第一篇：調(diào)查與決策——《搭建一流政務(wù)平臺 推進(jìn)行政效能建設(shè)》

調(diào)查與決策——《搭建一流政務(wù)平臺 推進(jìn)行政效能建設(shè)》總第321期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第211期

搭建一流政務(wù)平臺 推進(jìn)行政效能建設(shè)

--中江縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)查

中共四川省委政策研究室調(diào)研組

開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，著眼加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。中江縣堅(jiān)持把政務(wù)服務(wù)中心作為提高行政效能建設(shè)、落實(shí)便民利民舉措的重要平臺，以加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)努力打造服務(wù)規(guī)范、廉潔高效、開明開放的政務(wù)環(huán)境，取得了明顯成效。近日，我室對中江縣行政效能建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，感到他們的做法具有啟發(fā)和借鑒意義。

一、高起點(diǎn)打造政務(wù)環(huán)境的主要做法

（一）夯實(shí)基礎(chǔ),打造一流的政務(wù)平臺

為充分發(fā)揮政務(wù)中心的職能作用，今年該縣擠出近600萬元巨資遷建了政務(wù)服務(wù)中心，于5月4日正式啟用并對外辦公。新政務(wù)服務(wù)中心辦公面積5000平方米，各種設(shè)施一應(yīng)俱全。配置了電腦、空調(diào)、電子顯示屏、觸摸屏、指紋考勤機(jī)、評價(jià)器、視頻監(jiān)察系統(tǒng)等配套設(shè)施。其硬件設(shè)施不僅是全縣黨政機(jī)關(guān)中最好的，與周邊縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心相比也屬一流。目前，政務(wù)中心進(jìn)駐部門33個(gè)，窗口工作人員150人，集中受理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)406項(xiàng)。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范的政務(wù)服務(wù)

一是加強(qiáng)組織保障。根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心工作需要，增加了行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，成立了黨組，健全了工、青、婦等群團(tuán)組織。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為建設(shè)高素質(zhì)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，著力健全組織人事部門、窗口單位、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的人才培養(yǎng)機(jī)制。窗口工作人員按照30%以上的比例評選年度優(yōu)秀公務(wù)員和工作人員；優(yōu)先從有窗口工作經(jīng)歷的人員中提拔干部；建立窗口工作人員教育管理機(jī)制，對窗口工作人員進(jìn)行禮儀、法紀(jì)法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，著力提高工作人員的綜合素質(zhì)。

三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。對19個(gè)縣級部門的行政審批職能進(jìn)行了整合，將各部門分散在各股室的行政審批職能歸并到該部門新成立的行政審批服務(wù)股，并整體入駐政務(wù)服務(wù)中心。部門窗口工作人員出勤須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)雙重審批。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在縣紀(jì)委成立行政效能監(jiān)察室，整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，對各進(jìn)駐部門和服務(wù)窗口的行政效能情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)情況；開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣對政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察；公開投訴電話，廣泛接受群眾和社會的監(jiān)督；建立特邀監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、離退休干部和企業(yè)主中聘請監(jiān)督員，對政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。為建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是強(qiáng)化考核評價(jià)。將政務(wù)服務(wù)工作納入年終目標(biāo)考核，提高行政效能考核分在目標(biāo)考核分中的比重，并制定了詳細(xì)的量化考核辦法。對考核不達(dá)標(biāo)的部門，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕行政效能建設(shè)走過場、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）狠抓落實(shí)，全面提升行政效能

一是狠抓項(xiàng)目清理。及時(shí)組織縣監(jiān)察局、縣政府法制辦等縣級相關(guān)部門對下放的經(jīng)濟(jì)管理和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)清理，主動對接，將清理出的項(xiàng)目以網(wǎng)絡(luò)和文件形式及時(shí)進(jìn)行公布。通過清理和審核，全縣共核定行政審批和服務(wù)事項(xiàng)406項(xiàng)，平均每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際辦結(jié)比法定時(shí)間減少15個(gè)工作日。同時(shí)將與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，如婚姻登記、戶籍業(yè)務(wù)、社保和就業(yè)服務(wù)等全部進(jìn)駐中心。并協(xié)調(diào)兩家銀行在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，為辦事群眾提供有關(guān)金融服務(wù)。

二是狠抓窗口授權(quán)。為解決窗口“只掛號，不看病”的問題，各進(jìn)駐部門均以文件形式對窗口服務(wù)進(jìn)行授權(quán)，在窗口啟用行政審批專用章，真正實(shí)行服務(wù)前移、審批前移。對于確需單位領(lǐng)導(dǎo)簽批的事項(xiàng)，由單位領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口審簽。目前，絕大部分項(xiàng)目的審批授權(quán)都已到位，縣級審批的288個(gè)項(xiàng)目中，有268個(gè)項(xiàng)目在1個(gè)工作日內(nèi)就能辦結(jié)，占縣級審批項(xiàng)目的93%。

