第一篇：淺談?wù)跇?gòu)建和諧社會(huì)中如何提高行政能力

淺談?wù)跇?gòu)建和諧社會(huì)中如何提高行政能力

淺談?wù)跇?gòu)建和諧社會(huì)中

如何提高行政能力

構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)對政府的行政能力建設(shè)提出新的要求。政府要履行自己的公共責(zé)任，必須具有相應(yīng)的行政能力，尤其是與時(shí)代精神相適應(yīng)的社會(huì)治理能力。只有各級(jí)政府行政能力提高了，才能真正擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任

。如果政府的職能與其能力不相適應(yīng)，那么，政府不僅不可能在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用，而且還有可能誘發(fā)更多的社會(huì)矛盾。因此，提高政府行政能力是擺在我們面前必須切實(shí)加以解決的重要課題。筆者作為一名基層政府部門的工作人員，只能結(jié)合所觀察到的現(xiàn)象和切身的體會(huì)談一點(diǎn)粗淺的看法，希望能夠引起決策機(jī)構(gòu)對此問題的高度重視。

一、當(dāng)前我國政府行政能力存在的主要問題

當(dāng)前我國政府行政能力主要存在以下問題：一是行政權(quán)力過分集中；二是政府機(jī)構(gòu)過于臃腫；三是政府工作效率低下；四是腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重；五是政府公務(wù)員素質(zhì)不高。從總量、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行三個(gè)方面來看，政府能力的總量增長落后于社會(huì)能力的增長；政府能力的結(jié)構(gòu)不盡合理，如冗員太多、管制能力強(qiáng)而服務(wù)能力弱等；政府能力運(yùn)行的制約機(jī)制不健全，不能保證政府能力運(yùn)用目的的公益性和運(yùn)行過程的科學(xué)性。一些地方政府職能錯(cuò)位、缺位、越位現(xiàn)象嚴(yán)重，制度安排上的缺陷，體制運(yùn)行上的障礙，機(jī)制構(gòu)造上的失調(diào)和政策供給上的偏頗，都凸顯出政府自身的定位與其應(yīng)有定位的偏離。這些問題都嚴(yán)重地影響了我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

二、政府行政職能的定位

政府行政能力是“為完成政府職能規(guī)范的目標(biāo)和任務(wù)，擁有一定的公共權(quán)力的政府組織所具有的維持本組織的穩(wěn)定存在和發(fā)展，有效地治理社會(huì)的能量和力量的總和?！?/P>政府是執(zhí)政黨執(zhí)政的重要載體和主要依托，執(zhí)政能力的高低在很大程度上取決于政府執(zhí)行法律和決策的能力──行政能力的高低。政府行政能力建設(shè)更是法定執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的具體落實(shí)和體現(xiàn)。具體而言，筆者認(rèn)為政府行政職能理應(yīng)從強(qiáng)化以下幾個(gè)方面職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

一是強(qiáng)化政府的制度供給職能。政府應(yīng)當(dāng)通過制度創(chuàng)新加強(qiáng)制度供給，建立健全公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、公平的利益分配機(jī)制、有效的利益整合機(jī)制，以及改革過程中合理的利益補(bǔ)償機(jī)制等，為有效協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益，整合各種社會(huì)關(guān)系，最大限度地激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，使不同組織和群體的人們能夠在一個(gè)良好的制度環(huán)境和人際氛圍下各盡所能、各得其所而又和諧相處，提供制度保證。

二是強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。擴(kuò)大政府的公共服務(wù)職能是有效化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)和前提。在市場經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立的條件下，政府應(yīng)當(dāng)把自己的基本職能定位為公共服務(wù)，把主要注意力轉(zhuǎn)移到加快解決就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面，積極促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。這樣，才能有效地緩解社會(huì)矛盾，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡的問題。

三是強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能。必須轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，注重研究社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，有效地推進(jìn)傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制向公共治理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

四是強(qiáng)化政府的社會(huì)整合功能。政府應(yīng)該通過科學(xué)的政策制定、遵循“利益均衡”的法律原則、建立健全規(guī)范的社會(huì)協(xié)商對話機(jī)制等對社會(huì)進(jìn)行“利益整合”；通過加強(qiáng)政治組織與社會(huì)組織之間的政治溝通來加強(qiáng)社會(huì)的“組織整合”；通過對社會(huì)主流價(jià)值觀的倡導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)的“思想整合”。

五是強(qiáng)化政府的綜合性職能。從“和諧管理”的角度而言，政府的職能包括三個(gè)方面，一是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展為主要特征的和諧經(jīng)濟(jì)，消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)中不平衡、不穩(wěn)定和不安全的因素；二是建設(shè)弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)和樹立社會(huì)正氣的和諧文化，重樹民族自尊、民族文化自信和民族理想；三是堅(jiān)持群眾路線，建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的和諧政治，堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為一切工作和思考的出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)政治文明進(jìn)步。

