第一篇：推進喪俗改革會議領(lǐng)導(dǎo)講話

改變舊喪俗、樹立新風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一件大事，直接關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。在新的形勢下，我們一定要高度重視，積極推動，努力做好喪俗改革、移風(fēng)易俗工作。下面，我講３點意見。

一、要切實增強做好喪俗改革工作的緊迫感

喪俗改革是殯葬改革工作的一項重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)**城市形象和社會的和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進喪俗改革的重要意義，積極主動做好工作。

（一）推進喪俗改革是建設(shè)國際港口城市的必然要求。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明祭奠是社會進步的重要標(biāo)志，是城市文明程度提高的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)的民俗我們應(yīng)當(dāng)給予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的習(xí)俗必須徹底拋棄。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大約有５萬多人死亡，80％的家庭在家里辦喪事。一些喪主在馬路邊或樓道口搭靈棚，擺道場，吹打念經(jīng)，扎紙人紙馬；出殯時打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民區(qū)燒香燒紙，留下片片黑烏和滿地紙灰，使有的城區(qū)一時陷入烏煙瘴氣。這種不文明的喪俗祭奠方式既嚴(yán)重污染環(huán)境，又助長了封建陋習(xí)，與**作為國際化大都市的地位極不相稱，也是絕大多數(shù)市民不愿看到的，必須下大力量進行治理。

（二）推進喪俗改革是加強政府執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。殯葬事務(wù)是社會事務(wù)的重要組成部分，加快喪俗改革是完善政府社會化管理和公共服務(wù)職能的必然要求。很難想象，一個傳統(tǒng)積習(xí)根深蒂固、思想觀念保守落后、大操大辦喪事成風(fēng)、亂埋亂葬現(xiàn)象突出的地方，社會發(fā)展水平會有多高，政府的執(zhí)政能力又會有多強。喪俗改革是一項觸及歷史文化、經(jīng)濟社會、思想道德等多層面的深刻變革，如何團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，積極推進喪俗改革，本身就是對我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的綜合考驗。我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，正確把握殯葬及喪俗工作的特點和規(guī)律，切實提高管理和服務(wù)水平，推動全市喪俗改革取得新成效。

（三）推進喪俗改革是建設(shè)和諧社會的迫切需要。建設(shè)和諧社會是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標(biāo)。我們所要建設(shè)的和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。目前在喪事活動中的吹打念經(jīng)、扎糊祭品、拋撒冥幣、焚燒紙錢等問題既嚴(yán)重擾民，又加重了喪主的負擔(dān)，影響了社會的和諧穩(wěn)定。我們必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，采取有力措施，積極推進喪俗改革，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧有序的環(huán)境。

二、切實抓緊抓實喪俗改革的重點工作

針對當(dāng)前我市喪俗改革工作中存在的突出問題，要緊緊圍繞構(gòu)建和諧**這個目標(biāo)，以倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明祭奠風(fēng)氣為主題，以解決治喪和祭奠過程中污染環(huán)境、堵塞交通、大操大辦、迷信擾民等突出問題為重點，以創(chuàng)造喪俗改革的良好社會環(huán)境和法制環(huán)境為保障，切實把喪俗改革工作提高到一個新水平。當(dāng)前要重點抓好３項工作：

（一）大力加強喪俗改革宣傳教育。代代因襲的傳統(tǒng)觀念和互相攀比的喪葬陋俗根深蒂固，是制約我市喪俗改革工作發(fā)展的根本因素。要把加強宣傳教育作為推動喪俗改革的基礎(chǔ)性工作來抓。要不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳櫥窗等輿論陣地，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，強化宣傳聲勢，為喪俗改革工作的順利推進創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要增強宣傳教育工作的針對性，向全社會廣泛宣傳殯葬管理條例及實施辦法等喪俗工作的法規(guī)政策，宣傳我市制定的喪事行為規(guī)范等要求，宣傳傳統(tǒng)喪葬方式的弊端和危害，積極倡導(dǎo)尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦的文明新風(fēng)，引導(dǎo)廣大群眾正確理解喪俗改革的政策措施，積極支持喪俗改革工作。要把宣傳工作的重點放在農(nóng)村，放在基層，放在社區(qū)，耐心細致地做好思想動員和教育說服工作，引導(dǎo)廣大群眾自覺地抵制封建迷信和腐朽思想的影響，轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，革除傳統(tǒng)的喪葬陋習(xí)，接受以簡約的形式寄托哀思的現(xiàn)代文明喪葬和祭奠方式。

（二）不斷提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平。殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)是推進喪俗改革的必要條件。經(jīng)過多年努力，我市的殯葬設(shè)施設(shè)備已達到一定水平。但隨著形勢發(fā)展，這些設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足人民群眾的需求。特別是在中心城區(qū)，目前還沒有一個擁有集中停放遺體及提供守靈服務(wù)的完備設(shè)施，喪主在家中停尸守靈的現(xiàn)象較為普遍，大約有三分之二的遺體是從居民區(qū)運走，這在一定程度上制約了喪俗改革的深入推進。要徹底改變喪葬活動中的一些陳規(guī)陋習(xí)，必須推進殯葬服務(wù)的社會化和現(xiàn)代化。市政府已經(jīng)決定，在中心城區(qū)和環(huán)城４區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的殯儀服務(wù)中心，力爭３年完成。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加快工程進度。各區(qū)縣要立足自身實際，進一步抓好殯儀館站的改建，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、景觀和諧，符合現(xiàn)代殯儀流程，實現(xiàn)規(guī)范管理。目前已經(jīng)開工建設(shè)的要及時足額落實配套資金，盡快建成投入使用；尚未列入計劃的要不等不靠，積極籌措資金，爭取早建設(shè)、早使用、早見效，為推進喪俗改革奠定堅實基礎(chǔ)。

