第一篇：縣工商局責(zé)任機(jī)制

**縣工商局政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究辦法

第一章總則

第一條為了嚴(yán)肅紀(jì)律，正確處理政務(wù)公開(kāi)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，確保我局依法實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工商行政管理工作的透明度，推動(dòng)政府提速，建立廉潔高效政府，根據(jù)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政務(wù)公開(kāi)責(zé)任，是指**縣工商局依法行使行政職能的工作人員在履行職責(zé)時(shí)，違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

第三條本辦法適用于全縣工商系統(tǒng)依法行使行政職能的工作人員。

第四條對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的處理方式包括：口頭批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格等。對(duì)工作人員違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的處理方式包括：批評(píng)教育、告誡、責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)、責(zé)令辭去職務(wù)、免職、辭退等。

第五條政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)察室是政務(wù)公開(kāi)責(zé)任的監(jiān)督追究機(jī)構(gòu)。局直各單位、工商所工作人員違反政務(wù)公開(kāi)紀(jì)律的調(diào)查處理，違反政務(wù)公開(kāi)紀(jì)律的調(diào)查處理。

第六條政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，做到懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、過(guò)錯(cuò)

責(zé)任與追究處理相適應(yīng)。

第二章責(zé)任追究

第七條有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予口頭批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查等處理。

（一）對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作不重視，不組織學(xué)習(xí)、宣傳政務(wù)公開(kāi)精神的。

（二）對(duì)務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，不及時(shí)研究治理防范措施，不注意從源頭上預(yù)防和治理腐敗的。

第八條局直各單位和工商所不認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消單位評(píng)先資格的處理；問(wèn)題嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)進(jìn)行整頓調(diào)整。

（一）對(duì)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)法律法規(guī)及部署要求不認(rèn)真貫徹落實(shí)，工作被動(dòng)應(yīng)付的；

（二）因政務(wù)公開(kāi)工作不力造成群眾集體越級(jí)上訪等不良影響的；

（三）對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)不認(rèn)真辦理，或弄虛作假、欺騙群眾，造成不良影響的；

（四）經(jīng)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查評(píng)比，連續(xù)兩年在后3名的。

第九條領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，給予批評(píng)教育、效能告誡、責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查的處理。

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不按上級(jí)的部署要求和本單位政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃進(jìn)行具體布置安排的；

（二）對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作不按規(guī)定組織檢查、考核的；

（三）不按規(guī)定時(shí)間提供公開(kāi)內(nèi)容、上報(bào)政務(wù)公開(kāi)信息、年度工作計(jì)劃及總結(jié)的。

第十條不認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法調(diào)離工作崗位或者作免職處理。

（一）拒不推行政務(wù)公開(kāi)制度，或者不按規(guī)定的時(shí)間和程序推行政務(wù)公開(kāi)的；

（二）未將政務(wù)公開(kāi)工作納入議事日程，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，或者避重就輕，只公開(kāi)一般事項(xiàng)，不公開(kāi)重點(diǎn)事項(xiàng)，公開(kāi)的內(nèi)容不全面、不到位、流于形式、走過(guò)場(chǎng)的；

（三）政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任不落實(shí)，承諾不兌現(xiàn)，敷衍應(yīng)付，弄虛作假的。

第十一條相關(guān)負(fù)責(zé)人違反政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

（一）對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不解決或?qū)θ罕娕e報(bào)投訴不及時(shí)處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果，引發(fā)群眾越級(jí)集體上訪或產(chǎn)生不良影響釀成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)拒不辦理，或?qū)?yán)重違法

違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的；

（三）授意、指使或慫恿下屬人員影響、干擾政務(wù)公開(kāi)工作，或者人為設(shè)置障礙，抵制監(jiān)督檢查和案件查處，以及對(duì)檢舉人、證明人、辦案人打擊報(bào)復(fù)的。

第十二條工作人員違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，給予批評(píng)教育、效能告誡，或者責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查。情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格、調(diào)離工作崗位、停職離崗培訓(xùn)，或者根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以辭退。

（一）工作時(shí)間脫崗、漏崗，延誤正常公務(wù)，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理正常公務(wù)的；

（二）對(duì)符合條件、手續(xù)齊備的事項(xiàng)不予受理和批準(zhǔn)的；

（三）擅自提出額外辦事條件和要求的；

（四）態(tài)度惡劣，不履行服務(wù)承諾的；

（五）拒絕、干擾、阻撓政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)關(guān)檢查監(jiān)督，或者編造虛假情況、隱瞞問(wèn)題的。