三、提升政府構(gòu)建和諧社會(huì)能力的思路與對策

1、大力推行電子政務(wù)是當(dāng)前提高政府行政能力的快捷、有效途徑。信息技術(shù)的采用、電子政務(wù)的推行對提高政府能力有著“革命性”的影響。一是電子政務(wù)能夠有效地排除行政過程和信息流動(dòng)過程中人為因素的干擾和修正，保持行政程序和行政信息的完整和中立；二是電子政務(wù)能夠較大程度地提高政府的能力和工作效率，從而更好地滿足民眾日益增長的對政府服務(wù)的需求愿望；三是電子政務(wù)能夠最大限度地消除有關(guān)政府的負(fù)面信息，改善政府與社會(huì)的溝通條件；四是電子政務(wù)能夠極大地提高政府工作效率，降低政府開支，減少政府工作過程中失誤的可能性，使民眾對政府的監(jiān)督更具有可操作性。

2、重塑政府文化是構(gòu)

第二篇：在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中提高縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的行政能力

文章標(biāo)題：在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中提高縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的行政能力

摘__要：構(gòu)建和諧社會(huì)需著力提高縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的行政能力，要加強(qiáng)行政能力建設(shè)，一是要堅(jiān)持以人為本，二是要提高發(fā)展能力，三是要依法行政。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧社會(huì)提高行政能力

胡錦濤同志指出，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出

發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須從確保黨和人民事業(yè)順利發(fā)展和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！豹?/p>

相對來說，__經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，人民群眾生活水平還不高，做好構(gòu)建和諧社會(huì)的工作任重而道遠(yuǎn)。作為各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，必須貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記的重要講話，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中不斷提高行政能力。

一、以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證

共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性總是和時(shí)代提出的要求緊密聯(lián)系的。構(gòu)建和諧社會(huì)。為實(shí)踐共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性提供了廣闊舞臺(tái)，作為縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、要帶領(lǐng)各族人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)、把先進(jìn)性教育活動(dòng)煥發(fā)出來的熱情和干勁、貫注到構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中去，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用，努力做到在對黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)上有新提高、在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新進(jìn)展，在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立新形勢下廣大黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制方面有新收獲，切實(shí)把行政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推向前進(jìn)，不斷為構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

二、將以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求

黨的宗旨決定了黨的全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，而且要相應(yīng)提高人自身的各種素質(zhì)，同時(shí)在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會(huì)生活權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作，這是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。

作為縣級(jí)政府，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾利益，就是要關(guān)心群眾生活，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，就是要采取有效措施，妥善協(xié)調(diào)公平正義，處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、保障人民群眾安居樂業(yè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真檢查我們的各項(xiàng)政策措施和工作部署，工作方法和工作作風(fēng)是否切合實(shí)際，是否符合人民群眾的根本利益，著力避免因工作不當(dāng)引起群眾不滿和抱怨。堅(jiān)持依法辦事和嚴(yán)格按政策辦事，認(rèn)真解決好農(nóng)村征地、移民搬遷、城市改造拆遷、企業(yè)改制等工作中關(guān)系群眾切身利益的問題，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。把做好就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，實(shí)行積極的就業(yè)政策，幫助更多人就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)把問題和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提高解決公共安全和處理突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定。

三、圍繞“發(fā)展”要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中提高發(fā)展能力

發(fā)展是硬道理，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是發(fā)展。發(fā)展才能創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使人民群眾的生活水平不斷提高。社會(huì)生活更加和諧?？h級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子只有緊緊扭住發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，才能夠肩負(fù)起富民強(qiáng)縣的使命，才能夠不斷提高行政能力。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“對于像貴州這樣的西部省區(qū)、只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件，有效益，就要努力加快發(fā)展。”構(gòu)建和諧社會(huì)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想和社會(huì)協(xié)調(diào)等各個(gè)方面，千頭萬緒，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)：切實(shí)做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展全過程，目的就是更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。我們黨提出并正在著手解決的城市與農(nóng)村之間、不同地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間、人與自然之間以及國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間存在的不協(xié)調(diào)問題，既觸及了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，也觸及了社會(huì)建設(shè)層面存在的不和諧之處?？h級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 社會(huì)主義民主政治 社會(huì)主義先進(jìn)文化 社會(huì)主義和諧社會(huì)”的“四位一體”的現(xiàn)代社會(huì)。

四、將有效解決“三農(nóng)”問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的治本之策

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)

展就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，沒有農(nóng)村的和諧，就不可能有城鄉(xiāng)的和諧，就不可能有中國的和諧。建設(shè)和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。有效解決“三農(nóng)”問題，最大限度地加快農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的治本之策。

近年來，__縣實(shí)施的以“五改(改路、改水、改廚、改廁、改圈)、三建(建沼氣池、建美觀家園、建庭院經(jīng)濟(jì)）、一倡導(dǎo)(倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式)、十星(十星文明戶評選)、六化(硬化、凈化、綠化、亮化、美化、特色化)、兩提高(提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村群眾基本的科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、文明素質(zhì))”為主要內(nèi)容的文明新村創(chuàng)建活動(dòng)，成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的有益探索。一是增進(jìn)了人與自然的和諧。農(nóng)民逐步擺脫了不健康的生活陋習(xí)：保護(hù)了自然生態(tài)林木，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生態(tài)意識(shí)。初步實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。二是增進(jìn)了人與人的和諧。創(chuàng)建活動(dòng)始終堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體、充分發(fā)揮農(nóng)民群眾自發(fā)的積極性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持建管并重，切實(shí)建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、有效的長效管理機(jī)制。通過召開群眾大會(huì)，民主決定重大事項(xiàng)，力口強(qiáng)了村民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，增進(jìn)了人與人的和諧。三是增進(jìn)了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的和諧。創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推廣定單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣能源建設(shè)，大搞多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長250元以上。創(chuàng)建活動(dòng)還注重豐富群眾的精神文化生活，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施：弘揚(yáng)民族民間文化。通過創(chuàng)建：文明新村的社會(huì)治安、計(jì)劃生育情況明顯好轉(zhuǎn)，刑事案件和治安案件分別下降26％和41％，四是增進(jìn)了農(nóng)民群眾與政府的和諧。創(chuàng)建工作采取政府資助、部門幫扶、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)等有效措施，幫助農(nóng)民改善人居生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是干部深入實(shí)地幫助農(nóng)民施工搞建設(shè)，以具體行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了想民、愛民、為民的務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

