第一篇：天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦2005年糾風(fēng)工作實施意見的通知(津政辦

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕029號 【發(fā)布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦2005年糾風(fēng)工作實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕029號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市糾風(fēng)辦《2005年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○五年五月二十三日

2005年糾風(fēng)工作實施意見

為貫徹落實國務(wù)院、中紀(jì)委和市委、市政府的部署和要求，現(xiàn)提出我市2005年糾風(fēng)工作實施意見。

一、主要任務(wù)

2005年的糾風(fēng)工作，要認(rèn)真貫徹市委八屆七次全會、市政府廉政工作會議和市紀(jì)委十次全會精神，按照構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，繼續(xù)抓好治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動三項重點工作，深化源頭和其他專項治理工作，努力取得新的成效。

(一)深入推進(jìn)治理教育亂收費工作。

1.嚴(yán)格規(guī)范收費行為。繼續(xù)落實市物價局、市財政局、市教委《關(guān)于在政府舉辦義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法的通知》(津價費〔2004〕375號)和市教委、市物價局、市財政局《關(guān)于天津市規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校代辦事項(試行)的通知》(津教委財〔2004〕57號)，所有收費要一次性公布和收?。还k高中擇校生收費不得突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限；高等學(xué)校禁止以任何理由搞“雙軌”收費、降分高收費和向?qū)W生收取國家統(tǒng)一規(guī)定項目以外的費用；嚴(yán)禁組織學(xué)生購買教輔材料。

2.進(jìn)一步完善招生錄取工作。公辦高中嚴(yán)禁招收“借讀生”和超計劃招收擇校生；高等學(xué)校不得違規(guī)錄取，防止中介詐騙行為；規(guī)范中小學(xué)輔導(dǎo)班。

3.實行招生、收費公示制度。落實收費管理、收費公示、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究制度，完善聽證制度；統(tǒng)一規(guī)范公示范圍、內(nèi)容、形式，并納入政務(wù)公開、校務(wù)公開之中；高校招生工作堅持“六公開、四監(jiān)督”。

4.落實《財政部教育部關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費收入加強(qiáng)學(xué)校收費資金管理的通知》(財綜〔2003〕94號)要求。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入的行為。

5.堅持自查自糾、信訪督查、專項督查、監(jiān)督檢查工作機(jī)制；對違反規(guī)定的亂收費行為予以糾正和責(zé)任追究。

(二)堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

1.深化改革，推進(jìn)“四降一升一優(yōu)化”的調(diào)研工作；繼續(xù)推行醫(yī)療費用清單制度和按病種收費的試點工作。完善醫(yī)院評價、合理用藥、醫(yī)藥價格公示制度，強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

2.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范、臨床技術(shù)操作和臨床診療行為規(guī)范，遏制開大處方、開高價藥和濫檢查等問題。加大對收受回扣、紅包、開單提成和亂收費等問題的查處力度。

3.完善藥品集中招標(biāo)采購制度，建立招標(biāo)采購信息系統(tǒng)，推行藥品網(wǎng)上招標(biāo)、采購和結(jié)算，加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，加大降低藥品虛高價格力度，并對執(zhí)行國家發(fā)展改革委制定的《藥品差比價規(guī)則(試行)》和收費政策情況開展專項檢查。積極推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中采購試點工作和二級以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)易損耗醫(yī)用材料集中采購試點工作。嚴(yán)格新藥審批標(biāo)準(zhǔn)，解決企業(yè)以申報新藥規(guī)避招標(biāo)、謀取虛高定價等問題。加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，保證招標(biāo)的公開、公平、公正。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為。

4.深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)動態(tài)監(jiān)測、評價和反饋機(jī)制。完善醫(yī)療監(jiān)督體系，接受社會監(jiān)督和評議。

(三)全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。

1.在與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和行業(yè)，廣泛開展對基層單位的行業(yè)作風(fēng)整頓活動，加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)。切實解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私和亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

2.充分發(fā)揮新聞媒體和社會監(jiān)督的作用，辦好“行風(fēng)坐標(biāo)”節(jié)目；發(fā)揮特邀監(jiān)察員、社會監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)測點的監(jiān)督作用，及時了解群眾的意見和建議，督促部門和單位進(jìn)行整改；公開曝光并嚴(yán)肅處理損害群眾利益的事件和責(zé)任人。

3.嚴(yán)格責(zé)任考核，對市級行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行抽查，對存在問題整改不到位的，予以摘牌。

