第一篇：行力建設和文明執(zhí)法教育活動方案

為了貫徹落實省政府和*市政府廉政工作和加強政府執(zhí)行力建設、開展文明執(zhí)法工作會議精神，切實解決政府工作中存在的執(zhí)行不力、落實不夠，以及行政執(zhí)法中存在的作風不端正、態(tài)度粗暴、效率低下、侵害行政管理相對人合法權益等問題，建立良好黨群、政群關系，提高政府的執(zhí)行力和依法行政水平，市政府決定，從4月下旬開始，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、城區(qū)辦事處、管理區(qū)委員會和市政府部門廣泛開展為期4個月的加強政府執(zhí)行力建設和開展文明執(zhí)法活動。

一、指導思想和目標

指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀總攬全局，以省政府廉政工作和加強政府執(zhí)行力建設會議及*市政府加強政府執(zhí)行力建設開展文明執(zhí)法教育活動動員會議精神為指導，以學習討論、查擺問題、建章立制、整改落實為主要形式，以提高政府執(zhí)行力為突破口，全面提高政府效能，全面提高文明執(zhí)法水平，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，努力探索提高政府執(zhí)行力的新思路、新舉措，為推動我市經濟建設又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障。

工作目標：通過這次活動，集中解決各地各部門在政務活動中存在的突出問題，使政務值守更規(guī)范，應急機制更靈敏，政令更暢通，工作作風更嚴謹，工作效率更高，全局觀念更強，服務質量更優(yōu)。建立健全提高政府執(zhí)行力的長效機制，狠抓工作落實。建設“勤政、為民、廉潔、高效”的服務型政府。促進行政執(zhí)法機關端正執(zhí)法目的，堅持為民執(zhí)法，轉變執(zhí)法作風，堅持親民執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持便民執(zhí)法，努力建設法治政府。

二、活動安排：

活動從4月中旬開始，7月中旬結束，分四個階段進行：

第一階段：學習動員階段（4月15日—5月15日）

1、制訂方案，組建專班。各地各部門各單位召開一次領導班子成員會，認真研究制定操作性強、針對性強、切實可行的工作方案，方案以正式文件形式于5月5日前報市政府加強政府執(zhí)行力建設和開展文明執(zhí)法活動領導小組辦公室（以下簡稱“活動辦”）。各地各部門各單位都要成立一把手負責的領導專班和負責具體工作的工作專班，專班名單以正式文件報市“活動辦”。

2、廣泛宣傳，層層動員。市政府召開全市加強政府執(zhí)行力建設和開展文明執(zhí)法活動動員大會，市直部門班子成員及城區(qū)二級單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政一把手和分管日常工作領導參加。安排先進單位作典型發(fā)言，交流經驗，安排部分單位報告有關問題的處理情況，同時通報幾起與加強政府執(zhí)行力建設和開展文明執(zhí)法教育相關的違法違紀違規(guī)案件。通過會議，學習領會省、*市有關加強政府執(zhí)行力建設及開展文明執(zhí)法的重要精神，全面動員和部署我市加強政府執(zhí)行力建設和開展文明執(zhí)法教育活動工作。各地各部門各單位要召開全體干部職工參加的動員會，主要領導要作動員報告，要使全體政府機關工作人員、行政執(zhí)法人員深刻認識提高政府執(zhí)行力和開展文明執(zhí)法的重要性和必要性，認清政府執(zhí)行力建設和文明執(zhí)法面臨的嚴峻形勢，主動自覺地投入到加強政府執(zhí)行力建設和開展文明執(zhí)法學習教育活動中來?！?日報》*版、*電視臺等新聞媒體要增加提高政府執(zhí)行力和開展文明執(zhí)法方面的專題內容，刊發(fā)活動材料、交流學習體會。市政府門戶網站要設立相關頁面，引導公眾廣泛有序參與，營造加強政府執(zhí)行力建設和文明執(zhí)法學習活動的濃厚氛圍。