第十三條其他違反政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理或紀(jì)律處分。

第十四條有下列情節(jié)之一的，從輕、減輕或者免予處理。

（一）責(zé)任人部分履行了職責(zé)的；

（二）主動(dòng)挽回?fù)p失或者有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生、擴(kuò)大的。第十五條有下列情節(jié)之一的，從重處理。

（一）推卸、轉(zhuǎn)移責(zé)任的；

（二）明知錯(cuò)誤，仍拒不改正或不采取補(bǔ)救措施，使危害結(jié)果擴(kuò)大的。

第三章附則

第十六條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：(工商局)健全“三個(gè)機(jī)制”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

(市工商局)健全“三個(gè)機(jī)制”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是健全責(zé)任機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。以建設(shè)服務(wù)型工商為重點(diǎn)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高行政效能列入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》內(nèi)容，做到責(zé)任到人，職責(zé)明確。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好反腐倡廉工作，堅(jiān)持一手抓規(guī)范，一手抓治理。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和單

位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是健全教育機(jī)制，提高干部隊(duì)伍自身素質(zhì)。以建設(shè)一支“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，在全系統(tǒng)大張旗鼓地開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)：開(kāi)展一次以學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告和新黨章為重點(diǎn)，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，提高政治素本稿件版權(quán)屬517878秘書(shū)網(wǎng)質(zhì)；開(kāi)展一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等紀(jì)律條規(guī)；大力宣傳本系統(tǒng)涌現(xiàn)出來(lái)的清正廉潔的先進(jìn)典型，使全體干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；認(rèn)真組織觀看黨員干部違紀(jì)違法腐敗案例錄像片，做到警鐘長(zhǎng)鳴；繼續(xù)抓好《反腐倡廉警示錄》等有關(guān)材料的學(xué)習(xí)，人人做好讀書(shū)筆記，寫(xiě)出心得體會(huì)。

三是健全約束機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理。圍繞用人、理財(cái)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，健全完善人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，做到用制度管人、理財(cái)、制權(quán)，從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，認(rèn)真處理群眾的來(lái)信來(lái)訪，妥善化解矛盾，把問(wèn)題解決在基層。采取定期與不定期、交叉訪與上下訪相結(jié)合的形式，加大明查暗訪力度。對(duì)以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

第三篇：共同責(zé)任機(jī)制

縣人民政府

關(guān)于建立健全土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)

平政文〔2009〕180號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安厚農(nóng)場(chǎng)，工業(yè)園區(qū)、三平風(fēng)景管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，進(jìn)一步嚴(yán)明法紀(jì)、規(guī)范用地管理，有效遏制和查處各類違法用地行為，建立健全土地執(zhí)法共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《土地違法案件查處辦法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》和《漳州市人民政府關(guān)于建立健全土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、責(zé)任主體

（一）土地執(zhí)法共同責(zé)任是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直相關(guān)職能部門及其工作人員在土地管理及違法用地查處工作中依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）是轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源保護(hù)的主要責(zé)任主體；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安厚農(nóng)場(chǎng)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是土地執(zhí)法共同責(zé)任的主要責(zé)任人，經(jīng)辦人員是直接責(zé)任人。

（三）國(guó)土資源管理部門是土地執(zhí)法的行政主管部門，全面負(fù)責(zé)土地管理工作。公安、監(jiān)察、發(fā)改、法制、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、房管、市容管理、工商、電力、銀監(jiān)等部門，依照各自職責(zé)，把好審批關(guān)口，共同遏制違法用地行為，及時(shí)做好土地違法行為的預(yù)防和查處工作。

（四）土地違法查處工作按照屬地管理原則，下級(jí)政府和相關(guān)職能部門對(duì)上級(jí)政府以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

二、職責(zé)分工

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行、違法用地情況負(fù)總責(zé)；加強(qiáng)信息化建設(shè)及依法用地的社會(huì)宣傳。

（六）國(guó)土資源管理部門要切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)的土地管理日常工作，監(jiān)督檢查土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)章在轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行情況，定期將違法用地查處動(dòng)態(tài)及土地執(zhí)法共同責(zé)任追究情況報(bào)告同級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門；按照規(guī)定要求組織實(shí)施土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)制止和報(bào)告巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依法依規(guī)查處違法用地案件，規(guī)范土地管理秩序。