為全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，市糾風(fēng)辦將制定下發(fā)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作安排意見。全市評議工作分三個層次進(jìn)行，即：市糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)組織對國務(wù)院糾風(fēng)辦確定的通信、廣播電視系統(tǒng)和對車站、碼頭、空港等關(guān)系我市形象的窗口部門和行業(yè)開展行風(fēng)整頓評議；各委辦局組織對所屬部門、行業(yè)的評議；區(qū)縣組織對區(qū)屬部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評議。

(四)治理整頓行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證問題。

重點治理整頓各級行政機(jī)關(guān)所屬或管理的事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等超職能、超范圍、超計劃亂辦班、亂收費、亂發(fā)證行為。凡是不符合規(guī)定的，要堅決停辦或取消；對違反規(guī)定擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍或違規(guī)收費的，要堅決糾正。根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦治理整頓亂辦班、亂收費、亂發(fā)證問題的精神，制定我市的安排意見，建立聯(lián)席會議制度，認(rèn)真開展專項治理整頓。

(五)鞏固和深化其他專項治理工作。

1.繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村稅費征管行為，做到程序規(guī)范、票證齊全、方便群眾；嚴(yán)格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”的議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)完善涉農(nóng)收費和價格公示制；加強(qiáng)對制度落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題按照市紀(jì)委《關(guān)于對違反農(nóng)村稅費改革政策行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》(津紀(jì)發(fā)〔2003〕23號)嚴(yán)肅處理。

2.加大從源頭上治理公路“三亂”的力度。進(jìn)一步規(guī)范上路執(zhí)法行為，嚴(yán)禁越權(quán)上路檢查、罰款，切實解決重復(fù)收費罰款問題；保障“綠色通道”和公路安全暢通；加大監(jiān)督檢查和明查暗訪的力度，對有令不行、有禁不止的公路“三亂”問題，按照市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<公路“三亂”責(zé)任追究暫行辦法>的通知》(津監(jiān)察發(fā)〔2003〕11號)，嚴(yán)肅處理，并予以“摘牌”和曝光。

3.繼續(xù)做好整頓統(tǒng)一著裝的工作。配合有關(guān)部門規(guī)范統(tǒng)一著裝行為，加強(qiáng)監(jiān)督和違規(guī)處罰。

4.繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門、村級組織、農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊實行限額制，嚴(yán)禁向基層干部和教師攤派報刊。

(六)深化源頭治理工作。

1.進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。把政務(wù)公開作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號)要求，制定我市貫徹落實的意見。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓、人大監(jiān)督，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。圍繞貫徹《中華人民共和國行政許可法》，抓好各級政府部門及基層站所的政務(wù)公開；圍繞涉及群眾切身利益的重大決策，抓好區(qū)縣政府的政務(wù)公開；圍繞農(nóng)村稅費改革、財政收支情況和社區(qū)建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政務(wù)公開；圍繞提高工作效率，方便群眾辦事，繼續(xù)在醫(yī)院、學(xué)校等公共部門和單位推行辦事公開。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要予以公開。要制定政務(wù)公開內(nèi)容的分類目錄，推行電子政務(wù)，抓好重大決策論證聽政。加強(qiáng)對政務(wù)公開落實情況的督促檢查。大力宣傳政務(wù)公開工作中的先進(jìn)典型。

2.大力推進(jìn)財政管理體制改革。(1)完善政府非稅收入收支兩條線管理辦法，規(guī)范執(zhí)法部門收費罰款行為，開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定設(shè)立“小金庫”的行為。(2)完善部門預(yù)算管理辦法，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，推動區(qū)縣部門預(yù)算改革。(3)完善國庫集中支付制度體系，制定具體辦法，擴(kuò)大支付范圍和規(guī)模。(4)健全政府采購管理辦法和運行規(guī)則，加強(qiáng)依法監(jiān)管，實現(xiàn)區(qū)縣“管采分離”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政府采購服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。(1)制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法和委托辦法，明確和落實監(jiān)管責(zé)任。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核體系。(2)加強(qiáng)對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，防止國有資產(chǎn)流失。健全產(chǎn)權(quán)交易管理工作規(guī)程，完善責(zé)任部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的遴選和監(jiān)督。繼續(xù)做好中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點工作。

4.加強(qiáng)對行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，制定規(guī)范和發(fā)展的管理辦法，加快行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。緊密結(jié)合投資體制改革，配合有關(guān)部門提出改革建議，加強(qiáng)對投資審批工作的監(jiān)督。