3、學習討論，提高認識。各地各部門各單位要認真學習黨的十七大、全國、全省、*市及我市“兩會”和市政府全體（擴大）會議精神，學習常務副省長李憲生、*市市長王祥喜及我市市長蔣鴻在有關政府執(zhí)行力建設和文明執(zhí)法教育會議上的講話精神，同時，根據(jù)各自的工作實際，組織有關資料確定學習內容。各行政執(zhí)法單位還要組織行政執(zhí)法人員認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》、《湖北省行政執(zhí)法條例》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關的法律法規(guī)規(guī)章；所有單位必須組織一場以上有全體干部職工參加的集中大討論交流，所有參學人員必須撰寫一篇以上學習心得。5月15日前組織開展檢查并通報第一階段工作進展情況。

4、組織執(zhí)法知識考試。由“活動辦”指定考試范圍和標準書目，4月30日前告知參學參考人員。5月中旬進行統(tǒng)一考試，考試得分情況通報全市；考試不合格者暫停行政執(zhí)法資格。對考試合格并具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法人員重新登記造冊，上報市政府法制辦公室備案并向社會公示。通過學習考試等活動，提高執(zhí)法人員的法律素質，強化執(zhí)法為民、執(zhí)法親民、執(zhí)法便民意識。第二階段：查擺問題階段（5月16日—5月30日）行政機關主要抓好“六查六看”，一是查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題。二是查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。三是查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。四是查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。五是查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題。六是查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。行政執(zhí)法機關還要做好“四查”。一是查執(zhí)法理念是否正確。二是查執(zhí)法主體是否合法。三是查執(zhí)法程序是否規(guī)范。四是查執(zhí)法行為是否文明。為使問題查得徹底，找得準確，各地各部門要組織一次開門納諫活動，主動邀請行政管理相對人及社會各界人士到本單位座談，反映問題；要開展一次全體干部職工參加的查找問題大討論，查找問題要觸及思想和靈魂深處，要從人生觀、價值觀、服務觀和效率觀的層面查找問題，要通過真查真擺達到自我教育、相互教育、共同提高的目的；參學人員每人撰寫一份自查材料，查找自身和本部門存在的問題。行政執(zhí)法機關還要組織一次執(zhí)法依據(jù)清理學習，組織一次案卷自我評查，開展一次問卷調查活動，面向社會特別是行政管理相對人，征求他們對本部門本單位開展行政執(zhí)法的意見。第三階段：整改建制階段（6月1日—6月30日）針對查找出來的問題，各地各部門要制定整改方案，明確整改目標，落實整改責任主體，確定整改時限，高質量制定整改措施，做到真整真改，務求實效。整改措施要在部門、單位內部進行充分討論。各地各部門各單位6月底前將書面整改方案，報市“活動辦”。在整改建制中要認真開展“四講四比”活動。一是講激情、比創(chuàng)業(yè)，著力解決精神萎靡不振的問題。二是講服務、比奉獻，著力解決群眾觀念淡薄、服務不優(yōu)的問題。三是講執(zhí)行、比效率，著力解決紀律松馳、本位主義嚴重、效率低下的問題。四是講清正、比形象，著力解決廉政意識不強的問題。要建立五項機制。一是領導督辦機制。建立市長督辦副市長，副市長督辦部門一把手，辦公室主任督辦辦公室副主任，副主任督辦科室主要負責人，各部門建立一把手督辦班子成員，一級督辦一級，一級對一級負責的責任執(zhí)行機制。二是強化日常工作的檢查督辦機制。通報正反典型，要改變督辦方法，著眼掌握真實情況，突出抓一批正反典型，公開通報，以達到激勵先進、鞭策后進、嚴明政紀、改進工作的目標。三是完善工作運行機制，提高工作效率。全面落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制，使機關工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運轉。市監(jiān)察局、市人事局要進一步加大行政效能監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。四是落實工作獎勵機制。建立科學的政府績效評估指標體系、考評機制，推動績效評估制度化和績效評估結果公開化?？荚u結果要作為評價部門及班子的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先、提拔使用等掛鉤。市監(jiān)察局、市人事局要按照《行政監(jiān)察法》、《公務員法》，嚴格實行過錯追究。五是建立社會評價機制，接受公開監(jiān)督。各地各部門各單位要將執(zhí)行力建設的各項工作部署、配套措施以及對典型案件查處情況向社會公布，把執(zhí)行力建設過程的監(jiān)督權和成效的評判權，交給服務對象、交給群眾、交給社會。行政執(zhí)法機關還要進一步建立和完善四項制度，一是行政執(zhí)法責任制。進一步清理執(zhí)法職權，并將執(zhí)法職責明確到科（隊、所）和執(zhí)法人員。二是建立違法責任追究制。對違法執(zhí)法人員嚴格予以追究。三是建立行政執(zhí)法公示制。要向社會公示執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限和標準，接受社會監(jiān)督。四是建立考評制。建立政府和本部門為主、社會廣泛參與的包括執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法行為是否合理合法等內容的執(zhí)法考評機制，并與單位工作目標責任制相銜接。第四階段：檢查驗收階段（7月1日—7月15日）市政府組成檢查組，對各地各部門加強政府執(zhí)行力建設和開展文明執(zhí)法活動的情況進行檢查。一是檢查政府及部門機關工作人員的思想認識是否明顯提高；二是檢查查找的問題是否準確，有無遺漏；三是檢查整改的措施是否切實可行；四是檢查各項制度是否建立健全，是否破除了因循守舊的保守思想，是否形成了雷厲風行的工作作風和政令暢通的有效機制。市政府邀請部分人大代表和政協(xié)委員及社會有關人士對各地各部門的執(zhí)行力建設和文明執(zhí)法情況公開進行一次滿意度測評，對滿意度不高的要責令繼續(xù)整改，直至社會滿意為止。垂管單位的測評情況向其上級單位通報。

