第一篇：電子政務(wù)

電子政務(wù)大廳的三大功能：1.信息發(fā)布 2.網(wǎng)上協(xié)同辦公 3.多功能查詢

電子政務(wù)的運(yùn)行模式：g to g政府對(duì)政府，g to b政府對(duì)企業(yè)，g to c 政府對(duì)公眾，g to e 政府對(duì)公務(wù)員。

G to C：1 提供公眾參與 2 提供教育培訓(xùn)服務(wù) 3 提供就業(yè)服務(wù) 4 提供醫(yī)療服務(wù) 5 提供公民稅服務(wù) 6 提供證件服務(wù)

電子政務(wù)的社會(huì)背景：1 技術(shù)的革命性進(jìn)步構(gòu)成電子政務(wù)形成、發(fā)展的技術(shù)背景，2 政府改革運(yùn)動(dòng)是電子政務(wù)的政府發(fā)展背景，3 社會(huì)信息化是電子政務(wù)最重要的社會(huì)環(huán)境背景。

影響形成電子政務(wù)模式的地方：電子政務(wù)模式的形成與兩個(gè)方面的結(jié)構(gòu)和需要有直接的關(guān)系。其一是政府履行職能的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，其二是信息化的發(fā)展為政府履行職能提供了新型的、更加有利的方式。

電子政務(wù)的基本發(fā)展路徑：電子政務(wù)的發(fā)展模式按照事物發(fā)展的一般過(guò)程劃分為孕育期，導(dǎo)入期，發(fā)展期，成型期，拓展應(yīng)用期等五個(gè)基本發(fā)展階段。

我國(guó)電子政務(wù)的功能具體表現(xiàn)為：1 推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 2 提高政府工作的效率 3 使公眾充分享受政府提供的公共服務(wù) 4 促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)，使社會(huì)公眾更好地參政議政 5 增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理的能力 6 促進(jìn)社會(huì)信息化發(fā)展

中國(guó)電子政務(wù)的效益：1 通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2 節(jié)省人力，物力，財(cái)力，降低了行政成本 3 政府的服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高 4 推進(jìn)了社會(huì)主義民主化進(jìn)程 5 帶動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)是“增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力”，提出要使“電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會(huì)管理與公共服務(wù)密切結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)”。

電子政務(wù)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的作用，更加注重對(duì)改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持深化應(yīng)用與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與保障信息安全相結(jié)合，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，統(tǒng)籌兼顧中央與地方需求，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，更好地促進(jìn)行政管理體制改革，帶動(dòng)信息化發(fā)展，走中國(guó)特色的電子政務(wù)發(fā)展道路。

電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)：1 改善公共服務(wù) 2 加強(qiáng)社會(huì)管理 3 強(qiáng)化綜合監(jiān)管 4完善宏觀調(diào)控

中國(guó)電子政務(wù)中“以服務(wù)為導(dǎo)向”：我國(guó)的憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，人民政府是代表全體人民行使權(quán)力的，黨的十七大報(bào)告明確指出：“要加快行政管理體制改革、努力建設(shè)服務(wù)型政府理念的要求：政府要從高位上走下來(lái)，實(shí)現(xiàn)由政府本位、官本位向社會(huì)本位、民本位轉(zhuǎn)變”從管制的角色走向“服務(wù)者”的角色。電子政務(wù)建設(shè)要以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線：政務(wù)信息資源是政府的重要資產(chǎn)，是社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要資源，因此，政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的主線，是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實(shí)效的關(guān)鍵。在電子政務(wù)建設(shè)中，：政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用要突出做好三個(gè)方面的工作。1.信息采集和更新 2.信息公開(kāi)和共享 3.基礎(chǔ)信息資源

門(mén)戶網(wǎng)站可以包括以下幾個(gè)板塊：1.向民眾提供信息的板塊 2.為公眾企業(yè)或機(jī)關(guān)

提供服務(wù)的板塊 3.為公眾提供參與政府事務(wù)的通道

電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)政府管理的挑戰(zhàn)：1.電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政環(huán)境的挑戰(zhàn) 行政環(huán)境是政府部門(mén)開(kāi)展行政管理工作時(shí)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的總稱。行政環(huán)境對(duì)行政管理活動(dòng)產(chǎn)生著制約作用，而行政管理活動(dòng)的結(jié)果又反作用于行政環(huán)境。2.電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政職能的挑戰(zhàn)：行政職能是指政府的職責(zé)和作用，不同時(shí)代的政府，其行政職能存在著很大的不同。電子政務(wù)的全新運(yùn)營(yíng)理念對(duì)于傳統(tǒng)行政職能提出了挑戰(zhàn)，并為行政職能轉(zhuǎn)變提供了條件。3.電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政組織的挑戰(zhàn)：電子政務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)行政組織結(jié)構(gòu)的否定。信息化的發(fā)展對(duì)舊的政府模式形成了越來(lái)越大的壓力，因?yàn)榭茖又频男姓M織結(jié)構(gòu)是適應(yīng)大工業(yè)生產(chǎn)的需要而出現(xiàn)的，毫無(wú)疑問(wèn)，它在過(guò)去對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政發(fā)展產(chǎn)生了巨大的功效，但如今人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的過(guò)渡期，為此，建立與信息社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為時(shí)代的要求。電子政務(wù)的出現(xiàn)，實(shí)際上就是這種要求的反映。4.電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政人員的挑戰(zhàn)：電子政務(wù)的全新運(yùn)營(yíng)理念對(duì)傳統(tǒng)行政管理下的行政人員提出了挑戰(zhàn)，這一全新理念要求作為行政管理主體的行政人員能夠不斷提高自身素質(zhì)。在當(dāng)今信息社會(huì)，知識(shí)更新的速度極為迅速，行政人員作為政府形象的代表者、政策的制定者和執(zhí)行者，要想做好自己的本職工作，必須適應(yīng)變化中的行政環(huán)境，這就需要不斷地更新自己的知識(shí)，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。

現(xiàn)代辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)主要就是要擺脫時(shí)間和地域的限制，讓各級(jí)各類(lèi)的工作人員一起來(lái)協(xié)同工作，共享知識(shí)和信息。

我國(guó)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題：我國(guó)政府辦公自動(dòng)化的建設(shè)和應(yīng)用經(jīng)過(guò)幾年的努力已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，并取得了不少值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。但由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原本存在地區(qū)差異的影響，它的發(fā)展很不平衡，在應(yīng)用層次和應(yīng)用水平方面更是存在明顯的不足。

