第一篇：電子政務(wù)..

一．填空題

1．協(xié)同政務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)有CSCE技術(shù)和工作流管理技術(shù)。P36

2．西方國家的政府再造運(yùn)動(dòng)以美國、英國為代表。P26

3．開展電子政務(wù)必須進(jìn)行政府管理體制創(chuàng)新。P8

14．實(shí)施政府創(chuàng)新工程的步驟包括規(guī)劃、實(shí)施、反饋和示范。P8

45．電子政務(wù)能夠增加政府工作的透明度，減少“尋租”等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。P8

56．政務(wù)元數(shù)據(jù)分為元數(shù)據(jù)子集、元數(shù)據(jù)實(shí)體和元數(shù)據(jù)元素三層。P17

57．電子政務(wù)的特點(diǎn)是以信息技術(shù)為工具，以政務(wù)數(shù)據(jù)為中心，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為動(dòng)力，以便民服務(wù)為目的。P10

8．電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的先決條件。P87

9．2001年，德國政府制定了數(shù)據(jù)保護(hù)法和電子簽名法完善電子政務(wù)法制建設(shè)。P185

10．從根本上來說，明確電子政務(wù)的內(nèi)涵與外延，正確把握電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)，走出誤區(qū)，這是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的前提條件。

11．內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)具有公文處理、檔案管理、日程管理、視頻會(huì)議、事務(wù)處理、信息服務(wù)等功能。

12．電子政務(wù)建設(shè)不是簡單地將政府原有的職能和業(yè)務(wù)流程電子化或網(wǎng)絡(luò)化，而是政府行政方式和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，必須與轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政管理體制改革緊密結(jié)合起來。

13．公共服務(wù)的電子化過程，也是政府行政的透明化過程。

14．電子政務(wù)既要體現(xiàn)出INTERNET具有的開放性、共享性和互動(dòng)性，又要保證政務(wù)信息和政務(wù)系統(tǒng)的安全。

15.開展協(xié)同政務(wù)的前提之一是整合政務(wù)資源，打破信息孤島。P3

316.電子政務(wù)大致可以劃分為信息基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)系統(tǒng)集成、區(qū)域系統(tǒng)集成、通用IT產(chǎn)品等四個(gè)細(xì)分市場。P12

3二．單選題

1．（D）是中國電子政務(wù)的雛形。（D）P3

A金橋工程B金關(guān)工程C金卡工程D三金工程

2．地方一級政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將電子政務(wù)的重點(diǎn)放在：（B）P30

A政府決策系統(tǒng)以及政府機(jī)構(gòu)之間的資源共享B對行業(yè)或企業(yè)的管理和服務(wù)

C營造社區(qū)信息化環(huán)境D處理與公眾的關(guān)系

3．CSCW的關(guān)鍵是：（C）P37

A通信B合作C協(xié)調(diào)D網(wǎng)絡(luò)

4．實(shí)施電子政務(wù)的發(fā)達(dá)國家中。起步較早、發(fā)展最為迅速的國家是：（A）P47

A美國B英國C德國D新加坡

5．（B）標(biāo)志著北京市正式啟動(dòng)了電子政務(wù)工程。（B）P6

3A北京之窗B首都之窗C數(shù)字北京D網(wǎng)上北京

6.（D）標(biāo)志著電子政務(wù)在中國正式起步。（D）P3

A三金工程B網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用C辦公自動(dòng)化和信息化D政府上網(wǎng)工程

7、工作流管理系統(tǒng)的核心是：（B）P39

A工作流管理系統(tǒng)軟件B工作流執(zhí)行服務(wù)C客戶應(yīng)用管理D數(shù)據(jù)儲(chǔ)存

8、實(shí)施政務(wù)智能要解決的首要問題是：（A）P

43A建立數(shù)據(jù)庫，整理和歸并各種形式的數(shù)據(jù)B數(shù)據(jù)挖掘C在線數(shù)據(jù)分析D將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成信息

9、（D)是項(xiàng)目啟動(dòng)后項(xiàng)目全過程管理的管理中樞。P20

4A.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)B.管理班子C.項(xiàng)目規(guī)劃D.項(xiàng)目經(jīng)理

10、電子政務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間：（D）P1

2A.20世紀(jì)80年代初B.20世紀(jì)80年代中期C.20世紀(jì)80年代末期D.20世紀(jì)90年代

11、政務(wù)智能的基礎(chǔ)是：（D）P

43A提取整合數(shù)據(jù)B將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成信息C將信息轉(zhuǎn)換成知識(shí)D政府各種活動(dòng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)

12、商務(wù)智能的基礎(chǔ)是：（C）P

42A在線數(shù)據(jù)分析B數(shù)據(jù)挖掘C數(shù)據(jù)倉庫D數(shù)據(jù)分析

13、根據(jù)信息公開化和通訊程度、政府網(wǎng)站的構(gòu)成、用戶的滿意程度的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)（B）國家的電子政務(wù)排名世界第一。（B）P50

A美國B加拿大C新加坡D澳大利亞

14、（B）已經(jīng)成為中國電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。（B）P68

A目標(biāo)明確B資源整合C注重實(shí)效D保障有力

15、（B）的開展將有效促進(jìn)企業(yè)信息化乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)信息化的向前發(fā)展。

A、電子商務(wù)B、電子政務(wù)C、辦公自動(dòng)化D、三金工程16、1993年年底，中央政府主導(dǎo)的以政務(wù)信息化為特征的系統(tǒng)工程----(D)開始啟動(dòng)。

A、政府上網(wǎng)B、辦公自動(dòng)化C、電子政務(wù)D、三金工程

17、繼“三金工程”之后，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，政務(wù)信息化工作開始考慮借助（D）面向社會(huì)、面向公眾。

A、電視B、計(jì)算機(jī)C、通信D、網(wǎng)絡(luò)18、4、英國政府宣布（A）全面建成電子政務(wù)。（A）P51<第一次宣布的時(shí)間是2008年，后來改成2005年>

A.2008年B.2005年C.2010年D.2006年19、20世紀(jì)80年代，英美等為迎接新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了一場（D）革命。（D）P7

5A辦公電子化B辦公自動(dòng)化C辦公網(wǎng)絡(luò)化D政府再造運(yùn)動(dòng)