三、工作要求

1、加強領導，組建專班。市政府成立加強政府執(zhí)行力建設和開展文明執(zhí)法教育活動領導小組，市長蔣鴻任組長，常務副市長魯良才任常務副組長、政府黨組成員任副組長，市政府法制辦、市監(jiān)察局、市人事局、市政府督辦室以及市直有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公室，鄒賢林同志兼任活動辦公室主任。各地各部門各單位也要相應成立領導機構，結合實際，制定方案，精心組織，周密安排。各地各部門各單位要切實加強對這次教育活動的領導，組建專班，安排專人負責活動開展。

2、精心組織，全員參與。這項活動時間緊，任務重，內容豐富。各地各部門各單位要統(tǒng)籌安排、精心組織，正確處理好開展此次活動與做好日常工作的關系，做到活動工作兩不誤、兩促進?；顒硬灰笕巳诉^關，但要求全員參與。

3、典型引路，以點帶面。各地各部門各單位要把學習和創(chuàng)新貫徹于這次活動的始終，注重總結好的經驗，及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗，層層樹立先進典型、切實做到典型引路，將點上的創(chuàng)造轉化為面上的成果。

4、聯(lián)系實際，務求實效。學習討論的內容要結合本地本部門本單位工作實際，確定必學書目并有聯(lián)系實際的交流討論，查擺問題要認真征求意見找準單位及個人存在的問題并提出切合實際的整改方案，整改建制內容要具體明確、責任要具體明確、目標要具體明確。結果要接受社會特別是行政管理相對人、上級領導和有關業(yè)務單位滿意度測評。真正通過執(zhí)行力討論和文明執(zhí)法教育活動使政府效能建設得到明顯增強，行政執(zhí)法水平得到明顯提高，一些群眾反映比較強烈的問題能得到有效解決，為政府各項工作任務的圓滿完成提供堅實的思想保證和作風保證。

第二篇：文明執(zhí)法教育活動總結【年終】

鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局

2011年文明執(zhí)法教育活動情況總結

為進一步推進依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)《鄭州市人民政府法制辦公室關于繼續(xù)做好文明執(zhí)法教育活動的通知》（鄭法

[2011]1號）的有關要求，我局開展了文明執(zhí)法教育活動。現(xiàn)將活動開展情況總結如下：

一、領導高度重視，召開動員大會

局領導高度重視文明執(zhí)法教育活動，收到《鄭州市人民政府法制辦公室關于繼續(xù)做好文明執(zhí)法教育活動的通知》（鄭法

[2011]1號）后，立即在局機關召開文明執(zhí)法教育活動動員會。局長李新章在會上做了重要講話，要求所有執(zhí)法人員統(tǒng)一思想，提高認識，繼續(xù)開展好文明執(zhí)法教育活動，把教育活動和執(zhí)法工作相結合，切實把活動成果落實在工作當中去，在社會上樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明執(zhí)法的良好形象。

