第一篇：整風(fēng)是用道德和制度改造官

整風(fēng)是用道德和制度改造官 許曉英

近日總書記表示，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”。這意味著2014年反腐風(fēng)暴必成大氣候。執(zhí)政黨能將反腐堅(jiān)持到底，自然是人民之福。

執(zhí)政黨以雷霆之勢(shì)反腐整風(fēng)。一些人驚呼這是延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的再現(xiàn)，感到不安，甚至質(zhì)疑運(yùn)動(dòng)式反腐能否長效。事實(shí)上，有歷史記錄的最早整風(fēng)當(dāng)追溯到商代初期，賢臣伊尹大張旗鼓整頓“三風(fēng)”。古今整風(fēng)最大的相通處是，它是一種教育手段，意在將任性的政治人物用道德和制度管住，將其改造成理性人。

伊尹總結(jié)的“三風(fēng)”是巫風(fēng)、淫風(fēng)、亂風(fēng)。用今天的話說，巫風(fēng)指沉迷于歌舞娛樂，不問政事;淫風(fēng)指貪溺于財(cái)富寶物和過度熱衷游獵活動(dòng);亂風(fēng)則是指嘲笑道德之言，沒有政治理想，行為好像頑童。伊尹以冢宰身份，在祭祀商朝祖先的場(chǎng)所，嚴(yán)正地向年輕的商王太甲和大臣諸侯發(fā)出訓(xùn)示。警告這些有位者：如有“三風(fēng)”中所列舉的任何一項(xiàng)行為，卿士敗其家，邦君亡其國。太甲身染“三風(fēng)“卻不以為意，后被伊尹放逐到桐宮閉門思過。這成為此次整風(fēng)的標(biāo)志性事件，為后世所稱道。

“三風(fēng)”所涉及行為無一不是任性放縱的結(jié)果。今天反腐首先要糾正的“四風(fēng)”中，享樂主義、奢靡之風(fēng)有悖公職人員的倫理操守;官僚主義和形式主義通常表現(xiàn)為恃權(quán)傲慢和投機(jī)行為。細(xì)究起來，都與人的主觀任性有關(guān)。

一個(gè)政治昌明的社會(huì)，政治人才應(yīng)具備理性精神。所謂理性精神，基本包含三方面內(nèi)容：政治理想、政治倫理和理性思維。政治理想和政治倫理在不同的時(shí)代其具體內(nèi)涵會(huì)有所不同，但二者的表里關(guān)系一以貫之。即要使一個(gè)人真誠恪守政治倫理，必先以政治理想作為內(nèi)心的信念。古代的“三風(fēng)”和今天的“四風(fēng)”，無疑都是缺乏政治理想和有悖政治倫理的表現(xiàn)。中國人推崇教化的力量，認(rèn)為理性精神的樹立要靠長期教育和訓(xùn)練。反腐敗要常抓不懈，警鐘長鳴，耳濡目染，習(xí)慣成自然。這種理念即所謂德治思想，要治國，先治人。

當(dāng)今時(shí)代，強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督和制度制約，讓理性思想落實(shí)到制度中來。不過，沒有理性的人，即使有理性的制度，也會(huì)因無力實(shí)施而變形。當(dāng)下中國，最缺乏理性精神，因?yàn)橐恍┕賳T的理性往往被貪欲所蒙蔽。將政治理想和政治倫理細(xì)致入微地滲入制度設(shè)計(jì)，且制度被力行，才能遏制貪腐之風(fēng)。最近出臺(tái)一系列措施規(guī)定已顯現(xiàn)這種意向，如禁止年關(guān)公款消費(fèi)、限制裸官升遷、清理個(gè)人海外賬戶等。理性精神體現(xiàn)在針對(duì)性和細(xì)節(jié)中。我們惟有繼續(xù)努力。

▲(作者是西北政法大學(xué)講師)

2014-01-21環(huán)球時(shí)報(bào)

第二篇：山官制度

人類歷史上獨(dú)特的“山官”制度

時(shí)間：2009-05-21 17:16來源：孔雀之鄉(xiāng)網(wǎng)作者：秩名 責(zé)任編輯：孔雀之鄉(xiāng)

核心閱讀：在景頗族山官制社會(huì)中，人們被劃分成三種等級(jí)，即官種、百姓和奴隸。三大等級(jí)之間壁壘森嚴(yán)。等級(jí)的劃分主要基于血統(tǒng)，而非財(cái)產(chǎn)。......在景頗族山官制社會(huì)中，人們被劃分成三種等級(jí)，即官種、百姓和奴隸。三大等級(jí)之間壁壘森嚴(yán)。等級(jí)的劃分主要基于血統(tǒng)，而非財(cái)產(chǎn)。

