第一篇：申論中報(bào)告的寫作

申論中報(bào)告的寫作

【報(bào)告定義】報(bào)告是下級機(jī)關(guān)主動(dòng)或應(yīng)上級要求，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提山建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問，報(bào)送文件等的報(bào)請性公文。

報(bào)告的適用范圍：

1．下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作。

2．下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)反映各方面的重要情況。

3．下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)提出建議。

4．下級機(jī)關(guān)答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

5．下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物件。

6．下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)備案文件。

【特點(diǎn)】 1．情況屬實(shí)；2．重點(diǎn)突出；3．報(bào)告及時(shí)；4．陳述有序；5．不得夾帶請示事項(xiàng)；6．一般不得越級報(bào)告

【分類】

綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報(bào)告。是針對某項(xiàng)工作、某一問題、某一事件或某一活動(dòng)寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性?；貜?fù)報(bào)告。是根據(jù)上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報(bào)告。

【格式】綜合性報(bào)告：標(biāo)題+正文

標(biāo)題：事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003年度工作情況的報(bào)告》。

正文 把握三點(diǎn)：

（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個(gè)工作的估計(jì)、評價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。

（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。

（3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報(bào)告”等語作結(jié)。

專題報(bào)告：標(biāo)題+正文

標(biāo)題：由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。

正文：可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。

以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫不足之處和改進(jìn)措施；

因工作失誤向上級寫的檢查報(bào)告主要寫錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見及改進(jìn)措施等。

結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。

【調(diào)查報(bào)告】調(diào)查報(bào)告，是對某一事物或某一問題進(jìn)行調(diào)查研究后，將調(diào)查得到的材料和結(jié)果，以書面形式表達(dá)出來的關(guān)于調(diào)查的報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告在日常工作中屬于應(yīng)用廣泛的事務(wù)文書。它的作用是多方面的，可以作為制定路線、方針、政策的依據(jù)；可以通過典型事例的分析，總結(jié)出具有方向性、全局性的經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)工作；可以追蹤和回答重大的、人民普遍關(guān)心的社會問題。

調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容性質(zhì)，決定了它的下列特點(diǎn)：

1.針對性

調(diào)查報(bào)告的目的是直接服務(wù)于現(xiàn)實(shí)工作。這就需要針對現(xiàn)實(shí)中的具體工作或問題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，并將結(jié)果形成書面報(bào)告，或總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供情況，或反映問題，查明真相，以引起有關(guān)方面的重視，成為決策時(shí)的參考依據(jù)。因此針對性是調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵，針對性越強(qiáng)其價(jià)值也就愈大。

2.客觀性

調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容必須真實(shí)，作者寫作時(shí)要力求客觀。事實(shí)是調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)，在調(diào)查報(bào)告中不能夸大，也不能縮小，更不能歪曲事實(shí)。作者不能弄虛作假，必須客觀地反映調(diào)

查對象的真實(shí)情況，實(shí)事求是地分析評價(jià)，得出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。否則，沒有真實(shí)性，調(diào)查報(bào)告也就失去了應(yīng)有的作用。

3.敘述性

調(diào)查報(bào)告的重點(diǎn)在于表述調(diào)查所得的材料和結(jié)果，同時(shí)要從中得出結(jié)論和意見，這就決定了它要以敘述為主，同時(shí)輔以必要的議論。它的主要內(nèi)容是敘述事實(shí)，說明情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的分析綜合，而無需完整的論證過程。

4.時(shí)效性

調(diào)查報(bào)告是服務(wù)于現(xiàn)實(shí)工作情況的，這就決定了它的時(shí)效性。盡管不像新聞那樣緊迫，但必須針對現(xiàn)實(shí)需要，回答的是迫切的、最有現(xiàn)實(shí)意義的問題。即便是考查既往的事件，也應(yīng)該著眼于今天的需要。

【例文】

政府采購調(diào)研報(bào)告

政府采購是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。《政府采購法》貫徹實(shí)施以來，全市政府采購工作取得了明顯成效，但也存在不少問題。最近，市財(cái)政局調(diào)研組對政府采購存工作開展了詳細(xì)調(diào)研，對全市取得的政府采購工作成果進(jìn)行了總結(jié)分析，對存在的問題提出了一些對策和建議。

一、近年來我市政府采購基本情況

（一）機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)情況

我市政府采購工作是從1997年開始試點(diǎn)。2002年市級成立政府采購監(jiān)督管理部門。2003年5月19日，市人民政府通過《遵義市政府采購管理暫行辦法》，成立了市級政府采購中心，為非營利的事業(yè)法人，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負(fù)責(zé)市本級政府集中采購項(xiàng)目，市級實(shí)現(xiàn)了政府采購的管采分離。到今年，我市14個(gè)縣（區(qū)、市）均相繼成立了專門的政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有10個(gè)縣（區(qū)、市）成立了政府采購中心，并配備3-4人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

從2002年開始政府采購以來，先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購工作的意見》《遵義市政府采購管理暫行制度》《進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購資金財(cái)政直接支付管理的通知》《關(guān)

于做好市級政府采購分散采購工作的通知》等管理制度，在信息公告、專家評審等方面出臺了規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化了政府采購法的規(guī)定，明確了政府采購的程序、方法和部門職責(zé)，強(qiáng)化了政府采購的監(jiān)管，確保各采購工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進(jìn)我市政府采購工作提供了制度保障。

（二）政府采購執(zhí)行情況

幾年來，全市基本形成了政府采購預(yù)算管理、采購項(xiàng)目實(shí)施和資金支付有機(jī)銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購為主，部門集中采購為輔，分散采購為補(bǔ)充的采購模式，基本覆蓋了貨物、服務(wù)、和工程三大類，貨物類主要集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、車輛、醫(yī)療設(shè)備等?？梢哉f在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進(jìn)廉政建設(shè)方面達(dá)到了預(yù)期效果。從2008年以來，全市執(zhí)行采購預(yù)算12.56億元，實(shí)際支付采購資金11.34億元，共節(jié)約資金12265萬元，資金節(jié)約率為9.76%。其中2008年全市節(jié)約資金4390.51萬元，2009年全市節(jié)約資金4076.86萬元，2010全市節(jié)約資金3798萬元。其中市政府采購中心共組織了124次采購，執(zhí)行采購預(yù)算8184.72萬元，實(shí)際采購資金7080.8萬元，節(jié)約資金1103.92萬元，節(jié)約率為13.49%。

二、當(dāng)前政府采購中存在的主要問題

（一）預(yù)算的編制的問題。有些單位不重視政府采購預(yù)算，一是沒有把預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目上，預(yù)算剛性不強(qiáng)，直接導(dǎo)致了采購的隨意性。單位編制預(yù)算時(shí)只編大體系分類和項(xiàng)目的數(shù)目，保持“靈活”，給采購意愿的變化留“后路”。這種做法就從根本上影響了政府采購工作的順利進(jìn)行，政府采購的規(guī)模效益和高效快捷也無從說起。二是預(yù)算不科學(xué)，對采購項(xiàng)目不進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)證，不進(jìn)行充分的市場調(diào)研，采購預(yù)算的編制不是過高就是過低，特別是有些專項(xiàng)資金在編制預(yù)算時(shí)還沒有項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，預(yù)算編制存在采購標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府采購預(yù)算與實(shí)際采購相脫節(jié)等情況。致使采購受到人為因素的影響，難于操作，增加采購成本，降低采購效率。三是采購預(yù)算編制不科學(xué)不細(xì)化，特別是節(jié)約資金歸屬的問題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購單位，這讓采購單位在編制采購預(yù)算時(shí)有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預(yù)算編高一點(diǎn)，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來講，這也是造成采購預(yù)算編制不精細(xì)不規(guī)范不科學(xué)原因之一。