二、認真組織實施，扎實開展活動

（一）我局制定了《鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局2011年文明執(zhí)法教育活動實施方案》，安排部署了今年文明執(zhí)法教育活動的學習內容及時間，確?；顒拥挠行蜷_展。

（二）重視集中學習。2011年初至今共開展6次集中學習

活動，邀請市直黨工委陳官信書記、市政府法制辦李慶偉副主任、省局政策法規(guī)處王玉軍處長和鄭州大學法學院宋雅芳教授、王紅 1

建教授給執(zhí)法人員圍繞文明執(zhí)法、依法行政，給全市系統(tǒng)執(zhí)法人員做了多場專題講座，組織全體執(zhí)法人員觀看了延安市藥監(jiān)局長史俊琴同志先進事跡報告會，局長李新章和分管法制工作的副局長鄒慶明各給大家做了兩場專題講座。組織全局執(zhí)法人員集中學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《鄭州市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法若干規(guī)定》和《鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法言行規(guī)范》，通過集中學習，進一步規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的自身素質，增強了執(zhí)法人員的責任感和使命感。

（三）根據(jù)市政府的要求，認真開展文明執(zhí)法嚴格執(zhí)法專題學習教育暨整治“五種違法執(zhí)法行為”活動。召開了全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明執(zhí)法嚴格執(zhí)法專項學習教育暨整治“五種違法執(zhí)法行為”活動動員大會，各縣（市、區(qū)）局和市局執(zhí)法部門向市局遞交了《鄭州市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)不作為、慢作為、亂作為、濫作為和不文明執(zhí)法行為整治承諾書》，制定了《鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局文明執(zhí)法嚴格執(zhí)法專項學習教育暨整治“五種違法執(zhí)法行為”活動實施方案》，這次學習教育暨整治活動分為誓師動員、專項教育、監(jiān)督檢查和整改落實四個階段，每個階段都認真實施，活動取得了實效。

（四）結合我局工作實際，在文明執(zhí)法教育活動中做到四個結合。一是將文明執(zhí)法教育活動和“大家講業(yè)務活動”相結合，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的稽查大比武中，把文明執(zhí)法作為現(xiàn)場

評分標準，組織執(zhí)法人員進行現(xiàn)場觀摩，通過講業(yè)務，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力；二是將文明執(zhí)法教育活動和提高辦事效率活動相結合，優(yōu)化行政許可事項，縮短行政許可辦理時限，提高了工作效率，方便辦事群眾；三是將文明執(zhí)法教育活動和完善單位各項制度相結合，對單位原有的各項制度進行清理、補充，完善對單位的管理；四是將文明執(zhí)法教育活動和提高行政執(zhí)行力相結合，提高貫徹落實方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力；

（五）積極面向社會收集意見。我局通過走訪監(jiān)管相對人，發(fā)放征求意見表，組織部分監(jiān)管相對人參加座談會等活動形式，聽取監(jiān)管相對人的意見和建議，收集了行政執(zhí)法中存在的問題，增強了文明執(zhí)法教育活動針對性。

（六）堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結合。文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相輔相成，缺一不可。通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。在教育活動中要求執(zhí)法人員認識到，開展文明執(zhí)法教育活動不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標準，而是通過細致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務實的作風來化解執(zhí)法矛盾，從而達到堅持執(zhí)法標準和提高執(zhí)法效能的目的。

三、鞏固活動成果，查找存在問題

2011年的文明執(zhí)法教育活動，使全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員端正了執(zhí)法理念，改進了執(zhí)法作風，規(guī)范了執(zhí)法行為，取得了一定的成效：

（一）執(zhí)法隊伍的思想建設進一步加強。通過連續(xù)不斷的思

想教育活動，全體行政執(zhí)法人員的思想得到了教育和提高，牢固樹立了正確的執(zhí)法理念，執(zhí)法為民、以人為本服務意識明顯增強。

（二）執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質進一步加強?；顒娱_展至今，已收到良好效果，執(zhí)法人員學習熱情高漲，學習態(tài)度認真，政治和業(yè)務素質明顯提高。

