第一篇：皖編辦〔2006〕15號關(guān)于省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實施意見

關(guān)于省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實施意見

皖編辦〔2006〕15號

省直各單位：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的意見》（皖辦發(fā)[2005]26號），現(xiàn)就省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作提出如下實施意見。

一、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的范圍

省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的范圍是指從事生產(chǎn)經(jīng)營或中介服務(wù)活動、為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)的國有事業(yè)單位（省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制名單由省編辦界定后逐個下達(dá)）。

二、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的操作程序

（一）轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位擬定改革方案；

（二）轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位職工大會或職工代表大會審議通過轉(zhuǎn)企改制方案；

（三）轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位改革方案經(jīng)主管部門同意后報省編辦，省編辦會同有關(guān)部門提出審核意見報省編委審批。

（四）進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定；

（五）辦理資產(chǎn)處置核批手續(xù)；

（六）辦理提前退休人員審批手續(xù)。

（七）辦理勞動工資關(guān)系和社保關(guān)系劃轉(zhuǎn)手續(xù)；

（八）辦理事業(yè)單位注銷登記和企業(yè)工商注冊登記手續(xù)。

三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的方法步驟

省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作總體上要求從2005年12月開始，2007年底前完成，分兩個批次組織實施。第一批次原則上在2006年底前完成，第二批次原則上在2007年底前完成。每批次具體分四個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（1個月時間完成）

召開省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作動員大會，廣泛宣傳發(fā)動；建立省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)企改制工作的領(lǐng)導(dǎo)；各主管部門組織所屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)企改制工作相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

（二）擬定轉(zhuǎn)企改制方案階段（2個月時間完成）

各主管部門組織所屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位，按照經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制各項政策要求，結(jié)合本單位的實際情況，擬定轉(zhuǎn)企改制方案，并經(jīng)本單位職工大會或職工代表大會討論通過。

方案的基本內(nèi)容包括：單位概況；轉(zhuǎn)企改制的指導(dǎo)思想和基本原則；轉(zhuǎn)企改制具體形式；資產(chǎn)處置辦法（包括剝離、核銷、提留、出售、優(yōu)惠等）；人員安置方案及有關(guān)費用測算；轉(zhuǎn)企改制后設(shè)立的新體法人治理機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展構(gòu)想；轉(zhuǎn)企改制的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施步驟；需有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的重要事項。

（三）方案報批階段（2個月時間完成）

各轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位將職工大會或職工代表大會討論通過的轉(zhuǎn)企改制方案經(jīng)主管部門同意后報省編辦（一式10份）。省編辦收到方案后及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見，有關(guān)部門在10個工作日內(nèi)提出書面審核意見反饋省編辦，省編辦匯總有關(guān)部門意見后擬定審批意見，報省編委審批。

（四）組織實施階段（3個月時間完成）

轉(zhuǎn)企改制方案批準(zhǔn)后，在主管部門指導(dǎo)下，由原單位負(fù)責(zé)組織實施。各批次轉(zhuǎn)企改制單位須于當(dāng)年12月31日前完成各項轉(zhuǎn)企改制工作，并將轉(zhuǎn)企改制工作實施情況總結(jié)報省編辦。

2005年12月8日

第二篇：皖編辦〔2006〕19號 關(guān)于省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后原離退休人員相關(guān)費用提留問題的意見

關(guān)于省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后原離退休人員相關(guān)費用提留問題的意

見

皖編辦〔2006〕19號

省直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的意見》（皖辦發(fā)[2005]26號），現(xiàn)就省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后原離退休（含提前退休，下同）人員相關(guān)費用提留問題提出如下處理意見：

一、關(guān)于離退休人員的福利費提留問題

（一）轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位原離退休人員的福利費標(biāo)準(zhǔn)，可按年人均4000元、每人15年計提，由單位集中提留、逐年發(fā)放。

（二）財政供給（包括全額和差額撥款）的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時，原離退休人員福利費，按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性從原單位凈資產(chǎn)中提留。對國有資產(chǎn)不足提留或資產(chǎn)評估后為負(fù)數(shù)的，由省財政從省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)變現(xiàn)資金結(jié)余中調(diào)劑解決；自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時，按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性從原單位凈資產(chǎn)中提留。

（三）原離退休人員福利費提留后，由轉(zhuǎn)企改制前的主管部門設(shè)專戶監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)企改制單位負(fù)責(zé)具體發(fā)放。

二、關(guān)于提前退休人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用提留問題

轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位實行提前退休政策所需養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用，按照不額外

增加社保和財政資金支出負(fù)擔(dān)的原則處理。提前退休人員提前退休年限內(nèi)的退休

費、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，按規(guī)定由所在單位和個人一次性向所在地社保經(jīng)辦

機(jī)構(gòu)繳納。單位所繳納的費用原則上從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)中支出，不足部分由其

主管部門從自有資金中劃撥補(bǔ)助，或由省財政從省屬經(jīng)營性事業(yè)單位上繳的國有

資產(chǎn)變現(xiàn)資金結(jié)余中調(diào)劑解決。單位和個人未能一次性繳清提前退休年限內(nèi)的退

休費、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費的，不得辦理提前退休手續(xù)。

三、關(guān)于原離退休人員的增資經(jīng)費提留問題

有正常事業(yè)費全額撥款的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前離退休人員的養(yǎng)老金，由社會保

險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全額發(fā)放，其中社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)按照接收時當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人均

月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)核定的部分，差額部分由省財政按原經(jīng)費渠道安排所需資金，并在企業(yè)參保時劃入?yún)⒈Ｋ诘仞B(yǎng)老保險基金財政專戶。

有正常事業(yè)費差額補(bǔ)助的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前離退休人員的養(yǎng)老金，社會保險