三是狠抓并聯(lián)審批。建立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作制度，為投資項(xiàng)目辦理開辟“綠色通道”。規(guī)定重大投資項(xiàng)目審批手續(xù)的辦理由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，與行政效能監(jiān)察室一起組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行并聯(lián)審批。各相關(guān)部門必須在并聯(lián)審批會議上一次性告知申請人需要提交的材料，并在政務(wù)服務(wù)中心審核的辦結(jié)時(shí)間內(nèi)辦完屬于本部門的事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全程跟蹤協(xié)調(diào)，督促部門辦理。目前，全縣基本建設(shè)項(xiàng)目辦理的時(shí)間只需要57個(gè)工作日，比原來節(jié)省了100多個(gè)工作日。企業(yè)對其辦事效率和政務(wù)服務(wù)水平很滿意。

四是狠抓國有資源交易平臺建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)中心建立了“評標(biāo)室”，將政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地資源交易和政府投資建設(shè)工程的招投標(biāo)全部納入政務(wù)服務(wù)中心。截至目前，共進(jìn)行政府招標(biāo)采購9次，舉行公開拍賣會4次。進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)行為，節(jié)省了財(cái)政資金，杜絕了招標(biāo)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。

五是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了群眾服務(wù)中心，集政務(wù)服務(wù)、惠民幫扶和信訪接待于一體，在各村（社區(qū)）設(shè)置了代辦員，強(qiáng)化民情代訴和民事代辦等服務(wù)。建立起了覆蓋全縣的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決了基層群眾找人難、辦事難的問題，基本做到了小事不出村，一般事不出鎮(zhèn)。

二、高起點(diǎn)打造政務(wù)環(huán)境的幾點(diǎn)啟示

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，就是把眾多的行政審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)“打捆”和“集結(jié)”，化繁為簡、集點(diǎn)為線，以最快的速度辦結(jié)群眾急需辦理的事項(xiàng)，讓群眾切身感受到優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)行政效能的最佳化。中江縣政務(wù)服務(wù)中心自遷入新址辦公以來，平均每天接待咨詢和辦事的群眾1500余人次、辦件1100余件；現(xiàn)場辦結(jié)率93.7%，按時(shí)辦結(jié)率100%；群眾對政府機(jī)關(guān)工作的滿意度始終保持在90%以上，群眾反映政府機(jī)關(guān)辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和行政審批中違規(guī)違紀(jì)的問題減少了90%。中江的做法主要有以下幾點(diǎn)啟示：

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，是搞好行政效能建設(shè)的前提。中江縣委、縣政府堅(jiān)持把行政效能建設(shè)工作作為“一把手”工程來抓，在縣財(cái)政十分困難的情況下，仍擠出近600萬元

遷建了政務(wù)服務(wù)中心，這在全省縣級政務(wù)服務(wù)中心中都是十分少見的。中心建設(shè)過程中，黨政“一把手”親自部署、親自過問，帶領(lǐng)相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，解決建設(shè)過程中的實(shí)際困難和問題。通過這些措施，既為行政效能建設(shè)打造了一流的軟硬件環(huán)境，也為創(chuàng)建全省人口大縣政務(wù)服務(wù)中心樣板奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.依托載體，優(yōu)化環(huán)境，是搞好行政效能建設(shè)的基礎(chǔ)。中江縣始終堅(jiān)持把政務(wù)服務(wù)中心作為提高行政效能建設(shè)的重要載體，在優(yōu)化軟硬件環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面推行“兩集中、兩到位”，真正做到了充分授權(quán)，確?，F(xiàn)場辦結(jié)率不低于90%，按時(shí)辦結(jié)率不低于99%，有條件的部門還實(shí)現(xiàn)了“雙百”目標(biāo)。堅(jiān)持對災(zāi)后恢復(fù)重建的審批事項(xiàng)特事特辦，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，建立起并聯(lián)審批的“綠色通道”。收到了群眾滿意、企業(yè)滿意、社會滿意的效果。

3.全程監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)，是搞好行政效能建設(shè)的關(guān)鍵。該縣明確由縣紀(jì)委書記分管政務(wù)服務(wù)中心工作，將縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，在執(zhí)行上出真招、動真格、見實(shí)效。同時(shí)，將所有的審批事項(xiàng)、審批程序、責(zé)任單位和審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間對群眾公布，充分利用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批行為進(jìn)行全程監(jiān)督。全面推行行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，加大責(zé)任追究力度，對不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、亂作為的，堅(jiān)決追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，大力強(qiáng)化行政效能建設(shè)工作的組織保障和監(jiān)督機(jī)制。