（三）執(zhí)法隊伍的工作作風進一步改善。活動開展以來，全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員切實提高了思想認識，牢固樹立了正確的執(zhí)法理念，做到了既嚴格執(zhí)法、履行職責，又不執(zhí)法擾民。

我們在看到活動取得成效的同時，也認真分析了行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法方面存在的不足。一是執(zhí)法水平有待進一步提高，二是服務質量有待進一步優(yōu)化，三是執(zhí)法效能有待進一步提高，五是一些制度有待進一步貫徹。

在以后的工作中，我局將繼續(xù)開展文明執(zhí)法教育活動，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保證了行政執(zhí)法的嚴肅性和親民性相統(tǒng)一，在執(zhí)法過程中，樹立我局文明執(zhí)法的良好形象。

二〇一一年十二月十二日

第三篇：文明執(zhí)法教育活動開展情況

黃岡市黃州區(qū)交管總站用“四個結合”整體推進

文明執(zhí)法教育活動

近年以來，黃州區(qū)交通管理總站圍繞建設法治交管、和諧交管的目標，結合實際，開展了形式多樣的教育活動，大力推進依法行政，文明執(zhí)法，并取得了明顯成效。

該站進一步明確文明執(zhí)法教育活動的主要內容和要達到的目標。開展文明執(zhí)法教育活動突出交管部門的特點，做到“四個結合”。一是更新觀念，牢固樹立“服務”意識結合起來，切實做到為納費人服務，為經濟發(fā)展服務，為地方政府服務，重在建立一個良好的規(guī)費征收環(huán)境；二要與規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)法，全面推行執(zhí)法責任制結合起來，重在建立文明執(zhí)法的長效機制；三要與轉變機關作風、廉潔執(zhí)法，切實解決吃、拿、卡、要，損害車主利益的行為結合起來，重在加強交管干部隊伍建設；四要與解放思想、振奮精神，開拓思路，創(chuàng)造性地完成好各項交管工作任務結合起來，重在推動全區(qū)交管發(fā)展邁上新臺階。

在實際活動中，該站開展文明執(zhí)法教育活動圍繞主題，聯(lián)系本單位實際，抓住重點，有針對性地解決本單位在執(zhí)法和征費工作中存在的突出問題。首先，組織干部職工深入開展學習討論。通過學習，真正從思想上解決“執(zhí)法理念”問題，真正明白“為什么執(zhí)法？為誰執(zhí)法？”我們手中的執(zhí)法權是國家和人民賦予的，決定了我們的執(zhí)法理念就是“依法征費、執(zhí)法為民”，就是要滿腔熱情地服務車主，服務經濟發(fā)展，寓管理于服務之中，我們以感恩之心善待車主，在征管中實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好納費人的合法權益。把車主滿意不滿意、高興不高興作為衡量我們工作的出發(fā)點，認真思考“我為優(yōu)化當?shù)赝顿Y環(huán)境，促進經濟發(fā)展做了些什么？”“國家規(guī)定的費收優(yōu)惠政策落實到位了嗎？”真正在思想深處解決認識問題。其次，堅持在活動中做到邊學邊查邊改，注重實效。通過查找問題，找出執(zhí)法和服務中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)，一件一件地抓整改，一項一項地見成效，特別是要集中破解一批難題，辦好一批實事，把教育活動的成果落實在建章立制上，落實在加強管理、明確責任上，落實在廉潔執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、預防失職瀆職的專項行動上，落實在振奮精神、轉變工作作風上，落實在推動交管工作上。再次是正確處理好文明執(zhí)法教育活動和交管業(yè)務工作的關系。今年，全省區(qū)交管工作任務是十分繁重的，組織完成全年收入任務、交管標準化建設、“五杯競賽活動”要求的落實、執(zhí)法責任制的全面推行、加強干部隊伍建設等各項工作的擔子很重。越是在這種情況下，越是要牢牢抓住“思想教育”這根主線。“工欲善其事，必先利其器。”提高干部職工的執(zhí)法素質、執(zhí)法水平，是一項打基礎、利長遠的事情。因此，總站始終做到“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，認認真真地完成好這次教育活動的各項任務，達到圍繞中心抓教育、抓好教育促中心的目的。最后該站開展文明執(zhí)法教育活動以學習、教育、整改為主線，采取多種形式，增強實效性。該站在具體落實中采取組織依法行政知識考試、文明執(zhí)法演講比賽、文明執(zhí)法現(xiàn)場比

