第一篇：縣工商局構(gòu)建地方特色監(jiān)管文化機制情況匯報

縣工商局構(gòu)建地方特色監(jiān)管文化機制情況匯報

今年以來，××縣工商局通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動，強化隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式方法，盡心盡力履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極主動適應(yīng)新形勢要求，努力構(gòu)建出了具有××工商特色的監(jiān)管文化機制。

樹立為地方經(jīng)濟服務(wù)的管理理念。縣工商局以優(yōu)化×

×投資環(huán)境、繁榮市場經(jīng)濟為中心，切實把工商管理工作與我縣經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合起來。一方面，積極貫徹落實縣委、縣政府實施“雙大戰(zhàn)略”、促進“三化一業(yè)”又好又快發(fā)展的方針，努力培育各種經(jīng)濟成分的市場主體，對大企業(yè)、大項目申請登記、變更、年檢辦理有困難，實行特事特辦，幫助企業(yè)解決實際困難。針對我縣個體私營非公有制經(jīng)濟發(fā)展分布不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體私營非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢的實際，對個體私營企業(yè)采取上門辦照、驗照、幫助解決小額貸款等優(yōu)惠便捷服務(wù)措施，促進了我縣個體私營企業(yè)的較快發(fā)展?？h旅游局專門致信，充分肯定和贊揚該局對旅游招商引資工作上的積極作用。

另一方面，積極開展市場整治工作。今年先后與縣有關(guān)部門開展了校園周邊食品餐飲行業(yè)專項整治、假冒偽劣產(chǎn)品專項整治、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。在農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治行動中，該局建立各種長效管理機制，有效改善了××縣內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生狀況。由于該項工作成效明顯，《××日報》_月__日刊登文章《××第二市場:從前買菜卷褲腳如今菜場如商場》詳細介紹了××第二市場在農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治行動后干凈整潔的情況和××縣工商局在該行動中采取的各項有效措施，該文章在省內(nèi)引起了巨大反響。

截止__月底，我縣共有企業(yè)___戶、個體戶____戶、農(nóng)民專業(yè)合作社__戶，注冊資本總計_______.__萬元。其中，今年新增企業(yè)__戶、個體戶___戶、農(nóng)民專業(yè)合作社__戶，共計新增注冊資本_____.__萬元。

打造素質(zhì)過硬的管理隊伍。在開展作風(fēng)建設(shè)活動中，縣工商局進一步加強隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)形象。一是深入抓好“三有三好”主題教育，提出“兩個確?！?，即確保辦公環(huán)境和辦公用品的衛(wèi)生整潔、確保窗口單位好的服務(wù)形象，讓全體同志從觀念和具體行動上切實受到教育。二是繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)崗位標(biāo)兵活動”，以身邊的典型教育和帶動隊伍的建設(shè)。三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法辦案水平。____年_月_日全國工商系統(tǒng)停征“兩費”（集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費）后，積極組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室對基層所全體人員進行分批分班的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點對市場巡查、執(zhí)法辦案、網(wǎng)上錄入、食品安全監(jiān)管、注冊登記等業(yè)務(wù)工作進行多層次、全方位培訓(xùn)。共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班_期，參訓(xùn)人數(shù)達___人次。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動，促進基層工商人員迅速轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提高隊伍的整體綜合素質(zhì)。

構(gòu)建××特色監(jiān)管文化機制。該局緊緊圍繞工商行政管理重點工作，按照“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”和“四高目標(biāo)”的要求，結(jié)合××實際，注重服務(wù)效能，在監(jiān)管中搞好服務(wù)，在服務(wù)中加強監(jiān)管，做到人性化的管理，親情化的服務(wù)。

在依法行政方面，注意糾正基層執(zhí)法人員由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力原因，重實體、輕程序、重罰款、輕教育等問題，充分尊重服務(wù)監(jiān)管對象的權(quán)利，對一般輕微違規(guī)行為只糾不罰，避免激化社會矛盾。

在服務(wù)企業(yè)和個體經(jīng)營戶方面，為企業(yè)和個體經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到辦理一個年檢只需約__分鐘、辦理一個開業(yè)登記約__分鐘，不卡、不拖、不壓、不為難投資者和經(jīng)營者，對個別困難個體戶還主動服務(wù)上門，積極為企業(yè)和個體經(jīng)營戶排憂解難。

在市場專項整治方面，結(jié)合轄區(qū)實際，積極采取上門教育、發(fā)布告示、督促引導(dǎo)等人性化的管理措施。

今年以來，該局為縣市場整治工作做了大量卓有成效的工作，據(jù)統(tǒng)計，在校園周邊整治行動中，該局平均每周出動執(zhí)法人員___人次、檢查學(xué)校周邊餐飲業(yè)經(jīng)營戶___戶次，共取締學(xué)校周邊流動食品、餐飲攤點__戶；在農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治行動中，該局共出動執(zhí)法人員____人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場__個，檢查農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)個體經(jīng)營戶____戶次，下達責(zé)令整改通知書__份，糾正輕微違法行為__起，取締無照經(jīng)營戶_戶；共查處各類違法違章經(jīng)營行為案件___宗，其中一般案件___宗、特定類型案件__宗、簡易案件___宗，有效促進××市場秩序規(guī)范有序。

第二篇：發(fā)揮地方特色文化資源

發(fā)揮地方特色文化資源

傳媒學(xué)院 08文化產(chǎn)業(yè)管理 崔歆璐 0803507

一、項目名稱

泰州姜堰溱湖國家濕地公園

二、項目所在地

江蘇省省級風(fēng)景名勝區(qū)溱湖風(fēng)景區(qū)

三、項目背景和優(yōu)勢

溱湖的地理位置決定了溱湖濕地生態(tài)集長江中下游淡水濕地的所有特征于一體，濕地內(nèi)池塘溝洼縱橫交錯，洲灘塘垛自成方圓，是全國少見的淡水濕地。溱湖濕地森林公園被評為省級森林公園，自然資源優(yōu)越，生物類型多樣，主要有水生生物群落、濕地生物群落和陸生生物群落。以多半棲息在濕地環(huán)境的鳥類最為引人注目，成為保護區(qū)的另一道生物景觀。在公園內(nèi)還建有珍禽園，占地七千多平方米，里面生活著約二十多種，四百多只的珍禽。其中有國家一類保護動物丹頂鶴，國家二類保護動物白天鵝、白枕鶴、白鷴等等。

