第一篇：對我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析,并以此預(yù)測我國股票市場的走勢

一、對我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，并以此預(yù)測我國股票市場的走勢？

2011年上半年，我國經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢相當(dāng)穩(wěn)定，各月均在略高于綠燈區(qū)的位置。雖然經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了對增長不利的因素，但經(jīng)濟(jì)增速仍穩(wěn)定在較快的水平。盡管經(jīng)濟(jì)增長在二季度出現(xiàn)走弱現(xiàn)象，但沒有擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)的必要，下半年經(jīng)濟(jì)仍可保持較快增長，同比增速不會比上半年更差，主要依據(jù)是：

①從走勢看，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.1%；

②汽車市場最低迷的階段已經(jīng)過去；

③貨幣供應(yīng)量M1增長很快，財(cái)政支出更是增速驚人，財(cái)政和貨幣政策都是擴(kuò)張性的，對經(jīng)濟(jì)快速增長形成有力支撐；

④過高的通貨膨脹和嚴(yán)重負(fù)利率將會對經(jīng)濟(jì)增長形成強(qiáng)勁推動。需要關(guān)注的主要不利因素是外部需求有下滑的風(fēng)險(xiǎn)，但下滑的幅度不會太大，影響也將比較有限。

而未來的政策走向有兩大看點(diǎn)，將對后續(xù)的反彈行情產(chǎn)生不同的影響。第一，隨著通脹壓力減弱，經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場對于宏觀調(diào)控放松的預(yù)期將增強(qiáng)。但考慮到通脹形勢并不穩(wěn)定，信貸政策大幅調(diào)整的可能性不大，結(jié)構(gòu)性調(diào)整的機(jī)會更大，也預(yù)示著市場的結(jié)構(gòu)性機(jī)會更大。

第二，十二五規(guī)劃的陸續(xù)推出，對股市產(chǎn)生直接影響。十二五時(shí)期也是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級加大力度的時(shí)期，將在政策規(guī)劃中充分體現(xiàn)出來，即新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級將受到政策面最大的支持，而高能耗、低產(chǎn)出、過度競爭的傳統(tǒng)模式將受到政策的極大限制。政策面的冷暖分明將造成市場不同行業(yè)冰火兩重天的走勢分化。

我們傾向于認(rèn)為，大盤過去兩周的反彈主要基于超跌反彈，市場機(jī)會是普惠的。但在2500點(diǎn)整固以后展開的新一輪上升行情將基于不同的政策預(yù)期和行業(yè)前景，機(jī)會將顯著分化。對投資者來說，反彈行情仍然可以期待，但僅限于此的判斷并不足以保證在未來的投資中能把握住機(jī)會。還需要充分對政策研究，并在政策扶持的行業(yè)和方向進(jìn)行投資布局，否則，很可能只賺指數(shù)不賺錢。我們建議并看好節(jié)能環(huán)保、新產(chǎn)業(yè)新材料等行業(yè)的政策機(jī)遇。

第二篇：2013年下半年我國股票市場走勢預(yù)測與分析

2013年下半年我國股票市場走勢預(yù)測與分析

距離今年上半年落幕僅剩下不到五個(gè)交易日，受到宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑、金融系統(tǒng)資金緊繃、IPO最快7月底重啟、美國明年將退出QE、歐美日港股市大跌這五大利空的沖擊，近期股市出現(xiàn)了“強(qiáng)烈地震”。隨著政府換屆，受了宏觀面“不好”的沖擊，重心下移，是對宏觀基本面和政策取向變化的客觀反映，上證指數(shù)跌了15%，上證50跌了23.5%，滬深300跌了18.8%。深、滬兩市經(jīng)過一輪調(diào)整后在6月份持續(xù)下跌，至6月24號收市，深成指跌至7588.52點(diǎn)，滬指擊穿2000點(diǎn)，收報(bào)1963.23點(diǎn)。下半年即將到來，初步看來，股市或?qū)⒊掷m(xù)低迷。

宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑

2013年下半年我國經(jīng)濟(jì)仍面臨震蕩反復(fù)的弱復(fù)蘇格局，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路依然漫長，目前經(jīng)濟(jì)增長乏力。

近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，多項(xiàng)關(guān)鍵增長指標(biāo)大幅低于預(yù)期，引發(fā)全市場下調(diào)未來兩個(gè)季度及全年的增長展望。全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測從之前的7.9%下調(diào)至7.8%。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速的進(jìn)一步放緩，導(dǎo)致上市公司業(yè)績有進(jìn)一步下滑的可能，未來A股大環(huán)境依然不樂觀。宏觀經(jīng)濟(jì)的痛苦調(diào)整仍在繼續(xù)，去產(chǎn)能、去杠桿仍是蝸行牛步，經(jīng)濟(jì)見底的論調(diào)也仍是空中樓閣。從內(nèi)生的情況來看，從企業(yè)的角度來講，非金融上市企業(yè)的投資收益率低于銀行貸款一般加權(quán)利率，這無疑對企業(yè)的投資需求造成了打壓。從居民部門來看，房地產(chǎn)價(jià)格高企會擠壓居民的其它消費(fèi)。在政府部門的債務(wù)約束方面，2009年之后，城投債上市規(guī)模呈爆發(fā)式增長。在此背景下，拉長一點(diǎn)時(shí)間來看，不考慮展期，2016年地方債務(wù)償還將面臨壓力。經(jīng)濟(jì)從穩(wěn)態(tài)到非穩(wěn)態(tài)由于潛在經(jīng)濟(jì)增速面臨下降，經(jīng)濟(jì)探底空間可能超出預(yù)期。而在國內(nèi)，這條路徑實(shí)現(xiàn)的方式是以“時(shí)間換空間”。這也意味著，調(diào)整將會是非常漫長的，下半年仍舊會是下行格局。

