第一篇：如何加強(qiáng)國(guó)土資源建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

如何加強(qiáng)國(guó)土資源建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，近期我局通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)明查暗訪、走訪服務(wù)對(duì)象、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、征求意見(jiàn)等調(diào)研手段，全面、客觀了解、評(píng)估我們國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀。本次調(diào)研的目的是針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中反映的主要問(wèn)題，查找表現(xiàn)形式，分析原因，制定整改措施，為今后一個(gè)階段加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供對(duì)策和建議。調(diào)研情況如下：

一、調(diào)研基本情況

2008年度，我局在全縣21個(gè)行政管理部門的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，名次最后，在政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的問(wèn)卷調(diào)查得分63.85分、綜合測(cè)評(píng)得分6.8分、總得分70.65分，群眾滿意率只有42.14%。其中綜合測(cè)評(píng)和群眾滿意率都處于各單位之后，我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中主要找出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

一是管理服務(wù)不到位；二是辦事推諉拖拉；三是工作方法簡(jiǎn)單；四是亂收費(fèi)等。在一些測(cè)評(píng)問(wèn)卷上反映說(shuō)耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，特別是困難戶建房無(wú)法交占用稅，還有的問(wèn)卷要求加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高為人民服務(wù)效率，履行職責(zé)為人民服務(wù)；同時(shí)，在縣紀(jì)委的調(diào)研過(guò)程中也得到一些意見(jiàn)，如基層國(guó)土所在村民建房方面審批不及時(shí)，不給好處不辦事，上級(jí)國(guó)土部門相比較對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不夠重視，征地補(bǔ)償信訪案件較多等原因。

對(duì)以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因，我們進(jìn)行了認(rèn)真的分析。一是我們對(duì)學(xué)習(xí)宣傳不夠，耕地占用稅是屬于財(cái)政部門征收的，不屬于國(guó)土資源部門的收費(fèi)，2008年由于政策性調(diào)高了耕地占用稅稅賦標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)民建房費(fèi)用增加，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行收稅的過(guò)程中，不管是不是耕地，都收取耕地占用稅；二是部分國(guó)土所由于辦公環(huán)境限制，政務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行不力、不到位。三是我們?cè)谧ジ刹筷?duì)伍作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)，造成有的單位存在辦事拖拉的現(xiàn)象。

（二）走訪服務(wù)對(duì)象、發(fā)放暗訪問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)表征求到的意見(jiàn)和建議

我們到各國(guó)土所轄區(qū)走訪了各類企業(yè)、村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)30戶（其中企業(yè)11戶），發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)暗訪問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)表共22份。設(shè)立的問(wèn)卷調(diào)查標(biāo)題10個(gè)，主要包括對(duì)國(guó)土部門在政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)等方面的測(cè)評(píng)內(nèi)容，同時(shí)征求了對(duì)國(guó)土部門加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

從整個(gè)問(wèn)卷調(diào)查的反饋中，對(duì)我們國(guó)土資源系統(tǒng)的意見(jiàn)主要情況是：一是全縣10個(gè)國(guó)土所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所行風(fēng)評(píng)議中，免評(píng)格次3個(gè)所，滿意格次5個(gè)，基本滿意2個(gè)。在基本滿意的所上主要存在辦事效率不高，服務(wù)跟不上等方面的問(wèn)題。二是沿主干線公路的村民建房，調(diào)查的10戶中，有7

戶都存在著不同程度的罰款，但村民都有愿意罰款意向，這值得我們深思；其一這些地方交通方便，在執(zhí)法巡查時(shí)很容易發(fā)現(xiàn)，其二部分村民因辦審批手續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就未批先建，其三不排除個(gè)別村民希望以罰款來(lái)辦用地審批，先占好田好地。三是農(nóng)宅地審批不及時(shí)，影響了農(nóng)民建房時(shí)間，有事難辦、人難找的現(xiàn)象。

（三）在與各國(guó)土資源所征求到的意見(jiàn)和建議

一是各國(guó)土資源所人員少，人員素質(zhì)層次不齊，出現(xiàn)一些不能及時(shí)審批的現(xiàn)象；二是個(gè)別國(guó)土資源所主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄉ?，?duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不重視；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組在辦理農(nóng)宅地審批時(shí)，由村干部代辦審批，大多是收取一定費(fèi)用，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要收取耕地占用稅，表面上形成了國(guó)土資源部門收費(fèi)高的現(xiàn)象；四是縣局與基層所之間的溝通問(wèn)題，如基層國(guó)土資源所在查非法占地、縣局已發(fā)批復(fù)的現(xiàn)象在幾個(gè)所存在，在一定程度上影響了我們系統(tǒng)整體形象。五是農(nóng)宅地審批“三到場(chǎng)”沒(méi)有很好地堅(jiān)持。

（四）局領(lǐng)導(dǎo)班子征求的意見(jiàn)

一是局領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通少，下去了怕麻煩鄉(xiāng)鎮(zhèn)、怕造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)；縣直部門之間接觸少，聯(lián)絡(luò)不夠；二是對(duì)基層國(guó)土資源所關(guān)心不夠，沒(méi)有常下去檢查，關(guān)心少；三是由于國(guó)土所升格了，有些人認(rèn)為是副科級(jí)單位了，思想發(fā)生了變化，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、人難找的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是對(duì)國(guó)土所的日常監(jiān)管不夠；五是個(gè)別國(guó)土所出事了，也影響了我們政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)議結(jié)果。

二、加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議 在調(diào)研過(guò)程中的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，局黨組、班子成員一致認(rèn)為要高度重視這些問(wèn)題，要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)促發(fā)展等方面來(lái)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，形成以下對(duì)策和措施：

1、從制度建設(shè)入手，努力探索政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。局機(jī)關(guān)、局直各單位、各國(guó)土資源所要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，促使政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議由解決具體問(wèn)題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，由突擊性推動(dòng)向靠制度保證轉(zhuǎn)變，由外力推動(dòng)向自覺(jué)推動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評(píng)價(jià)的氛圍。繼續(xù)推進(jìn)和完善《五條禁令》、《一日生活制度》、《干部管理規(guī)定》、《督查方案》等制度。

2、針對(duì)國(guó)土部門的特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，結(jié)合提升工作上新水平。各單位著眼權(quán)力分解、權(quán)力制約、明確職責(zé)，規(guī)范管理，建立起有效遏制行業(yè)不正之風(fēng)和防止腐敗問(wèn)題發(fā)生的制度體系。同時(shí)抓好制度落實(shí)，采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識(shí)，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。針對(duì)制度執(zhí)行不力、不到位問(wèn)題，研究提出確保政風(fēng)行風(fēng)制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行和政

務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度的執(zhí)行力。

3、繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。局機(jī)關(guān)和各單位要按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容。采取不同形式（即網(wǎng)上、打印便箋等）進(jìn)一步落實(shí)公示制、首辦責(zé)任制，對(duì)審批的項(xiàng)目名稱、依據(jù)、條件、程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、窗口權(quán)限、結(jié)果等全面公示。進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行行政效能8項(xiàng)制度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事。

4、在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中要牢固樹(shù)立縱橫兼顧的理念，始終堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即：緊緊依靠和尊重地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的原則不變；大力支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則不變；與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門密切協(xié)作的原則不變。各所要經(jīng)常向所在地黨委、政府以及行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表匯報(bào)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，取得各方對(duì)我局政風(fēng)行建設(shè)的關(guān)心和支持，通過(guò)上下密切配合，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得滿意的社會(huì)效果。

第二篇：國(guó)土資源所建設(shè)調(diào)研報(bào)告

確山縣國(guó)土資源局

基層國(guó)土資源所建設(shè)調(diào)研匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理體制改革完成以后，省廳、市局對(duì)基層國(guó)土資源所建設(shè)非常重視，多次下發(fā)文件對(duì)國(guó)土資源所建設(shè)提出了具體要求。幾年來(lái)，我局對(duì)國(guó)土資源所建設(shè)工作也高度重視，并積極探索，在國(guó)土資源所建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，具體表現(xiàn)在：

一、基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)情況

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合基層國(guó)土資源所工作實(shí)際，制定出臺(tái)了加強(qiáng)管理、規(guī)范工作、提高素質(zhì)的一系列規(guī)章制度。將?十項(xiàng)措施?、?五條禁令?、國(guó)土資源所職責(zé)、所長(zhǎng)職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪、招待費(fèi)限額管理等14項(xiàng)制度裝訂成冊(cè)，達(dá)到人手一冊(cè)，要求各基層國(guó)土資源所組織學(xué)習(xí)。并將有關(guān)制度、服務(wù)項(xiàng)目、工作程序等制作成版面，便于群眾了解和監(jiān)督。

2、規(guī)范工作行為。下發(fā)了《確山縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》，規(guī)定?農(nóng)村居民建住宅（翻建、新建）應(yīng)首先取得各基層國(guó)土資源管理所批準(zhǔn)頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心’依據(jù)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》辦理相應(yīng)的準(zhǔn)建手續(xù)，無(wú)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的，不得辦理準(zhǔn)建手續(xù)。未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，只辦理準(zhǔn)建手續(xù)建房的均依違法用地論處，由此造成的損失由相關(guān)責(zé)任單位和當(dāng)事人承擔(dān)。凡