這里就是麋鹿故鄉(xiāng)園，麋鹿屬世界級珍稀保護動物，據(jù)《麋鹿生境考察》記載，溱湖地區(qū)就是麋鹿的故鄉(xiāng)。與此相印證的是，從這一地區(qū)出土的麋鹿化石最多，在全國也較為典型，泰州市博物館珍藏的國內(nèi)唯一一具完好的麋鹿化石標(biāo)本便由此出土。溱湖的生態(tài)環(huán)境也正是麋鹿的生活習(xí)性所完全吻合。景區(qū)的麋鹿故鄉(xiāng)園中個個膘肥體壯，也成為它們的樂園。

一年一度的“中國?溱潼會船節(jié)”就是在溱湖上演繹的，溱潼會船節(jié)是由一段悲壯的歷史故事演繹而成的異俗殊風(fēng)。每年清明時節(jié)，浩瀚的湖面上，鑼鼓喧天，竹篙林立，各種花船、龍船、篙子船千舟競發(fā)，其恢宏壯觀的場面、驚心動魄的爭賽、多姿多彩的表演，堪稱民俗文化之大觀，水鄉(xiāng)風(fēng)情之博覽。海內(nèi)外媒體譽稱“天下會船數(shù)溱潼”。溱潼會船節(jié)與云南潑水節(jié)一道被列為全國十大民俗節(jié)慶活動，又是江、浙、滬旅游節(jié)的重點項目、泰州唯一的國家級旅游項目。

四、項目內(nèi)容與規(guī)模

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃面積 26平方公里，4.7平方公里的核心景區(qū)。（1）發(fā)展目標(biāo)

圍繞溱湖風(fēng)貌園、溱東居住區(qū)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地、溱湖貿(mào)易園、喜鵲湖度假區(qū)、麋鹿故鄉(xiāng)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、環(huán)湖景觀帶“七園一帶”格局，完善麋鹿圈養(yǎng)區(qū)、放養(yǎng)區(qū)、會船觀禮區(qū)，恢復(fù)溱湖八景，展現(xiàn)水產(chǎn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。有效保護濕地資源和生態(tài)環(huán)境，展現(xiàn)“水綠溱湖、共有家園”的景觀風(fēng)貌。把溱湖建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、濕地景觀獨特、文化底蘊豐富、可以滿足不同層次需求的，融濕地保護、濕地開發(fā)、濕地觀光、濕地教育為一體的生態(tài)型國家濕地公園，使之成為蘇中地區(qū)最佳的生態(tài)休閑、度假目的地。（2）規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局 規(guī)劃五個功能區(qū)：

①喜鵲湖：（濕地生態(tài)旅游活動聚集區(qū)）

將入口地區(qū)作為觀光休閑集中的區(qū)域，把休閑游樂活動集中安置在此。其一使景區(qū)活動豐富、保證了其經(jīng)濟收益，其二在此集中安排強度低的旅游設(shè)施建設(shè)，避免了建設(shè)活動遍地開花，有利于保護濕地,同時還將一些行為及相對強度較大的旅游活動消融在此區(qū)，在此開展建設(shè)科普教育實驗辦公基地、濕地國際論壇、生態(tài)旅游論壇等。

②湖東區(qū)：（自然生態(tài)濕地區(qū)）③湖南區(qū)：（濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)）④湖西區(qū)：（濕地生態(tài)體驗區(qū)）

因處于公園邊緣，并且交通便捷，可結(jié)合風(fēng)景區(qū)已經(jīng)開發(fā)的設(shè)施和觀賞點，建議進行濕地體驗項目。⑤湖北區(qū)：（濕地文化景觀區(qū)）（3）分類保護規(guī)劃

區(qū)內(nèi)保護分類根據(jù)內(nèi)部資源的分布、特征、健全程度等共分為5種類型。①生態(tài)保護區(qū) ②自然景觀保護區(qū) ③史跡保護區(qū) ④濕地生態(tài)游覽區(qū)

該區(qū)域主要為濕地主要水域的外圍，即環(huán)湖外圍緩沖區(qū)，它對生態(tài)保護區(qū)可以起到緩沖和屏障的作用，沿著環(huán)湖外圍道路布置各景區(qū)景點，是人為活動較密集區(qū)。該區(qū)域以水街埠頭、漁鄉(xiāng)風(fēng)情等為主題進行升華提煉，創(chuàng)造各種各具特色的自然和人文景觀，并結(jié)合濕地訪客中心開展科普教育活動等。⑤發(fā)展控制區(qū)

五、總投資及計劃引進資金 累計投入建設(shè)資金7.8億元。

六、經(jīng)濟效益分析

以溱湖地區(qū)的水鄉(xiāng)風(fēng)情為特色，以度假、休閑、娛樂、科普教育活動為主題，構(gòu)建省內(nèi)著名、國內(nèi)知名的風(fēng)景名勝區(qū)，濕地生態(tài)保護的典范與濕地生態(tài)商品基地，遠景目標(biāo)游人規(guī)模穩(wěn)定在35～40萬人次左右，年旅游收益達到5億元左右。溱湖和溱潼古鎮(zhèn)以旅游開發(fā)為主，發(fā)展休閑、觀光、商貿(mào)和文化娛樂旅游活動。

七、項目進展情況

景區(qū)規(guī)劃總面積26平方公里，目前對游客開放的景區(qū)面積7平方公里?？傮w進展良好。

八、合作方式

以政府規(guī)劃，企業(yè)合資的形式合作。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機制的探討