貨幣緊繃

經(jīng)濟(jì)欠佳實(shí)際上是去年以來一直制約股市的重要因素，但6月以來大跌的最直接原因是市場資金供應(yīng)格局突然惡化。

最近用閑余資金做逆回購的投資者都會明顯感覺利率大幅走高。習(xí)慣上，人們把國債回購利率視為無風(fēng)險(xiǎn)收益率，一般情況下往往只是稍高于銀行存款利率，現(xiàn)在出現(xiàn)如此大的偏離而且持續(xù)了近一個(gè)月，這是很不正常的。是什么原因?qū)е逻@次回購利率大幅度上升，市場資金的驟減？目前眾說紛紜，不過，惟一可以確定的是，當(dāng)無風(fēng)險(xiǎn)市場的利率達(dá)6%時(shí)，那么，作為有風(fēng)險(xiǎn)的股市，就必須要提供超過10%以上的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償收益方可，而10%的股市回報(bào)率，對應(yīng)的就是10倍的PE水平，所以整體市場的重心再度出現(xiàn)了下移。故此在資金緊張背景下出現(xiàn)的高利率局面，是這次股市下跌的重要因素。

另一方面，李克強(qiáng)總理稱：“在當(dāng)前存量貨幣較大的情況下，廣義貨幣供應(yīng)量增速較高。要實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“盤活存量貨幣”，暗示著中國不會再走貨幣強(qiáng)力擴(kuò)張的老路。也就是說，今年年初中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路將會堅(jiān)定貫徹下去，打消了市場降準(zhǔn)放松貨幣的預(yù)期。

另據(jù)報(bào)道稱，央行召開貨幣信貸形式分析會議并決定，一是加強(qiáng)流動性管理。銀行要改變流動性永遠(yuǎn)寬松的預(yù)期。二是未來經(jīng)濟(jì)中的問題已不能寄希望于擴(kuò)張政策解決，下一步穩(wěn)健的貨幣政策不會變。央行或許有意維持較為緊張的流動性，眼見貨幣市場資金價(jià)格飆升，但并未如以往一樣注入充足的流動性平抑資金價(jià)格，這或許表明央行有意維持較緊的流動性以促使金融機(jī)構(gòu)去杠桿、降低風(fēng)險(xiǎn)偏好。那么，在下半年市場上的貨幣流通將不會有大量增加，市場資金供應(yīng)格局將不會樂觀。

IPO將重啟

IPO重啟對下半年的資金面會帶來沖擊，在貨幣政策中性的背景之下，流動性將受到一定壓制。據(jù)悉，IPO重啟時(shí)間已初步確立在7月底。此前“破發(fā)就延長鎖定期”的規(guī)定將進(jìn)一步強(qiáng)化市場投資者“新股不敗”的心態(tài)，進(jìn)一步刺激投資者的“打新炒新”熱情。除了IPO數(shù)千億元的融資額，“打新股”熱潮可能導(dǎo)致大量資金從二級市場轉(zhuǎn)移至新股市場，從而對股票二級市場的資金面狀況造成一定的負(fù)面影響。對于市場而言，IPO重啟時(shí)間基本確定，勢將影響市場短期情緒。

但實(shí)際上，自5月29日以來，僅14個(gè)交易日，大盤就從2334——2042點(diǎn)，跌了12.5%，損失了市值3.1萬億。顯然，這是一筆得不償失的“買賣”。重啟IPO后的10年，也未必能融資3.1萬億，而現(xiàn)在只宣布“IPO最早在7月底重啟”，3.1萬億市值就灰飛煙滅了。市場實(shí)踐已表明，在2500點(diǎn)以下的下降通道重啟IPO，是不得人心的。因?yàn)?，去?0月25日停止IPO的點(diǎn)位是2102點(diǎn)，上周五卻跌到了2042點(diǎn)，白白停了9個(gè)月。顯然，2100點(diǎn)下方是沒法順利發(fā)新股的。

國際熱錢大搬家

目前關(guān)于回購利率上升的原因，5月份我國新增外匯占款668.6億，驟降七成，雖然表面上看這是外管局“20號文”效力所在，但根源或許更多是QE3退出預(yù)期下資金流出的影響。當(dāng)前，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇展現(xiàn)出越來越強(qiáng)的韌性，5月美國非農(nóng)數(shù)據(jù)增加再度均超預(yù)期，美聯(lián)儲縮減寬松政策剩下的只是時(shí)間和節(jié)奏的問題。而伯南克則指出最可能的情況是從今年末開始縮減，至2014年中某個(gè)時(shí)候最終停止QE。不管QE3初次削減的規(guī)模有多少，都意味著全球流動性面臨著大拐點(diǎn)，這是2008年以來最大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

美聯(lián)儲退出量化寬松的預(yù)期拉開了熱錢大規(guī)模從新興市場撤退的序幕。一旦美國退出量化寬松，美元勢必會升值，有著逐利本性的熱錢希望在量化寬松退出前了結(jié)在新興市場的收益，這樣能達(dá)到收益的最大化。熱錢大撤退是造成近期新興市場連續(xù)下跌的主要原因，熱錢選擇在這個(gè)時(shí)間段撤離也是在追求更加安全的資產(chǎn)配置。這將帶來全球長期通縮壓力的逐步顯現(xiàn)和資本流動的重新定向。

事實(shí)上，從5月下旬開始的全球股市大回調(diào)在亞太地區(qū)演繹得格外觸目驚心。自5月22日美聯(lián)儲主席伯南克暗示美聯(lián)儲可能會削減債券購買規(guī)模以來，海外資金便源源不斷地流出中國、巴西、印度、俄羅斯、泰國等新興市場。數(shù)據(jù)顯示，在截至今年6月5日當(dāng)周，新興市場股市基金的資金凈流出規(guī)模達(dá)到了50億美元，金磚四國，即巴西、俄羅斯、印度和中國的股市資金凈流出規(guī)模最大，中國股市資金凈流出的規(guī)模為14.8億美元，巴西和俄羅斯分別為5.3億美元和3.6億美元。

