第一篇：縣政協(xié)第十屆委員會常務委員會工作報告提綱

縣政協(xié)十屆委員會常委會工作報告提綱

各位常委：

按照主席會議要求，由我向各位介紹《縣政協(xié)十屆委員會常委會工作報告（討論稿）》主要內容，請大家協(xié)商審定，并提出修改意見。

《縣政協(xié)十屆委員會常委會工作報告（討論稿）》由十屆政協(xié)工作回顧、五年工作的基本經(jīng)驗和主要體會、對十一屆政協(xié)工作的建議三大部分構成。

第一部分十屆政協(xié)工作回顧

這一部分從六個方面對十屆縣政協(xié)任期內履行三大職能方面所做的工作進行總結，指出了工作中存在的問題。

一、以服務科學發(fā)展為主線，協(xié)商建言富有成效

1、認真組織整體協(xié)商?；仡櫩偨Y換屆以來召開的四次全委會上，組織委員圍繞鳳縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項開展的議政建言情況。主要通過對四次全會上委員大會發(fā)言、分組討論中議政建言情況的總結，全面反映出縣政協(xié)十屆常委會“以全委會議為議政平臺，在精心組織政協(xié)委員共商國是、共謀發(fā)展方面”所作的工作。

2、積極推進專題協(xié)商?？偨Y十屆政協(xié)組織召開的20多次常委會議取得的協(xié)商成果。重點圍繞常委會專題協(xié)商議題，選取對我縣改革、發(fā)展產生過較大推動作用的2-3個專題調研進行解析，用協(xié)商成果對經(jīng)濟社會發(fā)展產生的實際效 1

果來印證十屆政協(xié)對協(xié)商議政職能的重視程度。

3、全面開展重點協(xié)商。對十屆政協(xié)召開的近30次主席會議進行全面總結，反映出主席會議作為全方位、多層次協(xié)商的重要形式，在促進全縣階段性工作方面發(fā)揮的積極作用。

4、扎實實施對口協(xié)商?；仡櫵哪陙砜h政協(xié)各專委會發(fā)揮自身基礎性作用，圍繞全縣階段性工作重點，與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展協(xié)商議政方面的情況。

二、以推進民主進程為重點，監(jiān)督力度不斷加大

1、提案工作扎實推進。對換屆以來的提案工作進行總結，提煉出十屆政協(xié)在委員提案方面的亮點。重點選取一些在促進民生事業(yè)方面發(fā)揮重大作用的提案，通過記錄其產生的社會效益，展現(xiàn)提案作為民主監(jiān)督的重要載體，為民生建設發(fā)揮的不可替代的作用。

2、監(jiān)督視察有序開展。歸納整理五年來在監(jiān)督、評議、視察方面所做的工作，反映出十屆政協(xié)為推動我縣民主進程作出的貢獻。

3、反映民意積極有效?？偨Y本屆政協(xié)在反映社情民意方面所做的工作。

三、以參與中心工作為核心，參政議政重點突出

主要反映五年來縣政協(xié)圍繞全縣各個階段的中心工作，深入開展專題調研活動，積極建言獻策，主動參與全縣中心工作情況。

1、聚焦產業(yè)結構調整，推動第三產業(yè)發(fā)展。通過對圍繞旅游產業(yè)發(fā)展開展的各種調研和視察活動的總結，反映出本屆政協(xié)為加快“旅游興縣”戰(zhàn)略所做的工作。

2、瞄準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農村綜合改革?？偨Y圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個專題開展的調研情況，通過對協(xié)商意見落實情況的跟蹤，反映出此次調研為推動我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農村改革試驗區(qū)建設產生的積極意義。

3、主動參與中心工作，促進和諧鳳縣建設。總結縣政協(xié)參與全縣階段性中心工作和重點項目包抓工作。

四、以助推跨越發(fā)展為主題，調查研究彰顯智力

調查研究作為履行職能的基礎性工作，在政協(xié)工作中發(fā)揮著極其重要的作用。通過對十屆政協(xié)開展的30多次專題調研的回顧，選取生態(tài)建設與保護、工業(yè)發(fā)展、特色農業(yè)、民生建設和科技工作四個專題調研，反映出本屆政協(xié)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供的智力支持。

1、關注生態(tài)建設，為加快“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略獻實策。

2、關注轉型發(fā)展，為推進工業(yè)新型化謀藍圖。

3、關注特色農業(yè)，為促進農民持續(xù)增收出實招。

4、關注民生大計，為深化民生工程建設建真言。

5、關注科技工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。

五、以共建和諧鳳縣為己任，團結民主凝心聚力

主要總結十屆政協(xié)發(fā)揮“團結、民主”兩大主題，團結各界，堅持和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的情況。

1、堅持團結民主，密切合作共事?？偨Y回顧與縣政協(xié)各參加單位及方方面面開展廣泛聯(lián)系的情況。

2、堅持聯(lián)絡聯(lián)誼，匯集各方力量。對五年來縣政協(xié)聯(lián)絡聯(lián)誼工作開展情況進行總結。同時，對縣政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢，化解人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定方面所做的工作進行回顧。

3、加大宣傳力度，擴大政協(xié)影響。對信息宣傳和文史資料工作進行總結。

六、以提升服務質量為目標，自身建設不斷加強

1、著眼于規(guī)范履職程序，完善工作制度。對常委會推動政協(xié)工作三化建設方面工作進行總結。

2、著眼于提升履職水平，加強隊伍建設。對加強常委會自身、委員隊伍和政協(xié)工作者三支隊伍建設情況進行總結。

3、著眼于增強履職實效，轉變機關作風?？偨Y常委會加強政協(xié)機關建設方面所做的工作。

七、存在問題

一是履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化水平有待于進一步提高；

二是民主監(jiān)督的形式和途徑還需進一步探索；

三是委員的主體作用還沒有充分發(fā)揮，活動的形式還有待進一步創(chuàng)新；

四是在提案辦理過程中，提案督辦的力度還需加大、形式還需進一步探索。

第二部分五年工作的基本經(jīng)驗和主要體會

這一部分主要是通過十屆政協(xié)四年來的實踐，概括性地提煉出了做好政協(xié)工作的幾點經(jīng)驗體會。

1、堅持黨的領導，才能正確把握政協(xié)履職的政治方向

2、堅持圍繞中心服務大局，是政協(xié)履職永恒不變的主題

3、堅持發(fā)揮委員主體作用，是做好政協(xié)工作的基礎條件。

4、堅持深入調查研究，是做好政協(xié)工作的根本前提。

5、堅持開拓創(chuàng)新，是做好政協(xié)工作的不竭動力。

第三部分對十一屆政協(xié)工作的建議

這一部分是十屆政協(xié)常委會對新一屆政協(xié)工作的建議，主要分為四個方面。

指導思想：未來的五年，是我們再造領先優(yōu)勢、全面建設幸福鳳縣的關鍵時期，也是我們按照中共十七大精神指引的方向和縣委十四次黨代會確定的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新崛起的關鍵階段。新時期、新形勢、新任務，為人民政協(xié)的發(fā)展提供了新的機遇，也提出了新的更高的要求。為此，我們建議十一屆政協(xié)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面學習貫徹中共十七大、中共中央《關于加強人民政協(xié)工作的意見》以及中共鳳縣第十四次代表大會精神，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，堅持團結民主兩大主題，緊緊圍繞縣委工作部署，團結和動員政協(xié)各參加單位及各族各界人士，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進共享共富，全面建設幸福鳳縣做出新的貢獻。

一、始終注重加強學習，增進共識

二、認真履行政協(xié)職能，積極為推進“五大戰(zhàn)略”和“三個率先”貢獻力量

三、突出兩大主題，在凝心聚力上要有新貢獻

四、加強自身建設，在履職能力上要有新提高

第二篇：2012年政協(xié)第十屆河南省委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協(xié)商會議

第十屆河南省委員會常務委員會工作報告

2012年1月6日 省政協(xié)主席 葉冬松

一、2011年工作回顧

2011 年是中國共產黨成立90 周年，是“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局、建設中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略、我省經(jīng)濟社會發(fā)展迎來重大發(fā)展機遇的一年。中共河南省委團結帶領全省人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設重大機遇，堅持“四個重在”實踐要領，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以重點提升帶動全局，以改革創(chuàng)新破解難題，以務實發(fā)展樹立務實形象，大力推進“三化”協(xié)調科學發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。一年來，河南省政協(xié)常委會在中共河南省委的堅強領導下，高舉愛國主義和社會主義旗幟，把握團結和民主主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快中原崛起河南振興作出了積極貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出務實進取、蓬勃發(fā)展的良好局面。

（一）深入學習貫徹中央精神和省委重大決策部署 堅持把認真學習、全面貫徹中共十七屆六中全會、《國務院

—1— 關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》、中共中央辦公廳轉發(fā)《中共政協(xié)全國委員會黨組關于〈中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實情況的報告》的通知(中辦發(fā)[2011]16號)和省第九次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議、省委九屆二次全會精神，作為履行職能和提升水平的重要契機，采取有力措施推動學習貫徹不斷深入。召開主席會議就學習貫徹作出安排部署。先后印發(fā)了《關于學習貫徹中辦發(fā)16 號文件精神的實施意見》、《關于認真學習貫徹國務院〈指導意見〉，進一步組織動員廣大政協(xié)委員為中原經(jīng)濟區(qū)獻計出力的通知》、《關于組織全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員認真學習貫徹省第九次黨代會精神的通知》，對結合政協(xié)工作實際學習貫徹中央精神和省委決策部署提出了明確要求。舉辦常委會學習講座。邀請中央黨校專家和省政府領導同志，先后就學習貫徹中共十七屆六中全會精神、中國共產黨90 年的探索與奮斗、中原經(jīng)濟區(qū)建設有關重大問題、我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況作專題報告。各專委會也組織委員進行了學習座談。抓好落實推動工作。按照中共中央和省委一系列重要會議和文件精神的要求，修訂完善了提案、視察、信訪、信息等工作制度。推動人民政協(xié)理論知識列入省委黨校、省社會主義學院教學內容，人民政協(xié)理論知識讀本納入省委黨校主體班學員的必讀書目。此外，還組織選派省社會主義學院教師參加全國政協(xié)舉辦的人民政協(xié)理論教學研討班。

（二）隆重開展慶祝建黨九十周年和紀念辛亥革命百年活動

—2— 2011 年是中國共產黨成立90 周年和辛亥革命100 周年，省政協(xié)組織開展了一系列慶祝和紀念活動。先后下發(fā)通知，要求全省各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者深入學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90 周年和在紀念辛亥革命100 周年大會上的重要講話。認真組織慶祝建黨90 周年表彰大會以及多種形式的座談會和征文、演講比賽，省政協(xié)書畫院相繼舉辦慶祝建黨90 周年書畫展和紀念辛亥革命100 周年書畫展，《河南文史資料》編輯出版慶祝建黨90 周年專輯和紀念辛亥革命100 周年專輯，《協(xié)商論壇》先后開辟慶祝建黨90 周年專欄和紀念辛亥革命100 周年專欄。通過這些活動，回顧了中華民族實現(xiàn)偉大復興的百年奮斗歷程，頌揚了中國共產黨的豐功偉績，進一步堅定了堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的信念和信心。

（三）積極為建設中原經(jīng)濟區(qū)建言獻策

在謀劃和推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的過程中，省政協(xié)廣集民智、廣納善言、廣聚共識，為中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略作出了積極貢獻。在各級政協(xié)的共同努力下，全國政協(xié)十屆四次會議上中原經(jīng)濟區(qū)被寫入賈慶林主席所作的工作報告。認真組織協(xié)商議政。在省政協(xié)十屆四次會議上，委員們緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設中帶有綜合性、全局性的重大問題，提出建議。省政協(xié)十屆十八次常委會議，以加快中原經(jīng)濟區(qū)建設為主題進行專題議政，會后向省委省政府報送了搞好糧食精深加工、加強水利設施建設、發(fā)展職