成員：向榮東 蒲世陽（執(zhí)筆）

任曉波

(提供單位:發(fā)布時(shí)間:2008-12-24錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：強(qiáng)化效能建設(shè) 努力構(gòu)建一流政務(wù)服務(wù)體系

圍繞群眾滿意 強(qiáng)化效能建設(shè) 努力構(gòu)建一流政務(wù)服務(wù)體系

XXX人民政府政務(wù)大廳

一、主要工作情況

截止目前，XXX政務(wù)大廳共有30個(gè)部門單位、481項(xiàng)許可服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐；……

（一）以制度創(chuàng)新為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)能力。我市政務(wù)大廳現(xiàn)有《XXX政務(wù)大廳管理辦法（試行）》、《行政審批違規(guī)審批責(zé)任追究辦法（試行）》等服務(wù)和管理制度26項(xiàng)，……按照“法定時(shí)限減半”的規(guī)定，合理壓縮進(jìn)駐事項(xiàng)承諾時(shí)限，先后對248項(xiàng)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)壓縮1939個(gè)工作日，并新增即辦件115項(xiàng)，使即辦件率由最初的4.66%提高到現(xiàn)在的26.82%。……依據(jù)《行政許可法》中“行政許可權(quán)相對集中”的規(guī)定，支持地震局、食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門窗口對“兩個(gè)集中”（行政許可職能向一個(gè)處室集中，行政許可處室向政務(wù)大廳整建制集中）進(jìn)行了探索實(shí)踐。

（二）以流程再造為關(guān)鍵點(diǎn)，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。編制了《XXX項(xiàng)目審批流程匯編》，對所有進(jìn)駐事項(xiàng)的名稱、適用范圍、主辦處室、法律依據(jù)、申報(bào)資料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容作出了規(guī)定，并配制了具體流程?！浴按?lián)變并聯(lián)、并串相結(jié)合”為方法，先后編制了

涉及5各部門的《新建鍋爐房項(xiàng)目審批流程》、涉及6各部門的《XXX外商投資企業(yè)設(shè)立登記審批流程》、涉及4個(gè)部門的《XXX內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記審批流程》、涉及7各部門的《XXX互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所設(shè)立登記審批流程》、涉及5各部門的《XXX文化類企業(yè)設(shè)立登記審批流程》、涉及7各部門的《XXX衛(wèi)生類企業(yè)設(shè)立登記審批流程》和涉及15個(gè)部門的《XXX建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程》。

（三）以信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。……將網(wǎng)上政務(wù)大廳和“一鍵式”服務(wù)作為該系統(tǒng)的重要功能，從兩個(gè)層面探索“一鍵式”服務(wù)，即對申請內(nèi)容簡單、審批環(huán)節(jié)簡單、申報(bào)材料簡單、手續(xù)較為齊備的一般性審批事項(xiàng)，做到網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上批復(fù)；對申請內(nèi)容復(fù)雜、審批環(huán)節(jié)較多、審批時(shí)限較長、申報(bào)材料涉及較多部門的事項(xiàng)，研究試行行政相對人網(wǎng)上向牽頭部門申請、大廳管理辦協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與、聯(lián)席會議審批的模式，做到依托網(wǎng)絡(luò)方便行政相對人辦事。

（四）以群眾滿意為落腳點(diǎn)，不斷鞏固政務(wù)服務(wù)本領(lǐng)?！谶\(yùn)行管理中，注重突出“嚴(yán)”字，做到了考勤嚴(yán)格、考評嚴(yán)肅、考核嚴(yán)謹(jǐn)，就是以每天四次指紋打卡提高了出勤率，以每周工作點(diǎn)評、季度優(yōu)秀評比促進(jìn)了服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化，以年終目標(biāo)考核推動了窗口工作常態(tài)化。

二、對統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

……應(yīng)該以“四擴(kuò)四增”為目標(biāo)。一是擴(kuò)容增項(xiàng)，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容。二是擴(kuò)權(quán)增效，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。以“兩集中，兩到位”（部門行政審批服務(wù)職能向一個(gè)處室集中，部門行政審批服務(wù)處室向政務(wù)大廳集中；行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，部門對窗口首席代表授權(quán)到位）為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門窗口辦事權(quán)限，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦理和并聯(lián)審批提供機(jī)制保障。三是擴(kuò)點(diǎn)增面，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍。立足構(gòu)建數(shù)字虛擬政務(wù)大廳……通過網(wǎng)絡(luò)開展便民服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)。四是擴(kuò)編增員，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力。立足綜合管理政務(wù)服務(wù)資源和提高服務(wù)中心運(yùn)行水平，……對服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的職能和人員進(jìn)一步強(qiáng)化和明確，使中心管理機(jī)構(gòu)在構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系中具備牽頭抓總的能力。