五、將依法行政作為構(gòu)建和諧社會(huì)的保障措施

政府行政涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。依法行政能否以公平正義為價(jià)值尺度，調(diào)整社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、整合社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)秩序，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。因此，作為縣級(jí)政府，目前應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一是完善行政法制，建立公平規(guī)范的政治秩序，推進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)從維護(hù)國家法制統(tǒng)一出發(fā)，堅(jiān)持行政法規(guī)不得同憲法和法律相抵觸，規(guī)章之間不得相互矛盾的原則，為依法行政奠定良好的法律基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)：共鑄社會(huì)誠信。實(shí)現(xiàn)依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法，不斷增強(qiáng)法律觀念，提高法律素質(zhì)。應(yīng)把誠信建設(shè)作為搞好依法行政的先導(dǎo)工程，實(shí)行法、德并舉，樹立法制觀念、弘揚(yáng)公平正義、共鑄社會(huì)誠信。三是：更新行政理念，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)群眾利益。徹底否定陳舊的行政思維定式，把“權(quán)力來源于官”向“權(quán)力來源于民”轉(zhuǎn)變，把“無限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，把以法“治民”向依法“治官”轉(zhuǎn)變，把“公民責(zé)任”向“政府責(zé)任”轉(zhuǎn)變，通過轉(zhuǎn)變觀念，正本清源，增強(qiáng)政府作為公眾利益維護(hù)者和公共物品提供者的作用。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，遏制潛規(guī)則腐敗，實(shí)現(xiàn)效率與公平并重。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)把遏制潛規(guī)則腐敗作為重點(diǎn)，使行政執(zhí)法真正按法規(guī)辦事，努力制約“合法傷害權(quán)”的危害，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣。這樣，才能實(shí)現(xiàn)行政的效率與公平，構(gòu)建社會(huì)的長期穩(wěn)定與和諧。

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第三篇：淺談?wù)跇?gòu)建和諧社會(huì)中的作用(最后定稿)

淺談?wù)跇?gòu)建和諧社會(huì)中的作用

【摘要】黨的十六大提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的引導(dǎo)者，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；營造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。在我國社會(huì)矛盾日益凸顯和改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，政府作為公共權(quán)威，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

【關(guān)鍵詞】 政府；和諧社會(huì)；作用

具有民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這些特征的和諧社會(huì)，只靠社會(huì)、市場和民眾的自發(fā)調(diào)節(jié)是無法達(dá)到的。構(gòu)建和諧社會(huì)，政府規(guī)制的權(quán)威調(diào)控和正確引導(dǎo)不可或缺。政府是擁有公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、代表公共利益、承擔(dān)公共責(zé)任的特殊社會(huì)組織，它既可以通過控制意識(shí)形態(tài)和公共傳播媒體來引導(dǎo)、營造社會(huì)的思想、文化和輿論，又可以通過制定和實(shí)施法律規(guī)范及公共政策來影響和調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，還可以通過社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)強(qiáng)制等多種方式來整合各種力量。顯然，政府作為一種公共權(quán)威，其對社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的作用是其它任何社會(huì)組織無法替代的。在各種矛盾和沖突日益突出的變革時(shí)代和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，就必須擁有一個(gè)整合力、感召力、高效能、服務(wù)型的政府，來履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基本職能，并發(fā)揮其在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的權(quán)威作用。一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、服務(wù)型的政府，來履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的職能。并發(fā)揮其在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的巨大作用，有效地整合各種社會(huì)力量，使社會(huì)在良性的狀態(tài)下運(yùn)行。具體來說，政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用主要有以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變政府職能，用科學(xué)發(fā)展觀做好服務(wù)

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。積極創(chuàng)新發(fā)展理念、工作思路和辦法措施，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題．最大限度地減少不和諧因素，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)

完善就業(yè)保障服務(wù)信息系統(tǒng)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與援助體系。認(rèn)真組織開展失地群眾技能培訓(xùn)，加快失地群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員、低保戶、“4050”人員和“零就業(yè)家庭”人員的就業(yè)幫扶，強(qiáng)化大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)服務(wù)。落實(shí)小額擔(dān)保貸款等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施政府公益性服務(wù)。落實(shí)技能扶貧任務(wù)。培育家政服務(wù)品牌，挖掘社區(qū)服務(wù)崗位。

