第一篇：關(guān)于建設(shè)服務(wù)型、高效型、法治型、廉潔型政府的意見

中共嘉禾縣委文件

嘉發(fā)?2012?1號

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中共嘉禾縣委 嘉禾縣人民政府

關(guān)于建設(shè)服務(wù)型、高效型、法治型、廉潔型政府的意見

(2012年2月9日)

為切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政管理體制，提高政府執(zhí)行力，增強(qiáng)政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和有效管理社會事務(wù)的能力，推進(jìn)“服務(wù)型、高效型、法治型、廉潔型”政府（以下簡稱“四型”政府）建設(shè)，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、建設(shè)“四型”政府的指導(dǎo)思想和總體要求 深刻認(rèn)識“四型”政府建設(shè)的重要性和緊迫性。當(dāng)前，我縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨新要求，和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)，改革攻堅面臨新任務(wù)，對外開放面臨新形勢。推進(jìn)“四型”政府建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣、推進(jìn)嘉禾經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求?？h、鄉(xiāng)政府及部門要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，深刻認(rèn)識加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性和緊迫 性，認(rèn)真落實工作職責(zé)。

“四型”政府建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為導(dǎo)向，以讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行為前提，以深化改革為動力，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為目標(biāo)，為全面建設(shè)“湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣”創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

“四型”政府建設(shè)的總體目標(biāo)。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新目標(biāo)，緊密結(jié)合行政管理體制改革，認(rèn)真解決影響和制約我縣改革發(fā)展的機(jī)關(guān)行政效能問題，力爭在較短時間內(nèi)使全縣各行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平明顯提升、辦事效率明顯提高、依法行政能力明顯增強(qiáng)、勤廉意識明顯增強(qiáng)，努力建設(shè)人民滿意政府。

二、堅持以人為本、執(zhí)政為民，建設(shè)“服務(wù)型”政府 建設(shè)“服務(wù)型”政府，要強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，讓廣大服務(wù)對象滿意。

1．實行開門辦公制。縣、鄉(xiāng)政府及其部門上班時間實行開門辦公，星期一原則上不外出、不下鄉(xiāng)，在辦公室處理公務(wù)和接待群眾來信來訪。

2．實行一線工作法。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點項目制，并負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作。信訪維穩(wěn)工作中的突出矛盾和問題原則上應(yīng)在第一時間、第一現(xiàn)場解決。領(lǐng)導(dǎo) 干部必須深入基層，率先垂范，做到情況在一線掌握，問題在一線解決?？h級領(lǐng)導(dǎo)每月到基層、到項目現(xiàn)場調(diào)研和解決問題的時間不得少于15天。

3．實行辦公公示制?？h領(lǐng)導(dǎo)每天工作情況要及時匯總并公布，每周工作提前預(yù)報，每月工作提前安排；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要全面清理本單位服務(wù)事項，編制完善公開辦事指南和目錄，制定簡單易懂的辦事流程圖和注意事項，各部門領(lǐng)導(dǎo)和科室辦公室分布示意圖等要在政府網(wǎng)站和辦公場所顯著位置公開，方便群眾來訪辦事?？h新聞辦為縣政府對外宣傳窗口，縣委、縣政府接待處為縣委、縣政府對外接待窗口，縣發(fā)展和改革局為縣政府對外信息發(fā)布窗口，縣商務(wù)和招商合作局為縣政府對外招商引資窗口。

4．實行掛牌上崗和服務(wù)承諾制?？h、鄉(xiāng)政府及其部門工作人員上班時間應(yīng)佩戴工作牌，明示單位、姓名和職務(wù)，主動接受監(jiān)督。各部門要根據(jù)工作職能，對法定的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等具體事項，向社會作出依法履職的公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。

5．實行首問責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)政府及其部門工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對前來辦事的單位和個人，依照職責(zé)首次接待辦理的工作人員要認(rèn)真辦理、負(fù)責(zé)到底。對不屬于本部門或本人職責(zé)范圍的事項，要為當(dāng)事人提供熱情周到的引導(dǎo)服務(wù)。6．實行公眾評議制。對全縣服務(wù)型單位和重要崗位開展公開民主評議。由參與評議的社會公眾根據(jù)被評議對象的工作表現(xiàn)，填寫意見或建議，評議結(jié)果納入年終目標(biāo)管理考核和干部考評的重要內(nèi)容。

三、堅持科學(xué)理政、效率優(yōu)先，建設(shè)“高效型”政府 建設(shè)“高效型”政府，要創(chuàng)新政府管理方式，優(yōu)化政府運(yùn)作流程，努力實現(xiàn)行政行為效率高、效果佳、效益好。

7．實行重大事項定期會商制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員應(yīng)于每周一召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會，通報和研究信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、計劃生育和防災(zāi)抗災(zāi)等重大事項，及時研究處理重大問題。

8．實行信訪工作限時辦結(jié)制?？h、鄉(xiāng)政府及其部門承辦行政審批、公共服務(wù)事項及日常政務(wù)活動，必須簡化辦事程序，在規(guī)定時限或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。縣領(lǐng)導(dǎo)批示件原則上必須在7個工作日內(nèi)予以辦結(jié)，做好工作記錄，并經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可。限期內(nèi)確實難以解決的，分管領(lǐng)導(dǎo)不能以批示落實批示，承辦單位不能以回復(fù)代替落實，必須約談當(dāng)事人，當(dāng)面做好解釋工作，并形成書面材料經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可后報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及縣政府督查室，方可視為初步辦結(jié)。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門確實難以解決的問題，縣委、縣政府每月召開一次全縣信訪聯(lián)席會議會商解決。沒有正當(dāng)理由超出規(guī)定時限的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。9．實行信訪維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”制。堅持“信訪接待日”制度，信訪接待實施首問負(fù)責(zé)，一抓到底?？h領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)分管部門和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)問題；發(fā)生重大突發(fā)性事件、群體上訪圍堵機(jī)關(guān)、道路的，各分管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人必須在第一時間趕赴現(xiàn)場妥善處置，手機(jī)必須24小時暢通。對于重訪和群訪的信訪事項，相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”必須親自陪同接訪。