投資者和大機(jī)構(gòu)撤退

今年創(chuàng)業(yè)板行情火爆，自2012年12月4日以來最大漲幅達(dá)83%。但是，在不斷刷新反彈新高的同時(shí)，創(chuàng)業(yè)板業(yè)績狀況卻與股價(jià)走勢背離。

眾所周知，業(yè)績和流動性是股價(jià)中長期趨勢的決定性因素。在當(dāng)前資金面緊張的背景下，反映小公司景氣指數(shù)的匯豐PMI初值創(chuàng)9個(gè)月新低，成為壓垮創(chuàng)業(yè)板的最后一根稻草。

其實(shí)創(chuàng)業(yè)板暴跌早有端倪，一方面，指數(shù)在6月17日放量沖高回落，此后兩個(gè)交易日成交額逐漸縮減，顯示做多資金買入意愿趨弱；另一方面，領(lǐng)漲股出現(xiàn)高位天量陰K線，顯示出拋壓明顯增大，說明資金對創(chuàng)業(yè)板后市的看法趨于謹(jǐn)慎。根據(jù)交易所數(shù)據(jù)顯示，6月份以來，在創(chuàng)業(yè)板震蕩期間，機(jī)構(gòu)席位的資金出現(xiàn)了大幅度的減倉，賣出力度遠(yuǎn)超過買入力度。雖然機(jī)構(gòu)也對前期漲幅不大的部分個(gè)股進(jìn)行了加倉，但是力度有限。

產(chǎn)業(yè)資本方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年的創(chuàng)業(yè)板的解禁壓力空前，合計(jì)有271家公司大小非解禁，占全部355家公司的76.34%。全年累計(jì)解禁總股數(shù)157.24億股。全年解禁峰值將出現(xiàn)在8月和9月，分別為24.87億股和15.63億股，而且10月、12月的解禁規(guī)模也不容小覷。

5月份創(chuàng)業(yè)板減持金額創(chuàng)歷史記錄，重要股東減持3.3億股、市值約55億元，而增持金額相形見絀，僅有1000多萬元。今年上半年，創(chuàng)業(yè)板合計(jì)遭到股東減持110億元，規(guī)模已經(jīng)超過了去年全年。

A股較另類

中國A股自5月下旬以來的連續(xù)下跌，背后除了有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不佳的宏觀原因外，更有著資本市場本身的制度性原因。事實(shí)上，國際資本在中國股市的占比并不高，但A股市場往往會陷入一種“怪圈”，即外圍市場上漲A股不漲，外圍市場大跌A股跟著大跌。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于A股市場缺乏“賺錢效應(yīng)”。而中小板和創(chuàng)業(yè)板估值處于歷史第三高，也增加了A股的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好較低，使得儲蓄流入股市難以涌現(xiàn)。

對于A股未來走勢，從歷史情況來看，六七月份往往是A股一年中比較低迷的時(shí)期，在消息面相對真空的環(huán)境中，投資者只能將視線投注在7月中旬出爐的半年報(bào)上。下半年A股行情或更多地會跟著上市公司業(yè)績走，10月份的三中全會可能有更多超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺，為市場注入新的正能量。

結(jié)構(gòu)性或是主旋律

2013年上半年中國股市走出一波三折的震蕩行情，指數(shù)漲漲跌跌交替反復(fù)，但結(jié)構(gòu)性機(jī)會明顯。藍(lán)籌股的相對低迷制約著大盤的表現(xiàn)，而其背后是經(jīng)濟(jì)的反復(fù)性造成了市場預(yù)期的落差，穩(wěn)健的貨幣政策也導(dǎo)致資金面回歸中性，最終大盤在沖高之后迎來震蕩格局，不過新一屆政府政策的逐步明朗及IPO的持續(xù)暫停還是給市場帶來結(jié)構(gòu)性機(jī)會。最終，經(jīng)濟(jì)的反復(fù)制約了反彈力度和空間，而短期流動性因素和政策預(yù)期推動著結(jié)構(gòu)性行情的發(fā)展。而小盤股最近兩個(gè)月的強(qiáng)勢表現(xiàn)也是反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的疲軟與資金的不足。中期來看，資金面難以出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)性行情依然將是主旋律。

從技術(shù)面看，下跌通道業(yè)已形成，而且這種下跌通道運(yùn)行的時(shí)間一般不會很短，但由于近期連續(xù)大幅度下跌，特別是在出現(xiàn)較大的跳空缺口，有可能有較大的震蕩出現(xiàn)。

2013年下半年市場展望

下半年經(jīng)濟(jì)的反復(fù)使得其對股市的推動力依然偏弱，IPO的重啟與流動性中性使得市場難有大機(jī)會。預(yù)計(jì)7、8月份的IPO重啟可能對市場有所沖擊，但下半年十八屆三中全會召開有望帶動政策預(yù)期，因此，大盤下半年可能走出先抑后揚(yáng)的區(qū)間反復(fù)震蕩行情，但長時(shí)間的低迷不振在所難免，重回2350基本在下半年成為奢望，市場或會在2000——2300之間徘徊。

第三篇：對我國當(dāng)前財(cái)稅制度改革的分析

對我國當(dāng)前財(cái)稅制度改革的分析

摘 要：財(cái)稅改革是我國改革開放的重要組成部分，其核心是創(chuàng)新包含稅收制度在內(nèi)的財(cái)稅制度體系，改革財(cái)政管理體制，以便正確處理政府與非政府部門之間的相互關(guān)系，以及政府系統(tǒng)內(nèi)部各層級之間的關(guān)系，最終解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，造福廣大人民。因此財(cái)稅改革的根本落腳點(diǎn)是重塑資源配置力量，優(yōu)化資源配置方式與改革收入分配制度。財(cái)稅制度是上層建筑的構(gòu)成要素。財(cái)稅改革既決定于財(cái)稅關(guān)系的變化，也決定于上層建筑中的其他要素及其變化，因此財(cái)稅改革與改革開放相輔相成。財(cái)稅改革既是改革開放的一個(gè)重要突破口，對改革開放有巨大的推動作用；財(cái)稅改革的實(shí)施又以改革開放為依據(jù)，其進(jìn)程離不開改革開放的持續(xù)發(fā)展，它在改革開放的不同階段有不同的時(shí)代烙印和改革重點(diǎn)。關(guān)鍵詞：財(cái)稅改革；改革開放；背景；重點(diǎn)；趨勢