二、措施和要求

(一)認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要>的通知》(中發(fā)〔2005〕3號)精神，探索和構(gòu)建懲防并舉的糾風(fēng)工作體系。

1.深化教育方式。以“奉獻(xiàn)社會、服務(wù)于民”為主題，在教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建收費規(guī)范學(xué)?；顒?；在衛(wèi)生系統(tǒng)開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”的宣傳教育活動，在開展誠信醫(yī)院評選活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展創(chuàng)建“百姓滿意醫(yī)院”活動；在公共部門和單位開展創(chuàng)建“誠信服務(wù)示范點”活動；在政府機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門開展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”活動。要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)先進(jìn)典型，通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚,推進(jìn)文明行業(yè)的創(chuàng)建。

2.注重制度創(chuàng)新。制定下發(fā)糾風(fēng)工作督查考核暫行辦法(試行)、糾風(fēng)信訪舉報管理辦法和關(guān)于對違反藥品集中招標(biāo)采購有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究的暫行辦法。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草天津市糾風(fēng)工作辦法(試行)，建立用制度管人、管事的機(jī)制。

3.完善監(jiān)督措施。發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)測點、“行風(fēng)坐標(biāo)”節(jié)目和信訪舉報的監(jiān)督作用。切實做到教育深入扎實、制度嚴(yán)密科學(xué)、監(jiān)督有效到位。

(二)加強(qiáng)對責(zé)任部門的督查考核。

1.依據(jù)糾風(fēng)工作督查考核暫行辦法，制定考核細(xì)則，對區(qū)縣和各專項工作責(zé)任部門，按年度工作任務(wù)和責(zé)任分工，通過量化指標(biāo)，實行目標(biāo)管理和責(zé)任考核，做到定性與定量相結(jié)合，注重結(jié)果與考察過程相統(tǒng)一，達(dá)到獎勵先進(jìn)，警示落后的目的。

2.落實糾風(fēng)信訪責(zé)任制，加大直查力度，切實解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

3.對不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。

弘揚求真務(wù)實的精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效。深入實際、深入基層、深入群眾，研究糾風(fēng)工作中遇到的難點問題，及時提出對策和建議。加強(qiáng)對糾風(fēng)干部的培訓(xùn)，不斷提高組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和依法糾風(fēng)的能力。要加強(qiáng)糾風(fēng)機(jī)構(gòu)的力量，充實人員，保證工作任務(wù)的完成。

天津市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二○○五年四月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦關(guān)于廈門市2009年糾風(fēng)工作實施%84

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕121號 【發(fā)布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦關(guān)于廈門市2009年糾風(fēng)工作實施意見的通知

(廈府辦〔2009〕121號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)部門：?

廈門市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于廈門市2009年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年五月五日

廈門市2009年糾風(fēng)工作實施意見?

為貫徹落實全國、全省糾風(fēng)工作會議、省紀(jì)委八屆五次全會、省政府廉政工作會議、市紀(jì)委十屆五次全會、市政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2009年糾風(fēng)工作實施意見。?

一、總體要求?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為中央、省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項政策措施順利實施提供堅強(qiáng)保證。?

二、主要任務(wù)?

（一）以落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點,堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題?

認(rèn)真落實中央、省、市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)對全市農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村義務(wù)教育亂收費、鄉(xiāng)村級組織亂攤派等進(jìn)行專項治理；加強(qiáng)對涉農(nóng)價格和收費的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)反彈，鞏固清理成果。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征地拆遷中的違紀(jì)違法行為，切實維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派、平調(diào)村財?shù)冗`紀(jì)違法行為。配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責(zé)。督促有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費的監(jiān)管，依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。?

（二）以落實政府監(jiān)管責(zé)任為重點,確保食品藥品安全?

督促有關(guān)職能部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》明確分工，落實監(jiān)管責(zé)任。穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，積極推進(jìn)各級政府落實食品藥品安全責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點加強(qiáng)對食品藥品各相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)安全監(jiān)管的稽查工作，建立安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，切實保障人民群眾生命健康安全。?

（三）以深化和完善免費義務(wù)教育為重點,繼續(xù)規(guī)范教育收費?