10．實行第一時間應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動機(jī)制體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和示范點建設(shè)，強(qiáng)化日常應(yīng)急值守、應(yīng)急信息報送和發(fā)布。出現(xiàn)緊急情況，主要負(fù)責(zé)人要第一時間趕到現(xiàn)場指揮調(diào)度。

11．實施電子政務(wù)。加快推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)“四級聯(lián)網(wǎng)”，全縣所有行政審批、行政服務(wù)事項一律入網(wǎng)上線運(yùn)行，全面推行公文網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息共享，推行“無紙化”網(wǎng)上辦公?？h政府設(shè)立“12345”政府公開電話，實行24小時值班，接受群眾咨詢、建議和投訴。

12．完善電子監(jiān)察。加大遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)力度，對重要窗口單位實行電子監(jiān)控，并納入政務(wù)公開辦事大廳統(tǒng)管范疇。加強(qiáng)效能監(jiān)察舉報電話管理，對服務(wù)態(tài)度不好、工作作風(fēng)不實的人員實行誡勉談話；對推諉扯皮、故意刁難、拖 延不辦、群眾不滿意的人員要調(diào)離崗位；對利用手中權(quán)力索拿卡要、以權(quán)謀私的違紀(jì)人員要從嚴(yán)查處。

13．規(guī)范辦會和辦文程序。加大力度精簡會議與文件，嚴(yán)格執(zhí)行會議報批程序，從嚴(yán)控制會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會期，提高會議質(zhì)量和效率。規(guī)范辦文程序，嚴(yán)格流程管理，杜絕公文倒流與越級審批?？h政府常務(wù)會議邀請縣人大、縣政協(xié)、縣人武部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門提交議題前必須由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集開會并形成決議，所提議題未經(jīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，不得提交縣政府常務(wù)會議討論?？h長辦公會議的議題由縣長或副縣長確定，也可由縣政府督查室根據(jù)縣長、副縣長的批示意見提出建議，報縣政府辦公室主任確定。

14．規(guī)范層級管理。建立健全一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制，實行逐級匯報。縣政府各部門工作原則上由部門負(fù)責(zé)人向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。嚴(yán)格執(zhí)行外出報告（請假）制度，縣政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出須向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，副縣長外出須向縣長報告；缺席會議須向會議主持人報告。

15．嚴(yán)格“三誤”問責(zé)。講求工作績效，防止工作中的失誤、延誤和錯誤現(xiàn)象。認(rèn)真落實“三誤”問責(zé)制度，發(fā)生“三誤”未及時糾正的，要約談責(zé)任人，約談兩次仍未得到糾正的要嚴(yán)格追責(zé)。

四、堅持依法治縣、依法行政，建設(shè)“法治型”政府 建設(shè)“法治型”政府，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)認(rèn)真履行政府職責(zé)，全面落實依法行政責(zé)任制，嚴(yán)格落實行政問責(zé)制，確保依法行政。

16．堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，堅持縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，認(rèn)真執(zhí)行各項法律法規(guī)和政策文件。

17．嚴(yán)格合法性審查。所有規(guī)范性文件和重大行政決策事項必須交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的事項，不得提交縣政府常務(wù)會議討論?？h法制辦負(fù)責(zé)人要列席縣政府常務(wù)會議。

18．加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查。定期對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極開展行政執(zhí)法案卷評比活動，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，強(qiáng)化對因不作為、亂作為而造成錯案的責(zé)任追究。

19．堅持依法民主決策?！叭匾淮蟆笔马楉氂刹块T提出初步方案，然后通過議事平臺廣泛征求社會各界意見和建議，進(jìn)行專家論證、可行性評估和維穩(wěn)評估，舉行聽證會，最后，經(jīng)縣政府專題會議或縣長辦公會研究，提出切實可行的方案后，再提交縣政府常務(wù)會議或縣政府全體會議研究決定。建立健全法律顧問制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政執(zhí)法單位重大行政決策必須征求法律顧問意見。20．嚴(yán)格依法行政?？h、鄉(xiāng)政府要在法定權(quán)限內(nèi)行使政府的行政權(quán)力，在行政執(zhí)法過程中，要綜合考慮，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范行使行政裁量權(quán),使行政執(zhí)法權(quán)責(zé)明晰、程序明確。全縣性的重大問題要提交縣政府常務(wù)會議集體研究，并實行“三沒有”議事原則，即沒有規(guī)劃的不考慮，沒有評估的不研究，沒有資金保障的不上會。要加大依法化解信訪問題的力度，縣政府辦、縣群眾訴求處置中心要設(shè)立群眾來訪導(dǎo)訪室，并由法律顧問提供法律咨詢、引導(dǎo)服務(wù)。

21．強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督?？h政府及其部門要主動接受縣人大、縣政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，依照法定程序定期向縣人大及其常委會、老干部報告工作，接受詢問；對全縣性重要工作、重大事項，堅持事前、事中、事后與縣政協(xié)及時溝通，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督；自覺接受司法機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督，重視司法機(jī)關(guān)的司法建議。

五、堅持清正廉潔、公正公開，建設(shè)“廉潔型”政府 建設(shè)“廉潔型”政府，要牢固樹立黨紀(jì)、國法和法制觀念，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，主動推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高公信力和社會滿意度。