關(guān)于構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機制的探討

監(jiān)獄的監(jiān)管安全穩(wěn)定是監(jiān)獄各項工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)刑罰目的的前提條件。因此,建立監(jiān)管安全預(yù)警體制刻不容緩。隨著監(jiān)獄“三化”建設(shè)進程的穩(wěn)步推進，提高對罪犯的教育改造質(zhì)量成為監(jiān)獄的“中心”工作，而這一“中心”工作的基礎(chǔ)和依托就是安全穩(wěn)定的監(jiān)管改造環(huán)境。那么如何才能實現(xiàn)監(jiān)管場所的長治久安呢？我們認為突出監(jiān)管安全防范是最為關(guān)鍵和有效的手段。為有效的運用這一手段實現(xiàn)監(jiān)管安全穩(wěn)定，就必須建立一整套科學(xué)完善的監(jiān)管安全預(yù)警機制，以實現(xiàn)對各類監(jiān)管安全隱患、突發(fā)性事件的提前預(yù)知、科學(xué)決策和果斷處置，從而達到監(jiān)管場所長治久安的目標(biāo)。當(dāng)然要實現(xiàn)監(jiān)獄的長治久安是一項綜合工程，需要研究和解決的問題很多，我們認為構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機制是未雨綢繆之舉，應(yīng)引起高度重視。在此就這一問題與同仁共商榷。

一、構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機制的必要性。

（一）構(gòu)建監(jiān)獄安全預(yù)警機制，是應(yīng)對當(dāng)前獄內(nèi)復(fù)雜形勢的需要。

當(dāng)前隨著全國“嚴打”整治斗爭的持續(xù)深入開展，涉黑、涉毒罪犯大量投入監(jiān)獄服刑，暴力型罪犯和流竄作案的罪犯大批量的增加，犯罪手段更為兇殘、伎倆更為高明、反改造經(jīng)驗更為豐富、對抗心理更為突出。加之當(dāng)前社會正發(fā)生著深刻的變化，服刑罪犯的思想特征、心理狀態(tài)也發(fā)生了深刻的變化，獄內(nèi)精神病患者，有心理障礙、心理疾病的罪犯日益增多，獄內(nèi)罪犯構(gòu)成日異復(fù)雜，安全隱憂更為突出，罪犯預(yù)謀在獄內(nèi)實施行兇、傷害等案件的行為呈上升趨勢，監(jiān)管安全形勢嚴峻、壓力很大，亟待建立監(jiān)管安全預(yù)警機制。

（二）構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機制，是確保罪犯人身安全、保障罪犯合法權(quán)益、貫徹人道主義原則的需要。

獄內(nèi)重、特大案件的發(fā)生，在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯往往成為最直接的侵害對象。如兇殺、傷害等案件直接損害了罪犯的生命安全，而一所監(jiān)獄如果安全事故頻發(fā)，必將造成正常的監(jiān)管改造秩序遭受嚴重的破壞，使獄內(nèi)罪犯的教育改造工作不能正常進行，也就相應(yīng)的使罪犯受教育權(quán)等一系列相應(yīng)的合法權(quán)益得不到充分的保障。同時，在當(dāng)前對監(jiān)獄安全的防范中，全國大多監(jiān)獄實行了罪犯互監(jiān)組等形式的連環(huán)包夾防控制度，其中一人重新犯罪另幾人都要受到相應(yīng)處罰，從公平執(zhí)法角度來說，事實上也是對罪犯合法權(quán)益的侵害，造成罪犯與獄方的矛盾加深，甚至激發(fā)沖突。因此從確保罪犯人身安全、保障罪犯的合法權(quán)益的角度來看，構(gòu)建監(jiān)獄安全預(yù)警機制勢在必行。

（三）構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機制，是確保監(jiān)獄人民警察生命安全和正常工作的需要。

監(jiān)獄作為國家強力機關(guān)，依法對罪犯實施監(jiān)禁，進行懲罰與改造，因而造就了監(jiān)獄和監(jiān)獄民警與作為行刑對象的罪犯之間的必然矛盾和對立，且這種矛盾的對立貫穿于整個改造的始終，也可以說這種矛盾和對立只有隨著監(jiān)獄的消亡而消亡。這些矛盾一旦激化，就會引發(fā)各類監(jiān)管安全事故，而監(jiān)獄的民警必然成為罪犯的首要侵害對象。多年來，有許多的監(jiān)獄民警因罪犯的侵害而犧牲或致殘，也有不少的民警因獄內(nèi)案件的發(fā)生而遭受政治、經(jīng)濟的重大損失，而構(gòu)建規(guī)范科學(xué)運行的監(jiān)管安全預(yù)警機制，則可以更好的保護監(jiān)獄民警的人身安全和工作發(fā)展與進步。

（四）構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機制，是提高罪犯改造質(zhì)量實現(xiàn)刑罰執(zhí)行目的的需要。

懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨的監(jiān)獄工作方針，明確指出監(jiān)獄行刑的目的在于改造罪犯使其成為自食其力的守法公民。司法部也明確提出監(jiān)獄工作的開展要以“提高罪犯改造質(zhì)量”為中心，而改造質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于對罪犯的系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化，隨著時代的進步，教育改造工作的發(fā)展變化，監(jiān)獄自我封閉式的教育逐步向社會化的大教育格局轉(zhuǎn)變。教育的形式、手段更為豐富充實，教育成效也日益顯著。要實現(xiàn)教育改造的目標(biāo)，其基礎(chǔ)就是要有一個長期安全穩(wěn)定的監(jiān)管改造環(huán)境，因此構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機制，確保監(jiān)管場所的長期穩(wěn)定是必行之舉。

（五）構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機制，是實現(xiàn)監(jiān)管場所長治久安的需要。