—3— 業(yè)教育、引進優(yōu)秀人才、加快科技創(chuàng)新、重視生態(tài)環(huán)境保護、完善人口社會管理、優(yōu)化投資環(huán)境等意見建議。深入開展調查研究。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化等9 個重點課題，以專委會為依托，邀請省直有關單位參加，由9 位副主席分別帶隊，開展了為期一個半月的專題調研活動，提出了45 條建議，許多建議在國務院《指導意見》中得到體現(xiàn)。部分專委會還分別圍繞南水北調中線工程水質保護、國家基本藥物制度實施情況、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等問題進行了專題調研。廣泛征集委員意見。中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略后，召開了政協(xié)委員為中原經(jīng)濟區(qū)建設建言獻策座談會，圍繞中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位、產業(yè)支撐、發(fā)展路徑、政策扶持等問題進行深入研討。國務院《指導意見》下發(fā)后，及時召開主席會議并印發(fā)通知，要求省政協(xié)各專委會、各省轄市政協(xié)認真學習，進一步動員組織廣大政協(xié)委員為建設中原經(jīng)濟區(qū)獻計出力。省政協(xié)還召開政協(xié)委員座談會，就如何落實國務院《指導意見》、制定配套政策措施提出了建議。

（四）認真組織委員圍繞民生問題進行視察

圍繞群眾最關心、反映最強烈的民生問題，組織5 個委員視察團，由主席、副主席帶隊，邀請省直有關單位參加，分別就農村水利基礎設施建設、農村醫(yī)療衛(wèi)生、中小學教育、食品安全監(jiān)管、保障性安居工程建設、城市污水排放治理、城市交通管理、社區(qū)物業(yè)管理等，赴9 個省轄市進行了視察。各省轄市政協(xié)也結合當?shù)貙嶋H，組織駐本市的省政協(xié)委員，圍繞以上題目開展了

—4— 視察調研活動。在此基礎上，省政協(xié)十屆十九次常委會議就促進民生改善進行了專題議政。圍繞民生問題進行集中視察，得到各省轄市黨委政府的積極響應，在當?shù)厝罕娭幸鹆溯^大反響。鄭州市委市政府在視察當天連夜召開會議，次日又召開市級領導班子聯(lián)席擴大會議，專題研究視察團提出的意見建議，制定了整改方案和具體措施，同時建立了省政協(xié)與鄭州市工作對接機制。其他省轄市對視察團提出的意見建議也都高度重視，認真研究，推動了一些民生問題的解決。此外，省政協(xié)還對高考高招工作、“瘦肉精”監(jiān)管工作等進行了視察。

（五）著力提高提案和社情民意信息工作質量

堅持把提案、信息工作作為建言獻策、反映社情民意的重要形式，不斷健全制度、創(chuàng)新機制，取得成效。修訂完善提案工作制度。著眼于提高提案質量和提案辦理質量，修訂了《河南省政協(xié)提案工作條例》，進一步規(guī)范了提案審查立案標準和重點提案遴選標準，充實了加強黨派、界別、專委會提案工作和強化重點提案督辦等內容。注重提高提案工作整體質量。從省政協(xié)十屆四次會議立案的提案中，遴選出10 件作為重點提案，由各位副主席牽頭、各專委會參與督辦。編發(fā)《重要提案摘報》，將提案反映的重點、熱點問題及時報送黨政有關領導閱批。舉辦全省政協(xié)提案工作培訓班，召開2012 政協(xié)提案征集座談會，評選優(yōu)秀提案和提案辦理先進單位。全年共收到提案839 件，審查立案796 件，在承辦單位的高度重視、認真辦理下，目前已辦結

—5— 784 件，占立案總數(shù)的98.5%。其中，《扶持民辦幼兒園健康發(fā)展，緩解“入園難”問題》、《關于我省廉租房制度建設的建議》和《大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，提高我省養(yǎng)老服務水平》等提案，為省政府制定發(fā)展學前教育、建設公共租賃住房、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作等文件提供了重要參考。認真做好信訪信息工作。制定《河南省政協(xié)辦公廳信訪工作準則（試行）》，受理各級政協(xié)委員和人民群眾來信來訪201 件（次），維護了委員權益。轉發(fā)全國政協(xié)信息征集重點，增強各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員反映社情民意信息工作的主動性和針對性。全年共編發(fā)《社情民意信息》69 期，其中一些信息被全國政協(xié)信息局轉送中央有關部門，引起高度重視。

（六）精心搭建經(jīng)濟文化交流合作平臺

充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、位置超脫的優(yōu)勢，拓寬履職領域，創(chuàng)新活動載體，成功主辦了一系列重大活動。主辦辛卯年黃帝故里拜祖大典。全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)、全國政協(xié)副主席厲無畏、十屆全國人大常委會副委員長許嘉璐等國家領導人親臨大典，臺港澳同胞和來自20 多個國家和地區(qū)的近千名海外僑胞，以及來自全國各地的各界代表一萬余人匯聚黃帝故里，恭拜華夏始祖。大典期間，還舉辦了黃帝文化國際論壇、中原經(jīng)濟區(qū)論壇、鄭州都市區(qū)建設華人華商論壇暨項目簽約儀式、中原文化活動周、中原民間傳統(tǒng)文化展演等系列活動。拜祖大典的成功舉辦，進一步增強了中華民族的凝聚力，擴大了

—6— 河南的美譽度，提升了河南的影響力。主辦第六屆豫商大會。全國政協(xié)副主席黃孟復出席開幕式，盧展工書記與豫商代表進行了座談，郭庚茂省長在開幕式上作了講話，2000 多名豫商精英會聚商丘參加大會。會議舉辦的助力中原經(jīng)濟區(qū)2011 豫商發(fā)展論壇、在豫中央單位支持中原經(jīng)濟區(qū)建設論壇、商務考察、項目簽約儀式等活動，促成了110 個項目簽約。在周口市舉辦“5+2”經(jīng)濟合作計劃，促成了57 個合作項目簽約。主辦第十屆河洛文化學術研討會。在全國政協(xié)賈慶林主席、王剛副主席的高度重視和海峽兩岸關系協(xié)會的大力支持下，河洛文化學術研討會第一次在臺灣舉行，這是河洛文化研究的歷史性突破，具有里程碑意義。海峽兩岸及11 個國家的專家學者、僑團代表400 多人到會，探討了河洛文化與臺灣文化、客家文化、海外華人文化、宗教姓氏傳承、文化創(chuàng)意產業(yè)的關系。通過研討，增進了兩岸同胞的民族感情，為推進兩岸關系的和平發(fā)展作出了積極貢獻。主辦第三屆中原根親文化節(jié)。來自海內外的1000 多名華夏子孫聚首固始，尋根唐人故里。其間舉辦的光州固始尋根拜謁大典、第四屆中原與閩臺淵源關系研討會、海峽兩岸根親書畫藝術研討會、海內外僑商親情相約中原暨招商項目推介洽談簽約儀式等活動，取得了良好成效。主辦中原經(jīng)濟區(qū)建設銀企合作座談會。為搭建銀企雙方合作平臺，省政協(xié)經(jīng)濟委員會與廣發(fā)銀行鄭州分行、省中小企業(yè)擔保公司聯(lián)合開展了中原經(jīng)濟區(qū)建設銀企合作活動，政協(xié)委員創(chuàng)辦的12 家企業(yè)與廣發(fā)銀行簽訂了合作意向書。此外，省政協(xié)

—7— 還多次組織研討太極拳的傳承發(fā)展。河南中華豫劇文化促進會參與主辦第二屆中國豫劇節(jié)，推動了豫劇文化的宣傳推介和傳承創(chuàng)新。

（七）注重加強團結聯(lián)誼形成強大合力

突出統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、民主政治的特色，協(xié)助黨委政府處理好政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等重大關系，努力為中原經(jīng)濟區(qū)建設凝聚智慧和力量。充分發(fā)揮黨派作用。對民主黨派、工商聯(lián)提出的意見建議重點報送，受理以民主黨派、工商聯(lián)名義提交的提案110 件，邀請120多位民主黨派、工商聯(lián)成員參與省政協(xié)和各專委會組織的視察調研活動。密切聯(lián)系港澳臺僑。召開省政協(xié)駐港澳地區(qū)委員座談會和省會港澳臺僑界人士中秋聯(lián)誼會，接待澳門青年企業(yè)家代表團和臺灣中華僑聯(lián)總會參訪團。考察在豫的僑資臺資企業(yè)，幫助解決困難和問題。組織召開省“五僑”聯(lián)席會，進一步強化了“五僑”工作聯(lián)動機制。團結民族宗教界人士。專題調研民族宗教工作開展情況和宗教教職人員社會保障工作落實情況，看望民族宗教界知名人士，參加民族宗教界重大活動，組織醫(yī)衛(wèi)界委員和專家深入少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義診、講學活動。不斷強化專委會對口合作。鼓勵專委會主動加強與省直有關單位的溝通聯(lián)系，支持專委會參加省直單位的重要會議和活動，邀請省直單位負責同志和專家學者參與專委會組織的視察調研，進一步健全專委會與對口單位良性互動工作機制。注重突出界別特色。創(chuàng)新界別活動方式，把發(fā)揮專委會基礎性作

—8— 用與突出界別特色有機結合起來，推動委員通過界別渠道聯(lián)系群眾，了解和反映社會各界的愿望和要求。加強縱向指導和橫向聯(lián)系。全年共有20 位全國政協(xié)領導來豫考察，122 批全國政協(xié)專委會和兄弟省（區(qū)、市）政協(xié)來豫調研。配合全國政協(xié)完成確保農產品有效安全供給、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、發(fā)揮宗教界積極作用等視察調研任務。參與并完成中國政協(xié)文史館河南展品的收集整理、《名人故居》（河南卷）的出版等協(xié)作專題。深入市縣政協(xié)調研指導，總結推廣市縣政協(xié)工作經(jīng)驗，建立與部分省轄市的聯(lián)系點和溝通聯(lián)系機制。承辦全國政協(xié)第81 期干部培訓班、中南六?。▍^(qū)）政協(xié)提案工作座談會和后勤工作座談會。

（八）不斷強化自身建設夯實履職基礎

適應新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的要求，把加強政協(xié)自身建設作為重要任務來抓，政協(xié)工作水平持續(xù)提升。提高委員素質。采取專家輔導、集中學習和個人自學等形式，組織廣大政協(xié)委員學習中央和省委一系列重要會議和文件精神，學習盧展工書記“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”的重要論述，學習“九論十八談”和“新十八談”等重要文章。完善委員管理措施，加強委員履職情況的統(tǒng)計分析工作，進一步增強委員做好政協(xié)工作的責任心和使命感，提升委員履行職能的能力和水平。加強理論研究。以省人民政協(xié)理論研究會為載體，圍繞政協(xié)履行職能實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真開展人民政協(xié)理論研究。召開全省人民政協(xié)理論研討會，深入探討，廣泛交流，努力以理論研究成

—9— 果推動政協(xié)工作。一年來共征集人民政協(xié)理論研究論文98 篇，其中69 篇在報刊上發(fā)表。強化機關建設。圍繞省委省政府決策部署，以“服務大局、服務基層、服務委員、服務群眾，讓各級政協(xié)滿意、讓政協(xié)委員滿意、讓人民群眾滿意”為要求，以“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型”機關建設為抓手，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，修訂完善各項工作制度，進一步提高政協(xié)機關服務和保障水平。營造輿論氛圍。在宣傳部門大力支持下，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等，對省政協(xié)重要會議、重大活動進行了宣傳報道。充分發(fā)揮《協(xié)商論壇》作為全省政協(xié)重要輿論陣地的優(yōu)勢，為我省各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、政協(xié)工作者交流工作經(jīng)驗、進行理論研討搭建平臺?！逗幽衔氖焚Y料》連續(xù)5 次被評為省社科一級期刊。以省政協(xié)書畫院為依托，舉辦一系列書畫創(chuàng)作和展覽活動，積極服務我省文化建設。

各位委員、各位同志，過去一年省政協(xié)工作所取得的成績，是中共河南省委堅強領導的結果，是省人大、省政府和社會各界大力支持的結果，是政協(xié)各參加單位、各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員共同努力的結果。我代表省政協(xié)常委會向關心和支持省政協(xié)工作的各位領導、各位委員、各位同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們深切地體會到，做好新形勢下的政協(xié)工作，必須堅持中國共產黨的領導，自覺把政協(xié)工作作為黨的全局工作的一部分，切實把省委的要求體現(xiàn)到政協(xié)工作中；必