（七）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、村（居）及相關(guān)職能部門及其工作人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)《監(jiān)察部、國(guó)土資源部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》要求，依法依紀(jì)追究違法用地相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)群眾舉報(bào)涉嫌土地違法犯罪案件和國(guó)土資源部門移送違法用地案件的查處；對(duì)涉嫌犯罪的違法用地當(dāng)事人立案?jìng)刹椴⒁婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任，并為相關(guān)部門的土地執(zhí)法工作提供保障，對(duì)妨礙、阻撓土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法當(dāng)事人應(yīng)按照110接警規(guī)定趕赴觀場(chǎng)并依法查處。

（九）建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工管理的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違法用地項(xiàng)目，不得發(fā)放施工許可證，并對(duì)擅自施工的違法行為進(jìn)行查處。牽頭組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、國(guó)土資源及相關(guān)驗(yàn)收部門進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收。

（十）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查工作，對(duì)違法用地行為，不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，依法采取相應(yīng)措施制止違法建設(shè)。

（十一）工商部門負(fù)責(zé)對(duì)工商登記情況進(jìn)行檢查，必須根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》規(guī)定，對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，不得給予登記。

（十二）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)占用耕地進(jìn)行固化地面(剝離耕作層)的畜牧、家禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、食用菌種植場(chǎng)所建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目破壞耕地的行為，依法進(jìn)行處理；對(duì)存在違法用地行為的涉農(nóng)項(xiàng)目不得批辦，不得發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基金；配合國(guó)土資源部門及時(shí)開(kāi)展對(duì)非法占用耕地涉嫌犯罪案件的耕地破壞情況進(jìn)行鑒定，并參與對(duì)違法用地復(fù)耕的督促和驗(yàn)收工作。

（十三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)使用林地項(xiàng)目的前置審核，未獲得《福建省使用林地審核同意書(shū)》或《林業(yè)部門初審意見(jiàn)》的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得對(duì)項(xiàng)目批辦；對(duì)非法征占林地、毀壞林地、改變林地用途的行為，依法進(jìn)行查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十四）水利部門負(fù)責(zé)對(duì)江河道水利設(shè)施、江河道兩側(cè)堤岸內(nèi)預(yù)留土地實(shí)施監(jiān)督檢查工作；對(duì)占用江河道兩側(cè)堤岸內(nèi)預(yù)留土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的違法用地行為進(jìn)行查處，不得批準(zhǔn)使用。

（十五）供水、供電、供氣單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，依法對(duì)違法用地項(xiàng)目不予辦理項(xiàng)目用水、用電、用氣手續(xù)，對(duì)違法用地在建項(xiàng)目采取停水、停電、停氣措施。

（十六）銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣各銀行，對(duì)違法用地項(xiàng)目不得發(fā)放貸款等。

（十七）房產(chǎn)部門對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

（十八）發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、市容管理等部門按照各自的職責(zé)及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)同做好土地管理及違法建設(shè)行為的執(zhí)法查處工作。

三、工作制度

（十九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由政府(管委會(huì))統(tǒng)一組織，各職能部門和單位協(xié)同配合，經(jīng)常開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同遏制和查處違法用地及違法建設(shè)行為。

（二十）基層國(guó)土資源所應(yīng)當(dāng)建立健全土地違法案件早發(fā)現(xiàn)制度。

1、基層國(guó)土資源所應(yīng)當(dāng)每天實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查，建立巡查臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的土地違法行為應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施；對(duì)群眾投訴、檢舉、控告或其它部門告知的涉嫌違法用地的案件，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

2、村級(jí)土地協(xié)管員隊(duì)伍，由國(guó)土資源管理部門對(duì)其實(shí)施土地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，開(kāi)展日常性的土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，確保巡查不留死角，實(shí)現(xiàn)違法用地早發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)。土地協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違法用地情況后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行勸阻制止并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層國(guó)土資源所報(bào)告，并配合上級(jí)部門開(kāi)展后續(xù)處置工作。

（二十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和各相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)建立健全違法用地早制止制度。

