第一篇：貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
貴陽(yáng)市人民政府文件
筑府發(fā)〔2011〕52號(hào)
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貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于
加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)：
《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)2011年8月9日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年八月十八日
加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）和《貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2011〕8號(hào)），全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和基本要求
1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)《綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和建設(shè)法治貴陽(yáng)為主線，圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政服務(wù)效能，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，為加快建設(shè)生態(tài)文明城市創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。
2.基本要求。堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為依法行政工作的出發(fā)點(diǎn)；維護(hù)法律權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；把依法行政與深化行政管理體制改革、創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)；做到依法行政、合理行政和程序正當(dāng)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行；做到高效便民、誠(chéng)實(shí)守信，提高行政服務(wù)效能，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的良好形象；加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。
經(jīng)過(guò)努力，法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)
（一）進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力
1.全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。各級(jí)各部門(mén)要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法。領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議會(huì)前學(xué)法、舉辦法制講座或依法行政專題研討班等形式，組織學(xué)習(xí)通用法律、專門(mén)法律和新頒布法律知識(shí)。
2.建立推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。擬任各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)情況和依法行政情況。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員每?jī)赡暌M(jìn)行一次法律知識(shí)測(cè)試和依法行政情況考察，并將測(cè)試和考察情況作為年度目標(biāo)管理考核的內(nèi)容之一。公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試。
3.實(shí)行行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員法律知識(shí)考試制度。擬從事行政執(zhí)法工作的人員，要參加由市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的通用法律知識(shí)培訓(xùn)和本系統(tǒng)組織的專門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法證件，才能上崗執(zhí)法。擬從事政府法制工作的人員，要參加由市政府法制機(jī)構(gòu)組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，才能上崗。
4.健全和完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。各級(jí)各部門(mén)要有計(jì)劃地組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)。行政機(jī)關(guān)工作人員每年要接受不少于20個(gè)學(xué)時(shí)的依法行政知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合行政執(zhí)法證件審驗(yàn)工作，市政府法制機(jī)構(gòu)每?jī)赡杲M織一次行政執(zhí)法人員通用法律、專門(mén)法律和新頒布法律知識(shí)培訓(xùn)。有關(guān)單位要把行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核和任職晉升的依據(jù)之一。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高政府立法質(zhì)量
1.突出立法重點(diǎn)。圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生和加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的政府立法和制度建設(shè)，擬定一批符合本市實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法規(guī)、規(guī)章，為又好又快、更好更快發(fā)展提供制度保障。
2.提高立法質(zhì)量。建立政府立法項(xiàng)目公開(kāi)征集和評(píng)估論證機(jī)制，科學(xué)合理編制立法計(jì)劃；深入基層開(kāi)展立法調(diào)研；完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制，探索建立立法建議不采納反饋意見(jiàn)機(jī)制；建立健全專家咨詢論證制度；加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；堅(jiān)決克服政府立法過(guò)程中的部門(mén)利益和地方保護(hù)傾向。
3.加強(qiáng)規(guī)章改、廢和解釋工作。堅(jiān)持“立、改、廢”并重，及時(shí)修改廢止有礙改善投資環(huán)境、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)章；定期開(kāi)展政府規(guī)章清理工作，及時(shí)對(duì)規(guī)章執(zhí)行中的問(wèn)題進(jìn)行解釋。
（三）完善決策機(jī)制，提高依法決策水平
1.健全行政決策機(jī)制?？茖W(xué)、合理地界定各級(jí)政府、政府各部門(mén)的行政決策權(quán)，完善政府行政決策規(guī)則，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決策權(quán)限、程序、時(shí)限、決定及公布形式作出規(guī)定并對(duì)外公布，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。
2.完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)和聽(tīng)證制度。在作出重大決策前，除依法保密或情況緊急外，要通過(guò)多種形式廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證和涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照要求舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證參加人要有廣泛的代表性，聽(tīng)證意見(jiàn)要作為決策的重要參考。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，確保聽(tīng)證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。
3.建立完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立完善部門(mén)論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)將每個(gè)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及實(shí)施納入年度目標(biāo)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。
4.堅(jiān)持重大行政決策的合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度。作出重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)由政府（部門(mén)）法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論，作出決策。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。
5.建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整或停止執(zhí)行決策。
6.建立行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。
（四）創(chuàng)新規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)政令暢通
１．完善規(guī)范性文件制定程序制度。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，完善規(guī)范性文件的起草、審查、決定、公布等程序。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)；制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，并須經(jīng)本級(jí)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，同時(shí)征求法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；區(qū)、縣（市）人民政府、市政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市政府審定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交本級(jí)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)和法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)；規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、聽(tīng)取意見(jiàn)、集體討論決定的，不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件必須通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)?？h級(jí)以上政府對(duì)本級(jí)政府及其部門(mén)的規(guī)范性文件，要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。
２．加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（省政府令第７１號(hào)）、《貴陽(yáng)市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（2010年市政府令第5號(hào)），區(qū)、縣（市）政府和市政府部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)公布之日起15日內(nèi)將文件文本附制定依據(jù)和征求意見(jiàn)情況報(bào)市政府備案審查；備案機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或超越法定權(quán)限、違反法定程序的，要堅(jiān)決予以糾正，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾；積極探索創(chuàng)新電子報(bào)備、現(xiàn)場(chǎng)抽查、定期通報(bào)等機(jī)制，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件報(bào)備率和及時(shí)率。
３．完善規(guī)范性文件提請(qǐng)審查機(jī)制。公民、法人或其他組織提出的規(guī)范性文件審查建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，作出處理意見(jiàn)，書(shū)面回復(fù)建議人；合法建議要認(rèn)真采納，對(duì)不予采納的建議要說(shuō)明理由，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
４．定期清理規(guī)范性文件。每隔２年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要堅(jiān)決修改或廢止。清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
1.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于用法律手段解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。要更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等方面人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。要加大行政執(zhí)法力度，依法查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，切實(shí)保障人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，適應(yīng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)的要求，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)公正、文明執(zhí)法形象，著力提高政府公信力。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化程序意識(shí)，從建立行政執(zhí)法登記制度入手，加強(qiáng)程序制度建設(shè)。要細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，保障程序公正。要完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，充分利用信息化手段開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作。要完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性，平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。處理行政違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。