提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平，是推進喪俗改革的重要內(nèi)容和必然要求。全市要進一步完善以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）委會三級殯葬管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織的作用，做到工作有人抓、問題有人管、事情有人辦。殯葬服務(wù)單位要堅持以人為本，加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在注重社會效益的前提下兼顧經(jīng)濟效益。要推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟負擔(dān)，強調(diào)收費公開，明碼標(biāo)價，讓喪主自主選擇服務(wù)項目，決不能搞硬性搭配，對享受“低?！贝龅壤щy群眾要減免收費。通過卓有成效的工作，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。

（三）依法治理殯葬市場和喪葬陋俗。喪俗改革關(guān)鍵在抓住重點問題，依法進行有針對性的治理。當(dāng)前，要抓好３件事：一是加強喪葬服務(wù)設(shè)施市場的治理。依照我市殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，每４到５萬人可設(shè)置一個殯葬用品銷售點，全市規(guī)劃設(shè)立315家，而目前已有2000多家，這對封建迷信有禁不止、喪事大操大辦起到了推波助瀾的作用。因此，要加大依法整頓和治理工作的力度，決不能讓無照或超照經(jīng)營以及坑害喪主的行為敗壞殯葬事業(yè)的聲譽。各區(qū)縣政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行市民政局下發(fā)的《殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，不得擅自增設(shè)殯儀服務(wù)機構(gòu)。工商部門對違反規(guī)劃和審批程序設(shè)置的殯儀服務(wù)機構(gòu)不能核發(fā)證照，堅決制止亂設(shè)喪葬用品店及公墓銷售點；對經(jīng)營帶有封建迷信色彩祭奠物品和超出經(jīng)營范圍的攤點，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。民政部門對已取得定點經(jīng)營資格的攤點要加強管理，對違法、違規(guī)經(jīng)營的，要依法嚴(yán)肅處理。二是加強醫(yī)院太平間和運尸車輛的管理。一些醫(yī)院的太平間，尤其是個人承包的醫(yī)院太平間，是最容易使喪葬陋習(xí)泛濫的地方。對此，必須嚴(yán)加管理，下大力量治理。市民政局要會同衛(wèi)生部門抓緊研究制訂方案，采取有效措施進行治理，年底前要取得明顯成效。要進一步加強運尸車輛的管理。近年來，非法運尸的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響惡劣。甚至有一些非法運尸車輛將尸體偷運進行土葬的現(xiàn)象，這給人民生活和社會公共安全造成了極大的危害。從去年５月份開始，公安、民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展了對運尸車輛的專項治理活動，收到了一定成效。但不可盲目樂觀，掉以輕心，要繼續(xù)加強這方面的治理，保持高壓態(tài)勢，防止反彈，嚴(yán)厲打擊不法分子的囂張氣焰。三是加強喪葬陋習(xí)的治理。要對在主次干道和社區(qū)隨意燒紙、沿途拋撒冥幣、因祭奠堵塞交通及從事封建迷信活動等行為進行重點整治。對無理取鬧、尋釁鬧事、暴力抗法造成惡劣影響的，依法給以嚴(yán)肅處理。同時加大對靈棚出租者、吹打念經(jīng)者、以及迷信用品生產(chǎn)商的處罰力度，從源頭上治理喪葬陋習(xí)的制造和傳播。

三、切實加強對喪俗改革工作的組織推動

喪俗改革是一項涉及多個領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程，需要各地、各有關(guān)部門齊抓共管，共同努力，要著力抓好３個方面。

（一）要高度重視，擺上位置。喪俗改革能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各區(qū)縣要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把喪俗改革擺上重要工作日程，統(tǒng)籌考慮，全面部署，精心組織，認(rèn)真實施。要完善和落實工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實。要定期聽取有關(guān)喪俗改革工作的匯報，及時研究解決問題。要不斷加大投入，確保喪俗改革順利推進。

（二）要明確職責(zé)，狠抓落實。各區(qū)縣要落實屬地管理的原則，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊伍的作用，聯(lián)合公安、交管、消防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、民政等部門，集中精力做好群眾喪葬和祭奠活動中隨意燒紙、拋撒冥幣、影響市容、堵塞交通等突出問題，確保取得顯著效果。要落實好市市容委等７部門聯(lián)合下發(fā)的《通告》精神，對制造、銷售封建迷信殯葬用品的，工商及民政部門負責(zé)取締其加工點，及時整頓殯葬用品市場；對送葬車輛拋撒紙錢的，交管部門要依法進行管理或處罰責(zé)任人；對占用公共場地搭設(shè)靈堂的，民政部門要及時進行查處；對在廣場、道路、社區(qū)等公共場地擺放迷信殯葬物品的，城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)要依法查辦；對在喪葬祭奠中出現(xiàn)噪音污染且不聽制止的，由公安部門進行處罰；對露天焚燒冥幣紙錢等祭奠物品產(chǎn)生煙塵污染的，由環(huán)保部門進行制止和查處；凡公職人員參與封建迷信喪事活動并造成惡劣影響的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，或者借喪葬活動擾亂社會秩序并構(gòu)成違反治安管理《條例》的，公安機關(guān)要依法追究其刑事責(zé)任；街道辦事處、居委會對社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的封建迷信喪葬活動，要采取勸導(dǎo)和制止措施，對不聽勸導(dǎo)的，及時向有關(guān)部門舉報?？傊鞑块T要樹立大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，確保抓出成效。

（三）要加強督查，嚴(yán)格考評。經(jīng)市政府同意，市民政局與各區(qū)縣簽定了《殯葬目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了殯葬管理的目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)。各區(qū)縣也要逐級簽定責(zé)任書，把任務(wù)下達到基層，并量化考評標(biāo)準(zhǔn)，層層推動落實。要把喪俗改革的成效作為政府績效管理的一項重要內(nèi)容，對實施喪俗改革成績突出、目標(biāo)任務(wù)圓滿完成、突出問題得到有效解決的，給予大力表彰；對工作不力、目標(biāo)任務(wù)完成不理想、問題依然突出的，給予嚴(yán)肅批評。

