第一篇：服務(wù)型政府要點(diǎn)集錦

表態(tài)：黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。這是我們黨首次在黨的文件中提出服務(wù)型政府建設(shè)的明確要求。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，溫家寶總理工作報(bào)告中指出“深化行政管理體制改革，健全政府職責(zé)體系，全面正確地履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府”。我們要堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的正確決策，推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

什么是服務(wù)型政府？服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。十六大報(bào)告提出要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。” 服務(wù)型政府應(yīng)包括以下幾點(diǎn)含義：

一是牢固樹立為人民服務(wù)理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。各級(jí)政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動(dòng)中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。

二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。政府職能問(wèn)題是政府管理的核心問(wèn)題。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級(jí)政府尤其是地方政府的核心職能。

三是形成有效制度安排。沒(méi)有制度保證，“服務(wù)”就會(huì)成為一句空話。要通過(guò)制度設(shè)計(jì)，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。

四是改進(jìn)政府管理手段和行為方式。政府應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實(shí)的服務(wù)員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。

服務(wù)型政府具有以下六個(gè)特征：

民主責(zé)任。民主是服務(wù)型政府的前提。人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人，政府受人民委托行使權(quán)力。公民通過(guò)法定程序和渠道參與社會(huì)管理，表達(dá)自己的愿望。民主政治與民主行政在本質(zhì)上必然是對(duì)社會(huì)和公眾盡職盡責(zé)。責(zé)任政府，要求政府在提供服務(wù)時(shí)必須對(duì)服務(wù)對(duì)象負(fù)責(zé)。

法治信用。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標(biāo)志，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系的前提，因而也是服務(wù)型政府的重要保障。法治的實(shí)質(zhì)是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。權(quán)力意味著責(zé)任，法治意味著信用。一個(gè)法治政府必然是一個(gè)信用政府，必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

有限開放?，F(xiàn)代政府是一個(gè)權(quán)力有限的政府。政府不是“劃槳者”，而是“掌舵者”，它的主要職能在于彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。從一定意義上說(shuō)，“管得最少的政府，就是最好的政府”。對(duì)公民開放，是民主政治的基本特征之一。只有制定相關(guān)政策和制度來(lái)保障人民參與政府決策、有效監(jiān)督政府行為，才是真正開放的政府。

協(xié)調(diào)精干。協(xié)調(diào)，就是要求中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協(xié)調(diào)一致，整個(gè)行政體系目標(biāo)統(tǒng)一、合理分權(quán)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。精干，就是要求政府職能界定科學(xué)清晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理精干、分工明確、職權(quán)責(zé)統(tǒng)一。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是馬克思所設(shè)想的“廉價(jià)政府”，即機(jī)構(gòu)規(guī)模小、行政官員少、運(yùn)行成本低。

公正透明。公平、正義和平等是政治文明的重要內(nèi)容，也是政府行政的價(jià)值取向。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)

是“陽(yáng)光政府”，根據(jù)公眾的需要提供政務(wù)信息，落實(shí)公民的知情權(quán)，給人民群眾以更多的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度。高效廉潔。服務(wù)型政府必須高效行政、廉潔從政。高效，就是要求政府運(yùn)轉(zhuǎn)速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。廉潔，就是要求政府及其工作人員廉潔從政，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。

為什么要建設(shè)服務(wù)型政府

政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會(huì)主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民”。社會(huì)主義國(guó)家的政府是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動(dòng)都圍繞為人民服務(wù)而進(jìn)行。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對(duì)我國(guó)政府改革和建設(shè)提出的新要求。

建設(shè)服務(wù)型政府，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我國(guó)政府是社會(huì)主義國(guó)家的政府，是人民的政府，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行國(guó)家政務(wù)職能的組織，必須模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場(chǎng)為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。在當(dāng)今充滿競(jìng)爭(zhēng)的世界中，政府提供公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項(xiàng)承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。隨著深化改革和擴(kuò)大開放的進(jìn)一步深入，要求政府部門精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，從以行政審批、指令計(jì)劃為主要特征的管理手段中解脫出來(lái)，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。

建設(shè)服務(wù)型政府，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公平、公正。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；通過(guò)完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會(huì)組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。