1.存在重硬件、輕軟件，重理論、輕應(yīng)用，重技術(shù)、輕管理等認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。2.部分政府部門(mén)往往將建設(shè)重點(diǎn)放在系統(tǒng)的搭建方面，而忽略了系統(tǒng)搭建后的應(yīng)用，以致應(yīng)用系統(tǒng)難以達(dá)到最佳的應(yīng)用水平，發(fā)揮不出應(yīng)有的實(shí)際應(yīng)用效果。3.建立系統(tǒng)時(shí)貪大求全，把大量的資金盲目投到購(gòu)置一流的設(shè)備上，從而使軟件系統(tǒng)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)往往出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象；而更多的應(yīng)用軟件系統(tǒng)雖然建立了，卻又不重視對(duì)它們的應(yīng)用和推廣。4.缺乏交流的氛圍和環(huán)境，全國(guó)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)力量和力度不足，使有些部門(mén)處于半自流的狀態(tài)。由于交流不足，低水平的重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)開(kāi)發(fā)普遍化，許多部門(mén)都在不斷地重復(fù)這樣的過(guò)程，做同樣的事，走同樣的路，犯同樣的錯(cuò)誤。5.在文檔、流程、管理、監(jiān)督等方面尚缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

政府為什么要進(jìn)行知識(shí)管理：政府作為公共行政管理組織，其自身也存在知識(shí)管理的問(wèn)題。政府的知識(shí)管理就是政府對(duì)其所擁有的知識(shí)資源進(jìn)行管理的過(guò)程，電子政務(wù)的重要內(nèi)容和重要功能之一，就是實(shí)現(xiàn)這種管理。政府知識(shí)管理的目的是更好地為公民服務(wù)，把促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展作為政府一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。政府的重要職能是向企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的監(jiān)控。在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，政府提供服務(wù)時(shí)所需的各種專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)存在于各類(lèi)專(zhuān)家及對(duì)應(yīng)的工作人員的頭腦中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)與智力資產(chǎn)不能與他人分享。能夠充分利用這些技術(shù)和資產(chǎn)，使每個(gè)員工在最大限度地貢獻(xiàn)出知識(shí)的同時(shí)，也能享用他人的知識(shí)，以達(dá)到政府服務(wù)社會(huì)的目的，是政府知識(shí)管理的最終目標(biāo)。同時(shí)，在政府對(duì)其職能進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)管的過(guò)程中，通過(guò)知識(shí)管理可以幫助政府將

單一的信息轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕淼闹R(shí)。未來(lái)的社會(huì)是信息化的社會(huì)，是知識(shí)化的社會(huì)。未來(lái)的政府，無(wú)論其組織結(jié)構(gòu)還是其管理職能都將發(fā)生巨大的變化，知識(shí)管理將成為政府管理的重要職能甚至是主要職能。

電子政務(wù)最終的目標(biāo)即是為公眾提供更好的服務(wù)，特別是提供電子化的服務(wù)，也就是電子化公共服務(wù)。

傳統(tǒng)政府提供的公共服務(wù)與電子化公共服務(wù)的異同：相同點(diǎn)：第一，它是大眾化的服務(wù)。第二，它是基本服務(wù)，也就是滿足人們?nèi)粘Ｉ鐣?huì)生活中基本需求的服務(wù)。第三，它是內(nèi)容廣泛的服務(wù)。第四，它是非營(yíng)利性服務(wù)。

區(qū)別：

一、傳統(tǒng)政府服務(wù)的服務(wù)理念是管理、監(jiān)督、管制，政府電子化公共服務(wù)的服務(wù)理念是以公眾滿意為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨。

二、傳統(tǒng)政府服務(wù)的服務(wù)平臺(tái)是辦公室、窗口、柜臺(tái)，政府電子化公共服務(wù)的服務(wù)平臺(tái)是一站式、一網(wǎng)式、一表式平臺(tái)。

三、傳統(tǒng)政府服務(wù)的服務(wù)時(shí)間是傳統(tǒng)八小時(shí)工作制，政府電子化工作服務(wù)的服務(wù)時(shí)間是無(wú)時(shí)間限制。

四、傳統(tǒng)政府服務(wù)的服務(wù)地點(diǎn)是有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)地點(diǎn)，政府電子化公共服務(wù)是無(wú)地點(diǎn)限制。

五、傳統(tǒng)政府服務(wù)的服務(wù)態(tài)度是“嚴(yán)父式”，政府電子化公共服務(wù)是“慈母式”。

六、傳統(tǒng)政府服務(wù)的服務(wù)效率低，政府電子化公共服務(wù)的服務(wù)效率高。

七、傳統(tǒng)政府服務(wù)的服務(wù)成本高，政府電子化公共服務(wù)的服務(wù)成本低。

八、傳統(tǒng)政府服務(wù)的服務(wù)區(qū)域有區(qū)域性，政府電子化公共服務(wù)的服務(wù)區(qū)域則無(wú)限制。

我國(guó)政府目前實(shí)際提供的電子化公共服務(wù)：電子采購(gòu)，電子稅務(wù)，電子資料庫(kù)，電子化公文，電子認(rèn)證，公共電信服務(wù)系統(tǒng)，電子審批，電子支付，電子監(jiān)控，電子咨詢，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)

政府門(mén)戶網(wǎng)站的作用：1.政府門(mén)戶網(wǎng)站是電子化公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是提高政府公共服務(wù)水平的基本條件。2.政府門(mén)戶網(wǎng)站可以成為全社會(huì)理解、支持政府工作的窗口，進(jìn)一步密切政府與社會(huì)公眾的聯(lián)系。3.政府門(mén)戶網(wǎng)站是電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)與運(yùn)作水平的提升具有促進(jìn)和拉動(dòng)的作用。

政府信息資源開(kāi)發(fā)利用與管理和電子政務(wù)的關(guān)系：1.政府信息資源開(kāi)發(fā)利用與管理是電子政務(wù)的重要組成部分，兩者是一個(gè)有機(jī)整體。2.政府信息資源開(kāi)發(fā)利用與管理和電子政務(wù)之間相互促進(jìn)、互為支持。

政府信息資源開(kāi)發(fā)利用的原則：以民為本的原則，平等原則，效能原則，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和需求相適合的原則。

政府信息公開(kāi)的意義:1.保障人民群眾的知情權(quán)，維護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。憲法規(guī)定人民群眾可以通過(guò)各種方式和途徑參與管理國(guó)家事務(wù)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)。2.全面提高政府工作的透明度，有效預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。政府信息公開(kāi)使政府及其工作人員的行為大白于天下，有力地防止了政府及其工作人員對(duì)公共權(quán)力的濫用，可以更加有效地防止腐敗行為的發(fā)生，使各種有悖于廉潔從政的腐敗行為得到及時(shí)的治理。3.有力地促進(jìn)政府部門(mén)依法行政。政府信息公開(kāi)表明了我國(guó)政府推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、不斷促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)步的決心，也非常有力地從實(shí)質(zhì)上促進(jìn)了政府依法行政的發(fā)展。4.充分實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能。政府信息公開(kāi)使這些取之于民的信息資源用之于民，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府職能的需求，使廣大人民群眾可以實(shí)實(shí)在在地享受到人民政府給人民服務(wù)提供的服務(wù)。