3.完善、創(chuàng)新行政執(zhí)法體制和機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。合理劃分市、區(qū)、縣（市）兩級(jí)的行政執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位和不作為、亂作為等問(wèn)題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)的作用，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，建立行政執(zhí)法的告知、聽(tīng)證、回避、時(shí)效、救濟(jì)等制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)信息交流和資源共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離制度，完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障的機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤問(wèn)題。
4.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制和機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善群眾舉報(bào)投訴制度。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督程序和文書(shū)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督的立案、調(diào)查、決定、處理等制度，加強(qiáng)對(duì)行政程序和行政行為合理性的監(jiān)督，使行政執(zhí)法監(jiān)督制度化、規(guī)范化。建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤＝⒅卮笮姓幜P案卷備案審查制度，將重大行政處罰案卷備案工作納入年度依法行政考核中。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門(mén)，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)為先進(jìn)單位資格等處理；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)過(guò)錯(cuò)形式、行為性質(zhì)、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。
（六）依法化解社會(huì)矛盾糾紛
1.健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用，建立由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制。完善行政調(diào)解制度,科學(xué)界定調(diào)解的主體、范圍、程序和權(quán)責(zé)。建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立法律顧問(wèn)聘任機(jī)制，積極發(fā)揮他們?cè)谂沤馍鐣?huì)矛盾糾紛中所涉及法律等專業(yè)知識(shí)的專業(yè)作用。2.積極開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。按照省行政審批復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，籌備設(shè)立貴陽(yáng)市行政復(fù)議委員會(huì)；配備人員編制和專職副主任，為試點(diǎn)工作提供人員、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等方面的保障，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，充分發(fā)揮專家學(xué)者等社會(huì)力量的作用，提高辦理行政復(fù)議案件質(zhì)量和效力，提升行政復(fù)議制度的社會(huì)公信力，努力實(shí)現(xiàn)將行政爭(zhēng)議主要化解在基層，化解在初發(fā)階段，化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的目標(biāo)。
3.暢通行政復(fù)議受理渠道。依法積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，簡(jiǎn)化復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)，積極探索郵寄申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)等方便當(dāng)事人的程序。加強(qiáng)對(duì)復(fù)議案件受理活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)糾正無(wú)正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。
4.依法公正辦理行政復(fù)議案件。審理復(fù)議案件要重事實(shí)、重證據(jù)，深入調(diào)查，創(chuàng)造條件，對(duì)重大復(fù)雜案件要聽(tīng)證審理，違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。不斷加大行政復(fù)議調(diào)解、和解的力度，有效化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議的指導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析制度，認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議決定備案審查制度。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定和行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議建議書(shū)。對(duì)拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定和行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議建議書(shū)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。建立完善行政復(fù)議激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度。
6.做好行政應(yīng)訴工作。各級(jí)各部門(mén)要按照法定程序履行行政訴訟義務(wù)，對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對(duì)涉及群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和有重大影響的案件，被訴行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)履行人民法院做出的判決和裁定，對(duì)人民法院提出的司法建議要認(rèn)真研究，及時(shí)作出回復(fù)。
（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息公開(kāi)制度
1.加大政府信息公開(kāi)力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，包括行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)，行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算，公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活、與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)的重大決策，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況要公開(kāi)透明。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。
2.健全政府信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步建立健全主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、信息發(fā)布保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等工作制度，完善政府信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議考核，在公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、監(jiān)督方式、考核獎(jiǎng)懲等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化，保證及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)信息，推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、透明化。
3.加強(qiáng)行政服務(wù)中心體系建設(shè)。深化行政審批制度改革，整合、歸并部門(mén)內(nèi)部行政審批職能，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的要求，行政審批項(xiàng)目必須進(jìn)駐行政服務(wù)中心，部門(mén)對(duì)窗口人員的授權(quán)必須落實(shí)到位。拓展行政服務(wù)中心職能，對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的便民服務(wù)事項(xiàng)，要納入行政服務(wù)中心辦理。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)辦公、聯(lián)網(wǎng)審批、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，降低行政成本。
（八）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)
1.自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)政府要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告。
2.接受人民法院的司法監(jiān)督。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要積極出庭應(yīng)訴、答辯。對(duì)人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機(jī)關(guān)必須自覺(jué)履行。
3.加強(qiáng)專門(mén)監(jiān)督。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門(mén)要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門(mén)要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和政府績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。
4.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)各部門(mén)要依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
5.嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任。
三、保障措施：
（一）健全推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)地加以推進(jìn)。市、區(qū)、縣（市）人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取2次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)依法行政工作中存在的突出問(wèn)題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。各級(jí)各部門(mén)都要建立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作。實(shí)行依法行政工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。行政首長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)依法行政工作負(fù)總責(zé)，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。
（二）加大對(duì)依法行政工作的考核力度，建立依法行政考評(píng)指標(biāo)體系。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，完善考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政納入各級(jí)政府目標(biāo)管理考核體系。加大依法行政工作考核在本級(jí)政府目標(biāo)管理考核體系總分值中的比重，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要把依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)、提拔任用掛鉤，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員推進(jìn)依法行政的責(zé)任心和自覺(jué)性。
（三）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，區(qū)、縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制應(yīng)當(dāng)達(dá)到《貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》“縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)，編制按縣（市、區(qū)）50萬(wàn)人口以下的不少于5人、50萬(wàn)至70萬(wàn)人口的不少于6人、70萬(wàn)至90萬(wàn)人口的不少于7人、90萬(wàn)人口以上的不少于10人配置”的要求，工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制和工作經(jīng)費(fèi)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，配備必要的工作設(shè)施，為其開(kāi)展工作提供良好的條件。要按照中辦、國(guó)辦有關(guān)文件的要求，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，重視選拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分調(diào)動(dòng)政府法制干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)文件精神和本方案的要求，對(duì)推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真分析總結(jié)我市依法行政規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的成效和存在的突出問(wèn)題，科學(xué)制定推進(jìn)依法行政的年度計(jì)劃、方案和措施，明確工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，努力使我市法治政府建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展。
第二篇：遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