一、我國財(cái)稅體制改革的總體回顧

（一）30多年中國財(cái)政管理體制變遷

政府財(cái)政管理體制是處理中央政府與地方政府之間以及地方各級政府間財(cái)政分配關(guān)系的一項(xiàng)基本制度，其核心是明確各級政府間職責(zé)劃分和財(cái)力分配。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的需要，財(cái)政體制于1980年、1985年和1994年進(jìn)行了重大調(diào)整

1.1980年實(shí)行“劃分收支，分級包干”體制。從1980年起，國家下放財(cái)權(quán)，在預(yù)算管理體制上實(shí)行“劃分收支，分級包干”的辦法，俗稱“分灶吃飯”體制。2.1985年實(shí)行“劃分稅種，核定收支，分級包干”體制。經(jīng)過1983年、1984年兩步“利改稅”改革后，稅收成為國家財(cái)政收入的主要形式。因此，中央決定從1985年實(shí)行“劃分稅種，核定收支，分級包干”的預(yù)算管理體制。

3.1944年分稅制財(cái)政體制改革。分稅制改革的主要內(nèi)容可以用“三分一轉(zhuǎn)一返還”來概括：以法規(guī)的形式明確中央與地方事權(quán)的劃分、中央與地方收入劃分，同時(shí)分設(shè)中央和地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，分別為中央政府和地方政府籌集收入；明確中央財(cái)政對地方財(cái)政稅收返還數(shù)額和過渡時(shí)期的轉(zhuǎn)移支付辦法。

（二）與財(cái)政管理體制改革平行的稅收體制改革

1978年以來，稅收體制的改革主要集中于調(diào)整國家與企業(yè)的分配關(guān)系，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的復(fù)合稅制體系，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控作用。按改革的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)劃分，可分為以下三個(gè)改革時(shí)間段：

1.1978年至1982年的稅制改革。1978年至1982年，成為我國稅制建設(shè)的恢復(fù)時(shí)期和稅制改革的準(zhǔn)備時(shí)期。從1980年9月到1981年12月，五屆人大先后通過了《中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》和《外國企業(yè)所得稅法》，初步形成了一套涉外稅收制度，適應(yīng)了我國對外開放初期引進(jìn)外資、開展對外經(jīng)濟(jì)合作工作的需要。

2.1983年至1994年的稅制改革。1983年，國務(wù)院決定在全國試行國營企業(yè)利改稅，即第一步利改稅改革，將建國之后實(shí)行了30多年的國營企業(yè)向國家上繳利潤的制度改為繳納企業(yè)所得稅。這一改革從理論上和實(shí)踐上突破了國營企業(yè)只能向國家繳納利潤、國家不能向國營企業(yè)征收所得稅的禁區(qū)，成為國家與企業(yè)分配關(guān)系的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折。

3.1994年工商稅制改革。1994年工商稅制改革是建國以來規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最深刻、力度最強(qiáng)的稅制改革。改革內(nèi)容包括：全面改革流轉(zhuǎn)稅，以實(shí)行規(guī)范化的增值稅為核心，相應(yīng)設(shè)置消費(fèi)稅、營業(yè)稅，建立新的流轉(zhuǎn)稅課稅體系，對內(nèi)資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅并統(tǒng)一個(gè)人所得稅。改革之后的我國稅制，稅種設(shè)置由原來的37個(gè)減少為23個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了稅制的簡化、規(guī)范和高效的統(tǒng)一。

二、我國財(cái)稅體制改革與發(fā)展30年的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）財(cái)政職能轉(zhuǎn)變必須與政府職責(zé)的轉(zhuǎn)換同步進(jìn)行 1944年分稅制前的財(cái)政包干制，事先確定中央和地方各自的預(yù)算收支范圍，以及地方預(yù)算收支包干基數(shù)，地方依照基數(shù)收支包干，在劃定的范圍內(nèi)，自求平衡。政府職能未能突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架，各級政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分含混不清。1994年的分稅制改革，改變了傳統(tǒng)放權(quán)讓利的改革思路，在初步劃分中央與地方各自事權(quán)的基礎(chǔ)上，按稅種劃分中央與地方的財(cái)政收入。盡管為了使改革順利推進(jìn)，不得不保持了地方的既得利益格局，在存量上依然存在包干制的痕跡，但在增量的安排上，則傾向于向新的體制過渡，這標(biāo)志著財(cái)政體制改革邁出了關(guān)鍵性的一步。因此，在財(cái)政體制改革過程中，必須明確劃分政府與市場的界限，處理好財(cái)政職能轉(zhuǎn)變與政府職責(zé)轉(zhuǎn)換的協(xié)調(diào)性問題。

（二）財(cái)稅體制改革必須與現(xiàn)實(shí)國情結(jié)合，走漸進(jìn)式改革道路 我國的特殊國情決定了改革只能走漸進(jìn)式的道路，以照顧各方面的利益，減少改革的阻力與成本。在改革的探索期，放權(quán)讓利的改革思路有利于沖破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶給企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和地方政府的重重束縛，逐漸引入競爭和激勵機(jī)制，塑造多元利益主體，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體和國民經(jīng)濟(jì)的活力。尤其是在改革初期，這對于打開改革的突破口至關(guān)重要。在利益激勵之下，長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下被壓抑的創(chuàng)造力瞬間釋放出來，創(chuàng)造了國民經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的奇跡。黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式后，則必須按照市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵要求，明確政府放權(quán)讓利的界限和度，走漸進(jìn)式改革道路。

（三）財(cái)稅體制改革與國有企業(yè)改革、金融、投資體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)