（二）政府采購的規(guī)模較小，項(xiàng)目單一。從近年的采購情況看，采購范圍主要是通用類項(xiàng)目的貨物類產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購，但規(guī)模相對小。采購規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計(jì)，致使規(guī)模沒能全面反映，二是存在規(guī)避采購的情況，沒有做到應(yīng)采盡采，如車輛的加油與維修沒通過政府采購，三是采購隨意性較大，零星采購的數(shù)量與金額小，對供應(yīng)商投標(biāo)也缺乏吸引力，采購成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來。

（三）評審專家?guī)斓膯栴}。專家資源是政府采購工作非常重要的基礎(chǔ)資源，組織評標(biāo)、技術(shù)咨詢、投訴質(zhì)疑處理等都離不開專家資源的支撐。目前我市專家?guī)齑嬖诜N類單

一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類別的專家如圖書類、軟件類專家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，我們雖然對專家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實(shí)，但實(shí)際情況還是不能滿足目前采購工作的需要，有些采購項(xiàng)目的專家只有前往省財(cái)政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴(yán)重的影響了政府采購工作。

（四）政府采購業(yè)務(wù)代理的問題。一是社會中介代理機(jī)構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問題，在開標(biāo)廳設(shè)施、公告發(fā)布、檔案管理的問題上尤為突出。二是中介機(jī)構(gòu)普遍反映政府采購業(yè)務(wù)代理得很少，三年來都沒超過一千萬，沒有積極的參與進(jìn)來，沒有形成有效的競爭。

（五）機(jī)構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購中心，在機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了“管采分離”，但還存在即當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，每次開標(biāo)，談判、詢價(jià)財(cái)政部門的人員都在陪同參與采購活動(dòng)。另外，由于相應(yīng)的法規(guī)缺少實(shí)施細(xì)則和相關(guān)的配套制度，縣級監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點(diǎn)。如對于集中采購與非集中采購、對于什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實(shí)際的監(jiān)管帶來難度。

（六）公務(wù)用車運(yùn)行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車運(yùn)行管理很不規(guī)范。對公務(wù)用車的維護(hù)保障、運(yùn)行管理很難，如車輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問題，車輛的定點(diǎn)保險(xiǎn)從2004年通過政府采購以來一直沒有再進(jìn)行重新招標(biāo)。

（七）干部隊(duì)伍建設(shè)的問題。采購工作涉及面比較廣，專業(yè)化水平要求高。政府采購工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規(guī)，財(cái)經(jīng)方面的知識，而且還要掌握分析市場信息，市場操作上的一些技能，熟悉產(chǎn)品的性能價(jià)格，特別是網(wǎng)絡(luò)工程方面的知識。而從社會的發(fā)展來和從事采購工作人員的素質(zhì)看，業(yè)務(wù)水平和依法行政和能力還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、規(guī)范政府采購工作的建議意見

（一）摸清家底，強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮政府采購規(guī)模效應(yīng)。一是各單位要與資產(chǎn)管理相結(jié)合摸清家底，可避免無預(yù)算采購、重復(fù)購置、盲目購置等浪費(fèi)行為，以不浪費(fèi)、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購預(yù)算時(shí)，要結(jié)合本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，資源共享，避免重復(fù)浪費(fèi)。二是強(qiáng)化預(yù)算約束力，對未編入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，原則上當(dāng)年不能采購。確需追加的采購支出，必須按法定程序報(bào)批。對規(guī)避采購，隨意分解、肢解采購的行為，相關(guān)部門要有切實(shí)可行的處罰制度。

（二）對采購項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。具體指單位是否需要實(shí)施采購、采購項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等應(yīng)當(dāng)做前期論證，這樣可避免不合理的過高的技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費(fèi)，過低的技術(shù)配置也不能達(dá)到實(shí)際使用功能要求，因此合理的科學(xué)的采購需求論證很有必要。

（三）加快電子化政府采購平臺的建設(shè)。電子化政府平臺正在建設(shè)中，通過平臺建設(shè)，實(shí)行協(xié)議供貨或網(wǎng)上競價(jià)采購，既較好地解決了采購?fù)ㄓ妙愗浳锖头?wù)中零星采購、小額采購和急需采購的效率與效益的矛盾，同時(shí)在一定程度上達(dá)到了將零星小額采購集中增加采購規(guī)模效應(yīng)的目的，提高采購效率。

（四）把政府采購節(jié)約資金上繳國庫。財(cái)政部關(guān)于《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦》(財(cái)庫[2001]21號)第十五條的規(guī)定辦理，即政府采購節(jié)約的資金,屬于預(yù)算資金的原則上留在銀行國庫平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負(fù)擔(dān)比例原渠道劃還采購機(jī)關(guān)。同時(shí)還規(guī)定，政府采購節(jié)約資金的具體處理辦法由省級財(cái)政部門確定。預(yù)算外資金現(xiàn)在已納入預(yù)算管理，目前我省只有針對省級部門的規(guī)定，對于我們地州市沒有相關(guān)的具體的實(shí)施細(xì)則，目前的操作是節(jié)約資金劃回采購單位，從某種角度來講，這不利于采購采購預(yù)算的科學(xué)細(xì)化編制，這也是造成采購預(yù)算編制不精細(xì)不規(guī)范不科學(xué)原因之一。

（五）實(shí)行車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度。為規(guī)范公務(wù)車輛的管理，節(jié)約財(cái)政資金，建議市直單位的車輛加油，維修通過政府采購來集中采購，對于車輛保險(xiǎn)，我市在2004年通

過政府采購確定了一家保險(xiǎn)公司，原則上是一年一招標(biāo)，為了提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公平競爭，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)也在更新，建議車輛保險(xiǎn)也順應(yīng)市場的變化重新進(jìn)行招標(biāo)確定一至兩家保險(xiǎn)單位來進(jìn)行車輛的保險(xiǎn)。

（六）合理編制我市政府采購目錄。依據(jù)省級的相關(guān)規(guī)定針對現(xiàn)在的工作實(shí)際，制定出我市政府采購目錄。

（七）整合專家?guī)?，建立政府采購評審專家資源共享制度。建議把兩城區(qū)的專家充實(shí)到市級的專家?guī)?，整合市級專家?guī)熨Y源，從而達(dá)到資源共享的目的。加強(qiáng)專家?guī)斓膭?dòng)態(tài)管理，同時(shí)對評審專家進(jìn)行培訓(xùn)，提高專家的政策和業(yè)務(wù)水平。

（八）進(jìn)一步健全采管分離制度。管采分離是要求政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與操作執(zhí)行機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員等方面要分開。各級財(cái)政局主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和政策法規(guī)的宣傳，審核預(yù)算，確定方式，監(jiān)管資金運(yùn)行等程序上的工作，而政府采購代理機(jī)構(gòu)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不是每次開標(biāo)評標(biāo)、詢價(jià)采購財(cái)政部門的人員都要隨同前往。

（九）充分利用社會中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化市場競爭。讓中介機(jī)構(gòu)參與到政府采購工作中來，通過競爭找差距來激發(fā)競爭活力，充分挖掘采購代理機(jī)構(gòu)工作效能，尋找采購代理采購工作方面存在的差距，有效激發(fā)代理采購機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性與積極性，激發(fā)采購機(jī)構(gòu)之間的競爭活力，對促進(jìn)政府采購工作有很大的好處。