未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)非法占用宅基地建房的，由縣以上國(guó)土資源主管部門責(zé)令退還所占宅基地，并限期拆除非法占用宅基地上的新建房屋?。對(duì)基層國(guó)土資源所在農(nóng)村宅基地管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)、如何處理和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系進(jìn)行了明確。

3、對(duì)基層國(guó)土資源所實(shí)行目標(biāo)管理，制定下發(fā)了基層國(guó)土資源所責(zé)任目標(biāo)和考評(píng)細(xì)則，對(duì)國(guó)土資源所的工作進(jìn)行了細(xì)化和量化。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。明確了國(guó)土資源所和監(jiān)察大隊(duì)的工作關(guān)系，由國(guó)土資源所和監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，由監(jiān)察大隊(duì)收費(fèi)，國(guó)土資源所實(shí)施監(jiān)督。收入實(shí)行?收支兩條線?管理，全額上繳縣財(cái)政，按照比例返還給國(guó)土資源所作為辦公經(jīng)費(fèi)。這樣既避免了互相扯皮，又避免了互相拆臺(tái)，減少了矛盾，增加了收入。

6、抓好教育培訓(xùn)工作。以加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)為契機(jī)，抓好教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。每年我局都舉辦由基層國(guó)土資源所全體人員參加的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班。結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，重點(diǎn)講解了加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理、規(guī)劃管理知識(shí)、地籍管理基礎(chǔ)知識(shí)、建設(shè)用地審批、礦產(chǎn)資源管理、土地調(diào)查、土地爭(zhēng)議案件的處理等內(nèi)容；組織基層國(guó)土資源所工作人員召開(kāi)座談會(huì)，征求意見(jiàn)和建議，了解體制改革后面臨的困難，共同探討了對(duì)存在問(wèn)題的解決處理辦法，對(duì)國(guó)土資源管理體制改革后國(guó)土資源所如何開(kāi)展工作、如何處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府、和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系以及做好那些工作做了安排和部署。通過(guò)培訓(xùn)，使全體工作人員更新了知識(shí)觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了做好國(guó)土資源管理工作的信心，對(duì)做好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作起到了很好的促進(jìn)作用。

7、加強(qiáng)硬件建設(shè)，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。2007年以來(lái)，我局在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，投資300多萬(wàn)元建成了7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、美觀明亮、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土資源所。辦公樓共兩層12間房屋，設(shè)置了檔案室、信訪接待室（會(huì)議室）、集體辦公室、微機(jī)室、所長(zhǎng)辦公室、住室等。在建設(shè)過(guò)程中，做到了科學(xué)規(guī)劃，合理布局：一是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)了建設(shè)部門的人員規(guī)劃設(shè)計(jì)了國(guó)土資源所辦公樓，經(jīng)多次修改才確定施工圖紙。二是高標(biāo)準(zhǔn)施工。經(jīng)縣政府采購(gòu)部門招標(biāo)后進(jìn)行施工，在施工過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)土資源所的具體情況，合理規(guī)劃配套了生活設(shè)施，建設(shè)了車庫(kù)、餐廳、廚房。四是本著節(jié)約、實(shí)用的原則配備了辦公用品。將各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一制作成版面懸掛上墻，統(tǒng)一制作單位名稱牌。五是美化了辦公環(huán)境，對(duì)基層國(guó)土資源所進(jìn)行了綠化和美化，栽種了樹(shù)木、花草和蔬菜，在顯眼的地方刷寫了標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，凸顯了國(guó)土資源所的職責(zé)和特色。

二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)

（一）如何加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)的監(jiān)督管理

1、為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)的監(jiān)督管理。一是采取

不定期匯報(bào)和定期匯報(bào)相結(jié)合的辦法，規(guī)定每季度、半年、全年召開(kāi)所長(zhǎng)會(huì)議，匯報(bào)工作開(kāi)展情況。同時(shí)，不定期召開(kāi)所長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，通過(guò)?以會(huì)代訓(xùn)?的方式討論重點(diǎn)工作、階段性工作開(kāi)展情況，提高所長(zhǎng)工作水平；二是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)所長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督，要求國(guó)土資源所全體同志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽到和學(xué)習(xí)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展好工作；三是局黨組每年和所長(zhǎng)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任追究制度，要求所長(zhǎng)對(duì)本所黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行紀(jì)律、依法行政、信訪等任務(wù)負(fù)責(zé)；四是加強(qiáng)對(duì)所長(zhǎng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。國(guó)土資源所開(kāi)支由局分管財(cái)務(wù)工作副職把關(guān)，超過(guò)1000元以上的大額支出，必須實(shí)行申報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕不合理開(kāi)支。

2、把日?？?jī)效工作考核與目標(biāo)考核結(jié)合情況。對(duì)農(nóng)村宅基地管理、動(dòng)態(tài)巡查、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、矛盾糾紛化解、學(xué)習(xí)出勤等工作進(jìn)行季度檢查，實(shí)行通報(bào)制度，作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容與目標(biāo)考核結(jié)果相結(jié)合，對(duì)基層國(guó)土資源所進(jìn)行排名。前三名的所長(zhǎng)被命名為優(yōu)秀國(guó)土資源所所長(zhǎng)，考核直接評(píng)定為優(yōu)秀等次。2010年初我局對(duì)2009農(nóng)村宅基地管理比較規(guī)范、違法用地案件少的三個(gè)國(guó)土資源所分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元。對(duì)于排名后二位的所長(zhǎng)，明確規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)和誡勉談話的處分，連續(xù)兩年排名后二位的所長(zhǎng)，將撤銷其所長(zhǎng)職務(wù)。

（二）如何加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所工作人員的監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)制度管理。要細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任，限定工作時(shí)限，規(guī)范工作程序，使制度具有可操

作性。形成?一切靠制度、制度管一切?的良好氛圍。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工的綜合素質(zhì)。基層國(guó)土所工作人員的一言一行、一舉一動(dòng)事關(guān)國(guó)土資源系統(tǒng)的整體形象。要緊緊圍繞提高?三種能力?，即依法行政能力，溝通、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力和廉潔自律、自我約束的能力，緊貼工作和人員素質(zhì)狀況的實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層所人員學(xué)習(xí)情況的檢查考核，做到教育培訓(xùn)經(jīng)常化，制度化，提高國(guó)土資源所工作人員的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)。不定期對(duì)各基層所進(jìn)行明察暗訪和督導(dǎo)檢查，了解基層國(guó)土所工作人員工作、學(xué)習(xí)情況。暢通信訪監(jiān)督渠道，及時(shí)處理、化解作風(fēng)和廉潔自律方面存在的問(wèn)題，加大違紀(jì)案件查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。

4、實(shí)行崗位管理。對(duì)工作人員進(jìn)行合理分工，明確其崗位職責(zé)，明確責(zé)任，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）如何建立健全日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

1、成立監(jiān)督檢查組織。由局黨組成員任組長(zhǎng)，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室等相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員組成日常監(jiān)督檢查組，不定期對(duì)基層國(guó)土資源所工作、學(xué)習(xí)、執(zhí)法等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員立即整改和解決，并作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)，一并獎(jiǎng)懲。

2、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行黨組成員分包國(guó)土資源所的辦法，明確規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分包國(guó)土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，并負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)工作、開(kāi)展調(diào)研、監(jiān)督檢查、了解動(dòng)態(tài)、解決問(wèn)題等。

3、加強(qiáng)監(jiān)督制約。我局以文件形式明確了國(guó)土資源所和土地礦產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)的工作責(zé)任，二者既互相配合，又互相監(jiān)督制約。一是規(guī)定農(nóng)村宅基地管理和信訪等問(wèn)題以國(guó)土資源所為主，違法用地處理以監(jiān)察隊(duì)為主，但是必須聯(lián)合執(zhí)法；二是在收費(fèi)方面由監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)，由國(guó)土資源所監(jiān)督；三是在動(dòng)態(tài)巡查、案件查處等工作方面要求分別建立工作臺(tái)賬，組織檢查時(shí)，二者必須互相印證，防止弄虛作假。

三、國(guó)土資源所建設(shè)方面存在問(wèn)題

1、部分基層國(guó)土資源所辦公條件還比較簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)比較薄弱。大多數(shù)基層國(guó)土資源所缺乏必要的交通、辦公設(shè)備。

2、基層國(guó)土資源所開(kāi)展工作還面臨一些困難，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系協(xié)調(diào)還需要加強(qiáng)。

3、基層國(guó)土資源所人員素質(zhì)參差不齊，有待于進(jìn)一步提高。

4、對(duì)人員的監(jiān)督管理還不到位，干好和干壞沒(méi)有區(qū)別，沒(méi)有形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制。

5、對(duì)所長(zhǎng)的監(jiān)督管理還不到位，日常監(jiān)管難度大，財(cái)務(wù)開(kāi)支還不夠合理規(guī)范。

二〇一一年八月九日

第三篇：2005國(guó)土資源工作情況調(diào)研報(bào)告

2005工作情況調(diào)研報(bào)告

2005年是我縣國(guó)土資源部門轉(zhuǎn)換管理方式，完善管理體制的一年。在這不平凡的年份，我?guī)ьI(lǐng)全隊(duì)上下，積極主動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真地完成了局里下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，并在轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源違法案件的預(yù)防和查處方面取得較好的成績(jī)。現(xiàn)就一年來(lái)的工作調(diào)研情況闡述如下：