督促政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責(zé)任,扎實推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，確保國家免費義務(wù)教育各項措施落到實處。全面推進(jìn)收費規(guī)程改革，進(jìn)一步規(guī)范各級各類學(xué)校收費,對有關(guān)部門制定的教育收費政策規(guī)定進(jìn)行清理,取消借讀費，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費項目、違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費行為的監(jiān)管,堅決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費問題,禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和舉辦有償補(bǔ)習(xí)班,促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費,推動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策，進(jìn)一步規(guī)范公辦高中招收擇校生行為。穩(wěn)定高校收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校服務(wù)性收費和代收費管理。繼續(xù)做好改制學(xué)校清理整頓工作，規(guī)范民辦學(xué)校收費行為。落實校務(wù)公開和收費公示制度,完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處各類教育亂收費行為。?

（四）以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購為重點,繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)?

認(rèn)真貫徹全國藥品集中采購工作會議精神，全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法,加強(qiáng)對藥品集中采購全過程的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。督促、配合有關(guān)部門落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施,改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運行機(jī)制,保證農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)，積極推動基本藥物制度的建立。督促、配合有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。督促、配合物價部門加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格的檢查,堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為；開展調(diào)查研究，完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法,合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)與藥品價格,改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。監(jiān)督集中采購的藥品目錄與醫(yī)保目錄的銜接，加強(qiáng)對定點醫(yī)院、定點藥店的檢查，協(xié)助有關(guān)部門完善醫(yī)保結(jié)算辦法、擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍、提高基本醫(yī)療保障水平。督促、配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件。督促、協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊虛假違法的醫(yī)療、藥品和保健食品藥廣告，加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品和保健食品藥廣告的審批，加強(qiáng)對廣告主和廣告發(fā)布者的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場。?

（五）以查處亂收費、高收費為重點，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為，糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾和企業(yè)利益的不正之風(fēng)?

按照省市有關(guān)文件的要求，確保今年上半年完成各類中介組織的分開任務(wù)，同時分段開展分開工作“回頭看”，杜絕中介組織與政府部門明脫暗不脫的現(xiàn)象，確保全面、徹底分開。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批市直部門管理的行業(yè)協(xié)會,實現(xiàn)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤,規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費行為。加大案件的查處力度，重點查處價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違法行為為重點，著力解決市場中介組織損害企業(yè)和群眾利益問題；集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益問題。加快市場中介組織信用體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度促進(jìn)中介組織規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督,探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費行為的長效機(jī)制。?

堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益的問題,嚴(yán)肅查處損害群眾和企業(yè)利益的典型案件；督促有關(guān)部門和公共服務(wù)行業(yè)要制定優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)公約等長效機(jī)制，鞏固治理成果。?

（六）以“綠色通道”建設(shè)和落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路和水上“三亂”工作力度?

落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”調(diào)整政策,制定和完善相關(guān)配套措施。配合有關(guān)部門督促做好落實燃油稅費改革政策的各項工作。督促有關(guān)部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷后的各項后續(xù)工作。規(guī)范治理超限超載工作,加強(qiáng)對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強(qiáng)化源頭治超。規(guī)范涉路涉水部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,嚴(yán)禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法。規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理，健全和落實治理公路和水上“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處各種名目的公路和水上“三亂”問題,嚴(yán)格責(zé)任追究。?

（七）以建立長效機(jī)制為重點,繼續(xù)抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管

加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。督促有關(guān)部門認(rèn)真開展自查自糾,對基金管理、運行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和防范。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，加大就業(yè)專項資金監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督,抓好重點抽查和督察,嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬膯栴},研究制定社保基金風(fēng)險控制的長效機(jī)制。?

加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。不斷擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面,提高個貸使用率, 充分發(fā)揮住房公積金在住房保障中的作用;加強(qiáng)對大額資金調(diào)度、使用的監(jiān)管，嚴(yán)格大額資金的支取、個貸審批管理，健全、完善住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，確保資金安全；加強(qiáng)對住房公積金政策落實情況的督查，進(jìn)一步完善住房公積金決策制度。?

加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。強(qiáng)化對救災(zāi)、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督,規(guī)范資金管理和運行,提高使用效率和水平;加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為,嚴(yán)格實行責(zé)任追究;逐步建立健全扶貧、救災(zāi)資金監(jiān)管體系，確保資金安全、及時、公平、有效發(fā)放。?

（八）以涉企收費減免優(yōu)惠政策落實為重點，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫、節(jié)慶活動鋪張浪費等增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為?