（十）加大干部培訓(xùn)力度，提高工作水平。一是對采購工作人員的培訓(xùn)，再就是評審專家的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識。采取走出去或請進(jìn)來的方式、定期與不定期的培訓(xùn)或座談的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力提高辦事效率。

第二篇：申論中“公開信”的寫作

申論中“公開信”的寫作

【公開信定義】

公開信是常用文體之一。在發(fā)生重大事件的時(shí)候，國家政府機(jī)關(guān)給有關(guān)單位、集體、個(gè)人發(fā)出公開信。在重大的節(jié)日來臨的時(shí)候，政府機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)給全國人民、下級機(jī)關(guān)發(fā)出公開信。舉行重要的紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或群眾團(tuán)體發(fā)給有關(guān)單位或個(gè)人的公開信。針對社會上出現(xiàn)的某些問題或現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、個(gè)人給有關(guān)單位發(fā)公開信。在不明確具體的收信對象究竟是誰的時(shí)候發(fā)布公開信。

【分類】 公開信的分類依據(jù)所使用的場合來劃分可以分為如下幾種：

1.在重大的事件、活動(dòng)或節(jié)日里所發(fā)的公開信

這種公開信一般發(fā)給同這些重大的事件、活動(dòng)或節(jié)日有關(guān)的單位、集體或個(gè)人。一般這類公開信有問候、表揚(yáng)、鼓勵(lì)的作用。如《“六一”兒童節(jié)致全國少年兒童的公開信》。

2.針對某一問題的公開信

這類公開信或針對某些社會上存在的嚴(yán)重問題，諸如歪風(fēng)邪氣、貪污腐敗或出現(xiàn)的一些新的問題而發(fā)給有關(guān)對象的公開信。這種公開信或批評或表揚(yáng)或建議，其目的都是為了抑惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正氣。

3.私人信件在特殊情況下被作為公開信發(fā)表

這類信件一般不知道收信方的詳細(xì)地址、情況，但又需發(fā)給對方，所以要以公開信的方式發(fā)表在報(bào)刊、電臺上。如路遇好人好事須表示感謝，偶遇不正之風(fēng)須進(jìn)行批評幫助的。有的是雖知對方的詳細(xì)情況，但由于其它客觀的條件所限不能發(fā)給對方的。如祖國尚未完全統(tǒng)一的情況下，大陸同胞給臺灣鄉(xiāng)親的信，國外僑胞給祖國人民的信等。

【特點(diǎn)】

1、公開信的公開性

公開信無論是寫給億萬群眾或是寫給某一單位或個(gè)人，其突出的特征就是它的公開性。幾乎所有的公開信都可以登在報(bào)刊上，也可以在廣播電視上播映。

2、公開信的思想教育意義

公開信的內(nèi)容一般都具有普遍的思想教育意義，它可以引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)榜樣，痛斥歪風(fēng)邪氣，樹立正確的思想和對待問題的正確看法。

【格式】

公開信的結(jié)構(gòu)與倡議書的格式基本相同：

標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款。

（一）重大節(jié)日活動(dòng)針對相關(guān)人群公開信的寫法與內(nèi)容

1.標(biāo)題

這類公開信的標(biāo)題一般由發(fā)文雙方名稱和發(fā)文原因共同組成。如《共青團(tuán)中央關(guān)于提倡婚事新辦給全國共青團(tuán)員、青年朋友們的一封信》。

2.稱呼

這類公開信的稱呼針對發(fā)信對象和發(fā)信方式的不同，有的寫集體的稱呼，有的寫個(gè)人姓名。要寫在第一行，頂格，稱呼后加冒號。

3.正文

稱呼后另起一行，空兩格寫正文。這類公開信的正文一般要包括以下一些內(nèi)容：

（1）寫些表示關(guān)懷、問候和祝愿的話。把發(fā)文單位、機(jī)關(guān)的良好祝福帶給這些受信的群眾 或單位個(gè)人。

（2）真情實(shí)意地贊頌收信人品德、成績、貢獻(xiàn)及其影響，使收信人在這種特殊的氣氛下感到鼓舞和自豪。

（3）發(fā)文機(jī)關(guān)、單位進(jìn)一步提出勉勵(lì)和希望、要求，使受信人可以不驕不躁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，繼續(xù)奮斗，為社會和他人做出更大的貢獻(xiàn)。

（4）以飽滿、熱烈的感情發(fā)出號召。再次表示真摯的祝福和希望。

4.結(jié)尾

結(jié)尾一般寫上一些表示敬意和祝愿的話語即可。

5.落款

落款即在全文結(jié)束后，在右下方署上發(fā)文單位或個(gè)人的稱呼姓名，署明成文日期。

（二）針對具體問題的公開信的格式內(nèi)容

1.標(biāo)題

通常這類公開信的標(biāo)題也由發(fā)信雙方及發(fā)信事由與文種名構(gòu)成。文種名有時(shí)簡略為“一封信 ”。如“××關(guān)于××給×××的一封信”。

有時(shí)這類公開信題目也可只由受文者和文種構(gòu)成。如“×××給×××的一封信”。

2.稱呼

稱呼要頂格書寫后加冒號。一般用“同志們”、“朋友們”表示多數(shù)。有的則直接寫收信者的單位名稱或個(gè)人的姓名。

3.正文

正文開頭在稱呼行下一行，空兩格后書寫。一般來講，針對某一問題的公開信正文要包括以下一些內(nèi)容：

（1）說明公開信的發(fā)文原因。一般要針對某一具體問題展開敘述。

（2）簡略敘述問題存在的一些情況。如果是事件，則說明在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么人，由于什么原因做了什么事，結(jié)果如何。若是某一現(xiàn)象，則要指明這是什么現(xiàn)象，有何表現(xiàn)，有什么傾向，有何危害，會造成怎樣的結(jié)果，以及是什么原因造成的等等。

（3）闡明發(fā)文者對這一問題的真實(shí)態(tài)度。是提倡贊揚(yáng)，或是批評反對，或者提出某種看法 主張，要一清二楚地表達(dá)出來。

（4）提出希望或解決問題的意見及建議。

4.結(jié)尾

結(jié)尾若是提倡贊揚(yáng)的事件可以寫上表敬意或祝愿的話。如“此致--敬禮”等。若是對某事的處理建議有看法，結(jié)尾則可寫上“妥否請參考”字樣。

5.落款

在右下方署上發(fā)文單位名稱或個(gè)人姓名，并在下邊寫上發(fā)文日期。

【例文】

誠信報(bào)考 從我做起

——致廣大參加公務(wù)員錄用考試的考生

考生朋友們：

一年一度的中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考報(bào)名工作就要開始了，歡迎

你們參加今年的公務(wù)員錄用考試！

公務(wù)員是黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，承擔(dān)著國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的管理職能，并代表著黨和政府的形象。公務(wù)員考試錄用制度的建立和推行，為廣大考生提供了一個(gè)通過公平競爭進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的重要途徑。人們將公務(wù)員錄用考試形象地比喻為“玻璃房子里的競爭”，說明它的公開、公平和公正。多年來，公務(wù)員考試錄用堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，堅(jiān)持自覺接受社會各界監(jiān)督，形成了良好的考試生態(tài)環(huán)境。保持這個(gè)良好的考試生態(tài)環(huán)境，需要廣大考生的積極參與和共同維護(hù)。近年來，出現(xiàn)了一些影響公務(wù)員錄用考試公平公正的苗頭和傾向。有的考生提供報(bào)考信息不實(shí)，有的考生不注重日常積累，輕信、寄希望于考前一些所謂的“精品”、“沖刺”等高價(jià)培訓(xùn)班，有的考生攜帶違規(guī)物品進(jìn)入考場，更有甚者借助非法集團(tuán)、高科技作弊等手段獲得所謂的“真題”和“答案”，擾亂了考試秩序，損害了公務(wù)員錄用考試的聲譽(yù)。這些人雖是少數(shù)，但影響很壞，與公務(wù)員理應(yīng)成為誠信表率的職業(yè)要求嚴(yán)重不符。這幾年有關(guān)部門聯(lián)合打擊考試作弊等違法違紀(jì)行為，中央公務(wù)員主管部門還建立了全國違紀(jì)違規(guī)人員信息庫，作弊者受到了應(yīng)有的懲處。希望有志于成為公務(wù)員的廣大考生從自身做起，誠信報(bào)名、誠信準(zhǔn)備、誠信考試：

