才提供制度和環(huán)境支持。堅持正確的用人導向，將深化干部人事制度改革和實施人才強市戰(zhàn)略有機結(jié)合，積極借鑒國內(nèi)外企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才制度的改革成果，不斷創(chuàng)新黨政人才的管理、培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督和考核獎懲制度，積極推進干部制度的民主化和科學化建設(shè)，努力探索實踐黨政干部能上能下、能進能出的機制，為優(yōu)秀黨政人才脫穎而出、人盡其才提供良好的制度和環(huán)境支持。

（五）堅持正確的人才工作導向,充分利用各種載體加強對人才工作在政策、環(huán)境的輿論宣傳，營造黨政人才等隊伍建設(shè)的良好氛圍。要總結(jié)推廣黨政人才工作的新經(jīng)驗新做法，樹立黨政人才工作的新典型。要廣泛開展思想宣傳和發(fā)動工作，動員各級黨政領(lǐng)導干部進一步解放思想，更新人才觀念，做好黨政人才工作，促進整個人才工作向深度和廣度發(fā)展。

第五篇：市高層次人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

《中共中央、xx關(guān)于進一步加強人才工作的決定》明確提出，要“把高層次人才隊伍建設(shè)擺上重要位置”、“不斷推進制度創(chuàng)新，形成有利于高層次人才成長的機制和環(huán)境”。針對這一要求，結(jié)合中央及盛市委組織部有關(guān)文件和會議精神，為進一步加強高層次人才隊伍建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。最近，我們采取問卷調(diào)查、座談走訪等形式，對藁城市人才隊伍現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，就如何加強高層次人才隊伍建設(shè)提出幾點膚淺的看法。

一、加強高層次人才隊伍建設(shè)的必要性

第一，加強高層次人才隊伍建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要。當前，我市的企業(yè)無論是國有還是非公有制企業(yè)，多數(shù)都面臨著經(jīng)營管理機制落后、產(chǎn)品科技含量低、更新?lián)Q代慢、市場競爭力弱等問題，產(chǎn)生這一問題的根本原因就是企業(yè)基礎(chǔ)科技力量弱、人才整體素質(zhì)偏低，尤其是缺乏高級管理人才和科研人員。隨著我國加入WTO及社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，企業(yè)之間的競爭將日趨激烈，而這種競爭歸要到底是知識的競爭、人才的競爭，誰擁有了一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，誰就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，無論從當前還是長遠來看，培養(yǎng)、引進、用好、用活高層次人才已經(jīng)成為促進我市國有和非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二，加強高層次人才隊伍建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在我市國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。特別是隨著社會的發(fā)展和人民消費水平的提高，對農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求，農(nóng)業(yè)逐漸開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變當前集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的拓展，它對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需求在數(shù)量上要求越來越多，在素質(zhì)上要求越來越高。因此，我們必須牢固樹立“人才是第一資源”的現(xiàn)代人才觀，把本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍尤其是掌握“高、精、尖”農(nóng)業(yè)技術(shù)的高層次人才隊伍建設(shè)與本地農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有機結(jié)合起來，強化工作措施，加大工作力度，為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供充足的人才保障。

第三，加強高層次人才隊伍建設(shè)是推動社會全面發(fā)展的需要。當前，群眾對藝術(shù)、文化等高層次精神生活的需求日益迫切，而從我市現(xiàn)狀來看，滿足群眾這一需求的人才隊伍遠遠不足，這就需要我們立足于社會全面發(fā)展對各行業(yè)高層次人才的需求，積極引進和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的專門人才，努力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，建設(shè)一支與社會主義精神文明建設(shè)相適應(yīng)的廣播、教育、文學藝術(shù)、衛(wèi)生等專業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍，推動社會主義“三個文明”建設(shè)的相互促進、相互發(fā)展。