1、是發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)。

裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，分別吸納了21.2%和17.8%的規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員，人均占有固定資產(chǎn)卻只有工業(yè)平均水平的54%和37%。要以發(fā)電設(shè)備、重型裝備、石油鉆采設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和工程機(jī)械為重點(diǎn)，加快裝備制造業(yè)發(fā)展。以白酒、糧油、肉類、飲料和 飼料為重點(diǎn)，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。在提高市場競爭能力的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、是拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以金融、物流、信息、研發(fā)設(shè)計(jì)和商務(wù)會(huì)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在搶占價(jià)值鏈高端的同時(shí)，努力緩解大學(xué)生就業(yè)難。

3、是扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)的勞動(dòng)密集程度高，單位投資創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)相對較多。目前，我省中小企業(yè)提供的就業(yè)人數(shù)是大型企業(yè)的2—3倍。要通過稅收、融資和技術(shù)服務(wù)等多方面的政策扶持，加快中小企業(yè)的發(fā)展，努力增大其就業(yè)容量。

（二）加快完善社會(huì)保障體系 當(dāng)前我國社會(huì)保障體系面臨的問題是：

1.保障覆蓋范圍窄。我國雖已制定出社會(huì)保障體系，但是覆蓋范圍卻很狹窄，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，目前也只有城鎮(zhèn)的部分勞動(dòng)者擁有社會(huì)保障，對于農(nóng)村居民卻未能覆蓋到，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及8億農(nóng)民養(yǎng)老的迫切需求很不適應(yīng)。

2.立法滯后。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度也必然要求法制化。然而，我國到目前為止，還未頒布一部綜合性的社會(huì)保障法律，社會(huì)保障費(fèi)的征集、支付、運(yùn)營都極不規(guī)范。滯后的社會(huì)保障國家立法勢必對社會(huì)保障的覆蓋面，保障程度等造成影響。

3.社會(huì)保障投入不足，保障水平明顯低于實(shí)際需要；各地社會(huì)保障制度差異過大，難以建立統(tǒng)一的社會(huì)保障適度。為了改善這些問題，我們應(yīng)該做到： 1.進(jìn)一步加大財(cái)政投入。

加大財(cái)政對社會(huì)保障的投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重，擴(kuò)大保障覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；探索新的制度建設(shè)，針對不同群體增加新的保障項(xiàng)目，如建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。同時(shí)，不斷提高社保管理服務(wù)水平，適應(yīng)社保服務(wù)工作的新任務(wù)。

2.加強(qiáng)社?；鸬幕I集和監(jiān)管。通過各種方式，社會(huì)公民對社會(huì)保障的認(rèn)志，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社?；鸬幕I集渠道。同時(shí)，要積極探索基金監(jiān)督的方式方法，加大保險(xiǎn)基金的監(jiān)管制度，真正保護(hù)好老百姓的“養(yǎng)命錢”。

3.加快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減輕居民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

目前在相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，基本養(yǎng)老保障制度建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，要把解決農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題作為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要突破口。4.加快完善社會(huì)保障制度法律體系。

在充分研究《勞動(dòng)法》基礎(chǔ)上，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，如《失業(yè)保障法》、《濟(jì)貧法》、《社會(huì)福利法》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》等，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)，使社會(huì)保障制度上升到一個(gè)有法可依、違法必究的程度。

推動(dòng)建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，分類施保、有機(jī)銜接的基本生活保障體系，擴(kuò)大失地群眾參保覆蓋面。健全城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障 制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)加大保障力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。做好失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，深化弱勢群體住房救助。實(shí)施居家養(yǎng)老計(jì)劃，加強(qiáng)老年公寓和鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“五保戶”供養(yǎng)政策。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

（三）力促城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)城區(qū)教育創(chuàng)新、提高，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。實(shí)施名校帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取“結(jié)對幫扶，名師支教”等形式，加快薄弱學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育管理和投入，優(yōu)化學(xué)校布局，抓好設(shè)施配備，實(shí)施學(xué)校危房改造，逐步改善辦學(xué)條件。建立城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流機(jī)制，完善教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大貧困生救助力度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。

（四）不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理。拓展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面。健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療救護(hù)能力。推廣食品衛(wèi)生安全示范單位和省級(jí)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

地方政府要高度重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，加大投入，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。

1、是加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。進(jìn)一步明確農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)以基本醫(yī)療、公 共衛(wèi)生和初級(jí)保健為主，綜合提供預(yù)防保健等服務(wù)的定位及發(fā)展方向，探索將計(jì)劃生育、民政部門的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源與衛(wèi)生院進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮資源的最大效應(yīng)。

2、是加大投入力度。保證人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入政府統(tǒng)籌的事業(yè)型管理范疇，加大對公共衛(wèi)生、預(yù)防保健等方面的投入力度。

3、是完善保障體系。進(jìn)一步完善新型合作醫(yī)療制度，調(diào)整籌資結(jié)構(gòu)，完善補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民受益程度，逐步提高保障水平，制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療分類保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民就近就診，實(shí)行“雙向轉(zhuǎn)診”，將農(nóng)民的大部分醫(yī)療需求消化在基層。

4、是改革人事制度。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)和用人機(jī)制，落實(shí)優(yōu)厚待遇，解決人才引進(jìn)的現(xiàn)實(shí)問題；制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作；開展幫扶活動(dòng)，推行專家輪流坐診機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，不斷滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。