一、誠信報(bào)名。認(rèn)真閱讀遵守《報(bào)考公務(wù)員誠信承諾書》，嚴(yán)格按照招錄職位的資格和條件要求，如實(shí)填寫相關(guān)信息。不虛報(bào)、不隱瞞，不弄虛作假，不騙取考試資格，不符合資格條件不“試考”，以免增加資格審查工作量、干擾正常的報(bào)名秩序、浪費(fèi)國家資源。

二、誠信準(zhǔn)備。公務(wù)員錄用考試注重測查考生的基本能力和基本素質(zhì)。這種能力和素質(zhì)主要靠平時(shí)工作和學(xué)習(xí)的積累，同時(shí)考前要做好相關(guān)準(zhǔn)備。多年實(shí)踐證明，不注重平時(shí)積累而試圖走“捷徑”，或寄希望于參加考前所謂的“精品”、“沖刺”等高價(jià)培訓(xùn)班的考生，難以取得好成績。希望考前認(rèn)真研讀考試大綱，了解測查要素要求，結(jié)合職位需求和自身?xiàng)l件有針對性的進(jìn)行準(zhǔn)備，以飽滿的精神和良好的心態(tài)參加考試。

三、誠信考試。熟悉《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》等制度規(guī)定，嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律，不帶違禁物品，不做違禁之事，不抱僥幸心理，不搞

作假舞弊，堅(jiān)決抵制任何參與“集團(tuán)”作弊、“高科技”作弊等丑惡違法行為?？己蟛簧⒉?、傳播考試試題，不參與不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)上議論。請考生朋友務(wù)必遠(yuǎn)離公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)這條高壓線，千萬不要一次作弊，悔恨終生。

誠信是做人之本，立業(yè)之基，更是一名公務(wù)員所必備的品格。讓我們從現(xiàn)在做起，從自身做起，踐行誠信承諾，共同培植公務(wù)員錄用考試這片陽光下的沃土。

【例文】

倡導(dǎo)文明上網(wǎng)共建精神家園

——致廣大網(wǎng)民的公開信

廣大網(wǎng)民朋友們：

你們好！

非常感謝大家通過互聯(lián)網(wǎng)對政府各方面的工作表達(dá)心聲、提出意見和建議，這充分表明廣大市民對我們政府工作的熱切關(guān)心與熱忱支持，你們的支持給我們的工作注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力！

互聯(lián)網(wǎng)的誕生對我們的工作和生活產(chǎn)生了革命性的影響，極大地提高了溝通效率?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”使網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道，有助于我們深入地把握實(shí)情、了解民意，提高政府工作效率和水平。同時(shí)。它也是我們廣大網(wǎng)民獲取資訊、傳播智慧、交流情感、凝聚力量的平臺，這在2008年南方冰霜災(zāi)害、西藏拉薩“3o14”事件、四川“5o12”大地震和北京奧運(yùn)會等一系列舉世矚目的重大事件中表現(xiàn)尤為突出?；ヂ?lián)網(wǎng)成為我們心與心相連的精神家園，把這個(gè)精神家園建設(shè)得更美好，是我們每個(gè)網(wǎng)民義不容辭的責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬的世界帶給我們?nèi)祟惽八从械难哉撟杂?，但這種自由的背后也意味著更多的責(zé)任。不負(fù)責(zé)任的濫用這種自由會產(chǎn)生諸多的問題。網(wǎng)上的污言穢語、謾罵攻擊、傳播低俗內(nèi)容、炒作不實(shí)消息、發(fā)布虛假廣告、侵犯他人隱私甚至對他人褻瀆和傷害……雖然絕大多數(shù)是一時(shí)情緒的宣泄，沒有主觀的不良動(dòng)機(jī)，但是由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代資訊傳播的速度和范圍都已今非昔比，它所產(chǎn)生的影響力也是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的。傷害到的往往是我們最淳樸、最善良的國人，損害的是我們的經(jīng)濟(jì)利益，甚至我們的國家安全，當(dāng)然最后受到傷害還有網(wǎng)民自身。自由是相對的，它必須在理性這條線的牽引下才是真正的自由，就象天上的風(fēng)箏沒有線的牽引就會失控落地。因此，我們在享受自由的同時(shí)要承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，遵守法紀(jì)和社會公德，始終把國家和公眾利益放在首位，用中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》來約束自己的言行，文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，共建美好精神家園。

文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，用網(wǎng)絡(luò)平臺來展示我們?nèi)祟愋撵`深處最美的弦音。讓每個(gè)人在這個(gè)精神的家園里得到愛、智慧、勇氣和前行的力量。人之所以說話，其原始動(dòng)機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見解，而不是想證明自己淺薄，我們發(fā)言要充分展示自己心靈最美的一面，真誠和美好的發(fā)言往往收獲的是由衷的贊美和感嘆，惡俗和卑下的言論往往得到的是不屑和攻擊。兩種反饋給我們截然不同的心靈感受。給別人帶來安慰、智慧和力量的同時(shí)，自己心靈會收獲寧靜、祥和與幸福，相信每個(gè)網(wǎng)民都會做出明智的選擇。言為心聲，一個(gè)人的發(fā)言直觀體現(xiàn)的是個(gè)人素質(zhì)，一個(gè)群體的發(fā)言則代表著一個(gè)群體、一個(gè)民族的形象和精神質(zhì)地．我們要把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)美好的發(fā)明應(yīng)用好，向世界傳播我們的文明，展示我們的形象！我們不但要建設(shè)一個(gè)物質(zhì)世界的和諧社會，還要建設(shè)一個(gè)精神世界的和諧社會。讓我們攜起手來，共同努力把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成我們最美的精神家園！

X市精神文明辦公室

二00九年四月二十六日

第三篇：申論中“工作方案”的寫作

申論中“工作方案”的寫作

【工作方案定義】工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫作的計(jì)劃性文體之一。

【特點(diǎn)】

1.廣泛性。工作方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會團(tuán)體。從工作方案的內(nèi)容來說，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。

2.具體性。工作方案要把某項(xiàng)工作的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、實(shí)施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實(shí)到工作分幾個(gè)階段、什么時(shí)間開展、什么人來負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。

3.規(guī)定性。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，工作方案要根據(jù)上級的有關(guān)文件及精神來制定，要根據(jù)所要實(shí)施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實(shí)際情況來制定，而不能是隨意制定的。另一方面，工作方案一旦制定出來，制定機(jī)關(guān)及相關(guān)部門單位就要按照工作方案認(rèn)真組織實(shí)施，具有強(qiáng)制性。

【格式】標(biāo)題+正文

1、標(biāo)題。方案的標(biāo)題可分為全稱式和簡明式兩種，而又以全稱式居多。凡由單位、事由、文種三要素構(gòu)成的為全稱式；由事由、文種二要素構(gòu)成的為簡明式。