二、高層次人才隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題

截止目前，藁城市具有中專以上學歷和初級以上職稱的人才共2.3萬人，占全市人口總數(shù)的3%，其中具有副高以上職稱或緊缺行業(yè)的高層次人才644人。按職稱分，高、中、初級比例分別為2%、25%和61%;按學歷分，本科、大專、中專比例分別為15%、42%和36%。近年來，藁城市人才資源開發(fā)取得了較大進展，主要表現(xiàn)在，人才資源總量增長較快，2003年比1997年凈增0.8萬人;人才培養(yǎng)力度加大,通過在職研修、學歷教育、掛職鍛煉等途徑使近萬名人才素質(zhì)得到提高;人才交流日趨活躍，5年來全市共引進各類人才500余人;人才工作機制日益完善，市委、市政府先后出臺關(guān)于加強人才工作的一系列政策文件?！翱萍寂d市”、“人才興市”在社會已形成共識。

但是，應(yīng)當清醒的看到，我市人才工作在取得一定成績的同時，仍然存在著以下問題。

第一，高層次人才總量少。一是絕對數(shù)量少。從當前看，藁城市高層次人才占全市人才總量的不足3%，且很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng);二是專門行業(yè)人才少。尤其是缺乏生物、信息、化工等領(lǐng)域的新興行業(yè)人才和碩士、博士等高學歷人員;三是知名人才少。石家莊市管拔尖人才數(shù)量無幾，省管專家至今仍是空白。上述現(xiàn)象在縣(市)級人才隊伍中較為普遍，而且很難在短時間內(nèi)有較大改變。

第二，人才結(jié)構(gòu)布局不夠合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)與所任職稱對比呈明顯的“金字塔”狀分布，高層次人才平均年齡偏大，存在高級人才“斷層”現(xiàn)象。在全市近400名高級職稱的知識分子中，45歲以上的人員達到了90%以上。二是行業(yè)分布不合理。衛(wèi)生和文教兩個行業(yè)部門高層次人才高度密集，占總數(shù)三分之二以上，而工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的高級人才較為匱乏。三是地域分布不合理。市區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域高層次人才相對集中，而經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域高層次人才較為匱乏。

第三，創(chuàng)新型人才數(shù)量少，智力資源利用效能低。現(xiàn)在的高層次人才大多專業(yè)知識比較單一，創(chuàng)新能力較差，科研開發(fā)轉(zhuǎn)化能力低，不能及時把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時，由于受現(xiàn)有用人機制的制約，一方面農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、傳統(tǒng)企業(yè)及特種行業(yè)等急需大批掌握新技術(shù)、推廣新成果的高級人才。另一方面大量的專業(yè)技術(shù)人才或沉冗于國家機關(guān)、或沒有基礎(chǔ)科研項目，而造成人才資源閑置和浪費。

人才隊伍中存在的這些問題，直接或間接地造成了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)品技術(shù)含量低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步履維艱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)滯后、科技成果轉(zhuǎn)化慢等不良后果，在很大程度上制約了經(jīng)濟和社會發(fā)展。分析起來，大致有以下原因：⑴基礎(chǔ)條件差。主要表現(xiàn)為教育設(shè)施落后，教育投入較少，科研經(jīng)費不足，制約了人才的“梯度”培養(yǎng)和高層次人才作用的充分發(fā)揮。⑵人才流動不合理。環(huán)繞京津石的地理位置使我們在人才隊伍建設(shè)方面既有機遇又面臨挑戰(zhàn)，總的來說挑戰(zhàn)大于機遇，京津石等大城市的環(huán)境、經(jīng)濟和政策優(yōu)勢造成了大批高層次人才形成單向流動，對我市經(jīng)濟發(fā)展造成了一定影響。⑶管理體制不科學。長期以來，我們一直沿用管理行政人員的方式管理各類人才，在流動、晉升、住房等問題上設(shè)置了許多壁壘，缺乏競爭和激勵機制，在工作中存在著思想不夠解放、措施不夠靈活、管理不夠規(guī)范的問題。

三、加強高層次人才隊伍建設(shè)的探討

要解決上述問題，我們只有牢固堅持“以人為本”、“關(guān)鍵在人”的指導思想，堅持“黨管人才”的原則，結(jié)合本地實際，采取有效措施，在高層次人才的培養(yǎng)、引進、使用和管理上下大功夫，積極構(gòu)筑人才高地，努力建設(shè)一支適合本地發(fā)展的數(shù)量多、素質(zhì)高、復合型的高層次人才隊伍。