第三篇：市行政效能建設(shè)及政務(wù)公開工作總結(jié)

xx市xx年行政效能建設(shè)及 政務(wù)公開工作總結(jié)x

xx市效能辦：

按照《關(guān)于對xxxx市區(qū)（市）縣行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作進(jìn)行考核的通知》（x效能辦?2000?xx號）要求，我市效能辦對今年開展行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，現(xiàn)將有關(guān)工作情況、存在的主要不足和20xx年工作思路報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

為切實(shí)加強(qiáng)對行政效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)我市市委xx工作部署，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，專門機(jī)構(gòu)主抓，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門各負(fù)其責(zé)，全民共同參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的意見》，成立了xx行政效能建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行政效能建設(shè)工作的牽頭及組織協(xié)調(diào)，督促檢查全市各單位執(zhí)行和落實(shí)行政效能建設(shè)各項(xiàng)政策、規(guī)章制度，針對工作中存在的問題制訂或協(xié)調(diào)有關(guān)單位制訂相關(guān)配套制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門相應(yīng)健全了工作機(jī)構(gòu)、制定了工作方案、明確了工作目標(biāo)、細(xì)化了工作內(nèi)容、完善了工作措施、強(qiáng)化了監(jiān)督考評，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。

充分利用xx電視臺、《xxx》報(bào)、xx公眾信息網(wǎng)、xx新聞網(wǎng)等媒體和編印簡報(bào)、專報(bào)等形式，大力宣傳我市行政效能建設(shè)工作。xx電視臺每天滾動播出效能投訴舉報(bào)電話，《xxx》報(bào)、xx電視臺設(shè)立了行政效能建設(shè)新聞報(bào)料熱線，及時(shí)公布嚴(yán)重影響行政效能建設(shè)的行為，提高全社會對我市行政效能建設(shè)工作的知曉度，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。1—6月，已編印《效能工作簡報(bào)》xx期、《效能監(jiān)察專報(bào)》xx期、《行政效能建設(shè)專報(bào)》xx期、《糾風(fēng)簡報(bào)》xx期、《軟建動態(tài)》xx期，報(bào)道行政效能建設(shè)工作動態(tài)xx條。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，提升行政效能。

針對個(gè)別單位、個(gè)別部門存在工作流程不優(yōu)化、辦事程序繁瑣、部門之間職能交叉協(xié)作事項(xiàng)推諉扯皮等現(xiàn)象，制定下發(fā)了《關(guān)于全面開展清理和優(yōu)化工作流程的通知》，對全市的權(quán)力事項(xiàng)和內(nèi)部工作流程進(jìn)行了全面清理。全市共xx個(gè)單位進(jìn)行了權(quán)力事項(xiàng)和內(nèi)部工作流程清理，不斷優(yōu)化了工作流程，制訂出各類流程圖xxxx余項(xiàng)，并在每個(gè)節(jié)點(diǎn)標(biāo)明工作完成時(shí)限、責(zé)任人和聯(lián)系方式。同時(shí)，在實(shí)際工作中，切實(shí)加強(qiáng)信息溝通，加大工作協(xié)調(diào)力度，做到相互配合，相互督促，全力推進(jìn)工作事項(xiàng)的高效實(shí)施。

（四）深化審批制度改革，提高行政審批效率。

1.清理審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程。一是全面清理規(guī)范行政許可、非行政許可和登記事項(xiàng)。今年我市共進(jìn)行了4次項(xiàng)目清理規(guī)范工作。通過調(diào)整、合并、取消，清理出全市共保留有項(xiàng)目總數(shù)xx項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)xx項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)xx項(xiàng)，登記事項(xiàng)xx項(xiàng)，專報(bào)事項(xiàng)xx項(xiàng)，告知性備案事項(xiàng)1項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng)xx項(xiàng)。二是清理優(yōu)化辦理流程。對清理保留的281辦理事項(xiàng)進(jìn)

行流程梳理，逐項(xiàng)確定標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限，并分解落實(shí)到具體崗位和環(huán)節(jié),經(jīng)過梳理共縮短辦理時(shí)限1xx個(gè)工作日，并對2xx項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行了內(nèi)審流程設(shè)置，制定內(nèi)審流程圖，嚴(yán)格按照內(nèi)審流程定崗、定人、定責(zé)。三是全面清理優(yōu)化行政審批前置審查流程。經(jīng)法制辦進(jìn)行合法性審查并報(bào)市政府同意后，保留繼續(xù)實(shí)施的行政審批前置審查事項(xiàng)xx項(xiàng)，沒有實(shí)施無法律、法規(guī)依據(jù)的前置審查事項(xiàng)和審查條件。同時(shí)，對取得相應(yīng)資質(zhì)并依法登記設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)，建立了16家從事行政審批前置服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)信息資源庫，并分別將服務(wù)類別、服務(wù)職責(zé)、資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等進(jìn)行了公示，供行政審批相對人選擇。