1、基層國(guó)土資源所對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接報(bào)查實(shí)的違法用地行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，責(zé)令停止違法用地行為。制止不了或整改不到位的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和上級(jí)主管部門。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接報(bào)查實(shí)的違法用地行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織國(guó)土資源所、村建站、公安派出所等相關(guān)單位，采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，對(duì)違法行為進(jìn)行有效制止，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)處理情況。

3、縣國(guó)土資源局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的土地資源進(jìn)行面上巡查，監(jiān)督、檢查基層國(guó)土資源管理所、村級(jí)土地協(xié)管員隊(duì)伍的巡查工作；對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接報(bào)查實(shí)的違法用地行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）通報(bào)，對(duì)依法受到限期拆除新建的建筑物和其它設(shè)施，對(duì)其繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)施、建筑材料等予以查封。

4、縣國(guó)土資源局要認(rèn)真開(kāi)展土地違法案件的立案查處工作，對(duì)轄區(qū)發(fā)生的土地違法案件，符合立案條件的，按照《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》予以立案查處。

5、各相關(guān)部門對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目(已批可研的項(xiàng)目，只通過(guò)用地預(yù)審就開(kāi)工的，視為違法用地)，要迅速采取相應(yīng)的制止措施，形成合力，共同制止各類違法用地行為；對(duì)已經(jīng)辦理有關(guān)審批事項(xiàng)但未取得合法用地手續(xù)的已開(kāi)工項(xiàng)目，相關(guān)規(guī)定要求必先取得合法用地手續(xù)的，要勒令其立即停工，直至取得合法用地手續(xù)和有關(guān)的開(kāi)工手續(xù)后，工程方可復(fù)工；對(duì)不能補(bǔ)辦用地手續(xù)的，必須依法撤消已審批事項(xiàng)。對(duì)不聽(tīng)勸說(shuō)，屢教不改的項(xiàng)目業(yè)主，由監(jiān)察部門依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、信息互通制度、工作協(xié)調(diào)制度等，進(jìn)一步明確在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施土地執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法用地及違法建設(shè)。

四、責(zé)任追究

（二十三）國(guó)土資源管理部門不履行本部門職責(zé)，未落實(shí)巡查責(zé)任；未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)新發(fā)生違法用地的；未在規(guī)定期限內(nèi)核實(shí)情況導(dǎo)致違法用地行為未及時(shí)制止的；對(duì)違法行為不能制止且未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告同級(jí)政府、上級(jí)主管部門或告知相關(guān)部門的，由所在單位或上一級(jí)國(guó)土資源部門給予追究責(zé)任(責(zé)任追究辦法由國(guó)土資源管理部門另行制定)，在查處土地違法案件中徇私舞弊、失職、瀆職的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（二十四）各相關(guān)部門不履行土地執(zhí)法共同責(zé)任，對(duì)不配合、不支持、推卸責(zé)任甚至妨礙、限制土地違法案件查處工作的，由同級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)職能部門主要責(zé)任人給予誡勉談話；對(duì)導(dǎo)致違法事實(shí)繼續(xù)擴(kuò)大，或造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)職能部門的有關(guān)責(zé)任人員給予立案查處。

（二十五）對(duì)土地信訪量大、土地違法發(fā)案率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)），即違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達(dá)到5％時(shí)，由縣國(guó)土資源局對(duì)其提出預(yù)警，責(zé)令整改；達(dá)到10％時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，同時(shí)列入縣國(guó)土資源局土地執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)其開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察和督查，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍整改不到位的，由縣國(guó)土資源局書(shū)面報(bào)告縣政府并函告相關(guān)單位，取消對(duì)其先進(jìn)評(píng)選，并視情由監(jiān)察部門追究其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)當(dāng)年違法占用耕地面積超過(guò)新增建設(shè)用地占用耕地面積15％的，發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的，按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

（二十六）土地協(xié)管員對(duì)已發(fā)生的違法用地情況不立即勸阻并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和基層國(guó)土資源所報(bào)告的，且達(dá)到以下情形的，由原聘任單位依法給予解聘：1000人口以下村漏報(bào)或瞞報(bào)3起違法用地的；1000人口以上村漏報(bào)或瞞報(bào)5起違法用地的。

五、其他

（二十七）本意見(jiàn)適用于平和縣轄區(qū)范圍內(nèi)的土地執(zhí)法共同責(zé)任的追究，但涉及國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程的另行規(guī)定。

（二十八）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：創(chuàng)新責(zé)任分解機(jī)制