建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢(shì)下政府自身建設(shè)的客觀需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級(jí)政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識(shí)日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的積極性不斷提升。面對(duì)新的形勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對(duì)公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。建設(shè)服務(wù)型政府，是人民群眾的迫切愿望。隨著改革開放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府的要求也越來(lái)越高。但由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，無(wú)論政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過(guò)程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未

從根本上得到解決等。要通過(guò)建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。

怎樣建設(shè)服務(wù)型政府

1.建設(shè)服務(wù)型政府，要以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

2.加強(qiáng)教育宣傳，使國(guó)家工作人員樹立新的理念，改變工作作風(fēng)，提高行政水平。

3.深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的審批事項(xiàng)。

4.堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。

5.完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財(cái)政體制改革，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。建立嚴(yán)格、高效的財(cái)政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。規(guī)范政府收支管理。完善政府采購(gòu)制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會(huì)保障特別是社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利機(jī)制。全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級(jí)政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理

6.加快推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2003年8月，全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，各級(jí)政府及其部門加快投資體制改革，全方位清理、大幅度減少行政審批事項(xiàng)。五年來(lái)，國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目692項(xiàng)。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，通過(guò)使行政審批走向制度化、規(guī)范化和法制化，確立企業(yè)投資主體地位。

7.加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)。完善了公眾參與、專家論證和政府決策

相結(jié)合的決策機(jī)制，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任制度。

78.多種方式和渠道推動(dòng)政務(wù)信息公開。推動(dòng)監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)與人大、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)輿論的監(jiān)督相結(jié)合，塑造陽(yáng)光政府、透明政府。2007年4月，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》。開通了中央政府門戶網(wǎng)站和地方政府門戶網(wǎng)站，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)公布政務(wù)信息。地方政府和各部委按照新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布政務(wù)消息或回應(yīng)社會(huì)質(zhì)詢。

9.完善監(jiān)督體制，形成法律監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等共同構(gòu)成的監(jiān)督體系。

10.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高行政效率。

總結(jié)陳述：轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是深化行政管理體制改革的核心。建設(shè)服務(wù)型政府，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)以人為本的根本目的，我們應(yīng)堅(jiān)定不移的推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，為人民群眾更好的服務(wù)。

第二篇：服務(wù)型政府

服務(wù)型政府

中共十六屆六中全會(huì)提出的強(qiáng)化社會(huì)管理和公共管理任務(wù)之一。指遵循社會(huì)公正和民主，按公共參與和共同治理的法定機(jī)制和程序而組建起來(lái)的，為公民提供滿意服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的政府?！胺?wù)型政府”的理念由西方國(guó)家于20世紀(jì)80年代在“新公共管理”運(yùn)動(dòng)背景下首先提出。在我國(guó)，溫家寶2004年2月21日正式提出“建設(shè)服務(wù)型政府”主張，并在十屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中，明確闡述了服務(wù)型政府的內(nèi)涵：“創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。”要求按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的原則，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。中共十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)： 建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。服務(wù)型政府由四方面基本關(guān)系決定：（1）普遍公民主權(quán)基礎(chǔ)上的民主與憲政關(guān)系： 決定了國(guó)家權(quán)力的公共性質(zhì)和政府為公民服務(wù)的地位；（2）政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體，政府為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；（3）政府與社會(huì)的關(guān)系： 政府為公民社會(huì)服務(wù)；（4）直接公共服務(wù)與間接公共服務(wù)的關(guān)系： 前者是滿足公民的直接需求；后者是通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)發(fā)展的需要。其基本特點(diǎn)是：（1）以民為本的政府；（2）職能有限政府；（3）法治政府；（4）信用政府；（5）廉價(jià)政府；（6）民主參與政府；（7）不斷自我完善和創(chuàng)新的政府。

（上述辭條引自奚潔人主編：《科學(xué)發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月。未經(jīng)授權(quán)，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。）

第三篇：服務(wù)型政府

1、公共服務(wù)的定義：

公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。

2、加深理解：

（1）全能型、管制型、低效率政府模式——服務(wù)型、高效率的政府模式的轉(zhuǎn)變： 全能型政府的職能模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要對(duì)象。