認(rèn)真貫徹落實省政府、市政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，督促有關(guān)部門做好擴(kuò)內(nèi)需、保增長、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項措施，確保設(shè)企收費減免優(yōu)惠政策落到實處。深入開展規(guī)范設(shè)企收費行為的專項治理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，加大涉企“三亂”案件的查處力度，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作落實到位。?

清理規(guī)范黨委部門、人大、政協(xié)及法院、檢察院系統(tǒng)和人民團(tuán)體的評比達(dá)標(biāo)表彰活動,著力解決過多過濫問題,逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。?

繼續(xù)控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。?

繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作，進(jìn)一步減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，鞏固治理成果。?

（九）加強(qiáng)基層站所作風(fēng)建設(shè)為重點，深化民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作?

將政風(fēng)行風(fēng)評議重心下移至基層，開展市級直接評議街道辦事處（含部分社區(qū)工作站）活動，開展學(xué)校、醫(yī)院的民主評議活動, 大力倡導(dǎo)為群眾辦實事辦好事,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)考評測評方案。建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會公開制度，并探索納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和部門績效考核內(nèi)容。深化政風(fēng)行風(fēng)熱線、監(jiān)督在線工作，建立和完善以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制、多種媒體互相配合的聯(lián)動機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評價機(jī)制、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制，提高質(zhì)量、規(guī)范運作,使之解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。組織參評系統(tǒng)與人民群眾進(jìn)行各種形式的溝通、互動評議活動。?

進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。要教育和引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)宗旨觀念和紀(jì)律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和弘揚良好的作風(fēng)；要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；要堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。?

三、工作要求?

（一）落實工作責(zé)任。各區(qū)各部門要進(jìn)一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)糾風(fēng)工作的責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。部門的主要負(fù)責(zé)同志要對本部門的糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍,列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。糾風(fēng)專項治理工作的牽頭部門要主動履行職責(zé)，制定切實可行的工作方案,積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好治理任務(wù)的落實;其他責(zé)任部門要積極參與配合,努力完成所承擔(dān)的糾風(fēng)工作任務(wù)。?

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要把推動中央、省、市有關(guān)決策部署和改革措施的落實擺在監(jiān)督檢查的首位。著力解決“上有政策、下有對策”的問題,確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案(事)件，要嚴(yán)肅查處、公開曝光，充分發(fā)揮查處一件、教育一片的作用。要增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和時效性,結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件,達(dá)到教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制的目的。?

（三）強(qiáng)化基層工作。各級糾風(fēng)辦要工作重心下移，切實加強(qiáng)對基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要明確工作任務(wù)、目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署。各級糾風(fēng)辦要發(fā)揮好承上啟下的作用，結(jié)合實際情況，抓好任務(wù)分解和落實。要注意發(fā)現(xiàn)基層糾風(fēng)工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，督促、幫助基層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新方法，引導(dǎo)各級糾風(fēng)辦充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動開展工作，使糾風(fēng)工作在基層得到全面落實。?

（四）抓好源頭防治。要以深化各項改革為契機(jī)，加強(qiáng)源頭治理，從體制機(jī)制上尋求突破，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤，建立和完善防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。專項治理工作要加大改革力度，確保中央、省、市已經(jīng)明確的改革任務(wù)和已經(jīng)出臺的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關(guān)部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生，對帶有普遍性的問題，要推動制度創(chuàng)新和政策完善。要把防治不正之風(fēng)的要求寓于各項政策措施和業(yè)務(wù)工作之中。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要體現(xiàn)改革精神，創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批事項，建立健全行為規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：糾風(fēng)辦2011年糾風(fēng)工作實施意見的通知

廈湖府辦〔2011〕45號

湖里區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

區(qū)糾風(fēng)辦2011年糾風(fēng)工作實施意見的通知

各街道辦事處，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

湖里區(qū)人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《2011年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月十七日

2011年糾風(fēng)工作實施意見

湖里區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議、省紀(jì)委八屆九次全會、市紀(jì)委十屆八次全會和全國全省全市糾風(fēng)工作電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年糾風(fēng)工作實施意見的通知》、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2011年糾風(fēng)工作實施意見的通知》以及《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦關(guān)于2011年糾風(fēng)工作實施意見的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出2011年我區(qū)糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

2011年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著眼保障和改善民生，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展糾風(fēng)專項治理工作

1．堅決糾正當(dāng)前政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。以黨政機(jī)關(guān)為重點，實施清理與規(guī)范相結(jié)合，認(rèn)真解決慶典、研討會、論壇活動過多過濫問題。對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自 2