構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不是財(cái)政單兵推進(jìn)的改革，需要國有企業(yè)改革、金融體制、投資體制等領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)。財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，進(jìn)一步理順政府與國有企業(yè)的分配關(guān)系時(shí)，必須以國有企業(yè)改革的同步推進(jìn)為前提，構(gòu)建自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的國有企業(yè)經(jīng)營實(shí)體，國家以對國有企業(yè)的出資額享有經(jīng)營管理權(quán)限。以放權(quán)讓利為特征的財(cái)政體制改革并非否定財(cái)政的調(diào)控地位，強(qiáng)化金融在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位。財(cái)政職能的不健全和宏觀調(diào)控的功能“缺位”，不僅極大地限制了財(cái)政政策的選擇空間，同時(shí)又反過來對銀行信用造成了畸形的依賴，對貨幣政策產(chǎn)生了“纏繞性”的干擾與沖擊，必然使財(cái)政、貨幣政策各自作用的正常發(fā)揮及二者的協(xié)同配合出現(xiàn)困難。

三、繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革的政策建議

（一）推動政府間財(cái)政關(guān)系的進(jìn)一步完善

推動省以下財(cái)政體制的改革。1994年的分稅制改革主要解決中央與省級政府之間財(cái)權(quán)劃分的問題，而對于省以下各級政府之間財(cái)力劃分的比例、規(guī)范等問題，卻遠(yuǎn)未涉及。在實(shí)際運(yùn)行過程中，省級政府多模仿中央與省級政府的財(cái)權(quán)劃分比例，處理省級政府與地市級政府的財(cái)力劃分。而中國長期以來的官場政治“潛規(guī)則”，也使得下級政府在與上一級政府在財(cái)力劃分比例、稅種歸屬等問題上，根本不可能有與上級政府討價(jià)還價(jià)的余地，被動地接受上級政府的財(cái)力分配，這樣也就造成了財(cái)力不斷上移，事權(quán)卻不斷下放，基層政府的日子越來越難過。建議財(cái)政部總結(jié)歸納各地省以下財(cái)政體制框架的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，制定出一個(gè)相對統(tǒng)一的省以下的財(cái)政體制改革思路與方案，供各地參考使用，具體做法則由各地根據(jù)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。改革的內(nèi)容應(yīng)包括省以下各級政府的事權(quán)劃分、財(cái)力分配、稅種分配、轉(zhuǎn)移支付的辦法等內(nèi)容。

進(jìn)一步完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付對于均衡中央和地方政府之間財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對稱性、實(shí)現(xiàn)區(qū)域間公共服務(wù)的均等化，發(fā)揮著極為重要的作用。而要建立起規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，必須從目標(biāo)、機(jī)制、實(shí)施方法等方面來加以明確。進(jìn)一步明確我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)導(dǎo)向，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付方式，改革轉(zhuǎn)移支付資金的分配辦法。

（二）適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，推動新一輪的稅制改革 加大稅制對自主創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)力度。流轉(zhuǎn)稅方面將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，一方面可以與國際慣例接軌，減少重復(fù)課稅，增強(qiáng)我國產(chǎn)品的國際競爭力，另一方面可以增強(qiáng)增值稅的鏈條機(jī)制，真正發(fā)揮增值稅的中性作用。所得稅方面，梳理現(xiàn)行的鼓勵自主創(chuàng)新的所得稅優(yōu)惠，改變當(dāng)前的園區(qū)型優(yōu)惠為產(chǎn)業(yè)型優(yōu)惠，改變當(dāng)前的直接的稅基減免式所得稅優(yōu)惠為間接的稅額扣除式的所得稅優(yōu)惠，提高稅制鼓勵自主創(chuàng)新的政策效果。改分類所得稅制為綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，以充分反映納稅人的綜合納稅能力。拓寬稅基，合理確定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，使法定扣除標(biāo)準(zhǔn)與納稅人實(shí)際生活負(fù)擔(dān)相接近，同時(shí)可以考慮家庭人員的不同構(gòu)成以及基本生活需求的實(shí)際情況，增加專項(xiàng)扣除，使其更有利于低收入階層的納稅人；統(tǒng)一累進(jìn)稅率，減少稅率級次，降低名義稅率。在稅收征收管理上要提高征管水平，建立嚴(yán)格的雙向申報(bào)和交叉稽核制度，逐步建立和完善個(gè)人收入監(jiān)控體系和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

完善地方稅體系，確定地方稅主體稅種。建立較為獨(dú)立的地方稅體系，就要科學(xué)地劃分地方主體稅種、輔助稅種，我國地方稅以營業(yè)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅三稅鼎立構(gòu)成，以營業(yè)稅和所得稅為主體稅種，以財(cái)產(chǎn)稅類為輔助稅種，一般說來，地方稅主體稅種的選擇沒有一個(gè)固定的模式，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅種的變化而有所變化，隨著稅制改革的不斷深化，地方稅制結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，以及稅收政策的變化，地方稅的主體稅種地位也會有所改變。根據(jù)我國的稅收經(jīng)濟(jì)實(shí)際，結(jié)合國外的經(jīng)驗(yàn)，在建立健全地方稅體系時(shí)，對營業(yè)稅應(yīng)本著“局部調(diào)整，擴(kuò)大稅源”的思路，仍維持其地方稅的主體稅種地位。