電子政務(wù)環(huán)境中的安全威脅包括以下幾方面：人為因素，技術(shù)系統(tǒng)因素，安全管理因素，自然因素。

電子政務(wù)的安全目標(biāo)可進(jìn)一步分解為：1.通過(guò)技術(shù)自主化保障安全。2.保護(hù)信息

資源 3.持續(xù)安全保障 4.電子政務(wù)功能指示

電子政務(wù)安全的總體策略是：國(guó)家主導(dǎo)，社會(huì)參與，全局治理，積極防御，等級(jí)保護(hù)，保障發(fā)展。

我國(guó)把電子政務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)分為五級(jí)：自主保護(hù)級(jí)、指導(dǎo)保護(hù)級(jí)、監(jiān)督保護(hù)級(jí)、強(qiáng)制保護(hù)級(jí)、專(zhuān)控保護(hù)級(jí)

電子政務(wù)是指各種公務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)活動(dòng)方式的變革，提高行政效率，發(fā)展民主決策進(jìn)程，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理與服務(wù)的過(guò)程與結(jié)果。

三網(wǎng)一庫(kù)：三網(wǎng)：1.政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，即政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的“辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)”。2.政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，即“辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”是政府涉密網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)地區(qū)級(jí)政府共享，并可以與內(nèi)網(wǎng)有條件互聯(lián)。3.政務(wù)外網(wǎng)，即以internet為依托的“政府公眾信息網(wǎng)”。一庫(kù)：政府共建共享的“信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)”

四庫(kù)：即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源宏觀經(jīng)濟(jì)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。十二金：則是要重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等十二個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。例如1.是對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管，提高效率和推進(jìn)公共服務(wù)起到核心作用的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)。2.增強(qiáng)政府收入能力保證公共支出合理性的金稅金關(guān)金財(cái)金融監(jiān)管（含金卡）金審等五個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

政府形象就是政府與群眾在互動(dòng)過(guò)程中群眾對(duì)于政府的綜合印象。

數(shù)字城市是指通過(guò)建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化建立城市電子政府，電子商務(wù)企業(yè)電子社區(qū)，并通過(guò)發(fā)展信息家電遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)。

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，主要是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)將辦公人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代化辦公用品等先進(jìn)設(shè)備結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成人機(jī)信息處理系統(tǒng)。

電子化公共服務(wù)，就是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)等電子化手段，使政府為社會(huì)提供的公共服務(wù)得以充分實(shí)現(xiàn)的過(guò)程與結(jié)果。

信息資源是指信息內(nèi)容的總體，也就是可以作為人類(lèi)生存發(fā)展的基礎(chǔ)而利用的信息集合，包括各種來(lái)源，各種載體，各種表示形式的信息內(nèi)容。

政府信息資源則是指政府部門(mén)在履行管理職能過(guò)程中產(chǎn)生、獲取的信息資源。電子政務(wù)是政府管理領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，要順應(yīng)這場(chǎng)革命，完成這場(chǎng)革命，首先需要我們完成一次政府管理理念的革命，樹(shù)立具有時(shí)代特征的政府管理新理念。電子政務(wù)的難點(diǎn)不是技術(shù)，也不是資金，而是管理思想的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。

G to B ：政府采購(gòu)與招標(biāo)，稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，工商審批和證照辦理，咨詢服務(wù)。一站服務(wù)是指居民或企業(yè)只要去一個(gè)政府綜合辦公點(diǎn)，即可解決需要辦理的所有的有關(guān)事項(xiàng)。

無(wú)站服務(wù)是指居民或企業(yè)只要進(jìn)入一個(gè)政府網(wǎng)站，即可解決需要解決的問(wèn)題，同時(shí)可以做到每周七天每天二十四小時(shí)全天不間斷地向居民或企業(yè)提供政府服務(wù)。一站服務(wù)是實(shí)體環(huán)境下的服務(wù)，無(wú)站服務(wù)是電子環(huán)境下的服務(wù)。很多時(shí)候把實(shí)體環(huán)境和電子環(huán)境下的一條龍服務(wù)統(tǒng)一叫做“一站服務(wù)”

web服務(wù)器也稱www服務(wù)器主要功能是提供網(wǎng)上信息瀏覽服務(wù)，可以看做是運(yùn)行在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上的程序，用以管理網(wǎng)頁(yè)組件和回應(yīng)網(wǎng)頁(yè)瀏覽器的請(qǐng)求。www是環(huán)球信息網(wǎng)的縮寫(xiě)，也可簡(jiǎn)稱為web中文名字為萬(wàn)維網(wǎng)。

瀏覽器是安裝在客戶端的一個(gè)軟件，作用是解釋網(wǎng)頁(yè)中的內(nèi)容如何展現(xiàn)。

網(wǎng)頁(yè)的類(lèi)型：靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)：純粹HTML格式的網(wǎng)頁(yè)。動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)：采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)站技術(shù)

生成的網(wǎng)頁(yè)。

超文本鏈接可以鏈接不限于文本文件也不限于本文件的對(duì)象。

超文本鏈接是指從一個(gè)網(wǎng)頁(yè)指向一個(gè)目標(biāo)的連接關(guān)系，這個(gè)目標(biāo)可以是另外一個(gè)網(wǎng)頁(yè)。

超文本標(biāo)記語(yǔ)言簡(jiǎn)稱HTML。網(wǎng)頁(yè)是采用一種特殊的語(yǔ)言HTML書(shū)寫(xiě)的。HTML是由若干標(biāo)記所組成的。

網(wǎng)頁(yè)地址網(wǎng)頁(yè)一般用統(tǒng)一資源定位符URL。

獨(dú)立主機(jī)就是某個(gè)單位自己投資購(gòu)買(mǎi)、配置并管理自己的服務(wù)器主機(jī)。

虛擬主機(jī)就是利用一定的技術(shù)，把一臺(tái)真正的主機(jī)分成許多的虛擬的主機(jī)，每一個(gè)虛擬主機(jī)都具有獨(dú)立的域名，具有完整的Internet服務(wù)器功能。

服務(wù)器托管也叫主機(jī)托管：用戶自行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)器，并將自己的服務(wù)器主機(jī)委托給大型網(wǎng)站機(jī)房管理，不需要租用接入線路。

中繼器HUB

兩網(wǎng)是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。

一站是政府門(mén)戶網(wǎng)站

稅收強(qiáng)制性，無(wú)償性，固定性。

社會(huì)保險(xiǎn)：由國(guó)家通過(guò)立法手段在全社會(huì)強(qiáng)制推行，具有普遍性，強(qiáng)制性，互繼性，補(bǔ)償性。

計(jì)算機(jī)病毒是一種具有傳染性和自我復(fù)制能力并寄生于其他程序存在的惡意程序。

特洛伊木馬是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中一種包含有害代碼的有用或者表面上有用的程序或過(guò)程激活時(shí)產(chǎn)生有害行為，不具備自我復(fù)制能力。

蠕蟲(chóng)是一種具有獨(dú)立性可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自我復(fù)制，自身不改變其他任何程序，但可以攜帶具有改變其他程序的惡意代碼。

第二篇：電子政務(wù)