遼政發(fā)[2011]7號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快實(shí)現(xiàn)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出的建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力
1、切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種矛盾和問(wèn)題的能力。要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)、善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。
2、建立依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。擬任縣級(jí)以上政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，應(yīng)對(duì)其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況進(jìn)行考察或測(cè)試，考察測(cè)試結(jié)果作為任職的重要依據(jù)。
3、加大對(duì)公務(wù)員錄用及管理中法律知識(shí)測(cè)查力度。在公務(wù)員錄用考試中，法律知識(shí)試題分值不少于試題總分比重的20%。對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)組織專門(mén)的法律知識(shí)考試，考試成績(jī)達(dá)到良好以上的，方可從事行政執(zhí)法、政府法制等方面的工作。
4、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級(jí)政府及政府部門(mén)要制訂法制講座計(jì)劃和學(xué)法計(jì)劃，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。市、縣（市、區(qū)）政府每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，安排1次政府常務(wù)會(huì)議前學(xué)法活動(dòng)。
5、建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，才可從事行政執(zhí)法工作。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法人員參加專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于一周。要把培訓(xùn)情況、考試成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
6、科學(xué)確定立法計(jì)劃。建立和完善向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目的體制和機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人向政府提出立法意向。重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重點(diǎn)，集中力量，盡早出臺(tái)。
7、制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格遵守憲法和上位法的規(guī)定，維護(hù)法制統(tǒng)一。必須從實(shí)際出發(fā)，遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律及制度建設(shè)本身的規(guī)律，切實(shí)增加制度的科學(xué)性和可操作性。不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
8、擴(kuò)大立法的公眾參與度，建立健全民主公開(kāi)的制度建設(shè)機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式征求社會(huì)各界關(guān)于制度建設(shè)的意見(jiàn)和建議。除依法需要保密的，地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，統(tǒng)一反饋意見(jiàn)采納情況。
9、建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草前的成本效益分析制度、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。成本效益分析報(bào)告和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為審議草案的重要依據(jù)。
10、進(jìn)一步完善政府立法的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，市、縣（市、區(qū)）政府制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，政府部門(mén)制定規(guī)范性文件應(yīng)經(jīng)部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)審核。要進(jìn)一步強(qiáng)化立法協(xié)調(diào)的權(quán)威性，堅(jiān)決克服制度建設(shè)過(guò)程中的部門(mén)利益和地方保護(hù)傾向。
11、做好規(guī)章實(shí)施后的評(píng)估工作，完善規(guī)范性文件有效期制度。制定機(jī)關(guān)要在規(guī)章施行后3年內(nèi)組織評(píng)估，對(duì)重要規(guī)章應(yīng)當(dāng)在實(shí)施一年后組織評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期不得超過(guò)2年。有效期滿需要繼續(xù)實(shí)施的，要在有效期屆滿前6個(gè)月組織評(píng)估，并重新公布。
12、及時(shí)開(kāi)展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。規(guī)章實(shí)施后每5年清理一次，規(guī)范性文件實(shí)施后每2年清理一次，但新的法律、法規(guī)施行，上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，或者規(guī)章、規(guī)范性文件存在重大問(wèn)題，或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理。
13、加大規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作力度。制定機(jī)關(guān)要自規(guī)章規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案，報(bào)備率要達(dá)到100%。備案審查機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查報(bào)送備案的文件，定期通報(bào)各單位報(bào)送備案情況，及時(shí)依法處理公民、法人或者其他組織提出的審查建議，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)囊?guī)章和規(guī)范性文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正并重新報(bào)送備案；拒不糾正的，依法予以撤銷并向社會(huì)公布。
三、健全行政決策機(jī)制
14、規(guī)范行政決策程序，健全行政決策規(guī)則。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、重大公共設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整、企業(yè)改制、土地征用、房屋搬遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障制度改革等事項(xiàng)，在決策前應(yīng)當(dāng)充分吸收各方面意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
15、作出重大決策前，決策草案應(yīng)由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。作出重大決策必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。
16、建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到“綜合評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可控”。各級(jí)政府及其部門(mén)要制訂重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。
17、建立行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策實(shí)施滿一年后，實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、效益指標(biāo)考核等方式，提出對(duì)決策執(zhí)行情況跟蹤反饋報(bào)告。決策機(jī)關(guān)要根據(jù)收集到的意見(jiàn)和建議適時(shí)對(duì)決策進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)組織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。
18、健全行政決策責(zé)任追究制度。明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和方式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
四、全面保證嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法
19、各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，要更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。研究建立行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)域，明確實(shí)施范圍。一個(gè)部門(mén)內(nèi)部有多支行政執(zhí)法隊(duì)伍的，要整合為一支執(zhí)法隊(duì)伍理。理順各類園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的行政執(zhí)法體制，明確其執(zhí)法主體資格、職責(zé)。
20、建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度。行政執(zhí)法部門(mén)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能達(dá)成一致的，提請(qǐng)共同的上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)無(wú)法達(dá)成一致的，由政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府裁決。爭(zhēng)議未經(jīng)協(xié)調(diào)或者裁決之前，除關(guān)系公共安全或者公民人身安全的，行政執(zhí)法部門(mén)不得單方作出行政處理決定。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)裁決執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
21、完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度。行政執(zhí)法部門(mén)不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)，實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。行政執(zhí)法部門(mén)不得損毀和使用、截留、坐支、私分罰沒(méi)財(cái)物。行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。不得以任何形式將罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)與行政執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)掛鉤。
22、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)全部制定行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。在建立行政處罰的基準(zhǔn)制度、先例制度和說(shuō)明制度的基礎(chǔ)上，研究建立行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)完善機(jī)制和有效應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)減少行政執(zhí)法的隨意性。開(kāi)展規(guī)范行政審批（許可）自由裁量權(quán)工作，逐步建立規(guī)范行政審批（許可）自由裁量權(quán)制度。積極探索規(guī)范行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等領(lǐng)域的自由裁量權(quán)。
23、健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《遼寧省行政執(zhí)法文書(shū)檔案管理辦法》。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法形成的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。定期開(kāi)展案卷評(píng)查，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案卷的規(guī)范化管理。
24、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。政府法制機(jī)構(gòu)要對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審核確認(rèn)，審核確認(rèn)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)新聞媒體上公告。依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法職責(zé)的，由委托部門(mén)公告。垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法主體資格，由其所在地同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)統(tǒng)一考試，并取得政府法制機(jī)構(gòu)核發(fā)的行政執(zhí)法證件。禁止臨時(shí)工、合同工及其他不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。
25、進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法部門(mén)要定期對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核，考核結(jié)果作為對(duì)行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。行政執(zhí)法中存在嚴(yán)重問(wèn)題的，不能評(píng)優(yōu)和晉級(jí)，并依法追究責(zé)任。
五、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
26、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。完善政府信息公開(kāi)規(guī)則，建立政府信息服務(wù)系統(tǒng)，加大便民服務(wù)力度。明確信息公開(kāi)的范圍、方式、時(shí)限、內(nèi)容，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，凡涉及公眾關(guān)注的重大政策信息，都應(yīng)當(dāng)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)公布。在政府公眾信息網(wǎng)上公開(kāi)的政府信息應(yīng)能夠免費(fèi)查閱、下載。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