第一，進一步深化用人制度改革。一方面要下大力氣改革傳統(tǒng)的人才使用管理制度，面向社會，打破身份、部門行業(yè)和地域限制，實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。另一方面要進一步加快人才市場建設(shè)，努力形成功能齊全、措施配套、行為規(guī)范、服務(wù)周到、快捷高效、運行靈活的市場機制，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性和主渠道作用。國有企業(yè)要加快建立能上能下、人員能出能進、企業(yè)用人自主、個人擇業(yè)自由、充滿微型機和活力的人才管理制度;事業(yè)單位要按照國家制度的關(guān)于事業(yè)單位從事制度改革的《通知》要求，積極探索建立管理人員職員制，強化專業(yè)技術(shù)人員聘任制。同時，通過科研機構(gòu)改革，鼓勵和引導高級科技人才進入企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或自辦科研實體，不斷在促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中建功立業(yè)。

第二，進一步加強人才培養(yǎng)力度。要在建立和完善后備人才庫的基礎(chǔ)上，立足本地實際，有計劃、有針對地開展高層次人才的選拔與培養(yǎng)。一是大力發(fā)展科教事業(yè)。要加大教育、科研經(jīng)費投入，并加強與重點高等院校和科研院所的橫向聯(lián)合，通過聯(lián)合辦學、專家講學、舉辦各類研討班、進修班等多種形式，不斷提高各類人才的素質(zhì)。二是建立外部培訓基地。有重點的選拔一批具有本科以上學歷、有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，通過到重點院校、大型企業(yè)及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進修或考察、鍛煉等方式，加快知識更新步伐。三是在實踐中培養(yǎng)人才。對于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，敢于把他們推向重要的技術(shù)和管理崗位，讓其充分施展才華，在實踐中成長，在實踐中提高，盡快脫穎而出。

第三，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。一是要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過人才分流、下鄉(xiāng)服務(wù)、興辦實體等措施，加大科技興農(nóng)、智力支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量;二是要圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以支柱產(chǎn)業(yè)的人才資源開發(fā)為重點，大力開發(fā)企業(yè)科研人才和經(jīng)營管理人才;三是要圍繞發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，加快培養(yǎng)計算機應(yīng)用、新材料新產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境保護等方面的高機關(guān)報技術(shù)人才。四是要加快人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大適應(yīng)本地社會發(fā)展急需的城市建設(shè)、文化藝術(shù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并積極支持和鼓勵這些人才參加高層次的進修教育，促進知識更新。同時，要采取有效措施，在使用、配置人才時強調(diào)“專業(yè)對口、行業(yè)對路”，切實解決人才用非所學和積壓浪費等問題。

第四，進一步加快建立和完善人才激勵機制。要加快科技人員收入分配制度改革，進一步明確和強化對科技成果的獎勵措施，提高知識和智力作為生產(chǎn)要素參與分配的比例?？蒲袡C構(gòu)、高等院校及其科技人員對高新技術(shù)成果向企業(yè)出資入股的，作價金額占企業(yè)注冊資本的比例可據(jù)情而定;對于在科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，按一定比例給予物質(zhì)和精神獎勵，并對科技成果轉(zhuǎn)化實行稅收優(yōu)惠政策。各部門要把建立和完善人才激勵機制納入人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，制度具體落實措施，使“按智分配”逐步成為按勞分配的重要補充，從而充分調(diào)動各類人才尤其是高級人才投身于經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性。

第五，進一步加大人才引進力度。要立足本地實際，研究制定高層次創(chuàng)新人才引進規(guī)劃和具體實施意見，在人才引進的力度、廣度上下功夫，尤其是對高級專門人才及本地經(jīng)濟、社會發(fā)展急需的緊缺人才，在住房、工資待遇、社會保障、收益分配、子女就學就業(yè)等方面要采取切實可行的優(yōu)惠政策，增強本地對高層次人才的吸引力和凝聚力，激勵更多的優(yōu)秀人才到本地發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)。同時，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，以人為本，不能一概求全，對在某些方面確有特殊困難的優(yōu)秀人才，要在落實各項優(yōu)惠政策時適應(yīng)傾斜，切實解決其后顧之憂，努力營造一種“不求所有，但求所為，人盡其才、才盡其能”的良好社會環(huán)境和氛圍。