建國50多年來，我國一貫重視監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，建立了“內(nèi)管、外警、群眾聯(lián)防”的三道防線，形成了預(yù)先防范、廣泛教育、重點打擊的安全保障體系。雖然監(jiān)獄的監(jiān)管設(shè)施建設(shè)整體有很大發(fā)展,但仍存在投入不足，個別監(jiān)獄甚至不具備基本的警戒防范設(shè)施。但總體上較好的維護了監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，尤其是近年來隨著“創(chuàng)建”工作的不斷深入和監(jiān)獄“三化”建設(shè)進程的不斷推進，監(jiān)獄在押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜、監(jiān)管形勢更為嚴峻的情況下，影響監(jiān)管安全的主要指標(biāo)逐年下降，目前以達到建國以來的最低水平。但在肯定監(jiān)獄安全工作的同時，必須清醒的看到，當(dāng)前所呈現(xiàn)出的相對持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)，并不是一種健康的可持續(xù)的良性穩(wěn)定，而建立在以短期內(nèi)的“嚴防死守”，有的監(jiān)獄甚至將監(jiān)管改造罪犯的目標(biāo)簡化到僅僅維護時段性的監(jiān)管安全穩(wěn)定上，割裂了監(jiān)獄的“首位”與“中心”的關(guān)系。監(jiān)管安全防范工作、治標(biāo)的成份重，而基礎(chǔ)性、治本性的成份相對較少，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作沒有形成一個確保持久穩(wěn)定的長效運行機制，因而監(jiān)獄的安全穩(wěn)定仍是當(dāng)前監(jiān)獄工作中最為突出的問題，重、特大案件仍時有波動和起伏。因此，要形成持久穩(wěn)定的監(jiān)管安全長效運行機制，就必須首先實現(xiàn)對獄情動態(tài)、監(jiān)管信息情報、獄內(nèi)發(fā)案的規(guī)律、成因等等全面撐控，提前設(shè)防、科學(xué)處置，可見要實現(xiàn)監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機制是首重之舉。

二、影響構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機制的不利因素。

（一）是對監(jiān)管安全預(yù)警機制的認識不足，對監(jiān)獄的監(jiān)管安全缺乏長遠考慮，滿足于短期內(nèi)的安全。監(jiān)獄的安全穩(wěn)定不僅是從上級領(lǐng)導(dǎo)還是到基層民警都有充足的認識，能明確的了解到監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作首位，但就目前的監(jiān)管工作格局來說，大家都只看到眼前利益，在監(jiān)管安全上表現(xiàn)為就事論事，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題，僅著眼于短時期內(nèi)的“嚴防死守”，重在治標(biāo)，輕怠治本，未真正地立足于標(biāo)本兼治。

（二）是監(jiān)獄警力緊張，編制緊缺，難以建立監(jiān)管安全的專門預(yù)警組織機構(gòu)，在監(jiān)管安全的防范和預(yù)警工作上，監(jiān)獄主要是依托獄內(nèi)偵查部門來承擔(dān)此項工作，即便如此很多監(jiān)獄目前仍未成立專門的獄內(nèi)偵查工作機構(gòu)，況且獄偵部門往往只擔(dān)負對獄內(nèi)案件的偵破工作，并不能全面的了解、掌握和處理獄內(nèi)的綜合信息動態(tài)，對監(jiān)管安全工作進行全面、科學(xué)、有效的預(yù)警。

（三）是監(jiān)獄經(jīng)費保障乏力，難以對預(yù)警工作進行資金投入。必要的物防設(shè)施、技防設(shè)施不能保障到位，很大程度上是依靠人力進行預(yù)警工作，加之警力又嚴重不足，靠拼警力而進行簡單的、低層次的被動式防御，只能實現(xiàn)短期目標(biāo)而不能達到和形成安全穩(wěn)定的長效機制。

（四）是監(jiān)獄的布局不合理，警戒層次劃分不清，不利于預(yù)警機制的構(gòu)建，我國的監(jiān)獄大多處于邊遠偏僻地區(qū)，交通不便、通訊不暢，遠未達到信息通暢，資源共享、相互聯(lián)動的程度，加之各監(jiān)獄除進行了簡單的以犯罪類型進行分押外，沒有完全按高、中、低層次劃分監(jiān)獄的警戒程度，從而導(dǎo)致了各個監(jiān)獄都要面對紛亂復(fù)雜的獄情，往往造成預(yù)警工作粗糙不準(zhǔn)確，缺乏針對性和有效性，并不能真正實現(xiàn)對監(jiān)管安全的全面有效預(yù)警。

（五）是專業(yè)人員匱乏，真正從事安全防范性工作的警力較少，尤其是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)獄就更為突出，大多數(shù)的一線民警也就是按“緊跟死盯”的要求對罪犯進行“牧羊式”的管理，僅滿足于當(dāng)天帶出，當(dāng)天安全帶回的低層防范標(biāo)準(zhǔn)，從事安全預(yù)測、獄情分析、心理咨詢、危機干預(yù)、釋惑排異的專業(yè)人員更是稀缺，因而難以建立一支專業(yè)化的安全預(yù)警隊伍。

三、構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機制的設(shè)想。

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，其一切活動都要圍繞行刑而開展，監(jiān)獄是通過對罪犯實施監(jiān)禁、懲罰與教育改造來實現(xiàn)行刑目的。因此，罪犯自投入監(jiān)獄一開始，就必然存在著與監(jiān)獄依法行刑的矛盾、對抗和沖突，并且這種矛盾沖突將一直貫穿罪犯改造的全過程。這些矛盾、沖突一經(jīng)激化，就會引發(fā)各類監(jiān)管安全事故，影響監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，特別是罪犯的脫逃、強逃、兇殺、暴獄等重大惡性案件的發(fā)生，會直接影響監(jiān)獄行刑工作的正常開展，導(dǎo)致國家刑罰執(zhí)行的成效難以達到預(yù)期的目標(biāo)和效果。所以，我們必須建立、健全監(jiān)管安全預(yù)警機制。

（一）健全監(jiān)管安全預(yù)警機構(gòu)。監(jiān)獄各級機關(guān)要建立健全預(yù)警組織機構(gòu)，在局一級機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全預(yù)警指揮中心，負責(zé)對各監(jiān)獄安全預(yù)警工作的指揮和指導(dǎo)，對重大性和普遍性的敵情問題的處理做出決策，發(fā)布指導(dǎo)性意見，并對下級工作進行檢查、督導(dǎo)。監(jiān)獄一級的機關(guān)也成立相應(yīng)的專門機構(gòu)，至少要有2至3名以上的專業(yè)人員，組成監(jiān)獄的安全預(yù)警機構(gòu)負責(zé)本監(jiān)獄的安全預(yù)警工作，各監(jiān)區(qū)由專業(yè)管教人員兼職組成安全預(yù)警機構(gòu)，從而形成一個組織嚴密，指揮便利的安全預(yù)警組織體系。