創(chuàng)新責(zé)任分解機(jī)制——合力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

2010-11-2

4黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要制度保障。浙江省委、省政府高度重視責(zé)任分解工作，連續(xù)幾年來(lái)，每年年初由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)文件，將本黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員；由省委、省政府落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)責(zé)任分工方案，逐項(xiàng)分解到省直各部門，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門真正做到管人與管事相結(jié)合、抓業(yè)務(wù)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

重謀劃，科學(xué)制定責(zé)任分解方案

抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任分工，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的首要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行責(zé)任考核和責(zé)任追究的基礎(chǔ)。浙江省委常委、省紀(jì)委書(shū)記任澤民指出，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，明確牽頭單位和參與單位，既能充分發(fā)揮黨委、政府在落實(shí)責(zé)任制中的主體作用，又能強(qiáng)化紀(jì)委在落實(shí)責(zé)任制工作中的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，有力推動(dòng)和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，在實(shí)踐中取得較好成效。

為進(jìn)一步提高責(zé)任分解工作的針對(duì)性和實(shí)效性，浙江省堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新責(zé)任分解工作的思路和辦法。例如，實(shí)行“三書(shū)兩報(bào)告”制度。年初，省紀(jì)委向每一位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員寄發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工報(bào)告書(shū)，告知領(lǐng)導(dǎo)本人所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作和當(dāng)年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的工作安排及建議；同時(shí)，給省直各牽頭單位發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭任務(wù)函告書(shū)，明確該單位全年的反腐倡廉工作任務(wù)，并對(duì)各項(xiàng)工作提出具體目標(biāo)和任務(wù)要求。年中，召開(kāi)省直單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報(bào)會(huì)，由各牽頭單位匯報(bào)半年工作情況，總結(jié)工作進(jìn)展情況，查找存在的問(wèn)題，并向每位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員寄發(fā)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建議書(shū)，通報(bào)所負(fù)責(zé)工作的進(jìn)展情況并提出工作建議。年底，省委常委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議，由每位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告反腐倡廉專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況并書(shū)面抄送紀(jì)委。

各地各部門以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解落實(shí)機(jī)制。紹興、麗水等地在責(zé)任分解工作中探索實(shí)行“三分一網(wǎng)”法，即實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，明確“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人；實(shí)行分口負(fù)責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；實(shí)行分項(xiàng)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，將反腐倡廉專項(xiàng)工作逐項(xiàng)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和參與單位；健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，層層分解責(zé)任，做到“人人都有責(zé)任區(qū)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、事事都有責(zé)任人”。

抓落實(shí)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)

責(zé)任分解是前提，任務(wù)落實(shí)是關(guān)鍵。任務(wù)落實(shí)不好，責(zé)任分解就會(huì)失去意義。為此，浙江省注重在落實(shí)上下工夫，在執(zhí)行上做文章。

省委、省政府責(zé)任分解文件下發(fā)后，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有的在文件或省紀(jì)委的責(zé)任分工報(bào)告書(shū)上作出批示，要求牽頭單位和參與單位搞好協(xié)調(diào)配合，共同抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；有的主持召開(kāi)專題會(huì)議將相關(guān)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任；有的適時(shí)召開(kāi)有牽頭單位和參與單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，共同研究工作中遇到的問(wèn)題；有的通過(guò)各種方式對(duì)分管的專項(xiàng)工作和分管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行了解，提出要求；有的在年底主持召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取相關(guān)單位工作落實(shí)情況的匯報(bào)，進(jìn)行指導(dǎo)。

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)和督促下，省直各牽頭和參與單位都把貫徹落實(shí)責(zé)任分工作為本部門的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。省公安廳、省交通廳、省教育廳、省國(guó)資委等單位把牽頭的專項(xiàng)任務(wù)列入重點(diǎn)工作目標(biāo)和崗位責(zé)任考核，將承擔(dān)的每一項(xiàng)工作任務(wù)再分解落實(shí)到具體處室、具體人員，制定切實(shí)可行的工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，明確每一項(xiàng)工作任務(wù)的完成時(shí)限、具體要求和保障措施，做到人人有責(zé)任、事事有落實(shí)，使每一位責(zé)任人感到肩上有擔(dān)子、心中有壓力、工作有抓手，切實(shí)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作局面，確保分工任務(wù)得到貫徹落實(shí)。