2.深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。針對機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際，新設(shè)立行政許可辦的市xx等單位迅速進(jìn)駐了市政務(wù)服務(wù)中心，目前共入駐行政許可辦公室21個(gè)。在市效能的督促下涉及職能調(diào)整的單位及時(shí)調(diào)整行政許可辦的相關(guān)職能。同時(shí)，要求各行政許可部門加大向窗口的授權(quán)力度，提高授權(quán)率和現(xiàn)場辦結(jié)率。今年以來，我市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)100%，評價(jià)率達(dá)99.87%，滿意率達(dá)99.99%。

3.深化并聯(lián)審批。積極開展“一窗式”并聯(lián)審批，建立了工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)共同參與的市場準(zhǔn)入并聯(lián)審批機(jī)制，拓展了服務(wù)內(nèi)容，提高了辦事效率。目前，通過并聯(lián)審批窗口共辦理事項(xiàng)42件。同時(shí)，市政務(wù)服務(wù)中心積極開展上門服務(wù)，協(xié)調(diào)開展建設(shè)項(xiàng)目封閉運(yùn)行的方案審查、施工許可、竣工驗(yàn)收“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一提出整改意見、統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)查）。目前，xx市通過工業(yè)園區(qū)辦理各類建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批392項(xiàng)。

x

3.加快推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉。按照行政審批、服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)放必放、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求，加大行政審批和服務(wù)事項(xiàng)下放力度，統(tǒng)一明確進(jìn)駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目54項(xiàng)，進(jìn)駐村（社區(qū)）便民服務(wù)室的服務(wù)項(xiàng)目41項(xiàng)。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心已將兵役登記、勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、計(jì)生服務(wù)、新農(nóng)合、低保、五保供養(yǎng)、證件辦理代理等事項(xiàng)及獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策納入便民服務(wù)中心公開規(guī)范限時(shí)辦理。今年1-11月，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級共接受行政審批事項(xiàng)申請34604件，受理34488件，辦結(jié)34595件，按時(shí)辦結(jié)率100%。

4.有序推進(jìn)基層公開綜合服務(wù)平臺建設(shè)。通過對全市2xx個(gè)村（社區(qū)）的電腦設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)暢通情況進(jìn)行摸底調(diào)查，制定了《xx市基層公開綜合服務(wù)平臺推廣建設(shè)進(jìn)度安排表》，確定了20xx年建設(shè)基層公開綜合服務(wù)平臺的村（社區(qū)）為150個(gè)，20xx年為xx個(gè)。今年，第一批xx個(gè)村（社區(qū)）已通過網(wǎng)絡(luò)把涉及村級公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)生活方面的信息和內(nèi)容上傳到基層公開綜合服務(wù)平臺，并每周及時(shí)將信息進(jìn)行更新。目前，平臺內(nèi)已錄入信息xx條。市民通過“中國xx”門戶網(wǎng)站，足不出戶就能了解證件辦理、戶籍登記、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等需要辦理事項(xiàng)。

5.推進(jìn)基層重大公共建設(shè)項(xiàng)目決策公開。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大公共建設(shè)項(xiàng)目決策公開工作的通知》（xx效能辦?20xx?xx號），確定了xx個(gè)鎮(zhèn)為探索推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大公共建設(shè)項(xiàng)目決策公開工作的試點(diǎn)鎮(zhèn)。xx個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，在場鎮(zhèn)改造、集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、征地拆遷、農(nóng)村土地綜合整理、農(nóng)民新型集中區(qū)具體實(shí)施規(guī)劃中，建立健全了公眾廣泛參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全了重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和

程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策和民主監(jiān)督和民主評議。

第四篇：推進(jìn)行政審批服務(wù)效能建設(shè)

四大舉措——打造勞動保障服務(wù)品牌

為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批服務(wù)效能建設(shè)，慈溪市行政服務(wù)中心人力資源和勞動保障分中心堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識，把不斷提升行政審批服務(wù)效能作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓實(shí)抓好，不斷提升服務(wù)質(zhì)量水平，提升工作效率，通過實(shí)打?qū)嵉貫槔习傩仗峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，精心打造勞動保障服務(wù)品牌。并推出四大新舉措：

一、不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。窗口不斷加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展學(xué)習(xí)交流，總結(jié)業(yè)務(wù)經(jīng)辦中碰到的問題和對策，不斷提升窗口工作人員的辦事能力和服務(wù)水平，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度、更完善的服務(wù)設(shè)施，更高效的辦事效能服務(wù)廣大辦事企業(yè)和群眾。

二、完善制度建設(shè)。服務(wù)窗口推行“AB”崗工作制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、“一次性”告知制度，用制度來規(guī)范服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境，樹立窗口服務(wù)大廳的良好形象。