（二）完善預(yù)警工作制度。不斷增強安全防范力量，實現(xiàn)全局性的信息資源共享，實現(xiàn)安全防范網(wǎng)絡(luò)化。從而以準(zhǔn)確的情報監(jiān)測和預(yù)警，幫助決策者對各種影響安全的不確定因素進行識別篩選和決斷，不以一些突發(fā)性因素或現(xiàn)象的出現(xiàn)而影響到整個監(jiān)獄系統(tǒng)的安全防范戰(zhàn)略原則的方向。

（三）建立預(yù)警系統(tǒng)。在構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機制的過程中，應(yīng)主要從建立兩個子系統(tǒng)著手，一個是“防范”預(yù)警系統(tǒng)，即結(jié)合監(jiān)獄監(jiān)管安全的現(xiàn)狀，通過提前通報、檢查、督查、獄情動向綜合分析等手段和方式，增強各個預(yù)警機構(gòu)及監(jiān)獄各職能部門的情報搜集監(jiān)測能力，拓展信息通道，準(zhǔn)確迅速地掌握可能出現(xiàn)的不安全動向，實現(xiàn)各職能部門信息情報的搜集上傳、綜合分析提出意見、落實整改、反饋效果的系統(tǒng)化信息情報全面掌控和高效處理。從而確定出符合監(jiān)獄監(jiān)管安全總體要求的防范標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警等級，有效地控制住不安全的苗頭和隱患。另一個是“治理”預(yù)警系統(tǒng)，主要是突出對獄內(nèi)罪犯重點的違法違紀行為，民警中的嚴重違章違規(guī)行為，時段性的重點安全隱患等情況的打擊處置預(yù)警能力，要結(jié)合監(jiān)獄日常的獄政管理，教育改造、生產(chǎn)勞動，安全排查等工作開展，以突出的安全隱患，事故苗頭等不安全因素，為預(yù)警、控制的重點，進而形成正常管理與預(yù)警治理，打擊懲處與治理整頓雙管齊下，收到打擊和震懾的雙重效益的良性運行機制。

（四）建立預(yù)警信息機制。重點是理順預(yù)警情報信息的搜集、分析、傳達、決策渠道，由最基層的監(jiān)區(qū)級安全預(yù)警機構(gòu)負責(zé)，從監(jiān)管安全第一線搜集各類涉及監(jiān)管安全的信息情報資料，上報到監(jiān)獄級的預(yù)警機構(gòu)，由監(jiān)獄對情報資料進行系統(tǒng)的分析判斷，并做出科學(xué)決策，上傳至局級指揮中心，下達至監(jiān)區(qū)預(yù)警處置機構(gòu)，最后由局安全預(yù)警指揮中心對匯總的情報資料進行綜合分析研究，對各監(jiān)獄存在普遍性問題以“警情通報”等形式向各監(jiān)獄提出指導(dǎo)意見，對個性問題下達決策意見。

（五）劃分預(yù)警防范層次。按高、中、低三級警戒程度來對監(jiān)管安全設(shè)防，從而提高預(yù)警工作的針對性，明確防范重點，也有利于警力的合理布置，資源的有效使用，提高安全防范的可靠性。

（六）規(guī)范技能預(yù)警設(shè)施。雖然人是預(yù)警工作的核心，但隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展必須實現(xiàn)人防、物防和技防的有機結(jié)合才能獲得最佳的防范成效，尤其是預(yù)警工作做為一項預(yù)測防范性的工作更需要大量的現(xiàn)代技術(shù)投入，如：紅外報警、計算輔助管理、情報信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全日制監(jiān)控，安全檢測設(shè)備等等，從而不斷提高安全預(yù)警的準(zhǔn)確性和高效性。

（七）加大預(yù)警處置力度。要建立專門的預(yù)警處置專業(yè)隊伍，監(jiān)獄局應(yīng)當(dāng)成立專門的預(yù)警處置隊伍，匯集專業(yè)人材。如專業(yè)的追逃防暴人員、專業(yè)的心理矯治人員、專業(yè)偵查人員、解難處突人員，從而實現(xiàn)對突發(fā)事件的有效處置，將已發(fā)事故的損害控制在最低層次。

安全預(yù)警機制是一個操作性強又十分繁雜、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)注意動態(tài)平衡，關(guān)鍵在于預(yù)警機制在運行過程中不斷的自我調(diào)整和自我修正?？梢灶A(yù)見，監(jiān)管安全預(yù)警系統(tǒng)的全面建立，必將有利于監(jiān)獄安全防范能力的進一步提高，從而有力的推進監(jiān)獄“三化”建設(shè)進程，為不斷提高教育改造質(zhì)量創(chuàng)造一個持續(xù)安定的監(jiān)管改造環(huán)境。

第四篇：工商局監(jiān)管情況匯報

根據(jù)縣局要求，我就縣工商局和平工商所自2012年6月至今的各項工作情況，向與會領(lǐng)導(dǎo)、代表同志們匯報如下：

一、認真履行各項工作職責(zé)，依法進行市場監(jiān)管

一年來，我所在和平鎮(zhèn)黨委政府、縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，在全所干部職工的共同努力下，在廣大監(jiān)管服務(wù)對象們的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展這一中心，時刻牢固樹立社會主義榮辱觀，不斷創(chuàng)新工作思路，切實改進工作作風(fēng)，努力提高工作績效，在各方面都做出了應(yīng)有的貢獻，取得了一定的成績。

1、擺正位置，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。工商所是工商行政管理部門的前沿陣地和形象窗口，工商行政管理的大量工作都要通過工商所來落實，其工作的基礎(chǔ)、關(guān)健、行風(fēng)形象窗口、改革突破口等都要在基層工商所體現(xiàn)。要做好這一系列工作，必須要有一支德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椋绕涫穷I(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，工商所長既是一個所的指揮員，又是排頭兵，所以我們必須事事都想在前、干在先、周密計劃、率先垂范。面對新形勢下的工商行政管理工作，我所一部分職工一時間不很適應(yīng)，不能完全從舊的日常監(jiān)管模式中解脫出來，面對職工素質(zhì)參差不齊以及日趨繁重的日常監(jiān)管工作，作為工商所長的我，為了促進各方面工作的圓滿完成，真正做到了“忍人所不能忍、容人所不能容、處人所不能處”即首先忍辱負重，一般群眾不能適應(yīng)的工作，我就率先擔(dān)負，同時面對諸多對我們本職工作不夠理解的監(jiān)管服務(wù)對象沖口面出的謾罵和侮辱，也“忍”字當(dāng)頭，切實做到以人為本，構(gòu)建和諧。其次用自己寬闊的胸襟，包容職工一定的過失和缺點，逐個糾正加以解決，吸取好的建議和經(jīng)驗，認真做好批評與自我批評，真正做到了容百川，納四海。再就是對內(nèi)對外處事公正，樹立了良好的影響力和說服力。