二、保障公平正義，保持社會(huì)穩(wěn)定

公平正義是和諧社會(huì)的基本條件，社會(huì)安定是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。整合社會(huì)資源，加強(qiáng)社會(huì)管理，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，做到發(fā)展成果由全體人民共享，保證人民的權(quán)利。

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制，保證人民民主權(quán)利

進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則，建立“兩代表一委員”和基層群眾參與決策的機(jī)制平臺(tái)，聘任政府發(fā)展顧問組建智囊團(tuán)，堅(jiān)持定期研 究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、黨務(wù)公開等辦事公開制度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域

建立和完善面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶的社會(huì)救助服務(wù)，面向失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。建立社區(qū)居民、轄區(qū)單位干部職工與志愿者參加相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提高社區(qū)服務(wù)的黨員參與率、居民參與率和轄區(qū)單位參與率。積極創(chuàng)辦市民學(xué)校，不斷完善社區(qū)公益性文化體育設(shè)施，形成包括文化場站、休閑場所和老年活動(dòng)室等在內(nèi)的各種文化體育活動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，不斷滿足居民群眾學(xué)習(xí)、娛樂健身的需要，提高居民思想政治素質(zhì)和文明程度。增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、社區(qū)各類組織和社區(qū)全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí)，形成‘‘共駐、共建、共享”的良好態(tài)勢。

（三）進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，改善干群關(guān)系，提高公信度 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日、首問負(fù)責(zé)制等方法，認(rèn)真處理每件信訪事項(xiàng)，做到問題不上交、矛盾不推諉。穩(wěn)妥處理群眾來信來訪，找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快落實(shí)，避免重復(fù)信訪。熱情接待群眾來訪，認(rèn)真記錄，耐心解答，細(xì)心辦理。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，抓好依法信訪工作，規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，提高信訪工作水平，及時(shí)化解各種矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 大力推進(jìn)平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、涉黑涉惡等違法犯 罪活動(dòng)，推進(jìn)“金牌社區(qū)警務(wù)室”和“平安小區(qū)”創(chuàng)建，擴(kuò)大城市社區(qū)電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，推行農(nóng)村治安小區(qū)化管理和“治安模范村”創(chuàng)建，加強(qiáng)基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)，提高社會(huì)治安防控能力。開展司法救助和法律援助，保障群眾合法權(quán)益。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，它適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要任務(wù)，而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保障。因此，全力做好新形勢下的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對于保障人民群眾的根本利益、實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

1.陳正良 《略論社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建》2005 2.吳開松《論有效政府》2002 3.黃德良《構(gòu)建和諧社會(huì)的政府管理維度》2005 4.艾醫(yī)衛(wèi)《論政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用》人民論壇，2005年第十期.5.朱菲娜《調(diào)整好城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)之關(guān)鍵》中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2005年3月9日

第四篇：在構(gòu)建和諧社會(huì)中當(dāng)好

在構(gòu)建和諧社會(huì)中當(dāng)好“八大員”

黨的十六屆六中全會(huì)對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了重要戰(zhàn)略部署，作為共產(chǎn)黨員，應(yīng)該如何發(fā)揮好模范帶頭作用呢？我認(rèn)為關(guān)鍵是要當(dāng)好“八大員”。

一是當(dāng)好和諧文化的傳播員。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)——這是六中全會(huì)一個(gè)十分重要而充滿新意的論斷。建設(shè)和諧文化的重點(diǎn)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，它包含了馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀等四個(gè)方面。文化具有先導(dǎo)和凝聚人心的作用，正是從這個(gè)意義上，黨中央向全黨提出了建設(shè)和諧文化的任務(wù)。我們黨是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表，我們的黨員自然應(yīng)該成為先進(jìn)文化的傳播者。因此，共產(chǎn)黨員要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮好模范帶頭作用，首先就要成為和諧文化的傳播員。要大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，宣傳構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大意義、內(nèi)涵和要求，宣傳黨的路線方針政策，宣傳愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想，宣傳改革創(chuàng)新精神和社會(huì)主義榮辱觀。二是當(dāng)好帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。只有發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。不發(fā)展、慢發(fā)展，老百姓難以安居樂業(yè)，和諧就無從談起。所以，我們必須要樹立強(qiáng)烈的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上展現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。每一個(gè)黨員，不論職位高低，其所做的工作其實(shí)都與生產(chǎn)力的發(fā)展緊密相連，因此都應(yīng)當(dāng)立足本崗，成為促進(jìn)發(fā)展、帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。比如，農(nóng)村黨員要成為帶頭致富和帶領(lǐng)致富的模范；企業(yè)黨員要努力成為崗位能手、生產(chǎn)模范；下崗職工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營的黨員，要敢于成為創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)的模范……一句話，共產(chǎn)黨員就是要成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的先鋒戰(zhàn)士。

三是當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員。一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)講文明、講科學(xué)、講誠信、守紀(jì)律、風(fēng)氣正的社會(huì)。黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)形象，是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，他們的言行及其體現(xiàn)出的思想境界、道德情操，直接影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位風(fēng)氣的好壞。因此，要構(gòu)建和諧社會(huì)，共產(chǎn)黨員尤其是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員。要帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，要用自己良好的“黨德”和“官德”，帶動(dòng)民風(fēng)，引導(dǎo)民風(fēng)。要積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭做文明市民、爭創(chuàng)文明家庭，用自己的文明言行教育子女、影響群眾、帶動(dòng)社區(qū)。要帶頭崇尚科學(xué)，反對封建迷信，為樹立文明新風(fēng)尚作出自己的貢獻(xiàn)。