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放按照接收時當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人均月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)核定的部分，以后不再

增加，與原待遇的差額由原單位支付（其中財政承擔(dān)的部分，由財政按原經(jīng)費標(biāo)

準(zhǔn)和渠道劃撥到單位；單位承擔(dān)的部分，從原單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)中按人均1－2

萬元提留費用中支付）。

沒有正常事業(yè)費撥款的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前離退休人員原按國家和省有關(guān)事業(yè)

單位政策核定的基本養(yǎng)老金，從基本養(yǎng)老保險基金中支付。國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單

位離退休費調(diào)整政策時，此類離退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)

單位辦法增加的離退休費的差額部分，由原單位在轉(zhuǎn)企改制時，從國有資產(chǎn)變現(xiàn)

中按人均2－3萬元提留費用中負(fù)責(zé)支付。

（安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室安徽省人事廳 安徽省財政廳 安徽省勞動

和社會保障廳安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）

2006年2月16日

第三篇：皖編辦〔2006〕14號 于省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入與不良資產(chǎn)處置的意見

關(guān)于省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

中的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入與

不良資產(chǎn)處置的意見 皖編辦〔2006〕14號

省直各單位：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的意見》（皖辦發(fā)[2005]26號），現(xiàn)就省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入管理使用和不良資產(chǎn)處置提出如下意見：

一、關(guān)于轉(zhuǎn)企改制單位的資產(chǎn)評估

1、轉(zhuǎn)企改制單位的資產(chǎn)（除工會經(jīng)費外）均列入評估范圍。由本單位負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、登記造冊和編制基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表及財產(chǎn)目錄。

2、在上述資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，由轉(zhuǎn)企改制單位的主管部門負(fù)責(zé)或委托中介機(jī)構(gòu)對其財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果報省審計廳、省財政廳、省編辦。

3、在完成審計的基礎(chǔ)上開展轉(zhuǎn)企改制單位資產(chǎn)評估。首批轉(zhuǎn)企改制的省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位資產(chǎn)評估的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2005年12月31日，第二批轉(zhuǎn)企改制的省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位資產(chǎn)評估的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2006年12月31日。轉(zhuǎn)企改制單位全部資產(chǎn)（包括土地）的評估，要在具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)中通過招標(biāo)確定。資產(chǎn)評估結(jié)果報省財政部門（土地評估結(jié)果報省國土資源管理部門）核準(zhǔn)，并在轉(zhuǎn)企改制單位予以公示。

4、為確保資產(chǎn)評估和審計結(jié)果的公開、公正、公平，任一轉(zhuǎn)企改制單位的資產(chǎn)評估和財務(wù)審計均不得由同一家中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

5、轉(zhuǎn)企改制單位從資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日到完成轉(zhuǎn)企改制期間內(nèi)的收益，50％上繳至省財政廳非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，再由非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶劃解財政專戶，用于支付事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制成本，另50%由轉(zhuǎn)企改制后的單位所有。如果出現(xiàn)虧損，亦按上述比例分別承擔(dān)。

二、關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的管理、使用

1、轉(zhuǎn)企改制單位自辦的幼兒園、醫(yī)務(wù)室、職工食堂、集體宿舍等非經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行剝離，剝離后可委托轉(zhuǎn)企改制單位代管。

轉(zhuǎn)企改制單位原離退休人員基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費、提前退休人員提前退休年限內(nèi)的退休費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、撫恤金、喪葬費及富余職工安置等費用，經(jīng)省人事、勞動和社會保障、財政等部門核準(zhǔn)后，可在單位的凈資產(chǎn)中計提。

2、轉(zhuǎn)企改制單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格以經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，同時考慮盈利水平和市場發(fā)展前景等因素合理確定。轉(zhuǎn)企改制單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式進(jìn)行。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，資產(chǎn)評估價值在20萬元以上的，必須進(jìn)入安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心公開進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)評估價值在20萬元以下的，可由主管部門報請省財政部門批準(zhǔn)后，按照國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定實施協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

3、轉(zhuǎn)企改制單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出售收入全額繳入省財政廳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再由省非稅收入管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定劃解財政專戶，實行收支兩條線管理，統(tǒng)一用于支付省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改革成本。其中，涉及轉(zhuǎn)企改制單位國有劃撥土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓手續(xù)，其應(yīng)繳的土地出讓金，經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，可作為資本金轉(zhuǎn)增改制企業(yè)，用于彌補(bǔ)改制單位凈資產(chǎn)負(fù)數(shù)和支付改制成本。上繳財政的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出售收入，其使用由主管部門擬定專項報告并經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。同一主管部門（單位）下屬的若干轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，可經(jīng)財政部門批準(zhǔn)先在本部門調(diào)劑使用。經(jīng)財政部門確認(rèn)不足以支付下屬單位改革成本的，經(jīng)省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制聯(lián)席會議辦公室批準(zhǔn)，可由省財政廳從省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出售收入結(jié)余中調(diào)劑解決。

4、省屬經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，保留國有產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)及時到省財政部門辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

三、關(guān)于不良資產(chǎn)的處置

1、轉(zhuǎn)企改制單位在進(jìn)入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序之前，應(yīng)辦結(jié)不良資產(chǎn)的移交手續(xù)，并按照國家有關(guān)資產(chǎn)損失管理的規(guī)定處理。轉(zhuǎn)企改制單位以凈資產(chǎn)作價入股的，必須依法辦妥債權(quán)債務(wù)處理的相關(guān)手續(xù)。