20、（D）是解決政府服務(wù)模式陳舊與陳舊的政府組織結(jié)構(gòu)的唯一途徑。（D）

A公共服務(wù)市場化B內(nèi)部管理體制的改革C信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用D加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化工作流程

21、（A）是國家信息化的核心任務(wù)和關(guān)鍵。（A）P87

A信息資源B信息網(wǎng)絡(luò)C信息產(chǎn)業(yè)D信息化人才

22、GRM與CRM 的本質(zhì)區(qū)別是：（A）P107

AＣＲＭ是贏利組織的管理手段，政府不以贏利為目的B服務(wù)對象不同C服務(wù)手段不同D服務(wù)理念不同

23、電子政務(wù)的核心內(nèi)涵是：（D）P11

4A整合政府服務(wù)功能B政府業(yè)務(wù)流程的改造C政府資源與數(shù)據(jù)共享D創(chuàng)建“虛擬政府”

24、中國電子政務(wù)的綱領(lǐng)性文件時(shí)：（B）P137

A國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃B中國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見

C政府資訊科技服務(wù)遠(yuǎn)景D電子政務(wù)發(fā)展綠皮書

25、各國電子政務(wù)發(fā)展實(shí)踐形成一種共識(shí)，其發(fā)展的前提和必要條件是：（C）P80

A政府依法行政B改革政府體制C高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動(dòng)D信息化技術(shù)

26、下列關(guān)于電子政務(wù)與家庭信息化的說法那個(gè)正確？（B）P96

A電子政務(wù)是家庭信息化的前提B家庭信息化是電子政務(wù)的前提

C電子政務(wù)為家庭信息化提供了保障D家庭信息化為電子政務(wù)提供了基礎(chǔ)

27、下列關(guān)于ＥＲＰ說法正確的是：（C）P10

4A只是一個(gè)軟件系統(tǒng)B使企業(yè)的管理核心轉(zhuǎn)移到“在正確的時(shí)間制造和銷售正確的商品”

C使企業(yè)的管理核心轉(zhuǎn)移到“在最佳時(shí)間和地點(diǎn)獲得企業(yè)的最大利潤”D已經(jīng)能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要

28、德國電子政務(wù)的技術(shù)核心是：（A）P13

5A柏林-波恩信息協(xié)會(huì)B德國21世紀(jì)協(xié)會(huì)C電子與通訊技術(shù)局D政府信息技術(shù)理事會(huì)

29、今后一段時(shí)間中國電子政務(wù)的工作重點(diǎn)是：（C）P147

A建設(shè)2個(gè)平臺(tái)B建設(shè)一個(gè)門戶網(wǎng)站C電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)D金稅工程

30、以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的政府系統(tǒng)政務(wù)信息化樞紐框架的核心是：（A）P149

A辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)B宏觀經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)C政府公眾信息網(wǎng)D電子資信息資源庫

31、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的指導(dǎo)方針是：（B）P16

3A統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合建設(shè)B統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享

C統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量D互聯(lián)互通、高度共享

32、目前，（C）的建設(shè)已成為推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程迅速進(jìn)行整合的直接動(dòng)力。（C）P166

A政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制B政務(wù)信息公開制度C政府?dāng)?shù)據(jù)交換中心的建設(shè)D政府?dāng)?shù)據(jù)倉庫的建設(shè)

33.實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化，有助于推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)層面采用計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分開發(fā)、廣泛利用企業(yè)內(nèi)外（D）資源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立具有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。

A、人力B、財(cái)力C、物質(zhì)D、信息

34、根據(jù)職能對內(nèi)部政務(wù)功能的規(guī)定，電子政務(wù)系統(tǒng)具有一系列的子系統(tǒng)，下列子系統(tǒng)中哪項(xiàng)不在其中？(D)

A、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)B、信息共享系統(tǒng)C、信息安全系統(tǒng)D、網(wǎng)站管理系統(tǒng)

35、（A）會(huì)議系統(tǒng)的功能最為完整，支持語音、視頻、文本、圖形等多種媒體，因此也稱為多媒體會(huì)議系統(tǒng)，這是視頻會(huì)議的發(fā)展方向。

A、數(shù)據(jù)B、視頻C、文件D、桌面

36、行政機(jī)關(guān)的哪一項(xiàng)管理活動(dòng)是指機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)職能活動(dòng)之外的起輔助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的總體。(C)

A、程序管理B、文書管理C、事務(wù)管理D、數(shù)據(jù)管理

37、在政府網(wǎng)站上從事一些正式的，可以計(jì)量的價(jià)值變換活動(dòng)，我們稱為（C）階段。

A、電子服務(wù)供給B、服務(wù)整合C、簡單交互階段D、無縫整合階段

38、一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是由(A)、設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則組成的。

A、通訊介質(zhì)B、磁盤介質(zhì)C、紙介質(zhì)D、空氣介質(zhì)

39、（C）是電子政務(wù)系統(tǒng)的核心問題之一，主要是由于政府的某些工作領(lǐng)域?qū)Τ霈F(xiàn)差錯(cuò)的允許度很低；出現(xiàn)差錯(cuò)影響面大。

A、互操作性B、可靠性C、安全性D、兼容性

三、名詞解釋

1、電子政府：是指政府有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過不同的信息基礎(chǔ)設(shè)施，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)，以適當(dāng)?shù)姆绞綄φ⑵髽I(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾提供信息服務(wù)。P152、電子政務(wù)：是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，將其內(nèi)外部的管理和服務(wù)職能進(jìn)行無縫集成，在政府機(jī)構(gòu)精簡、工作流程優(yōu)化、政府資源整合、政府部門重組之后，通過政府網(wǎng)站將大量頻繁的行政管理和日常食物按設(shè)定的程序在網(wǎng)上實(shí)施，打破時(shí)間、空間以及部門分割的制約，全方位地為社會(huì)以及自身提供一體化的規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明、符合國際慣例的管理和服務(wù)。P103、商務(wù)智能：是能夠幫助企業(yè)對自身業(yè)務(wù)經(jīng)營作出明智決定的工具。P404、決策支持系統(tǒng)：是一個(gè)有多種功能協(xié)調(diào)配合而構(gòu)成的、以支持整個(gè)決策過程為目標(biāo)的集成系統(tǒng)。它由對話、數(shù)據(jù)和模型等3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。P445、辦公自動(dòng)化：是指利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)老代替辦公人員的手工作業(yè)。P146、政府再造：是指涉及任何有關(guān)文化、任務(wù)、結(jié)構(gòu)、程序、運(yùn)作等層面有意識(shí)有目的的變革、重組、重構(gòu)、改革與創(chuàng)新。P767、國家信息化：就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)及國防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、利用信息資源，加速國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。P878、數(shù)字鴻溝：又稱信息鴻溝，是指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距現(xiàn)象。P739、政府關(guān)系管理: 是指電子政務(wù)以用戶為中心，通過拓展政府與其政府與公眾的溝通渠道和溝通方式，為其他政府部門、企業(yè)和公眾提供個(gè)性化的服務(wù)，改善政府在企業(yè)和公眾心目中的形象。P105-106