四是當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員。扶危濟(jì)困是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，誠信友愛是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值，共同富裕是社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民生活提高也很快。但由于發(fā)展不平衡、自然條件限制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，加之人群中自身能力有強(qiáng)有弱，因此造成一部分人群生活困難。對于他們，我們沒有理由成為旁觀者。關(guān)心群眾疾苦，為百姓分憂解難，當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員，是共產(chǎn)黨員必須履行的重要職責(zé)。要千方百計(jì)為群眾排憂解難，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。在這方面，每一個(gè)黨員都大有可為。比如，農(nóng)村黨員、企業(yè)黨員可以通過開展聯(lián)系困難戶活動(dòng)，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的難題；城鎮(zhèn)社區(qū)黨員可以通過積極參加各類義務(wù)服務(wù)組織，為居民群眾生活提供各種方便；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，用愛心為低收入困難群眾解決一些實(shí)際問題。五是當(dāng)好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)員。按照“公平正義”原則處理好各方利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們幾乎每天都要和各種利益打交道。利益關(guān)系協(xié)調(diào)得好，大到一個(gè)社會(huì)，小到一個(gè)單位，和諧就能成為現(xiàn)實(shí)。反之，就會(huì)矛盾四起，和諧可望而不可即。要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，黨員的作用不可少，需要黨員當(dāng)好利益的協(xié)調(diào)員——帶頭協(xié)調(diào)好個(gè)人與他人、與集體、與國家的利益關(guān)系，為其他社會(huì)成員樹立榜樣。在處理物質(zhì)利益關(guān)系時(shí)，要樹

立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，做到個(gè)人利益服從集體利益和國家利益。在處理與他人的人際關(guān)系時(shí)，要有寬闊的胸懷，要用真心與他人建立起和諧的人際關(guān)系。

六是當(dāng)好矛盾的化解員。任何社會(huì)都有矛盾，有了矛盾并不可怕，怕的是得不到及時(shí)的化解。矛盾如果不能化解，勢必影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的和諧與穩(wěn)定。因此，黨員當(dāng)好矛盾的化解員，對于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，其意義顯而易見。黨員要當(dāng)好矛盾的化解員，首先要有大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要從黨的工作大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要性。要積極配合各級(jí)黨組織，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把解決思想問題與實(shí)際問題結(jié)合起來，注意應(yīng)用說服教育的方法，和風(fēng)細(xì)雨地做好工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，要提高明辨是非的能力，準(zhǔn)確判斷形勢和事態(tài)發(fā)展趨勢，關(guān)鍵時(shí)刻還要挺身而出，自覺為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

七是當(dāng)好反映社情民意的情報(bào)員。黨員是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨員大多身在基層，與群眾打交道多，了解的社情民意自然也多。因此，黨員有義務(wù)也有條件成為反映社情民意的情報(bào)員。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要暢通利益訴求渠道，以便及時(shí)溝通民意，化解社會(huì)矛盾。黨員應(yīng)當(dāng)成為這個(gè)渠道的一個(gè)重要“部件”，或者說重要一環(huán)。這就需要廣大黨員要心里時(shí)刻裝著群眾，經(jīng)常聯(lián)系群眾，及時(shí)了解社情民意，并將群眾的呼聲及時(shí)傳達(dá)給黨組織，為黨和政府做好群眾工作提供有較高參考價(jià)值的情況。在當(dāng)前，黨員尤其要多與困難群眾交朋友，并將他們的困難及時(shí)反映給黨組織或有關(guān)部門。

八是當(dāng)好構(gòu)建和諧社會(huì)的指揮員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的指揮員，其作用發(fā)揮得如何，決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位和諧構(gòu)建的成敗。要當(dāng)好指揮員，必須做到“三個(gè)改進(jìn)”：一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，善于集中精力抓好全局性、規(guī)律性的工作；二是改進(jìn)群眾工作方式，堅(jiān)持群眾路線，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從人民群眾的創(chuàng)造中汲取力量和智慧；三是改進(jìn)決策和執(zhí)行方式，做到科學(xué)決策、民主決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。

共產(chǎn)黨員要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中當(dāng)好“八大員”，還有兩個(gè)基礎(chǔ)性的問題需要解決好。

一個(gè)是根本意識(shí)問題。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化自己的宗旨意識(shí)和先進(jìn)性意識(shí)。對于共產(chǎn)黨員來說，這是個(gè)帶有根本意義的問題：宗旨意識(shí)強(qiáng)，先進(jìn)性意識(shí)強(qiáng)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮模范帶頭作用的動(dòng)力就強(qiáng)，反之則不然。因此，要當(dāng)好“八大員”，首先要把這個(gè)根本問題解決好。當(dāng)前，的確有一些黨員受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素影響，腦子里滋生了一些不健康甚至是錯(cuò)誤的東西，比如只講實(shí)惠而不講奉獻(xiàn)，重個(gè)人利益而輕集體、國家利益，甚至個(gè)別黨員貪贓枉法、腐化墮落……嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，一個(gè)黨員若丟棄了理想信念，就如同人丟失了靈魂，或?yàn)樾惺呷?，或?yàn)槿嗣袼贄壍拇T鼠。因此，每一名黨員都必須時(shí)刻牢記入黨時(shí)的誓言，努力踐行對黨的承諾，真正成為立黨為公、執(zhí)政為民的模范。