22．堅持以制度預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛、建設(shè)工程公開招投標(biāo)、政府采購、國庫集中收付、領(lǐng)導(dǎo)干部 任期責(zé)任審計等制度，以完善的制度來預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。

23．嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項要集體決策，并報聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程項目建設(shè)等三項工作，在決策討論中，實行“一把手”末位表態(tài)。

24．從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”（財政撥款開支的出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)）支出，確?？捎秘斄ο蛎裆聵I(yè)傾斜。所有單位收費(fèi)納入非稅收入收支兩條線管理，單位所有支出都要實行國庫集中支付，單位固定資產(chǎn)采購實行政府集中采購，基建項目支出按程序?qū)嵭姓型稑?biāo)制。

25．深化源頭防腐。加大預(yù)算改革，科學(xué)預(yù)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付分配，推進(jìn)公共投資項目評審，加大財政監(jiān)督檢查力度，深入推進(jìn)部門預(yù)算等源頭治理和預(yù)防腐敗的工作，有效防止部門利用職權(quán)索拿卡要、權(quán)力尋租行為。規(guī)范運(yùn)行公共資源交易平臺，確保國有資產(chǎn)不流失。

26．嚴(yán)格財政和人事編制管理。實行縣財政收入和支出預(yù)算全覆蓋管理，對超年初財政預(yù)算的預(yù)算外資金和預(yù)備金 嚴(yán)格按相關(guān)程序規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格人事編制管理，人事編制部門出臺政策性文件和意見，要經(jīng)編委會集體研究。縣政府專題會議凡涉及研究財政、人事編制、規(guī)劃等重大事項的，原則上要在會前報告縣長，會議紀(jì)要由縣長審簽。

27．加強(qiáng)廉政教育。深入開展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)從政道德和法治紀(jì)律教育，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重要情況報告制度，認(rèn)真落實述職述廉、廉政談話等制度，增強(qiáng)干部拒腐防變的能力。

28．實行政務(wù)公開。完善政府信息公開機(jī)制，將社會普遍關(guān)心、公眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)生重大影響的事項，以及規(guī)范性文件等信息，通過政府網(wǎng)站、電視、手機(jī)報、公開欄等形式向社會公開。

六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查，確?！八男汀闭ㄔO(shè)順利推進(jìn)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立建設(shè)“四型”政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任顧問，縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)“四型”政府建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。

明確目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“四型”政府的要求部署，建立行政“一把手”負(fù)責(zé)制，制訂具體實施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實施。

抓好督促檢查。由縣政府辦、縣監(jiān)察局牽頭，縣政務(wù)服務(wù)中心、縣法制辦、縣維穩(wěn)辦、縣財政局、縣編辦、縣人力資源和社會保障局參與，加強(qiáng)督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓緊制定落實方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并組織抓好落實，每季度末要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告一次進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，抓好工作進(jìn)度，確保各項工作按計劃落實到位。縣委、縣政府將“四型”政府建設(shè)納入全年綜合績效考核內(nèi)容，確?！八男汀闭ㄔO(shè)扎實有力推進(jìn)。

（此件發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直副科級以上單位）

主題詞：行政管理“四型”政府建設(shè)△意見 —————————————————————————

中共嘉禾縣委辦公室2012年2月9日印發(fā)

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（共印220份）

第二篇：法治型政府建設(shè)

題目：建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會

學(xué)院管理學(xué)院

專業(yè)行政管理

班級2010

姓名文江

學(xué)號20100402032

任課老師王樹梅

建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會

摘 要：和諧社會”是人們追求的理想狀態(tài)，有著深厚的文化底蘊(yùn)。和諧理念一直伴隨著人類社會發(fā)展的始終。法治型政府作為和諧社會建設(shè)的政治基礎(chǔ)。然而，面對今天處于轉(zhuǎn)型期的中國，面對轉(zhuǎn)型期行政權(quán)力過大、權(quán)力失衡、監(jiān)督乏力等問題，怎樣才能實現(xiàn)真正的依法治國呢？怎樣才能實現(xiàn)和諧的法制社會呢？這是一個難以避免的話題。

關(guān)鍵詞：政府；依法治國；政府體制改革；權(quán)力制約。

韓非子有句名言：“國無常強(qiáng)，無常弱；奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。中華民族跨入21 世紀(jì)的今天，我們要建設(shè)社會主義和諧社會，和諧社會首先是一個民主法制的社會。如果沒有法制、沒有法律的調(diào)整和支撐，社會公平正義就不可能實現(xiàn)，社會有秩序的運(yùn)行就沒有保障，實現(xiàn)社會和諧也就成為一句空話。

按照建設(shè)法治政府的要求，目前政府工作中一些深層次的問題暴露出來。我國建設(shè)法治政府中存在的問題主要有：政府工作中權(quán)限不清，責(zé)任不明；政府機(jī)關(guān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使不規(guī)范；政府工作人員中官本位意識仍然存在，政府工作人員素質(zhì)較低；政府執(zhí)法中，深層次的保護(hù)人權(quán)、發(fā)揚(yáng)民主的要求沒有滿足；政府工作中立法、執(zhí)法、監(jiān)督的體系還不完備，法治工作效能發(fā)揮有限；政府工作中廉政方面，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)等等現(xiàn)狀。因此，我們需要通過千千萬萬個“奉法者”的不懈努力，努力實現(xiàn)依法行政、建設(shè)法治政府，建設(shè)法制社會，構(gòu)建安定有序的社會主義和諧社會。法制國家是我們必須做到的，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府是我國當(dāng)前的大事，也是我們走向法制社會的必經(jīng)之路。為做到依法行政，建立法治型政府，從以下幾個方面著手：