2、轉(zhuǎn)企改制單位的不良資產(chǎn)項目、數(shù)量、金額應(yīng)與省財政廳批準(zhǔn)核銷的內(nèi)容一致。轉(zhuǎn)企改制單位的不良資產(chǎn)指定由安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行清理和追索，轉(zhuǎn)企改制單位不得擅自處置已核銷的不良資產(chǎn)。轉(zhuǎn)企改制單位應(yīng)持不良資產(chǎn)核銷的批準(zhǔn)文件、不良資產(chǎn)清單和相關(guān)原始憑證、不良資產(chǎn)專項審計報告與省產(chǎn)權(quán)交易中心簽訂《不良資產(chǎn)移交協(xié)議》，并辦理移交手續(xù)。對其中移交的實物性資產(chǎn)，轉(zhuǎn)企改制單位、產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)在轉(zhuǎn)企改制單位主管部門的共同參與下，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、盤點和標(biāo)識等清理工作。對其中的大宗物資或不便搬運移動等資產(chǎn)，省產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)與轉(zhuǎn)企改制單位簽訂委托代管協(xié)議。對其中移交的債權(quán)、股權(quán)性資產(chǎn)，可暫不變更債權(quán)人名稱和股東名稱。但債權(quán)、股權(quán)的所有權(quán)益應(yīng)移交省產(chǎn)權(quán)交易中心。

3、轉(zhuǎn)企改制單位對移交后的不良資產(chǎn)仍負(fù)有配合追索、提供資料等義務(wù)；轉(zhuǎn)企改制單位的主管部門應(yīng)督促轉(zhuǎn)企改制單位履行協(xié)助追償?shù)牧x務(wù)。

4、省產(chǎn)權(quán)交易中心處置不良資產(chǎn)凈收益，要及時繳入省財政廳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶。

安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 安 徽 省 財 政 廳

安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2006年1月10日

第四篇：關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見

河南省人民政府關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干

配套政策的意見

(豫政 〔2006〕49號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見》已經(jīng)省政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河南省人民政府

二○○六年七月二十八日

關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中若干配套政策的意見

為深化文化體制改革,推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,現(xiàn)就有關(guān)配套政策提出如下意見。

一、關(guān)于財政支持

1.繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費,用于文化事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)增加對宣傳文化事業(yè)的財政投入,建立宣傳文化發(fā)展專項資金,促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展。

2.省、市兩級設(shè)立文化體制改革專項資金,主要用于補(bǔ)助轉(zhuǎn)制單位職工安置和彌補(bǔ)社保資金的不足。具體辦法由財政、人事、勞動保障等部門制定。

3.轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付,主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會保障問題。

二、關(guān)于稅收優(yōu)惠

4.對國家、省文化體制改革試點單位和轉(zhuǎn)企改制的文化單位,自2006年起免征3年企業(yè)所得稅。

5.對政府鼓勵的新辦文化企業(yè),自工商注冊登記之日起免征3年企業(yè)所得稅。

6.進(jìn)行文化體制改革的文化集團(tuán)的核心企業(yè)對其成員企業(yè)100%投資控股的,經(jīng)批準(zhǔn)后,可合并繳納企業(yè)所得稅。

7.轉(zhuǎn)企改制過程中,對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅;以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股,參與接受投資方利潤分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險的,不征收營業(yè)稅。

8.轉(zhuǎn)企改制過程中的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收益按國家有關(guān)規(guī)定全額上繳財政的,不計入應(yīng)納稅所得額,不征收企業(yè)所得稅。

9.由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,對其自用房產(chǎn)、土地和車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

10.文化企業(yè)納稅確有困難的,可申請減免經(jīng)營用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

11.文化體制改革單位中,對國務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠或經(jīng)國務(wù)院廣播影視行政主管部門批準(zhǔn)成立的電影集團(tuán)及其成員企業(yè)銷售的電影拷貝收入免征增值稅,對電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入免征營業(yè)稅。

12.文化體制改革單位的文化產(chǎn)品出口可按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退(免)稅政策,文化勞務(wù)出口境外收入不征營業(yè)稅,免征企業(yè)所得稅。為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件等,按現(xiàn)行稅法規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

13.轉(zhuǎn)制后稅收征收管理范圍保持不變,過去所享受的稅收政策繼續(xù)執(zhí)行,原有的增值稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。

14.鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本興辦或參與興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、會展、中介服務(wù)等文化企業(yè),并享受同國有文化企業(yè)同等稅收待遇。

15.社會力量通過國家批準(zhǔn)成立的非營利性公益組織或國家機(jī)關(guān)對宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,納稅人繳納企業(yè)所得稅時,在應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除;納稅人繳納個人所得稅時,捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

16.對原實行工效掛鉤政策的文化企事業(yè)單位,轉(zhuǎn)制后可繼續(xù)實行工效掛鉤政策,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,其實際發(fā)生的工資支出額準(zhǔn)予稅前扣除。

三、關(guān)于資產(chǎn)處置

17.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,由同級財政部門委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估和財務(wù)審計,防止國有資產(chǎn)流失,所需費用由同級財政支付。轉(zhuǎn)制后執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

18.清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位,轉(zhuǎn)制時可結(jié)合清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計,對其庫存積壓待報廢的出版物經(jīng)財政部門審批后做一次性處理,所發(fā)生損失經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定后在稅前列支。轉(zhuǎn)制后對庫存出版物的呆滯損失實行分年核價、提取提成差價的方法。商品盤虧數(shù)額在規(guī)定范圍內(nèi)的,允許自行轉(zhuǎn)賬,所發(fā)生損失經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后在稅前列支。

19.轉(zhuǎn)制單位資產(chǎn)出讓時,應(yīng)比照國家和我省有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策的規(guī)定,進(jìn)入省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門選定的國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),堅持公開、公平、公正的原則,由市場確定價格;采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),須符合國家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次性付清,如金額較大、一次性付清價款確有困難的,可以采取分期付款的方式在1年內(nèi)付清,且首付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保,并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息;購買方未付清價款之前無權(quán)處置國有資產(chǎn);確需處置的,須經(jīng)產(chǎn)權(quán)持有人同意并報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