2、正文。

第一部分：首先是導(dǎo)言或引語。引言要求簡明扼要地交代預(yù)案或方案制訂的目的、意義和依據(jù)，一般是以“為了……根據(jù)……特制定本方案”的慣常形式來表述的。第二部分：方案的基本內(nèi)容，這部分主要包括三個(gè)方面。

（1）基本情況的交待。諸如重大活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、主題以及主辦、協(xié)辦單位等。其中，時(shí)間、地點(diǎn)、方式等應(yīng)具體明確；“內(nèi)容”要概括、精當(dāng)；“主題”不等于標(biāo)題，也不等于主要內(nèi)容或活動(dòng)本身，而是活動(dòng)的目的、意義、價(jià)值的集中概括表述。

（2）對相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排。這部分包括各階段工作的內(nèi)容、基本任務(wù)目標(biāo)、主要措施手段、步驟作法、相應(yīng)的安排和要求，包括人力、財(cái)力、物力的組織安排和部署等等。從總體上說，也就是要寫明在什么時(shí)間、多大范圍內(nèi)由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何時(shí)做到何種程度。這是方案的核心內(nèi)容所在，也是方案價(jià)值、功用的集中體現(xiàn)，是方案制定者素質(zhì)、能力、水平的充分展示。

（3）對相關(guān)問題的處理與解決辦法。重大活動(dòng)的開展，重要工作的推進(jìn)，涉及的問題必然是多方面的，諸如組織領(lǐng)導(dǎo)、人員經(jīng)費(fèi)、財(cái)力物力的安排，有關(guān)矛盾和問題的解決等等。

【例文】

開展安全生產(chǎn)活動(dòng)方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央宣傳部等七部委《關(guān)于開展全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》要求以及《市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于在全市開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（委辦發(fā)[]號）部署，區(qū)安委會決定6月1日至6月30日與全市同步，在全區(qū)開展“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?，F(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證安全生產(chǎn)月活動(dòng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，經(jīng)研究成立由區(qū)政府副區(qū)長郭利利任組長的第九屆“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)安委會成員單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的日常組織工作。金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處，各有關(guān)單位都要相應(yīng)成立本次活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，安排必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，制定周密的活動(dòng)方案，把這次活動(dòng)搞得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，唱響“安全發(fā)展”主旋律，通過開展貼近實(shí)際、融入社會、內(nèi)容具體、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針、策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，弘揚(yáng)安全文化，注重以月促、發(fā)揮延伸作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)施的落實(shí)，為安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的輿論支持。

三、活動(dòng)主題

全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題為“安全發(fā)展預(yù)防為主”。

四、活動(dòng)時(shí)間

全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)時(shí)間為6月1日至3O日，6月l3日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>

五、活動(dòng)內(nèi)容及形式

（一）啟動(dòng)儀式。6月1日上午，將在熱電廠組織舉行全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)升旗儀式。

為了營造全國“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)氛圍，金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處，各有關(guān)單位、企業(yè)在安全月期間，在所轄主要街道和辦公樓前廣場懸掛宣傳條幅，張貼宣傳標(biāo)語。攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處要督促轄區(qū)各大商場、賓館、飯店、建筑工地必須懸掛宣傳條幅，張貼宣傳標(biāo)語，為“安全生產(chǎn)月”營造良好氛圍。

（二）咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)。6月13日為全國“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。呼市安委會將組織市四區(qū)(金川、如意工業(yè)園區(qū))、各委辦局、各大企業(yè)，中央內(nèi)蒙駐呼單位在新華廣場舉行宣傳咨詢活動(dòng)。金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、建設(shè)局、教育局都要參加，要求有關(guān)單位設(shè)置宣傳點(diǎn)、咨詢臺、準(zhǔn)備宣傳資料，舉行以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的宣傳咨詢活動(dòng)，結(jié)合安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，在廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全科普知識的同時(shí)，加大對“安全生產(chǎn)”安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”的宣傳力度。要求各單位當(dāng)日上午9：00前在新華廣場完成宣傳點(diǎn)設(shè)置，展板擺放，保證人員到位。

（三）攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)各大賓館、飯店、商場等人員密集場所“安全生產(chǎn)月”氣氛的布置。

（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要針對本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制作公益廣告。

六、活動(dòng)要求

（一）各部門（單位）、各企業(yè)要高度重視安全月活動(dòng)的開展，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際、緊扣今“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，精心策劃，認(rèn)真組織，力求通過廣泛深入、形式多樣、聲勢大、效果好的社會宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步引起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。

（二）要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報(bào)刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，大張旗鼓開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間的宣傳報(bào)道工作，倡導(dǎo)先進(jìn)，鞭策落后，營造社會氛圍。

第四篇：申論中“講話稿”的寫作

申論中“講話稿”的寫作

【題解】講話稿是應(yīng)用寫作研究的重要文體之一。有廣義和狹義之分。

廣義的講話稿是人們在特定場合發(fā)表講話的文稿；

狹義的講話稿即一般所說的領(lǐng)導(dǎo)講話稿,是各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上發(fā)表帶有宣傳、指示、總結(jié)性質(zhì)講話的文稿。

【分類】

按照會議內(nèi)容的不同可把講話稿分為工作會議類講話稿，慶祝、紀(jì)念會議類講話稿，表彰會議類講話稿，本節(jié)主要討論以下兩種比較常見的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。

工作類講話稿

此類講話稿是領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上發(fā)表的對前一階段的工作情況包括成績、經(jīng)驗(yàn)、缺點(diǎn)等進(jìn)行歸納總結(jié)。對下一階段的工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、措施等進(jìn)行研究部署的講話稿。這類會議講話稿要求態(tài)度鮮明，目的明確，內(nèi)容單一，層次分明，邏輯嚴(yán)密，語氣堅(jiān)定，針對性強(qiáng)，號召力大，簡潔明快。

慶祝、紀(jì)念會議類講話稿

此類講話稿是領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)念某一歷史事件、歷史人物或重大慶典等紀(jì)念性會議上所發(fā)表的講話稿。這類講話稿既肯定和頌揚(yáng)歷史事件的重大意義和歷史人物的豐功偉績，還要立足當(dāng)前、面向未來。揭示其現(xiàn)實(shí)意義，對繼承光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命精神提出具體要求。

【特點(diǎn)】

1.內(nèi)容的針對性

講話稿的內(nèi)容受會議主題、講話者和受眾等因素決定。在寫講話稿之前，必須要了解會議的主題、性質(zhì)、議題，講話的場合、背景，領(lǐng)導(dǎo)者的指示、要求，聽眾的身份、背景情況、心理需求和接受習(xí)慣等。

2.篇幅的規(guī)定性

講話是有時(shí)間限制的，因此對講話稿篇幅要有特定要求，不能不顧具體情況長篇大論。一般來講，表彰、通報(bào)、慶典等會議上的講話稿篇幅不宜過長，以免喧賓奪主。

3.語言的得體性

為了便于講話者表達(dá)，易于聽眾理解和接受，講話稿的語言既要準(zhǔn)確、簡潔，又要通俗、生動(dòng)。另外，由于講話具有現(xiàn)場性，因此撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿時(shí)必須提前考慮和把握現(xiàn)場氣氛和場合。

4.起草的集智性

為了提高行政效率，領(lǐng)導(dǎo)講話稿經(jīng)常由秘書代筆，然后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核是否采用。有的部門還專設(shè)起草小組，領(lǐng)導(dǎo)一般要將寫作的目的、背景、寫作要求等對起草小組交代清楚，然后由起草小組分工協(xié)作，集體撰稿，并在起草的過程中反復(fù)討論、修改、幾易其稿，才提交領(lǐng)導(dǎo)使用。