查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，批準(zhǔn)開展的要從嚴(yán)規(guī)范，不符合規(guī)定的堅決予以撤銷。嚴(yán)格控制慶典、研討會、論壇活動規(guī)模和開支，所需經(jīng)費納入單位預(yù)算，列入公示和審計范圍。嚴(yán)格規(guī)范縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休干部）出席慶典、研討會、論壇活動行為，未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與、不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動、濫用財政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費用等行為。

切實精簡會議和文件。嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議，嚴(yán)格控制會議經(jīng)費，堅決糾正會議過多過濫、發(fā)放紀(jì)念品等鋪張浪費、形式主義的問題。嚴(yán)格控制文件數(shù)量。凡不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

從嚴(yán)控制和壓縮因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出，嚴(yán)肅查處變相利用公款出國（境）旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進(jìn)行高消費娛樂健身活動等問題。堅決糾正和查處借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的行為。

2．堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作。堅決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不落實被征地人社會保障資金，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問題，維護(hù)被征地人民群眾的合法權(quán)益，推動建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。堅決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假等問題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。堅決糾正和查處采取暴力、威脅或者中斷供水、3

供電、供氣等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，要堅決追究責(zé)任。

3．堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。推動保障性住房建設(shè)、配置、運營、退出的制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。在建設(shè)環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設(shè)用地專項專用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。確保工程質(zhì)量，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。在配置環(huán)節(jié)，及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正。在管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對保障性住房運營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時，簡化管理程序，規(guī)范收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

4．堅決糾正損害農(nóng)民工利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，以及技能培訓(xùn)、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題，切實保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

5．深化食品安全專項整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確和落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，明確食品安全事故調(diào)查處理程序和各部門的職責(zé)，建立完善食品安全事故報告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，對本地區(qū)本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實行行政問責(zé)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營 4

活動，加強(qiáng)監(jiān)管。組織開展專項整頓，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為，消除食品安全隱患。

6．深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。加強(qiáng)對政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取醫(yī)保基金行為。繼續(xù)推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測，堅決糾正和查處濫檢查、大處方、亂收費、收受回扣、索要和收受“紅包”等損害群眾利益的行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費行為的監(jiān)督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復(fù)計費等亂收費問題。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制的完善。

7．深化治理教育亂收費工作。加大教育經(jīng)費保障機(jī)制的落實，加強(qiáng)對教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。整合教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展，防止利用資源優(yōu)勢衍生亂收費行為。加強(qiáng)對學(xué)前教育和民辦教育收費行為的監(jiān)管，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)、入園掛鉤的各種費用，嚴(yán)禁舉辦各種特長班、興趣班；堅決糾正公辦普通高中招收擇校生違反“三限（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策的問題；完善教輔材料管理辦法，切實解決教輔材料散濫、價格虛高、變相強(qiáng)制征訂等問題。

進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作成果，堅決糾正違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動行為，造成不良影響的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，規(guī)范涉企收費行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織向企業(yè)亂收費、亂攤派等問題。繼續(xù)開展藥品安全專項整治，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對社?；?、5

住房公積金、農(nóng)民工培訓(xùn)財政補(bǔ)助資金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為。繼續(xù)深入治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題，堅決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制有償服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等問題。

（二）深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

以基層站所和服務(wù)窗口為重點，繼續(xù)推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作重心下移，繼續(xù)配合市級開展直評街道辦事處和基層站所、服務(wù)窗口的活動，全面開展對醫(yī)院、學(xué)校的民主評議；規(guī)范民主評議的周期、范圍和評價標(biāo)準(zhǔn)，通過建立臺帳等形式，實現(xiàn)工作考評日?；岣呙裰髟u議考核指標(biāo)的客觀性和科學(xué)性；組織民主評議代表開展經(jīng)常性的明查暗訪活動，將收集的問題和整改落實情況作為部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作考評重要指標(biāo)。暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道，通過輿論宣傳和輿論監(jiān)督，加大群眾監(jiān)督的力度，確保解決問題更加及時、有效。

（三）嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題

要進(jìn)一步發(fā)揮以查促糾的功能，突出對損害群眾利益問題的查處糾正，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為加大責(zé)任追究力度，公開處理結(jié)果；擴(kuò)大糾正損害群眾利益問題工作的影響；對一段時間內(nèi)查處的不正之風(fēng)問題，進(jìn)行分析和通報，尤其是注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止成風(fēng)。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道各部門要高度重視糾風(fēng)工作，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要將糾風(fēng)工作列入重要議事日程，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn) 6