20.轉(zhuǎn)制為股份制的文化企業(yè),經(jīng)財政和主管部門批準(zhǔn),可從1992年以來凈資產(chǎn)增值部分(除國家投入外)提取不超過30%的額度,以股份的形式獎勵給經(jīng)營管理人員和有較大貢獻(xiàn)的在職專業(yè)技術(shù)人員。該股份只有分紅權(quán),沒有所有權(quán)。

21.商標(biāo)、專利及非專利技術(shù)等無形資產(chǎn),原則上按規(guī)定進(jìn)行評估作價,由產(chǎn)權(quán)所有者交轉(zhuǎn)制后的新單位使用。

22.清產(chǎn)核資中清理出來的轉(zhuǎn)企改制前發(fā)生的3年以上應(yīng)收賬款,在轉(zhuǎn)企改制時可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷;3年以內(nèi)的應(yīng)收賬款確已形成呆壞賬的,也可按規(guī)定進(jìn)行核銷。已核銷的應(yīng)收賬款實行賬銷債留,轉(zhuǎn)制后的新單位繼續(xù)保留追索權(quán),收回的資金仍為原資產(chǎn)所有者所有。為調(diào)動轉(zhuǎn)制后新單位的索債積極性,原產(chǎn)權(quán)持有人可按一定比例將實際收回的資金獎勵轉(zhuǎn)制后的新單位。

23.根據(jù)文化資源合理配置的需要,允許轉(zhuǎn)制單位租用國有文化設(shè)施。繳納租費確有困難的,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)減免。

四、關(guān)于土地處置

24.文化體制改革試點單位的原劃撥土地使用權(quán)處置可參照省屬企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)處置的有關(guān)規(guī)定,分別采取國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥等方式。

25.原劃撥土地使用權(quán)以出讓方式處置,用于商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目的,一律通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式進(jìn)行。

26.不改變土地用途的,經(jīng)所在地縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以繼續(xù)以劃撥方式使用。

27.用于非經(jīng)營性項目且用地單位不變,可按土地使用權(quán)評估確認(rèn)價的20%—40%補(bǔ)交土地出讓金。一次性繳清土地出讓金確有困難的,可以通過合同約定方式分期繳納土地出讓金;期滿未繳清土地出讓金的,由同級人民政府收回土地使用權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn),藝術(shù)表演團(tuán)體和確有困難的文化單位的土地出讓金可采取先繳后返的辦法,由財政部門返還給轉(zhuǎn)制單位。

28.采用租賃方式處置的,土地租金可實行“2年免除3年減半”,個別特殊困難的單位可免繳5年。

五、關(guān)于授權(quán)經(jīng)營

29.文化企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司等需實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的,報同級政府批準(zhǔn)授權(quán)。授權(quán)經(jīng)營企業(yè)原有行政管理和黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不變。

六、關(guān)于收入分配

30.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,可根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟(jì)效益,依法自主確定工資分配方式和工資水平。企業(yè)要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和企業(yè)自身特點的以崗位工資為主的基本工資制度,建立正常的工資增長機(jī)制。

七、關(guān)于工商登記

31.文化企事業(yè)單位在辦理轉(zhuǎn)制登記時,原專項審批的許可證在有效期內(nèi)的,可不再重新辦理審批手續(xù),但要及時到相關(guān)部門辦理許可證的變更手續(xù)。

八、其他

32.文化單位轉(zhuǎn)企改制過程中的資產(chǎn)審計、評估、廣告、資產(chǎn)交易等各項收費,按省有關(guān)企業(yè)改革、改組、改造過程中收費行為文件執(zhí)行。轉(zhuǎn)企改制過程中所需辦理的工商登記、稅務(wù)變更登記以及水電、土地、房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)施等過戶手續(xù),除證照工本費外的收費一律免繳;轉(zhuǎn)企改制單位未發(fā)生現(xiàn)金流量的資產(chǎn)過戶,可不視為交易行為。

33.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,需注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制。

34.對于轉(zhuǎn)企改制過程中出現(xiàn)的特殊問題,及時研究具體辦法予以解決。

第五篇：蘇州市人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實施意見的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：

市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室等部門制訂的《關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實施意見》已報市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府 二○○二年十月二十九日

關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實施意見

自去年市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于蘇州市市區(qū)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中有關(guān)人事勞動和社會保障問題的處理意見》（蘇府辦［2001］40號）以來，市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)制工作取得了階段性成效。為了進(jìn)一步加快生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，根據(jù)中央、省有關(guān)事業(yè)單位改革文件精神和市委、市政府《關(guān)于加快市屬國有（集體）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的決定》（蘇發(fā)［2002］31號），現(xiàn)就市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作提出如下實施意

見。

一、生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的界定及改革要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位是指面向市場從事生產(chǎn)經(jīng)營或中介服務(wù)活動，以盈利為目的，實行企業(yè)化管理，自收自支的事業(yè)單位。

（二）所有生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位都要轉(zhuǎn)為企業(yè)，并實行產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動力市場化。通過轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度和新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使這些事業(yè)單位真正轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實

體和市場競爭主體。

二、轉(zhuǎn)企改制的基本原則

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，要把握以下基本原則：

1.轉(zhuǎn)企改制同步進(jìn)行、一步到位的原則。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位在轉(zhuǎn)為企業(yè)的同時，實施產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動力市場化。凡屬一般競爭性領(lǐng)域的，改制時國有資產(chǎn)原則上全部退出。同時，將職工的事業(yè)單位身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)勞動者身份，建立起“職工能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，收入能高能低”的企業(yè)管理制度。