—10— 須堅持團結民主兩大主題，凝聚社會各界力量形成合力，共同推進中原經(jīng)濟區(qū)建設；必須堅持圍繞中心服務大局，充分發(fā)揮人民政協(xié)智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為助推科學發(fā)展、促進社會和諧貢獻力量；必須堅持以人為本履職為民，把維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政協(xié)一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實為人民群眾辦實事、解難事、做好事；必須堅持與時俱進開拓創(chuàng)新，在繼承和發(fā)揚政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的同時，不斷研究新情況、探索新方法、解決新問題、開創(chuàng)新局面；必須堅持轉變作風求實求效，真正把心思用在研究問題、解決問題、推動工作上，樹立政協(xié)務實重干的良好形象；必須堅持強基固本提高素質，按照“五位一體”的要求全面加強政協(xié)自身建設，持續(xù)提高政協(xié)工作科學化水平。這些體會，既是工作實踐中形成的共識，也是我們今后工作中應該繼續(xù)遵循的原則。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，與建設中原經(jīng)濟區(qū)的新形勢、新要求和人民群眾對政協(xié)工作的新期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，圍繞“把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政水平”想辦法、提建議不夠；綜合把握和研究全局問題的能力需要大力提高；建言獻策的針對性和可操作性需要進一步增強；對議政成果跟蹤問效的力度不大；創(chuàng)新界別活動方式方法的思路不寬；發(fā)揮專委會基礎性作用不夠；對委員的聯(lián)系、管理、服務需要進一步規(guī)范和加強等。對這些薄弱環(huán)節(jié)，我們要認真研究，提出切實可行的改進措施，努力提升履職能力和工作水平，把我

—11— 省人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進。

二、2012年工作安排

2012 年是深入貫徹省第九次黨代會精神、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的重要一年。做好本屆政協(xié)最后一年的工作，意義重大。在新的一年里，省政協(xié)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹中央有關會議、文件精神和省第九次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議、省委九屆二次全會精神，牢牢把握團結民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，銳意創(chuàng)新、持續(xù)求進，切實履行職能，積極發(fā)揮作用，高標準、高質量、高水平完成各項工作任務，以優(yōu)異成績迎接中共十八大勝利召開。

（一）重視學習、學以致用，在深刻理解準確把握中央精神和省委決策部署上達到新高度

全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，要把學習貫徹中共十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、國務院《指導意見》和省第九次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議、省委九屆二次全會精神作為一項重要政治任務，切實抓緊抓好。要深刻理解科學發(fā)展主題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展路子，“四個重在”實踐要領，以務實發(fā)展樹立務實河南形象基本要求；要準確把握持續(xù)求進總基調、富民強省總目標

—12— 和著力擴需求、著力創(chuàng)優(yōu)勢、著力破瓶頸、著力惠民生工作重點；要全面領會努力把河南建設成為全球華人根親文化圣地、中國文化遺產保護傳承示范基地、全國重要文化產業(yè)基地、現(xiàn)代文化創(chuàng)新發(fā)展新高地、中華文化“走出去”重要基地的目標定位，推動文化改革創(chuàng)新、做好華夏歷史文明傳承創(chuàng)新兩篇文章的重要任務。通過不斷的學習，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委一系列重要會議和文件精神上來，進一步明確政協(xié)工作的方向，找準履行職能的重點和著力點，為省委各項決策部署的貫徹落實獻計出力。

（二）圍繞中心、服務大局，在助推中原經(jīng)濟區(qū)建設上再創(chuàng)新業(yè)績

建設中原經(jīng)濟區(qū)，關鍵在“做”。政協(xié)服務中原經(jīng)濟區(qū)建設，也要體現(xiàn)于“做”、落實于“效”。統(tǒng)籌安排協(xié)商議政。根據(jù)省第九次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議作出的部署，圍繞探索“三化”協(xié)調科學發(fā)展路子和促進民生改善等重大問題，統(tǒng)籌安排省政協(xié)議政建言的各類重要會議和經(jīng)常性工作。認真開展建言獻策。立足于中原經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略定位，著眼于“五個明顯提升”發(fā)展目標，選擇新型城鎮(zhèn)化中的加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展、構建新型城鎮(zhèn)體系、推進新型農村社區(qū)建設、完善城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展載體、增強城市輻射帶動作用、著力縣域城鎮(zhèn)建設；新型工業(yè)化中的加快工業(yè)轉型升級、推動產業(yè)集聚區(qū)建設、加大污染治理力度、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)；新型農業(yè)現(xiàn)代化中的實現(xiàn)糧食生產能力新突破、促進農業(yè)增產農民增收、加強水利基礎設施建設、健全農業(yè)社會

—13— 化服務體系、改善農村生產生活條件等問題，扎實開展視察、調研、提案、反映社情民意信息等工作，推出一批站得高、看得遠、謀得準的建言成果，把服務中原經(jīng)濟區(qū)建設體現(xiàn)在獻計出力的實際行動上。有力促進政策落實。繼續(xù)堅持主席督辦重點提案、向有關單位選派監(jiān)督員和行風評議員等行之有效的做法，履行好民主監(jiān)督職能，推動領導方式和干部作風轉變，促進省委作出的各項決策部署、提出的各項目標任務落到實處。另外，還要繼續(xù)主辦好豫商大會和“5+2”經(jīng)濟合作等服務中原經(jīng)濟區(qū)建設的各項活動。

（三）以人為本、履職為民，在促進民生改善、社會和諧上作出新貢獻

牢固樹立以人為本、履職為民的理念，高度重視民生，時刻關注民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。為促進民生改善建真言。緊緊抓住教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、城市管理、社會救助、社會治安、保障性住房建設等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深入開展視察調研和咨政建言活動。為維護群眾權益出實招。協(xié)助黨委政府加快推進民生重點工程建設，落實各項惠民政策，推動形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。在土地征用、企業(yè)改制、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展民主監(jiān)督，切實維護人民群眾的合法權益。為加強社會管理獻良策。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，組織委員就如何健全基層民主、發(fā)揮群眾組織和社會組織作用、提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能、—14— 加強社會治安綜合治理、做好流動人口服務管理、創(chuàng)造良好社會法治環(huán)境等，提出具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議。為解決群眾困難辦實事。深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，及時反映不同群體的利益訴求，協(xié)助黨委政府做好群眾工作。要特別關注低收入群體、受災群眾、南水北調中線工程移民的生產生活，動員政協(xié)委員回饋桑梓、反哺社會，積極開展送溫暖、獻愛心活動。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，在助力文化強省建設上取得新成效

深入貫徹中共十七屆六中全會和省委九屆二次全會精神，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)為載體，助推文化強省建設。組織好調研。圍繞實施公民道德建設工程、完善公共文化服務網(wǎng)絡、開展城鄉(xiāng)群眾文化活動、健全現(xiàn)代文化市場體系、弘揚傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育具有中原特質的文化品牌、保護傳承非物質文化遺產等深入調查研究，提出真知灼見。發(fā)揮好優(yōu)勢。積極反映人民群眾的文化需求，協(xié)助黨委政府搞好重點文化惠民工程建設、文化市場凈化以及中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的教育普及。文學藝術、新聞出版、社會科學、教育等界別的委員，要立足本職崗位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，當好華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的建設者，當好文化強省的踐行者。搭建好平臺。

—15— 繼續(xù)主辦好以文化為主題的重大活動。按照重在持續(xù)、重在提升的要求，科學謀劃，精心組織，把壬辰年黃帝故里拜祖大典辦出特色、辦出水平、辦出成效，辦成融政治、經(jīng)濟、文化為一體的大型活動，打造河南的文化品牌，構建河南的經(jīng)貿合作平臺。繼續(xù)開展河洛文化學術研討活動，籌備好第十一屆研討會。以中國河洛文化研究會理事會換屆為契機，邀請全國知名專家學者，圍繞建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建言獻策。以中華豫劇文化促進會為依托，推動河南地方戲劇的創(chuàng)作、演出和研究，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

（五）團結聯(lián)誼、民主協(xié)商，在凝聚社會各界智慧力量上展現(xiàn)新作為

牢牢把握團結和民主兩大主題，凝聚各方力量，匯集各界智慧，促進形成建設中原經(jīng)濟區(qū)的強大合力。加強黨派合作。積極支持各民主黨派、工商聯(lián)參與重大決策的民主協(xié)商，重點安排他們作大會發(fā)言，重點辦理他們提交的提案，重點編報他們提供的社情民意信息，重點報送他們提出的意見建議，邀請他們參加省政協(xié)組織的重要活動。團結民族宗教界人士。認真貫徹落實黨的民族、宗教政策，廣泛聽取民族、宗教界人士的意見建議，不斷鞏固和發(fā)展平等團結、互助和諧的社會主義民族關系，引導宗教界人士和信教群眾與社會主義社會相適應。協(xié)調各種利益關系。充分發(fā)揮政協(xié)委員特別是基層政協(xié)委員與各界群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，多做宣傳政策、理順情緒、協(xié)調關系、化解矛盾的工作，—16— 協(xié)助黨委政府加強對新的社會階層人士的團結、引導、服務和幫助，妥善處理好各方面利益關系。支持港澳委員履職。不斷探索駐港澳省政協(xié)委員履行職能的新思路新途徑新方式，鼓勵他們在港澳社會政治事務中發(fā)揮作用，在推進中原經(jīng)濟區(qū)建設中多作貢獻。增進豫臺交流合作。繼續(xù)加強同臺灣島內黨派團體、社會組織、各界人士的聯(lián)系溝通，積極為擴大豫臺經(jīng)貿、文化交流合作搭建平臺。

（六）強基固本、求實求效，在加強人民政協(xié)自身建設上邁出新步伐

提高履行職能科學化水平，不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面，必須按照中央5 號文件、中辦發(fā)16 號文件精神和省委對政協(xié)工作的要求，在自身建設上下工夫。發(fā)揮委員作用。加大委員培訓力度，完善委員管理辦法，建立委員履職情況統(tǒng)計制度、委員考核和激勵機制，促進政協(xié)委員有效履行職責。關心委員、服務委員，尊重委員首創(chuàng)精神，維護委員民主權利，切實發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。完善規(guī)章制度。對實踐證明行之有效的規(guī)章制度要繼續(xù)堅持，對不適應形勢發(fā)展要求的要修訂完善，對現(xiàn)實工作需要而目前仍然缺失的要抓緊制定，努力形成科學實用的制度體系。創(chuàng)新工作機制。按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求，積極探索人民政協(xié)履行職能、開展活動的新機制、新形式、新途徑，大力支持市縣政協(xié)在工作創(chuàng)新方面先行先試，適時總結推廣市縣政協(xié)履

—17— 行職能的好思路、好做法。認真梳理本屆政協(xié)工作、系統(tǒng)總結經(jīng)驗體會，對下一屆省政協(xié)的工作提出意見建議。深化理論研究。準確把握人民政協(xié)理論研究的正確方向，整合理論研究力量，組織重點課題研究，深入探討人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的理論和實踐問題。以人民政協(xié)理論列入黨校、社會主義學院教學計劃為契機，在廣大干部中普及人民政協(xié)理論知識，宣傳人民政協(xié)重要作用。加強機關建設。按照省委部署和“四服務三滿意”的要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，持續(xù)推進“四型機關”建設，轉變工作作風，樹立務實形象，不斷強化政治意識、大局意識、服務意識和效能意識，著力增強合作能力、服務能力、協(xié)調能力和執(zhí)行能力，保持低調實干的態(tài)度、堅忍不拔的毅力、鍥而不舍的韌勁，遵循規(guī)律，科學運作，發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，關心政協(xié)干部的培養(yǎng)、使用和交流，為人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供有力保障。各位委員、各位同志，岸闊風正勁，揚帆恰逢時。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共河南省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，群策群力，再接再厲，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設、加快中原崛起河南振興，作出新的更大貢獻！

—18—

第三篇：政協(xié)第十屆陜西省委員會常務委員會工作報告（寫寫幫整理）

中國人民政治協(xié)商會議第十屆陜西省委員會常務委員會工作報告

──在政協(xié)第十屆陜西省委員會第四次會議上

馬 中平（2011年1月16日）

各位委員：

我代表政協(xié)第十屆陜西省委員會常務委員會，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2010年工作回顧