27、完善政府與公眾的互動(dòng)平臺(tái)。各級(jí)政府和政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公眾的信息溝通、交流，對(duì)于群眾的呼聲要及時(shí)回應(yīng)，公眾意愿要得到及時(shí)反映，充分保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)便于公眾知曉的載體、方式公開(kāi)政府信息，為公眾查閱政府信息提供場(chǎng)所和其他便利條件。依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ婪梢允杖〉馁M(fèi)用外，不得收取其他任何費(fèi)用。
28、推進(jìn)辦事公開(kāi)。要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。
六、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)
29、各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督和人民群眾及社會(huì)輿論的監(jiān)督。要向同級(jí)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告依法行政情況，認(rèn)真辦理人大議案和代表建議。主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理政協(xié)委員關(guān)于政府工作的提案。自覺(jué)接受司法監(jiān)督，行政訴訟出庭應(yīng)訴率要達(dá)到100%，判決裁定依法履行率要達(dá)到100%。通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱、電子信箱、開(kāi)通熱線電話等形式，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。
30、強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督。落實(shí)《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府，政府對(duì)其所屬部門(mén)的監(jiān)督管理。整合監(jiān)督資源，加大監(jiān)督力度，形成監(jiān)督合力，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和民生等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。不斷規(guī)范政府派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托村民自治組織實(shí)施行政管理的行為。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。
31、健全行政責(zé)任追究和違法造成損失的追究賠償制度。對(duì)行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，超越法定權(quán)限、違反法定程序做出決策和制定發(fā)布規(guī)范性文件的行為，違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制的行為，以及因推進(jìn)依法行政不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件、造成重大社會(huì)影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任人直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任。
七、依法及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛
32、各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全有效的反映社會(huì)訴求、協(xié)調(diào)解決社會(huì)矛盾的機(jī)制，建立科學(xué)完善的社會(huì)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則及時(shí)處理。積極建立行政調(diào)解制度，科學(xué)界定行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解行為，發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織的調(diào)解作用。對(duì)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。
33、充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的主渠道作用。探索開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作，積極試行由縣級(jí)以上政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理政府部門(mén)的行政復(fù)議案件。將調(diào)解工作列入行政復(fù)議案件審理重要程序，注重運(yùn)用調(diào)解方式解決糾紛，提高案件調(diào)解結(jié)案率。調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正做出復(fù)議決定。
34、健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保每件行政復(fù)議案件均有2名以上行政復(fù)議人員辦理。實(shí)行行政復(fù)議人員資格制度，加快行政復(fù)議隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，開(kāi)展行政復(fù)議后備人才培養(yǎng)工作。建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。
35、暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議效率。符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)按時(shí)受理率達(dá)到100%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性違法行政問(wèn)題，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要及時(shí)制發(fā)建議書(shū)，要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)情況。
36、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。各級(jí)政府及政府部門(mén)要建立完善的行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，重大行政案件要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
八、建立法治政府建設(shè)的保障機(jī)制
37、各級(jí)政府及政府部門(mén)成立的由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加大貫徹實(shí)施《綱要》的力度，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要根據(jù)工作需要及主要領(lǐng)導(dǎo)的變化情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的總結(jié)，樹(shù)立先進(jìn)典型，定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
38、各級(jí)政府及政府部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人。政府常務(wù)會(huì)議至少每半年聽(tīng)取一次依法行政工作匯報(bào)，政府部門(mén)辦公會(huì)議每季度聽(tīng)取一次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)、本部門(mén)在推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問(wèn)題?？h級(jí)以上政府每年要書(shū)面向本級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，政府部門(mén)每年要書(shū)面向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。
39、加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的規(guī)劃和部署。市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定依法行政規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任單位。各市政府要在2011年上半年制定本地區(qū)法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化和考核。
40、加強(qiáng)對(duì)依法行政的考核力度。落實(shí)《遼寧省依法行政考核辦法》，完善依法行政考核機(jī)制，將依法行政考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入各級(jí)政府、政府部門(mén)及其工作人員績(jī)效考核指標(biāo)體系，并與組織人事部門(mén)的干部考核掛鉤，作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。提高依法行政考核在對(duì)下級(jí)政府、政府部門(mén)績(jī)效考核中的權(quán)重分值。
41、要按照《意見(jiàn)》和《遼寧省全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2010—2014年）》要求，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)特別是市、縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中所承擔(dān)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評(píng)等職責(zé)，充分發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。
42、深入開(kāi)展法治宣傳教育，積極開(kāi)展政府法制理論研究和社會(huì)主義法治理念教育，充分利用“六五”普法活動(dòng)，營(yíng)造全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的良好環(huán)境。
二〇一一年二月二十五日
第三篇：人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2017年以來(lái)，我市以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的各項(xiàng)部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”目標(biāo)，以“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作為主要抓手，聚焦聚力，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。具體抓了九個(gè)方面：
一、全面推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作
（一）高度重視，周密安排。市委、市政府高度重視推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作，會(huì)勇書(shū)記、曉宇市長(zhǎng)、永會(huì)常務(wù)副市長(zhǎng)多次作出專門(mén)批示指示。2017年3月29日全省推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作會(huì)后，我市立即召開(kāi)全市會(huì)議進(jìn)行系統(tǒng)部署，迅速成立了以市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府均成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全市上下形成各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合的工作格局。
（二）制定方案，明確標(biāo)準(zhǔn)。按照中央、省有關(guān)要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究、市委深改會(huì)審議通過(guò)，專門(mén)制定了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)“三項(xiàng)制度”改革的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任部門(mén)等進(jìn)行了明確與細(xì)化，明確在全市553個(gè)執(zhí)法主體、40類執(zhí)法領(lǐng)域、6種執(zhí)法行為中推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳。集中組織開(kāi)展了“三項(xiàng)制度”工作培訓(xùn)，行政執(zhí)法部門(mén)思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，任務(wù)目標(biāo)更加明確，責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)更加清晰。同時(shí)，充分利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、廣播電視專欄、《法制動(dòng)態(tài)》“三項(xiàng)制度”?？⒐婀酒恋刃问郊皶r(shí)宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)的濃厚氛圍。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告制度，建立微信工作群，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”和“放管服”改革專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8個(gè)專項(xiàng)問(wèn)題。針對(duì)推行“三項(xiàng)制度”改革中的不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)督促整改、問(wèn)責(zé)追責(zé)。
（五）積極探索，打造典型。市行政審批局“辦理建筑工程施工許可”典型案例，在全國(guó)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作推介會(huì)上專場(chǎng)演示；市城管局執(zhí)法全過(guò)程記錄模式，被住建部列為行政執(zhí)法全過(guò)程記錄示范典型；5項(xiàng)制度文本被省《推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度參考文本》選錄；市城管局“掛證”執(zhí)法、巨鹿縣地稅局執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范視頻片在全省“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會(huì)上展播。