第二，以電子政務(wù)促進(jìn)政府運(yùn)作高效化。行政效率是行政管理的核心問(wèn)題，它是衡量行政活動(dòng)是否成功，行政管理是否現(xiàn)代化、科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在影響行政效率的諸多因素中，科學(xué)技術(shù)是重要因素之一。能否大幅度提高行政效率，在很大程度上取決于能否把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地運(yùn)用于行政管理。

利用網(wǎng)站聯(lián)系政府與公眾，降低人力、物力、財(cái)力及時(shí)間的損耗，從而大大提高行政效率； 通過(guò)網(wǎng)站的民意征集欄目

二是運(yùn)用信息技術(shù)提供的完備信息進(jìn)行科學(xué)決策，降低決策失誤，提高行政效率。行政決策是行政活動(dòng)的先導(dǎo)，是政府管理成敗的關(guān)鍵，而成功決策的關(guān)鍵在于信息占有量的完備。信息技術(shù)使得公共行政的決策可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)行政決策的理性化、科學(xué)化，避免了靠經(jīng)驗(yàn)決策和決策信息不完備導(dǎo)致的盲目決策所帶來(lái)的損失，從而降低行政成本，提高行政效率。三是運(yùn)用信息技術(shù)重塑行政服務(wù)流程。隨著電子政務(wù)的廣泛實(shí)施，政府行政的時(shí)間、空間、部門(mén)限制被打破，政府各部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相互連接，形成一個(gè)有機(jī)整體，向社會(huì)、企業(yè)、公民提供快速、便捷、高效、雙向互動(dòng)、遠(yuǎn)程虛擬、零時(shí)間零距離的一站式服務(wù)，從體制上杜絕公文旅行現(xiàn)象。在我國(guó)目前較為成功的試點(diǎn)是上海的社會(huì)保障“一卡通”，它是由政府發(fā)放、通過(guò)市社會(huì)保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)方便市民辦理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、公積金貸款申請(qǐng)等個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)的集成卡，它基本實(shí)現(xiàn)了在就醫(yī)、勞保、公安、民政、公積金等領(lǐng)域的一站式服務(wù)，同時(shí)還正在積極開(kāi)發(fā)新的功能。

第三，以電子政務(wù)促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)合理化。傳統(tǒng)的政府是嚴(yán)密的科層組織結(jié)構(gòu)，管理幅度小，管理的中間層次多，機(jī)構(gòu)龐大臃腫，缺乏與外界的交流和適應(yīng)環(huán)境的能力，結(jié)構(gòu)機(jī)械，無(wú)彈性。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化使得革新傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu)成為必然，而電子政務(wù)的發(fā)展為之提供了一種先進(jìn)的結(jié)構(gòu)理念和技術(shù)支撐，以網(wǎng)絡(luò)的理念再造政府的組織結(jié)構(gòu)。首先，利用電子政務(wù)雙向互動(dòng)，可加強(qiáng)高層決策者和行政執(zhí)行層的直接聯(lián)系和溝通，簡(jiǎn)化行政程序，減少中間管理層，增寬管理幅度，使組

織結(jié)構(gòu)扁平化，減少由中間環(huán)節(jié)層層過(guò)濾造成的信息失真與丟失以及高額的行政成本；其次，電子政務(wù)在提高行政效率的同時(shí)提高了政府對(duì)社會(huì)的回應(yīng)力，根據(jù)決策的性質(zhì)把相關(guān)的決策權(quán)交給最適宜的工作層次，提高決策的速度和有效性。

第四，以電子政務(wù)促進(jìn)公務(wù)人員素質(zhì)的提高。建立現(xiàn)代政府，必須要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。電子政府通過(guò)信息技術(shù)可以處理過(guò)去需要大量人員處理的行政業(yè)務(wù)，改變了傳統(tǒng)政府管理高度依賴行政人員的現(xiàn)象，從而使政府減員成為必然。與此同時(shí)，電子政務(wù)對(duì)行政人員在知識(shí)、技能、觀念和認(rèn)知等方面提出更高的要求，促使行政人員不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代政府管理的需求。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等教育方式出現(xiàn)，為公務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了便利，促進(jìn)行政人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識(shí)，掌握和應(yīng)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和工具。

第三篇：2007電子政務(wù)

2007電子政務(wù)、信息安全工作總結(jié)和2008工作計(jì)

劃

錄入:admin時(shí)間:2008-4-28人氣:43

5一年來(lái)，我局在市信息化工作辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)、信息安全工作的安排部署，健全管理制度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)，我局電子政務(wù)與信息安全工作取得了明顯成效。現(xiàn)將2007電子政務(wù)、信息安全工作總結(jié)和2008工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、2007電子政務(wù)建設(shè)與信息安全工作取得成績(jī)及主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子政務(wù)與信息安全工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把電子政務(wù)建設(shè)與信息安全工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓。為切實(shí)推進(jìn)我局信息化建設(shè)工作，我局成立了以紀(jì)委書(shū)記呂立紅任組長(zhǎng)，辦公室主任李學(xué)增、副主任管永軍、辦公室科員杜麗麗、梁秀清為成員的局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本單位電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)管理、協(xié)調(diào)和維護(hù)工作。由于組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)清晰，運(yùn)行規(guī)范，我局電子政務(wù)建設(shè)與信息安全工作正在扎實(shí)向前推進(jìn)。

（二）建立健全規(guī)章制度，確保信息安全。為推動(dòng)我局電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全，我局制定了《市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局電子政務(wù)與信息安全工作制度》、《市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保密工作制度》等制度，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求上報(bào)發(fā)布信息，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，對(duì)所有計(jì)算機(jī)安裝了防火墻和查殺病毒工具，防止信息資料遭到破壞和其他意外損失。

（三）加強(qiáng)硬件建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)事管局實(shí)際情況，我們統(tǒng)一規(guī)劃，分步驟、有計(jì)劃地完成軟硬件建設(shè)。購(gòu)置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公自動(dòng)化設(shè)備，對(duì)連接政府網(wǎng)的電腦實(shí)行專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，進(jìn)行嚴(yán)格的物理隔離。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高操作和防范技能。為用好、用活電子政務(wù)系統(tǒng)，我局把電子政務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和干部職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織干部職工進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分利用多媒體教學(xué)形式，對(duì)辦公

自動(dòng)化系統(tǒng)的主要功能進(jìn)行實(shí)際操作，遇見(jiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答疑。通過(guò)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了從業(yè)人員能夠獨(dú)立操作和使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，為我局推行電子政務(wù)和信息安全工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）做好政府采購(gòu)有關(guān)信息的發(fā)布工作。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，做到了公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信。

二、存在的問(wèn)題及采取的措施

盡管我局的電子政務(wù)建設(shè)和信息安全工作取得了一定成績(jī)，但是仍有一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是工作人員掌握電子政務(wù)與信息安全知識(shí)還不夠系統(tǒng)，操作水平和技能需要進(jìn)一步提高；二是電子政務(wù)建設(shè)的深度和廣度需進(jìn)一步加強(qiáng)，信息安全防范手段和水平需進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)人員教育和培訓(xùn)，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，把我局的電子政務(wù)和信息安全工作提高到一個(gè)新水平。