喪俗改革工作既是大事，更是難事，矛盾不少，困難不小，壓力很大。希望大家堅定信心，迎難而上，以誠心、恒心、耐心扎扎實實做好群眾工作，推動喪俗改革順利進行，為全市又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

第二篇：殯葬改革推進會議講話

同志們: 經(jīng)縣委、縣政府同意，今天在這里召開全縣全面推進殯葬改革工作會議。今天會議的主要內(nèi)容有兩項，一是總結(jié)近一年來的殯改工作，分析成敗得失；二是堅定信心、扎實工作，確保第三階段殯改工作順利推進。剛才，周天佑局長對我縣殯改工作進行了回顧和部署，之前啟動殯改工作的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真貫徹落實會議精神，學(xué)習(xí)先進，做好殯改啟動工作的相關(guān)準(zhǔn)備。下面，我講幾點意見：

一、正視成績，查找不足，堅定做好殯葬改革工作的信心近一年來，我縣殯葬改革工作克服了各種困難，扎實有效推進，保持了良好的發(fā)展勢頭。2012年5月1日起分階段、分區(qū)域推行殯改以來，殯改區(qū)遺體火化率、集中治喪率、集中安葬率均達到100%，建成經(jīng)營性公墓1座，基本規(guī)范試用了的農(nóng)村公益性公墓**座。殯葬設(shè)施建設(shè)不斷完善，殯葬服務(wù)水平逐步提升，喪葬習(xí)俗進一步轉(zhuǎn)變，通過推行遺體火化、集中安葬和城區(qū)集中治喪,積極倡導(dǎo)科學(xué)文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)，亂埋濫葬、喪事大操大辦、城區(qū)占道治喪、喪事擾民等突出問題得到有效遏制，得到了各級各部門和廣大人民群眾的肯定。省民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及多個兄弟縣市到我縣考察調(diào)研殯改工作開展情況。

建設(shè)。殯葬改革是一項充滿多重困難的風(fēng)俗革命，是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)習(xí)俗的交鋒，既是一項長期的社會工程，又是一場思想意識領(lǐng)域革命，因此，如何順利推進此項工作，我們必須有充分的思想準(zhǔn)備、堅定的意志力、科學(xué)的群眾工作方法。因此，廣大黨員干部要對完成任務(wù)的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認(rèn)識，要有足夠的思想準(zhǔn)備，按照克志書記“十破十立”的要求，必須進一步解放思想，提高認(rèn)識。一要突破畏難情緒。樹立全縣上下攻堅破難、全力以赴實現(xiàn)遺體火化率和集中安葬率均為100%的殯改工作目標(biāo)的信心和決心。殯改工作不同于普通工作，90%最終可能導(dǎo)致的結(jié)果是0%。因此，必須要堅定信心，敢于承認(rèn)困難、正視困難、克服困難，相信只要宣傳到位，工作到位，措施到位，就一定能夠做好殯改工作。

二要突破依賴思想。樹立全縣上下齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。推行殯葬改革是社會民生工程，既是有關(guān)職能部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）乃至全社會的共同職責(zé)，需要全縣上下各級各部門的共同參與、共同管理、共同監(jiān)督。

三要突破傳統(tǒng)思想，樹立文明喪葬新風(fēng)。傳統(tǒng)喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟負擔(dān)，也嚴(yán)重庸化了社會風(fēng)氣。實施殯葬改革，摒棄數(shù)千年的傳統(tǒng)舊俗，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)，既有利于形成尊老愛老的良好風(fēng)氣，又有利于杜絕各種攀比歪風(fēng)，奢浮之風(fēng)；既有利于提高人民的思想道德素養(yǎng)，又有利于促進社會文明程度的進步。

三、廣泛動員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰(zhàn)

從推行殯葬改革以來，我縣干部群眾思想覺悟進一步得到提高，實行遺體火化、集中安葬的思想基礎(chǔ)和工作條件已趨于成熟，從第一、二階段推行的８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，只要宣傳到位，工作到位，措施到位，絕大部分群眾是理解和支持殯改工作的。因此，下一步的工作關(guān)鍵是看第三階段啟動的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否重視，措施是否得力，具體來講，要做好三個方面的工作。一要加大宣傳力度。殯改工作涉及千家萬戶，群眾是通過宣傳知道我們的政策，了解我們的工作，要通過深入細致的宣傳教育，促進群眾觀念有效轉(zhuǎn)變。只有什么時候?qū)⑷罕姷钟|的、被動的行為，轉(zhuǎn)變成自覺的行動和新的風(fēng)尚，我們殯改工作的宣傳教育才算取得實效。要有聲有勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在掀起遺體火化宣傳高潮的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒體和宣傳途徑，持續(xù)、廣泛地開展宣傳，切實加強殯葬政策法規(guī)的宣傳，把有關(guān)政策規(guī)定向廣大群眾講清、講明、講透，做到家喻戶曉、深入人心。要典型引路，既要大力宣傳革除喪葬陋俗、禁止喪事擾民、推行殯改中涌現(xiàn)的先進典型事例，又要曝光嚴(yán)重違反殯改政策和不服管理的人和事，不斷引導(dǎo)廣大群眾樹立現(xiàn)代文明殯葬新觀念，提高群眾實行殯葬改革的自覺性。二要強化管理到位。第三階段推行殯改的區(qū)域啟動后，要充分發(fā)揮村（居、社區(qū)）干部和信息員的職責(zé)，對亡故人員家屬要緊盯不放，做細思想動員工作，制定工作預(yù)案，采取一切必要的措施，確保在規(guī)定時限內(nèi)火化和安葬，要讓群眾從中看出黨委、政府全面推行殯葬改革工作的決心和力度。要嚴(yán)格執(zhí)行“一刀切”，遺體火化和集中安葬沒有特殊情況和條件可講，對隨意土葬、亂埋亂葬行為決不姑息遷就，該起棺火化就起棺火化，該“曝光”就予以堅決“曝光”，該依據(jù)法律規(guī)定處置的就堅決從嚴(yán)處置和打擊。