管制型政府的特點(diǎn)在于：命令式、一統(tǒng)化、，人情、經(jīng)驗(yàn)、弱則行政，導(dǎo)致失去監(jiān)督、專權(quán)、全能型政府無(wú)限擴(kuò)展。

（2）服務(wù)向政府的定位：

公共服務(wù)是政府主要職能之一。政府職能包括：經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、文化職能和提供提供公共服務(wù)的職能。

（3）政府職能的有限性：

政府承擔(dān)重要的職能，但并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。一方面，人們的公共生活受到政府的管理；另一方面，人們有享受著政府提供的公共服務(wù)。

（4）服務(wù)型政府：

是在社會(huì)民主秩序的框架中，將政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府。

我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。

（5）服務(wù)型政府的工作特點(diǎn)：

①關(guān)注普通老百姓的利益、需要和愿望。真正關(guān)心社會(huì)的弱勢(shì)群體。

②以改善人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)乎千家萬(wàn)戶生活命脈的義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)福利和社會(huì)保障、勞動(dòng)力失業(yè)和培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)安全和秩序等，作為公共財(cái)政和預(yù)算以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的導(dǎo)向。

③合理分權(quán)是完善政府治理、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容。建立問(wèn)責(zé)制政府，實(shí)現(xiàn)合理權(quán)限劃分、權(quán)利下放，提高行政效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

④強(qiáng)調(diào)法制，依法辦事。

⑤把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)歸還給市場(chǎng)主體。

（6）服務(wù)型政府的工作內(nèi)容主要包括：

①提供就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障等基本民生性服務(wù)。

②提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務(wù)。

③提供環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性基礎(chǔ)服務(wù)。

④提供生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會(huì)安全等公共安全性服務(wù)。

第四篇：服務(wù)型政府

建設(shè)服務(wù)性政府的價(jià)值取向和路徑選擇

摘要黨的十八大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！狈?wù)型政府在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在社會(huì)主義民主制度框架內(nèi)，把公共服務(wù)作為社會(huì)治理價(jià)值核心與政府職能結(jié)構(gòu)重心的一種政府模式或政府形態(tài)。本文從三個(gè)方面來(lái)闡述，一是介紹服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征，二是描述服務(wù)型政府建設(shè)的價(jià)值取向，三是分析建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)現(xiàn)路徑。關(guān)鍵詞服務(wù)性政府；價(jià)值取向；路徑

我國(guó)自上世紀(jì)90年代中期開始使用服務(wù)行政慨念，2001年上海市率先提出建立一個(gè)高效、精干的服務(wù)型政府。溫家寶總理在2005年《政府工作報(bào)告》中提出：“努力建設(shè)服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府管理模式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)”的政府發(fā)展理念（閏藝馨，2013）。2007年，黨的十七大報(bào)告作出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的權(quán)威表述，將行政管理體制改革的落腳點(diǎn)放置在服務(wù)型政府建設(shè)之上。2008年，十七屆二中全會(huì)專門研究行政體制改革問(wèn)題，通過(guò)了枟中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見枠，提出了深化行政管理體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府的總體目標(biāo)，即“到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。”２０１２ 年，黨的十八大重申了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，并首次將服務(wù)型政府的內(nèi)涵概括為十六個(gè)字，即“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”（孔新峰，2013）。

一．服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征

服務(wù)型政府的科學(xué)內(nèi)涵，可以從以下三個(gè)維度進(jìn)行理解。一是從政府宗旨維 度來(lái)看，服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府?！盀槿嗣穹?wù)”是政府產(chǎn)生和運(yùn)轉(zhuǎn)的基本宗旨，是政府存在的根本性規(guī)定。服務(wù)型政府從產(chǎn)生來(lái)看，是經(jīng)人民代表大會(huì)授權(quán)組建，受人民代表大會(huì)監(jiān)督的。從政府的目標(biāo)來(lái)看，服務(wù)型政府受人民委托，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為宗旨，通過(guò)對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行依法、規(guī)范、公正、高效的管理，實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福祉。二是從政府與社會(huì)關(guān)系的維度來(lái)看，服務(wù)型政府秉承“小政府，大社會(huì)”的理念，為社會(huì)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松優(yōu)越的環(huán)境，積極扶持社會(huì)組織在為公民提供公共服務(wù)方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)然，社會(huì)組織在成立和運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)要接受政府的監(jiān)督，政府通過(guò)備案、年檢、撥款等方式確保社會(huì)組織依法、依規(guī)正?；顒?dòng)。三是從政府職能的維度來(lái)看，服務(wù)型政府是一個(gè)以公共利益為目標(biāo)，以公眾客觀需要為尺度，努力為全社會(huì)提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的現(xiàn)代政府。政府的主要職責(zé)不在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是整個(gè)社會(huì)生活領(lǐng)域，尤其是民生領(lǐng)域。政府的工作重點(diǎn)不是計(jì)劃、組織和指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是創(chuàng)造公正和諧的社會(huì)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、維護(hù)公平正義的法治環(huán)境（王方東，2012）。