剛剛過去的2010年，很不平凡，成績斐然，來之不易。一年來，在中共陜西省委的正確領導下，省十屆政協(xié)及其常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結民主兩大主題，組織動員各黨派團體和全體委員，圍繞推動科學發(fā)展、建設西部強省建言獻策，立足促進社會和諧、推進民生改善獻計出力，著眼加強自身建設、提高科學化水平改革創(chuàng)新，為推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”完美收官作出了積極貢獻。

一、圍繞中心，政治協(xié)商取得新成效

常委會始終把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，主動服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全方位、多層次地開展協(xié)商。

一是組織集中協(xié)商。十屆三次會議期間，委員們聽取“一府兩院”工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，通過小組會議、大會發(fā)言、提案等形式，就轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、強化農業(yè)基礎地位、民生和社會事業(yè)發(fā)展、關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設等事關我省可持續(xù)發(fā)展的全局性問題協(xié)商討論，提交提案782件、大會發(fā)言82篇，并就改進政府工作和修改政府工作報告建言獻策，提出9個方面55條建議，得到有關部門的及時采納。

二是開展專題協(xié)商。常委會第十三次會議圍繞《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實施進行專題協(xié)商，形成關于解放思想、統(tǒng)籌科技資源改革、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展等十方面的意見建議，省委書記趙樂際、代省長趙正永分別作出重要批示，省發(fā)改委逐條制定了落實措施?！段飨绦聟^(qū)總體規(guī)劃》（綱要草案）出臺后，省西咸辦向政協(xié)委員作了專題匯報，委員們提出的制定好人口專項規(guī)劃、避免城市盲目擴張等建議，在《規(guī)劃》修改中得到了體現(xiàn)。常委會第十四次會議圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、制定“十二五”規(guī)劃進行專題協(xié)商，就規(guī)劃的總體目標，有針對性地提出發(fā)展要上新臺階、富民要有新突破、提升文化軟實力三點建議，并從擴大消費需求、優(yōu)化產業(yè)結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打造現(xiàn)代農業(yè)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、建設生態(tài)文明等方面提出了意見建議，為我省編制“十二五”規(guī)劃提供了重要參考。

三是進行對口協(xié)商。省政府省政協(xié)第八次聯(lián)席會議在互相通報工作情況的基礎上，圍繞民生工程建設、防汛救災及災后重建、重點領域改革等人民群眾關注的熱點難點問題進行廣泛深入的協(xié)商討論。省政協(xié)各專門委員會在制定計劃、履行職能時，主動加強同政府各部門的聯(lián)系與溝通，了解相關問題，共同開展調研，增強工作針對性。

二、以人為本，民主監(jiān)督邁出新步伐

常委會牢固樹立以人為本理念，認真實踐履職為民宗旨，積極探索民主監(jiān)督的有效途徑，有組織、有重點、有計劃地開展監(jiān)督。

一是扎實推動提案辦理。一年來，參加政協(xié)的省級各民主黨派、工商聯(lián)和廣大政協(xié)委員，圍繞省委、省政府中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題，提出提案824件,立案789件。省政協(xié)選擇了47件群眾關注、影響面大的重點提案，由省政府、省政協(xié)16位省級領導領銜督辦，重視程度前所未有，辦理結果令人滿意。

二是及時反映社情民意。我們牢牢把握信息的時效性特征，將群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為反映重點，迅速報知黨委、政府和相關部門。全年收集社情民意信息534篇，編報132篇，其中上報全國政協(xié)67篇，得到相關部門反饋30多篇，促進有關問題及時得到解決。如我們反映的渭南市臨渭區(qū)渭北群眾吃水難問題，省委、省政府主要領導高度重視，渭南市政府和有關部門認真研究、制定措施，及時解決了當?shù)?.7萬群眾飲水不安全問題。

三是高度關注民生改善。我們圍繞就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人居環(huán)境、社會保障等人民群眾普遍關心的民生問題，選擇引導房地產業(yè)健康發(fā)展、提高居民收入水平、新型農村合作醫(yī)療和農村三級醫(yī)療服務網(wǎng)建設、農村民居抗震設防、西安境內農民工生存狀況、農村廣播電視村村通工程進展等課題，廣泛開展視察和調研，積極反映群眾的需求和愿望，所提意見建議轉化為有關部門惠民、利民、便民的政策措施。

四是積極開展專項監(jiān)督。我們與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委共同就我省《宗教事務條例》的貫徹落實情況進行視察，針對存在問題，提出4條建議。與省人大內務司法委員會聯(lián)合就我省檢察系統(tǒng)開展反瀆職侵權工作情況進行專題視察，對檢察系統(tǒng)進一步強化工作職能、創(chuàng)新工作方式、加大辦案力度、推進反瀆職侵權工作起到了積極的促進作用。先后8次選派委員參加省高級人民法院庭審活動、相關文件征求意見建議座談會和特殊案件執(zhí)行情況通報會。

三、突出重點，參政議政作出新貢獻

常委會緊扣全省改革發(fā)展大局中的重點和人民群眾關注的熱點，精選課題，建言立論，促進成果轉化，為省委、省政府科學決策、民主決策提供依據(jù)。

一是深入開展專題調研。以推動關天經(jīng)濟區(qū)建設和制定“十二五”規(guī)劃為重點，選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、促進居民消費持續(xù)增長、特色農業(yè)發(fā)展、科技成果轉化、城鎮(zhèn)化建設、房地產市場健康發(fā)展、西安國際化大都市建設、陜西沿黃文化旅游產業(yè)發(fā)展等課題進

3456社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德、群策群力，為不斷開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)的新局面，為實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省的宏偉目標而努力奮斗！

第四篇：政協(xié)第十一屆委員會常務委員會工作報告

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7我受政協(xié)市第十一屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

2004年是全面建設小康社會的起步之年，是實施我市“三步走”戰(zhàn)略的第一年，也是不平凡的一年。我們經(jīng)歷了防治非典和抗擊洪澇地質災害的嚴峻考驗。全市人民在中共市委、市政府的正確領導下，團結奮斗，扎實工作，經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)取得了顯著成就。一年來，市政協(xié)在省政協(xié)的指導和中共市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢牢把握團結、民主主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展和奪取抗擊非典、抗災救災的全面勝利做出了重要貢獻。

（一）加強學習，增進共識，用“三個代表”重要思想指導實踐。

建設學習型組織，是本屆政協(xié)的一個重要工作目標。為此，我們把加強學習貫穿于整個工作的始終。一年來，通過常委會議、主席會議、中心學習組和召開學習座談會等形式，組織委員深入學習了“三個代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，動員和組織委員對《“三個代表”重要思想學習綱要》進行了認真學習。胡錦濤同志“七一”重要講話發(fā)表后，我們集中時間進行了重點學習，并組織部分委員召開了學習座談會，使大家加深了對實踐“三個代表”重要思想本質要求的理解。中共十六屆三中全會召開后，在十七次主席會議和十一次常委會議上對會議精神進行了認真學習，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制所面臨的形勢和任務。與此同時，我們對中央經(jīng)濟工作會議、中共市第九次代表大會、市委九屆四次全會、市委工作會議等中央、省、市重要會議精神，及時組織委員學習座談，結合工作實際認真貫徹落實。

在學習工作中，我們堅持理論聯(lián)系實際，力求在提高思想認識和指導工作實踐兩方面取得效果。在思想認識上，促使委員在履行職能為人民、把促進發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務、樹立全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀等重要問題上增進共識，增強自覺性；在工作中，圍繞貫徹“三個代表”重要思想，注重將認識成果應用于參政議政的實踐活動，提高了學習效果。

（二）認真組織，重視質量，努力開好政協(xié)例會。

政協(xié)例會是政協(xié)履行政治協(xié)商職能的主要形式。一年來，我們堅持政協(xié)例會制度，召開了十一屆三次全委會議，同時召開了5次常委會議，7次主席會議。每次例會，都能緊扣市委市政府的工作部署，積極籌備，精心組織，會議質量有所提高。

十一屆三次全委會召開前，我們圍繞如何開好會議這一主題，到各區(qū)縣和委員中進行認真調研，廣泛征求意見，并動員和組織區(qū)縣政協(xié)和市政協(xié)委員開展會前調查研究，為開好會議做準備。十一屆三次全委會召開之際，正值非典時期。委員們按時參加會議，通過小組討論、提出提案以及20份專題材料，積極參政議政，體現(xiàn)了高度的政治責任心。

常委會議堅持就我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題確定主題，堅持開展會前調研，堅持通報情況和重點討論相結合，努力使常委知實情、建良言。十一屆九次常委會前，我們組織委員對防非典工作和關系防非典的市容環(huán)境衛(wèi)生情況進行視察，對以果業(yè)、畜牧業(yè)為重點的農業(yè)產業(yè)化本資料權屬轉載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉載網(wǎng)絡發(fā)展情況進行調查；會中，有關部門分別通報了關于我市非典防治工作、市容環(huán)境綜合整治工作、畜牧業(yè)產業(yè)化建設、果業(yè)產業(yè)化發(fā)展等情況。在此基礎上，常委們進行討論，提出了中肯的意見。十一次常委會議，常委們聽取了市發(fā)展計劃委員會關于我市重大項目建設情況和市招商局關于招商引資工作情況的通報，結合會前的情況視察，進行認真討論。這樣，使會議內容充實、主題明確、重點突出，常委們在履行職能的同時，也熟知了有關工作情況，收到了良好效果。

主席會議在協(xié)商政協(xié)內部重要事務時，突出了對政協(xié)自身建設問題的研究，突出了對政協(xié)面臨新形勢新任務、探索新途徑新方式的研討，同時重視探討我市改革建設中的重大問題，使主席會議在政協(xié)例會中處于先導地位，成為加強政協(xié)工作的首要環(huán)節(jié)。

（三）拓展領域，探索嘗試，加大民主監(jiān)督力度。

提案是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要形式。十一屆三次會議以來，共收到委員提案192件，經(jīng)審查立案170件，較去年提案數(shù)量增長25％，質量也有新的提高。其中，各民主黨派、市工商聯(lián)及其成員個人提出提案83件，占提案總數(shù)的43％。全委會閉幕后，市政府及時召開交辦會，提出明確的辦案要求；市政協(xié)辦公室及時將提案內容簡要整理，以《送閱件》形式送市委、市政府領導閱知；市政府辦公室、市政協(xié)辦公室積極配合，加強督辦。提案委員會選擇了10件關系我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生產生活的提案，重點督辦；召開了提案工作座談會，市城管局等4個部門交流了辦案經(jīng)驗。截止目前，全委會以來的提案全部辦復，辦復率100％。從征詢委員意見看，委員對提案辦理情況的滿意度不斷提高，提案辦理工作對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用日益明顯。

針對多年來存在的民主監(jiān)督領域窄、力度小的問題，開展了對我市行政審批制度改革工作的民主監(jiān)督活動。制定了實施方案，同市政府聯(lián)合召開了動員會，組織21名委員，分成三個民主監(jiān)督小組，以經(jīng)濟工作為重點，選擇市發(fā)展計劃委員會等八個委局作為重點聯(lián)系部門，分別開展活動。我們還致信全體市政協(xié)委員，動員他們?yōu)樾姓徟贫雀母锕ぷ鹘ㄑ垣I策。這項工作從8月下旬開始，經(jīng)過準備、調查、研討、反饋總結四個階段，為期兩個多月。對這次活動了解到的情況和問題，按照預定程序和雙向反饋辦法，分別形成書面意見，印送各有關部門?；顒咏Y束后，我們將全市行政審批工作中存在的主要問題以及委員意見、建議，向市委、市政府作了反映。這項活動是拓展民主監(jiān)督領域、加大民主監(jiān)督力度的一次有益嘗試，促進了行政審批制度改革的進一步深化。

行風評議是我市2004年旨在改善投資環(huán)境的重要舉措，我們積極配合做好這項工作。組織部分委員，通過明察暗訪、召開群眾座談會等方式，分別在教育、國稅、環(huán)保、工商、公安等系統(tǒng)進行了5次活動，并及時將情況進行反饋。據(jù)統(tǒng)計，有34名委員先后參與了市政協(xié)組織的行風評議活動。被聘為有關部門和單位廉政監(jiān)督員和行風監(jiān)督員的60名市政協(xié)委員，認真負責地履行監(jiān)督職責，積極參與行風評議，受到社會各界的好評。