三、深入基層、深入企業(yè)。主動走訪各個(gè)街道及部分社區(qū)和企業(yè)，深入企業(yè)車間了解情況，認(rèn)真聽取企業(yè)意見和建議，設(shè)法幫助解決企業(yè)反映的困難和問題，并對相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)行政審批業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)指導(dǎo)，變被動工作為主動服務(wù)，深受廣大辦事企業(yè)和群眾歡迎。

四、陽光服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。針對勞動保障部門政策多、變化快，勞動保障業(yè)務(wù)種類多、程序復(fù)雜，勞動保障政策社會關(guān)注、百姓

關(guān)心的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開形式，抓好重點(diǎn)突破，傾力打造陽光政務(wù)，全面提升工作透明度，使每位窗口工作人員時(shí)時(shí)自我警醒、接受群眾監(jiān)督。

2011年1月至今，已完成120余家企業(yè)的特殊工時(shí)制審批；職工正常退休4600余人；其中病退、特崗提前退休170余人；民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校2家。

第五篇：調(diào)查與決策——《連片示范 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》

調(diào)查與決策——《連片示范 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》.txt如果有來生，要做一棵樹，站成永恒，沒有悲傷的姿勢。一半在土里安詳，一半在風(fēng)里飛揚(yáng)，一半灑落陰涼，一半沐浴陽光，非常沉默非常驕傲，從不依靠從不尋找。調(diào)查與決策——《連片示范 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》總第353期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第21期

連片示范 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

--廣安區(qū)創(chuàng)新以工代賑工作的實(shí)踐與探索

中共四川省委政策研究室調(diào)研組

近幾年來，廣安區(qū)深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以連片示范為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，走出了丘區(qū)以工代賑的新路子。就此，近日我室到廣安區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研。我們認(rèn)為，廣安區(qū)的做法，可學(xué)可用，對我省搞好以工代賑，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有借鑒意義和推廣價(jià)值。

一、背景及成效

以工代賑，即“以務(wù)工代替賑濟(jì)”。自1984年以來，以工代賑一直是我國農(nóng)村實(shí)行的一項(xiàng)特殊扶貧政策和救濟(jì)措施，其資金是無償?shù)?。四川全?51個(gè)省貧縣長期以來都在使用以工代賑資金，資金使用“小、多、散”、“撒胡椒面”，“村村點(diǎn)火，戶戶亮光”，但幾乎都不能很好地改變貧困面貌。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，探索體現(xiàn)農(nóng)民意愿、集中使用項(xiàng)目資金、整合資源，幫助農(nóng)民致富的新路子，一直是困擾我省以工代賑扶貧發(fā)展的一大難題。廣安區(qū)的探索正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

廣安區(qū)地處四川東部、華鎣山中段，幅員面積1536平方公里，丘陵地貌特征突出；總?cè)丝?25萬，其中農(nóng)業(yè)人口103萬，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。連片示范前，廣安區(qū)實(shí)行的是“遍地開花”式的以工代賑扶貧，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來說，僅有一點(diǎn)實(shí)惠，既沒有增收項(xiàng)目，更沒有致富產(chǎn)業(yè)，多數(shù)人靠外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)增收，農(nóng)村“3860”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，貧困人口較多。同時(shí)，農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會治安狀況不盡人意，新農(nóng)村建設(shè)面臨困境。連片示范后的兩年多來，通過理念、機(jī)制和方式的創(chuàng)新，以工代賑走出了新路子，取得了顯著成效。

實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收大增速。全區(qū)貧困人口從2007年的5.6萬人迅速減至2008年的4.04萬人，是減貧速度最快的時(shí)期。示范區(qū)農(nóng)民人均純收入從2007年的1392元增長到2008年的3104元，預(yù)計(jì)到2009年底，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入將達(dá)5500元，高出全區(qū)平均水平1000余元。

實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施大改善。示范區(qū)基本村村通公路、組院通便民路，高效農(nóng)田的比例占到試范區(qū)耕地面積的30%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高。

實(shí)現(xiàn)了發(fā)展能力大增強(qiáng)。示范的每個(gè)村形成了1-2種骨干增收產(chǎn)業(yè)，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，龍安柚和無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶漸具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比例由過去的10%升至現(xiàn)在的近40%。

實(shí)現(xiàn)了村容村貌和精神文明的大改觀。示范區(qū)人居環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)風(fēng)不斷文明，農(nóng)民素質(zhì)大幅提高，不再等、靠、要，積極融入市場，學(xué)習(xí)科技種田，主體意識明顯增強(qiáng)，自主參與建設(shè)和管理村務(wù)的積極性空前高漲，社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展。