特征： 第一是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的政府。在我國(guó),這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就是社會(huì)主義的基本價(jià)值, 即社會(huì)平等、政治民主和以人為本。第二是法治和有效的政府。依法行政的政府必然是有效政府, 其核心是政府必須尊重憲法精神, 按照憲法原則辦事。第三是為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。提供公共產(chǎn)品和服務(wù), 核心是關(guān)注老百姓的利益。為此, 政府必須把錢投到義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)福利和社會(huì)保障、勞動(dòng)力失業(yè)和培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)安全和秩序等方面來(lái)。第四是合理分權(quán)的政府。分權(quán)的基本內(nèi)容包括: 政府內(nèi)部各部門之間、上下級(jí)之間、政府與社會(huì)中介組織之間、中央政府與地方政府之間的權(quán)限劃分。合理分權(quán)是提高政府工作效率的重要手段①。

二．建設(shè)服務(wù)型政府的價(jià)值取向

服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到政府管理體制改革的方方面面，建設(shè)服務(wù)型政府需要在行政管理體制的各個(gè)層面進(jìn)行創(chuàng)新。在內(nèi)容廣泛的服務(wù)型政府建設(shè)中，有一個(gè)核心需要牢牢把握，那就是服務(wù)型政府建設(shè)的價(jià)值取向。

1、以人為本的價(jià)值取向

人本主義就是一切以人為中心, 一切為了人的利益, 強(qiáng)調(diào)人是政策思考的邏輯起點(diǎn)的一種社會(huì)價(jià)值體系, 根本出發(fā)點(diǎn)是為了人的權(quán)利、尊嚴(yán)、需要、成長(zhǎng)、發(fā)展以及最終實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。人本主義是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要成果與推動(dòng)力, 是中國(guó)服務(wù)型政府的核心價(jià)值理念。中國(guó)共產(chǎn)黨不論是《黨章》里提出的“全心全意為人民服務(wù)”, 還是服務(wù)行政的提出, 落腳點(diǎn)都在為“人”服務(wù)上, 實(shí)質(zhì)就是人本主義的施政理念。制度建設(shè)作為國(guó)家治理過(guò)程中的核心環(huán)節(jié), 理應(yīng)體現(xiàn)“人本”的理念。

2、公平公正的價(jià)值取向

任何政府都應(yīng)該重視弱勢(shì)群體改變自己命運(yùn)的訴求, 并擔(dān)負(fù)起保障他們最基本的生存權(quán)利的責(zé)任，為社會(huì)成員提供基本的生活保障,面對(duì)所有的保障對(duì)象, 要一視同仁,同等地對(duì)待。

3.服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是有限政府?！胺?wù)型政黨”與“服務(wù)型政府”是我黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在新時(shí)期的豐富與發(fā)展。十八大報(bào)告明確指出，我們的黨既是“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”，也是“服務(wù)型”的馬克思主義執(zhí)政黨；我們的政府理應(yīng)建成“服務(wù)型”的政府。但是，政府“為人民服務(wù)是無(wú)限的”，而其機(jī)構(gòu)、編制、職能及行使職能的權(quán)力、手段則應(yīng)是有限的。與民爭(zhēng)利的政府、走全能主義回頭路的政府，決不是服務(wù)型政府。這就需要我們認(rèn)真貫徹十八大精神，“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)”，“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”（孔新峰，2013）。