一、工作內(nèi)容

1、完善執(zhí)法監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察程序。今年5月份，國(guó)營(yíng)北關(guān)煤礦在礦區(qū)西部進(jìn)行回采過(guò)程中，造成楊寨村部分村民耕種土地有塌陷，裂縫現(xiàn)象，村民無(wú)法耕種，后經(jīng)我局以及相關(guān)部門出臺(tái)協(xié)調(diào)，最終該問(wèn)題得到了解決落實(shí)。

4、私挖亂采在我轄區(qū)內(nèi)得到了有效遏制。自年初以來(lái)，我隊(duì)與各所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各中心派出所，中心國(guó)土所緊密配合，發(fā)動(dòng)了3次爆破行動(dòng)，共炸毀坑口70個(gè)，使我轄區(qū)的私挖亂采在2-6月份有效遏制；另外，我隊(duì)還著重查處大案要案，今年共立案3起，結(jié)案3起，結(jié)案率達(dá)到了100％。

5、對(duì)已關(guān)閉礦井，嚴(yán)格執(zhí)行“回頭看”制度。我局自上而下，層層落實(shí)責(zé)任到人，以所為中心，包片到人，包礦到人，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)，絕不允許關(guān)閉礦井有死灰復(fù)燃的事情發(fā)生。

二、存在問(wèn)題

1、在我轄區(qū)的違法占地案件主要為旅游建設(shè)用地，其中包括：王莽嶺景區(qū)、鳳凰歡樂(lè)谷景區(qū)、黃圍山景區(qū)等景區(qū)開(kāi)發(fā)用地。這些用地大戶占地多，數(shù)量大，無(wú)相關(guān)證件，但有地方政策支持，使我們執(zhí)法隊(duì)阻力較大。

2、基層國(guó)土中心所在執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度方面仍存在不完善，不規(guī)范的情況，影響到我局整體執(zhí)法水平的提高。

3、隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高，國(guó)土資源綜合辦案能力還有待進(jìn)一步提高。

第四篇：國(guó)土資源違法違紀(jì)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市國(guó)土資源違法行為預(yù)防體系建設(shè) 的調(diào)研報(bào)告

省廳：

為了掌握國(guó)土資源系統(tǒng)違紀(jì)違法案件情況和特點(diǎn)，分析發(fā)案原因，探討遏制和預(yù)防違紀(jì)違法案件對(duì)策，構(gòu)建反腐倡廉工作體系，根據(jù)省廳《關(guān)于對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)違紀(jì)違法案件情況開(kāi)展調(diào)查研究工作的通知》（X國(guó)土資電發(fā)［2012］7號(hào)）要求，我局對(duì)全市近年來(lái)發(fā)生的國(guó)土資源系統(tǒng)違法違紀(jì)行為進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

XX市轄1區(qū)6縣，國(guó)土資源管理系統(tǒng)于2007年體制改革以來(lái)，職能從單獨(dú)的土地管理到土地、礦山綜合管理，從保護(hù)資源到保護(hù)資源、保障發(fā)展，成為具有行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)、資金撥付權(quán)、行政處罰權(quán)和人事任免權(quán)等權(quán)力部門，被社會(huì)高度關(guān)注。雖然2009年至今，全市被司法機(jī)關(guān)查處的國(guó)土資源違紀(jì)違法案件僅有1例，但在土地出讓、礦權(quán)交易、資源開(kāi)發(fā)利用、地災(zāi)防治工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，違法違紀(jì)行為的苗頭時(shí)有發(fā)生，個(gè)別基層黨員干部認(rèn)識(shí)滯后，思想觀念、價(jià)值取向和作風(fēng)紀(jì)律等方面還存在一些不容忽視的

問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象在一定程度和一定范圍依然存在，干部隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。

二、主要特點(diǎn)

據(jù)調(diào)查分析，近年來(lái)國(guó)土資源違法違紀(jì)行為多發(fā)生在基層，與土地審批、交易、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和礦產(chǎn)資源開(kāi)采有直接關(guān)系，主要有以下特點(diǎn)：

（一）重要崗位問(wèn)題多。如建設(shè)用地項(xiàng)目審報(bào)、土地確權(quán)發(fā)證和采礦證辦理、土地整理工程項(xiàng)目承包、土地違法查處等崗位，掌握著審報(bào)、管理、處罰、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等權(quán)力，直接關(guān)系到土地的用途和受益，對(duì)相關(guān)利益方具有舉足輕重的作用，這些崗位上的工作人員成為不良分子拉攏腐蝕的對(duì)象。

（二）手段更加隱蔽多樣。一是偽造單據(jù)虛報(bào)冒領(lǐng)，侵吞公款。二是虛報(bào)瞞報(bào)工程量，套取截留項(xiàng)目資金，或在工程施工中與施工、監(jiān)理單位人員串通，偷工減料撈好處。三是在工作中索賄受賄、吃拿卡要，或違反公正原則，為當(dāng)事人透漏信息，提供便利，從中收取好處費(fèi)。

（三）權(quán)力私化現(xiàn)象突出。單位權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)別有權(quán)的單位負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，熟悉有關(guān)資料、程序、環(huán)節(jié)，具有一定的建議權(quán)、審核權(quán)和決定權(quán)。在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程中，濫用職權(quán)，利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)利益。

（四）社會(huì)影響惡劣。國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員的腐敗直接導(dǎo)致土地審批的不規(guī)范，執(zhí)法不到位，造成亂占用土地現(xiàn)象蔓

延和國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)流失，這些違紀(jì)違法行為侵害了群眾利益，損害了黨和政府的威信，敗壞了國(guó)土資源部門形象。

三、形成原因

（一）體制不完善。國(guó)土系統(tǒng)垂直管理后，一些關(guān)系沒(méi)有完全理順，內(nèi)部管理機(jī)制滯后，缺乏行之有效的監(jiān)管手段，出現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委政府管不著或不想管，上級(jí)部門想管離得遠(yuǎn)的局面，尤其是對(duì)基層國(guó)土資源所的監(jiān)督管理不到位，給個(gè)別單位謀取私利創(chuàng)造可乘之機(jī)。

（二）人員缺乏流動(dòng)。一些重要崗位長(zhǎng)期由同一人擔(dān)任，導(dǎo)致某些違法違紀(jì)問(wèn)題不能及時(shí)被紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)得到查處糾正。

（三）思想觀念落后。少數(shù)同志忽視政治學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，法制觀念淡薄，辦事效率低下。這些同志宗旨意識(shí)淡薄，價(jià)值取向錯(cuò)位，停留于舊的體制和思維上，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)有償規(guī)則引入公務(wù)活動(dòng)，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“一切向錢看”、“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”成為辦事信條，存在僥幸心理，唯利是圖、追求回報(bào)，擅自處理事務(wù)，玩忽職守。

（四）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。盡管我們明確規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)土資源管理工作中的責(zé)任，但仍然有少數(shù)干部國(guó)土資源管理的責(zé)任意識(shí)依然淡薄，沒(méi)有很好落實(shí)工作責(zé)任。

（五）監(jiān)督不到位。由于行政自由裁量權(quán)一定程度的存在，對(duì)個(gè)別重要環(huán)節(jié)和部位，“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不力，群眾

監(jiān)督不了”，缺乏有效的監(jiān)督措施和手段，形成個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

（六）宣傳教育不夠。盡管我們?cè)趪?guó)土資源法律法規(guī)的宣傳上取得了一定的成效，但是仍不夠深入，對(duì)國(guó)土資源違法行為沒(méi)有形成威懾作用，還沒(méi)有普遍增強(qiáng)人們國(guó)土資源法制觀念，動(dòng)態(tài)巡查制止力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)違法行為未能在開(kāi)始時(shí)就有效制止住，致使工作被動(dòng)。

四、對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)化思想教育，提高干部素質(zhì)。一是教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，針對(duì)不同時(shí)期，不同層次、不同方面存在違法違紀(jì)的問(wèn)題，有目的、有計(jì)劃地采取多樣化方式，進(jìn)行社會(huì)主義理想道德教育，進(jìn)行集體主義、為人民服務(wù)觀念教育，進(jìn)行法制觀念教育，提高其政治素質(zhì)；二是提高教育的實(shí)效性，狠抓黨規(guī)黨紀(jì)和各種廉政規(guī)章制度的落實(shí)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，以實(shí)際行動(dòng)克服各種不正之風(fēng)現(xiàn)象；三是突出教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育、強(qiáng)化對(duì)黨員干部的思想教育、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位工作人員的思想教育。通過(guò)教育，使全體干部職工牢固樹(shù)立大公無(wú)私、勇于奉獻(xiàn)、勤政廉潔、甘當(dāng)公仆的思想，克服特權(quán)思想和個(gè)人私欲，真正做到不為權(quán)力所蝕、不為金錢所惑、不為聲色所迷、不為人情所誤，不斷增強(qiáng)抵御腐敗的免疫力。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。有計(jì)劃、有目標(biāo)的