三、2008電子政務(wù)和信息安全工作計(jì)劃

隨著政府信息網(wǎng)絡(luò)化在社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化中重要作用的不斷體現(xiàn)，做好新時(shí)期電子政務(wù)和信息安全工作顯得尤為重要。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將在市信息化工作辦公室的具體指導(dǎo)下，按照事務(wù)管理部門(mén)“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化”的改革方向,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從以下幾個(gè)方面做好電子政務(wù)和信息安全工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)和信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善組織，加強(qiáng)制度建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。

（二）繼續(xù)做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。對(duì)從事電子政務(wù)與信息安全工作的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高工作效率，杜絕電子政務(wù)工作的盲目性，保證我局電子政務(wù)工作的連續(xù)、有序、高效。

（三）建立健全信息報(bào)送通報(bào)制度。建立定期通報(bào)制度，我們將根據(jù)各科（室）、單位考核的工作重點(diǎn)，規(guī)定信息報(bào)送數(shù)量，把信息采用數(shù)量作為年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容。

二00七年十二月六日

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第四篇：電子政務(wù)

淺談我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策

（蔣露 0805012012 行政081 南通大學(xué)法政與管理學(xué)院）

[摘要]：政府部門(mén)信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，信息技術(shù)的滲透作用對(duì) 行政管理模式的變革具有深刻的影響作用。近年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)得到了蓬勃發(fā)展，電子政務(wù)公共服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)，公眾對(duì)電子政務(wù)的了解不斷加深，認(rèn)識(shí)也逐漸真實(shí)起來(lái)，開(kāi)始向電子政務(wù)效率、效益方向發(fā)展。但同時(shí)也存在著不少的問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家的電子政務(wù)存在一定的差距。本文著重對(duì)電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中存在的一些潛在問(wèn)題進(jìn)行了有益的探討，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況提出了發(fā)展和完善我國(guó)電子政務(wù)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]：電子政務(wù)，現(xiàn)狀，問(wèn)題，對(duì)策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世紀(jì)90年代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是因特網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，是電子政務(wù)成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域。政府信息化浪潮席卷全球，成為信息化的一個(gè)新的熱點(diǎn)。許多國(guó)家的政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，我國(guó)電子政務(wù)取得了巨大的進(jìn)展，行政職能得到轉(zhuǎn)變，行政效率明顯提高。但從整體情況來(lái)看，我國(guó)電子政務(wù)還剛剛起步，在建設(shè)過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題需要解決。本文通過(guò)剖析中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題，提出中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策和措施，以便進(jìn)一步

推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展。

2、國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展概況

2.1 國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展概況

美國(guó)和加拿大是世界上電子政務(wù)發(fā)展最快的國(guó)家。2000年，美國(guó)政府開(kāi)通了“第一政府”網(wǎng)站，旨在加速政府對(duì)公民需要的反饋，減少中間工作環(huán)節(jié)，讓美國(guó)公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府網(wǎng)站內(nèi)完成競(jìng)標(biāo)合同和向政府申請(qǐng)貸款的業(yè)務(wù)。美國(guó)政府的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開(kāi)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票買(mǎi)賣(mài)等業(yè)務(wù)。加拿大擁有良好的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施及世界上最先進(jìn)的廣播系統(tǒng)。不僅實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府電子服務(wù)，而且根據(jù)企業(yè)和公民的要求建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站。

歐洲國(guó)家電子政務(wù)也取得很大的發(fā)展。歐盟制定電子政務(wù)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃，除個(gè)別國(guó)家外，歐盟各國(guó)的電子政務(wù)準(zhǔn)備指數(shù)都高于全球平均水平。英國(guó)政府先后發(fā)布了一系列的政策規(guī)劃和指導(dǎo)性文件，如今，英國(guó)地方政府都實(shí)現(xiàn)了服務(wù)電子化，幾乎所有的服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)。

亞洲的日本、新加坡和中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展步伐也較快。其中新加坡從20世紀(jì)80年代起就開(kāi)始發(fā)展電子政務(wù)，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。

2.2 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展概況

早在20世紀(jì)80年代末，中央和地方黨政機(jī)關(guān)就開(kāi)展了辦公自動(dòng)化工程。從1993年我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)“三金工程”，這幾項(xiàng)工程的建設(shè)已取得了顯著成效。在社會(huì)事務(wù)管理領(lǐng)域推行的金社、金農(nóng)、金盾、金質(zhì)工程也已開(kāi)始啟動(dòng)。

其次，我國(guó)政府上網(wǎng)工程已初具規(guī)模。1999年在全國(guó)范圍發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”，目的是通過(guò)開(kāi)通政府網(wǎng)站來(lái)推動(dòng)公眾之間的電子政務(wù)活動(dòng)。各地政府根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展情況，確定發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)的步驟，目前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注冊(cè)的政府域名總數(shù)達(dá)到6 686 個(gè)，占.cn 下注冊(cè)域名數(shù)的5.3%。以gov.cn 結(jié)尾的網(wǎng)站為4 929 個(gè)，占我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)的1.7%。

其三，一些地區(qū)在電子政務(wù)方面已取得顯著成效。目前，進(jìn)展較快的地區(qū)有廣東省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年開(kāi)始運(yùn)行的“北京電子政務(wù)平臺(tái)”，除居民身份證，護(hù)照辦理，企業(yè)報(bào)表，對(duì)外貿(mào)易合同填寫(xiě)可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成外，市計(jì)委，規(guī)劃委，建委，工商局，地稅局，國(guó)土局等5個(gè)與公眾關(guān)系密切的委辦局都推出了網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建公享的信息資源庫(kù)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公。

3、電子政務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)存在不少誤區(qū)

電子政務(wù)打破了傳統(tǒng)的政府管理模式，政府部門(mén)的工作機(jī)制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。電子政務(wù)的推行，打破了原有政府部門(mén)之間的界限，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府?！爸赜布?、輕管理”現(xiàn)象突出，政府官員把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府內(nèi)部計(jì)算機(jī)化，在硬件設(shè)備上投入大量的資金，卻不重視軟件的開(kāi)發(fā)，也不重視業(yè)務(wù)流程的重組，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)的打字工具，或者成為一種擺設(shè)。

3.2 人力資源問(wèn)題

3.2.1 國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)有待提高

國(guó)家公務(wù)員是電子政務(wù)的直接實(shí)施者，其素質(zhì)高低直接決定電子政務(wù)建設(shè)的成敗。但目前我國(guó)公務(wù)員群體中不少人仍對(duì)電子政務(wù)仍缺少基本認(rèn)識(shí)和缺乏基本應(yīng)用信息技術(shù)能力，對(duì)政府網(wǎng)站的后臺(tái)管理不到位。

3.2.2 社會(huì)公眾參與度不高

公眾是電子政務(wù)的參與者，更是電子政務(wù)的最大受益者。但由于我國(guó)人口眾多且總體受教育程度較低，不少公眾缺乏信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作技能，相當(dāng)部分的網(wǎng)民對(duì)電子政務(wù)仍不夠了解。