三要加強服務(wù)保障?？h殯儀服務(wù)中心要進一步提升服務(wù)水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，配套完善服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快完成農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)，盡最大努力幫助喪屬解決實際困難和問題，積極研究項目遷墳等方面的規(guī)范管理。同時要通過召開座談會、簽訂承諾書等舉措，把殯葬行業(yè)從業(yè)人員的行為規(guī)范到殯改工作的要求上來，為喪屬做好服務(wù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保殯葬改革工作取得實效

要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把殯改工作列入政府目標(biāo)考核管理，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，列入為民辦實事的具體工程，認(rèn)真組織實施，形成政府牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村（居、社區(qū)）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，長抓不懈，抓出成效。

第三篇：1020 2019年推進殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言材料

1020

2019年推進殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言材料

為革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，日前，市政府發(fā)布關(guān)于推進殯葬改革的通告。通告提出，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《x省殯葬管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)推行殯葬改革，并在從嚴(yán)實行火化、規(guī)范喪葬環(huán)境、嚴(yán)禁散埋亂葬、倡導(dǎo)生態(tài)安葬、強化示范引領(lǐng)等方面對殯葬改革工作作出具體規(guī)定。同時，通告也進一步明確對違反相關(guān)管理規(guī)定行為的懲處舉措，以確保殯葬改革工作有力有序推進。

近些年，我市推進殯葬改革動作頻頻，加大公墓修繕建設(shè)、開通便民祭掃專線、提供惠民政策補貼、推行節(jié)地生態(tài)安葬……諸多良法善舉正在逐步顯力，越來越多的城鄉(xiāng)居民能夠自覺遵守政策規(guī)定，厲行環(huán)保節(jié)儉，文明表達哀思。但受制于陳舊思想頑固和監(jiān)管力量分散等原因，個別市民對待安葬逝者依然存在諸如大操大辦、借機斂財，散埋亂葬、大搞迷信，以及違規(guī)用火等現(xiàn)象，造成土地資源浪費、破壞生態(tài)環(huán)境的同時，極易引發(fā)火災(zāi)險情和矛盾糾紛，實在與不斷提升的社會文明格格不入，亟須進一步規(guī)范管理。

時值張家口肩負籌辦舉辦冬奧盛會、全力推進“首都兩區(qū)”建設(shè)、決戰(zhàn)脫貧攻堅和創(chuàng)建全國文明城市等重任之際，以及正逢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進之時，市委、市政府以堅定決心和前所未有的力度推進殯葬改革，正當(dāng)其時、更顯其意。這既是當(dāng)前提升市民文明素養(yǎng)、倡導(dǎo)健康綠色生活的重要一環(huán)，也是惠及子孫后代，關(guān)乎永續(xù)發(fā)展的大事好事。

值得注意的是，此次通告的出臺，重在制度層面對殯葬改革予以了進一步明確和規(guī)范。類似“一關(guān)閉四嚴(yán)禁”和骨灰安葬范圍等規(guī)定，就是從殯葬用品銷售和服務(wù)提供等源頭處扎緊藩籬、嚴(yán)格管理，以最大程度減少不文明及違法違規(guī)喪葬活動的發(fā)生。相信隨著此次殯葬改革相關(guān)舉措的充分落地落實，法治偉力會不斷顯現(xiàn)，令行禁止和鼓勵引導(dǎo)將形成雙向發(fā)力之勢，有力推動我市殯葬事業(yè)向綠色文明轉(zhuǎn)型。

要看到，殯葬改革是國事也是家事。優(yōu)化工作機制的同時，也要為公眾喪葬觀念轉(zhuǎn)變和滿足大眾殯葬服務(wù)需求給予合理有效引導(dǎo)并提供足夠動力空間?？上驳氖?，經(jīng)過前期一系列的培樹和弘揚，厚養(yǎng)薄葬觀念已經(jīng)得到全社會越來越多的重視和支持，“孝道在生前、祭奠在人心”漸成社會共識，正在被更多人所接受和踐行。在此基礎(chǔ)上，如何加快補齊殯葬服務(wù)供給方面存在的短板，在堅持低碳環(huán)保和強化人文關(guān)懷的前提下，不斷拓展項目、優(yōu)化服務(wù)，為公眾提供更多質(zhì)優(yōu)價廉的公共服務(wù)產(chǎn)品，則需要進行更多深入思考和創(chuàng)新實踐，從而推動本地殯葬改革穩(wěn)步前行。

第四篇：市委書記在全市改革推進會議上的講話

市委書記在全市改革推進會議上的講話

同志們：

這次全市改革推進會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革特別是主要負責(zé)同志親力親為抓改革的指示精神，進一步推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)同志抓好改革落實工作。剛才，XX書記通報了我市監(jiān)察體制改革試點進展情況，X等X個部門的負責(zé)同志匯報了有關(guān)改革任務(wù)推進情況，XX市長作了很好的講話，我完全同意，大家要抓好落實。下面，就做好改革工作，我再講幾點意見。