另一個(gè)是素質(zhì)能力問題。就是要不斷提高自身素質(zhì)和本領(lǐng)。對于廣大黨員來說，構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)全新的課題。況且，我們是在科學(xué)技術(shù)日新月異、各行各業(yè)競爭日趨激烈的大環(huán)境下來進(jìn)行這項(xiàng)偉業(yè)的。這就要求我們的黨員必須要通過不斷的學(xué)習(xí)，來努力提高自身素質(zhì)，掌握各種本領(lǐng)。我們很難設(shè)想，一個(gè)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的黨員，能夠在構(gòu)建和諧社會(huì)中真正發(fā)揮模范帶頭作用。因此，共產(chǎn)黨員必須要努力學(xué)習(xí)各種知識(shí)，熟練掌握勝任本職工作的過硬本領(lǐng)。只有這樣，才能在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中盡展先進(jìn)性，發(fā)揮模范帶頭作用。

第五篇：提高監(jiān)獄警察在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用

文章標(biāo)題：提高監(jiān)獄警察在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。和諧社會(huì)是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定，并且始終置身于社會(huì)大背景之下。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，充分發(fā)揮監(jiān)獄工作的重要性，找準(zhǔn)監(jiān)獄工作的坐標(biāo)點(diǎn)和著力點(diǎn)，加快體制改革發(fā)展的步伐，做好對罪犯的教育改造工作，提高改造質(zhì)量，需要在進(jìn)一步提高廣大監(jiān)獄人民警察理論聯(lián)系實(shí)際的能力、執(zhí)法能力和整個(gè)警察隊(duì)伍的監(jiān)管能力上下功夫，對此，筆者提一點(diǎn)看法。

一、進(jìn)一步提高監(jiān)獄警察理論聯(lián)系實(shí)際的能力

1、提高監(jiān)獄警察理論聯(lián)系實(shí)際的能力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對監(jiān)獄警察的必然要求。監(jiān)獄作為國家機(jī)器的重要組成部分，是社會(huì)生活不可缺少的一個(gè)方面。監(jiān)獄改造罪犯的主要目的是通過對罪犯服刑期間的教育和改造，使罪犯從行為上和思想觀念上得到根本的轉(zhuǎn)變，逐漸的減少和消除對社會(huì)的危害性，從而最終順利的回歸社會(huì)。因此監(jiān)獄的職能工作，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。如何以和諧穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中及時(shí)分析，做好改造罪犯的工作，使對罪犯的教育內(nèi)容具有針對性，方式方法具有適應(yīng)性，讓罪犯從被動(dòng)教育變成主動(dòng)尋求改造，切實(shí)提高改造工作質(zhì)量，遏制和防止犯罪，變消極因素為積極因素，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄警察理論聯(lián)系實(shí)際的能力，提高分析和解決問題的能力，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)對監(jiān)獄警察最職業(yè)和客觀的要求。

2、提高監(jiān)獄警察理論聯(lián)系實(shí)際的能力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。監(jiān)獄警察的工作以依法、嚴(yán)格、公正、文明管理為前提，注重維護(hù)和保障罪犯的合法權(quán)益，符合構(gòu)建現(xiàn)代文明監(jiān)獄和和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。使沒有樹立正確的服刑觀和未達(dá)到規(guī)范服刑行為的罪犯，認(rèn)清身份，樹立正確的服刑觀，是監(jiān)獄警察在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用的重要體現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)。

3、提高監(jiān)獄警察理論聯(lián)系實(shí)際的能力是，應(yīng)對新形勢和新矛盾的需要，警察與罪犯，管與被管之間，在不同時(shí)期，不同階段，不同的環(huán)境中所表現(xiàn)出的矛盾和對抗性是不斷發(fā)生變化的，如何面對新形勢下不斷出現(xiàn)的新問題和新矛盾，要求監(jiān)獄警察不斷在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和不斷提高對教育轉(zhuǎn)化工作的理論研究，從矛盾內(nèi)部發(fā)展的規(guī)律上分析問題。在現(xiàn)階段，要通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型監(jiān)獄，以開放的學(xué)習(xí)資源，多形式的學(xué)習(xí)載體為依托，經(jīng)強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)機(jī)制為支撐，組織和激勵(lì)監(jiān)獄警察不斷開辟新理論、新方法，達(dá)到利用理論創(chuàng)新體制創(chuàng)新制度、創(chuàng)新工作方法的新境界。從而使監(jiān)獄警察在實(shí)踐中進(jìn)一步提升和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從容面對各種挑戰(zhàn)。

二、充分發(fā)揮警察隊(duì)伍的科學(xué)監(jiān)管能力

在構(gòu)建和諧社會(huì)中，監(jiān)獄警察是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全的執(zhí)行者，是確保監(jiān)獄整體全面和諧的決定因素。提高監(jiān)獄警察的科學(xué)管理能力是進(jìn)一步提高廣大監(jiān)獄警察科學(xué)的決策、組織、控制、協(xié)調(diào)能力，一是提升教育改造罪犯的整體水平，使罪犯回歸社會(huì)后不再重新犯罪并服務(wù)社會(huì)，二是推進(jìn)監(jiān)獄的體制改革與發(fā)展，將各種不利因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素。