2.公開透明、規(guī)范操作的原則。轉(zhuǎn)企改制單位要按照“公開、公平、公正”的要求，認(rèn)真制定改革方案，合理確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對象和轉(zhuǎn)讓方式，嚴(yán)格依據(jù)改革政策和規(guī)定程序規(guī)范操作。對借轉(zhuǎn)企改制之機(jī)，暗箱操作、藏匿資產(chǎn)或以無償量化、低價出售等手段侵吞國有資產(chǎn)的，必須嚴(yán)肅追究法紀(jì)責(zé)任。

3.行業(yè)整體推進(jìn)、統(tǒng)籌改革成本的原則。市各主管部門要從全行業(yè)出發(fā)，統(tǒng)一研究制定下屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革的總體實施方案，精心組織，整體推進(jìn)。改革成本按照單位自籌、行業(yè)調(diào)節(jié)、全市統(tǒng)籌的辦法，主要從國有資本退出中解決。

4.依靠群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益的原則。要引導(dǎo)廣大職工積極參與和支持改革，認(rèn)真聽取職工對單位轉(zhuǎn)企改制方案的意見，整個轉(zhuǎn)企改制過程要在職工群眾的監(jiān)督下實施，確保職工的合法權(quán)益不受侵犯，使轉(zhuǎn)企改制有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

5.因事制宜、勇于創(chuàng)新的原則。要從各單位的實際出發(fā)，以市場化為取向，大膽創(chuàng)新，努力探索轉(zhuǎn)企改制的辦法和途徑。對轉(zhuǎn)企改制中遇到的各種實際問題，要因事制宜，一事一議，妥善處置，以利轉(zhuǎn)企改制工作的順利進(jìn)行。

三、轉(zhuǎn)企后的改制形式

（四）生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的改制，可采取國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和清算撤銷兩種方式。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可根據(jù)實際情況，選擇公開轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。

1.公開轉(zhuǎn)讓：在資產(chǎn)評估基礎(chǔ)上，通過制訂招標(biāo)、拍賣、掛牌轉(zhuǎn)讓方案，并確定標(biāo)的，發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，通過產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的方式。

2.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：通過主管部門與受讓對象（一般應(yīng)為國內(nèi)外法人或自然人）進(jìn)行洽談，并簽訂協(xié)議，確定企業(yè)整體或部分股權(quán)出售價格和有關(guān)條件的方式。

3.內(nèi)部轉(zhuǎn)讓：在對資產(chǎn)審計、評估和按有關(guān)政策進(jìn)行各項資產(chǎn)剝離的基礎(chǔ)上，由有權(quán)部門批準(zhǔn)，將國有凈資產(chǎn)余額出售給原單位經(jīng)營者、骨干或職工的方式。內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和協(xié)議出售

方式可結(jié)合實施。

4.清算撤銷：對已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，或因虧損嚴(yán)重、債務(wù)沉重、不能正常運轉(zhuǎn)的單位，先清算債權(quán)債務(wù)，然后申請銷號，實行解體，按政策分流安置人員的方式。

四、轉(zhuǎn)企改制中相關(guān)問題的處置

（五）職工處置問題。

本《實施意見》所指職工，均為蘇府辦［2001］40號文件下發(fā)日（2001年5月18日）之前已在事業(yè)單位工作的在編在職（崗）正式職工；蘇府辦［2001］40號文件下發(fā)之日后從企業(yè)調(diào)入事業(yè)單位的職工，除按規(guī)定進(jìn)行身份置換外，不享受本《實施意見》所列的其它政策。

1.關(guān)于離退休職工。

本《實施意見》發(fā)布之月底前符合國家法定退休年齡和條件辦理退休手續(xù)的人員，原退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變；本《實施意見》發(fā)布之月后退休費的調(diào)整辦法、時間和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按企業(yè)基本養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需費用從基本養(yǎng)老保險金中支付。

本《實施意見》發(fā)布之月后至單位轉(zhuǎn)企改制之月前符合國家法定退休年齡和條件辦理退休手續(xù)的人員，其退休費計發(fā)基數(shù)統(tǒng)一核定在本《實施意見》發(fā)布之月，先按事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法計發(fā)退休費，再按企業(yè)基本養(yǎng)老金調(diào)整的時間、辦法和標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)基本養(yǎng)老金。市直屬事業(yè)單位辦理職工退休手續(xù)的由市人事部門、勞動和社會保障部門聯(lián)合審批；其它事業(yè)單位由主管部門、市勞動和社會保障部門聯(lián)合審批。今后，基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法、時間和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按企業(yè)基本養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需費用從基本養(yǎng)老保險金中支付。

轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定應(yīng)支付給退休人員的住房補(bǔ)貼等其它待遇，按部省規(guī)定不屬于基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌列支項目的，由改制后單位按規(guī)定在原渠道支付，也可由單位委托代

發(fā)基本養(yǎng)老金的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放。

轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位中離休干部享受的有關(guān)待遇不變，醫(yī)療保障費按人均7.5萬元標(biāo)準(zhǔn)

計提。

2.關(guān)于提前退休職工。

2001年12月31日止工作年限滿30年，或至2005年12月31日前達(dá)到國家法定退休年齡、且2001年12月31日止工作年限滿20年的職工，可以辦理提前退休手續(xù)。這部分職工，在本單位轉(zhuǎn)企改制過程中，由本人書面申請，單位同意，報市人事局審批，在市改制辦同意單位轉(zhuǎn)企改制批復(fù)下達(dá)后、事業(yè)單位注銷前，辦理提前退休手續(xù)。