一、堅持合法性、程序性和合理性的原則，做到依法行政、依法治國。<一> 樹立法制觀念。樹立法律至上的理念?！胺杀仨毐恍叛觯駝t會形同虛設(shè)”。維護(hù)法律權(quán)威，是推進(jìn)依法行政的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權(quán)威，沒有權(quán)威就沒有秩序。美國著名的思想家潘恩說：“在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王。”<二> 樹立權(quán)力制約觀念。只有使權(quán)利得到制約，才能推進(jìn)依法行政。不受制約的權(quán)力，必然會被濫用，必然導(dǎo)致腐敗。法國大思想家孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。”英國思想家阿克頓勛爵也指出：“權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗?！彼哉鐚W(xué)者哈托格所說：“大多數(shù)形式的法制概念被說成是導(dǎo)致一種受限制的政府形象。一個政府只有在它認(rèn)識到有些事情是它不能做的時候才是合法的政府?！彼裕秸畔录茏?、增進(jìn)共識、服務(wù)于民的姿態(tài)，這意味著“責(zé)任政府”的宏偉目標(biāo)已經(jīng)深入行政系統(tǒng)末端。

<三>加強(qiáng)政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量。政府立法是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。十七大報告提出，要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。而一種完善的行政法律體系是以完備的行政立法為前提條件，有了法，行政機(jī)關(guān)才能按照法律的規(guī)定行使權(quán)力。

1、堅持以人為本，實現(xiàn)立法的良性化；

2、提高政府立法質(zhì)量，必須堅持民主立法，不斷提高政府立法工作的公眾參與度和透明度。

<四>加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。行政執(zhí)法是各級行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的管理活動，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。孟子說“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，執(zhí)法是法律得以實施的關(guān)鍵。從體制、機(jī)制和隊伍建設(shè)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

1、要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；

2、要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī) 范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；

3、要加快建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。

<五>完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。對權(quán)力行使的有力監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和腐敗的有效方法和途徑。只有對行政權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力。

1、健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；

3、要加強(qiáng)政府專門監(jiān)督；

4、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

二、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于機(jī)制問題

什么是機(jī)制？ 機(jī)制是關(guān)于事物發(fā)生、發(fā)展的機(jī)理，是其內(nèi)部矛盾運(yùn)動的過程和方式，是促進(jìn)其發(fā)生、發(fā)展的原動力。三十年前，中國的民主法制建設(shè)掀開了歷史的新篇章，并從此取得了前所未有的長足發(fā)展。推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復(fù)雜，需要研究和完善的機(jī)制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有關(guān)鍵作用的“三大機(jī)制”，即建設(shè)法治政府的動力長效機(jī)制、評價機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。這是建設(shè)法治政府的三大核心機(jī)制。一是依法行政、建設(shè)法治政府的動力長效機(jī)制。我們經(jīng)常說，依法行政取得成績的原因在于領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。這說明法治政府建設(shè)的動力機(jī)制是“首長”推動型。調(diào)查中普遍反映，現(xiàn)在依法行政的氛圍不如《綱要》出臺那個階段。一方面我們十分重視加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，致力于建設(shè)社會主義法治國家；另一方面，我們很多方面的工作沒有形成合力，沒有成為一以貫之的主線，抵消了已經(jīng)取得的一些成果，甚至又影響了法治建設(shè)的進(jìn)程。一方面，我們已經(jīng)看到存在的主要問題；另一方面，我們又讓這些問題長期存在，成為“問題”的“問題”。依法行政要破除首長推動型的機(jī)制，矯正行政首長的思維慣性和行為方式，需要建立和完善必要的轉(zhuǎn)化機(jī)制。必須建立機(jī)制推動型為主的建設(shè)法治政府新體制，弱化以個人的“看法和注意力”起決定作用體制機(jī)制，從根本上解決依法行政、建設(shè)法治政府的動力問題，確保其可持續(xù)健康發(fā)展，使這種動力具有原生性和內(nèi)生性，形成保障依法行政、建設(shè)法治政府根本的、有效的和長久的機(jī)制。通過強(qiáng)化機(jī) 制的作用使政府法治建設(shè)回歸到“法治”的應(yīng)有之義上。

二是依法行政、建設(shè)法治政府過程的監(jiān)督保障機(jī)制。有效的監(jiān)督保障機(jī)制既是建設(shè)法治政府系統(tǒng)工程的有機(jī)組成部分，也是對上述動力機(jī)制、長效機(jī)制先天不足的有效彌補(bǔ)。現(xiàn)實生活中，要真正做到對各級政府及其部門依法行政情況進(jìn)行有效監(jiān)督還存在相當(dāng)大的困難?，F(xiàn)行規(guī)定中，有的規(guī)定比較超前，有的規(guī)定難以兌現(xiàn)，有的規(guī)定還不完善。由于缺乏必

要的監(jiān)督，依法行政的基本要求在執(zhí)行過程中還是粗放式的，不論在一個部門還是在一個地區(qū)都顯現(xiàn)出與落實《綱要》的要求有較大差異性和發(fā)展的明顯不平衡性。因而總是把依法行政當(dāng)作軟指標(biāo)，在工作目標(biāo)考核中把依法行政的情況納入干部考評、升遷等管理的內(nèi)容，與個人利益建立相關(guān)的聯(lián)系機(jī)制。如何整合力量，加強(qiáng)監(jiān)督，需要很好地研究。

三是依法行政、建設(shè)法治政府的評價機(jī)制。當(dāng)前，改革與發(fā)展又進(jìn)入到了一個重要時期和關(guān)鍵時期。應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要實現(xiàn)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展，我 們決不能再走就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)的老路，必須高度重視法治的作用，發(fā)揮法治的力量，用法治來保障改革發(fā)展的成果不會得而復(fù)失，用法治的來創(chuàng)造和實現(xiàn)更加良好的政務(wù)環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)推動作用，是先進(jìn)、成熟的社會管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。