（四）深入調查，認真研討，圍繞發(fā)展建言獻策。

調查研究是政協(xié)履行好職能的重要基礎。我們按照市第九次黨代會精神，圍繞市委、市政府的中心工作，認真確定調研題目，積極組織實施。一年來，先后就農業(yè)產業(yè)化、陶瓷產業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟、重點項目建設、行政審批、社會保障等，開展了8次比較集中的調查視察活動，形成了5份調查報告，送市委、市政府以及有關部門參考。

農業(yè)是興銅富民的基礎產業(yè)。對農業(yè)產業(yè)化進行調研，是市委向市政協(xié)提出的一個重要課題。5月下旬至6月上旬，我們組織農業(yè)界委員，深入4個區(qū)縣、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村委會、40多個點，采用聽匯報、實地察看、同基層干部群眾座談等方式，進行廣泛深入的調查，并將委員關于農業(yè)產業(yè)化的意見建議，以《送閱件》形式及時反映給市上主要領導和分管領導，所形成的調研報告在十一屆九次常委會上進行了研討。該報告在充分肯定我市農業(yè)產業(yè)化所取得顯著成績的同時，針對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中存在的問題和困難，提出了加大行政推動力度，強化基地建設，做大做強龍頭企業(yè)，加強對農民的教育，建立和完善農業(yè)服務體系等5條意見建議。市委、市政府對此予以高度重視，先后出臺了關于做大做強龍頭企業(yè)、關于切實提高農業(yè)組織化程度的文件，相繼召開了全市奶牛生產現(xiàn)場工作會和優(yōu)果工程現(xiàn)場會，使委員們的意見、建議得到了采納和實施。

一年來的調研活動，都能緊扣中心，突出重點。經(jīng)濟科技委員會和城建環(huán)保委員會關于對城市建設與市容環(huán)衛(wèi)綜合整治情況的調查，既了解了近年來在城建方面的成就與變化，也發(fā)現(xiàn)了在城市規(guī)劃與管理方面存在的一些問題，提出了進一步深化城市管理體制和市政公用行業(yè)的改革，搞好垃圾收集和清運，推行城市管理綜合執(zhí)法、加強城市管理宣傳教育等10條建議。經(jīng)濟科技委員會關于陶瓷產業(yè)發(fā)展的調查，客觀分析了我市陶瓷資源及開采利用的現(xiàn)狀、陶瓷生產存在的問題和發(fā)展優(yōu)勢，提出了加大對礦產資源的勘探和保護力度、建設陶瓷工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度、加強陶瓷研究與開發(fā)等建議，受到市委、市政府的重視，在制訂我市陶瓷產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時被采納。按照省政協(xié)的安排，我們對耀州區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調查，所形成的調查報告在省政協(xié)召開的壯大縣域經(jīng)濟研討會上進行了交流。

（五）抗擊非典，救災濟困，努力維護社會穩(wěn)定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪澇滑坡等重大災害，人民生命和財產受到了嚴重威脅和侵害。我們從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極協(xié)助市委、市政府做好有關工作。

在抗擊非典的斗爭中，及時召開了十三次主席會議，傳達市委有關精神，專題研究防非典工作，并向全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員發(fā)出公開信，號召委員立足本職、發(fā)揮特長，積極投身抗擊非典斗爭。與之同時，市政協(xié)組織委員對市容環(huán)境衛(wèi)生情況進行了視察，慰問了戰(zhàn)斗在非典一線的醫(yī)護人員。教文衛(wèi)體委員會聯(lián)同農工黨市委會開展了防治非典宣傳咨本資料權屬轉載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉載網(wǎng)絡詢活動，發(fā)放防非典宣傳材料。廣大委員積極響應政協(xié)號召，努力做好防非典工作，積極在群眾中釋疑解惑，消除恐慌情緒。政協(xié)委員中的醫(yī)護人員，發(fā)揮專長，在安全防疫、健康檢查、咨詢服務等方面做了大量艱辛的工作。省、市政協(xié)委員史小明等帶頭為防治非典捐款捐物，獻計出力。廣大政協(xié)委員與全市人民一道，同心抗擊非典，保證了我市無一例非典病人和疑似病例。

在抗災救災斗爭中，我們在做好有關工作的同時，積極響應市委、市政府號召，組織委員向災民捐款捐物。黃宏顯、杜志盈、史小明、張三信、阮四季、白社全等常委、委員主動向災民捐款。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級政協(xié)委員和政協(xié)機關共向災區(qū)捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些個體私營企業(yè)的政協(xié)委員富而思源，積極扶貧濟困，資助公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，他們在一年來，為困難職工、學校危房改造、修繕道路等捐款近10萬元，受到群眾稱贊。

一年來，我們動員各民主黨派、市工商聯(lián)、廣大政協(xié)委員繼續(xù)做好維護社會穩(wěn)定的各項工作，積極為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。市工商聯(lián)積極反映黃堡石坡建材小區(qū)17戶投資者在生產用地上的意見和呼聲，幫助解決了實際問題，化解了矛盾糾紛。

（六）加強團結，改進作風，積極推進自身建設。

一年來，我們圍繞團結、民主主題，不斷加強團結聯(lián)誼工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的偉大目標上來。加強同各民主黨派、市工商聯(lián)的聯(lián)系，通過例會、調查、視察、提案、咨詢服務等載體，進一步發(fā)揮他們參政議政、民主監(jiān)督的作用。密切同政協(xié)委員的聯(lián)系，通過走訪、慰問和組織活動，調動了他們?yōu)楦母?、建設事業(yè)做貢獻的積極性。重視做好非公有制經(jīng)濟人士的工作，及時召開學習貫徹市委、市政府《關于進一步加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》座談會，鼓勵他們?yōu)榘l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟建功立業(yè)。繼續(xù)做好民族、宗教工作，維護了民族宗教界的團結穩(wěn)定。

積極推進制度建設和機關建設。商同市人民政府制訂出臺了《市人民政府和政協(xié)市委員會領導聯(lián)席會議制度》、完善了《市政協(xié)各專門委員會同市政府各有關部門對口聯(lián)系制度》；轉發(fā)了《政協(xié)陜西省委員會關于政協(xié)委員履行職能、參加活動的暫行辦法》，并按規(guī)定要求認真貫徹落實。十七次主席會議，專題研究常委會工作和專委會工作，進一步理清工作思路。重視機關干部職工的教育、管理工作，不斷強化服務意識，較好保證了政協(xié)工作任務的順利完成。

總之，經(jīng)過全體政協(xié)委員的共同努力，一年來的工作取得了比較顯著的成績。這是市委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的結果。但也必須清醒地看到，我們工作中還存在諸如委員主體作用發(fā)揮得還不夠普遍，調查研究的質量有待進一步提高，參政議政實效還需更加明顯，專委會基礎作用有待進一步發(fā)揮等問題。這些問題都必須在今后工作中加以解決和改進。

各位委員：2005年是我市深化改革、加快發(fā)展，實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年。全市人民面臨的任務光榮而艱巨，展示在我們面前的發(fā)展前景也十分喜人。我們要認清形勢，振奮精神，按照中共市委、市政府的總體思路和工作部署，更加努力做好政協(xié)工作。

新的一年，市政協(xié)工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立履行職能為人民的意識，堅持和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，牢牢把握團結、民主主題，堅持把促進發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務，緊密圍繞市委、市政府的中。心任務，進一步履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明，為實現(xiàn)我市全面建設小康社會“三步走”戰(zhàn)略目標做出新貢獻。

（一）進一步學習貫徹“三個代表”重要思想，轉變觀念，推進工作。

把學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮進一步引向深入。按照武裝思想、指導實踐、推動工作的要求，圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個本質，在各級政協(xié)組織和政協(xié)委員中，繼續(xù)深入學習貫徹“三個代表”重要思想。學習貫徹“三個代表”重要思想要同深入學習貫徹中共十六大和十六屆三中全會精神結合起來，同學習貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的理論、方針、政策結合起來，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實際，緊密聯(lián)系政協(xié)工作的實際，著眼于推進新的思想解放和進一步轉變觀念，著眼于提高素質，增強用“三個代表”重要思想指導工作的自覺性，把中共十六大和十六屆三中全會精神，市委、市政府的各項工作部署，落實到政協(xié)工作中去。

加強學習組織工作。進一步發(fā)揮市政協(xié)中心學習組的示范帶動作用。重視通過市、區(qū)縣政協(xié)學習組織，把各級政協(xié)委員和各界人士組織動員起來，形成學習研究的良好氣氛。開展形式多樣的學習活動，努力提高學習成效。擬對全市政協(xié)學習工作進行檢查，交流區(qū)縣學習經(jīng)驗。

發(fā)揚人民政協(xié)自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織和動員委員在學習貫徹“三個代表”重要思想的同時，堅持學習市場經(jīng)濟知識、法律知識、現(xiàn)代科技知識以及其它社會知識，不斷提高參政議政能力。

（二）圍繞經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標，加強調查研究工作。

隨著中共十六大和十六屆三中全會精神的深入貫徹和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展中的新情況、新問題將不斷涌現(xiàn)。要繼續(xù)組織委員圍繞市委、市政府重點工作，深入開展調查研究活動。要選準調研題目，創(chuàng)新組織方式，堅持群眾路線，更加深入實際，做到實事求是。站在人民利益的高度，堅持和落實科學的發(fā)展觀，摸實情、說真話、建嘉言、獻良策，努力提高調查研究的質量。

按照市委2005年工作要點的要求，結合政協(xié)優(yōu)勢和特點，調查研究要重點在促進資源型城市經(jīng)濟轉型，實施工業(yè)強市和項目帶動戰(zhàn)略，深化國有資產管理體制改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟，增加農民收入，加強社會保障體系建設，加快城市化進程，實施“科教興市”戰(zhàn)略等方面優(yōu)選題目，深入調研。

調查研究工作，要本著量力而行、注重效果的原則，做到“少而精”、“專而深”。要重視發(fā)揮專委會和委員的主體作用，鼓勵委員在參與政協(xié)集體活動的同時，自選題目，就近調研，積極向黨政部門進言。要在調研工作中形成以課題為紐帶、以專委會為依托、以政協(xié)委員為主體，各民主黨派、市工商聯(lián)、區(qū)縣政協(xié)、黨政部門配合支持的新格局。

（三）徹實履行職能，進一步發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。

組織好例會協(xié)商。全委會議要就全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要問題，進行整體協(xié)商；常委會議要抓住涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，選好專題，進行重點協(xié)商；主席會議在處理常委會重要工作的同時，還要抓住全市的一些重大問題以及政協(xié)自身建設問題進行研討。例會協(xié)商要緊扣協(xié)商主題，認真組織調研，及時通報情況。要廣開言路，發(fā)揚民主，求同存異，集思廣益，形成生動活潑的政治局面。

加強民主監(jiān)督工作。按照新形勢、新任務的要求，重視對群眾普遍關注的諸如軟環(huán)境、經(jīng)濟秩序、依法行政、公正司法、行風和廉政建設等熱點、難點問題，開展民主監(jiān)督活動。擬組織委員對人民法院工作，開展一次較為集中的民主評議活動。市政協(xié)委員中受邀的行風、廉政監(jiān)督員，要加強有關方針政策和法律法規(guī)的學習，切實負起責任，認真履行監(jiān)督職責。

按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，做好提案工作。鼓勵各民主黨派、市工商聯(lián)、政協(xié)委員，圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和經(jīng)濟社會全面協(xié)調健康發(fā)展的重大問題，多提提案，提高質量的提案。提案委員會要加強同市政府辦公室以及各承辦單位的聯(lián)系，積極發(fā)揮協(xié)調溝通作用和檢查促進作用。要繼續(xù)運用帶案跟蹤視察、重要提案重點辦理等行之有效的好辦法，努力提高辦案質量。

（四）加強團結工作，維護社會穩(wěn)定。

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強同各民主黨派、市工商聯(lián)以及其它有關人民團體的團結，密切聯(lián)系，加深友誼，互相交流，合作共事；加強同政協(xié)委員的聯(lián)系，鼓勵支持他們在本職崗位上建功立業(yè)，在政協(xié)工作中建言獻策；加強同各界人士的團結，廣交朋友，增進感情。按照大團結、大聯(lián)合的要求，不斷擴大團結面，注意做好社會主義市場經(jīng)濟條件下新階層人員的團結教育工作。