（三）完善預(yù)算管理領(lǐng)域改革，綜合提高財(cái)政資金使用效益 嘗試編制中長期預(yù)算，提高預(yù)算編制科學(xué)性。傳統(tǒng)的預(yù)算理念往往側(cè)重于強(qiáng)調(diào)預(yù)算的性，然而，從增強(qiáng)政府承諾的可信度方面考慮，預(yù)算是不夠的，需要中長期預(yù)算框架作為補(bǔ)充。因此，需要從國家和部門的長遠(yuǎn)目標(biāo)著眼，構(gòu)建中長期預(yù)算框架，實(shí)現(xiàn)真正的“滾動預(yù)算”。中長期預(yù)算框架的基本功能在于建立中期財(cái)政約束基準(zhǔn)，具體包括了兩年或兩年以上的開支需求的預(yù)算決策。編制中長期預(yù)算，打破預(yù)算編制以一年為期限的局限，為政府全面掌握財(cái)政未來的走勢提供了初步資料，為財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性提供了保證。提高預(yù)算的可預(yù)見性，減少測算的盲目性，避免部門預(yù)算忽高忽低的情況，也有利于細(xì)化預(yù)算管理。結(jié)合我國國情，在現(xiàn)有條件下，可以考慮根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國家經(jīng)濟(jì)政策及發(fā)展目標(biāo)、財(cái)政收支狀況及發(fā)展趨勢，分別政策性因素、經(jīng)濟(jì)性因素和管理性因素，對以后的收支預(yù)算進(jìn)行分類分析預(yù)測，先試編兩到三年的中長期部門預(yù)算框架，待時(shí)機(jī)進(jìn)一步成熟后，再逐步延伸預(yù)測的前瞻性。參考文獻(xiàn)：

[1]高培勇.奔向公共化的中國財(cái)稅改革[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2008.11.[2]林龍海.關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的思考[J].今日財(cái)富，2011.09.

第四篇：2018-2022年我國對餐飲行業(yè)的預(yù)測分析

2018-2022年我國對餐飲行業(yè)的預(yù)測分析

影響因素分析

一、有利因素

（一）政策支持

2015年10月1日，史上最嚴(yán)的《食品安全法》開始實(shí)施。在餐飲服務(wù)方面，新食品安全法要求，餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

（二）“四化”發(fā)展機(jī)遇期

“四化”分別是：新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為餐飲業(yè)空間集聚化發(fā)展創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇；跨界產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)使餐飲行業(yè)解放思想，開門合作；居高不下的餐飲業(yè)用工成本與科技進(jìn)步推動餐飲服務(wù)智能化加速；消費(fèi)者生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)需求提升催生餐飲品類定制化發(fā)展。

（三）發(fā)展方向明朗

我國餐飲行業(yè)發(fā)展態(tài)勢明顯，主要體現(xiàn)在連鎖經(jīng)營、品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、管理科學(xué)化為代表的現(xiàn)代餐飲企業(yè)，逐步替代傳統(tǒng)餐飲業(yè)的手工隨意性生產(chǎn)、單店作坊式、人為經(jīng)驗(yàn)管理型，快步向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖化和現(xiàn)代化邁進(jìn)；大眾化消費(fèi)越來越成為餐飲消費(fèi)市場的主體；飲食文化已經(jīng)成為餐飲品牌培育和餐飲企業(yè)競爭的核心，成為餐飲競爭的分水嶺，品牌成為餐飲企業(yè)的核心競爭力；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的經(jīng)營管理、現(xiàn)代營養(yǎng)理念在餐飲行業(yè)的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛，科學(xué)化、營養(yǎng)化成為餐飲業(yè)的重要指向標(biāo)。

在市場方面，我國的城市化步伐加快，大量的農(nóng)村人口逐步城市化，原有城市人口的消費(fèi)能力逐步增強(qiáng)，由于人口眾多和我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，在“民以食為天”的文化背景下，我國已經(jīng)成為世界上最大的餐飲市場。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+ 在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，打造餐飲業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)體系是結(jié)合信用體系建設(shè)、網(wǎng)格化管理、智慧城市建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等傳統(tǒng)辦法，充分利用信息技術(shù)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便捷性，而提出的一種綜合性解決方案。

隨著餐飲與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，餐飲業(yè)新模式激發(fā)出消費(fèi)者新需求；中式正餐向著“店鋪小型化、菜品精致化”的路徑轉(zhuǎn)型提升，休閑餐飲發(fā)展空間持續(xù)擴(kuò)大，餐飲品牌入駐電商促進(jìn)營銷已經(jīng)成為潮流。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)酵中，關(guān)注O2O、餐飲外賣等線上經(jīng)營與實(shí)體經(jīng)營的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，將會進(jìn)一步加快替代和顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，但也將是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的助推器，通過共同做大“用戶”價(jià)值，無疑對餐飲行業(yè)是一種助推，也是在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種有益的嘗試。

二、不利因素

（一）四高一低

我國餐飲行業(yè)面臨的主要困境仍然是“四高一低”，即成本高，食品安全、消費(fèi)投訴率高，媒體曝光風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)營收入難增長，獲利能力低。近年來餐飲業(yè)成本不斷攀升，使得原來平均利潤率不足5%的餐飲業(yè)更是雪上加霜。就人工成本來說，隨著各省市公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，人力成本逐年上升的趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。加之房租的持續(xù)上漲將擠壓行業(yè)效益的提升，使餐飲業(yè)擴(kuò)張面臨一定約束。

（二）食品安全

餐飲行業(yè)處于與消費(fèi)者日常生活聯(lián)系最緊密的領(lǐng)域，餐飲服務(wù)行業(yè)對于食品安全的要求非常高，如果質(zhì)量控制的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，影響食品安全，公司將要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，食品安全事故的發(fā)生將對餐飲行業(yè)的品牌和經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。

（三）稅負(fù)重

從餐飲企業(yè)稅費(fèi)上來看，目前一般規(guī)范單體餐廳的利潤率約為2.85%左右，投資人收益為2.05%，而上繳稅款至少占到營業(yè)額的7.82%，與投資人所獲收益比為3.81倍，可見稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。各地餐飲企業(yè)需要繳納的各種稅費(fèi)項(xiàng)目總計(jì)高達(dá)46種，其中稅種有11項(xiàng)，費(fèi)用種類有35項(xiàng)，且科目繁多、各地方收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)混亂，給企業(yè)帶來了很大的負(fù)擔(dān)。這與政府將餐飲業(yè)作為基本生活性服務(wù)業(yè)的定位較為不符，一定程度上制約了企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而國際上很多國家和地區(qū)對餐飲業(yè)都以低稅率或零稅率為主。