10.政府資源規(guī)劃：政府資源規(guī)劃：就是通過信息技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部資源的共享和協(xié)同，使得政府業(yè)務(wù)流程無縫平滑的銜接，從而提高政府的辦事效率、提高管理和服務(wù)能力，降低政府運(yùn)行的財(cái)政負(fù)擔(dān)。P10

411.企業(yè)信息化：企業(yè)利用信息技術(shù)手段和先進(jìn)的管理理念對整個(gè)運(yùn)作過程進(jìn)行全方位的管理。P90

12.金保工程：由勞動(dòng)和社會(huì)保障部全面啟動(dòng)的，利用先進(jìn)信息技術(shù)手段，支持公共服務(wù)、基金監(jiān)管和決策支持等核心應(yīng)用，覆蓋全國的電子政務(wù)工程。P156

13.行業(yè)信息化：是指在開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)某一行業(yè)企業(yè)內(nèi)部和外部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的電子化，是企業(yè)信息化的擴(kuò)展和延伸。P9

214．電子政務(wù)體系：基于萬維網(wǎng)(INTERNET)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的運(yùn)做架構(gòu)，架構(gòu)包含所需的“軟件”（應(yīng)用軟件，組織結(jié)構(gòu)）和“硬件”（網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備）。

15．政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：按最近國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的劃分，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為各付省級以上的政府機(jī)構(gòu)內(nèi)所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)，而且這種網(wǎng)同其它網(wǎng)是物理隔離的。

16．政務(wù)外網(wǎng)：政府部門之間由于協(xié)同辦公的需要而建立的專用網(wǎng)絡(luò)，它同政府內(nèi)網(wǎng)物理隔離，同INTERNET網(wǎng)邏輯隔離。它同其它網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離。使得公民、企業(yè)可通過這些網(wǎng)進(jìn)入政府外網(wǎng)辦理各種手續(xù)、證書、執(zhí)照等，享受到政府所提供的各種服務(wù)。

17．政府內(nèi)門戶：它是政府各部門進(jìn)行協(xié)同辦公的窗口。它封裝有政府部門之間辦公的各項(xiàng)功能。是政府部門的所有職員進(jìn)行辦公的平臺(tái)，只有持有政府公務(wù)員身份口令的人員，在進(jìn)行了身份認(rèn)證后才能進(jìn)入的門戶網(wǎng)站。

18．電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：僅從字面而言，就是指政務(wù)外網(wǎng)及相應(yīng)的硬軟件設(shè)備。但人們現(xiàn)在實(shí)際上已把它指為是除了各種政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之外的所有設(shè)備，它可用來開發(fā)、運(yùn)行各種政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。一般包含網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備，系統(tǒng)軟件等。

19．專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：一般指用于專門業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，如稅務(wù)、財(cái)政、銀行專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

20．信息資源數(shù)據(jù)庫：在網(wǎng)上一切信息的統(tǒng)稱，一般包括文件數(shù)據(jù)庫、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、XML數(shù)據(jù)庫等。

21．信息安全基礎(chǔ)設(shè)施：信息安全基礎(chǔ)設(shè)施在隨IT技術(shù)的發(fā)展而增加，一般指防火墻、加密機(jī)、防病毒設(shè)備（硬軟件）、防電磁干擾的屛蔽設(shè)備、入侵檢測設(shè)備、容災(zāi)備份設(shè)備等，用于防止未經(jīng)過授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問或惡意的系統(tǒng)攻擊。

22．信息交換：這里特指電子政務(wù)中的信息交換，是指政府部門之間信息系統(tǒng)間的協(xié)同工作所進(jìn)行的信息交換。這種信息交換要求解決異構(gòu)系統(tǒng)的信息交換，并且是安全的、有權(quán)限區(qū)別的信息的自動(dòng)交換。

23．互聯(lián)互通：不同網(wǎng)絡(luò)、不同信息系統(tǒng)之間的連接，并且特指政府部門之間要連成一個(gè)有機(jī)體，使得市民、企業(yè)、政府工作人員能從一個(gè)終端進(jìn)入，用一個(gè)口令就能訪問到他能訪問的一切資源。

24．物理隔離：指兩個(gè)系統(tǒng)之間沒有任何的直接物理連接通路。在網(wǎng)絡(luò)中指從光纜、設(shè)備、計(jì)算機(jī)都自成一套獨(dú)立的系統(tǒng)。

25．邏輯隔離：同一套物理設(shè)備，但利用軟件的方法實(shí)現(xiàn)互相隔離。一般持有特別的權(quán)限就可實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息交換。最典型的邏輯隔離技術(shù)有防火墻、虛擬子網(wǎng)。

26．鏈接：兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)系統(tǒng)之間用物理設(shè)備、信息訪問命令所實(shí)現(xiàn)的信息通路。

27．政務(wù)導(dǎo)航系統(tǒng)：一般是指在政府公眾門戶上設(shè)立的、引導(dǎo)各類人員方便、快速使用政務(wù)各項(xiàng)功能的指導(dǎo)工具系統(tǒng)。它可以是一個(gè)說明書，或一個(gè)可視化的圖形引導(dǎo)說明系統(tǒng)。

28．網(wǎng)絡(luò)管理中心：對網(wǎng)絡(luò)的各種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、管理、維護(hù)的一個(gè)組織或一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全網(wǎng)的IP地址分配、域名管理、路由策略制定。