提前退休職工在辦理提前退休手續(xù)時，按原事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法計發(fā)退休費，計發(fā)基數(shù)統(tǒng)一核定在2001年12月本人當(dāng)月工資，工作年限統(tǒng)一計算至2001年12月31日，今后退休費的調(diào)整辦法、時間和標(biāo)準(zhǔn)及其它待遇統(tǒng)一按企業(yè)基本養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

提前退休職工在到達(dá)法定退休年齡前的退休費，可由轉(zhuǎn)企改制后的單位按規(guī)定支付，也可由單位按原事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法計發(fā)的退休費向市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納后，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)代發(fā)。職工至法定退休年齡前的退休費仍由轉(zhuǎn)企改制后的單位支付，如全額支付確有困難，可采取協(xié)議支付退休費的辦法。協(xié)議支付退休費標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

提前退休職工在到達(dá)法定退休年齡前，單位和個人須按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險補(bǔ)償金，由轉(zhuǎn)企改制單位按規(guī)定一次性向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳清。社會保險補(bǔ)償金一次性繳清后，提前退休職工的基本醫(yī)療保險待遇按退休人員規(guī)定執(zhí)行。

辦理提前退休的職工，單位和個人不再繳納住房公積金。已繳納的住房公積金可憑退休

證提取，同時注銷個人賬戶。

3.關(guān)于2005年12月31日前退休的職工。

轉(zhuǎn)企改制后仍在轉(zhuǎn)企改制單位工作，且至2005年12月31日前達(dá)到法定退休年齡并符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定、按月享受基本養(yǎng)老保險待遇的，在按企業(yè)計發(fā)基本養(yǎng)老金時，另按月加發(fā)補(bǔ)貼，所需費用從基本養(yǎng)老保險基金中支付。補(bǔ)貼的基數(shù)，統(tǒng)一按2001年12月原事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法確定的本人退休費，減去2001年12月市區(qū)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金計算。核發(fā)給退休人員的補(bǔ)貼逐年遞減，2002年至2005年底退休的，補(bǔ)貼基數(shù)分別為2002年90%、2003年70%、2004年50%、2005年30%.計發(fā)補(bǔ)貼時按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)退休費的計發(fā)基數(shù)、工作年限統(tǒng)一核定在2001年

12月止不再變動。

按規(guī)定核發(fā)的補(bǔ)貼與按企業(yè)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金之和，不得高于本人按原事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法計發(fā)的退休費。如果單位轉(zhuǎn)企改制后，其在2002年1月至2005年12月期間本人月平均繳費工資低于轉(zhuǎn)企改制前職工本人的職務(wù)工資、津貼、職崗津貼、地方綜合補(bǔ)

貼之和的，職務(wù)工資和津貼按轉(zhuǎn)企改制后本人月平均繳費工資減去轉(zhuǎn)企改制前省和市規(guī)定的職崗津貼、綜合補(bǔ)貼確定。

4.關(guān)于其他職工。

除以上三類職工外，轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位須對其他職工進(jìn)行身份置換，實行勞動力市場化。具體實施辦法按市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于我市市屬國有企業(yè)改制中若干問題的意見的通知》（蘇府［2002］81號）和《關(guān)于執(zhí)行蘇府［2002］62號和蘇府［2002］81號文件有關(guān)政策的處理意見》（蘇體改［2002］62號）文件規(guī)定執(zhí)行。

（六）資產(chǎn)處置問題。

事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后的改制政策，主要按市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于我市市屬國有企業(yè)改制中若干問題的意見》文件執(zhí)行。本《實施意見》對事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中有關(guān)資產(chǎn)剝離問題作以

下補(bǔ)充規(guī)定：

1.凈資產(chǎn)足夠的單位，可在凈資產(chǎn)中剝離提前退休職工的各項社會保險補(bǔ)償金和提前退休費。經(jīng)變現(xiàn)后一次性繳納給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳納標(biāo)準(zhǔn)按市勞動和社會保障局、市財政局《關(guān)于蘇州市市區(qū)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位對社會保險基金實行補(bǔ)償?shù)木唧w辦法》（蘇勞社險［2001］

17號）文件執(zhí)行。

2.有一定凈資產(chǎn)的單位，可在凈資產(chǎn)中剝離提前退休職工的各項社會保險費補(bǔ)償金，經(jīng)變現(xiàn)后一次性繳納給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，提前退休職工在到達(dá)法定退休年齡前的退休費由單

位支付。

3.凈資產(chǎn)難以剝離提前退休職工的各項社會保險費補(bǔ)償金的單位，由主管部門進(jìn)行行業(yè)調(diào)節(jié)解決。提前退休職工在法定退休前的退休費仍由單位支付。

4.轉(zhuǎn)企改制前按本市規(guī)定不參加基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)企改制時應(yīng)對基本養(yǎng)老保險基金實行補(bǔ)償，補(bǔ)償金額按轉(zhuǎn)企改制當(dāng)月離退休人員所需退休費的3-5年計算，并一次性交給市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。其離退休人員的基本養(yǎng)老金，可按規(guī)定列入基本養(yǎng)老保險基

金支付。

5.1998年11月前參加工作現(xiàn)無房或居住面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的職工，可實行住房貨幣補(bǔ)

貼，補(bǔ)貼從單位住房基金中列支。

6.轉(zhuǎn)企改制單位凈資產(chǎn)剝離的順序依次為：新參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險金的補(bǔ)償費，提前退休職工的社會保險補(bǔ)償金，離休干部醫(yī)療保障費，蘇府［2002］81號文件規(guī)定的各項資產(chǎn)剝離，提前退休職工到達(dá)國家法定退休年齡期間的退休費。