武、開展主題教育和黨日活動等方式方法進一步突出教育活動的實效性。特別是倡導案例教育，以案學法，通過學習本系統(tǒng)、本單位正面典型的優(yōu)秀品質，分析反面典型失足的思想根源，舉一反三，提高認識，增強法治觀念，實現(xiàn)自我教育的目的。堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，把文明執(zhí)法教育活動與“反簡單粗暴、促依法行政”專項活動有機結合起來，在認真學習相關法律、法規(guī)的基礎上，全面查找在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產生這些問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（黃州區(qū)交通管理總站通訊員：殷敏）

第四篇：文明執(zhí)法教育活動剖析材料

文明執(zhí)法教育活動剖析材料

寧都縣林政管理稽查大隊教導員 張林茂

我隊深入開展文明執(zhí)法教育活動，組織林業(yè)行政執(zhí)法人員認真學習相關法律、法規(guī)，通過自查和群眾評議方法，全面查找全隊林業(yè)行政執(zhí)法相關在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深記得分析產生問題的原因，制定有效措施，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平。

一、存在的問題

經過梳理歸類，我隊在文明執(zhí)法教育活動中查擺出來的問題共講3個，具體如下：

（一）在執(zhí)法理念方面，存在著一個問題---個別林業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法理念上存在一定偏差。

（二）在執(zhí)法行為方面，存在著兩個問題——

1、在個別的法律文書中不嚴謹，重實體、輕程度；

2、個別林業(yè)行政執(zhí)法人員在自由裁量權適用上存在一定偏差。

二、存在問題的原因

通過深入剖析，我隊在林業(yè)行政執(zhí)法中存在問題的主要原因歸納以下三個方面。

（一）個別行政執(zhí)法人員在執(zhí)法理念上，存在執(zhí)法就是“創(chuàng)收”的錯誤認識，究其原因，主觀上是由于個別行政執(zhí)法人員為民服務的崇旨意識不強，客觀上是由于部分執(zhí)法單位有編制，無工作經費，執(zhí)法人員的工資待遇沒有保障造成。

（二）由于個別行政執(zhí)法人員法律素質不強，導致在個別法律文書存在對違法行為定性不準確，用詞不規(guī)范的情況錯誤，換有只要實體合法，程序無所謂的心態(tài)。

（三）在適用自身裁量權方面，主要表現(xiàn)為隨意性比較大，沒有嚴格執(zhí)行處罰標準，處罰不是法定而是人定，存在問題的原因，主要是我們行政執(zhí)法人員原則性不強，經不住人情干擾、行政干預。

三、下步工作打算

（一）加強學習，切實提高執(zhí)法人員素質。一是以文明執(zhí)法教育活動為契機，組織執(zhí)法人員認真學習相關的法律、法規(guī)，深入開展以案學法大討論活動，從而提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。二是對目前在大專以下文化程序的執(zhí)法人員要求他們通過自修、函授的學習達到大專以上文化程度，未達到將調離執(zhí)法崗位。三是組織執(zhí)法人員積極參加省、市林業(yè)局及相關單位組織的法律培訓班。

（二）健全制度，規(guī)范執(zhí)法。一是通過多種渠道積極爭取執(zhí)法單位的工作經費，解決執(zhí)法人員的后顧之憂，以根本上杜絕執(zhí)法就是罰款，執(zhí)法就是創(chuàng)收現(xiàn)象的發(fā)生。二是明確責任，從立案調查，審批直至直至執(zhí)行行政處罰，分工到人，各司其職，各負其責，建立案件集體討論制度，規(guī)范處理程序，從而杜絕部分執(zhí)法人員受人情關系的影響亂用自由裁量權。