二、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革。繼續(xù)開(kāi)展“點(diǎn)菜式”放權(quán)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第三批取消審批和調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)銜接要求，取消審批事項(xiàng)14項(xiàng)，調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，市本級(jí)銜接取消7項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。向縣市區(qū)下放審批類權(quán)限12項(xiàng)，向市開(kāi)發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力300多項(xiàng)，向滏陽(yáng)高新區(qū)下放審批類權(quán)限30項(xiàng)。全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)，29個(gè)部門(mén)、331項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)市級(jí)審批局，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。不斷完善縣級(jí)行政審批局改革，推動(dòng)審批與監(jiān)管無(wú)縫銜接，審批與服務(wù)互補(bǔ)融合。
（二）不斷拓展清單領(lǐng)域和范圍。根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)情況，調(diào)整完善了權(quán)力、責(zé)任、中介、服務(wù)等清單，新編制公開(kāi)了證照事項(xiàng)、行政許可、政務(wù)服務(wù)、開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)、民生領(lǐng)域證明等8張清單，有效構(gòu)建了“綜合清單+專項(xiàng)清單”的新型政府清單管理體系。
（三）推進(jìn)審批效能不斷提升。以優(yōu)化流程、網(wǎng)上審批、信息共享為抓手，市本級(jí)453項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，超過(guò)總服務(wù)事項(xiàng)半數(shù)。按照“全面兜底、能減則減、疏堵結(jié)合”的原則，取消非必要證明73項(xiàng)，保留村（居）證明18類。新增南和、沙河2個(gè)縣級(jí)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、城管、文化旅游等領(lǐng)域探索“行業(yè)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；威縣洺州鎮(zhèn)、南和縣賈宋鎮(zhèn)、沙河市白塔鎮(zhèn)和內(nèi)丘縣大孟鎮(zhèn)探索實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
（四）深化商事制度改革，大力推進(jìn)“多證合一”。企業(yè)信用體系建設(shè)走在全省前列。市工商局聯(lián)合35個(gè)部門(mén)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等重點(diǎn)領(lǐng)域簽署信用懲戒協(xié)議。全市列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體信息157594條，已受理移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)18788條（次）。工程招投標(biāo)領(lǐng)域限制5人次，授予榮譽(yù)稱號(hào)領(lǐng)域限制2人次，法院失信被執(zhí)行人限制注冊(cè)登記453人次，形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒高壓態(tài)勢(shì)?！岸嘧C合一、一照一碼”進(jìn)展順利。市場(chǎng)主體登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“二十五證合一”，外資企業(yè)“二十三證合一”，辦事創(chuàng)業(yè)的制度性成本進(jìn)一步降低。“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查向縱深推進(jìn)。通過(guò)健全組織、交流培訓(xùn)、制度建設(shè)、督導(dǎo)考核等措施，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)全覆蓋。建立了涵蓋462個(gè)主項(xiàng)、557個(gè)子項(xiàng)的《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查3990次，檢查監(jiān)管對(duì)象41375個(gè)。
三、完善依法行政制度體系
（一）積極推進(jìn)政府立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，注重拓寬公眾有序參與政府立法途徑，通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、專家論證會(huì)、社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式廣泛征求相關(guān)部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣?huì)各界意見(jiàn)。積極做好地方性法規(guī)的基礎(chǔ)性工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)《xx市河道采砂管理?xiàng)l例》，起草制定了《xx市停車場(chǎng)管理辦法》，將熱點(diǎn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，上升到法律規(guī)定予以管理規(guī)范。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《xx省規(guī)范性文件管理辦法》和《xx省人民政府關(guān)于建立規(guī)范性文件公開(kāi)的審查和督促約束機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平逐步提升。2017年共合法性審查市政府文件（含規(guī)范性文件）54件，市政府向省政府報(bào)備規(guī)范性文件11件，縣（市、區(qū)）政府向市政府報(bào)備規(guī)范性文件62件。
（三）組織開(kāi)展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。落實(shí)國(guó)家和省規(guī)范性文件清理要求，對(duì)市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。市政府規(guī)章1件予以保留；市政府規(guī)范性文件158件，其中，保留104件，廢止10件，宣布失效39件，修改5件。清理結(jié)果已經(jīng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公布，凡未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不得再作為行政管理的依據(jù)。
四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)施行程序。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，通過(guò)各種途徑廣泛征集意見(jiàn)建議，行政決策更加科學(xué)化、民主化。按照《2017xx市重大行政決策事項(xiàng)目錄》要求，依法依規(guī)制定了《xx市“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作實(shí)施方案》、編制了《xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》等全市性重大決策文件。
（二）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專家論證作用。認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》要求，各級(jí)各部門(mén)全部組建了法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，總?cè)藬?shù)超過(guò)1100人，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問(wèn)全覆蓋。2017年，全市政府法律顧問(wèn)出具意見(jiàn)1200余條，參與起草、論證規(guī)范性文件320余件，參與合作項(xiàng)目洽談及審核協(xié)議830余件，參與處置信訪案件800余件，為重大復(fù)雜復(fù)議案件提供法律咨詢350余次，協(xié)助法制培訓(xùn)授課230余人次。
（三）完善重大行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》要求，完善重大決策責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，拓寬重大行政決策公眾參與、嚴(yán)格重大行政決策專家論證程序等，保證重大決定的科學(xué)性、民主性。
五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）強(qiáng)化組織管理。完善《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理制度》，嚴(yán)格證件申報(bào)、注銷、發(fā)放和使用標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織執(zhí)法培訓(xùn)和年檢考試。會(huì)同編辦對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行梳理，對(duì)新增人員進(jìn)行審核，確定現(xiàn)行有效行政執(zhí)法人員15853人。平鄉(xiāng)縣492名執(zhí)法人員全部“掛證上崗”，“三項(xiàng)制度”全國(guó)推介會(huì)上專門(mén)對(duì)此作了展示介紹，《法制日?qǐng)?bào)》也專題報(bào)道。
（二）提高素質(zhì)能力。組織全市18000余名行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，并集中進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試。15898人通過(guò)了年檢考試，合格率為84.2%。對(duì)因調(diào)離、退休、轉(zhuǎn)崗等原因未參加考試或考試不合格的，依法定程序上報(bào)省政府予以注銷，并在政府法制網(wǎng)對(duì)該批行政執(zhí)法證件公告作廢，確保做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的督導(dǎo)作用，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范依法行政。2017年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查390余次，涉及執(zhí)法單位267個(gè)，檢查各類行政執(zhí)法卷宗5760本，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題764個(gè)，責(zé)任追究432人。
（四）健全銜接機(jī)制。依靠“兩法銜接信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間信息共享，完善了依法打擊各類犯罪行為長(zhǎng)效機(jī)制。2017年，上報(bào)“兩法銜接”案件115起。
六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各部門(mén)在日常工作中所涉及到的行政審批、行政許可、行政處罰等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰卷宗進(jìn)行聯(lián)合評(píng)查，提出評(píng)查意見(jiàn)及整改措施。堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)督與受理舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合。定期或不定期“走下去”，積極主動(dòng)對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)受理群眾舉報(bào)和管理相對(duì)人的投訴進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)行政復(fù)議和監(jiān)督通知書(shū)的形式進(jìn)行處理。運(yùn)用各種監(jiān)督手段，實(shí)行條塊結(jié)合、雙重層級(jí)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效。
（二）自覺(jué)接受各界監(jiān)督。出臺(tái)《承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同人大工作聯(lián)系的規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，及時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案。共承辦人大建議434件，政協(xié)提案787件，按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)率、走訪率均為100%，人大代表滿意率達(dá)99.5%。
（三）全面推行政務(wù)公開(kāi)。印發(fā)了《政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則》和《政務(wù)公開(kāi)工作考核指標(biāo)體系》，市級(jí)77個(gè)責(zé)任主體發(fā)布政府信息6萬(wàn)余條，同比增長(zhǎng)10%。公開(kāi)受理60余件信息公開(kāi)申請(qǐng)，因公開(kāi)引起的3件行政復(fù)議、3件行政訴訟案件，均未發(fā)生敗訴現(xiàn)象。
七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）健全糾紛化解機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，推廣以任縣為代表的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織平臺(tái)建設(shè)，以內(nèi)丘為代表的“品牌”調(diào)解工作室建設(shè)，以橋東區(qū)為代表的民調(diào)員進(jìn)駐法院做好“訴調(diào)銜接”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。目前，全市人民調(diào)解組織5655個(gè)，涉及13個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織81個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。清河縣油坊村調(diào)委會(huì)被司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