5.交流具有互動(dòng)性

演講稿應(yīng)通俗易懂，符合口語習(xí)慣，不能咬文嚼字。同時(shí)與聽眾形成良好的互動(dòng)，善于把抽象的道理具體化。

【格式】

講話稿一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

標(biāo)題

講話稿的標(biāo)題分為兩種：一種一般是由講話人的姓名、職務(wù)、事由和文種構(gòu)成，如《×××省長在全省教育工作會議上的講話》；另一種是由一個(gè)主標(biāo)題和副標(biāo)題組成。主標(biāo)題一般用來概括講話的主旨或主要內(nèi)容，副標(biāo)題則與第一種的構(gòu)成形式相同。如《進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)魯迅精神—在魯迅誕生110周年紀(jì)念大會上的講話》。

正文

講話稿的正文包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。

（1）開頭部分。首先根據(jù)與會人員的情況和會議性質(zhì)來確定適當(dāng)?shù)姆Q謂，如“同志們”、“各位專家學(xué)者”等，要求莊重、嚴(yán)肅、得體；然后用極簡潔的文字把要講的內(nèi)容概述一下，說明講話的緣由或者所要講的內(nèi)容重點(diǎn)；接著轉(zhuǎn)入正文講話。

（2）主體部分。根據(jù)會議的內(nèi)容和發(fā)表講話的目的，可以重點(diǎn)闡述如何領(lǐng)會文件、指

示、會議精神；可以通過分析形勢和明確任務(wù)，提出搞好工作的幾點(diǎn)意見；可以結(jié)合本單位情況，提出貫徹上級指示的意見；可以對前面其他領(lǐng)導(dǎo)人的講話做補(bǔ)充講話；也可以圍繞會議的中心議題，結(jié)合自己的分管的工作談幾點(diǎn)看法等等。

（3）結(jié)尾部分。結(jié)尾用以總結(jié)全篇，照應(yīng)開頭，發(fā)出號召，或者征詢對講話內(nèi)容的意見或建議等等。

【例文】

在全市“掃黃”“打非”會議上的講話

同志們：

剛才，大家收聽收看了全國、全省“掃黃”“打非”工作電視電話會議。這次會議很重要，對2004年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。對2005年“掃黃”“打非”工作做出了總體部署，提出了明確要求。為了把會議貫徹落實(shí)好，下面根據(jù)這次會議的要求，著重講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，繼續(xù)深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭

去年以來，市委、市政府把“掃黃”“打非”工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績，整個(gè)出版物市場呈現(xiàn)出健康、有序、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。對各種政治性非法出版物堅(jiān)決予以封堵查繳，沒有出現(xiàn)干擾大局和影響濰坊總體形象的問題。二是重點(diǎn)抓了重大節(jié)日，重要政治活動(dòng)期間出版物市場的集中檢查清理。三是圍繞落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的決策部署，開展了校園周邊地區(qū)出版物市場的清理整頓等多項(xiàng)專項(xiàng)治理。2004年，全市共出動(dòng)檢查人員6284人次，取締非法店（書攤）95個(gè)，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法“口袋本”圖書16876本。必須清醒的看到，我們面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。西方敵對勢力對我國西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物，特別是宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾，嚴(yán)重破壞我們的文化環(huán)境。各種印刷、復(fù)制技術(shù)的不斷提高以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識“掃黃”“打非”斗爭的長期性，艱巨性和復(fù)雜性，繼續(xù)深入持久開展“掃黃”“打非”斗爭。

二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態(tài)勢

今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個(gè)重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，對此類非法出版物的查堵收繳要作為政治任務(wù)、政治紀(jì)律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈待。絕不能讓這些東西在濰坊印制、發(fā)行、在市場上出現(xiàn)。

（二）嚴(yán)厲打擊非法印刷活動(dòng)。要結(jié)合正在開展的集中整治行動(dòng)，對全市?。ㄞD(zhuǎn)載自中國教育文摘http://，請保留此標(biāo)記。）刷企業(yè)進(jìn)行一次全面深入的排查摸底，對無證無照印刷窩點(diǎn)，采取果斷措施予以關(guān)閉、取締。對專用作案工具和印刷生產(chǎn)設(shè)備依法沒收，鏟除其死灰復(fù)燃的土壤。

（三）嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，深挖隱藏的地下非法批銷窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊和清理不法書商、書販，清除其儲存、發(fā)行、運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，打掉非法發(fā)行團(tuán)伙，徹底清除非法出版活動(dòng)的環(huán)境條件。

（四）深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項(xiàng)行動(dòng)。治理的重點(diǎn)是：各類中小學(xué)教學(xué)用書發(fā)行機(jī)構(gòu)及教育系統(tǒng)的圖書代辦站、發(fā)行部，推銷非法教學(xué)用書的不法書商，有圖書印刷能力的印刷企業(yè)。對正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅(jiān)決予以收繳，并做好善后工作。對利用教材、教輔讀物謀取不義之財(cái)?shù)膯挝缓蛡€(gè)人要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以查處。

（五）嚴(yán)厲打擊非法報(bào)刊，進(jìn)一步整頓報(bào)刊市場秩序。整頓的重點(diǎn)是：利用盜用境外注冊刊號在境內(nèi)非法出版的報(bào)刊。未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，擅自非法出版的報(bào)刊。非法進(jìn)口的境外報(bào)刊。堅(jiān)決取締擅自設(shè)立的非法報(bào)刊記者站、編輯部等辦事機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，各級黨委、政府要重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門密切配合，執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管，社會力量共同參與的新格局。

這次會議之后，要盡快印發(fā)《2005年全市“掃黃”“打非”工作行動(dòng)方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂“掃黃”“打非”工作責(zé)任書?！皰唿S”“打非”工作各成員單位，都要認(rèn)真履行擔(dān)負(fù)的職責(zé)：新聞出版管理部門要加強(qiáng)對出版物市場的經(jīng)常性監(jiān)管，著力管好印刷、發(fā)行兩個(gè)環(huán)節(jié)。文化管理部門要管好音像市場，依法查處各類非法音像制品。公安、工商部門要加大力度，堅(jiān)決取締地下非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)。海關(guān)要加強(qiáng)對入境物品的監(jiān)管、稽查。交通、郵政、鐵路部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸和傳遞環(huán)節(jié)的管理。法院、檢察院要加大對非法出版刑事犯罪活動(dòng)的打擊力度。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，共同做好我市“掃黃”“打非”工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治文化環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：淺析申論寫作

申論淺析

淺析四川省考申論寫作

編寫說明：

一、本資料應(yīng)朋友需求據(jù)個(gè)人參加公考經(jīng)歷編寫而成，具有一定片面性，適用于四川省公務(wù)員申論考試，鑒于主觀認(rèn)識再所避免，加之閱歷、思維的局限性和語言表述的笨拙，時(shí)間倉促，定有許多不足之處望指正，僅供參考。

二、談一點(diǎn)關(guān)于物質(zhì)、權(quán)力的認(rèn)識。人離不開衣食住行，物質(zhì)才能滿足人的基本需求。古人推崇學(xué)者應(yīng)當(dāng)入仕，一方面可以實(shí)現(xiàn)人的理想，從大的方面可以說只有有了入仕才能更好地為人民服務(wù)。公務(wù)員雖然收入適中，但身份穩(wěn)定、社會地位較高，個(gè)人認(rèn)為考取公務(wù)員應(yīng)當(dāng)看做一種理想，通過公務(wù)員平臺解決自身工作的后顧之憂后，有所建樹。