一、改革是政治任務(wù)，必須提高站位

全面深化改革是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們各級黨委、政府必須肩負起的重大政治任務(wù)，也是加快XX經(jīng)濟社會發(fā)展的重大歷史機遇。習(xí)近平總書記親自出任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主持召開了X次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，出臺的有關(guān)改革文件范圍之廣、措施之多、力度之大前所未有，尤其是總書記提出的“四個親自”要求，是我們推動改革、落實任務(wù)的根本方法。這一系列重大要求和工作舉措表明，中央全面深化改革的決心是堅定的、態(tài)度是鮮明的、力度是空前的。特別是習(xí)近平總書記視察XX后，省委陸續(xù)召開了X次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進一步向下傳導(dǎo)改革責(zé)任和壓力，市委也將于下周一對我市進行督察?？梢哉f省委、市委高度重視全面深化改革工作，不但主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了高規(guī)格的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革辦，而且分別多次召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署了系列重大改革。省委X書記提出了“XX”等思路和要求，為我們推進全面深化改革提供了工作遵循。市委始終把抓改革作為重大政治責(zé)任，換屆后就第一時間調(diào)整了改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，理順了改革工作機制；前一段時間我們印發(fā)了《中共XX市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組X年工作要點及責(zé)任分工》，確定了X大方面X項改革要點任務(wù)，我和X市長按照省市要求，確定了直接抓的改革事項，建立了抓改革臺帳（已報省委改革辦備案），并要求其他市級領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門主要負責(zé)同志都建立抓改革臺帳（交市委改革辦備案），實現(xiàn)了有安排、有任務(wù)、有落實，一批中央、省、市高度關(guān)注的改革任務(wù)都得到了很大推進，取得了初步成效，形成了以改革促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展、惠民生、樹形象的良好態(tài)勢。今天的交流發(fā)言就是這一態(tài)勢的部分反映。同時也要看到，我市的改革進展還很不平衡，能夠走在全省、全市第一方陣的引領(lǐng)型改革還不多，多數(shù)屬于跟進型改革，亮點還不多。對XX這樣的中心城市來說，只有改革才能增強動力和活力，才能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，才能促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識全面深化改革的政治意義，堅定抓改革的信心和決心，進一步提高政治站位，切實增強政治自覺，主動增強改革擔(dān)當(dāng)，按照中央和省委、市委的安排部署，加大改革任務(wù)推進力度，加快各項改革舉措在XX落實見效。

二、改革是重要工作，必須全力以赴

今年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵之年。X月X日習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第X次會議上的重要講話，對全面深化改革提出了新部署新要求，我們一定要準(zhǔn)確把握，切實抓好貫徹落實。全市上下要把推進改革任務(wù)落地生根作為一項重要工作，放在更加突出位置，切實增強推進改革的責(zé)任感和緊迫感，積極對接中央和省委各項改革工作，確保各項改革任務(wù)和改革試點保質(zhì)保量按時完成。一要深入調(diào)研，精心謀劃。省委提出的“XX”抓改革具體方法，是我們認(rèn)準(zhǔn)改革方向、把握改革關(guān)鍵、落實改革任務(wù)的有力武器，各級干部特別是市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負責(zé)同志要進一步加深對方法的理解，找準(zhǔn)本領(lǐng)域本部門改革在全局中的方位，做到胸中有數(shù)、有的放矢。要針對改革工作加強調(diào)研、吃透問題、把準(zhǔn)方向，設(shè)計好重大舉措，做到謀定而后動。二要敢于擔(dān)當(dāng)，善謀實干。比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“改革已經(jīng)進入攻堅期和深水市，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀。”在這種情況下，要推動各項改革向縱深邁進，實現(xiàn)XX躋身全市“第一方陣”。只有以敢于“涉險灘”“啃硬骨頭”的擔(dān)當(dāng)，才能推動相關(guān)工作大踏步推進。目前，這幾項重點改革任務(wù)都取得了初步成效，剛才幾位市直部門負責(zé)同志都作了具體的匯報，都很好，都實實在在的抓了工作。所以說，我們的干部在推進改革工作上一定要有一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢谄湮?、謀其政、負其責(zé)、盡其力，知難而進不言難，迎難而上不畏難，攻堅克難解難題。三要提高標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)一流。改革工作事關(guān)黨的事業(yè)成敗，事關(guān)人民群眾切身利益，是市委、市政府主抓的頭等大事，各級各部門都要樹立改革向高處看的意識，本著善做善成的態(tài)度，在落實改革任務(wù)上進一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，制定精準(zhǔn)辦法措施，努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán)，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，一步跟著一步地把定下來的事情落在實處，力爭有更多改革走在全省、全市前列，形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的改革氛圍，當(dāng)好全市改革的排頭兵、領(lǐng)頭羊。四要加緊施工，盡快見效?，F(xiàn)在，改革已經(jīng)進入“施工高峰期”，關(guān)鍵要看落地、看見效。按照“市委改革工作要點及責(zé)任分工”的部署，今年要全面抓好X大方面X項重點改革，這就是我們改革的“施工圖”和“總臺帳”，市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)同志和各市直部門要主動對照要求、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，切實承擔(dān)起抓改革主體責(zé)任，盡快制定工作方案，全力抓好改革任務(wù)落實。要堅持問題導(dǎo)向，以問題牽引改革，在解決具體問題中深化改革。要加快制定完善市級領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門主要負責(zé)同志抓改革臺帳，建立臺帳動態(tài)管理制度，及時掌握改革的進展情況。五要關(guān)切民生，回應(yīng)期盼。全面深化改革，就是要改善民生、服務(wù)群眾。我們堅持用改革的辦法來解決長期累積的機制頑疾，以改革促進民生、改善民生，現(xiàn)在正在推進的完善脫貧攻堅體制改革、社會保障制度改革、教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項改革任務(wù)，都是關(guān)系人民群眾切身利益的重大變革，都是社會大眾高度關(guān)切的重大事項，一定要把這些事關(guān)民生福祉的改革抓實抓好，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓改革更好地落地生效，讓老百姓通過改革得到實實在在的獲得感、幸福感，享受到看得見摸得著的改革成果。