(二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題治理。堅(jiān)持違法嚴(yán)懲，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪。立案查處食品藥品違法違規(guī)案件1823件，行政處罰831萬(wàn)元，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布典型案例20起，搗毀制假售假窩點(diǎn)11個(gè)，吊銷、繳銷了19家藥品流通企業(yè)認(rèn)證證書(shū)和許可證，食品藥品稽查辦案工作連續(xù)三年位居全省前三位。牢固樹(shù)立治本安全觀，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管。加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所管理，全面提升市戒毒所軟硬件系統(tǒng)，完善定時(shí)通話、巡邏通報(bào)、重點(diǎn)防控等監(jiān)管機(jī)制，市戒毒所被司法部授予全國(guó)“安全管理六無(wú)戒毒所”稱號(hào)。狠抓社區(qū)矯正監(jiān)管、工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。社區(qū)矯正監(jiān)管手機(jī)定位覆蓋率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矯人員無(wú)一人重新犯罪。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，提高復(fù)議案件辦案質(zhì)量。受理行政復(fù)議案件316件，審結(jié)268件。其中駁回30件，維持121件，撤銷48件，決定確認(rèn)違法、變更具體行政行為和責(zé)令履行職責(zé)39件，經(jīng)調(diào)解終止30件。綜合糾錯(cuò)率達(dá)到44%。創(chuàng)新復(fù)議方式方法，注重打造“陽(yáng)光復(fù)議、公開(kāi)復(fù)議”，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)均實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，行政復(fù)議辦案公信力進(jìn)一步提升。著力做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》，行政應(yīng)訴工作進(jìn)一步強(qiáng)化。2017年，共發(fā)生行政訴訟322件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出必出率100%。市政府作為應(yīng)訴機(jī)關(guān)的案件70件，一審44件、二審或再審26件；已開(kāi)庭結(jié)案的41件，勝訴39件、敗訴2件。
（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增長(zhǎng)12.5%,涉案標(biāo)的額68620萬(wàn)元?，F(xiàn)審結(jié)案件801件，其中調(diào)解和解案件619件，基本實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。
八、全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力
（一）持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《關(guān)于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的意見(jiàn)》，以及《關(guān)于報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部法治實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。邀請(qǐng)中國(guó)浦東干部學(xué)院王丹教授來(lái)邢，對(duì)市縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了題為“領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維”的法治專題講座；聯(lián)合x(chóng)x師范大學(xué)，對(duì)市縣部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了以“陽(yáng)光心態(tài)和法治思維”為主題的法治培訓(xùn)。市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法7次，市縣兩級(jí)政府共開(kāi)展常務(wù)會(huì)學(xué)法200余次，舉辦法治講座180余次，理論中心組學(xué)法300余次，市政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法240余次。
（二）切實(shí)提高政府工作人員法治能力。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)測(cè)試考察制度》規(guī)定，全市對(duì)新任職科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試，測(cè)試合格后予以正式任命。2017年以來(lái)，全市共有240余名干部參加了任職前法律知識(shí)測(cè)試。
（三）扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育。印發(fā)法治宣傳教育工作要點(diǎn)，全面部署法治宣傳教育工作，推動(dòng)“以案釋法”和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制深入落實(shí)。大力推進(jìn)普法陣地建設(shè)，平鄉(xiāng)縣法治宣傳教育基地被省法宣辦命名為“xx省法治宣傳教育基地示范點(diǎn)”。大力加強(qiáng)新媒體普法宣傳，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，市、縣（市、區(qū)）司法局、法宣辦全部開(kāi)通法治宣傳教育微信（微博）和公眾號(hào)，橋東區(qū)司法局“清風(fēng)普法”等一批“官微”走在了全省乃至全國(guó)前列。嚴(yán)格落實(shí)省政府法制辦要求，在全市范圍內(nèi)積極開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”征文活動(dòng)，向省報(bào)送論文11篇，2篇獲得二等獎(jiǎng)。向國(guó)務(wù)院法治網(wǎng)、xx政府法治周刊等媒體報(bào)送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣傳效果。
九、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政府常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作。各級(jí)各部門(mén)相繼建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組，專司法治政府推動(dòng)工作，形成了全市上下共同推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織合力。按照省《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》要求，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹
（二）把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。按照《xx省依法行政考核辦法》要求，嚴(yán)格按照縣級(jí)政府和市政府部門(mén)依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)積極組織開(kāi)展依法行政考核，考核結(jié)果納入對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
（三）認(rèn)真落實(shí)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上級(jí)政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況。按照省《關(guān)于印發(fā)xx省法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》精神，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》。各縣（市、區(qū)）和部門(mén)均已按要求報(bào)告法治政府建設(shè)情況，市政府《2017年法治政府建設(shè)情況報(bào)告》經(jīng)政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后上報(bào)省政府，報(bào)送市委、人大，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。2017年，我市推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但對(duì)照中央、省有關(guān)要求和法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是全市推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是落實(shí)重大行政決策程序有待完善，個(gè)別單位和部門(mén)未嚴(yán)格按照重大行政決策“五步法”程序予以決策；三是法制機(jī)構(gòu)力量依然薄弱。隨著“基本建成法治政府”目標(biāo)的時(shí)限日趨臨近，法治政府建設(shè)的任務(wù)日益加重，法制機(jī)構(gòu)專門(mén)力量與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益突出，法制力量不增反降趨勢(shì)明顯。
2018年，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，繼續(xù)按照國(guó)家、省市關(guān)于建設(shè)法治政府方面有關(guān)要求，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是全面規(guī)范重大行政決策行為。督導(dǎo)落實(shí)《xx市人民政府關(guān)于健全重大決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（邢政發(fā)〔2018〕25號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對(duì)重大決策進(jìn)行跟蹤反饋和評(píng)估，增強(qiáng)公共決策制定的透明度和公眾參與度，確保政府依法、科學(xué)、民主決策。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)抓好行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
第四篇：《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》
《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》
國(guó)務(wù)院發(fā)文規(guī)范行政權(quán)力防止“以權(quán)壓法”
導(dǎo)讀：國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，指出要全面推進(jìn)依法行政，提高政府公信力和執(zhí)行力部分地區(qū)和領(lǐng)域矛盾增加，必須提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的意識(shí)能力，防止“以權(quán)壓法”“以言代法”。
據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院日前發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。
“這是近年來(lái)加強(qiáng)法治政府建設(shè)進(jìn)程中，一個(gè)非常具體的很有見(jiàn)地的進(jìn)步?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授應(yīng)松年指出，公開(kāi)、參與是提高決策民主化科學(xué)化水平，提高政府工作透明度與公信力的基本程序要求。如果能夠按照意見(jiàn)規(guī)定的“五大程序”進(jìn)行，政府決策就能做到基本正確、避免失誤。
依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問(wèn)題仍然存在。針對(duì)此，意見(jiàn)在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了新要求。
意見(jiàn)指出，作出重大決策前，要廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽(tīng)證制度，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，規(guī)范聽(tīng)證程序，聽(tīng)證參加人要有廣泛的代表性，聽(tīng)證意見(jiàn)要作為決策的重要參考。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。
意見(jiàn)要求，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。意見(jiàn)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。
重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行政案件將問(wèn)責(zé)至行政首長(zhǎng)
意見(jiàn)指出，“對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任”。規(guī)范性文件不得違法增加公民義務(wù)
意見(jiàn)指出，各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
意見(jiàn)指出，要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制，保證人民群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。
支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為曝光
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化行政監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)投訴制度。意見(jiàn)指出，要高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。
行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)履行法院生效判決
意見(jiàn)指出，行政機(jī)關(guān)要“尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。”
針對(duì)有的行政機(jī)關(guān)用行政不作為來(lái)拒絕執(zhí)行法院判決的現(xiàn)象，意見(jiàn)指出，要完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。
文章來(lái)源：騰訊網(wǎng)，http://news.qq.com/a/20101109/000199.htm?pgv_ref=aio
國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：怎樣理解《意見(jiàn)》的總體思路？
答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。
二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性?！毒V要》對(duì)相關(guān)任務(wù)已規(guī)定了措施但不夠明確的，《意見(jiàn)》作了明確和細(xì)化?！毒V要》已規(guī)定了落實(shí)相關(guān)任務(wù)的原則要求但沒(méi)有明確措施的，《意見(jiàn)》作了補(bǔ)充規(guī)定。對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)近些年來(lái)落實(shí)《綱要》行之有效的措施，《意見(jiàn)》作了增加規(guī)定。
三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。
問(wèn)：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖?jiàn)》在提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？
答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題和化解矛盾糾紛的能力。同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。
問(wèn)：改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》在加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？