（七）社會保險手續(xù)銜接問題。

1.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，應(yīng)向市勞動和社會保障部門及其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具有關(guān)轉(zhuǎn)企改制文件和工商營業(yè)執(zhí)照（副本），提供轉(zhuǎn)企改制前在職和離退休人員名冊、人事部門核定的原離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件依據(jù)，及時辦理本單位社會保險登記手續(xù)。市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，及時發(fā)給或變更轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位社會保險登記證

件；復(fù)核事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已退休人員辦理的退休條件和原待遇標(biāo)準(zhǔn)，確定在基本養(yǎng)老保險基

金中按規(guī)定列支的基本養(yǎng)老保險費用。

2.轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位應(yīng)從辦理事業(yè)單位撤銷手續(xù)次月起實行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，并按本市規(guī)定的企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，及時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費。市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定為轉(zhuǎn)企改制單位參保職工建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

個人賬戶。

3.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制前按本市規(guī)定不參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的在編職工（勞動合同制職工、城鎮(zhèn)臨時工和其他編外職工除外），按國家和省規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視同繳費年限；轉(zhuǎn)企改制前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的職工，養(yǎng)老保險關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)企改制前的視同繳費年限、實際繳費年限和轉(zhuǎn)企改制后的實際繳費年限可合并計算；轉(zhuǎn)企改制前應(yīng)參保而未參保的，應(yīng)由原事業(yè)單位按規(guī)定補(bǔ)繳。轉(zhuǎn)企改制前已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，轉(zhuǎn)企改制后仍按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

4.轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位中的勞動合同制職工，按蘇府［1985］2號文件規(guī)定已參保的，其在1985年1月1日前按國家和省規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視同繳費年限；1985年1月1日后的實際繳費年限可與轉(zhuǎn)企改制后的實際繳費年限合并計算。

5.轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位中經(jīng)勞動（人事）部門批準(zhǔn)使用的城鎮(zhèn)臨時工，按蘇州市勞動局、市人事局蘇勞薪［1990］5 號文件規(guī)定，1990年7月1日后的實際繳費年限與轉(zhuǎn)企改制后的實際繳費年限合并計算，并按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

6.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后同時具備《蘇州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（蘇府辦［1998］83號）第二十四條條件的人員，從批準(zhǔn)辦理退休手續(xù)次月起，按第二十五條規(guī)定按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位及其職工參加社會保險后，離退休人員的基本養(yǎng)老金直接實

行社會化發(fā)放。

7.轉(zhuǎn)企改制后的單位及其職工應(yīng)按規(guī)定參加基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，按時足額交納各項社會保險費，并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

8.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制前因受處分領(lǐng)取生活費的人員，轉(zhuǎn)企改制后其待遇改按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；長期病假人員應(yīng)從簽訂勞動合同時起改按企業(yè)職工醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.轉(zhuǎn)企改制前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)享受的退休人員供養(yǎng)的直系親屬有關(guān)待遇仍保留原標(biāo)準(zhǔn)不變，并由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放；企業(yè)供養(yǎng)直系親屬有關(guān)待遇如低于原保留標(biāo)準(zhǔn)時按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如高于原標(biāo)準(zhǔn)時按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，其原有的供養(yǎng)直系親屬有關(guān)待遇仍由轉(zhuǎn)企改制的單位承擔(dān)。

10.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后須按《中華人民共和國勞動保險條例》規(guī)定，為職工及其供養(yǎng)直系親屬建立勞保關(guān)系。轉(zhuǎn)企改制后死亡的在職職工、退休人員，其喪葬費、撫恤金和供養(yǎng)直系親屬的有關(guān)待遇，按我市城鎮(zhèn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付。

五、轉(zhuǎn)企改制的組織領(lǐng)導(dǎo)和操作程序

（八）市各有關(guān)部門要按照市委、市政府《關(guān)于加快市屬國有（集體）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的決定》文件精神的要求，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在市推進(jìn)國有（集體）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定好本系統(tǒng)下屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的整體方案，并切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，精心組織實施，確保該項工作的順利進(jìn)行。

（九）生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制按以下程序操作：

1.前期準(zhǔn)備階段。轉(zhuǎn)企改制的單位建立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子；召開本單位職工動員大會，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，形成共識；制訂并向主管部門報送轉(zhuǎn)企改制的初步方案。

2.資產(chǎn)評估階段。轉(zhuǎn)企改制單位在市財政（國資）和主管部門的指導(dǎo)下開展清產(chǎn)核資，搞好資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作；由主管部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，審計、評估報告須報市國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)，并在單位內(nèi)部公示。

3.方案制定階段。單位制定轉(zhuǎn)企改制實施方案，其內(nèi)容包括：基本概況、改制形式、股權(quán)設(shè)置、人員安置、凈資產(chǎn)處置等；方案在廣泛征求單位職工意見的基礎(chǔ)上，提交職工代表

大會或職工大會審議并形成決議。

4.方案實施階段。轉(zhuǎn)企改制單位向主管部門報送方案，并由主管部門審核后行文轉(zhuǎn)報市改制辦公室；市改制辦公室對改制方案進(jìn)行會辦論證并作出批復(fù)；轉(zhuǎn)企改制單位憑批復(fù)文件到財政（國資）、編辦、勞動社保、國土、房管、稅務(wù)、銀行等部門辦理有關(guān)手續(xù)，為組建新企業(yè)做好相關(guān)籌備工作，并向工商登記機(jī)關(guān)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。

5.企業(yè)創(chuàng)立階段。召開由全體投資者參加的企業(yè)創(chuàng)立大會，通過企業(yè)章程，選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會；依法辦理工商注冊登記等相關(guān)手續(xù)。