三、突出重點，狠抓落實，切實做好法治工作

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，在做好常規(guī)性和面上工作的同時，著力抓好以下幾個方面工作：

<一>著力抓好法治政府標(biāo)準(zhǔn)的實施。制定實施法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已列入政府工作報告和社會管理創(chuàng)新規(guī)劃。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，目前形成法治政府建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)草案和評價方案。一旦審定后下發(fā)實施，各級政府將認(rèn)真承擔(dān)起牽頭單位職責(zé)，組織做好宣傳、指導(dǎo)和評價等工作，努力推進(jìn)法治政府標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。

<二>著力抓好立法方式的改進(jìn)。更加注重主導(dǎo)協(xié)調(diào)，把立項論證、草案起草審核等工作做得更深、更細(xì)、更扎實。更加注重立法實效，著眼于解決現(xiàn)實突出問題和上位法 的具體實施性問題，有幾條規(guī)定幾條，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規(guī)定的現(xiàn)象。更加注重完善立法工作機(jī)制，切實改進(jìn)立法調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研的針對性和有效性； 選擇一些項目，探索網(wǎng)上與登報相結(jié)合的方式，公開征求公眾意見；探索建立公眾意見采納情況反饋機(jī)制。

<三>著力抓好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的推進(jìn)。在開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時在面上推開。認(rèn)真總結(jié)一些地方和單位開展說理式行政執(zhí) 法、行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗，抓緊研究制定有關(guān)指導(dǎo)性意見，積極予以推進(jìn)。開展行政執(zhí)法結(jié)果公開試點，研究制定相關(guān)工作制度，以結(jié)果公開促執(zhí)法規(guī)范。組織開展以行政強(qiáng)制為重點的行政執(zhí)法案卷評查。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

<四>加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立健全審查機(jī)制，規(guī)范審查行為；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促審查工作職責(zé)的落實；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升合法性審查能力和水平。

<五>著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施。全面實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。認(rèn)真履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，做好省本級規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關(guān)工作；加強(qiáng)對各地各部門的監(jiān)督指導(dǎo)，落實工作職責(zé)。同時結(jié)合“三統(tǒng)一”制度的實施，推進(jìn)規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作，努力實現(xiàn)規(guī)范性文件的全面、科學(xué)、有效管理。

<六>著力抓好行政調(diào)解工作的推進(jìn)。切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)行政調(diào)解工作的牽頭職責(zé)，加強(qiáng)對行政調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展行政調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大行政調(diào)解工作宣傳力度，做好行政調(diào)解信息統(tǒng)計分析報告工作，探索建立行政調(diào)解社會參與機(jī)制，建立健全行政調(diào)解工作考核評價機(jī)制。

<七>著力抓好行政復(fù)議的能力建設(shè)。以促進(jìn)案結(jié)事了人和、提升行政復(fù)議公信力為目標(biāo)，以推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，切實防止和整改法

定辦案人數(shù)不落實、復(fù)議職責(zé)不履行、案件辦理不規(guī)范等問題。建立健全案件辦理規(guī)程，完善行政復(fù)議格式文書，落實重大行政復(fù)議決定備案制度。進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議辦案方式，加強(qiáng)行政復(fù)議和解、調(diào)解，推行行政復(fù)議聽證。組織開展行政復(fù)議專項監(jiān)督檢查。試行行政復(fù)議典型案例指導(dǎo)。

<八>著力抓好政府法制的信息宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)政府法制信息報送的主動性、積極性，提高信息的準(zhǔn)確性、針對性和時效性。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通和互動合作，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳法律法規(guī)和規(guī)章，宣傳依法行政以及政府法制等工作動態(tài)、工作成效。加強(qiáng)政府法制門戶網(wǎng)站建設(shè)，使之真正成為工作交流平臺、信息公開載體、公眾參與渠道、法治宣傳窗口。

第三篇：建設(shè)廉潔型政府(上)(77分考卷)

建設(shè)廉潔型政府（上）（77分考卷）

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)

1.根據(jù)本講，GCR指的是（）

A.清廉指數(shù)

B.全球競爭力報告指標(biāo)

C.世界競爭力年鑒指標(biāo)

D.行賄指數(shù)

2.我國《政府信息公開條例》從（）開始實施。

A.2006年

B.2007年

C.2008年

D.2009年

3.根據(jù)本講，下列選項中屬于世界銀行腐敗評價指標(biāo)的是（）

A.腐敗控制指數(shù)

B.清廉指數(shù)

C.世界競爭力年鑒指標(biāo)

D.行賄指數(shù)

4.2013年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件中，答案數(shù)量占總數(shù)的（）A.1.60% B.5.30%

C.49.70%

D.80.80%

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)

1.根據(jù)本講，中央巡視組在中儲糧發(fā)現(xiàn)的問題有（）

A.公司內(nèi)部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格

B.多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私

C.紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱

D.基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)

2.根據(jù)本講，我國貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)的新規(guī)律和特點有（）

A.犯罪仍然嚴(yán)峻，賄賂犯罪尤為突出

B.涉案金額不斷增大

C.國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪增多

D.共同作案現(xiàn)象增多

三、判斷(共 3 小題，總分: 40 分)

1.2012年12月4日召開的中共中央政治局會議中，提出了關(guān)于密切聯(lián)系群眾的六項規(guī)定。

正確

錯誤

2.中央紀(jì)委監(jiān)察部的網(wǎng)站正式開通為網(wǎng)絡(luò)反腐提供了一個很好的平臺。

正確

錯誤

3.賄賂犯罪是腐敗犯罪的一個主要表現(xiàn)。

正確

錯誤

第四篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型服務(wù)型效能型廉潔型機(jī)關(guān)