三、改革是系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進

習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！笨梢哉f，改革工作頭緒多，任務(wù)重，牽一發(fā)而動全身，需要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。改革是政治責(zé)任，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保各項改革都沿著正確方向，有序有力推進。省委決定對改革工作實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，我和XX市長作為主要負責(zé)人對全市改革負總責(zé)，各位市委常委、副市長，人大、政協(xié)負責(zé)同志按照分工，直接抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的改革工作。各市級領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門負責(zé)同志要把抓改革政策落地作為重要的政治責(zé)任，帶頭當(dāng)好“施工隊長”，堅持“一竿子插到底”，既當(dāng)改革促進派，又當(dāng)改革實干家，切實抓好方案實施和責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)工作壓力，對經(jīng)辦的改革事項一定要全程負責(zé)，一抓到底，做到親力親為抓改革、撲下身子抓落實。二要抓好統(tǒng)籌，形成合力。改革是系統(tǒng)工程，必須強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能正確把握和處理好各方面關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。比如說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗市建設(shè)、監(jiān)察體制改革等，都涉及多個市直部門，在工作職能上相互交叉、工作程序上相互銜接，需要部門聯(lián)動的地方很多。這樣，就必須加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從決策層面來說，對綜合性、關(guān)聯(lián)性強，涉及多個部門的重大改革事項，由市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)一安排，統(tǒng)一調(diào)度，確保改革任務(wù)落地；從落實層面來說，各個分管領(lǐng)導(dǎo)、各個市直部門、各個職能科室之間一定要加強協(xié)作配合,互相補臺，形成落實工作、推動改革的合力。三要強化督導(dǎo)，跟蹤問效。要進一步落實習(xí)近平總書記“六督六察”要求，把督察作為抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對改革工作的督導(dǎo)，堅持改革推進到哪里、督察就跟進到哪里，確保說到做到，不放空炮。市委改革辦、市委市政府督查室，要盡快制定督查計劃，對市直部門主要負責(zé)同志親力親為抓改革情況、重點改革事項落實情況等進行全面督察，促進各部門抓改革責(zé)任的落實。要把改革任務(wù)推進情況納入年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對照改革臺帳，年底逐項對帳銷號，對改革工作到位、改革效果明顯的要予以表彰，對責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)的要進行通報批評。

同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，真抓實干深改，積極穩(wěn)妥推進，確保全面深化改革各項任務(wù)落到實處、取得成效，以扎實的工作成效推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展！

第五篇：醫(yī)藥衛(wèi)生改革會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

這次全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議主題突出、內(nèi)容豐富、安排緊湊、富有成效。省長到會做了重要講話,確定了方向,部署了任務(wù)。副省長對全省醫(yī)改工作進行了全面總結(jié)分析。國家發(fā)展改革委相關(guān)部門的專家和安徽省醫(yī)改辦的負責(zé)同志介紹了醫(yī)改工作形式和經(jīng)驗做法。大家圍繞會議主題和省長的講話精神開展了深入討論,凝聚共識,形成合力,進一步增強了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的信心和決心。下面,我對貫徹落實好這次會議精神和大家關(guān)心的一些具體問題,講10個方面的意見。

一、在落實和實踐層面進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

醫(yī)改工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展,意義重大,影響深遠。關(guān)于對醫(yī)改工作的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識,省長在講話中都非常透徹地進行了闡述,各地、各部門要深入學(xué)習(xí),切實把思想統(tǒng)一到省政府的要求和省長的講話精神上來。一是要把醫(yī)改作為貫徹體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的深入體現(xiàn)。醫(yī)改工作事關(guān)經(jīng)濟社會全局,涉及千家萬戶,是一項非常有意義的工作?！叭齻€代表”思想中提出要代表最廣大人民群眾的根本利益;“科學(xué)發(fā)展觀”中提出要以人為本,醫(yī)改就是最具體、最有利、最充分的體現(xiàn)。二是要把醫(yī)改作為加強社會管理的重要實踐。醫(yī)改匯集積極、穩(wěn)妥、效率的改革理念于一體,綜合了政策、管理、技術(shù)(包括醫(yī)療技術(shù)和信息技術(shù))、資金、人才、行政法規(guī)等社會的各個要素,包涵了長遠與當(dāng)前、公眾保障與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等社會各方面各層次,是諸多方面的系統(tǒng)有機結(jié)合和推進,這對提高和完善社會管理能力提供了一次最好的實踐機會,搭建了一個最好的平臺。這項工作搞好了,對于其他社會管理工作有極大的借鑒和促進作用。醫(yī)改目前仍然是一個世界性的難題,各地、各部門應(yīng)該充分利用我們的制度和體制優(yōu)勢,來解決好這一難題。只有這樣,才能最大限度的激發(fā)社會活力,最大限度增加和諧因素和減少不和諧因素。要在“保基本、強基層、建機制”的原則指導(dǎo)下,拿出更多的精力,集中更多的財力,籌集更多的物力,調(diào)動更多的人力,去實施醫(yī)改、推動醫(yī)改。三是要把醫(yī)改與民生、與發(fā)展緊密結(jié)合起來。醫(yī)改作為一項巨大的民生工程和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)展工程,會極大的推進和促進我省“三化”統(tǒng)籌和“三動”戰(zhàn)略,以及“十二五”規(guī)劃的落實,將為通過促進消費來拉動經(jīng)濟增長提供重要前提。要充分調(diào)動人民群眾、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員等多方面的積極性,積極推動醫(yī)改,逐步解決好群眾“看病難、看病貴”的問題。要創(chuàng)新管理體制、運行機制和激勵機制,把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這項涉及百姓利益、人民幸福的民生大事和實事落實好、辦好,形成具有可持續(xù)性的發(fā)展成效。這次醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)設(shè)計,都是政府分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)在一起,共同推進醫(yī)改工作。今天來表態(tài)和遞交承諾書的主要是常務(wù)副市(州)長,分管常務(wù)工作的同志主要是做好服務(wù),當(dāng)好后臺支持,主力軍是分管衛(wèi)生工作的同志。為什么要做好后臺服務(wù)?因為醫(yī)改工作涉及到方方面面,涉及到發(fā)展改革、財政、社保、編制、金融等綜合性管理部門。在這里我要強調(diào)的是,各級分管常務(wù)工作的同志,一定要配合好、做好后臺工作。政府工作最重要的是搞好教育,搞好醫(yī)療,搞好社會保障。目前,我省在教育方面花了很大的力量,已經(jīng)解決了一系列的問題,成效很好?，F(xiàn)在我們就要集中精力,下大力氣把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革搞好、做好,這是政府責(zé)無旁貸的責(zé)任,也是政府一項主要的的工作,請大家高度重視。