中國餐飲收入預(yù)測

2015年，全國餐飲收入為32,310億元，同比增長11.7%；2016年，全國餐飲收入為35,799億元，同比增長10.8%；2017年，全國餐飲收入為39,644億元，同比增長10.7%。

綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2018年我國餐飲收入將達(dá)到43,926億元，未來五年（2018-2022）年均復(fù)合增長率約為10.42%，2022年將達(dá)到65,310億元。

圖表 中投顧問對2018-2022年中國餐飲收入預(yù)測

80,00060,00040,00020,00002018E2019E2020E2021E43,92648,62653,73159,37365,3102022E中國餐飲收入（億元）

數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

中國餐飲百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入預(yù)測

2014年，我國餐飲百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入為1,916.2億元，同比增長9%；2015年，中國餐飲百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入為2,210.5億元，同比增長2.4%；2016年，我國餐飲百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入為2,181.7億元。

綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2018年我國餐飲百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入將達(dá)到2,380億元，未來五年（2018-2022）年均復(fù)合增長率約為4.61%，2022年將達(dá)到2,850億元。

圖表 中投顧問對2018-2022年中國餐飲百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入預(yù)測

4,0003,0002,0001,00002018E2019E2020E2021E2022E2,3802,5002,6202,7352,850中國餐飲百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入（億元）

數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

第五篇：對我國當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢的SWOT分析

對我國當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢的SWOT分析

政史系

物流管理一班

李春吉

201102041018 摘要：

實(shí)踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色反腐倡廉道路，但同時(shí)必須認(rèn)識到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實(shí)際問題，既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢。本文對我國當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢進(jìn)行分析，為促進(jìn)我國的反腐倡廉建設(shè)添磚加瓦。關(guān)鍵字：SWOT分析 反腐倡廉建設(shè)

一、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Strength（優(yōu)勢）

1.大力加強(qiáng)了反腐倡廉法制建設(shè)和制度建設(shè)

近年來，我國加大了反腐倡廉建設(shè)的法制建設(shè)和制度建設(shè)的力度，一批反腐倡廉建設(shè)方面的重要的法規(guī)制度不斷出臺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十六大以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件，會同有關(guān)部門起草制定40多件，地方和部門起草1000多件。這些黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為反腐法規(guī)制度建設(shè)填補(bǔ)了重要的空白。反腐倡廉法規(guī)制度體系的基本框架得以初步確立并建設(shè)已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的重要轉(zhuǎn)變：即對反腐倡廉要靠法制的認(rèn)識由中央大力倡導(dǎo)向全黨形成共識轉(zhuǎn)變；法規(guī)工作目標(biāo)由單項(xiàng)零散的規(guī)劃向配套的法規(guī)制度體系轉(zhuǎn)變；法規(guī)工作重心由側(cè)重懲治向懲防并舉、注重預(yù)防轉(zhuǎn)變；法規(guī)工作方法由被動應(yīng)急向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變；法

規(guī)工作內(nèi)容由側(cè)重制定新法向立、改、廢、釋并舉轉(zhuǎn)變；法規(guī)工作局面由主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓向全黨動手抓法規(guī)制度建設(shè)轉(zhuǎn)變。2.創(chuàng)立了反腐倡廉建設(shè)的工作機(jī)制

在反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際工作中, 我國逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委協(xié)調(diào)組織、部門各司其責(zé)、廣大群眾積極參與的工作機(jī)制。盡管黨內(nèi)出現(xiàn)了一些腐敗分子，但黨畢竟是靠自身的力量而不是靠外在的力量清除了這些腐敗分子，這與國外主要依靠外在的力量如反對黨、獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)、新聞媒體等來揭露和推動案件的查處有很大的不同。我國參與反腐倡廉建設(shè)的主體極為廣泛,能最大限度地把黨、政、專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人民群眾的作用整合起來, 這種工作機(jī)制已經(jīng)為實(shí)踐證明是卓有成效的。3.查處了一大批腐敗分子

十六屆中共中央紀(jì)律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報(bào)告顯示：2002年12月至2007年6月，全國紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件，給予黨紀(jì)處分518484人。在2008年3月第十一屆全國人民代表大會第一次會議上，最高人民檢察院檢察長賈春旺在工作報(bào)告中指出，五年來，高檢立案偵查貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人（其中廳局級930人、省部級以上35人）。全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件13.6萬多件，其中大案82162件，涉及縣處級以上干部11557人?？梢?，我國反腐倡廉建設(shè)的成就是巨大的，對此，國際、國內(nèi)社會都予以了充分的肯定。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Weakness（弱勢）

我國目前的腐敗問題仍然沒有得到有效的控制，腐敗問題依然比較嚴(yán)重。我們不可盲目樂觀不可否認(rèn)，經(jīng)過多年的“腐敗的原始積累”，在我國一些地方、部門、領(lǐng)域的腐敗勢力已經(jīng)形成了一定的“氣候”，形成了以腐敗利益為紐帶的、能影響地方“政治生態(tài)”的“腐敗利益共同體”我國目前的腐敗問題突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、群體腐敗案件居高不下?，F(xiàn)階段的腐敗案件常常是查處一案，牽出一串，帶出一片，呈現(xiàn)出明顯的群體性。令人震驚的廈門特大走私案中，在賴昌星等犯罪分子施用金錢、女色、職位的誘惑下腐敗墮落的黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門以及金融單位工作人員346人，其中廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部20多人。

2、“前腐后繼”現(xiàn)象屢查不絕。在同一崗位上的先后繼任者相繼出現(xiàn)腐敗行為而接連受到查處。短短幾年內(nèi)河南省交通廳已有連續(xù)三任廳長“栽”在了“交通廳長”的崗位上，在廣西玉林還出現(xiàn)了三屆地委書記都是貪官的“前腐后繼”現(xiàn)象等等。