“山官”一詞是漢稱，景頗語叫“督瓦”，專指官種等級(jí)中當(dāng)權(quán)的首領(lǐng)。其職位一般由幼子繼承。“貢薩德拉”（景頗習(xí)慣法）規(guī)定，山官必須由出身貴族的木日、勒佗、勒排、恩孔、木然等姓擔(dān)任，只有這五姓的山官才是正宗山官。百姓不得使用“早”、“扎”、“南”等貴族尊稱。貴族官種一般實(shí)行等級(jí)內(nèi)婚制，不與百姓通婚。未當(dāng)權(quán)的貴族官種免除對(duì)山官的一切特殊負(fù)擔(dān)。山官對(duì)外代表轄區(qū)，對(duì)內(nèi)是最高統(tǒng)治者，有委派和撤換村寨頭人及收取百姓貢賦的特權(quán)。百姓每年要服4至6天的“官工”（無償勞役），為官家干種地、收割、砍柴、建屋等雜活；百姓殺牛祭鬼或獵獲野獸時(shí)，必須送一條后腿給山官；山官舉行大祭典時(shí)，百姓要交米、酒、錢、布、蛋、雞、豬、牛等物。山官有接待官員、保護(hù)百姓，并為群眾調(diào)解糾紛等職責(zé)。山官轄區(qū)之間通常以山嶺、河溝、道路、山谷等為界。每個(gè)轄區(qū)有一至幾十個(gè)村寨。每個(gè)山官在自己的轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立行政，不受其他山官干涉。但在某些重大問題上，大山官對(duì)小山官有一定的號(hào)召力。1950年前，德宏地區(qū)有數(shù)百個(gè)山官，其中木然、勒排、恩孔三姓的山官居多。每個(gè)山官都建立了完整的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，最高權(quán)力機(jī)關(guān)是“督榮”，即山官衙門。山官是最高長官，下設(shè)總管、董薩（巫師）、戛督（地官）、管（片長）、寨頭、司朗（百姓長老）、偏督（軍事長）、恩道（雜差）。

景頗族一些山官正式受封于中央王朝，始于明永樂五年，據(jù)《天啟滇志卷三十屬夷》載：1407年賜封早章為茶山長官司，1408年設(shè)麻里長官司。至清代，景頗族山官仍不斷自愿歸附中央王朝。山官在政治上臣屬土司，每年還要向土司進(jìn)貢。

山官制度是景頗族社會(huì)由原始社會(huì)向階級(jí)社會(huì)過渡過程中產(chǎn)生的一種符合于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的政治形式。它始于軍事民主制時(shí)期的“瓦乾”時(shí)代，經(jīng)歷了近千年的漫長發(fā)展階段。由于景頗山官的統(tǒng)治壓迫，自19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)初，德宏景頗族地區(qū)爆發(fā)了群眾性的反抗山官制度的斗爭(zhēng)。如盈江支丹山、銅壁關(guān)等地經(jīng)過長期的武裝斗爭(zhēng)，大部分村寨的起義都獲得了勝利，推翻了山官統(tǒng)治，廢除了山官制度，建立了新的政治制度——“古姆朗”。在這個(gè)新制度下，廢除了血統(tǒng)等級(jí)觀念，土地歸各戶私有，頭人由各寨自選，頭人沒有特權(quán)，政務(wù)由寨頭召集長老共同商議。“古姆朗”起義嚴(yán)重打擊了山官制度，其影響深遠(yuǎn)。至1956年，山官制度終于走到了歷史的盡頭。

第三篇：什么是道德

1、什么是道德？

道德是一種由人們?cè)趯?shí)際生活中根據(jù)人們的需求而逐步形成的一種具有普遍約束力的行為規(guī)范，它具有良好的群眾基礎(chǔ)，往往流傳較為廣泛，形成共識(shí)。

必須與法律相分別，兩者都是行為規(guī)范，但是法律是具有國家強(qiáng)制力保障的，而道德是一種心靈的契約，只能靠人們自覺遵守，所以約束力比法律弱很多，靠輿論來實(shí)現(xiàn)道德的力量。形成也不同，道德是在生活中逐步確立的風(fēng)俗規(guī)則，法律則是有國家制定的。代表的利益有所不一樣，法律一般是當(dāng)權(quán)者管理的有力工具，而道德是群眾在生活中的利益體現(xiàn)，有一定差距。

對(duì)人群來說，終極的道德應(yīng)該是沒有的，因?yàn)榈赖虏痪邆浞傻哪芰?。有的話就只能是在人們的道德水平與法律結(jié)合而成為最終形態(tài)——法律。那也就不是純粹的道德了?；蛘呤莻€(gè)人的堅(jiān)定的道德品質(zhì)，也許勉強(qiáng)可看作最好的陣地。