二、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制

三、認(rèn)真做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制核定工作

四、建立完善基本藥物供應(yīng)保障體系

堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合,建立集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、安全有序、價格合理、供應(yīng)及時,讓人民群眾得實惠的基本藥物供應(yīng)保障體系,要盡快建立省、市、縣三級基本藥物專職的、高效的、低成本的管理機構(gòu)和人員隊伍,為實施基本藥物制度提供基礎(chǔ)支持。建設(shè)省級基本藥物采購信息化管理網(wǎng)絡(luò),按照統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競爭有序的高效管理要求,設(shè)計基本藥物采購配送流程和資金支付流程,切實規(guī)范基本藥物采購、配送和結(jié)算體系,實現(xiàn)全省基本藥物招投標(biāo)、采購、配送、結(jié)算、監(jiān)管“一體化”,建立全省基本藥物質(zhì)量監(jiān)管機制,切實加強生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保群眾用藥安全。需要強調(diào)的是,建立完善基本藥物供應(yīng)保障體系難度很大,工作量也非常大,在實際工作中還會碰到一些突出的、具體的矛盾,包括地域特色的用藥習(xí)慣等,各地、各部門、各醫(yī)藥企業(yè)要服從于國家的基本藥物制度規(guī)范,這是一個大的原則。同時在管理上也會涉及到方方面面的問題,可以借用信息技術(shù),在物流配送上、藥物采購配送上,確保“收支兩條線”以后藥品能夠及時、安全、保質(zhì)的到達基層醫(yī)療機構(gòu),不缺貨、不斷檔,需要進一步加強基層管理工作,這項工作由省里統(tǒng)籌安排,各市(州)、縣(市、區(qū))要密切配合。

五、大力加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的核心是為百姓提供公益性、均等化的服務(wù),改善和滿足人民群眾的生活需求,使廣大人民群眾生活的更加美好。各地、各部門要認(rèn)真履行職責(zé),采取得力措施,全面加強全省公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是加強重點傳染病防治體系建設(shè)。以控制傳染性疾病傳播,降低發(fā)病率和死亡率為目標(biāo),建立監(jiān)測到位、檢測準(zhǔn)確、報告及時、控制有力、保障治療的重點傳染病防治體系。要加強各級實用有效的疾控中心實驗室建設(shè),提升監(jiān)測、檢驗?zāi)芰?要建立重點傳染病單病種信息化監(jiān)管體系,增強重點傳染病監(jiān)測的及時性、系統(tǒng)性和控發(fā)能力,要建立分病種現(xiàn)場專業(yè)處置隊伍,開展人員培訓(xùn)和演練,儲備必要的設(shè)備、藥品,提高現(xiàn)場處置能力。二是建立大病救治體系。包括建立資金救助渠道和標(biāo)準(zhǔn),確保大病救治范圍和臨床路徑標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范大病救治管理辦法,建立大病救助基金等,最終形成政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的大病救治模式。今年重點是確定大病救治范圍和臨床診療路徑標(biāo)準(zhǔn),制定大病救治管理辦法,設(shè)立大病救治基金,啟動試點工作。這項工作,有些不屬于最基本醫(yī)療的服務(wù)范圍,但對社會管理和社會穩(wěn)定關(guān)系非常大。副省長決心很大,只要把流程理順,并不會花很大的代價,就能解決這些問題。三是完善全省衛(wèi)生應(yīng)急體系。按照有力、有序、有效的原則,建立信息流暢、反應(yīng)迅速、指揮有力、處置有效的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。今年重點抓好省級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè),強化衛(wèi)生應(yīng)急綜合指揮能力,擴大應(yīng)急處置覆蓋范圍,提高各級各類衛(wèi)生以及資源使用效力,使我省有效處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合能力得到明顯提升,逐步形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策骨干網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)與省政府、衛(wèi)生部指揮決策平臺的有效銜接,全面、及時掌握突發(fā)事件和衛(wèi)生資源等相關(guān)信息,及時做出科學(xué)決策,部署落實防控措施。這項工作,要與實際相結(jié)合,關(guān)鍵是要滿足現(xiàn)實需求,要重在實效。四是建立健全全民健康衛(wèi)生檔案電子化管理體系。推行新型健康檔案管理理念,堅持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)系統(tǒng)管理與居民個人自主管理相結(jié)合的原則,依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、互聯(lián)互通、資源共享及疾病治療與日常保健一體的居民健康檔案信息化管理體系,把居民健康檔案電子化管理系統(tǒng)、新農(nóng)合及城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)保系統(tǒng)以及基本藥物采購監(jiān)管體系等進行統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計、減少浪費、提高效率,今年主要以建立基于居民電子健康檔案電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)為主要任務(wù),實現(xiàn)50%左右的城鎮(zhèn)居民健康檔案電子化管理目標(biāo)。