4、依法治國(guó)的行為準(zhǔn)則。

依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的必然要求，其重要性不言而喻。依法治國(guó)在服務(wù)型政府建設(shè)下，至少應(yīng)該包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是依法行政。政府部門以及國(guó)有企事業(yè)單位，在行使權(quán)力時(shí)，要依照憲法和法律的要求辦事，不能做一些違背法律與公眾意愿的事。二是司法機(jī)關(guān)必須公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。這就要求① 報(bào)刊文章，《服務(wù)型政府有嘟些特征》，湖北，賈云娥

在法律體系不斷完善的基礎(chǔ)上，司法機(jī)關(guān)把公平、公正作為首要權(quán)衡點(diǎn)，秉承法治精神，建設(shè)法治國(guó)家（孫海平，20123）。

三、建設(shè)服務(wù)型政府的路徑分析

服務(wù)型政府建設(shè)不僅是行政體制改革的主要內(nèi)容，更是行政體制改革的核心。與新時(shí)期的新形勢(shì)新要求相比，我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)仍然面臨許多亟待解決的問(wèn)題：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?，政府和市?chǎng)的關(guān)系仍然沒(méi)有完全理順；政府公共服務(wù)還不能充分滿足社會(huì)公共需求，教育、醫(yī)療資源緊張，就業(yè)難、住房難、社會(huì)保障跟不上、環(huán)境保護(hù)壓力巨大問(wèn)題突出；維護(hù)社會(huì)公平正義方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，等等。解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

1、加快政府管理職能的根本性轉(zhuǎn)變

改變政府直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的體制，將本應(yīng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)的事務(wù)交由企業(yè)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題是企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該戰(zhàn)線太長(zhǎng)，政府的主要職責(zé)是為市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。政府要著眼于為產(chǎn)業(yè)群提供公共服務(wù)，地方政府要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別正在形成中的地方產(chǎn)業(yè)群，研究分析產(chǎn)業(yè)群需要的條件，為培育和發(fā)展具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品而服務(wù)；各級(jí)政府要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的直接管理，簡(jiǎn)化審批程序，提高力事效率效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平（閆藝馨，2013）。

2、加大對(duì)公共服務(wù)的支出，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

首先要改革財(cái)政管理體制。要完善公共財(cái)政制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整稅收返還和財(cái)政補(bǔ)助政策，為公共服務(wù)探索財(cái)政制度的基礎(chǔ)，逐漸提高公共服務(wù)的水平，擴(kuò)大其覆蓋面。既要保障新增財(cái)力用于基本公共服務(wù)的投入，也要對(duì)“存量”財(cái)力的投入比重做適當(dāng)調(diào)整，適當(dāng)縮小財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出比重，增加對(duì)基本公共服務(wù)的支持力度。在建設(shè)服務(wù)型政府過(guò)程中，有必要大幅度提高公共服務(wù)支出占GDP的比重，其中公共教育支出、研究與開發(fā)支出中的政府支 出占財(cái)政支出的比重尤其應(yīng)當(dāng)加大；將目前以部門事業(yè)費(fèi)為基礎(chǔ)的部門預(yù)算改變?yōu)橐詫?shí)際功能為基礎(chǔ)的法定預(yù)算，將政府支出細(xì)化到款項(xiàng)細(xì)目，并全部向社會(huì)公開；明確各類權(quán)力的運(yùn)行流程與運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)行政管理的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化與流程化。

第二要通過(guò)公共服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化等多種途徑實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。積極探索將市場(chǎng)機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域的途徑和方法，允許外資和民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁人的公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化，改變過(guò)去單純依靠行政手段的管理方法，實(shí)現(xiàn)以法律手段為主，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段管理社會(huì)公共事務(wù)。

第三要建立公共服務(wù)供給的民主參與機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制。公共服務(wù)的供給要以合作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。完善利益群體的利益表達(dá)渠道，如聽證會(huì)等，以此來(lái)滿足公眾對(duì)公共服務(wù)供給的信息需求，使公眾的利益需求真正能夠體現(xiàn)在公共政策之中，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力。在公共服務(wù)的供給中，政府在確定服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格、制定監(jiān)管規(guī)則、市場(chǎng)采購(gòu)等方面擁有較大的裁量權(quán)，如果沒(méi)有有效的監(jiān)督制度配套，就很容易發(fā)生貪污腐敗、權(quán)錢交易等行為。除了要實(shí)行公共服務(wù)過(guò)程的公開，還要暢通投訴監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督和公眾監(jiān)督的重要作用。