三、申論的復(fù)習(xí)，建議參考如下資料：一是部分政府公文，如黨的工作報(bào)告、政府工作報(bào)告、實(shí)施意見、實(shí)施辦法、工作計(jì)劃、工作總結(jié)之類。這類資料可以在機(jī)關(guān)借閱，也可以從各級政府網(wǎng)站看到一些。它們可以學(xué)習(xí)的一方面是措辭和記敘文、詩歌等文種有著本質(zhì)的區(qū)別，避免?申論口語化?，另一方面它們就是政府機(jī)關(guān)平時(shí)工作中實(shí)際解決問題的一些策略、制度、經(jīng)驗(yàn)等，要注意領(lǐng)會；二是一些黨報(bào)的評論，如《人民日報(bào)》、《四川日報(bào)》等社論和中組部匿名評論文章，這類資料有助于培養(yǎng)觀點(diǎn)的樹立和論證觀點(diǎn)的成立，同時(shí)對措辭也有很好的借鑒作用。三是《求是》雜志一些領(lǐng)導(dǎo)干部署名的文章和一些領(lǐng)導(dǎo)的訪談節(jié)目、新聞，比如近期溫家寶總理就房價(jià)泡沫問題接受新華網(wǎng)專訪提出的幾點(diǎn)對策，不失為一篇優(yōu)秀的?策論?。綜上，從行政工作來講，時(shí)時(shí)是申論，處處有申論，考生站在公務(wù)員的高度以準(zhǔn)公務(wù)員解讀、審視、思考問題，對考取公務(wù)員十分有益。

2010年1月

konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

第一部分 申論的含義

申論屬議論文范疇，部分資料講申論是申而論之，有些類似于過去科舉考試的命題形式，都是解決一定的社會問題，答題也不例外。我認(rèn)為申論是策論，策論可以理解為對策、計(jì)策，相信大家都看過申論題本，都是一些在現(xiàn)實(shí)公共事務(wù)中存在的問題，需要解決，這就需要對策和辦法，而考生提出對策辦法后，還需要論述其對策辦法的科學(xué)有效性，否則您的試卷顯得蒼白。

第二部分 申論考察的能力

申論是對文字能力的考察，具體而言考察的是分析能力、歸納總結(jié)能力（如第一題歸納總結(jié)材料）、提出問題和解決問題能力（大多數(shù)第二題）、綜合分析能力、論述能力（第三題）等。故申論的寫作離不開材料的閱讀分析，應(yīng)當(dāng)避免片面地進(jìn)入范文的誤區(qū)，掌握好寫作的基本功，就能以不變應(yīng)萬變，切忌不看材料或者疏忽材料提筆就寫。不過范文和?參考答案?在各方面有一定借鑒作用，特別是論點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)多參考、巧參考。

因申論能全面考察這些行政上不可或缺能力，不論是從今后能更好從事公務(wù)員工作，處理好日常公文的角度，還是從考取公務(wù)員資格來講，都必須下硬功不斷對材料的把握。

第三部分 申論材料的歸納總結(jié)

四川省考的申論第一部分大多要求用200字左右歸納總結(jié)材料，要求全面、簡潔，推薦一個(gè)方法，針對此題，在閱讀材料之時(shí)，針對每一小段材料，就事先在試卷上勾畫出中心句，寫出小段總結(jié)，材料konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

閱讀后，就可以合并同類項(xiàng)了，比如③⑥⑦⑨段可能講的申論反映的社會問題造成的影響，①④⑤段揭示了社會問題產(chǎn)生的一些原因，②⑧段講的針對這一問題部分地區(qū)、部門采取的一些措施和效果等，這就要用兩種線把問題穿起來，一種是把同類項(xiàng)串起來，第二種是把幾個(gè)大類串起來，像串珠子一樣，這時(shí)候還需要注意串連的技巧，避免重復(fù)和語序的連貫通順，最后加以修飾，保持整段總結(jié)的銜接，其中包括引言和結(jié)尾，比如?隨著經(jīng)濟(jì)（城市、文化）建設(shè)的發(fā)展…,（串起來的內(nèi)容）,解決這一問題刻不容緩（亟待解決這一問題）。?多參考其他資料和一些電視欄目的引言的敘述方式。

第四部分 申論材料反映問題的解決辦法

通過第三部分的回答，也就是題本的第一題，可以看出材料所說的社會問題的一些產(chǎn)生原因、現(xiàn)象和部分辦法。從原因可以找出解決辦法；出現(xiàn)的現(xiàn)象也就是問題，有問題就可以找出解決辦法；部分地區(qū)或者部門的有效應(yīng)對措施，也是解決辦法（這部分要巧妙合理引用）；從材料上就可以從這幾類材料中找到解決辦法，看來提出對策不是難題，這里需要注意的是要有取舍和加上自己的認(rèn)識，通過融合，寫出一份經(jīng)典的解決辦法和行之有效的問題對策。

這部分不需要具體論述，寫出干條條就是了，避免重復(fù)贅述，不過也應(yīng)當(dāng)注意不宜過多過細(xì)，注重輕重緩急進(jìn)行羅列。還應(yīng)當(dāng)注意自己的個(gè)人觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)慎重，不用可能穩(wěn)妥，用可能偏激，多看材料，多了解時(shí)政事件、新聞。個(gè)人覺得解決辦法在四至六條較為合適。

第五部分 申論標(biāo)題的擬寫

konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

申論標(biāo)題的擬寫十分重要，我在考取公務(wù)員之前，一高手甚至戲稱，寫申論主要就是把標(biāo)題、第一段，后面各小段主旨句寫好就是高分了，全省公務(wù)員參考人數(shù)多，像高考一樣閱卷工作量大，閱卷老師可能也只注意了這些部分，從這方面講，高手的話是有一定道理的。但應(yīng)當(dāng)注意的是，在自己能夠?qū)懞谜恼碌那闆r下，高手的辦法是有風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)注重權(quán)衡，他的觀點(diǎn)只能是參考，同樣我的觀點(diǎn)也只能是個(gè)參考，呵呵。說遠(yuǎn)了，標(biāo)題的擬寫十分重要，有平鋪直敘的，也有反問的，還有政府公文格式的，比如我2008年10月參加省考的標(biāo)題?堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧城建?。還有論點(diǎn)型，指的是題目就是中心論點(diǎn)，比如?解決矛盾和問題的關(guān)鍵靠發(fā)展?，另外就是批駁型，我市委辦一考霸朋友07年考試就通過?摩托豈能一禁了之?博得高分，還有比如?絕不允許‘特殊公民’?等。

標(biāo)題這部分我說不好，反正我個(gè)人習(xí)慣用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建（促進(jìn)）城建（人口、勞務(wù)…可以成萬花筒了）和諧這類標(biāo)題，一是它符合我黨的執(zhí)政理念，理論水平高，二是有排比、標(biāo)語句子的效果，但這類標(biāo)題稍缺新穎，但瑕不掩瑜，且穩(wěn)妥，一家之言，請自行參考。

建議多看黨報(bào)新聞標(biāo)題，（人民日報(bào)、四川日報(bào)、達(dá)州日報(bào)等，華西、達(dá)州晚報(bào)屬都市報(bào)，另外一個(gè)類別了）慢慢就有靈感了，這部分我有些道不清道不明，見諒，呵呵。

第六部分 申論的結(jié)構(gòu)和論證形式

申論的結(jié)構(gòu)可以為如下流程，第一段總結(jié)材料引出問題（承接材料引出觀點(diǎn)段，結(jié)尾加上諸如解決這一問題應(yīng)當(dāng)多管齊下，多措并konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