研究制定相關(guān)預(yù)防措施，進(jìn)一步理順各級(jí)行政管理職責(zé)及業(yè)務(wù)流程，制定辦事標(biāo)準(zhǔn)和法定規(guī)范文本，使各項(xiàng)行政審報(bào)業(yè)務(wù)法定化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，克服土地執(zhí)法的隨意性，減少和制約“自由裁量權(quán)”，確保政令暢通，依法辦事。進(jìn)一步完善人、財(cái)、物管理的有關(guān)制度，健全審計(jì)核查制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體會(huì)審制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制、票據(jù)管理制度，堅(jiān)持“收支兩條線”，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

（三）開(kāi)展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要經(jīng)常性地開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、軟環(huán)境整治等專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的學(xué)習(xí)、自查、整改、提高等各階段的實(shí)施，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

（四）推行公務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為。深化和完善監(jiān)督管理機(jī)制，全面推行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、用人制度和財(cái)務(wù)制度公開(kāi)，推動(dòng)監(jiān)督工作有序開(kāi)展。一是加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)、行政事項(xiàng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作。涉及重大行政事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目審報(bào)、大額度資金的使用等，由集體研究決定。二是開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，要不定期對(duì)系統(tǒng)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理、用人機(jī)制等方面開(kāi)展檢查和審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使各項(xiàng)工作處于社會(huì)監(jiān)督之下。

（五）嚴(yán)把選人用人“四關(guān)”。一是入口關(guān)，無(wú)論機(jī)關(guān)還是基

層，都要按照逢進(jìn)必考原則。二是選人關(guān)，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，真正將群眾擁護(hù)、素質(zhì)能力高、作風(fēng)民主、事業(yè)心強(qiáng)、遵紀(jì)守法、勤政廉潔的人選拔到干部隊(duì)伍里來(lái)。三是考核關(guān)，進(jìn)一步推行和完善績(jī)效評(píng)價(jià)審查制度，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)審查機(jī)構(gòu)，并將評(píng)查結(jié)果與對(duì)人員考核晉升、晉級(jí)相掛鉤。四是用人關(guān)，既要大膽地放手使用，又要加強(qiáng)教育和管理；既要讓他們有職有權(quán)，充分發(fā)揮聰明才智，又要規(guī)范其行為，防止越軌；嚴(yán)禁并杜絕“有病在崗”、“帶病上崗”現(xiàn)象。

（六）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)崗位，深化源頭預(yù)防。針對(duì)案件易發(fā)、多發(fā)部位，找準(zhǔn)預(yù)防工作重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。如在土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)、采礦權(quán)出讓、土地招拍掛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從完善機(jī)制、制度入手，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。認(rèn)真進(jìn)行行政審報(bào)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審報(bào)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)集體會(huì)審，規(guī)范審報(bào)行為，強(qiáng)化行政審報(bào)事前事中事后的監(jiān)管。建立定期交流輪崗制度，對(duì)在同一職位上任職滿3年的領(lǐng)導(dǎo)干部以及長(zhǎng)期在審批和人、財(cái)、物管理等重要崗位工作人員，實(shí)行定期輪崗或不定期交流，形成良性用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用權(quán)有約束、行為有規(guī)范，從工作機(jī)制上形成不想腐敗、不能腐敗的法治環(huán)境。

（七）加大查辦力度，遏制違法違紀(jì)行為。在開(kāi)展監(jiān)督檢查的同時(shí)，不斷加大對(duì)違紀(jì)案件的查辦力度，著重查辦貪污受賄、截留挪用公款、違反組織人事紀(jì)律、失職瀆職案件，從嚴(yán)查辦工程建設(shè)招投標(biāo)、土地招牌掛、土地復(fù)墾、采礦權(quán)審批違

法案件，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真排查案件線索，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)于那些利用行政權(quán)索賄受賄、徇私舞弊等嚴(yán)重違法違紀(jì)者，要堅(jiān)決、及時(shí)予以嚴(yán)肅處理。

（八）建立紀(jì)檢聯(lián)席會(huì)，拓展預(yù)防機(jī)制。國(guó)土部門與檢察機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切合作，共同探索和創(chuàng)造預(yù)防工作新機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由市檢察院和市國(guó)土資源局共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，齊抓共管，定期分析貪污賄賂、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，落實(shí)防范措施。二是建立相互協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方經(jīng)?；ネㄐ畔ⅲ芯款A(yù)防重點(diǎn)，形成互動(dòng)型預(yù)防信息交流機(jī)制。三是建立聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。積極制定聯(lián)席會(huì)議、法制教育、案件查辦、情況通報(bào)、調(diào)研預(yù)防等一系列工作制度，做到“關(guān)口前移”，加強(qiáng)事前監(jiān)督，對(duì)一些違紀(jì)違法苗頭性的問(wèn)題，早打招呼，及時(shí)提醒，讓“紅燈”亮在“越軌”之前。

第五篇：2015國(guó)土資源重點(diǎn)調(diào)研課題報(bào)告

2015國(guó)土資源重點(diǎn)調(diào)研課題報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2015-2-16

統(tǒng)一思想

統(tǒng)攬全局

統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)

統(tǒng)籌海門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革資源保障

——國(guó)土資源重點(diǎn)調(diào)研課題報(bào)告

海門市國(guó)土資源局

（2015年1月）

經(jīng)充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、精心修改完善，現(xiàn)將我局國(guó)土資源重點(diǎn)調(diào)研課題報(bào)告如下。

一、統(tǒng)一思想，全面履行職責(zé)，資源保障取得實(shí)效

2014年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照國(guó)土資源部關(guān)于“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的“三個(gè)工作定位”、南通市局“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新、保障發(fā)展”的“五項(xiàng)工作主基調(diào)”和海門市委、市政府工作部署、目標(biāo)任務(wù)，不斷提升我市國(guó)土資源工作能力、管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我市被國(guó)家土地總督察局評(píng)為“土地利用和管理形勢(shì)分析工作突出觀測(cè)點(diǎn)”，被省國(guó)土資源廳評(píng)為“土地執(zhí)法模范創(chuàng)建工作先進(jìn)市”；我局被省國(guó)土資源廳評(píng)為“全省國(guó)土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)集體”、“全省國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作先進(jìn)單位”，被南通市國(guó)土資源局評(píng)為“國(guó)土資源目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，被海門市委、市政府評(píng)為“目標(biāo)管理績(jī)效考核市級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)部門”。

1、全面履行土地綜合整治促保護(hù)的工作職責(zé)，資源管護(hù)再出新成效

劃定基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田劃定工作實(shí)施方案獲得省政府正式批準(zhǔn)、已基本完成，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，被省廳確定為全省基本農(nóng)田劃定工作試點(diǎn)單位。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，共涉24個(gè)片區(qū)，獲得市政府正式批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模81699畝，可新建和改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田71032畝,超額完成省廳和南通市局下達(dá)的7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。7個(gè)區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、14個(gè)片區(qū)工程招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，資金預(yù)算和啟動(dòng)資金核撥工作已全面完成，部分項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。南通市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)——悅來(lái)鎮(zhèn)仲文等村土地整治項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為10062畝，可新建和改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9275畝，進(jìn)入施工建設(shè)階段。會(huì)同技術(shù)協(xié)作單位推進(jìn)耕地后備資源和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田調(diào)查工作，調(diào)查工作技術(shù)方案已經(jīng)編制，項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)已落實(shí)，調(diào)查工作成果基本完成，即將上報(bào)核查。下發(fā)耕地保護(hù)“十百千”工程達(dá)標(biāo)評(píng)比工作方案，模范戶補(bǔ)助資金已經(jīng)落實(shí)。

穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)頃良田工程”建設(shè)。實(shí)際完成搬遷農(nóng)戶(單位)1502戶（個(gè)），占應(yīng)搬遷農(nóng)戶（單位）的50.7%；完成搬遷面積35.3萬(wàn)平方米, 占應(yīng)搬遷面積的59.1%。建成安置用房面積31.4萬(wàn)平方米，占應(yīng)建設(shè)安置用房面積的43.3%；完成安置農(nóng)戶1220戶，占應(yīng)安置農(nóng)戶的43.23%。完成掛鉤復(fù)墾新增耕地面積546畝，占應(yīng)復(fù)墾面積的24.8%。全力推進(jìn)“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”實(shí)施，分區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）扎實(shí) 做好相關(guān)指導(dǎo)工作，確保該項(xiàng)目年內(nèi)完成。

創(chuàng)新土地整治工作業(yè)績(jī)。申報(bào)實(shí)施縣級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃新增耕地面積824畝，占市政府下達(dá)任務(wù)的126.8%，超額完成了市政府下達(dá)的工作任務(wù)，所有項(xiàng)目均已實(shí)施完成, 即將報(bào)驗(yàn)。申報(bào)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾備選庫(kù)項(xiàng)目129個(gè)，計(jì)劃新增耕地面積1277畝，占市政府下達(dá)任務(wù)的71.7%，所有項(xiàng)目均已進(jìn)入施工建設(shè)階段,項(xiàng)目實(shí)施總體形象進(jìn)度為87%。在手的基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目2個(gè)，分別是省投資三星鎮(zhèn)匯通等村基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目、縣級(jí)投資正余鎮(zhèn)正基村基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目，外業(yè)實(shí)施工作基本完成，即將進(jìn)入竣工決算和工程審計(jì)階段。督促相關(guān)區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好今年占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的掃尾和報(bào)驗(yàn)工作，指導(dǎo)做好明年相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)。