第四是公共服務(wù)要以結(jié)果為導(dǎo)向。政府不應(yīng)只重視公共服務(wù)運(yùn)作的過(guò)程而忽視公共服務(wù)的結(jié)果，必須以公共服務(wù)供給的結(jié)果為導(dǎo)向?qū)ζ涔卜?wù)職能進(jìn)行有

效行。政府要明確可能影響公共服務(wù)最終效果的各種社會(huì)、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，對(duì)其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要因素實(shí)施可量化的測(cè)量和評(píng)價(jià)，同時(shí)也要注意收集公眾尤其是具體公共服務(wù)項(xiàng)目的目標(biāo)群體對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量和效果的評(píng)價(jià)信息，形成暢通的公共服務(wù)信息反饋機(jī)制，建立和完善相應(yīng)的公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系（文曉莉，2013）。

3、加強(qiáng)公民參與機(jī)制的建設(shè)

建設(shè)服務(wù)型政府，是為人民服務(wù)，為全體公眾服務(wù)，這種服務(wù)的對(duì)象是公眾，沒(méi)有公眾的廣泛參與，所謂的服務(wù)是不成立的，沒(méi)有公眾的參與，政府的服務(wù)就是無(wú)的之失。因此，建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)公民的參與是必需的，對(duì)此要加強(qiáng)政府公開建設(shè)，使公眾對(duì)政府有動(dòng)態(tài)的了解，并拓展公民參與政務(wù)的渠道，真正實(shí)現(xiàn)公眾的廣泛參與，而不是空頭文件，完善公眾參與的法律制度建設(shè)，為公眾參與機(jī)制的運(yùn)行供法律保障（閆藝馨，2013）。

4、加強(qiáng)法制建設(shè)，建立廉潔、透明、高效、誠(chéng)信的政府。

各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行義務(wù)，做到依法辦事、依法決策、依法處理問(wèn)題，不失職、不越權(quán)，把政府各項(xiàng)行政行為納人到法制化軌道。深人推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)施政府信息公開制度，增強(qiáng)行政透明度。推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，建立健全想你系反饋和評(píng)估機(jī)制，大力推進(jìn)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，加強(qiáng)反腐倡廉工作，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)需要責(zé)任、誠(chéng)信，不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有誠(chéng)信的服務(wù)不是真正的為人民眼務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府就要建設(shè)誠(chéng)信政府，這就要求我們的政府做到守信用，以增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信賴（閆藝馨，2013）。

參考文獻(xiàn)：

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[5]孫海平.服務(wù)型政府建設(shè)的若干思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013(3)

第五篇：：服務(wù)型政府

申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府

深圳市正式開始實(shí)施的政府雇員制，為人們對(duì)政府有沒(méi)有必要實(shí)行雇員制的爭(zhēng)論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會(huì)走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過(guò)程以及實(shí)踐結(jié)果都無(wú)疑會(huì)左右今后人們對(duì)這一問(wèn)題的看法，會(huì)左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢(shì)，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過(guò)程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來(lái)說(shuō)，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級(jí)別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級(jí)級(jí)的往上爬，獲得更高“級(jí)別”被很多人看成是自己的價(jià)值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡(jiǎn)單異變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機(jī)制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級(jí)別觀念會(huì)被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會(huì)被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，公務(wù)員的崗位職能作用會(huì)得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。因?yàn)?，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榭粗辛说膶I(yè)優(yōu)勢(shì)，看中了你能為政府為國(guó)家所能提供的服務(wù)，沒(méi)有服務(wù)就沒(méi)有報(bào)酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報(bào)酬上，這反過(guò)來(lái)又會(huì)激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性循環(huán)。

一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級(jí)別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級(jí)別的影響，而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會(huì)凝聚強(qiáng)大起來(lái)形成有規(guī)模的力量，而這種“服務(wù)”的規(guī)模一旦形成，就會(huì)形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外在表現(xiàn)，一個(gè)“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇員制”之前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢(shì)順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！