一步夯實糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實。

（二）突出重點，狠抓工作落實。加強(qiáng)對中央、省、市、區(qū)重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項惠民政策落實到位。堅持把工作重心放在基層，深入實際，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，加大查處重點案件和解決疑難問題的力度，及時回應(yīng)社會和群眾關(guān)切。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅處理，及時曝光，推動問題整改落實，以糾風(fēng)工作的實際成效取信于民。

（三）健全制度，強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時制定和完善相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防損害群眾利益問題的發(fā)生。堅持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實到行業(yè)管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新切實解決群眾反映強(qiáng)烈的難點熱點問題。行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和公共事業(yè)單位都要從實際出發(fā)，科學(xué)分析本部門、本系統(tǒng)不正之風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，形成具有可操作性的糾正和防范不正之風(fēng)的制度體系，從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。

主題詞：行政監(jiān)察

糾風(fēng)工作

意見

通知

抄送：廈門市糾風(fēng)辦，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委辦，各參評單位。

廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室

2011年6月17日印發(fā)

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知

龍政辦〔2008〕147號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2008年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室 二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風(fēng)工作實施意見 市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實全國、全省、全市糾風(fēng)工作會議、省紀(jì)委八屆四次全會、省政府廉政工作會議及市紀(jì)委三屆四次全會的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我市糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴(yán)肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴(yán)懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實相應(yīng)配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項落實中央和省里各項惠農(nóng)政策的實施，確保各項惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學(xué)校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數(shù)落實到特定對象。各縣（市、區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由市財政局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，專款專用，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。確?；鸢踩_保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由市政府辦牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，由市老區(qū)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正?；顒樱瑖?yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質(zhì)實行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費審批權(quán)限，加強(qiáng)對學(xué)校收費資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

（九）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購，積極推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認(rèn)真落實中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財政資金的投入。加強(qiáng)對各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十二）繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進(jìn)、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機(jī)制。由市糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由市交通局牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅決戰(zhàn)之年，專項多、任務(wù)重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認(rèn)識今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時完成任務(wù)。糾風(fēng)專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。全國糾風(fēng)工作會議新部署的9項工作，7月中旬前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

｜關(guān)閉本窗口｜

第五篇：長春市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦2009年全市糾風(fēng)

【發(fā)布單位】長春市人民政府 【發(fā)布文號】長府辦發(fā)〔2009〕12號 【發(fā)布日期】2009-03-31 【生效日期】2009-03-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】長春市

長春市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦2009年全市糾風(fēng)工作實施意見的通知

(長府辦發(fā)〔2009〕12號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦制定的《2009年全市糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長春市人民政府辦公廳

二○○九年三月三十一日

2009年全市糾風(fēng)工作實施意見市監(jiān)察局、市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

根據(jù)監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和省糾風(fēng)辦的部署和要求，結(jié)合我市實際，制定2009年全市糾風(fēng)工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、關(guān)注民生，著力解決損害群眾利益的突出問題；堅持糾建并舉，突出重點，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；堅持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，逐步建立完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實維護(hù)農(nóng)民利益。

加強(qiáng)對中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處基層政府、部門擅自出臺涉農(nóng)收費政策，以及涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。堅決糾正新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。強(qiáng)化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，糾正違背農(nóng)民意愿，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（二）督促職能部門落實責(zé)任，確保食品藥品安全。

督促有關(guān)職能部門完善監(jiān)管體系，重點加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)行業(yè)管理，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營行為。堅持預(yù)防為主和源頭治理，建立食品藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故中的違法違紀(jì)問題。

（三）切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

督促有關(guān)部門認(rèn)真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項措施。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決糾正和查處各種亂加價、亂收費和開單提成等行為。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告行為。

（四）繼續(xù)深入治理教育亂收費。

督促各級政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保免費義務(wù)教育各項政策落實。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費問題，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費，推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。落實校務(wù)公開和收費公示、收費通知單、收費卡制度，堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處亂收費行為。

（五）加大治理公路“三亂”工作力度。

加強(qiáng)對“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)谋憷?、暢通。?guī)范治理超限超載工作，加強(qiáng)對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理超載。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法。做好政府還貸二級公路收費站點的撤銷工作。建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，堅決查處公路“三亂”問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為。