答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問(wèn)題和深層次矛盾；除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。健全規(guī)范性文件制定程序，把公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。
問(wèn)：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問(wèn)題仍然存在?！兑庖?jiàn)》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？
答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》規(guī)定：要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
問(wèn)：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！兑庖?jiàn)》在規(guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？
答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問(wèn)：公開(kāi)透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖?jiàn)》在全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面有哪些新要求？
答：推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式。
問(wèn)：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖?jiàn)》在強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)方面有哪些新規(guī)定？
答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：各級(jí)政府和政府各部門(mén)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤１Ｕ虾椭С謱徲?jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。
問(wèn)：實(shí)踐中，有的地方政府和部門(mén)對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問(wèn)題拖成大問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？
答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？
答：《意見(jiàn)》規(guī)定：要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
問(wèn)：貫徹實(shí)施好這個(gè)《意見(jiàn)》，需要做好哪些工作？
答：各地區(qū)、各部門(mén)要把貫徹落實(shí)本意見(jiàn)與深入貫徹《綱要》和《決定》緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)實(shí)際情況制定今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。
文章來(lái)源：騰訊網(wǎng)，http://news.qq.com/a/20101108/001790.htm
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。為在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求
1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性。貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時(shí)代的重要意義?！毒V要》實(shí)施6年來(lái)，各級(jí)人民政府對(duì)依法行政工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)取得了重要進(jìn)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問(wèn)題比較突出。解決這些突出問(wèn)題，要求進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。
2.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。
二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力 3.高度重視行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。
4.推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。擬任地方人民政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門(mén)的法律知識(shí)考試。
5.建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門(mén)法律知識(shí)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
6.突出政府立法重點(diǎn)。要按照有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡早出臺(tái)。
7.提高制度建設(shè)質(zhì)量。政府立法要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問(wèn)題和深層次矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制，保證人民群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。除依法需要保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。法律法規(guī)規(guī)章草案涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，按要求及時(shí)回復(fù)意見(jiàn)。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，涉及重大意見(jiàn)分歧、達(dá)不成一致意見(jiàn)的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。堅(jiān)決克服政府立法過(guò)程中的部門(mén)利益和地方保護(hù)傾向。積極探索開(kāi)展政府立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況后評(píng)估工作。加強(qiáng)行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。
8.加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。
9.健全規(guī)范性文件制定程序。地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門(mén)的規(guī)范性文件，要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。
10.強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，加強(qiáng)備案審查工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益，搞地方或行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)。對(duì)公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理。對(duì)違法的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公布。備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布通過(guò)備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。
四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策
11.規(guī)范行政決策程序。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況，深入分析決策對(duì)各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，要廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽(tīng)證制度，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，規(guī)范聽(tīng)證程序，聽(tīng)證參加人要有廣泛的代表性，聽(tīng)證意見(jiàn)要作為決策的重要參考。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。
12.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善部門(mén)論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。
13.加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
14.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要全面履行政府職能，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等方面人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。
15.完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平?？h級(jí)以上人民政府要建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)信息交流和資源共享。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障的機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤問(wèn)題。
16.規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會(huì)公布。充分利用信息化手段開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
六、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
17.加大政府信息公開(kāi)力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。政府全部收支都要納入預(yù)算管理，所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況，以及政府性基金收支預(yù)算和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等情況都要公開(kāi)透明。政府信息公開(kāi)要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立健全政府信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議考核。依法妥善處理好信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。
18.推進(jìn)辦事公開(kāi)。要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
19.創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類行政服務(wù)中心，對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。
七、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)
20.自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)人民政府和政府部門(mén)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，縣級(jí)以上人民政府要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
21.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門(mén)要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門(mén)要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和政府績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。
22.嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。
八、依法化解社會(huì)矛盾糾紛
23.健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。要把行政調(diào)解作為地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，建立由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對(duì)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。認(rèn)真實(shí)施人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織開(kāi)展人民調(diào)解工作。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。24.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無(wú)正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，查明事實(shí)、分清是非。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。探索開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作，進(jìn)行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。
25.做好行政應(yīng)訴工作。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
26.健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。地方各級(jí)人民政府和政府部門(mén)都要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作?？h級(jí)以上地方人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取2次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問(wèn)題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)依法行政工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入地方各級(jí)人民政府目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