二、主要做法

（一）抓創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)民主體作用。

廣安區(qū)以踐行科學(xué)發(fā)展觀為重要契機(jī)，以理念創(chuàng)新作為以工代賑工作的切入點(diǎn)，對全區(qū)以工代賑工作實(shí)施20多年來的成效和教訓(xùn)進(jìn)行了深刻反思和總結(jié)。按照省以工代賑辦提出的新時(shí)期工作創(chuàng)新的要求，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)為只有在理念上進(jìn)行一場大革命，才能在實(shí)施機(jī)制和操作上進(jìn)行創(chuàng)新；只有激發(fā)農(nóng)民的主體作用，最終才能提高以工代賑資金的投資經(jīng)濟(jì)效益和扶貧社會效益，使資金投入達(dá)到效益最大化。在實(shí)際工作中，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持把尊重農(nóng)民意愿放在首位，把知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給農(nóng)民，做到政府引導(dǎo)而不主導(dǎo)、領(lǐng)辦而不包辦。政府與村民簽定“建設(shè)公約”，凡是能夠由村民自主建設(shè)的，政府一律不插手，凡是村民可參與建設(shè)的，政府一律不包辦，凡是該由村民決定的，政府一律不干預(yù)，切實(shí)把尊重農(nóng)民意愿貫穿于以工代賑建設(shè)全過程，充分調(diào)動了農(nóng)民參與以工代賑建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）抓示范，連片開發(fā)整體推進(jìn)

“示范村”起好步。2007年，廣安區(qū)在城郊結(jié)合部的廣門鄉(xiāng)、棗山鎮(zhèn)、廣福街道辦3個(gè)集中連片的6個(gè)村搞試點(diǎn)建設(shè)，采取“3+1”模式（3指路、水、土三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；1指產(chǎn)業(yè)發(fā)展），以以工代賑項(xiàng)目為“引子”，配套扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等財(cái)政補(bǔ)助資金，采取“以獎代補(bǔ)”方式集中投入，在示范村修建公路16.8公里、排灌渠7.9公里、蓄水池和山平塘89口，改造中低產(chǎn)田土3820畝，實(shí)施“五改三建”588戶，極大地改善了示范村群眾的生產(chǎn)生活條件。

“示范片”選好路。在鞏固示范村建設(shè)成果基礎(chǔ)上，2008年，按照省以工代賑辦“建設(shè)一線、帶動一片”思路，廣安區(qū)把示范村擴(kuò)大為示范片，將協(xié)興鎮(zhèn)、龍安鄉(xiāng)、大龍鄉(xiāng)、濃溪鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94.5平方公里的區(qū)域作為示范片，新規(guī)劃21個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，與原示范村連成一體，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)龍安柚2萬畝，使區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，骨干優(yōu)勢增收產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯，農(nóng)民嘗到了選好項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的甜頭。

“示范園”上規(guī)模。2009年，廣安區(qū)將護(hù)安、觀塘、代市、虎城“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”178.4平方公里的“丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”作為推動以工代賑工作的重要載體，按照“項(xiàng)目建園、市場運(yùn)作、公司經(jīng)營、滾動發(fā)展”的思路，圍繞“高效益、可控性、信息化、可持續(xù)”目標(biāo)，采取“小田并大田、小土并大土、薄土改厚土”等辦法，強(qiáng)力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上規(guī)模。新建可控式聯(lián)棟鋼架大棚和標(biāo)配鋼架大棚4000個(gè)，規(guī)模發(fā)展綠色蔬菜5000余畝，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值有效增加，產(chǎn)出效益不斷提升。建設(shè)中的觀塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擬建10萬畝規(guī)模，定位于全省丘陵地區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)展示區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的政策孵化區(qū)、農(nóng)民快速致富的增收樣板區(qū)，聚集了極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）抓整合，形成建設(shè)合力

整合發(fā)展規(guī)劃。廣安區(qū)以工代賑建設(shè)由示范點(diǎn)到示范片再到示范園，步步科學(xué)規(guī)劃。示范點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃，示范片多部門研討，示范園專家論證。對各方面的規(guī)劃，都強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性、布局的合理性、發(fā)展的持續(xù)性。特別是示范園的建設(shè)，按照規(guī)劃先行原則，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，高標(biāo)準(zhǔn)完成了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，并配套編制了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等各項(xiàng)子規(guī)劃，以優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃引領(lǐng)全區(qū)的以工代賑項(xiàng)目。近3年來，規(guī)

劃實(shí)施的82個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了整體相融、連成一體，輻射面積達(dá)390余平方公里。

整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“為賣而產(chǎn)，為賺而賣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引導(dǎo)業(yè)主和農(nóng)民“圍著市場轉(zhuǎn)、盯著市場干”。通過發(fā)展訂單占市場、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)引市場、爭取支持拓市場、做優(yōu)品牌爭市場等形式，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)出效益?，F(xiàn)已引進(jìn)香港、重慶等地營銷大戶建立起常年適銷對路的海椒、西紅柿、香芋、蓮藕等精細(xì)蔬菜4.5萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)龍安柚產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)家旅游帶初具規(guī)模，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。