舉等語句），第二段觀點(diǎn)概述，如針對***等問題，可以從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、健全制度、宣傳教育等多形式積極解決…，第三大部分為具體論述部分，這部分就是具體的策論了，一是立論，分論點(diǎn)圍繞解決總論點(diǎn)也就是材料反映的問題，具體小段就是論證分論點(diǎn)的正確性、可行性，總之通過這部分達(dá)到一個(gè)效果：就是通過分論點(diǎn)提出的措施能夠解決材料的社會問題，并且分論點(diǎn)正確有效。可以想象成一座塔，小段的論述部分是基礎(chǔ)，分論點(diǎn)是支架，支架穩(wěn)固支起一坐塔，高塔就是總論像明珠一樣照耀每一個(gè)角落。總之申論就是照你這篇文章的敘述去做，解決矛盾的有效性，越有效分越高，反之則低。當(dāng)然還需要文字的把握能力，不單但某一方面的能力，這是對文字、思想綜合水平的考察。

第七部分 申論的結(jié)尾

結(jié)尾可根據(jù)具體情況酌情處理：概括總結(jié)，收束全文。對全文進(jìn)行概括總結(jié)，要準(zhǔn)確無誤，文字簡潔；深化主題。在收尾時(shí)，對題目或開頭說的話加以發(fā)揮或強(qiáng)調(diào)，使文章一脈相承，結(jié)構(gòu)緊湊，起到深化主題的作用；提出建議，滿懷期待。結(jié)尾時(shí)表示感召或期待，要有啟發(fā)性和感染力；引用名言，強(qiáng)化主題。在結(jié)尾中引用名言或詩句，以加強(qiáng)文章說服力和感染力；

最精彩的結(jié)尾應(yīng)該是：意未盡，言已止。切忌在結(jié)尾處喊口號：讓我們……努力吧!感覺單調(diào)、幼稚、底氣不足。

如經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要開發(fā)各種資源，資源的開發(fā)需要和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。拋棄了任何一方面而作出的決策都是片面和錯(cuò)誤的。人與自konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

然的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，認(rèn)識了這一點(diǎn)，我們才能夠建設(shè)環(huán)境友好型的社會，擁有一個(gè)生活富足、環(huán)境優(yōu)美的秀麗家園。

第八部分 申論理論水平的提高

前面標(biāo)題部分講到的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，這是時(shí)代的主題，不論是環(huán)保治理、促進(jìn)就業(yè)、城市建設(shè)、環(huán)境治理，還是看病難、看病貴，都可以用科學(xué)的方法予以促進(jìn)、治理、解決，這里的科學(xué)不單指科學(xué)研究，是廣義范疇的科學(xué)，科學(xué)的投入、科學(xué)的制度…,教育、監(jiān)督等等都是解決問題的科學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)發(fā)散思維。

科學(xué)發(fā)展觀，建和諧社會就像一個(gè)萬能的籮筐，什么問題都可以往里面裝，所有行政事業(yè)單位的工作計(jì)劃、工作總結(jié)都提到了以科學(xué)發(fā)展觀為工作指導(dǎo)，有死板的嫌疑，從指導(dǎo)思想的角度想絕不離譜，如果在申論中引入這一基調(diào)，在文章的理論水準(zhǔn)上就上了另一個(gè)檔次了，而每個(gè)問題都可以用上，可謂永遠(yuǎn)的同一首歌。

第九部分 萬能八條（引自網(wǎng)絡(luò)）（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依；用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯(cuò)誤，衡量其是否合法；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題；通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端；嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法；處理好?法治?與?人治?的關(guān)系；處理好法、理、情的關(guān)系；采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益；加快有關(guān)方面的立法步伐；加大普法教育力度，樹立全民法konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

治意識；深化司法制度改革。

（2）行政手段

制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策；實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理；改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能 ；推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法 ；堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線；樹立服務(wù)意識，提高辦事效率 ；加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力； 加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù) ； 重視調(diào)查研究，充分體察民意 ； 重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境 ；各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹?三個(gè)代表?重要思想和?以人為本?的執(zhí)政理念，?情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀? ；切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制?上有政策、下有對策?的不正之風(fēng) ；遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義 ；建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件 ；實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程；努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府 ； 構(gòu)建和諧社會 ；樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀；五個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

（3）經(jīng)濟(jì)手段

制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策；貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展；konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序；營造良好投資環(huán)境，深化改革開放； 運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場，建立良好的市場運(yùn)行機(jī)制； 熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)糾紛；從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度；引入和建立全新的競爭機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、分配機(jī)制；加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距；強(qiáng)化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體；建立誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會道德；按規(guī)定對有關(guān)方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償；提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)；實(shí)行政府采購制，公開招投標(biāo)制；認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算； 厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會。

（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平；建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事；明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的管理； 齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作；強(qiáng)化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理；樹立?人本?意識，加強(qiáng)人性管理、柔性管理； 加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境；加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理；開發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；節(jié)約管理成本。

（5）教育手段

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申論淺析

繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民?法治?意識，學(xué)法、知法、懂法、守法；推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn)； 加強(qiáng)對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育；搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)；全社會都要關(guān)心青少年教育；加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對性短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會；努力培養(yǎng)選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍；深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革；充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作。

（6）監(jiān)督手段

黨紀(jì)國法監(jiān)督；司法監(jiān)督；新聞監(jiān)督；群眾監(jiān)督；輿論監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督；審計(jì)監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)）

（7）協(xié)調(diào)手段

樹立協(xié)調(diào)意識； 樹立?我為人人、人人為我?的利他觀念； 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力；互相尊重、理解、支持、幫助； 統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理；注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏；注意協(xié)調(diào)方法與技巧；選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式； 注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào)； 努力構(gòu)建和諧社會。

（8）自律手段

建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制；有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正；領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)?四自?，即?自重、自省、konei友情奉獻(xiàn)，謹(jǐn)祝早日金榜題名！

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申論淺析

自勵(lì)? ；領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律；要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)；自覺樹立誠信觀念； 從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起；嚴(yán)于律己，?慎獨(dú)?。

第十部分 可以索取的資料

1.仲祖文（中組部匿名評論文章，官方用語范例）2.四川省近年部分申論考試原題PDF版 3.申論熱點(diǎn)問題材料及答案（可參考）

4.如果熱衷于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，可到QZZN論壇交流，地址：http://bbs.qzzn.com 第十一部分 補(bǔ)充說明

應(yīng)當(dāng)注意部分措詞的方式，比如對中國共產(chǎn)黨的稱呼，適宜用?我們黨?而不宜用?執(zhí)政黨?；

為了文章的層次性，往往以條理進(jìn)行區(qū)分，建議采用第一、第二、第三的形式，這樣可以避免首先、其次、再次、最后的條數(shù)局限性；

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)大容器，可以學(xué)的東西很多，網(wǎng)友中不乏能力和才干出眾者，但在網(wǎng)上也容易迷失方向和學(xué)到不中用的東西，應(yīng)注意甄別。

公務(wù)員考試是比較公平的一類考試，行測采用機(jī)讀卡機(jī)器閱卷的方式進(jìn)行。申論的閱卷由兩個(gè)閱卷老師分別打分，兩者相加除二，如果二者分?jǐn)?shù)相差大于5分，則轉(zhuǎn)第三人評卷。

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申論淺析

由于時(shí)間倉促，材料不夠精細(xì)，建議參考以上方法后，多看、多寫、多思，在借鑒的基礎(chǔ)上出新。謝謝！

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