29．?dāng)?shù)據(jù)交換中心：在電子政務(wù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)交換雖然是分布、對等的，但整個(gè)系統(tǒng)仍然有一個(gè)監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)交換模型的定義，建立信息交換和網(wǎng)內(nèi)共享信息資源開發(fā)利用與管理制度。

30．網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施：網(wǎng)絡(luò)光纜、路由器、交換器、網(wǎng)卡、機(jī)房等。

31．容災(zāi)備份：為了應(yīng)對地震、火災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭、恐怖組織所造成的對信息系統(tǒng)的破壞：信息丟失、設(shè)備故障停運(yùn)等，而設(shè)立的、遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理監(jiān)控中心的一套備用設(shè)備。

32．信任服務(wù)體系：電子政務(wù)系統(tǒng)必須為市民、企業(yè)、政府工作人員提供可信賴的服務(wù)，這涉及到安全、管理措施、設(shè)備所構(gòu)成的一套完整的體系。

四、簡答題

1、電子政務(wù)的主要內(nèi)容有哪些？P21-2

2答：①網(wǎng)上信息發(fā)布；②部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化；③實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公；④各個(gè)政府部門資源共享、協(xié)調(diào)工作。

2、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)該具有那幾個(gè)方面？P27

答：電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)該具有四個(gè)方面：①政務(wù)核心層；②辦公業(yè)務(wù)層；③信息交換層；④公眾服務(wù)層。

3、簡述開展協(xié)同政務(wù)迫切性。P34-3

5答：①開展協(xié)同政務(wù)是打破目前電子政務(wù)建設(shè)中各自為政現(xiàn)象的必然要求；

②開展協(xié)同政務(wù)是連接目前電子政務(wù)信息孤島的必然要求；

③開展協(xié)同政務(wù)是避免電子政務(wù)投資黑洞的必然要求；

④開展協(xié)同政務(wù)是改革政府管理體制的必然要求。

4、商務(wù)智能的構(gòu)成部分有哪些？P

41答：商務(wù)智能由以下幾部分構(gòu)成：①商務(wù)智能應(yīng)用；②訪問工具；③數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)源；④元數(shù)據(jù)處理；⑤安全及管理；

⑥數(shù)據(jù)集成工具。

5、中國電子政務(wù)的主要目標(biāo)是什么？P68

答：①形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

②重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)取得顯著成效；

③基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進(jìn)展；

④中央和地方各級政府的應(yīng)急能力、管理能力、決策能力和公共服務(wù)能力得到較大的加強(qiáng)；

⑤與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)施、電子政務(wù)的體系框架浴盆體系初步形成。

6、政府決策支持系統(tǒng)對行政決策的影響？P46

答：政府決策支持系統(tǒng)對行政決策的影響是多方面的，首先，它削弱以至取消決策者與執(zhí)行者之間的嚴(yán)格分界；其次，改善行政決策者的有限理性。最后，支持與強(qiáng)化行政決策過程。

7、當(dāng)前中國電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是什么？P68

答：當(dāng)前中國電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是：

① 有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

② 完善和建立一批重點(diǎn)的政務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)劃和開發(fā)一批戰(zhàn)略性、宏觀性、基礎(chǔ)性和公益性的政務(wù)信息資料；

③ 積極推進(jìn)公共服務(wù)；

④ 基本建立起電子商務(wù)安全保障體系；

⑤ 建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系；

⑥ 完善公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核體系：

⑦ 建立并完善電子政務(wù)法律法規(guī)和制度。

8、電子政務(wù)發(fā)展的對策有哪些？P70-7

3答：電子政務(wù)發(fā)展的對策有：①走市場化、產(chǎn)業(yè)化之路；②發(fā)展電子民主、繁榮公眾服務(wù)；③充分發(fā)揮社會(huì)中間組織的作用；

④跨越數(shù)字鴻溝、關(guān)注弱勢群體用戶。

9、電子政務(wù)與政府管理體制創(chuàng)新的相互影響？P81-8

3答：①行政體制改革在很大程度上制約了電子政務(wù)行為的改變；

②抓住電子政務(wù)發(fā)展的契機(jī)推動(dòng)政府體制改革；

③政府電子政務(wù)發(fā)展的最大阻力來自目前的體制、傳統(tǒng)觀念和部門利益；

④電子政務(wù)會(huì)觸動(dòng)某些人和某些集團(tuán)的利益；

⑤目前政府機(jī)關(guān)存在著條塊分割、職能交叉、推諉扯皮、官僚主義、效率低下等問題，電子政務(wù)就是在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn) 政府的服務(wù)職能、管理職能和保障職能。

10、中國電子政務(wù)的整體狀況如何？P61-6

2答：①國家制定的政策在實(shí)際工作中收到了顯著成效；

②海關(guān)、稅務(wù)、工商、銀行等業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

③電子政務(wù)在中國仍處于初級階段，它的理論和政策研究仍是空白；

④中國在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)過程中，還存在很多不利因素；

⑤中國開展電子政務(wù)也有一些有利條件。

11、中國發(fā)展電子政務(wù)的必然性。P50-60

答：①電子政務(wù)建設(shè)是中國深化改革、擴(kuò)大開放的必然要求；

②電子政務(wù)建設(shè)是中國加入WTO的必然要求；

③電子政務(wù)建設(shè)是中國提高國家信息化水平的必然要求；

④電子政務(wù)建設(shè)是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需的必然要求。

12、國外電子政務(wù)建設(shè)的總體特點(diǎn)有哪些？P58

答：國外電子政務(wù)建設(shè)的總體特點(diǎn)是將公眾服務(wù)放在首要地位，以信息共享和數(shù)據(jù)獲取為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化辦公為依托，以信息安全為支撐，而其中又以信任與授權(quán)服務(wù)作為信息安全的核心。

13、政府管理體制創(chuàng)新的內(nèi)容和實(shí)施步驟有哪些？P83-8

4答：政府管理體制創(chuàng)新的內(nèi)容包括：管理手段創(chuàng)新；管理方法創(chuàng)新；管理模式創(chuàng)新。

政府管理體制創(chuàng)新的實(shí)施步驟為：①規(guī)劃；②實(shí)施；③反饋；④示范。

14、國家信息化必須遵循的原則有哪些？P89

答：國家信息化必須遵循以下原則：

第一，堅(jiān)持以市場需求為主導(dǎo)，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展信息化；