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”機(jī)關(guān)實施方案 為切實加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大工委、管委黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動成果，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)之風(fēng)、為民之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)和廉潔之風(fēng)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作效率，決定在市直機(jī)關(guān)和城區(qū)五個辦事處開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”機(jī)關(guān)（以下簡稱“四型”機(jī)關(guān)）創(chuàng)建活動，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我工委、管委改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分運(yùn)用機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動成果，從進(jìn)一步提高黨員、干部素質(zhì)入手，努力創(chuàng)建“行為規(guī)范、運(yùn)

轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良”的文明機(jī)關(guān)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)我管委會經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保證。

（二）主要目標(biāo)

1、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)：學(xué)習(xí)制度健全，學(xué)習(xí)計劃周密，學(xué)習(xí)目的明確；機(jī)關(guān)干部終身學(xué)習(xí)體系科學(xué)完善，干部職工理論扎實、業(yè)務(wù)過硬；“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比作風(fēng)、比干勁、比奉獻(xiàn)”的學(xué)習(xí)氛圍濃厚。

2、服務(wù)型機(jī)關(guān)：機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊伍素質(zhì)強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量高，服務(wù)理念牢固，服務(wù)職能明確，服務(wù)能力全面，服務(wù)手段科學(xué)，服務(wù)方式適用，服務(wù)機(jī)制健全，服務(wù)對象滿意。

3、效能型機(jī)關(guān)：工作分工科學(xué)，工作責(zé)任明確，工作機(jī)制完善，工作程序簡化，工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效，部門配合協(xié)調(diào)；班子團(tuán)結(jié)，能夠決策，善于決策；干部職工齊心協(xié)力、積極向上，有較強(qiáng)的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

4、廉潔型機(jī)關(guān)：廉潔從政，節(jié)儉辦事，干部職工不鋪張、不浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，艱苦樸素的工作作風(fēng)和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)得到充分發(fā)揚(yáng)。

二、實施步驟

根據(jù)工委、管委統(tǒng)一部署，結(jié)合我管委會實際，“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動共分三個階段： 第一階段：思想動員階段

組織開好全市動員大會和各單位的動員部署會，組織廣大干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、黨的十七大、省第十次黨代會精神和胡錦濤同志6.25講話以及在中紀(jì)委七次全會上的講話精神、機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓等方面的文件精神，組織好向先進(jìn)模范人物的學(xué)習(xí)活動等。各部門要結(jié)合工作實際，制定相應(yīng)的工作方案，廣泛宣傳“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的意義、目的和要求，號召廣大干部職工積極參與到創(chuàng)建活動中來。第二階段：組織實施階段

（一）改進(jìn)學(xué)風(fēng)，創(chuàng)建充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的需要，是黨政機(jī)關(guān)干部不辱使命、有所作為的根本保證，是實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的迫切需要。全工委、管委廣大機(jī)關(guān)干部要樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺性，努力做勤奮學(xué)習(xí)，善于思考的模范，實現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，在黨政機(jī)關(guān)形成一種積極向上、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍。

1、突出學(xué)習(xí)重點。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義理論。每個機(jī)關(guān)干部都要有計劃、有重點地精讀一些馬列主義的經(jīng)典著作，特別要學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會上的講話和2007年6月25日在中央黨校的重要講話及省第十次黨代會精神。二要認(rèn)真組織開展向田碧虎同志學(xué)習(xí)活動。三要學(xué)習(xí)歷史知識、社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技知識，要學(xué)好學(xué)精業(yè)務(wù)知識，熟練掌握公文寫作、辦公禮儀、辦公自動化等基本技能，要從外行變內(nèi)行，從內(nèi)行成為專家學(xué)者。

2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。一是堅持集中學(xué)與個人學(xué)相結(jié)合，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，提升學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合。二是請專家作輔導(dǎo)報告、觀看電教片、上黨課、交流學(xué)習(xí)體會等多種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是結(jié)合工作實際，帶著問題學(xué)，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，做到學(xué)用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學(xué)習(xí)效果。

3、完善學(xué)習(xí)制度。一是健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，選定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，建立機(jī)關(guān)干部終身學(xué)習(xí)體系。二是廣大干部職工要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，每天抽出一定時間自學(xué)，改變當(dāng)前部分干部職工存在的玩風(fēng)濃、學(xué)風(fēng)淡現(xiàn)狀，促使干部愛崗敬業(yè)。三是定期對干部職工的讀書筆記、心得體會、學(xué)習(xí)效果等情況進(jìn)行全面督促檢查，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）服務(wù)大局，創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)

切實轉(zhuǎn)變觀念,圍繞如何提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，建立完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入工作的方方面面，樹立文明和諧的機(jī)關(guān)形象。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識。一是牢固樹立機(jī)關(guān)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的觀念，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理和服務(wù)行為，嚴(yán)肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。二是制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實服務(wù)措施，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，樹立“服務(wù)就是責(zé)任”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識。三是改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，真正把黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成為黨政干部為民服務(wù)的“窗口”。

2、改進(jìn)服務(wù)方式。一是開展以“四個一”（一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯熱水）為主要內(nèi)容的文明單位創(chuàng)建活動，向群眾公開辦事流程、服務(wù)承諾、服務(wù)指南以及限期辦結(jié)內(nèi)容。二是繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，熱心接待群眾、細(xì)心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機(jī)關(guān)干部形象和陽光政府形象。三是進(jìn)一步落實部門包村幫扶制度，繼續(xù)開展“為民辦實事、團(tuán)結(jié)建和諧”主題實踐活動，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決實際問題。