堅持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管。自上而下集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為。堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)、擅自擴(kuò)大收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收濫支等問題。嚴(yán)肅查處市場中介組織進(jìn)行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為的長效機(jī)制。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)資金監(jiān)管，逐步建立監(jiān)管長效機(jī)制。

1.強(qiáng)化對社?；鸬谋O(jiān)管。督促配合有關(guān)部門認(rèn)真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督，抓好重點抽查和督查，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等問題。研究制定社保基金風(fēng)險控制的長效機(jī)制。

2.強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實制度，完善監(jiān)管體系，加快信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控，防范資金風(fēng)險；加大對違規(guī)資金的回收力度，嚴(yán)肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題；進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實現(xiàn)住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監(jiān)管長效機(jī)制。

3.強(qiáng)化對扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。加強(qiáng)對救災(zāi)、扶貧專項資金的監(jiān)督檢查，確保扶貧、救災(zāi)專項資金?？顚Ｓ?，及時足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧救災(zāi)資金等行為。逐步建立健全扶貧救災(zāi)資金監(jiān)管長效機(jī)制。

（八）深入開展民主評議，進(jìn)一步加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。

要堅持政行風(fēng)重在建設(shè)、重在創(chuàng)新、重在規(guī)范、重在解決問題。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和群眾關(guān)心的熱點難點問題，繼續(xù)開展部門軟環(huán)境政行風(fēng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和醫(yī)院、學(xué)校、通信、電業(yè)、住房、供水、供熱、供氣、公交等與群眾生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)的評議活動。逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機(jī)制。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，繼續(xù)辦好軟環(huán)境和政行風(fēng)熱線和軟環(huán)境、政行風(fēng)在線網(wǎng)站，進(jìn)一步搭建政府部門與群眾溝通的平臺，暢通群眾訴求渠道，充分發(fā)揮糾風(fēng)采訪小分隊的作用，形成直查、快辦、速結(jié)的聯(lián)動機(jī)制，努力提高辦結(jié)率和滿意度，為群眾提供便利服務(wù)，以實際成果取信于民。

此外，繼續(xù)加強(qiáng)對實施成品油價格和稅費改革有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動、著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢，限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益的問題，嚴(yán)肅查處典型案件。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市政府各部門可結(jié)合實際，認(rèn)真糾正和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市政府各部門要把糾風(fēng)工作納入重要工作議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要對糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，充分發(fā)揮主管部門的職能作用，主動牽頭、細(xì)化任務(wù)、履職盡責(zé)，以良好的政行風(fēng)帶動社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。市糾風(fēng)辦將對糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣。

（二）突出重點，強(qiáng)化督查。要把監(jiān)督檢查作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。在治理教育亂收費方面，要以免費義務(wù)教育政策落實、規(guī)范學(xué)校收費行為為重點；在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，要以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項措施落實為重點；在維護(hù)農(nóng)民利益方面，要以抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、規(guī)范“一事一議”籌資籌勞為重點。要把自查自糾與上級檢查相結(jié)合、普遍檢查與重點檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與階段性檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，跟蹤督辦，確保各項政策落實到位。

（三）查糾并舉，嚴(yán)肅紀(jì)律。要堅持以查案促糾風(fēng)，堅決查處群眾和社會反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題。要注意跟蹤新聞媒體曝光的問題，重視上級批辦的案件線索，快速反應(yīng)，積極介入，建立健全與有關(guān)部門信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案的機(jī)制。要重點查辦一批嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響惡劣的案件，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，要嚴(yán)肅查處，公開曝光。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達(dá)到教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制的目的。

（四）抓源治本，注重預(yù)防。要按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，加強(qiáng)制度建設(shè)，用機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)源頭治理，解決制約糾風(fēng)工作深入發(fā)展的體制機(jī)制問題。要增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，對出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時采取有效措施加以治理，防止成風(fēng)，逐步建立用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事的糾正和防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

（五）培樹典型，弘揚正氣。要大力倡導(dǎo)和樹立行業(yè)新風(fēng)，廣泛深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。要重視基層站辦所和窗口單位的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，完善便民措施，提高服務(wù)質(zhì)量。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)方面的先進(jìn)典型，積極推廣好的工作經(jīng)驗和做法，通過新聞媒體開展專題或系列宣傳報道工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。

附件：2009年全市糾風(fēng)主要工作任務(wù)分解表(略)

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