27.強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)人民政府及其部門(mén)要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置。行政首長(zhǎng)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)依法行政工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。縣級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，政府部門(mén)每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。
28.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。
29.營(yíng)造學(xué)法尊法守法的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)人民政府及其部門(mén)要采取各種有效形式深入開(kāi)展法治宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，特別要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)，努力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
各地區(qū)、各部門(mén)要把貫徹落實(shí)本意見(jiàn)與深入貫徹《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)）緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)實(shí)際情況制定今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。
第五篇：加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)
一、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》
（一）不定項(xiàng)選擇題（請(qǐng)將代表正確答案的字母，填寫(xiě)在每題的括號(hào)里）
1．貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)（），是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時(shí)代的重要意義。
A、法治國(guó)家B、法制國(guó)家C、法制政府D、法治政府
2．當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。（）。
A、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨
B、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴(kuò)大
C、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生
D、一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問(wèn)題比較突出
3．解決我國(guó)當(dāng)前突出的問(wèn)題，要求（）。
A、嚴(yán)格依法執(zhí)法，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)B、進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)
C、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約D、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府
4.各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的（）
A、使命感B、重任感C、緊迫感D、責(zé)任感
5．加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求：（）。
A、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀
B、認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度
C、以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)D、全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
6．行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭（）。
A、學(xué)法B、尊法C、守法D、用法
7．行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、（）為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念。
A、執(zhí)法為民B、公平正義、C、服務(wù)大局D、黨的領(lǐng)導(dǎo)
8．公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事（）、政府法制等工作的人員，還要組織專門(mén)的法律知識(shí)考試。
A、行政執(zhí)法B、企業(yè)管理C、公司經(jīng)理D、企業(yè)代理
9．完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)（）。
A、憲法B、基礎(chǔ)法律知識(shí)C、通用法律知識(shí)D、與履行職責(zé)相關(guān)的專門(mén)法律知識(shí)。
10．縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年至少要舉辦（）期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。
A、1B、3C、2D、5
11．政府立法要按照有利于（）的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)。
A、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性B、激發(fā)社會(huì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力
C、解放和發(fā)展生產(chǎn)力D、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
12．政府立法要（）。
A、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律B、充分反映人民意愿
C、著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問(wèn)題和深層次矛盾
D、切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性
13．除（）保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。
A、依法需要B、根據(jù)需要C、縣政府規(guī)定D、省政府規(guī)定
14．政府立法要積極探索開(kāi)展（）。
A、政府立法成本效益分析工作B、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
C、貫徹落實(shí)工作D、實(shí)施情況后評(píng)估工作
15．對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與（）相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。
A、上級(jí)機(jī)關(guān)指示B、上位法C、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示D、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示
16．建立規(guī)章定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔（）年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。
A、3B、2C、5D、1
17．建立規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)范性文件一般每隔（）年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。
A、3B、2C、5D、！
18．各類規(guī)范性文件（）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
A、可以B、應(yīng)當(dāng)C、不得D、原則
19．制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要（）。
A、公開(kāi)征求意見(jiàn)B、反復(fù)修改C、由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查
D、并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定
20．規(guī)范性文件備案應(yīng)建立以下制度：（）。
A、登記B、公布C、情況通報(bào)D、監(jiān)督檢查
21．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)在（）范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。
A、憲法和法律B、其他規(guī)范性文件C、法律和法規(guī)D、法律和規(guī)章
22．加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處下列違法案件（）。
A、危害安全生產(chǎn)B、危害食品藥品安全C、危害自然資源和環(huán)境保護(hù) D、危害市容市貌
23．著力提高政府公信力，沒(méi)有（）依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
A、法律、法規(guī)、規(guī)章B、其他規(guī)范性文C、上級(jí)文件D、人大常委會(huì)決定
24．行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法（）。
A、行使權(quán)利B、履行義務(wù)C、承擔(dān)責(zé)任D、糾正錯(cuò)誤
25．各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要強(qiáng)化（）意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。
A、程序B、執(zhí)法C、實(shí)體D、法治
26．行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行為的手段和措施要（），盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害。
A、公平公正B、合法公正C、適當(dāng)適度D、規(guī)范有序
27．堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得（）。
A、侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)B、打罵當(dāng)事人
C、砸扔當(dāng)事人財(cái)物D、粗暴對(duì)待當(dāng)事人
28．加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員（）和（）制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
A、定期培訓(xùn)B、持證上崗C、資格管理D、執(zhí)法程序
29．根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)（）。
A、調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)B、明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任
C、實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章D、向社會(huì)公布
30．各級(jí)人民政府和政府部門(mén)要自覺(jué)接受（）。
A、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督B、自然人的監(jiān)督 C、政協(xié)的民主監(jiān)督
D、人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督
（二）判斷題（認(rèn)為正確的，請(qǐng)?jiān)诿款}括號(hào)里打“√”；認(rèn)為錯(cuò)誤的，則打“×”。）
1．各級(jí)人民政府對(duì)依法行政工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)取得了重要進(jìn)展。（）
2．行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。（）
3．?dāng)M任地方人民政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前可以考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。（）
4．各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。（）
5．對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，可作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡早出臺(tái)。（）
6．重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。（）
7．政府立法要保證人民群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。（）
8．政府立法要建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。（）
9．我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決克服政府立法過(guò)程中的部門(mén)利益和地方保護(hù)傾
向。（）
10．對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。（）
11．未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施
行。（）
12．縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門(mén)的規(guī)范性文件，要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。（）
13．規(guī)范性文件備案審查工作，要做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。（）
14．對(duì)公民、法人和其他組織提出的關(guān)于規(guī)范性文件的審查建議，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理。（）
15．對(duì)違法的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公
布。（）
16．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)
題。（）
17．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)。（）
18．縣級(jí)以上人民政府要建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)信息交流和資源共
享。（）
19．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處
理。（）
20．各級(jí)行政機(jī)關(guān)要充分利用信息化手段開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作。（）
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