3.3 電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把電子政務(wù)建設(shè)作為政府工作和國(guó)家信息化的重要戰(zhàn)略，制定了相應(yīng)的政府電子政務(wù)規(guī)劃。而我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國(guó)家沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)地方政府電子政務(wù)的建設(shè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

3.4 電子政務(wù)立法滯后

法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。由于我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展較

晚，法律的制定相對(duì)較滯后，這在一定程度上阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。公民的人事檔案公民本人無(wú)權(quán)調(diào)閱，許多涉及公共利益的規(guī)范性文件被政府部門(mén)作為內(nèi)部規(guī)定對(duì)待，而所謂的“內(nèi)部信息”，其中有許多是可以而且應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)的[3]。為了進(jìn)一步保障、規(guī)范及促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，有必要把電子政務(wù)的立法工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以切實(shí)實(shí)施。

3.5 電子政務(wù)安全存在隱患

安全問(wèn)題是電子政務(wù)的首要問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全存在嚴(yán)重隱患。掌握了一定技術(shù)的人可以輕易的獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的用戶帳號(hào)信息和口令文件。并可進(jìn)入系統(tǒng)修改、刪除重要數(shù)據(jù)文件。黑客采用非法手段進(jìn)入重要信息系統(tǒng)，修改或破壞系統(tǒng)功能或數(shù)據(jù)等手段，造成數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱瘓，給國(guó)家造成重大的政治影響和經(jīng)濟(jì)損失。很多地方的政府網(wǎng)站遭到黑客的攻擊，造成網(wǎng)站癱瘓。

4、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策

4.1 充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子政務(wù)的重要性和緊迫性，重視電子政務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)在國(guó)家信息化建設(shè)中處于舉足輕重的地位，政府部門(mén)必須高度重視，把電子政務(wù)的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略上，采取必要的對(duì)策，加快其發(fā)展，努力縮短同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。我國(guó)雖然起步較晚，但可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，多快好省地建設(shè)我國(guó)的電子政務(wù)。

4.2 提高人類(lèi)資源素質(zhì)

4.2.1 加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)

有針對(duì)性地進(jìn)行電子政務(wù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，一方面使他們具備新技術(shù)革命的意識(shí)、觀念。另一方面使他們掌握一定程度的信息知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，提高其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，做到能夠在日常工作中實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)式操作。從而使他們能積極主動(dòng)地適應(yīng)并推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。

4.2.2 進(jìn)行信息化普及教育

提高全民信息技術(shù)應(yīng)用水平，消除“ 數(shù)字鴻溝”，使每個(gè)人都能享受電子政務(wù)所帶來(lái)的便利。提高電子政務(wù)的普及應(yīng)用程度，才能讓更多的民眾參與到電子政務(wù)中來(lái)，讓更多的民眾成為電子政務(wù)服務(wù)的對(duì)象，以廣泛應(yīng)用促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

4.3 統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家要制定宏觀的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

4.4 完善電子政務(wù)的法律體系

立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度出發(fā)，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改傳統(tǒng)法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成分。目前，應(yīng)盡快制定政府部門(mén)的信息安全法規(guī)，包括信息發(fā)布、數(shù)據(jù)保護(hù)等的法律法規(guī)；制定完善的信息監(jiān)管法規(guī)以及信息采集和關(guān)系協(xié)調(diào)的程序性法律法規(guī)等。

4.5 加強(qiáng)電子政務(wù)的安全建設(shè)

我們要加大電子政務(wù)安全建設(shè)的力度，加大對(duì)安全技術(shù)和產(chǎn)品的投入，尤其是要加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入，要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆發(fā)、非法用戶入侵、機(jī)密信息泄露、重要數(shù)據(jù)丟失等造成的危機(jī)和隱患。從而建立國(guó)家電子政務(wù)的安全保障體系。

5、結(jié)束語(yǔ)

電子政務(wù)對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，是一次難得的機(jī)遇也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。構(gòu)建電子政務(wù)是一項(xiàng)浩大的工程，我們一定要站在我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略決策的全局高度，認(rèn)清我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和任務(wù)的艱巨性，規(guī)劃我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，并向西方國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

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第五篇：電子政務(wù)

電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)行政體制創(chuàng)新的重要措施，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必 然要求。如何立足哈爾濱市實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)電子政務(wù)的方針政策，促進(jìn)哈 爾濱市電子政務(wù)的健康，為實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)，是我們必須深 入思考和實(shí)踐 的課題。

一、現(xiàn)狀——成績(jī)與瓶 頸

哈爾濱市在國(guó)內(nèi)屬于 推行電子政務(wù)較早的城市，電子政務(wù)建設(shè)起步于 20 世 紀(jì) 80 年代中期，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、內(nèi)涵不斷豐富、認(rèn)識(shí)不斷提高、作用不斷增強(qiáng)的發(fā) 展過(guò)程，電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成績(jī)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi) 發(fā)、推廣和利用扎實(shí)推進(jìn)，建成了全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)；重點(diǎn)信息資源開(kāi)發(fā)利用初見(jiàn) 成效，建設(shè)了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)、城市空間地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)，政 務(wù)資源網(wǎng)應(yīng)用效果良好，協(xié)同辦公系統(tǒng)全面啟動(dòng)并應(yīng)用； “中國(guó)·哈爾濱”政府門(mén)戶網(wǎng)站功 能不斷提升，政府網(wǎng)站體系初步形成，開(kāi)辟了全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和利用網(wǎng)絡(luò)廣泛聽(tīng)取民眾意 見(jiàn)，實(shí)行科學(xué)、民主、依法決策的重要渠道，在全國(guó)省會(huì)城市綜合評(píng)比中，“中國(guó)·哈爾濱” 政府門(mén)戶網(wǎng)站列第 6 位；信息安全保障工作得到加強(qiáng)，在信息安全等級(jí)保護(hù)及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重 要系統(tǒng)應(yīng)急處理和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，電子政務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面，開(kāi)展積極有效的 工作；電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定了哈爾濱市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了信息化項(xiàng) 目管理辦法，起草了電子政務(wù)管理辦法。

但整體而言，哈爾濱市電子政務(wù)在省會(huì)城市信息化指標(biāo)綜合測(cè)評(píng)中還處于中下游，水平還存在相當(dāng)大的差距。還存在“重硬輕軟，重縱輕橫，重網(wǎng)絡(luò)輕應(yīng)用，重建設(shè)輕管理”的現(xiàn) 象。投資比較分散，沒(méi)有很好統(tǒng)籌起來(lái)，多渠道、多元化的投資機(jī)制尚需完善等。

二、定位——功能與作用

立足政府工作定位，審視電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐，我們感到，推行電子政務(wù)，能夠有效地實(shí) 現(xiàn)政府管理體制的創(chuàng)新，提高政府行政效率，更好地提供公共服務(wù)，對(duì)于我們貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷 史意義。