第五篇：文明執(zhí)法方案

關沮鎮(zhèn)人口和計劃生育系統(tǒng)文明執(zhí)法專項活動

實施方案為貫徹落實全國、全省人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議精神，深入開展文明執(zhí)法專項活動，推進我鎮(zhèn)依法行政，打造“陽光計生”，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《沙市區(qū)人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動方案》（沙計生文【2010】25號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風。開展文明執(zhí)法，推進便民維權，促進人口和計劃生育依法行政和行風建設、促進人口和計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

通過開展專項活動，進一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權、優(yōu)質服務的理念，提高人口和計劃生育工作人員的執(zhí)法水平，杜絕違反群眾工作紀律，杜絕亂收費、亂罰款問題，杜絕重大侵權案件，人

口和計劃生育系統(tǒng)行風建設取得新成效，群眾滿意度有新的提高。專項活動宗旨在重點解決以下問題：

（一）防止和糾正工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度蠻橫生硬、非法留置群眾、扣押群眾財產，侵犯群眾權益，造成群眾人身傷害，財產損失等問題。

（二）治理亂收費、亂罰款和不符合規(guī)定收取押金、保證金，搭車收費，濫征社會撫養(yǎng)費、濫用行政處罰權，弄虛作假等問題。

（三）糾正技術服務不規(guī)范，違反計劃生育技術服務機構與人員執(zhí)業(yè)許可規(guī)定開展技術服務，違反計劃生育手術常規(guī)施術等問題。

（四）解決群眾辦事難，行政效率低下，辦理《生育服務證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女光榮證》、《生育證》審批等工作中刁難群眾，不落實政務公開，程序繁瑣，推諉扯皮。

（五）解決不兌現(xiàn)法定的計劃生育獎勵、優(yōu)待，違規(guī)向群眾收取計劃生育技術服務費用，不依法落實手術并發(fā)癥患者鑒定及補償?shù)葐栴}。

（六）糾正執(zhí)法主體不規(guī)范，解決不具有執(zhí)法資格的人員從事具體執(zhí)法工作，超越法定權限進行執(zhí)法等問題。

（七）清理規(guī)范性文件，解決違反法律規(guī)定限制公民權利、增設群眾義務等問題。

（八）糾正執(zhí)法程序不合法現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法程序，明確處罰標準，建立相應的管理制度。

三、組織領導

為切實加強對專項活動的組織領導，建立健全人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法長效機制，鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)文明執(zhí)法領導小組，領導小組由鎮(zhèn)黨委副書記易慶臨任組長，黨委委員任永琴任副組長，賀樹明、何仙妹、鄧輝、劉順卿、賀文洪。蔡永忠、凡哲龍、唐文云、田池云、牟幫志、肖生付同志為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在計生辦，由賀樹明具體負責專項活動的日常工作。各村及相關部門要成立相應的領導機構，明確工作專班，加強對專項活動和人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法長效機制建設工作的組織領導。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段(2010年5月25日至2010年6月15日)。對全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動進行安排部署，印發(fā)實施方案。相關單位和部門要協(xié)助做好宣傳，創(chuàng)造有利環(huán)境，保證活動的順利開展。要結合”陽光計生行動”、鼓勵廣大群眾參與有獎舉報、行風評議等活動，鼓勵廣大群眾監(jiān)督人口計生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查和清理階段(2010年6月16日至2010年6月30日)。鎮(zhèn)、村及各有關部門要結合本次活動所確定的目標任務，結合實際，認真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，認真清理規(guī)范性文件。在自查和清理工作中要實事求是、突出重點，要認真聽取群眾對人口和計劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段(2010年7月1日至2010年7月31日)。對于梳理出來的問題，要認真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施，認真開展整改。要規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，明確處罰標準，建立健全完善行政執(zhí)法責任制和相應制度，加強執(zhí)法人員的管理和培訓。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點處理信訪積案和行政侵權案件。規(guī)范性文件清理后，要向社會公布。8月上旬，鎮(zhèn)、村及各有關部門要按照任務要求，對本地本部門專項活動開展情況進行自查，并向區(qū)計生局報送自查報告。