第二，政府信息化先行，帶動(dòng)其他領(lǐng)域的信息化發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)要與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合；

第三，信息化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互結(jié)合；

第四，既要培育競爭機(jī)制，又要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

第五，既要重視對外開放與合作，又要加強(qiáng)技術(shù)自主研發(fā)。

15、電子政務(wù)建設(shè)的原則包括哪些？P137

答：電子政務(wù)建設(shè)的原則包括：統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；需求主導(dǎo)、突出重點(diǎn)；整合資源、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全。

16、政府關(guān)系管理（GRM）在電子政務(wù)中的具體應(yīng)用體現(xiàn)哪些方面？P106-107

答：政府關(guān)系管理（GRM）在電子政務(wù)中的具體應(yīng)用體現(xiàn)為：為創(chuàng)新與整合服務(wù)提供渠道、整合政府服務(wù)內(nèi)容和提供個(gè)性服務(wù)。

17、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的原則是什么？P16

3答：政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的原則包括：第一，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原則；第二，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合建設(shè)原則；第三，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量原則；第四，互聯(lián)互通、高度共享原則。

18、政府部門內(nèi)部的電子政務(wù)包括哪些內(nèi)容？P2

3答：政府部門內(nèi)部的電子政務(wù)內(nèi)容包括：電子政策法規(guī)；電子公文流轉(zhuǎn)；電子財(cái)務(wù)管理；電子辦公；電子培訓(xùn)和公務(wù)員業(yè)績評價(jià)。

19、政府與公眾之間的電子商務(wù)主要包括哪些內(nèi)容？P2

5答：政府與公眾之間的電子商務(wù)主要內(nèi)容包括：①教育培訓(xùn)服務(wù)②公眾就業(yè)服務(wù)③電子醫(yī)療服務(wù)④社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

⑤公眾信息服務(wù)⑥交通管理服務(wù)⑦公眾電子稅務(wù)⑧電子證件服務(wù)

20、電子政務(wù)的信息安全問題有何特點(diǎn)？P178

答：電子政務(wù)的信息安全問題的特點(diǎn)：①既是部門安全又關(guān)系到國家安全②既是政治安全又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全

③既要求信息保密又要求政務(wù)公開 ④既要求互連又要求隔離

21、當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)中的項(xiàng)目管理存在哪些亟待解決的問題？P21

1答：我國電子政務(wù)建設(shè)中的項(xiàng)目管理存在以下幾個(gè)亟待解決的問題：①項(xiàng)目管理缺乏規(guī)劃和系統(tǒng)性②項(xiàng)目管理控制體系不健全③項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施缺乏④項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)技巧普遍欠缺⑤不注重項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和知識(shí)共享

22、發(fā)展電子政務(wù)有什么意義？P16-18

答：發(fā)展電子政務(wù)的意義：

①行政人員可以突破時(shí)空限制，完成以前無法完成的工作。

②可以取消中間管理層，簡化工作程序。

③樹立新的政府形象，擴(kuò)大政府政策影響。

④防止下級政府和組織利用信息壟斷權(quán)進(jìn)行黑箱操作。

⑤推進(jìn)政府工作的“公開、公平、公正”。

23、金盾工程建設(shè)的主要內(nèi)容有哪些？P155-156

答：金盾工程建設(shè)的主要內(nèi)容有：①信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)②應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)③標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)④安全保障體系建設(shè)⑤運(yùn)行管理體系建設(shè)⑥全國公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

24、實(shí)施政府創(chuàng)新工程有哪幾個(gè)步驟？P83-8

4答：實(shí)施政府創(chuàng)新工程的步驟有：規(guī)劃、實(shí)施、反饋、示范。

25、電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘模式包括哪幾種？P17

2答：電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘模式包括：①分類模式②回歸模式③時(shí)間序列模式④聚類模式⑤關(guān)聯(lián)模式⑥序列模式

五、論述題：

1、談?wù)勀銓χ袊娮诱?wù)發(fā)展的一些思考以及中國電子政務(wù)發(fā)展的具體對策。P67-7

3答：中國電子政務(wù)發(fā)展的一些思考：①目標(biāo)明確、分步實(shí)施；②資源整合、建設(shè)門戶；③應(yīng)用主導(dǎo)、注重實(shí)效；

④基礎(chǔ)扎實(shí)、保障有力。

中國電子政務(wù)發(fā)展的具體對策：①走市場化、產(chǎn)業(yè)化之路；②發(fā)展電子民主、繁榮公眾服務(wù)；③充分發(fā)揮社會(huì)中間組織的作用；④跨越數(shù)字鴻溝、關(guān)注弱勢群體用戶。

2、試從國內(nèi)外公共管理信息化發(fā)展?fàn)顩r分析我國發(fā)展電子政務(wù)的意義。P16 第四章

答：21世紀(jì)是信息化的世紀(jì)，電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國政府行政管理改革的主要方向。美國政府在2000年9月開通了政府網(wǎng)站，讓美國公眾能更快捷、方便地了解政府。加拿大也在2001年1月開通了加拿大政府門戶。英國也在2005年實(shí)現(xiàn)了全面電子政務(wù)，英國還開通了政府網(wǎng)網(wǎng)站，將公眾網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站與政府的辦公室系統(tǒng)等安全地連接在一起，提供全年的不間斷服務(wù)。日本政府在2005年全面進(jìn)入網(wǎng)上辦公電子化階段。這種省時(shí)省力，方便快捷，方便公眾的政府辦公方式已經(jīng)廣泛應(yīng)用在89%的國家和地區(qū)。

為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，我國政府的行政運(yùn)作也在不斷的調(diào)整和改革，自1993年底我國正式啟動(dòng)“三金工程”，即中國電子政務(wù)的雛形到今天，電子政務(wù)對我國政府信息化的發(fā)展起了重大意義：