六、逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院前急救體系

七、積極探索公立醫(yī)院體制機制改革

公立醫(yī)院改革試點涉及到多方面利益的調(diào)整,是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點和難點,在醫(yī)改的五項重點工作任務(wù)中是唯一開展試點的工作。各地要在國務(wù)院《年公立醫(yī)院改革試點方案

八、充分保護和調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性

廣大醫(yī)務(wù)人員是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主力軍,事關(guān)改革的成效和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各項改革工作要靠醫(yī)務(wù)人員去實踐、去落實,改革的成果也需要醫(yī)務(wù)人員去傳遞、去體現(xiàn)。各地、各部門要在推進醫(yī)改工作中,注意充分發(fā)揮和調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、創(chuàng)造性,廣泛深入的聽取醫(yī)務(wù)人員的意見和建議,維護他們的合法權(quán)益,確保改革后的醫(yī)務(wù)人員在滿足現(xiàn)有的新的體制機制前提下,待遇不低于改革前。要加快建立績效工資制度,體現(xiàn)勞動價值和工作績效,實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、少勞少得、不勞不得。要穩(wěn)步推進醫(yī)務(wù)人員的合理流動,積極探索注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),倡導(dǎo)尊醫(yī)重衛(wèi),構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,為醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。尊重知識、尊重人才在醫(yī)療領(lǐng)域是最容易體現(xiàn)的,也是最被認(rèn)可的。廣大醫(yī)務(wù)人員要通過改革更加注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)修養(yǎng),苦練內(nèi)功,提高素質(zhì),做模范、做表率。全省衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),也要改變觀念,不能把這次醫(yī)改僅僅看作是敞開財政和編制,解決醫(yī)療歷史問題和包袱的機會,要認(rèn)識到醫(yī)改是要逐步建立新的體制機制,適應(yīng)廣大人民群眾的醫(yī)療要求。公益是公益于廣大人民群眾,不是公益于醫(yī)療機構(gòu)。不是重復(fù)過去的大鍋飯、低效率、高成本、人員臃腫、資源壟斷的官僚體制,而是通過適當(dāng)?shù)母偁幊绦?接受政府代表人民的選擇,服務(wù)于廣大人民群眾。在服務(wù)過程中實現(xiàn)有序的合理發(fā)展,體現(xiàn)醫(yī)療系統(tǒng)的社會作用,獲得公平合理的社會待遇,同時展示出醫(yī)務(wù)人員的高尚職業(yè)情操。

九、進一步強化對醫(yī)改政策的資金保障

各地要從提高社會管理和創(chuàng)新能力的高度,加大對醫(yī)改的政策資金支持。在政策上,要進一步落實好國家和省制定出臺的醫(yī)改政策制度,有關(guān)部門要在國家確定的原則指導(dǎo)下,盡快制定出臺基層補償辦法、基本藥物采購管理等配套文件,各地也要結(jié)合實際,保障和推動醫(yī)改。在資金上,各地要保障中央補助資金和地方配套資金及時足額到位。今年新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高以后,各地都會有相當(dāng)大的壓力,要克服困難,積極的調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),把新增的財政更多的用到民生事業(yè)上來,對醫(yī)改投入要給予進一步傾斜。在監(jiān)督管理上,醫(yī)改資金事關(guān)人民群眾的利益,資金使用關(guān)注度高、反響大,有關(guān)部門要加強專項資金和項目資金的監(jiān)管,合理規(guī)范使用資金,發(fā)揮資金的效能,用更好的管理來體現(xiàn)資金的更大作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動參與,跟進監(jiān)督,保障醫(yī)改資金安全發(fā)揮效益。

十、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,深入推進

在這次會議上,各市(州)和管委會的主要負責(zé)同志向省政府遞交了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務(wù)的主要工作任務(wù)承諾書》,并都作了很好的發(fā)言,大家認(rèn)識很高,表態(tài)堅決,信心堅定。目前各級政府和相關(guān)部門承擔(dān)的醫(yī)改任務(wù)也非常清楚,責(zé)任也相當(dāng)明確,時限要求也非常具體,要扎扎實實的抓好貫徹和落實。一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要進一步加強對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)當(dāng)責(zé)任,不怕困難,不辱使命,扎實工作。省直各部門也要從大局出發(fā)做好部門之間、任務(wù)之間的銜接配合,承擔(dān)起責(zé)任,精誠合作、形成合力、統(tǒng)籌推進。各地要充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改辦的作用,加大保障措施,確保按時完成國家部署的醫(yī)改任務(wù)。二是要抓好貫徹落實。各地、各部門要抓緊建立分工協(xié)作、閉環(huán)管理的目標(biāo)責(zé)任,把我省《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務(wù)年主要工作任務(wù)安排及部門分工》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務(wù)年主要工作任務(wù)承諾書》逐條進行分解細化,制定措施,落實責(zé)任。分解的目標(biāo)要有時間、有進度、有任務(wù)、有要求、有督查、有成效,確保所有的目標(biāo)能夠一落到底。三是要加強監(jiān)督考核。省醫(yī)改辦要建立健全按月通報、按季考核、全年評估的績效考核機制,每月對各地、各部門的工作進展情況進行匯總,每季度進行季度考核,年終對全年任務(wù)目標(biāo)進行全面評估,并將考核結(jié)果及時通報全省。

今年是醫(yī)改工作攻堅之年,全省上下要進一步把思想行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院及省委、省政府的決策部署上來,調(diào)動一切積極因素,克服困難,團結(jié)合作,全力打好醫(yī)改的攻堅戰(zhàn),確保今年任務(wù)實現(xiàn)好,完成好,為人民健康幸福,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

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