2、深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推進市場監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。一年來，按照縣局的統(tǒng)一布置和要求，切實開展了五項執(zhí)法活動，嚴打違法違章經(jīng)營行為，共查處各類違法違章案件98件，罰沒款45650元。

二、全面實行“陽光收費”促進地方經(jīng)濟有序發(fā)展

1、建立健全“陽光收費”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項“陽光收費”工作制度。為了更好地開展“陽光收費”工作，我所積極向和平鎮(zhèn)黨委、政府匯報了“陽光收費”工作開展情況，得到黨委、政府的充分肯定和有力支持，和平鎮(zhèn)人民政府以和府通（2012）號通知形式下發(fā)了成立和平工商所“陽光收費”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，充實和調(diào)整了人員，從而確保了“陽光收費”工作的順利進行，隨后我所根據(jù)轄區(qū)情況分成了四組開展此項工作。嚴格按照臺賬進行征收，做到了應(yīng)收盡收。同時，我所按照“陽光收費”工作要求，建立了核定費制度、告知制度、公示制度、臺帳征收制度及督查制度，特別是臺帳征收表中均有“五方定費”小組成員簽名及意見，且在實際工作中逐一完善和落實了各項制度，尤其是公示制度，我所以將新的定費標(biāo)準(zhǔn)及繳費結(jié)果公示上墻，接受社會監(jiān)督，此舉得到了廣大個體工商戶的理解和支持。

三、著重加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和依法行政水平。

1、建立和完善政治理論和學(xué)習(xí)制度，提高政治素養(yǎng)，促進干部樹立社會主義榮辱觀。按照縣局要求，我所加強了對政治理論學(xué)習(xí)力度，集中人員、集中精力組織干部職工認真學(xué)習(xí)和討論了《黨章》、“三個代表”重要思想、“八榮八恥”、“兩個條例”和相關(guān)法律法規(guī)。在此過程中，我所把樹立社會主義榮辱觀有機地結(jié)合起來，要求每個職工做到明是非、識善美、知美丑，形成正確的自我評價，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，用“八榮八恥”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)深入了“六項禁令”的學(xué)習(xí)，自覺做到權(quán)為民所用，利為民所謀，常思貪欲之害，常棄是非之想，常修為觀之德，正確處理個人利益與國家利益、集體利益和人民群眾利益之間的關(guān)系。全年中我所未發(fā)現(xiàn)“吃、拿、卡、要”挪用公款，錢票不符等違紀現(xiàn)象。

2、加強法制教育建設(shè)，提高依法行政水平。一年來，我所通過“一月一法”的學(xué)習(xí)和“一月一案點評”等形式認真組織全所開展了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時結(jié)合縣局的“一月一法”考試，要求每個干部在學(xué)習(xí)中都要形成趕、幫、超的氛圍，相互促進，通過不斷的學(xué)習(xí)。我所干部在執(zhí)法辦案過程中有了較大的突破，案件質(zhì)量顯著上升，查處范圍不斷擴大，從以前單一的無照經(jīng)營查處拓寬到了廣告違法、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等違法行為的查處，且所辦結(jié)案件中未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，所有案卷歸檔齊全。

四、服從地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，樹監(jiān)管服務(wù)型工商新形象。

2012年是“十二五”的承上啟下最重要的一年，我所按照縣局“堅持在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下工作不變”的指示精神，在和平鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合縣城移民搬遷工作，我所4名搬遷戶均按期簽訂合同搬遷，同時協(xié)助10名個體工商戶找到了新的經(jīng)營場所，為他們創(chuàng)造新的經(jīng)營環(huán)境。自縣委、政府召開“整臟治亂”動員大會后，我們帶領(lǐng)全所全力投入該項工作中，且將日常監(jiān)管與“整臟治亂”相結(jié)合，所里制定了長效的監(jiān)管機制，共發(fā)放倡議書500余份，簽訂門前“三包”責(zé)任書400余份，投資1400余元購置垃圾蔞400個。工作中我所干部人人動手，協(xié)助個體工商戶清掃門前垃圾，整理店內(nèi)商品，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決個體戶所遇的因水災(zāi)、其他部門亂執(zhí)法、行業(yè)不公平競爭等方面的凝難問題，此項工作得到上級部門的肯定和廣大個體工商戶的贊揚。一年中個體工商戶分別贈與我所題為“大水無情人有情”“不是親人勝似親人”“為外商保駕護航”……等六幅錦旗。給新時期我工商工作作出了深度概括。

五、今后工作的打算

在今后工作中，我所將總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，完善不足，把上級交辦的各項工作任務(wù)盡職盡責(zé)完成，為發(fā)展地方經(jīng)濟做出應(yīng)有的貢獻。

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第五篇：2020年XX 縣構(gòu)建“”扶貧資金監(jiān)管機制

2020年XX

縣構(gòu)建“12345”扶貧資金監(jiān)管機制

XX

縣構(gòu)建“12345”扶貧資金監(jiān)管機制

在決勝脫貧攻堅中，XX縣進一步強化監(jiān)督檢查，構(gòu)建“12345”工作機制，全面加強扶

貧資金監(jiān)管，為脫貧攻堅政策落實提供堅實紀律保障?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、“一條監(jiān)督鏈”，流程監(jiān)管步步為營