3、完善服務(wù)機(jī)制。一是建立服務(wù)考核評估機(jī)制?？茖W(xué)合理地制定和完善考核目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等情況納入考核范疇。二是健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把機(jī)關(guān)服務(wù)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象。三是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭搞好機(jī)關(guān)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)建便捷高效的效能型機(jī)關(guān)

結(jié)合部門實際，圍繞工作績效、工作方式、工作創(chuàng)新，切實推進(jìn)部門職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)和完善執(zhí)政方式，不斷提高執(zhí)行力，努力創(chuàng)建快速高效、符合科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)得起實踐檢驗的效能型機(jī)關(guān)。

1、完善決策機(jī)制。一是健全重大決策協(xié)商協(xié)調(diào)和專家論證機(jī)制，不斷擴(kuò)大決策公示、聽證制度的實行范圍。二是堅持民主集中制原則，凡是大額資金使用、重要人事安排以及其他重大事項，必須充分醞釀，民主決策。三是建立健全決策失誤責(zé)任追究制度、糾錯改正機(jī)制，不斷促進(jìn)決策的科學(xué)化。

2、促進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度，提高行政效能，確保政令暢通。二是認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)決策和行為的合法性。三是進(jìn)一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),實現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的全面提速。

3、優(yōu)化工作環(huán)境。一是大力加強(qiáng)誠信建設(shè)，營造透明的政策環(huán)境，按照“有政必諾、有諾必踐、違諾必究”原則，加強(qiáng)政府誠信體系建設(shè)。二是探索建立守信機(jī)關(guān)獎勵機(jī)制和失信機(jī)關(guān)懲戒機(jī)制，對履行職責(zé)情況進(jìn)行跟蹤檢查。三是切實開展行風(fēng)評議，對辦事拖拉、辦事效率低下的部門領(lǐng)導(dǎo)實行末位淘汰制；對工作不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行工作職責(zé)、造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部職工進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格管理，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型機(jī)關(guān)

要堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育干部職工廉潔從政，厲行節(jié)約，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀以及社會主義榮辱觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，樹立和維護(hù)廉潔奉公、風(fēng)正心齊的機(jī)關(guān)良好形象。

1、加強(qiáng)思想教育。一是經(jīng)常性開展正反兩方面的廉政典型教育，深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。二是教育機(jī)關(guān)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭做廉政的典范，以自己的模范行為引導(dǎo)干部職工，作干部職工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝，實行非公務(wù)零招待制度。二是要制定辦公用車、用水、用電等規(guī)章制度，從小事做起，勤儉節(jié)約。三是嚴(yán)格會議審批制度，可開可不開的會議不開，能合開的會議不單獨開，杜絕文山會海。

3、主動接受監(jiān)督。一是采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開門評議部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。二是對于人民群眾反映的熱點難點問題，要及時處理和解決，并明確專人抓落實。三是要切實增強(qiáng)大額資金使用、重要人事安排、重要項目的安排和審定等方面的透明度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。第三階段：檢查驗收階段

管委會各部門、站所要對“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，撰寫好總結(jié)材料，并將書面總結(jié)材料報市“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，做好迎接縣委、縣政府檢查驗收的各項工作。檢查驗收結(jié)束后，工委、管委將召開總結(jié)表彰會議，對活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人進(jìn)行表彰。

三、幾點要求

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工委、管委成立“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組 長： 任玉龍（工委書記）

副組長：方平安（管委會主任）李旺軍（工委副書記）

成員： 郭占彪（管委會副主任）孫紹鵬（管委會副主任）宋捷（武裝部長）邵明元（綜治辦副主任）趙永強(qiáng)（文化站長）蘇振虎（紀(jì)檢副書記）賀豫（農(nóng)經(jīng)站長）劉小軍（民政站長）康延偉（文書）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李旺軍同志兼任辦公室主任，康延偉負(fù)責(zé)具體辦公。查組組長由鄭麗清同志兼任，管委會各部門、站所要結(jié)合實際，制定工作方案，切實加強(qiáng)對“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成強(qiáng)大的工作合力，切實推進(jìn)各項工作的深入開展。

（二）深入開展宣傳發(fā)動。要廣泛宣傳活動及活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事例，積極推廣好的經(jīng)驗和做法，全面調(diào)動機(jī)關(guān)干部職工的積極性，迅速掀起創(chuàng)建活動高潮。

（三）積極探索建立長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)和鞏固活動成果，建立健全長效工作機(jī)制，將好的做法以制度的形式固定下來，同時要不斷充實和豐富活動內(nèi)容，全面推動創(chuàng)建活動深入、持久、有效地開展。

第五篇：學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)

2009年市委市政府在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、有力推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”工作之際，決定召開建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)活動。這次活動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一建雙創(chuàng)”、打造“六大環(huán)境”工作任務(wù)，對“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)行部署，動員各級黨政機(jī)關(guān)和干部提升學(xué)習(xí)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，提升服務(wù)質(zhì)量，為遵義經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和良好的作風(fēng)保障。作為黨校教師,我想我們應(yīng)該做好的就是加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),精益求精.一 學(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)今時代是一個充滿競爭和極具挑戰(zhàn)性的時代——不學(xué)習(xí)就會落后，不學(xué)習(xí)就會被時代所遺棄。黨的十七大提出要建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”，2009年9月中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會上，又提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的明確要求：“在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”。做為一名黨校教師,為適應(yīng)不斷變化的新形勢和日益繁重的教學(xué)工作的需要，更要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為自己的重要任務(wù)，在明確學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，改變學(xué)習(xí)方式，通過實實在在的行動和持之以恒的努力，全面提高自身理論知識水平，為創(chuàng)造一流的工作業(yè)績打好前提基礎(chǔ)。