（十）由轉(zhuǎn)企改制單位的主管部門向市改制辦公室報送的材料有：轉(zhuǎn)企改制單位的申請及主管部門要求市改制辦公室進(jìn)行會辦的請示，經(jīng)主管部門審核后的單位轉(zhuǎn)企改制方案，職工代表大會或職工大會通過轉(zhuǎn)企改制方案的決議及發(fā)起人協(xié)議書，審計、資產(chǎn)評估報告，國有（集體）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓意向書，《公司章程》草案，其它需要申報的材料。

六、其它規(guī)定

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位（含按蘇府辦［2001］40號文件精神已改制的事業(yè)單位）自本《實施意見》發(fā)布之日起，不再執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資的政策。轉(zhuǎn)企改制的截止時間為2004年10月31日，逾期不改的，事業(yè)單位性質(zhì)作自動注銷處置，并不再享受

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的有關(guān)政策。

（十二）注銷、撤銷的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，經(jīng)市企業(yè)改制辦公室批準(zhǔn)，在行業(yè)調(diào)節(jié)改制成本的前提下，可按生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中有關(guān)人員分流、提前退休等政策執(zhí)行。對少數(shù)雖有事業(yè)經(jīng)費撥款，但屬生產(chǎn)經(jīng)營型的事業(yè)單位，可參照本《實施意見》實施轉(zhuǎn)企改

制。

（十三）對兼有行政或公益職能，但同時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，在實行事企分開的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改革要求，實施轉(zhuǎn)企改制。

（十四）各市、區(qū)可根據(jù)本《實施意見》的精神，結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行。

（十五）本《實施意見》自發(fā)文之日起執(zhí)行，并由市企業(yè)改制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

蘇州市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室

蘇州市人事局

蘇州市勞動和社會保障局

蘇州市財政局

蘇州市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

二○○二年十月二十八日

附件：

已確定轉(zhuǎn)企改制的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位名單

1.蘇州市機(jī)關(guān)汽車服務(wù)管理中心

2.江蘇省高新技術(shù)風(fēng)險投資公司蘇州分公司

3.蘇州市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營總公司

4.蘇州市住宅建設(shè)處（蘇州市房地產(chǎn)開發(fā)總公司）

5.蘇州市輕微型汽車服務(wù)中心（蘇州市機(jī)動車配件市場管理處）

6.蘇州市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心（蘇州市節(jié)約能源監(jiān)察站）

7.蘇州市技術(shù)貿(mào)易中心

8.蘇州市林業(yè)園藝培訓(xùn)中心

9.蘇州市畜禽良種實驗場

10.蘇州市水產(chǎn)養(yǎng)殖總場

11.江蘇省滸關(guān)蠶種場

12.蘇州市中國旅行社

13.蘇州市公園會堂美術(shù)廣告服務(wù)部

14.蘇州市人防經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)處

15.蘇州市辦公自動化服務(wù)處

16.蘇州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通和坊招待所

17蘇州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局朱家園招待所

18.蘇州液化氣公司

19.蘇州市水利工程公司

20.蘇州國際體育旅游公司

21.蘇州市文化局房管站

22.蘇州市文物古建筑工程處

23.蘇州市文化藝術(shù)中心

24.蘇州市電影發(fā)行放映公司

25.蘇州市演出管理處

26.蘇州市廣播電視服務(wù)公司

27.蘇州廣播電視藝術(shù)培訓(xùn)中心

28.蘇州市音像制品發(fā)行站（蘇州市音像公司）

29.蘇州友誼賓館

30.蘇州職工國際旅行社

31.蘇州市南園賓館

32.蘇州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司

33.蘇州市城市建筑設(shè)計院

34.蘇州市投資公司

35.蘇州市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司

36.蘇州市城市建設(shè)開發(fā)總公司

37.蘇州市城市建設(shè)開發(fā)總公司房屋管理處

38.蘇州市城市建設(shè)開發(fā)總公司材料供應(yīng)處

39.蘇州市政綜合開發(fā)公司

40.蘇州市地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營公司

41.蘇州市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)所

42.蘇州市房屋置換中心

43.蘇州市民用建筑設(shè)計院

44.蘇州市房屋工程監(jiān)理事務(wù)所

45.蘇州市房產(chǎn)管理局拆遷辦公室

46.江蘇省第二建筑設(shè)計研究院蘇州設(shè)計所

47.蘇州市公園會堂

48.蘇州市市政工程設(shè)計院

49.蘇州市商業(yè)幼兒園

50.蘇州市錢萬里橋小商品市場管理處

51.蘇州市盤門日用品市場管理處

52.蘇州市建設(shè)工程拆遷辦公室

53.蘇州市園林管理局房建站

54.蘇州市園林苗場

55.蘇州市園林旅游服務(wù)公司（蘇州市園林管理局招待所）

56.蘇州市園林設(shè)計院

57.蘇州市園林科學(xué)研究所

58.蘇州市盤門風(fēng)景名勝區(qū)管理處

已確定撤銷或注銷的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位名單

1.蘇州市房地產(chǎn)管理職工中等專業(yè)學(xué)校（蘇州市房地產(chǎn)管理局職工學(xué)校）

2.蘇州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作服務(wù)中心

3.蘇州市三電辦公室

4.蘇州市名優(yōu)新產(chǎn)品展覽服務(wù)部

5.東錦商城管理處

6.蘇州市光大計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)中心

7.蘇州市水利物資站

8.蘇州市科技大樓服務(wù)管理處

9.蘇州姑蘇飯店

10.蘇州市民進(jìn)科教文咨詢服務(wù)部

11.蘇州雜志社廣告發(fā)行部

12.蘇州中國青年旅游社（已轉(zhuǎn)為企業(yè)）

13.蘇州市柬瑋規(guī)劃設(shè)計所（已轉(zhuǎn)為企業(yè)）

14.蘇州市國寶錢幣博物館

15.江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司技工學(xué)校

蘇州市人民政府