1、發(fā)揮監(jiān)獄警察的科學(xué)監(jiān)管能力必須堅(jiān)持以人為本。以建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化的警察隊(duì)伍為目標(biāo)，為監(jiān)獄的建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障、人才支持和智力支撐。（1）堅(jiān)持以提高警察隊(duì)伍素質(zhì)的戰(zhàn)斗力的全面提高為主要內(nèi)容，以警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好從嚴(yán)治警工作。深入開展政治練兵，崗位練兵，體能練兵，技能練兵，努力建設(shè)一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，紀(jì)律嚴(yán)明，能打硬仗的隊(duì)伍。（2）堅(jiān)持用競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，激勵(lì)與約束相協(xié)調(diào)一致的責(zé)任機(jī)制建設(shè)警察隊(duì)伍，真正讓想干事，能干事，干成事的警察有舞臺(tái)、有地位、有待遇。（3）堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力改善警察的工作、生活、學(xué)習(xí)條件，大力表彰楷模，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)時(shí)代精神，把警察的光榮感、職業(yè)自豪感轉(zhuǎn)化為推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大的動(dòng)力。（4）要堅(jiān)持思想政治工作不放松，認(rèn)真研究思想政治工作的新特點(diǎn)，培養(yǎng)以創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)等“三創(chuàng)”精神為核心的監(jiān)獄企業(yè)文化，形成推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、發(fā)揮監(jiān)獄警察的科學(xué)監(jiān)管能力，要依靠貫徹落實(shí)監(jiān)管工作制度和措施作為保證，監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定不能靠某些方面和環(huán)節(jié)上的短期努力，不能一蹴而就，而在要在整體和全面工作上建立健全長效機(jī)制。要注重效果，做到及時(shí)的更新補(bǔ)充，查漏補(bǔ)缺，（1）要著眼于社會(huì)安定，確保監(jiān)獄長期安定穩(wěn)定；（2）要支持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保獄務(wù)政務(wù)的公開；（3）要加強(qiáng)人性化管理的理念，確立為人民服務(wù)、為罪犯發(fā)行服務(wù)的大局意識(shí)；（4）要加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)，營造良好監(jiān)管環(huán)境和輿論氛圍；（5）要不斷創(chuàng)新現(xiàn)代監(jiān)獄工作理念，著力提高刑罰執(zhí)行效率，確保教育改造質(zhì)量。

三、努力提高監(jiān)獄警察在實(shí)際工作中的執(zhí)法能力

監(jiān)獄是國家司法體系中的重要環(huán)節(jié)，作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄最根本的任務(wù)是依法履行刑罰執(zhí)行職能，通過獄政管理，教育改造等工作使罪犯認(rèn)罪悔罪，安心改造。在日常工作中，監(jiān)獄警察主要通過執(zhí)法促進(jìn)罪犯與被害人的和解，降低消除罪犯的再犯罪概率，化各種消極和不穩(wěn)定因素為積極因素，恢復(fù)被罪犯破壞的社會(huì)關(guān)系。因此監(jiān)獄警察的執(zhí)法質(zhì)量，直接影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建以及社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

依法行刑，依法治監(jiān)，依法

維護(hù)罪犯的合法權(quán)益，把監(jiān)獄的各項(xiàng)工作納入法制軌道，是監(jiān)獄工作的靈魂。在實(shí)際工作中，監(jiān)獄警察要堅(jiān)決與各種不文明執(zhí)法的行為與觀念作斗爭，要切實(shí)做到：（1）堅(jiān)決貫徹落實(shí)司法部“六條禁令”，杜絕打罵、體罰虐待罪犯，杜絕濫用警具戒具，杜絕罪犯從事“三超”勞動(dòng)。（2）堅(jiān)決杜絕執(zhí)法犯法，徇私舞弊行為，特別是劃清各類所謂的打執(zhí)法“擦邊球”的現(xiàn)象，消除消極思想、特權(quán)思想的影響。（3）加強(qiáng)監(jiān)獄和引導(dǎo)，充分發(fā)揮駐獄檢察與紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督部門的監(jiān)督職能，監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，率先垂范，成為執(zhí)法守法護(hù)法的模范和引導(dǎo)者，正確執(zhí)行減刑、假釋、保個(gè)就醫(yī)等執(zhí)法審批工作，履行好執(zhí)法工作的集體研究，擇優(yōu)呈報(bào)，逐級(jí)審核。（4）推行陽光工程，確保獄務(wù)公開，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)等各類執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，自覺接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督，形成公正規(guī)范、高效廉潔的刑罰執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)體公正，程序透明。

現(xiàn)階段，我們的監(jiān)獄工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，監(jiān)獄在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中占有重要的地位并發(fā)揮著不可替代的作用。作為監(jiān)獄警察，應(yīng)當(dāng)有堅(jiān)定的信心和決心，科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)獄工作面臨的形勢，充分認(rèn)識(shí)有利條件，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的前瞻性和針對性，切實(shí)提高自身的綜合能力，為進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄工作的改革和發(fā)展，為全社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

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