2、全面履行用地保障服務(wù)促發(fā)展的工作職責(zé)，節(jié)約集約再添新亮點(diǎn)

征地管理更加精細(xì)。認(rèn)真履行征地批后“四公告一登記”制度，所有征地全部實(shí)行信息公開(kāi)，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。辦理征轉(zhuǎn)用地報(bào)批面積1850.85畝，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積850.6畝，另有3個(gè)批次正在辦理過(guò)程中。征收土地面積137.01畝,涉及未利用地轉(zhuǎn)用面積18.49畝。按規(guī)定發(fā)布了征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案預(yù)公告和征地補(bǔ)償安置方案公告，未出現(xiàn)一起因征地補(bǔ)償安置問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛和 信訪、訴訟案件。在南通市范圍內(nèi)率先實(shí)施《海門市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法（試行）》，所有征地全部實(shí)行“即征即保、應(yīng)保盡?！保?013年以來(lái)已批的5個(gè)批次96個(gè)地塊中76個(gè)地塊已辦理“即征即?！笔掷m(xù)，確保被征地農(nóng)民“原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。

用地保障更加有力。精心組織土地收儲(chǔ)、前期開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)、融資等工作。收儲(chǔ)閑置建設(shè)用地20宗、面積1178.7945畝。盤活存量土地8宗、面積423.039畝。發(fā)揮土地儲(chǔ)備平臺(tái)融資功能，累計(jì)融資規(guī)模30億元，其中新增融資項(xiàng)目5個(gè)，新增融資22.5億元，已放貸14.97 億元，上述利用土地儲(chǔ)備平臺(tái)的融資規(guī)模預(yù)計(jì)每年可為市財(cái)政節(jié)約融資成本5000萬(wàn)元以上。供應(yīng)各類建設(shè)用地使用權(quán)124宗、面積5346.585畝，合同土地出讓金39.4199億元；其中經(jīng)營(yíng)性用地出讓 57宗、面積3240.585畝，合同土地出讓金38.237億元；工業(yè)性用地出讓28宗、面積817畝，合同土地出讓金 1.1829億元；劃撥39宗、面積1289畝。辦理各類建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓18宗、面積277.752畝。

登記發(fā)證更加便捷。全面梳理土地登記流程，編制《土地登記規(guī)范化工作手冊(cè)》，涉及常用土地登記26項(xiàng)，明確申報(bào)資料、審核程序、審查環(huán)節(jié)、審核要點(diǎn)等內(nèi)容，指導(dǎo)土地登記工作，提升土地登記服務(wù)的時(shí)效性、規(guī)范性和透明度。完成各類土地登記12927宗，發(fā)放國(guó)有土地使用權(quán)證10515宗、集體土地使用權(quán)證1267宗，注銷土地登記543宗，土地抵押登記602宗，實(shí)現(xiàn)融資73.9749億元。開(kāi)通土 地登記查詢服務(wù)，查詢次數(shù)80多次，查詢宗地?cái)?shù)200多宗，出具查詢書面結(jié)果200多份，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

盤存挖潛更加扎實(shí)。開(kāi)展存量建設(shè)調(diào)查摸底工作，摸清可盤活存量建設(shè)用地1200畝。開(kāi)展2006年至2013年底已征建設(shè)用地的供應(yīng)情況調(diào)查，摸清征而未供建設(shè)用地12402畝。開(kāi)展2012年和2013年上報(bào)南通的閑置空閑“回頭看”，對(duì)上報(bào)的130宗土地進(jìn)行認(rèn)真梳理、排查原因，采取“先易后難、分類處理”原則，處置32宗、面積803.6535畝，其中閑置土地處置6宗、面積101.1045畝，用而不足土地處置3宗、面積63.5775畝，征而未供土地處置23宗、面積638.9715畝，對(duì)未處置的地塊做好督促并制定相關(guān)措施。

搬遷安置更加規(guī)范。制訂實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)管理工作的實(shí)施方案》、《海門市地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心建設(shè)管理考核辦法》（試行），從項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、安全管理、投資控制等方面，分別對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位規(guī)范責(zé)任和義務(wù)，明確考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。已竣工海西D地塊、城北新村改造地塊、欣月佳苑（月亮灣南區(qū)）和港南二期（岷海小區(qū)）等搬遷安置小區(qū)4個(gè)、總面積33.9萬(wàn)平方米、住宅2307套，現(xiàn)已交付使用住宅1176套，交房率為51%。紅星美地、海興華府43.5萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設(shè)，同善新村、海北佳苑項(xiàng)目26.4萬(wàn)平方米已準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)做好了東洲佳苑、黃海佳苑項(xiàng)目22.8萬(wàn)平方米開(kāi)工建設(shè)的手續(xù)報(bào)批等前期準(zhǔn)備工作。以欣月佳苑（月亮灣南區(qū)）、岷海小區(qū)和城北新 村改造地塊項(xiàng)目貸款2.4億，全部放貸并支付工程款，確保及時(shí)支付農(nóng)民工工資。

3、全面履行夯實(shí)業(yè)務(wù)支撐促基礎(chǔ)的工作職責(zé)，規(guī)劃龍頭再結(jié)新成果

微調(diào)部分土地利用總體規(guī)劃。為全市急需項(xiàng)目辦理土地利用總體規(guī)劃一般性修改，已獲批準(zhǔn)。完成全市土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估工作，目前已上報(bào)待批。及時(shí)更新、維護(hù)調(diào)整后的規(guī)劃數(shù)據(jù)成果，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，更加合理地安排用地指標(biāo)，更好地服務(wù)于城市建設(shè)。

推進(jìn)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。根據(jù)省廳相關(guān)要求，通過(guò)協(xié)議談判，委托南京國(guó)圖公司作為我市土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的技術(shù)單位，基本完成我市土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)原二調(diào)成果中涉及的部分權(quán)屬錯(cuò)誤圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)業(yè)檔案中按實(shí)際權(quán)屬情況調(diào)整到位。開(kāi)展統(tǒng)一宗地代碼工作，在土地登記方面為全市“一張圖”工程建設(shè)做好準(zhǔn)備。組織開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。

加快開(kāi)展地理國(guó)情普查工作進(jìn)度。開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作，成立工作小組，制定工作方案，完成技術(shù)設(shè)計(jì)書的評(píng)審，與金脈公司簽訂監(jiān)理合同，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)310萬(wàn)元，完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，確定由江蘇省測(cè)繪工程院作為作業(yè)單位，完成了地表覆蓋、國(guó)情要素內(nèi)業(yè)采集工作，并已向市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交了驗(yàn)收預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

更新完成最新海門政區(qū)圖。依據(jù)海門市行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀，委托 江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心，會(huì)同市民政局、交通局、水利局等部門和各區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)），調(diào)繪各區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）和部分行政村的界線，核實(shí)調(diào)整部分村民委員會(huì)地址，增繪已建成和已納入規(guī)劃的交通線路，調(diào)整部分水域范圍和名稱，全面完成海門最新政區(qū)圖的更新工作，該成果被人防辦、人武部、旅游局、交通局等多部門所應(yīng)用。

完善粘土資源采礦權(quán)出讓。完善采礦權(quán)登記管理工作，為全市27家磚瓦企業(yè)續(xù)辦采礦許可證并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)登記，另外5家磚瓦企業(yè)因故未辦理采礦許可證。積極開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，制定擬關(guān)閉窯廠復(fù)墾方案，完成三和新型墻體材料有限公司、悅?cè)A建筑材料廠、三陽(yáng)鎮(zhèn)鑫達(dá)磚瓦有限公司等3家磚瓦企業(yè)拆窯工作。對(duì)27家磚瓦企業(yè)取泥燒胚等生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一提出整改意見(jiàn)，有效規(guī)范采礦權(quán)人履行法定義務(wù)的行為。粘土資源掛牌出讓儲(chǔ)量20萬(wàn)噸,采礦權(quán)出讓價(jià)款26萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案項(xiàng)目13個(gè)、面積259.5畝。

4、全面履行嚴(yán)格土地執(zhí)法促規(guī)范的工作職責(zé)，維護(hù)秩序再上新臺(tái)階

強(qiáng)化衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查。全面落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》，積極向市政府專題報(bào)告2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，提出強(qiáng)化道路用地、設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管措施，全力壓減違法用地總量。組織對(duì)疑似違法用地684宗、面積4004畝開(kāi)展核查整改。認(rèn)真完善“一案一檔”，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)信息。對(duì)12宗478.4畝違法用地全部處罰到位，對(duì)違法用地責(zé)任人 已向紀(jì)檢部門提出處分建議，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零問(wèn)責(zé)、零約談”目標(biāo)。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管效能。向海門工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、海門港新區(qū)、正余鎮(zhèn)和供電等部門發(fā)出《土地執(zhí)法監(jiān)察函》26 件，有效制止三星工業(yè)園區(qū)原木材市場(chǎng)違法用地案等12宗300多畝。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采取聯(lián)合制止拆除措施效果明顯。