道德是一種社會(huì)意識(shí)形式，指以善惡評(píng)價(jià)的方式調(diào)整人與人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)、原則和規(guī)范的總和，也指那些與此相應(yīng)的行為、活動(dòng)。道德是倫理學(xué)的研究對(duì)象。

道德包含著客觀和主觀兩個(gè)方面的內(nèi)容。客觀方面，指一定的社會(huì)關(guān)系對(duì)社會(huì)成員的客觀要求，包括道德關(guān)系、道德理想、道德標(biāo)準(zhǔn)、道德原則和規(guī)范等等。它貫徹到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，表現(xiàn)為政治道德、職業(yè)道德、婚姻家庭道德和社會(huì)公共生活準(zhǔn)則等等。道德的主觀方面，包括道德行為或道德活動(dòng)主體的道德意識(shí)、道德判斷、道德信念、道德情感、道德意志、道德修養(yǎng)和道德品質(zhì)等。這方面的內(nèi)容構(gòu)成了道德原則和規(guī)范，它要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人道德的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)化過程，需要通過道德教育和社會(huì)輿論，提高個(gè)人對(duì)道德理想和道德原則、規(guī)范的認(rèn)識(shí)，從而逐漸形成個(gè)人的道德信念、道德習(xí)慣和道德風(fēng)格。

2、道德的內(nèi)容有哪些？簡要說明道德結(jié)構(gòu)。

第四篇：中美德法官制度比較

目 錄

內(nèi)容摘要?????????????????????????????1 引 言??????????????????????????????1

一、中美德法官選任資格之比較????????????????????1(一)中國法官的選任資格???????????????????????1(二)美國法官的選任資格???????????????????????2(三)德國法官的選任資格???????????????????????2

二、中美德法官選任程序之比較????????????????????3(一)中國法官的選任程序???????????????????????3(二)美國法官的選任程序???????????????????????3(三)德國法官的選任程序???????????????????????3

三、中美德法官的任職期限及辭退條件之比較??????????????4(一)中國法官的任職期限及辭退條件??????????????????4(二)美國法官的任職期限及辭退條件??????????????????4(三)德國法官的任職期限及辭退條件??????????????????4

四、從美德法官制看我國法官制之問題?????????????????4(一)法官的任職條件過低???????????????????????5(二)法官的選任程序不完善??????????????????????5(三)法官的管理模式不科學(xué)??????????????????????5

五、對(duì)我國法官制的完善建議?????????????????????5(一)嚴(yán)格法官選任條件，造就真正意義上的法官?????????????5(二)完善法官選任程序，造就全能復(fù)合型法官??????????????5(三)建立法官管理科學(xué)模式，解除法官枷鎖???????????????6 結(jié) 語??????????????????????????????6 參考文獻(xiàn)??????????????????????????????6

中美德法官制度比較

張欠欠

河南大學(xué)法學(xué)院 河南 開封 475001

摘要：法官是保障程序公正和實(shí)體公正的守護(hù)神，是正義的化身。法官的素質(zhì)直接影響到各國案件審判的質(zhì)量以及法律發(fā)展的進(jìn)程。因此對(duì)法官的資格、選任、任期、獎(jiǎng)懲等相關(guān)問題的規(guī)定也是各國保障司法公正的必要措施之一。本文通過對(duì)我國與美國、德國法官制度中的一些不同進(jìn)行比較分析，進(jìn)而對(duì)我國法官制度中的一些問題提出了完善建議。關(guān)鍵詞：法官；法官制度；法官選任；

引言

德沃金的《權(quán)利法哲學(xué)》中說：法院是法律帝國的首都，而法官則是帝國的王侯。①作為“法律王侯“的法官掌握著監(jiān)獄大門進(jìn)出的權(quán)利。美德兩國均為兩大法系的主要代表國家，我國法官制度中也有不同于美德的一些自己的特點(diǎn)，通過對(duì)此問題的分析研究從中找出對(duì)我國法官制度建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、中美德法官選任資格之比較

（一）中國法官選任資格

中華人民共和國法官法第9條規(guī)定擔(dān)任法官必須具有以下條件：

1、具有中華人民共和國國籍；

2、年滿23歲；

3、擁護(hù)中華人民共和國憲法；

4、具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；

5、身體健康；

6、高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿2年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿3年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿1年，其中擔(dān)任高級(jí)人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿2年。

學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)最高人民法院審核確定，在一定期限內(nèi)，可 ① 鄭云瑞：《德沃金的權(quán)利論法哲學(xué)》，載《法學(xué)雜志》1996年第6期。