(一)推行電子政務(wù)，有助于轉(zhuǎn)變政府職能，拓寬現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的發(fā)展空間。隨著 電子政務(wù)的日漸深入，人們對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從最初“政府上網(wǎng)”工程、政務(wù)信息發(fā) 布階段，發(fā)展到政府與市民“網(wǎng)上互動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事階段。

以網(wǎng)上審批為例。哈爾濱市有 41 個(gè)部門(mén)擁有 390 余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，具有審批職能
的 36 個(gè)市級(jí)委辦局、7 個(gè)行政區(qū)、1 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、3 個(gè)縣（市）在各自的網(wǎng)站上發(fā)布了行政審批 事項(xiàng)的公示信息；18 個(gè)部門(mén)、4 個(gè)行政區(qū)、1 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)有審批表格網(wǎng)上下載。市工商局、規(guī) 劃局、開(kāi)發(fā)區(qū)、南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)等單位已經(jīng)在不同程度上開(kāi)展了行政審批事項(xiàng)的網(wǎng) 上申請(qǐng)、辦理工作。2004 年 7 月哈爾濱市成立行政審批服務(wù)中心，同時(shí)建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的計(jì)算機(jī)辦理，截至目前實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的 42 個(gè)單位網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息的共享和交換，建設(shè)了行政服務(wù)中心的互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站可實(shí)現(xiàn)對(duì)審批事 項(xiàng)的查詢、登記和辦理狀態(tài)查詢；完成了對(duì)市審批中心軟件的升級(jí)、實(shí)現(xiàn)市審批中心與有關(guān) 委辦局、區(qū)縣審批中心系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接、信息交換和“一口式”收費(fèi)，標(biāo)志著政府工作進(jìn)一 步走向了公開(kāi)和透明，政府的公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，政府的職能進(jìn)一步改變。

（二）推行電子政務(wù)，有助于提高政府行政效率，降低政府行政成本。傳統(tǒng)政府的運(yùn)轉(zhuǎn) 方式，大多以集中開(kāi)會(huì)研究、自上而下的逐級(jí)下達(dá)指令和自下而上的層層匯報(bào)、上下級(jí)之間 的層層報(bào)批和層層審批為主要工作方式，“文山會(huì)海”、“公文旅行”總是克服不了，耗費(fèi) 了大量的人力和財(cái)力，效率低下，并且容易出現(xiàn)信息失真和政府腐敗。電子政務(wù)通過(guò)虛擬辦 公、電子郵件交換、遠(yuǎn)程連線會(huì)議等手段，改變政務(wù)信息的傳遞和流動(dòng)方式，減少紙介質(zhì)政 務(wù)信息的數(shù)量，改變政府的辦事方式，逐步擴(kuò)大和完善政府的網(wǎng)上辦公功能，變官僚型政府 為服務(wù)型政府，變簡(jiǎn)單命令型政府為互動(dòng)規(guī)范型政府，構(gòu)建適合信息社會(huì)的政府工作方式。

以協(xié)同辦公系統(tǒng)為例。從 2006 年 4 月 1 日正式運(yùn)行至今，市政府辦公廳辦公效率明顯 提高。其一，公文無(wú)紙化傳輸工作成效顯著。辦公廳與各區(qū)、縣（市）人民政府和市政府有 關(guān)部門(mén)第一批 69 家單位實(shí)現(xiàn)了非涉密文件的雙向無(wú)紙化傳輸。截至目前通過(guò)公文無(wú)紙化傳 輸系統(tǒng)下發(fā)電子公文 330 余件，接收各地區(qū)、各部門(mén)電子公文 920 余件。其二，議案管理系 統(tǒng)應(yīng)用日趨完善。啟動(dòng)了《哈爾濱市人民政府議案管理系統(tǒng)》，整理、審核人大代表和政協(xié) 委員紙質(zhì)建議、提案 1612 件，實(shí)現(xiàn)了議案網(wǎng)上分辦、跟蹤、查詢。今年“兩會(huì)”期間，首 次通過(guò)議案管理系統(tǒng)進(jìn)行議案網(wǎng)上辦理，共錄入人大代表建議 480 余件。其三，信息管理系 統(tǒng)應(yīng)用基本成熟。先后分 4 批對(duì) 69 家單位的信息員進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)傳輸信息知識(shí)與技能的培訓(xùn)，目前已有 65 家單位實(shí)現(xiàn)非涉密信息網(wǎng)上傳輸。信息管理系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，紙介質(zhì)信息交換件、

傳真件減少了 90％，提高了信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，暢通了政務(wù)信息傳輸渠道。特別 是一些時(shí)效性強(qiáng)的信息能夠在較短的時(shí)間內(nèi)迅速編發(fā)、報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)批示也能及時(shí)回告落 實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)迅速?zèng)Q策提供依據(jù)。其四，會(huì)議通知管理系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)展較快。實(shí)現(xiàn)了會(huì)議通知的 及時(shí)發(fā)布、按時(shí)接收，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議資料無(wú)紙化傳輸，提高了工作效率，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。其 五，政務(wù)值班系統(tǒng)正在逐步完善。從加強(qiáng)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理出發(fā)，重新定位系統(tǒng)內(nèi)容與功能，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)值班管理系統(tǒng)、市長(zhǎng)熱線、公安局“110”和“12319”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、無(wú)縫 對(duì)接，爭(zhēng)取搭建全市應(yīng)急突發(fā)事件統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）推行電子政務(wù)，有助于提高公共服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)政府的科學(xué)決策、民主 決策。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制，而與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相 比較，電子政務(wù)的服務(wù)著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會(huì)需求的合理化和現(xiàn)實(shí)化，為民眾 獲取各類(lèi)政府公共服務(wù)提供了更廣闊的準(zhǔn)入。

哈爾濱市的政府門(mén)戶網(wǎng)站《中國(guó)哈爾濱》創(chuàng)建于 2000 年，2003 年《中國(guó)哈爾濱》政府 門(mén)戶網(wǎng)站又作出重大改版，將原有《數(shù)字哈爾濱》和《中國(guó)哈爾濱》兩個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行整合，逐 步地突出網(wǎng)站為公共服務(wù)的功能。其中，設(shè)置“百姓談”欄目，市民可以在欄目?jī)?nèi)發(fā)帖，廣 大市民紛紛上網(wǎng)反映問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，多次在

群眾發(fā)帖上作出批示。市委辦公廳、市政府辦公廳還把解決群眾問(wèn)題和困難列入督辦工作逐 一落實(shí)，同時(shí)把這個(gè)欄目列入日常管理，形成了長(zhǎng)效機(jī)制。

本著“好用、夠用、實(shí)用”建站思想，《中國(guó)哈爾濱》網(wǎng)站還結(jié)合哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展形勢(shì)，圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題，按照市委、市政府的要求設(shè)置欄目和內(nèi)容，先后開(kāi)通了“孤 困兒童救助”欄目；設(shè)置了基于空間地理基礎(chǔ)信息綜合應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字地圖欄目，為市民、投資者和旅游人士提供 1 萬(wàn)多個(gè)信息點(diǎn)的地理位置查詢和服務(wù)，進(jìn)一步提高了為公 共服務(wù)的水平。