今年年中，浙江省紀(jì)委根據(jù)各單位的工作情況，對(duì)省直單位落實(shí)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分工情況進(jìn)行了通報(bào)，既肯定了各單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，又提出了存在的共性問(wèn)題，并對(duì)下半年的工作進(jìn)行部署動(dòng)員，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。杭州市建立了紀(jì)委常委聯(lián)系協(xié)調(diào)人制度，明確每個(gè)專項(xiàng)任務(wù)都由一名市紀(jì)委常委或監(jiān)察局副局長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)系人，負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常跟蹤督查。舟山市依托“網(wǎng)格化”工作平臺(tái)，在全市劃分2624個(gè)網(wǎng)格，建立“一網(wǎng)格一廉政監(jiān)督員”的模式，實(shí)施“網(wǎng)格促廉”工程。

抓檢查，形成上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”

浙江省委、省政府和省紀(jì)委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查工作。從2008年開(kāi)始，堅(jiān)持每年一次對(duì)全省各地各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查，由省委常委和副省長(zhǎng)帶隊(duì)，邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人和離退休老同志參加。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話等多種形式，全面檢查有關(guān)市和省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。2009年在定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還引入了量化評(píng)分機(jī)制，提高了考核的科學(xué)性和規(guī)范性。省政府把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核納入省級(jí)部門經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及業(yè)務(wù)工作檢查考核之中，每年年初對(duì)40余家直屬單位上的工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行量化考核時(shí)，都將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為其中的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

去年年底，浙江省委常委會(huì)專題研究檢查工作并作出部署。省紀(jì)委先后召開(kāi)3次常委會(huì)、5次檢查組成員會(huì)議，專題部署檢查工作，并結(jié)合浙江實(shí)際，制定出臺(tái)檢查工作方案。

省委組成18個(gè)檢查組，對(duì)全省7個(gè)市（2009年省委巡視組已巡視的除外）、17個(gè)省直單位以及2所省屬高等院校和2家省屬國(guó)有企業(yè)共28個(gè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。檢查工作分為自查和重點(diǎn)檢查兩個(gè)階段進(jìn)行，做到“四個(gè)結(jié)合”（即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查與落實(shí)中央紀(jì)委自查任務(wù)、落實(shí)懲防體系建設(shè)、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核及述職述廉相結(jié)合），切實(shí)提高檢查的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，發(fā)放民主評(píng)議表33405份，對(duì)1701名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了測(cè)評(píng)。全省各地各部門黨委（黨組）切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)檢查工作進(jìn)行專題研究，制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，形成了齊抓共管“大家干”、上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”的良好局面。

注重發(fā)揮檢查結(jié)果在推進(jìn)工作中的重要作用。檢查組在充分肯定被檢查單位好的經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的公共資源交易、企業(yè)投資項(xiàng)目管理、干部違規(guī)參與民間集資以及涉農(nóng)資金管理等116個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，提出整改意見(jiàn)113項(xiàng)，向被檢查單位集中反饋，明確要求被檢查單位提出整改方案和工作計(jì)劃。檢查結(jié)束后，省委又召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了5條意見(jiàn)。該省還以省委辦公廳、省政府辦公廳文件形式下發(fā)通報(bào)，推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

各地各部門普遍把責(zé)任制檢查考核納入本地本部門綜合考核和工作目標(biāo)考核之中，以督查求實(shí)效。如，紹興市實(shí)行建立市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)全面檢查制度、市紀(jì)委常委帶隊(duì)專項(xiàng)督查制度、特邀監(jiān)督員重點(diǎn)巡查制度。衢州市在重點(diǎn)檢查與全面普查的基礎(chǔ)上，每年召開(kāi)縣（市、區(qū)）委書(shū)記落實(shí)責(zé)任制情況匯報(bào)會(huì)，在市紀(jì)委書(shū)記逐一對(duì)各縣（市、區(qū)）“一把手”進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)后，由市委書(shū)記提出具體整改要求并認(rèn)真抓好整改工作。溫州、金華等地實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在突出問(wèn)題的單位，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第五篇：責(zé)任追究機(jī)制

責(zé)任追究制度

在維穩(wěn)工作中因工作失誤，不按規(guī)定辦事，發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生重大事故，造成重大損失的，按照有關(guān)法律和制度追究相應(yīng)責(zé)任。