聯(lián)邦法院的法官由一個(gè)專門的法官選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生，被選出來的法官經(jīng)過聯(lián)邦司法部長提名由聯(lián)邦總統(tǒng)任命為聯(lián)邦法官。而州法官最主要的產(chǎn)生方式是通過申請(qǐng)，然后由國家司法部按照申請(qǐng)人的水平來決定，如果被錄用，那么他首先成為“見習(xí)法官”，在見習(xí)法官的實(shí)習(xí)期滿后則被任命為法官。

三、中美德法官的任職期限及辭退條件

（一）中國法官的任職期限及辭退條件

中國法官實(shí)行退休制度，根據(jù)審判工作的特點(diǎn)及需要，由國家具體規(guī)定。但在法官未達(dá)到退休條件時(shí)，其本人可以通過提出辭職申請(qǐng)而免除其法官職務(wù)，還可以由國家根據(jù)以下情況對(duì)其予以辭退：

1、在考核中，連續(xù)兩年確定為不稱職的；

2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排的；

3、因?qū)徟袡C(jī)構(gòu)調(diào)整或縮減編制名額需要調(diào)整工作的，本人拒絕合理安排的；

4、礦工或無正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過30天的；

5、不履行法官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的。

（二）美國法官的任職期限及辭退條件

美國憲法規(guī)定了：聯(lián)邦法官一旦就任便不得被撤職，實(shí)行終身任職制。但同時(shí)憲法也對(duì)終身任職制加了條件，即“品行端正”。國會(huì)是可以對(duì)犯了罪的法官——主要是受賄或腐敗，通過“彈劾”而免除其法官之職。但極少有法官被成功彈劾過。①

而美國州法官的任期則是有期限的（一般為4年或6年），在每屆任期結(jié)束時(shí)通過“選舉審查”的法官便可連任。

（四）德國法官的任職期限及辭退條件

德國的聯(lián)邦法官和州法官都是終身任職制，依法規(guī)定在任命為終身法官后直到退休年齡65歲止，其法官職位長期固定。

德國法官在發(fā)生相關(guān)爭(zhēng)議時(shí)，只接受紀(jì)律法院的處分，而紀(jì)律法院所采取的最嚴(yán)厲的措施便是開除公職。除此之外法官便不能被辭退。但有一個(gè)例外，如果法官自己實(shí)行了犯罪行為而被德國法院判處至少一年的自由刑，則自該判決發(fā)生法律效力時(shí)起該法官職位自行終止，無需紀(jì)律法院的介入。

四、從美德法官制看我國法官制之問題

① 宋冰：《程序、正義與現(xiàn)代化》，中國政法大學(xué)出版社1998年版第119頁。

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第五篇：干凈干事是官德

胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)討論時(shí)，針對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)強(qiáng)調(diào)，我們的干部只有同廣大人民群眾同甘苦、共患難，才能贏得民心、集中民智、凝聚民力，從而形成無堅(jiān)不克、無往不勝的強(qiáng)大力量。他希望各級(jí)干部要牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，始終保持高尚的精神追求和道德情操。

“干凈干事”，從某種意義上說，也是從政者的一種“官德”體現(xiàn)。要做到“干凈干事”就需在兩個(gè)方面著力：一是要愛崗敬業(yè)、勤政為民，想干事、能干事；二是要廉潔奉公、潔身自好，干成事、不出事。

“干凈干事”的前提是“干凈”，這就要求黨員干部做到“心凈、手凈、腿凈”。“心凈”就是要心底無私，不能有貪婪之心、私欲之念，因?yàn)樨澣缁?，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！笆謨簟?，就是不取不義之財(cái)，否則，伸手必被捉?！巴葍簟?，就是要管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去。

“干凈干事”的目標(biāo)是“干事”。做人要有好的品德，做官要有好的官德，德不正，則行不端。黨員干部作為人民的公仆，只有干凈干事，才能在群眾中樹立威信，才能挺起腰桿干工作，理直氣壯地抵制歪風(fēng)邪氣。如果把心思和精力放在謀私利上，不僅干不成事，早晚會(huì)出事。近年來查處的一些黨員干部貪污腐敗的典型案例無不證明了這一點(diǎn)。

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領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“干凈干事”，一方面必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持對(duì)國家法律、對(duì)黨的紀(jì)律、對(duì)人民群眾心存敬畏。另一方面，要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升精神境界，自覺克服僥幸、失衡、攀比等心理，強(qiáng)化自律意識(shí)、公仆意識(shí)，慎獨(dú)自重，秉公用權(quán)。只有這樣，才能不負(fù)黨和人民的重托，才能“干成事、不出事”。