3、人事腐敗問題屢禁不止。近年來賣官鬻爵的情況非常嚴(yán)重。人事腐敗往往是新一輪腐敗的起點(diǎn)，其結(jié)果必然是腐敗的惡性循環(huán)。近年來，在安徽僅以阜陽為中心的皖北地區(qū)，就先后有18名現(xiàn)任和原任縣（區(qū)）委書記因腐敗而被查處，原因多是因?yàn)橘u官買官。

4、高層腐敗的問題層出不窮。權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)表明，20世紀(jì)80年代,全國省部級干部職務(wù)犯罪受到法律制裁者只有兩人，20世紀(jì)90年代 3

上升為15人。2000年至2007年,這個(gè)數(shù)字上升到70人以上，高層腐敗問題遠(yuǎn)沒有得到有效的控制。

5、是腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在資金密集領(lǐng)域和權(quán)力集中部門，并有逐步滲透到“清水衙門”的趨勢。土地開發(fā)領(lǐng)域案件頻發(fā)，政法、教育系統(tǒng)違紀(jì)案件高發(fā)，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、城管執(zhí)法等部門的腐敗問題也呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。一些傳統(tǒng)“清水衙門”的工作人員出現(xiàn)了利用“人脈關(guān)系”牽線搭橋，進(jìn)行權(quán)力尋租的腐敗現(xiàn)象。

6、一些青年干部與專家學(xué)者拒腐防變能力偏弱現(xiàn)象。違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由過去的“59歲現(xiàn)象”向年輕化延伸，“29歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生。在一些專業(yè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了專家利用專業(yè)知識進(jìn)行腐敗的現(xiàn)象。

7、懲治和預(yù)防腐敗工作時(shí)效性不強(qiáng)，廉政教育導(dǎo)向功能不明顯，典型的示范性、仿效性、可復(fù)制性不足，警示教育不夠有效；相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制尚未完全形成，重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域仍然存在權(quán)力尋租空間；有的制度設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)，制度配套性與操作性偏弱，執(zhí)行力層層遞減的現(xiàn)象普遍存在。

三、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Opportunity（機(jī)遇）從國際形勢帶來的有利條件看。

1、有利于進(jìn)一步深化加大反腐敗力度的共識。腐敗問題是引發(fā)世界金融危機(jī)的主要原因之一，面對這一全球性腐敗難題，各國政府 4

痛定思痛，深刻反省，高度重視，招數(shù)頻出，為我們深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。

2、有利于減輕我國面臨的國際壓力。長期以來，西方國家一直將腐敗等問題作為誹謗和攻擊我國的“靶子”，但近幾年來我國反腐敗的顯著成績使西方國家刮目相看，贊譽(yù)有加，紛紛效仿，借腐敗問題對我國進(jìn)行攻擊的聲音有所減少。

3、有利于推進(jìn)權(quán)力制衡機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。一方面，金融危機(jī)促使以美國為首的西方市場經(jīng)濟(jì)國家對其經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)行為乃至價(jià)值觀念作出深刻剖析，權(quán)力制衡的體制制度缺陷在諸多領(lǐng)域得到比較系統(tǒng)的總結(jié)，必將為我國建立完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制提供重要參考；另一方面，一些國家通過技術(shù)手段、管理創(chuàng)新、理論研究推進(jìn)反腐敗的有益實(shí)踐，能給我們提供有益的借鑒。

4、有利于加強(qiáng)反腐敗國際合作。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，懲治腐敗，各國政府必然會加強(qiáng)信息交流和人員往來，加強(qiáng)合作，共同打擊跨國境犯罪活動。

從國內(nèi)形勢帶來的有利條件看，1、政治上，全黨上下正在按照十七大的部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，反腐倡廉的思想基礎(chǔ)更加牢固。

2、經(jīng)濟(jì)上，改革發(fā)展的成果使反腐倡廉的投入不斷加大，給系統(tǒng)開展懲治和預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、文化上，社會主義民主法制建設(shè)和廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了更好的民主氛圍、法制保障和社會環(huán)境。

4、作風(fēng)上，全黨開展自上而下的作風(fēng)建設(shè)，措施進(jìn)一步強(qiáng)化，力度進(jìn)一步加大，機(jī)制進(jìn)一步完善，極大地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，有力地推動了反腐倡廉建設(shè)。

四、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Threat（威脅)從國際國內(nèi)形勢帶來的不利因素看，1、擴(kuò)大內(nèi)需措施有可能誘發(fā)新一輪腐敗風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對金融危機(jī)，各國政府相繼推出了龐大的經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃，我國也出臺了4萬億人民幣投資來擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的計(jì)劃。由于監(jiān)管措施一時(shí)難以跟上，權(quán)力尋租空間尚存，誘發(fā)新一輪腐敗風(fēng)險(xiǎn)的可能性增加

2、金融危機(jī)的影響使經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾不斷增多，反腐倡廉建設(shè)必須關(guān)注民生與社會穩(wěn)定的各個(gè)方面，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)向社會危機(jī)傳導(dǎo)

3、腐敗與反腐敗成相持狀態(tài)增加了控制和打擊腐敗的難度。在經(jīng)濟(jì)全球化和腐敗行為隱蔽化、作案手段智能化趨勢下，腐敗分子游走于國際和地區(qū)之間，穿行于法律和制度的縫隙之中，揭露和打擊的難度日益增大。國內(nèi)形勢方面看

試圖使腐敗所得合法化現(xiàn)象。違紀(jì)違法分子利用各種手段試圖為非法所得披上投資所得的合法外衣。有的以提供有償中介服務(wù)的形式，收受高額“顧問費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”、“中介費(fèi)”；有的在境內(nèi)謀利、境

外收錢，再以外資形式投資境內(nèi)，“漂白”贓款；有的伙同親屬或特定關(guān)系人，以投資入股、合伙經(jīng)營的名義，取得明顯高于正常收益的“紅利”；有的以商業(yè)攬儲、保險(xiǎn)等名義，通過商業(yè)回扣、工作“獎金”等形式收取巨額回報(bào)，等等