①行政人員可以突破時(shí)空限制，完成以前沒法完成的工作；

②可以縮減甚至取消中間管理層，簡化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序；

③樹立新的形象，擴(kuò)大政府影響；

④防止信息壟斷和黑箱操作；

⑤為人們提供便利服務(wù)，密切政府與公眾的緊密聯(lián)系，促進(jìn)了政府部門改善和提高服務(wù)質(zhì)量。

3、談?wù)勎覈娮诱?wù)的指導(dǎo)原則和加快電子政務(wù)建設(shè)的主要措施。P137-140

答：我國電子政務(wù)的指導(dǎo)原則有：①統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；②需求主導(dǎo)、突出重點(diǎn)；③整合資源、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)；④統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全。

加快電子政務(wù)建設(shè)的主要措施有：①統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；②明確分工、各施其職；③穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)；

④利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；⑤規(guī)范試點(diǎn)；⑥保證資金；⑦創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

4、談?wù)勲娮诱?wù)與政府管理體制的相互影響及政府管理體制創(chuàng)新的內(nèi)容和實(shí)施步驟有哪些？P81-8

4答：電子政務(wù)與政府管理體制的相互影響有以下幾點(diǎn)：

①行政體制改革在很大程度上制約了電子政務(wù)行為的改變；

②抓住電子政務(wù)發(fā)展的契機(jī)推動(dòng)政府體制改革；

③政府電子政務(wù)發(fā)展的最大阻力來自目前的體制、傳統(tǒng)觀念和部門利益；

④電子政務(wù)會(huì)觸動(dòng)某些人和某些集團(tuán)的利益；

⑤目前政府機(jī)關(guān)存在著條塊分割、職能交叉、推諉扯皮、官僚主義、效率低下等問題，電子政務(wù)就是在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn) 政府的服務(wù)職能、管理職能和保障職能。政府管理體制創(chuàng)新的內(nèi)容：①管理手段創(chuàng)新；②管理方法創(chuàng)新；③管理模式創(chuàng)新；

政府管理體制創(chuàng)新的實(shí)施步驟有：①規(guī)劃；②實(shí)施；③反饋；④示范。

5、談?wù)凣SM在電子政務(wù)中的應(yīng)用以及如何貫徹？P106-107

答：GSM在電子政務(wù)中的具體應(yīng)用體現(xiàn)為：①為創(chuàng)新與整合服務(wù)提供渠道；②整合政府服務(wù)內(nèi)容；③提供個(gè)性化服務(wù)。

要真正把GRM思想貫穿到電子政務(wù)中，必須做好如下一些工作：

第一，提升政府服務(wù)理念，強(qiáng)化 “以企業(yè)與公眾的需求為中心”的服務(wù)思想；

第二，提供多種不同的交流渠道，比如電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、呼叫中心，以及傳統(tǒng)方式——信函、面對面的交流等，以滿足不同公眾群體的要求。

第三，不同的政府部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，無論公眾選擇任何方式與政府機(jī)關(guān)接觸，公眾的了解和需求的把握應(yīng)別無二致。

6、談?wù)勲娮诱?wù)對政府的反腐敗建設(shè)的影響。P84-8

5答：官員腐敗的問題非常復(fù)雜，但其中有兩條至關(guān)重要的原因：一是權(quán)力高度集中，缺少制衡機(jī)制；二是權(quán)力的運(yùn)行缺少透明度，容易進(jìn)行暗箱操作或權(quán)錢交易。為了促進(jìn)政務(wù)公開，減少因信息不對稱帶來的腐敗現(xiàn)象，我們應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)。

①電子政務(wù)是一種開放式管理方式，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)參與和監(jiān)督政府政策的制定和執(zhí)行，可以有效防止政府管理人員利用信息壟斷進(jìn)行暗箱操作，保證政府決策的順利執(zhí)行；

②電子政務(wù)是一場深刻的變革，它將極大的推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)可以提高政府的行政效率，增加政府工作的透明度，改善政府與公眾的交流方式，在實(shí)現(xiàn)信息資源共享的同時(shí)，從根本上規(guī)范政府行為，提高行政效率，減少“尋租”行為以及腐敗現(xiàn)象的、發(fā)生。

7、中國電子政務(wù)的歷史背景。（中國發(fā)展電子政務(wù)的必然性？）P58 擴(kuò)展說

答： ①電子政務(wù)建設(shè)是中國深化改革、擴(kuò)大開放的必然要求；

②電子政務(wù)建設(shè)是中國加入WTO的必然要求；

③電子政務(wù)建設(shè)是中國提高國家信息化水平的必然要求；

④電子政務(wù)建設(shè)是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需的必然要求。

8、推進(jìn)國家信息化必須遵循的原則有哪些？P89擴(kuò)展說

答：國家信息化必須遵循以下原則：

第一，堅(jiān)持以市場需求為主導(dǎo)，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展信息化；

第二，政府信息化先行，帶動(dòng)其他領(lǐng)域的信息化發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)要與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合；

第三，信息化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互結(jié)合；

第四，既要培育競爭機(jī)制，又要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

第五，既要重視對外開放與合作，又要加強(qiáng)技術(shù)自主研發(fā)。

9、電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意義。P162擴(kuò)展說

答：①政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度決定政務(wù)創(chuàng)新能力

②政務(wù)數(shù)據(jù)存在形式?jīng)Q定政務(wù)運(yùn)行效率

③政務(wù)數(shù)據(jù)分析質(zhì)量決定政務(wù)決策效果

④政務(wù)數(shù)據(jù)響應(yīng)速度決定政務(wù)服務(wù)滿意度

⑤電子政務(wù)總體規(guī)劃是以政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)的10、中國電子政務(wù)的主要目標(biāo)和任務(wù)？P68

答：中國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)有：

①形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

②重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)取得顯著成效；

③基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進(jìn)展；

④中央和地方各級政府的應(yīng)急能力、管理能力、決策能力和公共服務(wù)能力得到較大的加強(qiáng)；

⑤與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)施、電子政務(wù)的體系框架浴盆體系初步形成。

當(dāng)前中國電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是：

①有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

②完善和建立一批重點(diǎn)的政務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)劃和開發(fā)一批戰(zhàn)略性、宏觀性、基礎(chǔ)性和公益性的政務(wù)信息資料；