整合部門資源。建立項(xiàng)目打捆機(jī)制，以“滾雪球”方式，整合區(qū)內(nèi)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、國土局、水利局等10多個(gè)部門的農(nóng)業(yè)開發(fā)、移民后扶、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、通達(dá)工程、土地整治、水土保持等項(xiàng)目和資金，集中人、財(cái)、物等資源優(yōu)勢推動示范建設(shè)，打破了以前按部門分工不能涉入以工代賑的禁區(qū)。

（四）抓保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

組織保障。全區(qū)成立了以工代賑建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記擔(dān)任組長，對當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐一細(xì)化，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，做到了領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、目標(biāo)、考核四落實(shí)，確保以工代賑項(xiàng)目穩(wěn)步、高效推進(jìn)。

政策保障。在用好國家和省市扶貧支農(nóng)政策基礎(chǔ)上，研究各部門有關(guān)三農(nóng)的政策，制定了廣安區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎勵(lì)扶持辦法。在示范區(qū)實(shí)行一系列有利于促進(jìn)以工代賑建設(shè)的土地、金融、稅收等優(yōu)惠政策，將一切有利于三農(nóng)工作的資源引向農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。

資金保障。在確保項(xiàng)目資金管理權(quán)限不變、項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制不變、部門職責(zé)不變的前提下，因地制宜整合項(xiàng)目，集中投放，將國家和省市涉農(nóng)項(xiàng)目資金向示范區(qū)傾斜，改變過去“插花點(diǎn)綴”式的投放現(xiàn)狀，有效提高了項(xiàng)目資金的使用效益。如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先后整合了10多個(gè)項(xiàng)目資金6000多萬元，帶動農(nóng)戶自主投入達(dá)2000多萬元，累加集合效應(yīng)和示范帶動效應(yīng)凸顯。

人才保障。實(shí)施人才工程，吸引優(yōu)秀大學(xué)生、區(qū)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、外來業(yè)主到園區(qū)擔(dān)任村干部，充當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭雁，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。打破身份限制，在全區(qū)遴選17名具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和先進(jìn)管理理念的干部，充實(shí)到園區(qū)管委會工作，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營，推動園區(qū)加快發(fā)展。

監(jiān)督保障。堅(jiān)持以工代賑資金的安排做到“十個(gè)不投入”，嚴(yán)禁亂用資金；認(rèn)真落實(shí)“三權(quán)”，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，對完工項(xiàng)目交給群眾評判；開展交叉檢查和交叉驗(yàn)收，互相監(jiān)督。全區(qū)自開展以工代賑示范建設(shè)以來，沒有一起違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生，沒有倒下一個(gè)干部。

三、幾點(diǎn)建議

1．應(yīng)充分整合省級部門資源。全省以工代賑資金額度有限，應(yīng)把全省各涉農(nóng)部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金整合起來，由省政府明確一個(gè)省級部門來牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。具體操作上，由各項(xiàng)目需求縣每年11月底上報(bào)次年項(xiàng)目實(shí)施方案，通過省級部門協(xié)調(diào)會確定統(tǒng)籌安排的項(xiàng)目和金額。

2．取消縣級財(cái)政資金配套的規(guī)定。我省使用以工代賑建設(shè)資金的省級貧困縣地方財(cái)政實(shí)力薄弱。目前，在實(shí)施以工代賑建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要求縣級財(cái)政要配套建設(shè)資金，這部分資金往往不能及時(shí)足額到位，影響了建設(shè)進(jìn)程。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，取消以工代賑要求縣級地方財(cái)政的資金配套規(guī)定，確保建設(shè)資金真正落實(shí)。

3．適當(dāng)提高部分項(xiàng)目資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，我省以工代賑建設(shè)在項(xiàng)目資金補(bǔ)貼上仍執(zhí)行2005年制定的標(biāo)準(zhǔn)。這幾年來，由于物價(jià)上漲了40%左右、勞動力價(jià)格上漲了30%左右，導(dǎo)致很多項(xiàng)目實(shí)施困難，數(shù)量和質(zhì)量都難以保證。如按2005年的標(biāo)準(zhǔn)，村級公路建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是10萬元/公里，而現(xiàn)在的建設(shè)成本是20-30萬元/公里。

4．強(qiáng)化對農(nóng)民的技能培養(yǎng)。提高貧困地區(qū)人口的生存能力、生產(chǎn)能力和發(fā)展能力，核心是提高農(nóng)民的技能和素質(zhì)。應(yīng)在我省以工代賑示范的地區(qū)、縣區(qū)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。

負(fù)責(zé)人：向榮東

成員：任曉波（執(zhí)筆）李梅

(提供單位:發(fā)布時(shí)間:2009-07-15錄入用戶：admin-swzys)