做好反映社情民意和協(xié)調社會關系的工作。政協(xié)委員要多深入基層了解社情，多聯(lián)系群眾傾聽呼聲，并及時向黨政部門反映，每年至少以書面形式反映一條有價本資料權屬轉載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉載網(wǎng)絡值的社情民意。要發(fā)揮委員聯(lián)系面廣、代表性強的特點，繼續(xù)在社會上多做協(xié)調關系、化解矛盾、聯(lián)絡感情、增進團結的工作。貫徹黨的民族宗教政策，關心少數(shù)民族的發(fā)展進步，促進宗教與社會主義社會相適應。進一步做好文史工作，繼續(xù)開展名人資料的征集工作。

協(xié)助黨政部門做好抗災救災和扶貧幫困工作，繼續(xù)開展救災募捐、捐資助學、義診服務等活動。重視就業(yè)和再就業(yè)工作，重視社會保障體系的建立和完善，促進城市居民最低生活保障和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的落實。關注農民生活疾苦，幫助改善生活生產條件。

（五）加強政協(xié)自身建設，以創(chuàng)新精神做好工作。

以“三個代表”重要思想為指導，加強政協(xié)組織、思想、作風建設和政協(xié)委員隊伍建設。2005年是全省全市“基層工作年”，政協(xié)各級領導干部要拿出更多的時間和精力，深入基層，了解情況，幫助解決問題。改進常委會工作，加強專委會工作。認真實施政協(xié)各項規(guī)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)章制度，積極推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。堅持圍繞發(fā)展狠抓落實，從人民利益的高度建言獻策。

圍繞質量效率，搞好機關建設。加強機關干部職工的學習教育，開展干部業(yè)務培訓，強化機關服務職能，提高工作質量和效率，努力營造積極向上、團結協(xié)作、雷厲風行、優(yōu)質服務的工作局面，保證政協(xié)各項工作任務的順利完成。

各位委員：讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共市委的領導下，圍繞中心，服務大局，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特點，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的奮斗目標，建設“小而強、小而富、小而美”的新，做出新的更大的貢獻。文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

第五篇：中國人民政治協(xié)商會議第十屆浙江省委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協(xié)商會議第十屆浙江省委員會常務委員會工

作報告

各位委員：

我代表政協(xié)第十屆浙江省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請會議列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是勝利完成“十一五”規(guī)劃目標任務、科學謀劃“十二五”發(fā)展藍圖的重要一年。一年來，全省人民在中共浙江省委的領導下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，同心協(xié)力推進“全面小康六大行動計劃”，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設取得了新的進展。一年來，省政協(xié)常委會按照中共浙江省委的總體部署，以學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的講話精神為強大動力，以貫徹落實全省政協(xié)工作會議精神為重要任務，以獻策調結構、促轉型為履職重點，以服務保穩(wěn)定、促和諧為重要責任，充分調動參加政協(xié)的各黨派、團體、界別的履職積極性，切實發(fā)揮專委會的基礎作用和廣大委員的主體作用，完成了省政協(xié)十屆三次會議確定的各項任務，為全面建設惠及全省人民的小康社會作出了新的貢獻。

(一)圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題開展政治協(xié)商

政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能。把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。常委會認真貫徹落實《中共浙江省委關于加強和完善人民政協(xié)政治協(xié)商促進科學民主決策的意見》，就我省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大戰(zhàn)略問題，深入調查研究，積極協(xié)商議政。

圍繞“生態(tài)文明建設”開展政治協(xié)商。出臺《中共浙江省委關于推進生態(tài)文明建設的決定》，是完善我省社會主義現(xiàn)代化建設總體布局的重大戰(zhàn)略部署。省委委托省政協(xié)黨組組織召開政治協(xié)商會議，圍繞《決定(征求意見稿)》開展協(xié)商討論，聽取各黨派、團體、界別的意見建議。省委、省政府領導及有關部門負責同志到會溝通協(xié)商。會后，省委書記趙洪祝專門聽取省政協(xié)常委會關于協(xié)商情況的匯報。省政協(xié)常委會向省委報送了《省政協(xié)“推進生態(tài)文明建設”政治協(xié)商會議紀要》。省委采納了實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略、設立“浙江生態(tài)日”等意見建議。

圍繞制定我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃開展政治協(xié)商。《中共浙江省委關于制定浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》是謀劃浙江今后五年發(fā)展的重要指導性文件。常委會廣泛發(fā)動政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員開展調研視察，召開十屆十四次常委會議，圍繞我省“十二五”時期發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務，認真協(xié)商討論，省委、省政府領導及有關部門負責同志到會聽取意見。省委書記趙洪祝專門聽取會議情況的匯報。省政協(xié)常委會向省委報送了協(xié)商紀要，為省委修改完善《建議》提供了重要參考，進一步擴大了決策的民意基礎。

圍繞“構建和諧浙江、推進科學發(fā)展”開展政治協(xié)商。構建“和諧浙江”是涉及領域極為廣泛、實踐探索比較豐富、社會各界普遍關注的重大而緊迫的現(xiàn)實課題。根據(jù)常委會要求，課題組堅持學習研究型、協(xié)作聯(lián)合型、戰(zhàn)略前瞻型的調研思路，全面分析“和諧浙江”建設的主要成就、突出問題和新的挑戰(zhàn)，重點剖析了食品藥品安全、少數(shù)民族流動人口服務與管理、居民住房、信訪工作等社會熱點、難點問題，提出了堅持科學統(tǒng)籌整體構建、樹立以人為本協(xié)調構建、圍繞突出問題重點構建、整合各方力量系統(tǒng)構建的原則，明確了科學發(fā)展保障和諧、民主法治鞏固和諧、改善民生促進和諧、思想文化培育和諧、優(yōu)化生態(tài)提升和諧、改進管理維護和諧、改革創(chuàng)新推進和諧等任務及建設途徑。舉行專題協(xié)商會，與省委、省政府領導和省直25個部門的負責同志進行協(xié)商，為進一步推進“和諧浙江”建設獻計獻策，完成了省委交辦的這一重點履職任務。

圍繞“建設創(chuàng)新浙江、增強發(fā)展動力”開展政治協(xié)商。建設“創(chuàng)新浙江”，是破解浙江發(fā)展難題、把握發(fā)展先機、營造可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的重要途徑。課題組深入調查研究、廣泛咨詢論證，提出了強化人本、生態(tài)、統(tǒng)籌、和諧等理念，樹立創(chuàng)新為先的改革觀、誠信為重的義利觀、人才為本的資源觀、集聚為要的產業(yè)觀、自主創(chuàng)新的科技觀、內外聯(lián)合的開放觀等觀念，增強以轉型升級為重點推進經(jīng)濟發(fā)展方式改革創(chuàng)新、以服務民生為導向推進行政管理體制改革創(chuàng)新、以壯大軟實力為指向推進文化管理體制改革創(chuàng)新、以公平正義為要旨推進社會管理體制改革創(chuàng)新、以和諧秀美為目標推進生態(tài)文明建設體制改革創(chuàng)新、以自主創(chuàng)新為核心推進科技管理體制改革創(chuàng)新、以智力支撐為基礎推進人才制度改革創(chuàng)新等創(chuàng)新動力。召開十屆十六次常委會議，就省委交辦的這一重點履職課題進行協(xié)商，為推進我省創(chuàng)新驅動、內生增長提出意見建議，得到了省委、省政府和有關部門的重視。

此外，積極開展提案面商，加強提辦雙方的協(xié)商溝通，促進了有關問題的解決；組織委員參與立法協(xié)商，就《浙江省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《浙江省政府非稅收入管理條例》等重要地方性法規(guī)提出意見建議，促進“法治浙江”建設。

(二)著眼推動省委、省政府重大決策部署的落實開展民主監(jiān)督

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是發(fā)展社會主義民主的重要實現(xiàn)形式。常委會堅持以支持服務為目的，以提出意見、批評、建議為主要方式，扎實有效地組織實施民主監(jiān)督。

開展“民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及轉型升級”專項集體民主監(jiān)督。民營經(jīng)濟又處于一個關鍵發(fā)展時期。切實解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，加快民營經(jīng)濟的轉型升級，這是事關我省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大課題。圍繞這一問題開展民主監(jiān)督，是省委交辦的一項重要任務。常委會成立民主監(jiān)督組，深入有關部門、地區(qū)、企業(yè)進行監(jiān)督調研，召開座談會、委員約談會、民主監(jiān)督聽證會廣泛聽取意見，舉行十屆十三次常委會議開展協(xié)商監(jiān)督。針對我省民營經(jīng)濟結構性素質性矛盾積累較為深重、轉型升級相對艱難等突出問題，向省委、省政府提出了營造民營經(jīng)濟轉型升級良好氛圍、破除壁壘拓寬發(fā)展空間、提供財政政策支撐、開啟地方金融綜合創(chuàng)新工程、加快人才培育和集聚、增強創(chuàng)新能力和構架服務平臺、引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度等對策建議，推動國務院民間投資“新36條”在我省的貫徹落實，為浙江繼續(xù)占據(jù)民營經(jīng)濟發(fā)展高地鼓與呼、建真言、出實招。

圍繞“大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)”建設等重要工作組織委員視察監(jiān)督?！八拇蠼ㄔO”是當前我省經(jīng)濟工作的重中之重。常委會組織部分專委會、界別開展專項視察，向省委、省政府報送了《關于寧波、杭州“大平臺”建設情況的視察報告》，提出了大平臺建設要處理好定規(guī)劃與抓落實、大平臺新城區(qū)與“三農”、開發(fā)與保護、產業(yè)結構橫向與縱向等十個方面關系的意見建議。組織委員就省科技創(chuàng)新中心建設、滬杭高鐵運營情況、大型骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、世博會“環(huán)滬護城河”安保工程、城市公交發(fā)展等開展視察監(jiān)督，有關成果得到了省委、省政府領導的肯定。

參與黨風、政風、行風檢查監(jiān)督。會同省有關部門就行政執(zhí)法民主監(jiān)督機制建設、《全民科學素質行動計劃綱要》實施情況開展調研督查。選派推薦委員擔任專項工作民主監(jiān)督員、行風監(jiān)督員和部門特邀監(jiān)督員，積極參與鐵路春運、省級機關公務員招考、全省公開選拔領導干部、省檢察機關反瀆職侵權、全省工商行政管理系統(tǒng)行風建設、杭州海關作風建設等工作的監(jiān)督檢查，進一步活躍了民主監(jiān)督工作。

(三)抓住事關加快轉變發(fā)展方式和改善民生的重點難點熱點問題積極參政議政

參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式。常委會充分發(fā)揮各參加單位、界別、專委會和委員以及有關團體的作用，精選調查研究課題，豐富參政議政形式，提高議政建言實效。

抓住拓展我省發(fā)展空間的難點問題，組織開展建設“省外浙江”專題調研，深入探討“跳出浙江、發(fā)展浙江”問題，為促進浙江人經(jīng)濟與浙江經(jīng)濟良性互動建言獻策；參與城市地下空間開發(fā)利用專題調研，就我省城市地下空間開發(fā)利用的體制和政策改革創(chuàng)新建言獻策。抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題開展調查研究，就加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展等問題建言獻策。抓住我省生態(tài)文明建設中的重大問題開展調查研究，就錢塘江流域水資源水環(huán)境保護與利用問題召開議政建言會，就推進森林城市創(chuàng)建等問題建言獻策。抓住改善民生的熱點問題開展調查研究，就促進我省特殊教育發(fā)展、推進公立醫(yī)院改革、加快推進養(yǎng)老服務體系建設、農村交通設施建設、農民工子女教育、欠發(fā)達地區(qū)農村教師現(xiàn)狀、推廣農村“豐收小額貸款卡”、促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展和農民增收等問題建言獻策。編印《政協(xié)系列浙江研究叢書》，展示十屆浙江省政協(xié)三年來的履職成果，為黨委、政府決策提供參考和依據(jù)。