③積極推進(jìn)公共服務(wù)；

④基本建立起電子商務(wù)安全保障體系；

⑤建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系；

⑥完善公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核體系：

⑦建立并完善電子政務(wù)法律法規(guī)和制度。

11.對于電子政務(wù)信息安全問題應(yīng)采取何種對策？P178-180

答：電子政務(wù)信息安全應(yīng)采取的對策有：

①迅速健全電子政務(wù)信息安全保護(hù)的組織結(jié)構(gòu)。②盡快完善國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

③堅(jiān)定地確立信息安全產(chǎn)業(yè)的策略。④權(quán)衡考慮安全、成本、效率三者的關(guān)系。

⑤在安全技術(shù)方面，應(yīng)該加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)。

⑥健全電子政務(wù)安全保障的法律規(guī)劃。

⑦開展電子政務(wù)安全宣傳教育。

第二篇：電子政務(wù)

第二，以電子政務(wù)促進(jìn)政府運(yùn)作高效化。行政效率是行政管理的核心問題，它是衡量行政活動(dòng)是否成功，行政管理是否現(xiàn)代化、科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在影響行政效率的諸多因素中，科學(xué)技術(shù)是重要因素之一。能否大幅度提高行政效率，在很大程度上取決于能否把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地運(yùn)用于行政管理。

利用網(wǎng)站聯(lián)系政府與公眾，降低人力、物力、財(cái)力及時(shí)間的損耗，從而大大提高行政效率； 通過網(wǎng)站的民意征集欄目

二是運(yùn)用信息技術(shù)提供的完備信息進(jìn)行科學(xué)決策，降低決策失誤，提高行政效率。行政決策是行政活動(dòng)的先導(dǎo)，是政府管理成敗的關(guān)鍵，而成功決策的關(guān)鍵在于信息占有量的完備。信息技術(shù)使得公共行政的決策可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)行政決策的理性化、科學(xué)化，避免了靠經(jīng)驗(yàn)決策和決策信息不完備導(dǎo)致的盲目決策所帶來的損失，從而降低行政成本，提高行政效率。三是運(yùn)用信息技術(shù)重塑行政服務(wù)流程。隨著電子政務(wù)的廣泛實(shí)施，政府行政的時(shí)間、空間、部門限制被打破，政府各部門可以通過網(wǎng)絡(luò)相互連接，形成一個(gè)有機(jī)整體，向社會(huì)、企業(yè)、公民提供快速、便捷、高效、雙向互動(dòng)、遠(yuǎn)程虛擬、零時(shí)間零距離的一站式服務(wù)，從體制上杜絕公文旅行現(xiàn)象。在我國目前較為成功的試點(diǎn)是上海的社會(huì)保障“一卡通”，它是由政府發(fā)放、通過市社會(huì)保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)方便市民辦理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、公積金貸款申請等個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)的集成卡，它基本實(shí)現(xiàn)了在就醫(yī)、勞保、公安、民政、公積金等領(lǐng)域的一站式服務(wù)，同時(shí)還正在積極開發(fā)新的功能。

第三，以電子政務(wù)促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)合理化。傳統(tǒng)的政府是嚴(yán)密的科層組織結(jié)構(gòu)，管理幅度小，管理的中間層次多，機(jī)構(gòu)龐大臃腫，缺乏與外界的交流和適應(yīng)環(huán)境的能力，結(jié)構(gòu)機(jī)械，無彈性。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化使得革新傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu)成為必然，而電子政務(wù)的發(fā)展為之提供了一種先進(jìn)的結(jié)構(gòu)理念和技術(shù)支撐，以網(wǎng)絡(luò)的理念再造政府的組織結(jié)構(gòu)。首先，利用電子政務(wù)雙向互動(dòng)，可加強(qiáng)高層決策者和行政執(zhí)行層的直接聯(lián)系和溝通，簡化行政程序，減少中間管理層，增寬管理幅度，使組

織結(jié)構(gòu)扁平化，減少由中間環(huán)節(jié)層層過濾造成的信息失真與丟失以及高額的行政成本；其次，電子政務(wù)在提高行政效率的同時(shí)提高了政府對社會(huì)的回應(yīng)力，根據(jù)決策的性質(zhì)把相關(guān)的決策權(quán)交給最適宜的工作層次，提高決策的速度和有效性。

第四，以電子政務(wù)促進(jìn)公務(wù)人員素質(zhì)的提高。建立現(xiàn)代政府，必須要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。電子政府通過信息技術(shù)可以處理過去需要大量人員處理的行政業(yè)務(wù)，改變了傳統(tǒng)政府管理高度依賴行政人員的現(xiàn)象，從而使政府減員成為必然。與此同時(shí)，電子政務(wù)對行政人員在知識(shí)、技能、觀念和認(rèn)知等方面提出更高的要求，促使行政人員不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代政府管理的需求。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等教育方式出現(xiàn)，為公務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了便利，促進(jìn)行政人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識(shí)，掌握和應(yīng)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和工具。

第三篇：2007電子政務(wù)

2007電子政務(wù)、信息安全工作總結(jié)和2008工作計(jì)

劃

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5一年來，我局在市信息化工作辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對電子政務(wù)建設(shè)、信息安全工作的安排部署，健全管理制度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)，我局電子政務(wù)與信息安全工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2007電子政務(wù)、信息安全工作總結(jié)和2008工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、2007電子政務(wù)建設(shè)與信息安全工作取得成績及主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子政務(wù)與信息安全工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把電子政務(wù)建設(shè)與信息安全工作當(dāng)作一件大事來抓。為切實(shí)推進(jìn)我局信息化建設(shè)工作，我局成立了以紀(jì)委書記呂立紅任組長，辦公室主任李學(xué)增、副主任管永軍、辦公室科員杜麗麗、梁秀清為成員的局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本單位電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)管理、協(xié)調(diào)和維護(hù)工作。由于組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)清晰，運(yùn)行規(guī)范，我局電子政務(wù)建設(shè)與信息安全工作正在扎實(shí)向前推進(jìn)。

（二）建立健全規(guī)章制度，確保信息安全。為推動(dòng)我局電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全，我局制定了《市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局電子政務(wù)與信息安全工作制度》、《市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保密工作制度》等制度，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求上報(bào)發(fā)布信息，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，對所有計(jì)算機(jī)安裝了防火墻和查殺病毒工具，防止信息資料遭到破壞和其他意外損失。