三、對(duì)策——發(fā)展與路徑

哈爾濱市電子政務(wù)工作到底怎么與時(shí)俱進(jìn)？如何研究新情況，解決新問(wèn)題？怎么從現(xiàn)有 的工作思維中跳出來(lái)，開(kāi)闊眼界，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？這就要求我們正確處理好三個(gè)關(guān)系，準(zhǔn)確把握 四個(gè)主要原則，努力做好五項(xiàng)工作。

（一）正確處理好三個(gè)關(guān)系。一要切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)需求，處理好電子和政務(wù)的關(guān)系。電子 政務(wù)，政務(wù)是主導(dǎo)，電子是手段，可以說(shuō)是七分政務(wù)三分電子。因此，政府要積極引導(dǎo)示范，始終把政務(wù)需求作為電

子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)。要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)和行政審批改革推動(dòng)電子政務(wù)工 作，切實(shí)提高政府工作的透明度、工作效率和公共服務(wù)水平。要充分發(fā)掘社會(huì)、公眾、法人 對(duì)電子政務(wù)的需求，并將這些需求轉(zhuǎn)換為電子政務(wù)的需求，通過(guò)信息技術(shù)將它們具體固化到 電子政務(wù)信息系統(tǒng)中。二要加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，處理好電子政務(wù)三個(gè)層次的關(guān)系。網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)層，應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是電子政務(wù)的中間層，信息資源的開(kāi)發(fā)利用是 電子政務(wù)的頂層。從電子政務(wù)發(fā)展歷程看，我們經(jīng)歷了以網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)階段，電子政務(wù)建設(shè)目前已進(jìn)入了以信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用為主導(dǎo)階段。有人形象地比喻，網(wǎng)絡(luò)是 “路”，應(yīng)用系統(tǒng)是“車(chē)”，信息資源是“貨”。我們無(wú)論是“修路”也好，“造車(chē)”也罷，最終目的就是為了“運(yùn)貨”。沒(méi)有“貨”，“路”和“車(chē)”就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。因 此，要把精力集中在“貨”上，緊緊盯住信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。要按照中共中央辦公廳和 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)(2004)34 號(hào)

文件）的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)部門(mén)的信息共享，推進(jìn)政務(wù)信息 資源社會(huì)化的利用和開(kāi)發(fā)。三要研究電子政務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，處理好電子政務(wù)工作和外部 環(huán)境的關(guān)系。電子政務(wù)工作有其自身的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也要關(guān)注外部環(huán)境的發(fā)展變化，既要 學(xué)會(huì)反思，又要善于互動(dòng)。要在善于系統(tǒng)總結(jié)本部門(mén)電子政務(wù)工作的組織機(jī)構(gòu)體系、技術(shù)業(yè) 務(wù)框架、規(guī)章制度架構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要抬頭觀四方，對(duì)于行政管理體制的改革、政府職能的 轉(zhuǎn)變、信息技術(shù)的進(jìn)步、法律法規(guī)的出臺(tái)，都要予以高度關(guān)注，這些都會(huì)對(duì)電子政務(wù)工作產(chǎn) 生程度不同的影響。

（二）準(zhǔn)確把握好四個(gè)主要原則。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先。最近，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院 辦公廳印發(fā)了《2006—2020 年信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn) 國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》，明確了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了中央、（自治區(qū)、省 直轄市）以及各地區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和職責(zé)分工，哈爾濱市 要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。其中，首要的是抓好電子政務(wù)的總體框架和頂層設(shè)計(jì)，以此強(qiáng)化電子 政務(wù)各個(gè)層面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和整體組織。要本著“想的要大，起步要小，擴(kuò)張要快”的原則，根據(jù)哈爾濱市電子政務(wù)的需求，與“十一五”規(guī)劃緊密銜接，科學(xué)制定“十

一五”時(shí)期全市 電子政務(wù)發(fā)展的總體規(guī)劃?！兑?guī)劃》 既要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，又要具有實(shí)用性和可操作性。要明確各行業(yè)、各部門(mén)的建設(shè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類(lèi)指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步 實(shí)施，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)。要選擇優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的 互聯(lián)互通。無(wú)論是已建、在建還是新建的應(yīng)用系統(tǒng)，都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互 通。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、檔案、規(guī)劃、土地、城市管理等重 點(diǎn)部門(mén)，要搞好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。要確保規(guī)劃體系上下貫通、左右協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮指導(dǎo)作 用。二是整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。要充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強(qiáng)整 合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。要合理規(guī)劃政務(wù)信息采集工作，推行政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范政務(wù)信息社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用，讓更多的政務(wù)信息資源為社會(huì)和公 眾服務(wù)。要研究制定政策，建立投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)、支持公益性信息資源的開(kāi)發(fā)、利用和 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。要在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先使用國(guó)

產(chǎn)設(shè)備與軟件，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式，帶動(dòng)哈爾濱市信息產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。三是加大投入，確保實(shí)效。電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，短期效益不明顯，需 要不斷地加大投入才能取得實(shí)效。在電子政務(wù)建設(shè)逐步由網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向需求主導(dǎo)、由需求主 導(dǎo)轉(zhuǎn)向信息資源開(kāi)發(fā)利用為主導(dǎo)的大趨勢(shì)下，不僅要有技術(shù)支持，更要有充足的資金作保證。要根據(jù)哈爾濱市財(cái)力的實(shí)際情況，盡最大可能地優(yōu)先安排電子政務(wù)建設(shè)所需資金，把有限的 資金用好，用在刀刃上，用出成效。同時(shí)，一方面要注意解決資金投入分散問(wèn)題，避免資金 浪費(fèi)和“撒芝麻鹽”；另一方面要積極開(kāi)拓市場(chǎng)化融資渠道，大力推進(jìn)投融資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)項(xiàng)目招商、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、“運(yùn)行外包”等多種形式，擴(kuò)大資金來(lái) 源，廣泛吸引和利用外資，努力構(gòu)建多元化的投資格局。四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。要正確 處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安 全，制定并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，并大力推進(jìn)貫徹落實(shí)。

（三）重點(diǎn)做好五方面工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)系 統(tǒng)建設(shè)，深化電子政務(wù)應(yīng)用。強(qiáng)化信息資源的綜合開(kāi)發(fā)、利用和整合。搞好政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站體 系建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督管理，力營(yíng)造共同推

進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

信息化是當(dāng)今世界大勢(shì)所趨，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，以信 息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。推行電子 政務(wù)，是國(guó)家信息化的重點(diǎn)任務(wù)，是提高執(zhí)政能力、深化行政管理體制改革的重要措施，是 支持各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院履行職能的有效手段。當(dāng)前，哈爾濱市電 子政務(wù)建設(shè)面臨發(fā)展良機(jī)，應(yīng)統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，加快推進(jìn)電子政 務(wù)建設(shè)，為建設(shè)服務(wù)型、效能型和創(chuàng)新型政府作出貢獻(xiàn)。