嚴(yán)格立案查處違法違規(guī)用地行為。組織參加國(guó)土資源部《國(guó)土資源違法行為規(guī)程》培訓(xùn)，針對(duì)南通市局“土地違法重點(diǎn)管理鎮(zhèn)”、“土地信訪重點(diǎn)管理鎮(zhèn)”通報(bào)情況，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前違法用地查處工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行違法違紀(jì)違規(guī)用地行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”制度。加大處罰力度，提高處罰效能，立案處罰違法用地案308件、面積2017畝（含道路違法用地），罰款139萬(wàn)元。市法制辦抽審行政處罰、行政許可案卷18件。行政處罰復(fù)議2件，維持2件。行政應(yīng)訴1件，維持1件。我局在省廳對(duì)南通市局依法行政考核驗(yàn)收中作依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

依法依紀(jì)依規(guī)處理涉地信訪案件。認(rèn)真落實(shí)南通市局、市政府信訪排查工作通知要求，積極會(huì)同村、區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好化解穩(wěn)控工作。嚴(yán)格執(zhí)行“兩會(huì)”、“青奧會(huì)”、十八屆四中全會(huì)期間信訪每日?qǐng)?bào)告制度，依法做好信訪復(fù)查、復(fù)核和調(diào)查材料報(bào)送工作。上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)涉地信訪件67件，來(lái)訪98人次，市政府12345熱線信訪平臺(tái)轉(zhuǎn)來(lái)411件，來(lái)信、來(lái)訪答復(fù)率為100%。

5、全面履行依法勤政廉政促轉(zhuǎn)變的工作職責(zé)，隊(duì)伍建設(shè)再塑新形象

理清工作思路，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。依托新聞媒體，廣泛宣傳我市國(guó)土資源工作主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)。在《海門日?qǐng)?bào)》刊登我局群眾路線活動(dòng)、“4·22世界地球日”、“6·25全國(guó)土地日”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等專版，在《海門日?qǐng)?bào)》“海門城鎮(zhèn)化二十年”特刊刊登“城鎮(zhèn)建設(shè)須與資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的文章，充分展示我市國(guó)土資源工作主要做法、實(shí)踐和實(shí)績(jī)，為我局開(kāi)展國(guó)土資源工作提供全社會(huì)正確的、科學(xué)的、法治的輿論氛圍。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，厲行勤儉節(jié)約。我局科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用盡用，有力保障各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的資金需求。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范有序執(zhí)行部門預(yù)算，局機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降，各項(xiàng)厲行節(jié)約、壓縮行政支出的制度和措施得到較好落實(shí)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局和海門港新區(qū)分局進(jìn)行財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)，對(duì)國(guó)土資源所（分局）按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)進(jìn)行全面清理、整頓，嚴(yán)禁擅自減免收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕全系統(tǒng)在收費(fèi)中存在應(yīng)收未收、未按標(biāo)準(zhǔn)足額收取等現(xiàn)象的發(fā)生。

落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，強(qiáng)化廉政建設(shè)。我局被確定為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)重點(diǎn)檢查的12家單位之一，認(rèn)真對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的目標(biāo)要求，全面排查糾改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、一次性通過(guò)檢查、考核。落實(shí)黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，狠抓“四風(fēng)”整治，局黨組書記在年初與各國(guó)土資源所（分局）、科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé) 人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》22份，將中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”列入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》內(nèi)容。強(qiáng)化紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，著力推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，把工作重心放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。調(diào)整《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解表》，將工作內(nèi)容細(xì)化到具體科室和個(gè)人，設(shè)立制度廉潔性評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。開(kāi)展“建設(shè)陽(yáng)光國(guó)土，歡度廉潔新春”為主題的學(xué)習(xí)廉政新規(guī)、發(fā)送廉政短信、撰寫心得體會(huì)、開(kāi)展個(gè)人諾廉、觀看警示片等五項(xiàng)年初廉政教育活動(dòng)。開(kāi)展閱讀一本廉政書籍、開(kāi)展一次理論學(xué)習(xí)、發(fā)送一條廉政短信、觀看一部警示教育片、舉行一場(chǎng)廉政書畫攝影比賽等“5·10思廉日”“五個(gè)一”活動(dòng)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控。更新干部職工廉政檔案庫(kù)，完善單位（科室）廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)，建立違規(guī)違法單位（科室）信息資料庫(kù)，創(chuàng)建中介機(jī)構(gòu)道德誠(chéng)信檔案模塊，完善“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)“紅橙藍(lán)”三級(jí)預(yù)警管理。通過(guò)個(gè)別訪談、信訪排查和明查暗訪等途徑，及時(shí)指導(dǎo)糾改，對(duì)不遵守工作紀(jì)律的工作人員采取通報(bào)批評(píng)等方式問(wèn)責(zé)。開(kāi)發(fā)行政處罰案件監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政處罰的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和自由裁量權(quán)進(jìn)行固化。建立監(jiān)察模塊，對(duì)行政處罰實(shí)行全程監(jiān)控，規(guī)范執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

6、全面履行群眾路線活動(dòng)促作風(fēng)的工作職責(zé)，部門團(tuán)隊(duì)再創(chuàng)新實(shí)力

七項(xiàng)主要做法。自3月12日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，我局黨總支49 名黨員和各國(guó)土資源所（分局）負(fù)責(zé)人在韓國(guó)榮組長(zhǎng)和市局第三督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)具有特色、富有成效。主要做法體現(xiàn)“七個(gè)多”，即多步驟推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng);多形式抓好學(xué)習(xí)教育;多渠道征求群眾意見(jiàn);多角度制定專門工作方案;多層面開(kāi)展談心活動(dòng);多頻次撰寫對(duì)照檢查材料;多舉措建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四大工作成效。我局做到緊扣“四風(fēng)”邊查邊改，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，取得實(shí)實(shí)在在的成效。工作成效體現(xiàn)“四大實(shí)效”，即思想意識(shí)得到凈化，取得理論教育實(shí)踐的實(shí)效；四風(fēng)得到改觀，取得風(fēng)清氣正氛圍的實(shí)效；工作作風(fēng)得到改善，取得清政廉政形象的實(shí)效；群眾權(quán)益得到維護(hù)，取得簡(jiǎn)政放權(quán)措施的實(shí)效。

五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示。我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，更好地貫徹黨的群眾路線、改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)啟示體現(xiàn)“五個(gè)方面，即必須堅(jiān)定理想信念;必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭;必須做到從嚴(yán)從實(shí);必須突出整改落實(shí);必須堅(jiān)持常抓不懈。

7、全面履行從嚴(yán)綜合管理促效能的工作職責(zé)，專項(xiàng)工作再出新成績(jī)

接受專項(xiàng)審計(jì)。國(guó)家審計(jì)署在8月開(kāi)始對(duì)我省進(jìn)行2008-2013土地出讓金和耕地保護(hù)工作審計(jì)，我局本著“主動(dòng)配合、優(yōu)質(zhì)保障、全程跟蹤、耐心解釋、爭(zhēng)取理解”原則積極主動(dòng)支持和配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)分工，努力為審計(jì)組提供熱情、周到、便利的工作環(huán)境，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)提供相關(guān)材料，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡快研究落實(shí)整改措施，舉一反三，完善制度，改進(jìn)工作，確保圓滿完成土地審計(jì)的配合工作，受到南通審計(jì)組的好評(píng)、審計(jì)組長(zhǎng)的夸獎(jiǎng)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真抓好全系統(tǒng)干部職工政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓緊落實(shí)工作紀(jì)律執(zhí)行等各項(xiàng)作風(fēng)效能制度，全面提高干部隊(duì)伍作風(fēng)效能和服務(wù)質(zhì)量。

執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求有序開(kāi)展公務(wù)用車管理、三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、文明單位創(chuàng)建、志愿者服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶等工作。

2014年我局國(guó)土資源工作推進(jìn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)“4個(gè)轉(zhuǎn)變”方面。

1、土地利用總體規(guī)劃空間約束越來(lái)越緊，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變土地利用方式?！锻恋毓芾矸ā返谑邨l規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。因此，面對(duì)當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃空間約束越來(lái)越緊的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變土地利用方式，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地空間需求。

2、空閑閑置低效利用土地現(xiàn)象仍有存在，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變聯(lián)動(dòng)處置措施。空閑閑置低效利用土地形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜、仍有存在。因毛地出讓、拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等原因造成征而未用的占80%以上。用地者資金回籠不到位,沒(méi)有資金動(dòng)工，土地增值稅無(wú)法對(duì)土地閑置行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，推遲開(kāi)發(fā)可以使開(kāi)發(fā)商獲得更多的利潤(rùn)而其無(wú)任何損失，導(dǎo)致 了土地閑置。土地開(kāi)發(fā)利用的后續(xù)管理，仍缺乏有效的管理措施和管理手段。因此，面對(duì)當(dāng)前空閑閑置低效利用土地現(xiàn)象仍有存在的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變聯(lián)動(dòng)處置措施，增強(qiáng)土地使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、違法違紀(jì)違規(guī)用地行為案件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變從嚴(yán)執(zhí)法思路。由于受各種利益誘惑和群眾法制觀念淡薄，違法違紀(jì)違規(guī)用地行為時(shí)有發(fā)生。盡管及時(shí)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前違法用地查處工作的通知》，落實(shí)“片警式”監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行違法違紀(jì)違規(guī)用地行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”制度。因此，面對(duì)當(dāng)前各類違法違紀(jì)違規(guī)用地行為仍有存在、禁而不止、頂風(fēng)違規(guī)的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變從嚴(yán)執(zhí)法思路，做到嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處、警示教育。