充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、位置超脫的特點優(yōu)勢，主動爭取全國政協(xié)和國家有關部委的支持、參與和協(xié)調，就千島湖水資源保護等問題開展專題調研，服務國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)揮長三角(浙江)民營經(jīng)濟研究會的平臺作用，開展新興服務業(yè)調研，與有關單位共同主辦以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉型升級”為主題的第五屆中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇，為我省民營經(jīng)濟加快轉變發(fā)展方式獻計獻策。

切實發(fā)揮政協(xié)社情民意信息“直通車”作用，緊扣社會熱點，反映民聲民愿，匯聚民意民智，就解決新生代農民工問題、完善我國現(xiàn)行備災救災機制等問題提出意見建議。全年共采編政協(xié)信息(專報)200期，被全國政協(xié)采用后報送中共中央、國務院領導及有關部門50期；受理民情反映7211件，編報《民情熱線綜合反映》43期，民情反映轉處1872件，專送件領導批示率和轉辦件辦理結果反饋率均為100%；制作播出《政協(xié)視線》45期，受到社會各界廣泛好評。

(四)致力于促進社會和諧做好團結聯(lián)合工作

鞏固各族各界人士的大團結大聯(lián)合，始終是人民政協(xié)的重要使命。常委會注重發(fā)揮人民政協(xié)的組織優(yōu)勢，著力增強包容性、擴大團結面，扎實做好凝心聚力、促進和諧各項工作。

加強政協(xié)民族和宗教工作。成立少數(shù)民族企業(yè)家協(xié)會，搭建政協(xié)民族宗教工作新平臺。就我省推進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧寺觀教堂建設等問題開展調研視察，促進民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定。就《關于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》貫徹情況開展專題調研，推動政策落實。舉辦“和諧之韻——宗教與旅游”論壇，增進我省宗教界與旅游界的交流，發(fā)揮宗教在促進社會和諧中的積極作用。

開展港澳臺僑工作和對外聯(lián)誼交往。舉辦首屆省政協(xié)港澳華僑委員學習研討班。加強“港澳華僑委員之家”網(wǎng)絡平臺建設，創(chuàng)建“網(wǎng)上議政會”新載體，就華僑回國參政問題進行討論。在港、澳分別召開委員座談會，加強與港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會、港澳有關社團的聯(lián)系，積極發(fā)揮港澳華僑委員的作用。做好臺灣民意代表助理工會大陸參訪團、香港廣東社團總會參訪團等在浙江的接待服務工作。支持長三角(浙江)民營經(jīng)濟研究會等社會團體開展對臺民間交往，與臺灣工業(yè)總會、工商建研會、中小企業(yè)協(xié)會建立合作交流機制。組團出訪法國、英國、荷蘭、日本等國家，與海外有關僑團建立新的聯(lián)系，與相關國家議會、團體廣泛交流，積極宣傳介紹浙江經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作情況，促進浙江對外開放。

探索延伸政協(xié)工作新領域。首次舉辦省政協(xié)領導在“浙江在線”訪談活動，就廣大網(wǎng)民關心的問題進行互動交流；率先在全國推出“委員微博社區(qū)”，為委員履職搭建新平臺，推進政協(xié)工作向網(wǎng)絡延伸。重視發(fā)揮參加政協(xié)的工青婦等人民團體的作用，通過提案、社情民意、調研考察等方式，反映所聯(lián)系的社會群體的利益訴求。針對新的社會團體、新的社會階層不斷涌現(xiàn)的實際，就律師協(xié)會、會計師事務所的發(fā)展狀況，組織開展專題調研，探索建立與新社會團體和新社會組織溝通合作機制。重新啟用浙江省聯(lián)誼中心，為政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作搭建了聯(lián)絡聯(lián)誼的新平臺。發(fā)揮省政協(xié)之友社、詩書畫之友社、企業(yè)家之友社服務民生、促進和諧的積極作用。

發(fā)揮政協(xié)文史工作在和諧社會建設中的獨特作用。牽頭負責全國政協(xié)文史委重點協(xié)作課題“畬族百年實錄”史料征集工作；編輯出版《新中國建立后浙江發(fā)展親歷》(第1卷)、《群星璀璨——新中國浙江體育事業(yè)發(fā)展紀實》、《高原大漠筑豐碑——浙江干部援藏援疆紀實》等；就民辦博物館建設、畬族文化的保護和傳承開展視察調研；完成省政協(xié)新文史資料庫建設，初步實現(xiàn)庫存書籍資料目錄信息化管理。

做好有關利民惠民工作。關心弱勢群體生存狀況，關注殘疾人事業(yè)，聯(lián)合舉辦“關愛、和諧、共享小康”專場愛心文藝演出和迎國慶愛心助殘筆會，募集善款資助城鄉(xiāng)殘疾人，建成四川青川殘疾人康復中心愛心工程并交付使用。組織醫(yī)衛(wèi)、文藝、體育界委員及相關人士赴磐安開展義診咨詢、義演、學術交流和文藝骨干培訓，赴溫州、麗水等地慰問演出。舉辦“蘭亭獎”中小學生書法大賽學校書法教育現(xiàn)場觀摩暨工作交流會，開展書法教師的培訓和書法普及工作。組織我省13個主要地方劇種專場展演，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和傳承。

(五)注重打牢基礎強化自身建設

加強自身建設是提高政協(xié)工作科學化水平的重要基礎。常委會重點從五個方面入手，著力推動政協(xié)自身建設再上新水平。

加強思想政治建設。按照建設學習型組織的要求，堅持和完善常委會議、主席會議、全省政協(xié)主席讀書會、省市政協(xié)主席學習務虛會、理論中心組學習會、界別組學習會、委員培訓班等學習制度，推動學習工作經(jīng)?；?、即時化、網(wǎng)絡化，深入學習黨的理論方針政策，學習人民政協(xié)理論，不斷深化對中國特色社會主義理論體系的認識，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。

加強政協(xié)理論建設。著眼適應新形勢新任務，開展前瞻性研究，深入探討我國從生存型社會向發(fā)展型社會轉型的新趨勢新特征，研究提出政協(xié)工作順應社會轉型的創(chuàng)新著力點；開展專題性研究，重點研討推進人民政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措；開展實證性研究，總結提煉全省各級政協(xié)開展民主監(jiān)督的創(chuàng)新做法，研究探討增強民主監(jiān)督針對性、有效性、時代性的對策舉措；開展探索性研究，總結全省各地開展政協(xié)工作向基層延伸的探索實踐，為創(chuàng)新發(fā)展縣級政協(xié)工作提供理論指導；開展經(jīng)常性研究，充分發(fā)揮人民政協(xié)理論研究會作用，以“推進人民政協(xié)協(xié)商民主”為主題召開第二次理論研討會，調動全省政協(xié)系統(tǒng)和社會各有關方面參與政協(xié)理論研究的積極性。加強人民政協(xié)理論宣傳，為黨校主體班次和基層政協(xié)委員宣講人民政協(xié)理論。

加強政協(xié)文化建設。組織力量深化政協(xié)文化課題研究，撰寫出版《政協(xié)文化論》專著，與人民出版社聯(lián)合在京舉行《政協(xié)文化論》首發(fā)式，擴大政協(xié)文化社會影響。推出《人民政協(xié)報》浙江政協(xié)工作專版，發(fā)揮《聯(lián)誼報》作為我省政協(xié)宣傳工作主陣地的作用，展現(xiàn)浙江政協(xié)的新實踐、新進展。創(chuàng)設政協(xié)文化講堂，舉辦傳統(tǒng)文化等專題講座，開設政協(xié)網(wǎng)站好文薦讀欄目，發(fā)揮省政協(xié)藝術團的獨特作用，舉辦“小劇場大舞臺”演出活動，展現(xiàn)政協(xié)履職風采，營造政協(xié)文化氛圍，弘揚政協(xié)文化精神，推動政協(xié)文化實踐。

加強履職制度建設。根據(jù)全國政協(xié)要求和省委統(tǒng)一部署，積極配合開展《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》、全省政協(xié)工作會議精神和《中共浙江省委關于加強和完善人民政協(xié)政治協(xié)商促進科學民主決策的意見》的貫徹落實情況專項督查，進一步增強制度的執(zhí)行力。修訂完善《提案工作條例》、《專門委員會通則》、《特邀委員選聘工作條例》等制度規(guī)章，研究制定《大會發(fā)言工作規(guī)則》、《關于加強辦公廳、研究室和專門委員會工作協(xié)調的暫行辦法》、《關于進一步完善委員約談工作的意見》等制度文件，健全省政協(xié)機關內部一系列辦會、辦文、辦事工作制度，進一步完善政協(xié)工作制度體系。

加強組織作風建設。根據(jù)形勢和任務的需要，擴大委員和常委會組成人員規(guī)模。召開省市政協(xié)委員工作座談會，研究探討委員服務與管理的方法途徑，完善委員履職信息數(shù)據(jù)庫，建立委員履職服務管理系統(tǒng)，安排303名委員充實到專委會委員隊伍，拓展了委員履職途徑，進一步強化了委員主體作用和專委會基礎作用。指導杭州建德市、嘉興南湖區(qū)政協(xié)開展設立職能性專委會試點工作。認真總結界別活動組工作經(jīng)驗，加強對界別活動的組織協(xié)調，進一步創(chuàng)新界別活動載體。召開全省政協(xié)秘書長工作座談會，研究部署加強政協(xié)機關建設新舉措。制定實施《浙江省政協(xié)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》，政協(xié)機關綜合辦公管理平臺通過國家級科技成果鑒定。根據(jù)中央、省委關于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和省委、省政府在各級機關開展“深化作風建設年”活動的部署，在機關扎實開展以勤政廉政善政為目標的“深化作風建設、提升干部素質”活動，進一步提升了機關干部素質，加強了機關干部隊伍建設。

各位委員！省政協(xié)一年來的各項工作成績，是中共浙江省委正確領導的結果，是省人大常委會、省政府和社會各界大力支持的結果，是廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和全省各級政協(xié)組織共同努力的結果。在此，我代表常委會表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，與形勢發(fā)展要求相比，與社會主義民主政治發(fā)展要求相比，與人民群眾日益增強的政治參與要求相比，我們的工作仍然有差距，特別是如何處理好內容與形式的關系，進一步提高履職實效；如何更好地把民主監(jiān)督寓于各項工作之中；如何實現(xiàn)各界別資源優(yōu)勢互補，進一步發(fā)揮界別民意通道作用；如何為全體會議閉會期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造更多的條件等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

各位委員！本屆政協(xié)任期已經(jīng)過半，回顧總結三年來的工作實踐，我們有收獲的喜悅，更有深刻的啟示。

——必須把服務大局與發(fā)揮優(yōu)勢結合起來，著力在全局工作中體現(xiàn)特色、貢獻力量。圍繞中心、服務大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則，發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色是提高人民政協(xié)履職工作水平的重要途徑。只有把政協(xié)工作擺到全局工作中去把握、去思考、去謀劃，只有把政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道暢通、位置超脫的優(yōu)勢發(fā)揮出來，只有把人民政協(xié)的基本工作原則與地方具體實際結合起來，才能走出富有時代特征、浙江特色、政協(xié)特點的工作路子，在促進科學發(fā)展與社會和諧中有所作為、實現(xiàn)價值。

——必須把增進團結與擴大民主結合起來，著力彰顯人民政協(xié)的本質屬性。團結是凝聚人心的強大力量，民主是社會主義的內在生命。把增進團結和擴大民主緊密結合起來，民主才更有基礎，團結才更有力量。只有不斷增強人民政協(xié)的包容性和代表性，求同存異、兼容并蓄，只有注重發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義民主重要形式的作用，廣開言路、集思廣益，才能使人民政協(xié)呈現(xiàn)出海納百川、地承萬物、大氣大度的精神風貌，才能為中國特色社會主義偉大事業(yè)凝聚起最廣泛的力量。