堅持資金在哪里，監(jiān)督就在哪里，緊緊圍繞資金的計劃、分配、發(fā)放、使用等關(guān)鍵

環(huán)節(jié)，完善四項機制，構(gòu)建一條資金流程監(jiān)督“鏈條”。

一是建立資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議機制。建立扶貧、民宗、審計、財政及國土、水務(wù)、住建等項目主管參加的扶貧資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議機制，切實加強部門之間協(xié)調(diào)配合。二是完善扶貧資金撥付和報賬機制。進一步優(yōu)化撥付流程，及時跟進資金撥付和資金

報賬，做到驗收一批，報賬一批，加快對質(zhì)保到期無質(zhì)量問題的財政扶貧項目質(zhì)量保證

金的撥付。三是建立扶貧資金撥付管理機制。針對到戶資金，建立完善“一村一賬”機制，逐一登記資金的到戶到手情況，有效防止吃拿卡要、雁過拔毛、與民爭利等行為發(fā)生

。針對項目資金，強化扶貧項目資金的跟蹤監(jiān)督和統(tǒng)一管理，分類建立扶貧項目資金去

向臺賬，動態(tài)監(jiān)管資金走向，資金到哪一級、臺賬登記到哪一級。四是建立扶貧資金常

態(tài)督查機制。建立“三摸一排”機制，常態(tài)化摸項目進度，及時查糾問題；摸資金落實，了解資金走向；摸干部作風(fēng)，及時追責(zé)問責(zé)；排查一批問題線索，及時移交紀委（紀檢

組）嚴肅查處。

二、“兩個著力點”，線索核查快速反應(yīng)

緊緊圍繞信訪舉報、線索查核兩個著力點，建立完善快查快辦快結(jié)機制。

一是強化扶貧領(lǐng)域信訪辦理。在辦理扶貧領(lǐng)域信訪問題上著力，構(gòu)建優(yōu)先辦理、有

信必回、有信快回扶貧領(lǐng)域信訪辦理機制。建立健全網(wǎng)絡(luò)、電話、來信、來訪四位一體的信訪機制，細化完善“一對一”專項督導(dǎo)、紀檢干部入戶走訪、群眾例會等常態(tài)化“下訪

”機制，進一步拓寬信訪渠道，全面收集問題線索。嚴格按照《古藺縣紀檢監(jiān)察機關(guān)處理

信訪問題工作規(guī)則（試行）》要求，針對扶貧領(lǐng)域的信訪件，在常規(guī)辦結(jié)的期限上提前1

5天，到期不能辦結(jié)的必須書面上交延期回復(fù)申請，屬實名舉報件到期不能辦結(jié)的還需與

信訪人做好解釋工作。壓實扶貧信訪辦理“兩個責(zé)任”，嚴明信訪工作紀律，對“主要領(lǐng)導(dǎo)

交辦、上級交辦和群眾反映強烈”的信訪件開展“三必督”，對扶貧領(lǐng)域信訪工作不重視、不落實、不執(zhí)行的相關(guān)責(zé)任人，進行責(zé)任追究。

二是快查快結(jié)問題線索。在查核扶貧領(lǐng)域問題線索上著力，構(gòu)建線索集體排查、快

查快結(jié)、快速反應(yīng)機制。建立扶貧領(lǐng)域問題線索集體排查例會制度，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀

委、縣級部門紀檢組對問題線索進行集體排查，開展分析評估，集體研究工作中發(fā)現(xiàn)、其他部門單位上報、司法機關(guān)移送等不同來源的問題線索，確定處置意見，及時轉(zhuǎn)交查

辦?？s短扶貧領(lǐng)域問題案件調(diào)查時限，在扶貧領(lǐng)域問題線索初核時限縮短20天，重難點

案件的初核時限，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。嚴明線索查核工作紀律，對上級紀檢機關(guān)轉(zhuǎn)辦

或領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件辦結(jié)后，及時將書面報告進行上報，堅決防止壓案不查，問題久拖

不決，甚至包庇隱瞞、弄虛作假等行為發(fā)生。對轉(zhuǎn)交辦的扶貧領(lǐng)域問題線索，依托黨風(fēng)

廉政建設(shè)指導(dǎo)協(xié)作區(qū)強化跟蹤督辦，確保線索有人查，問題有人管。

三、“三大監(jiān)督體”，內(nèi)外監(jiān)督有效整合深化完善“紀檢監(jiān)察+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，讓監(jiān)督無處不在、密密麻麻，讓問題無處遁形、違者燙手。

一是查案治本，堵塞漏洞。做實案件查辦后半篇文章，以查處的問題為突破口，問

題具有普遍性的，在到一定范圍內(nèi)開展專項整治；問題具有區(qū)域性的，開展重點整治和

重點督辦，由縣紀委常委分點聯(lián)系問題單位，直接督辦問題整改情況，問題整改未結(jié)束、紀委督辦不放松。問題整改后，鞏固經(jīng)驗形成常態(tài)長效制度。建立扶貧領(lǐng)域問題調(diào)查

處理結(jié)果群眾會議機制，將查處的情況以群眾會、村民代表會等形式在一定范圍內(nèi)進行

通報曝光，情況屬實的，將調(diào)查處理結(jié)果進行公布，涉及貪腐資金的，現(xiàn)場進行逐一清

退，接受群眾及舉報人的監(jiān)督；情況不屬實的予以澄清，樹正氣。

二是搭建平臺，引導(dǎo)監(jiān)督。建立扶貧資金信息公開機制，完善形式多樣的公示制度，實行縣級財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、村委會、項目落地的村民小組四級公示，并充分利

用政府門戶網(wǎng)站、黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄等途徑，確保扶貧幫扶政策、資金安排宣傳

到村、到組、到戶，堅決防止上面說得熱鬧、農(nóng)民全不知道。深化“群眾例會”機制，在農(nóng)家戶、院壩頭、會議室、教室里等地方，通過與人民群眾拉家常、擺“龍門陣”等群眾

喜參與、聽得懂、看得清、想得明的方式，宣講扶貧政策，收集社情民意化民怨解民憂，尤其解釋群眾對扶貧資金監(jiān)管使用等方面的疑慮。

三是陽光問廉，回應(yīng)關(guān)切。深化和規(guī)范“陽光問廉”“陽光政務(wù)”，在古藺電視臺開設(shè)