4、土地整治項(xiàng)目規(guī)模小實(shí)施速度慢問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變綜合整治思維。由于我市耕地后備資源少、盡管推動(dòng)力度大但實(shí)施速度慢等原因，與其他兄弟縣市區(qū)相比，我市尚未開(kāi)展縣市級(jí)自驗(yàn)，特別是要嚴(yán)格按照海門市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)〈海門市補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定實(shí)施方案〉的通知》（海農(nóng)業(yè)〔2014〕105號(hào)）所規(guī)定要求，督促、指導(dǎo)所在地區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好我市新增耕地質(zhì)量評(píng)定工作，滿足我市耕地質(zhì)量建設(shè)需要。因此，面對(duì)當(dāng)前土地整治項(xiàng)目規(guī)模小、實(shí)施速度慢的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變綜合整治思維，確保一次性通過(guò)上級(jí)各類土地整治驗(yàn)收。

2014年我局有關(guān)南通市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核完成情況。根據(jù)《南 通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核主要指標(biāo)及計(jì)分辦法的通知》精神，我局作為海門市加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，為全市中心鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和要素支撐。成立了我局中心鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作組，擬定了中心鎮(zhèn)考核國(guó)土資源工作部分考核意見(jiàn)，完成了3家南通市級(jí)中心鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃文本編制工作。為5個(gè)中心鎮(zhèn)（3家南通市級(jí)、2家海門市級(jí)）辦理建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓面積113.65畝，合同土地出讓金4240.6萬(wàn)元。報(bào)批各類建設(shè)用地項(xiàng)目面積199畝，有多宗建設(shè)用地正在辦理掛牌手續(xù)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目面積915.9畝（悅來(lái)鎮(zhèn)226.9畝、正余鎮(zhèn)175畝、常樂(lè)鎮(zhèn)143.5畝、余東鎮(zhèn)147.1畝、四甲鎮(zhèn)223.4畝）?；就瓿蓪?shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目面積395.66畝（悅來(lái)鎮(zhèn)112.01畝、正余69.34畝、常樂(lè)鎮(zhèn)73.21畝、余東66.93畝、四甲74.17畝）。常樂(lè)鎮(zhèn)盤活存量建設(shè)用地2宗、面積14.7畝。

二、統(tǒng)攬全局，全心投入謀劃，科學(xué)確定2015年工作思路目標(biāo) 2015年我局國(guó)土資源工作的工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、總書記系列重要講話精神、海門市委十三屆五次全會(huì)和全國(guó)、全省、南通市國(guó)土資源工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以運(yùn)用法治思維謀劃推動(dòng)我市國(guó)土資源工作為理念，以我市國(guó)土資源領(lǐng)域改革、國(guó)土資源法治建設(shè)為抓手，以開(kāi)展“三集中三置換”工作為目標(biāo)，以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點(diǎn)為途徑，建設(shè)一支依法行政、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)高效、清正廉潔的國(guó)土資源工作干部隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)公民依法依紀(jì)依規(guī)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源的意識(shí)，提振精氣神，凝 聚戰(zhàn)斗力，形成正能量，不斷推動(dòng)我市國(guó)土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2015年我局國(guó)土資源工作的目標(biāo)任務(wù)是：

1、探索開(kāi)展“三集中三置換”工作。所謂開(kāi)展“三集中三置換”工作，就是指居住向社區(qū)（集鎮(zhèn)、中心村）集中、企業(yè)向園區(qū)集中、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)戶集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障、宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房。

2、積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記省級(jí)試點(diǎn)示范市工作。根據(jù)《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)〈江蘇省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案〉的通知》（蘇不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)辦〔2014〕1號(hào)）精神，我市和南京市、吳中區(qū)、睢寧縣等作為4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)示范市、縣（市、區(qū)）之一，在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，在市委、市政府正確主導(dǎo)下，迅速明確各方職責(zé)，整合人、財(cái)、物、文等各類要素，按《方案》要求啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)試點(diǎn)取得實(shí)效。

3、嘗試選擇有條件地區(qū)開(kāi)展同一區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)工作。根據(jù)《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)辦法（試行）〉的通知》（蘇國(guó)土資規(guī)發(fā)〔2014〕4號(hào)）規(guī)定，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃撤并村莊涉及的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于鎮(zhèn)村建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成布局調(diào)整區(qū)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾以及建設(shè)用地和農(nóng)用地的布局調(diào)整、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量有增加、建設(shè)用地總量有減少、鎮(zhèn)村布 局更優(yōu)化、農(nóng)村環(huán)境有改善。

4、全面開(kāi)展推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)。根據(jù)《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇國(guó)土資發(fā)〔2014〕378號(hào)）規(guī)定，提出我市國(guó)土資源全面推進(jìn)依法治土意見(jiàn)。

5、貫徹落實(shí)農(nóng)村土地3項(xiàng)改革。根據(jù)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，我局嚴(yán)格按照上級(jí)要求，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。

2015年我局國(guó)土資源工作的推進(jìn)舉措是：

1、做好政治理論學(xué)習(xí)貫徹工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市國(guó)土資源系統(tǒng)的重大政治任務(wù)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，迅速形成多形式、多層次、全方位、全覆蓋的學(xué)習(xí)教育格局，以貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神成為強(qiáng)大的國(guó)土資源工作動(dòng)力，努力使四中全會(huì)精神人人皆知、人人行動(dòng)、入心入腦，不斷推進(jìn)我市國(guó)土資源法治建設(shè)。

2、做好耕地保護(hù)等系列化工作。一是完善基本農(nóng)田劃定工作。重點(diǎn)做好基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書簽訂、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界址樁設(shè)立、基本農(nóng)田信息數(shù)據(jù)管護(hù)和維護(hù)、基本農(nóng)田劃定檔案的建檔備案和基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效管理等工作。督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快推進(jìn)德勝鎮(zhèn)匯通等村省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)土地整理項(xiàng)目整改、報(bào)驗(yàn)進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快通過(guò)省、市驗(yàn)收。二是完善農(nóng)村土地整治工作。實(shí)行補(bǔ)充耕 地指標(biāo)交易與項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施“兩步走”，根據(jù)耕地后備資源相對(duì)匱乏的特點(diǎn)，計(jì)劃到省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場(chǎng)競(jìng)買補(bǔ)充耕地指標(biāo)1500畝左右，報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)有關(guān)區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）下達(dá)耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指令性計(jì)劃500畝左右，努力確保全市耕地總量連續(xù)第24年動(dòng)態(tài)平衡。報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)部分區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）下達(dá)掛鉤復(fù)墾新增耕地指令性計(jì)劃1000畝左右，積極推進(jìn)開(kāi)展“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”建設(shè)項(xiàng)目區(qū)搬遷騰房和土地復(fù)墾工作，加快安置房建設(shè)和農(nóng)戶安置工作。三是完善征地管理工作。全面規(guī)范征（轉(zhuǎn)）用地的報(bào)前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證及批后公告、補(bǔ)償、保障工作，全面推行征地補(bǔ)償預(yù)存款和征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估工作，確保征地管理工作“規(guī)范有序、保障有力、服務(wù)到位”。繼續(xù)探索征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作新經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)“即征即?！?。

3、做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。按照南通市局、市委、市政府的政策要求，對(duì)原有土地利用總體規(guī)劃編制成果進(jìn)行檢查，對(duì)急需用地的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和摸底，合理安排用地指標(biāo)，確保我市各行各業(yè)發(fā)展對(duì)土地利用總體規(guī)劃的空間需求。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目用地信息，特別是重大用地項(xiàng)目、龍頭企業(yè)用地項(xiàng)目需求。對(duì)磚瓦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，根據(jù)磚瓦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、狀況定額征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，按季度做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。組織開(kāi)展違法違紀(jì)違規(guī)礦產(chǎn)磚瓦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為整治工作，配合相關(guān)部門堅(jiān)決取締無(wú)證窯，積極配合區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好關(guān)窯、復(fù)耕工作。

4、做好不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記準(zhǔn)備工作。根據(jù)上級(jí)推進(jìn)“一張圖”工程建設(shè)系統(tǒng)工作要求，整理所有地籍歷史數(shù)據(jù)，建立實(shí)地、圖、簿一致和宗地代碼唯一的地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)。按照上級(jí)部署，逐步推進(jìn)農(nóng)村宅基地調(diào)查確權(quán)登記工作，明晰農(nóng)村住房建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)房地一體化的不動(dòng)產(chǎn)登記體系建設(shè)。做好的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，形成變更調(diào)查數(shù)據(jù)最終成果。