二要進(jìn)一步提高認(rèn)識，樹立全新學(xué)習(xí)理念，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)在活力?！皩W(xué)以立德”、“學(xué)以增智”。學(xué)習(xí)出效益、學(xué)習(xí)出生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。有人說，21世紀(jì)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一種很重要的能力。我們每個人都要重新認(rèn)識學(xué)習(xí)，更加追求學(xué)習(xí)，要樹立自覺學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)學(xué)習(xí)、超越自我、有所作為的理念；要把個人的學(xué)習(xí)融合到主體團(tuán)隊學(xué)習(xí)之中；要在學(xué)習(xí)中真正學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)力就是競爭力；要把學(xué)習(xí)實現(xiàn)自身價值變?yōu)閯?chuàng)造共同美好未來的行動。只有把建立“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)當(dāng)作是自我發(fā)展的需要，當(dāng)作是工作的需要，立即行動起來，才能大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，形成建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的濃厚氛圍，才能使創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)真正取得良好的實效。

三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，掌握正確的學(xué)習(xí)方式，持之以恒地學(xué)?；畹嚼蠈W(xué)到老，學(xué)習(xí)是一個永無止境的過程。我們一定要不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要有終身長期學(xué)習(xí)的意識，要把個人的學(xué)習(xí)融合到單位集體學(xué)習(xí)之中，向書本學(xué)習(xí)，精研細(xì)讀，做到耳熟能詳；向?qū)嵺`和同事學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們待人接物的技巧、工作干事的方法、優(yōu)良上進(jìn)的品行；要在學(xué)習(xí)中真正學(xué)會學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)實現(xiàn)自身價值變?yōu)樗茉靻挝还餐己眯蜗蟮木唧w行動。首先要多檢討自己，必須把鏡子對準(zhǔn)自己，并嚴(yán)格審視自己，反思自己，主動尋找自己的缺點，用學(xué)習(xí)來彌補(bǔ)自己的不足。其次，放眼長遠(yuǎn)，多提建設(shè)性的意見，學(xué)會有效地表達(dá)自己的想法，要有遠(yuǎn)大目光，主動地與他人交流和溝通，學(xué)會忍耐和寬容，具備一定的政治理論水平，才能正確地解決問題，化解矛盾。第三，要少推諉扯皮，多承擔(dān)責(zé)任，以深厚的理論知識，在多角度換位中思考，千萬不要在一個思維定勢中想問題。因此，我們要不斷地用新的、發(fā)展的眼光看問題，時刻審視自己，努力學(xué)習(xí)，不斷增長才智，提高素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。四要堅持集體學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)是強(qiáng)化學(xué)習(xí)最有效的一種手段，一種樂器再悅耳動聽，也總是沒有一個交響樂隊震撼人心。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的真正意義，在于培育團(tuán)隊能力，在于營造團(tuán)隊學(xué)習(xí)氛圍，在于相互推動相互幫助相互提高，在于取得更高層次的共識。由是，我們要形成大合唱，不搞獨奏。只有這樣才更好地形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，開放開發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流，競相發(fā)展，政通人和的良好局面。

服務(wù)，是建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)的根本。胡錦濤總書記指出，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責(zé)。作為黨校,其服務(wù)功能就是體現(xiàn)在為各類班次的學(xué)員做好后勤保障服務(wù)工作,使之有一寬松而又舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境.效能，是建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)的關(guān)鍵。黨的十七大對加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府作出了新部署，明確提出“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大精神、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是打造廉潔高效政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)我市跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，是改進(jìn)干部作風(fēng)、順應(yīng)群眾期盼的迫切要求。

廉潔，是“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的保障。強(qiáng)化廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展的重要保證。要以堅定不移的態(tài)度、堅強(qiáng)有力的工作、堅持不懈的作風(fēng)認(rèn)真貫徹落實中央懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)工作。

通過學(xué)習(xí)提高，進(jìn)一步深刻認(rèn)識到黨校教師所擔(dān)負(fù)的重任，明確了今后努力方向。我決心做到以下幾點：

1、切實強(qiáng)化政治理論的學(xué)習(xí)，提高對政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，不斷提高自己的政治理論水平和政治素質(zhì)。自己決心進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和黨的方針政策，深入學(xué)習(xí)十六大精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，樹立和保持一名共產(chǎn)黨員的高尚情操和革命氣節(jié)，敬業(yè)愛崗，無私奉獻(xiàn)，牢固樹立為黨和供銷社事業(yè)服務(wù)奉獻(xiàn)的思想，為黨校事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2、履行職責(zé)、恪盡職守，進(jìn)一步改善工作作風(fēng)。在今后的工作中堅持用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)，以飽滿的工作熱情認(rèn)真嚴(yán)肅對待每一項工作，認(rèn)真、細(xì)致、全面地做好各項工作，做到保質(zhì)、保量、及時、模范地完成每一項工作。

3、切實加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高實際工作能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步做到解放思想，拓寬視野，了解新問題，掌握新知識，真正帶著感情、撲下身子，做到聯(lián)系實際、與時俱進(jìn)、思想常新、盡職盡責(zé)，為黨校事業(yè)奉獻(xiàn)一生。

4、牢固樹立為基層服務(wù)意識，樹立主動服務(wù)意識，努力為基層服好務(wù)。及時、正確地指導(dǎo)基層工作，解決實際問題，開拓創(chuàng)新，爭取更大的成績。

總之，在今后的工作中，我們要對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以自己的實際行動爭當(dāng)學(xué)習(xí)常新、實干興社、服務(wù)為本、依法辦事、廉潔勤政的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，為黨校改革發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！