“陽光問廉”脫貧攻堅專題節(jié)目，針對扶貧領(lǐng)域突出問題，邀請未脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，在線談責(zé)任落實、談問題查改、談扶貧規(guī)劃、談工作推進等情況，接受社會各界監(jiān)督

質(zhì)詢。充分發(fā)揮“清風(fēng)藺州”微信公眾號的宣傳作用，及時公開曝光扶貧領(lǐng)域的違紀違規(guī)

問題，回應(yīng)社會關(guān)切。

四、“四級聯(lián)動查”，違紀違規(guī)嚴查重處

建立縣紀委督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦，部門協(xié)辦，村干部參與辦的四級聯(lián)動查處機制。

一是強化縱向督導(dǎo)。發(fā)揮縣紀委的辦案“龍頭”作用，通過自辦、領(lǐng)辦、交辦、督辦

等方式，集中查處一批扶貧領(lǐng)域重點案件。由縣紀委常委分片責(zé)任包保，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的辦案指導(dǎo)和督查督辦，及時跟進解決案件查辦工作中存在的問題，對涉

及扶貧領(lǐng)域的每件問題線索都要跟進核查，做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、追責(zé)不到位不放過。建立案件主辦人制度，根據(jù)案情需要，確立案件領(lǐng)辦責(zé)任人，對

案件初核、立案、調(diào)查、辦案安全、款物追繳、移送等環(huán)節(jié)的組織與實施全過程負直接

和全部責(zé)任，并對案件質(zhì)量實行終身負責(zé)制。

二是強化橫向協(xié)作。針對扶貧領(lǐng)域的違紀違規(guī)線索，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，問題涉及的主管部門協(xié)助辦理，著力構(gòu)建橫向協(xié)作、聯(lián)動一體的案件查辦機制。在問題處理上，認

真落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措

施，快速查清主要問題。對疑難復(fù)雜案件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)作區(qū)為單位，實施異地交

叉辦案或提級辦案。在案件審理上，進一步制定完善案件審理工作規(guī)則，建立扶貧領(lǐng)域

違紀案件“分片、分級、分類”審理的長效機制，切實解決案件數(shù)量大、疑難案件多、審

理力量薄弱的問題，提升辦案效率。

三是強化基層基礎(chǔ)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效管控能力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部形成以

紀委為核心主力，村務(wù)監(jiān)督委員會、村民監(jiān)督小組兩支監(jiān)督力量為延伸觸角的基層執(zhí)紀

監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的統(tǒng)一調(diào)度下，各村（社區(qū)）之間根據(jù)需要開展聯(lián)合或交叉

檢查，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀工作力量的內(nèi)部整合。在辦案過程中，發(fā)揮村監(jiān)委、村民

監(jiān)督小組人員“第一手信息源”的作用，靈活運用現(xiàn)場監(jiān)督功能，通過夯實基礎(chǔ)來增強聯(lián)

動查處的整體性。

五、“五個保障面”，點面結(jié)合夯實基礎(chǔ)

緊緊圍繞加強組織領(lǐng)導(dǎo)、干部配備、干部教育、監(jiān)督滲透、結(jié)果運用五個方面，建

立完善保障機制。

一是完善責(zé)任體系，縱向指揮有力。緊緊圍繞縣委主體責(zé)任落實，將扶貧資金管理

使用方面存在的問題，直接發(fā)函到具體單位，由縣委班子成員掛牌督辦，督促黨委（黨

組）履行主體責(zé)任，分層分級、分口分類開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治，推動形成上

下借力的工作格局。迅速啟動縣委巡察工作，緊盯扶貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點領(lǐng)域、重點

環(huán)節(jié)、重點崗位，靈活開展巡察，讓扶貧政策落實、扶貧資金監(jiān)管、扶貧項目建設(shè)等方

面違紀違規(guī)問題現(xiàn)出“原形”。

縣鄉(xiāng)兩級紀委切實擔(dān)負監(jiān)督責(zé)任，嚴格追責(zé)問責(zé)，以強有力的紀律執(zhí)行保障政策落實、責(zé)任落實、工作落實。

二是加大人力投入，保證專業(yè)專職。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理人員隊伍建設(shè)機制，將會計、審計等與財務(wù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員向扶貧資金管理使用崗位上配備，相對固定扶貧項

目和資金管理人員，加強扶貧項目和資金管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升項目和資金管理水平，避免無意過失造成資金流失、違規(guī)違紀等問題發(fā)生。

三是加強干部監(jiān)管，提前防控風(fēng)險。堅持將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與法紀教育同步一體化開展，逢業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作部署必講紀律、必宣傳中央、省、市關(guān)于扶貧資金使用管理的相關(guān)規(guī)

定，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識。建立脫貧攻堅“約談發(fā)卡”機制，對關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)、重

點崗位、重點領(lǐng)域的工作人員，特別是村“社區(qū)”干部、“五個一”責(zé)任主體，“一對一”廉

政約談全覆蓋，同時輔以“三早三卡”，對扶貧資金使用風(fēng)險點進行針對性提醒，切實將

事前監(jiān)督做深做細做實。

四是傾斜紀檢力量，強化監(jiān)督滲透。有效整合脫貧攻堅一線的紀檢干部力量，發(fā)揮

其監(jiān)督執(zhí)紀的職能職責(zé)，通過抽調(diào)開展扶貧領(lǐng)域的交叉督查、協(xié)作辦案、協(xié)作審理等工

作，發(fā)揮其對扶貧領(lǐng)域“知己知彼”的優(yōu)勢，切實將監(jiān)督力量向扶貧領(lǐng)域滲透。

五是深化結(jié)果運用，倒逼責(zé)任落實。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金管理使用情況實施考核，將考核結(jié)果納入目標(biāo)績效考核范圍，并作為縣級扶貧專項資金分配的參考因數(shù)。

對因扶貧資金監(jiān)管不到位導(dǎo)致出現(xiàn)違紀違規(guī)問題的，綜合運用談話提醒、誡勉談話、通

報批評、黨政紀處分等手段，嚴肅追究失責(zé)失職行為，倒逼其發(fā)揮主體作用，狠抓脫貧

攻堅資金監(jiān)督與管理。