5、做好節(jié)約集約用地工作。一是積極引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小微企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)、支持區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配備需求，建設(shè)具有一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚區(qū)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)廠房投資建設(shè)，提高土地利用率。在總結(jié)悅來(lái)鎮(zhèn)一宗工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體出讓后相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體推進(jìn)速度，爭(zhēng)取臨江新區(qū)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)先進(jìn)地區(qū)。二是拓寬盤活存量途徑。在再次出讓、轉(zhuǎn)讓、原地改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬盤活存量建設(shè)用地途徑，探索制定二次利用的優(yōu)惠政策，努力建立空閑、閑置、低效利用地土地的退出機(jī)制。加大閑置土地處置力度。聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)閑置土地定期跟蹤，加快處置，確保已形成的閑置土地處置到位，同時(shí)盡可能地避免再次產(chǎn)生新的閑置土地。三是開(kāi)展節(jié)約集約考核評(píng)比工作。通過(guò)供地率、盤活存量、開(kāi)竣工率和單位GDP建設(shè)用地等指標(biāo)的考核評(píng)比，全面開(kāi)展土地節(jié)約集約模范區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真做好建 設(shè)用地的監(jiān)管工作，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)使用情況，及時(shí)把相關(guān)信息輸入國(guó)土資源部跟蹤管理系統(tǒng)。推進(jìn)土地誠(chéng)信機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)、單位、個(gè)人的依法依紀(jì)依規(guī)用地意識(shí)，充分利用工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)監(jiān)督功能，公開(kāi)曝光違法違規(guī)違規(guī)違約企業(yè)、單位、個(gè)人，各相關(guān)職能部門也不再為其辦理任何手續(xù)，直至違法違紀(jì)違規(guī)違約用地行為消失。

6、做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作。針對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)、新趨勢(shì)、新動(dòng)向，科學(xué)擬定經(jīng)營(yíng)性出讓地塊方案。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕162號(hào)）、江蘇省財(cái)政廳等部門《關(guān)于核定土地儲(chǔ)備融資規(guī)模有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（蘇財(cái)預(yù)〔2013〕55號(hào)）文件精神，發(fā)揮我市土地儲(chǔ)備融資平臺(tái)功能，切實(shí)抓好融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥?bào)核定工作。

7、做好搬遷安置建設(shè)工作。正常建設(shè)紅星美地一、二期和海興華府一期等施工BT項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底結(jié)構(gòu)封頂。全面開(kāi)工建設(shè)海北佳苑、海興華府二期、港南小區(qū)三期、同善新村一期、春江花園、嘉秀花園、東洲嘉園7個(gè)施工BT項(xiàng)目，做好全程監(jiān)督管理。

8、做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作。一是抓緊衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)2015年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與土地變更調(diào)查工作的銜接，摸清違法底數(shù)，強(qiáng)化整改措施，明確責(zé)任要求，全力控減消除違法用地狀態(tài)。二是嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法巡查制度。做到早發(fā)現(xiàn)、快制止，凡符合立案條件的，堅(jiān)決立案查處，做到處罰到位、移送到位、責(zé)任人追究到位。積極與公安、法院實(shí)行聯(lián)動(dòng)處置，探索先予制止新 途徑，提高事中制止效能。三是加強(qiáng)涉地信訪規(guī)范化建設(shè)。完善信訪工作制度，提高市政府12345熱線、國(guó)土資源部12336熱線信訪平臺(tái)處理信訪能力，規(guī)范信訪答復(fù)。健全信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托村、區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）作用，合力化解重訪、越訪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是推動(dòng)國(guó)土資源法治建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作人員的法治培訓(xùn)，重視國(guó)土資源法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和法制人才培養(yǎng)，認(rèn)真做好國(guó)土資源普法宣傳工作，推進(jìn)國(guó)土資源依法行政，抓緊探索建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，健全完善征地爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決機(jī)制。加強(qiáng)共同執(zhí)法責(zé)任制機(jī)制部門交流溝通，建立“各司其職、運(yùn)行順暢，監(jiān)管到位”的執(zhí)法共管新機(jī)制，提高可操作性，增強(qiáng)社會(huì)效應(yīng)和法律效果。

9、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。完成制度廉潔性評(píng)估工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)制度的立、改、廢、釋。完成系統(tǒng)內(nèi)廉政文化示范單位的評(píng)定工作，從中確定一家單位參加“南通市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)”的評(píng)選。做好“四風(fēng)”的監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工廉潔自律、遵紀(jì)守法。

10、做好作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理工作。改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，永遠(yuǎn)在路上，需要我們不斷研究、不斷總結(jié)、不斷提高。在作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制上體現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”，即大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，進(jìn)一步提升思想水平；抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步改善思想作風(fēng)；狠抓制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)群眾根基；培育優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)優(yōu)國(guó)土形象；推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。2015年我局國(guó)土資源工作對(duì)區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）重點(diǎn)工作的考核意見(jiàn)是：仍然按照往年慣例，海門市委、市政府關(guān)于全市區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）目標(biāo)管理績(jī)效考核工作進(jìn)行。待2015年我局國(guó)土資源工作確定的五大目標(biāo)任務(wù)所制定的有關(guān)改革創(chuàng)新型政策文件中分別明確列入?yún)^(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，作為考核的加分項(xiàng)目、一票否決項(xiàng)目，畢竟土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度。

三、統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)，全力以赴突破，圓滿實(shí)現(xiàn)個(gè)性課題工作落實(shí)措施

1、拓寬盤活存量途徑，探索制定優(yōu)惠政策

挖掘存量土地潛力。積極開(kāi)展存量工業(yè)用地利用現(xiàn)狀、潛力普查，掌握歷年存量工業(yè)用地的規(guī)模分布、利用狀況、類型原因等情況，實(shí)行存量工業(yè)用地挖潛動(dòng)態(tài)管理。在不改變土地用途且符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地或通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)能力騰出空間開(kāi)展技術(shù)改造，采取廠房改建、加層、利用地下空間等途徑，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房建筑面積，實(shí)現(xiàn)低效利用土地深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，建立企業(yè)用地退出機(jī)制，對(duì)閑置土地、低效土地在規(guī)定期限內(nèi)仍未達(dá)到有關(guān)要求的，動(dòng)員用地單位退出占有的土地資源，并允許退出的土地指標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再利用。

激活批而未供土地。對(duì)2000年以來(lái)的批而未供土地再次進(jìn)行一次全面清理，逐個(gè)批次進(jìn)行核對(duì)和登記造冊(cè)，建立包括未供土地批次、位置、面積、用途、未供原因在內(nèi)的批而未供土地臺(tái)帳。根據(jù)不同成因，研究制定分類處置方案，加快激活批而未供土地，提升供地率。

鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決投資在限額以下的中 小企業(yè)的集聚擴(kuò)張。對(duì)取而不用、建而不用、倒閉企業(yè)、舊村部、舊廠房改造后的土地，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整后調(diào)劑出來(lái)的土地，規(guī)劃建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。建筑密度、投資強(qiáng)度不高的企業(yè)可以通過(guò)重新組合，擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)廠房的要進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)閑置土地處置，牽頭協(xié)調(diào)定期跟蹤

建立閑置土地查處機(jī)制。每一宗的閑置土地的出現(xiàn)，都涉及相應(yīng)的人、財(cái)、物，牽涉錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，對(duì)于閑置土地處置問(wèn)題，涉及地方政府前期的拆遷、人員的安置、土地的補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施的配套、規(guī)劃審批等多種問(wèn)題，僅僅單一依靠國(guó)土資源部門來(lái)認(rèn)定、處置，很難達(dá)到目的，必須依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府、法院、公安局、財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、審計(jì)局等部門聯(lián)手協(xié)作處置。

建立動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管機(jī)制。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》要求，健全建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加快運(yùn)行建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行、土地審批和土地征收、土地供應(yīng)、項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和制止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。

建立低效土地約談機(jī)制。對(duì)存在低效利用土地情況的企業(yè)，由當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，約談中要求被約談企業(yè)就土地的取得、土地出讓合同的履行、投資強(qiáng)度、納稅及閑置低效土地利用產(chǎn)生的原因等情況做出說(shuō)明并落實(shí)相關(guān)整改措施。

3、嚴(yán)格查處違法用地，爭(zhēng)取消除違法狀態(tài) 完善土地執(zhí)法巡查機(jī)制。根據(jù)國(guó)土資源部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》規(guī)定，按照“片警式”監(jiān)管劃分的責(zé)任片區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查活動(dòng)，努力做到違法違紀(jì)違規(guī)用地行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處置”。對(duì)新增違法用地行為要及時(shí)向街區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府報(bào)告。同時(shí)，開(kāi)展土地執(zhí)法人員培訓(xùn)，努力營(yíng)造有利于土地執(zhí)法人員鍛煉、成長(zhǎng)和發(fā)展的環(huán)境。

完善道路用地管理機(jī)制。道路違法違紀(jì)違規(guī)用地占比較高，國(guó)土資源局、交通局應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)銜接政策，農(nóng)村道路規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)銜接到位，確保農(nóng)村道路通過(guò)納入土地利用總體規(guī)劃審批管理，防控未批先建行為發(fā)生。對(duì)于道路違法違紀(jì)違規(guī)用地應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處到位。

完善共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。根據(jù)市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，聯(lián)合所在街區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府和住建局、城管局、供電、供水等有關(guān)職能部門共同執(zhí)法，督促違法違紀(jì)違規(guī)行為人積極自我糾正，嚴(yán)控違法違紀(jì)違規(guī)用地等發(fā)展、形成，有效制止在初始階段、萌芽狀態(tài)，努力消除違法違紀(jì)違規(guī)用地狀態(tài)。