——必須把促進黨委、政府科學民主決策與多做惠民利民實事結合起來，著力體現(xiàn)人民政協(xié)的獨特功能。政協(xié)是統(tǒng)戰(zhàn)機構、協(xié)商機構、監(jiān)督機構、議政機構和民意機構，是黨和政府聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶。服務黨委、政府科學民主決策是人民政協(xié)的重要責任，履職為民是人民政協(xié)的根本宗旨。只有把發(fā)揚人民政協(xié)協(xié)商民主，推動黨委、政府科學民主決策和實現(xiàn)好維護好人民利益結合起來，才能始終與黨委、政府工作和諧共振、與人民群眾脈搏一起律動，才能協(xié)助黨委執(zhí)好政、推動政府行好政、代表人民參好政，才能真正體現(xiàn)人民政協(xié)為人民。

——必須把優(yōu)化履職環(huán)境與完善政協(xié)組織功能結合起來，著力形成薈萃力量、合而成勢的良好工作格局。營造良好履職環(huán)境是推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要保障，完善政協(xié)組織功能是提高政協(xié)履職成效的重要基礎。只有把主動爭取黨委、政府的重視支持、社會各界的理解幫助和人民群眾的熱情參與結合起來，把切實加強委員服務管理與尊重委員民主權利結合起來，把充分發(fā)揮委員的主體作用、界別的獨特作用、專委會的基礎作用、民主黨派和無黨派人士的骨干作用、政協(xié)系統(tǒng)的聯(lián)動作用結合起來，才能形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合、社會關注的良好工作格局。

——必須把加強制度建設與加強文化建設結合起來，著力為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供強大支撐。制度是“硬約束”，文化是“軟實力”。只有加強制度建設，才能為人民政協(xié)事業(yè)有序發(fā)展提供重要保障；只有加強文化建設，才能為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供精神動力；只有注重制度與文化的“內外兼修”、融合提升，用制度去規(guī)范和管理，用文化去熏陶和凝聚，才能使人民政協(xié)事業(yè)既步履穩(wěn)健、扎扎實實，又有血有肉、氣韻生動，不斷向著更高的水平和境界攀升。

——必須把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與致力開拓創(chuàng)新結合起來，著力增強人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生機和活力。繼承是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。只有堅持繼承與創(chuàng)新有機結合，實踐與理論相互砥礪，大力推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)才能歷久彌新，人民政協(xié)事業(yè)才能有興旺發(fā)達的不竭源泉，我省政協(xié)工作才能與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“浙江精神”相融相合，始終保持在前進中開拓、在開拓中前進的昂揚向上態(tài)勢。

二、2011年工作任務

2011年是“十二五”時期開局之年。認真做好今年各項工作，對于全面啟動和順利實施“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。今年省政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中共浙江省委的部署要求，高舉大團結大聯(lián)合旗幟，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，堅持圍繞核心、服務大局、注重民生、真情履職，做好優(yōu)化政協(xié)履職環(huán)境、完善政協(xié)組織功能、發(fā)揮委員主體作用“三篇大文章”，不斷提高政協(xié)工作科學化、制度化、規(guī)范化、程序化水平，著力服務科學發(fā)展主題，著力服務加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，著力服務富民強省、社會和諧根本目的，為我省科學發(fā)展走在前列、惠及全省人民小康社會全面建成作出新的貢獻。

(一)把鞏固共同思想基礎作為政治任務，進一步加強理論學習與理論研究

加強思想政治建設是推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。要深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習中共中央和省委一系列重要會議精神和重大決策部署，切實把各黨派團體和各族各界人士的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的精神要求上來，始終保持人民政協(xié)工作正確的政治方向。要以隆重慶祝中國共產黨成立90周年為契機，開展多種形式的紀念活動，熱情謳歌中國共產黨領導中國革命、建設和改革的豐功偉績，全面展示各民主黨派和中國共產黨肝膽相照、攜手共進的光輝業(yè)績，廣泛宣傳參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士真情履職、服務大局的顯著成績，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念和信心。組織開展紀念辛亥革命100周年活動，發(fā)揚光大辛亥革命精神，繼承孫中山等革命先烈的遺志，促進海內外中華兒女的大團結，共同推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。要深入學習人民政協(xié)理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，認真學習社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設等各方面知識，不斷提高履行職能的素質和能力。要豐富學習形式，創(chuàng)新學習方法，健全學習制度，增強學習實效，組織好省市政協(xié)主席學習務虛會、全省政協(xié)主席讀書會和政協(xié)文化講堂等學習活動。要把理論學習與深化研究結合起來，充分發(fā)揮省人民政協(xié)理論研究會的作用，針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段新特征，加強人民政協(xié)人民性和民主性問題的研究，深化對政協(xié)工作規(guī)律的認識，更好地指導我省政協(xié)工作實踐。

(二)把實現(xiàn)“十二五”良好開局作為工作重點，積極建言獻策發(fā)展方式轉變

“十二五”時期是浙江全面建成惠及全省人民的小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。要堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，把促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為履職工作的重中之重，圍繞省委、省政府重大決策部署組織開展政治協(xié)商活動，為推進科學民主決策發(fā)揮積極作用。要重點就“十二五”規(guī)劃啟動年有關問題進行專項集體民主監(jiān)督，促進“十二五”規(guī)劃的順利實施。堅持綜合性、全局性、前瞻性的要求，開展“智慧浙江”重點課題調研，把握新一輪科技革命的重大機遇，從戰(zhàn)略層面研究利用新一代信息技術推進我省重大產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會運行和管理服務的網(wǎng)絡化和智能化；開展“山水浙江”重點課題調研，就進一步保護和利用好我省山水、人文資源優(yōu)勢，做好做強我省休閑旅游產業(yè)，建設旅游強省獻計獻策。圍繞“三穩(wěn)五快”開展專題調研，為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保物價平穩(wěn)運行，確保社會和諧穩(wěn)定，加快推進經(jīng)濟結構調整，加快推進自主創(chuàng)新，加快推進生態(tài)文明建設，加快推進改革開放，加快推進民生改善和社會發(fā)展，建睿智之言，獻務實之策，謀創(chuàng)新之舉。充分發(fā)揮政協(xié)專委會和界別活動組的作用，緊緊圍繞推進海洋經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、國家技術創(chuàng)新工程、文化體制改革、義烏國際貿易綜合改革等五個國家級試點工作，以及杭州都市經(jīng)濟圈建設、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、強縣扶弱縣對口支援機制的健全完善，開展調研視察，積極建言獻策。繼續(xù)抓好浙江八大水系生態(tài)建設的調研，推進我省水環(huán)境的治理和保護。發(fā)揮長三角(浙江)民營經(jīng)濟研究會的作用，就塊狀經(jīng)濟轉型升級開展跟蹤調研，辦好第六屆中國民營經(jīng)濟科學發(fā)展論壇，促進我省民營經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

(三)把促進社會和諧作為自覺追求，努力協(xié)調關系、匯聚力量

社會和諧是人類社會孜孜以求的美好理想，是貫徹落實科學發(fā)展觀的應有之義，是我省“十二五”發(fā)展的根本目的之一。要堅持把發(fā)揚民主、增進團結、協(xié)調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，努力協(xié)助黨和政府做好凝心聚力的工作，為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧發(fā)揮積極作用。要堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，加強中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士的合作共事，更好地發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在政協(xié)工作中的骨干作用，維護和促進民主團結、生動活潑的政黨關系。要認真貫徹黨的民族政策和宗教政策，充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士的作用，開展農村和學校宗教狀況調研，完成“宗教在浙江”匯編，辦好少數(shù)民族文化論壇，協(xié)助黨和政府做好民族宗教工作，促進民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定。要充分調動人民團體的履職積極性，關注不同階層利益訴求，反映所聯(lián)系群眾的意見要求，協(xié)助黨和政府協(xié)調各階層人士利益關系。要認真做好政協(xié)港澳臺僑工作，充分發(fā)揮港澳華僑委員和港澳臺僑委員會特邀委員的作用，廣泛團結港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞，為推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、維護港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定、浙江對外開放貢獻力量。要積極探索完善政協(xié)工作向基層延伸的工作經(jīng)驗，密切政協(xié)委員與各界群眾的聯(lián)系，貫通政協(xié)協(xié)商民主與基層民主渠道。認真做好反映社情民意信息工作，做強“民情熱線”品牌，及時向黨委、政府反映群眾呼聲和要求。加強政協(xié)宣傳工作，辦好《聯(lián)誼報》、政協(xié)網(wǎng)站和《政協(xié)視線》，不斷提高輿論引導能力。做好《浙江非物質文化遺產傳承人講述》、《辛亥革命大事記》、《辛亥革命史料專集》等征編出版工作，創(chuàng)新推進以音像影視多媒體形式記錄史料，充分發(fā)揮政協(xié)文史工作“存史、資政、團結、育人”的作用。辦好第二屆“蘭亭獎”中小學生書法大賽。重視發(fā)揮省政協(xié)藝術團、政協(xié)之友社、詩書畫之友社、企業(yè)家之友社、樹人大學、省聯(lián)誼中心在促進社會和諧中的積極作用。

(四)把促進保障改善民生作為重大責任，認真做好維護民利的工作

關注民生、為民服務是人民政協(xié)的重要職責。要強化以人為本的理念，把履職為民的政治承諾落實到政協(xié)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，使政治協(xié)商成為民意進入決策程序的重要渠道，使民主監(jiān)督成為維護廣大群眾利益的有效方式，使參政議政成為促進群眾利益實現(xiàn)的重要過程。要把促進重大民生問題改善納入政治協(xié)商議題，把群眾反映強烈的民生問題作為民主監(jiān)督和參政議政的重要內容，重點就我省教育規(guī)劃綱要實施、社會就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入分配改革、社會保障省級統(tǒng)籌改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、保障性住房建設、農民建房、農民工社會融入、城市交通管理、全民健身條例貫徹落實等開展調查研究，通過提案、信息、視察等方式，充分反映民意，致力為民謀利，維護社會公平正義。繼續(xù)關注殘疾人事業(yè)，為我省承辦好第八屆全國殘運會獻計出力。廣泛發(fā)動政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員，積極參與扶貧濟困等公益事業(yè)，組織好文化、醫(yī)療、體育“三下鄉(xiāng)”及結對幫扶活動，建立健全為群眾辦實事、做好事、解難事的長效機制，推動發(fā)展成果進一步惠及全省人民。

(五)把加強自身建設作為重要基礎，不斷提高履行職能的水平

加強自身建設事關人民政協(xié)事業(yè)長遠發(fā)展。要堅持繼承與創(chuàng)新相結合，著力強化自身素質，增強履職能力。要進一步加強常委會建設，建立健全常委會工作機制，激發(fā)常委會組成人員真情履職的熱忱，提升常委會議和常委專題協(xié)商會議質量，提高新形勢下常委會領導政協(xié)工作的能力。要按照推進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用和提高機關服務保障水平“四位一體”的總體布局，不斷提高自身建設水平。要切實發(fā)揮政協(xié)各參加單位、各界別活動組的重要作用，進一步強化界別的民意通道功能，提高界別履職的組織化程度。要切實加強委員隊伍建設，尊重委員首創(chuàng)精神，暢通委員履職渠道，保障委員民主權利，提升委員履職水平，不斷改進委員服務與管理工作，研究制定民主監(jiān)督員工作辦法，切實發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。要切實加強專委會建設，創(chuàng)新專委會工作機制，發(fā)揮專委會整體力量，繼續(xù)探索和完善專委會設置改革試點工作，推動縣級政協(xié)專委會工作機構從專門性向職能性、工作內容從單一性向綜合性、履行職能從階段性向經(jīng)常性轉變。要切實加強機關建設，著力提高全局觀念、服務意識和政策水平，著力加強思想、組織、作風、制度和信息化建設，著力增強政務性和事務性服務能力，確保政協(xié)工作務實有序高效進行。要進一步推進政協(xié)文化建設，使人民政協(xié)工作呈現(xiàn)出更加強大的親和力、感召力和滲透力。要針對今明兩年一些市、縣(市、區(qū))政協(xié)將陸續(xù)換屆的情況，進一步加強工作指導，積極支持有關方面做好換屆工作，為開創(chuàng)全省政協(xié)事業(yè)新局面奠定堅實的組織基礎。

各位委員！回首“十一五”，我省人民政協(xié)事業(yè)成果豐碩、令人自豪；展望“十二五”，我們使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共浙江省委的堅強領導下，同心同德、繼往開來，為完成“十二五”開局之年的各項目標任務，為我省科學發(fā)展走在前列、惠及全省人民的小康社會全面建成而共同奮斗！