（三）加強(qiáng)硬件建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)事管局實(shí)際情況，我們統(tǒng)一規(guī)劃，分步驟、有計(jì)劃地完成軟硬件建設(shè)。購置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公自動(dòng)化設(shè)備，對連接政府網(wǎng)的電腦實(shí)行專機(jī)專用，進(jìn)行嚴(yán)格的物理隔離。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高操作和防范技能。為用好、用活電子政務(wù)系統(tǒng)，我局把電子政務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和干部職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，組織干部職工進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分利用多媒體教學(xué)形式，對辦公

自動(dòng)化系統(tǒng)的主要功能進(jìn)行實(shí)際操作，遇見問題現(xiàn)場答疑。通過培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了從業(yè)人員能夠獨(dú)立操作和使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，為我局推行電子政務(wù)和信息安全工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）做好政府采購有關(guān)信息的發(fā)布工作。嚴(yán)格按照《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)，在政府采購監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，做到了公開、公平、公正、誠信。

二、存在的問題及采取的措施

盡管我局的電子政務(wù)建設(shè)和信息安全工作取得了一定成績，但是仍有一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是工作人員掌握電子政務(wù)與信息安全知識(shí)還不夠系統(tǒng)，操作水平和技能需要進(jìn)一步提高；二是電子政務(wù)建設(shè)的深度和廣度需進(jìn)一步加強(qiáng)，信息安全防范手段和水平需進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)人員教育和培訓(xùn)，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，把我局的電子政務(wù)和信息安全工作提高到一個(gè)新水平。

三、2008電子政務(wù)和信息安全工作計(jì)劃

隨著政府信息網(wǎng)絡(luò)化在社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化中重要作用的不斷體現(xiàn)，做好新時(shí)期電子政務(wù)和信息安全工作顯得尤為重要。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將在市信息化工作辦公室的具體指導(dǎo)下，按照事務(wù)管理部門“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化”的改革方向,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從以下幾個(gè)方面做好電子政務(wù)和信息安全工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對電子政務(wù)和信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善組織，加強(qiáng)制度建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。

（二）繼續(xù)做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。對從事電子政務(wù)與信息安全工作的人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高工作效率，杜絕電子政務(wù)工作的盲目性，保證我局電子政務(wù)工作的連續(xù)、有序、高效。

（三）建立健全信息報(bào)送通報(bào)制度。建立定期通報(bào)制度，我們將根據(jù)各科（室）、單位考核的工作重點(diǎn)，規(guī)定信息報(bào)送數(shù)量，把信息采用數(shù)量作為年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容。

二00七年十二月六日

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第四篇：電子政務(wù)

淺談我國電子政務(wù)發(fā)展中的問題及對策

（蔣露 0805012012 行政081 南通大學(xué)法政與管理學(xué)院）

[摘要]：政府部門信息化是國家信息化的重要組成部分，信息技術(shù)的滲透作用對 行政管理模式的變革具有深刻的影響作用。近年來，我國電子政務(wù)得到了蓬勃發(fā)展，電子政務(wù)公共服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)，公眾對電子政務(wù)的了解不斷加深，認(rèn)識(shí)也逐漸真實(shí)起來，開始向電子政務(wù)效率、效益方向發(fā)展。但同時(shí)也存在著不少的問題，與發(fā)達(dá)國家的電子政務(wù)存在一定的差距。本文著重對電子政務(wù)在我國的發(fā)展過程中存在的一些潛在問題進(jìn)行了有益的探討，并結(jié)合我國的實(shí)際情況提出了發(fā)展和完善我國電子政務(wù)的對策。

[關(guān)鍵詞]：電子政務(wù)，現(xiàn)狀，問題，對策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世紀(jì)90年代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是因特網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，是電子政務(wù)成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域。政府信息化浪潮席卷全球，成為信息化的一個(gè)新的熱點(diǎn)。許多國家的政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，我國電子政務(wù)取得了巨大的進(jìn)展，行政職能得到轉(zhuǎn)變，行政效率明顯提高。但從整體情況來看，我國電子政務(wù)還剛剛起步，在建設(shè)過程中還存在著一些問題需要解決。本文通過剖析中國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題，提出中國電子政務(wù)建設(shè)的對策和措施，以便進(jìn)一步

推進(jìn)我國電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展。

2、國內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展概況

2.1 國外電子政務(wù)發(fā)展概況

美國和加拿大是世界上電子政務(wù)發(fā)展最快的國家。2000年，美國政府開通了“第一政府”網(wǎng)站，旨在加速政府對公民需要的反饋，減少中間工作環(huán)節(jié)，讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府網(wǎng)站內(nèi)完成競標(biāo)合同和向政府申請貸款的業(yè)務(wù)。美國政府的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購買政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票買賣等業(yè)務(wù)。加拿大擁有良好的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施及世界上最先進(jìn)的廣播系統(tǒng)。不僅實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府電子服務(wù)，而且根據(jù)企業(yè)和公民的要求建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站。

歐洲國家電子政務(wù)也取得很大的發(fā)展。歐盟制定電子政務(wù)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃，除個(gè)別國家外，歐盟各國的電子政務(wù)準(zhǔn)備指數(shù)都高于全球平均水平。英國政府先后發(fā)布了一系列的政策規(guī)劃和指導(dǎo)性文件，如今，英國地方政府都實(shí)現(xiàn)了服務(wù)電子化，幾乎所有的服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)。

亞洲的日本、新加坡和中國香港等國家和地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展步伐也較快。其中新加坡從20世紀(jì)80年代起就開始發(fā)展電子政務(wù)，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一。

2.2 我國電子政務(wù)的發(fā)展概況

早在20世紀(jì)80年代末，中央和地方黨政機(jī)關(guān)就開展了辦公自動(dòng)化工程。從1993年我國開始啟動(dòng)“三金工程”，這幾項(xiàng)工程的建設(shè)已取得了顯著成效。在社會(huì)事務(wù)管理領(lǐng)域推行的金社、金農(nóng)、金盾、金質(zhì)工程也已開始啟動(dòng)。

其次，我國政府上網(wǎng)工程已初具規(guī)模。1999年在全國范圍發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”，目的是通過開通政府網(wǎng)站來推動(dòng)公眾之間的電子政務(wù)活動(dòng)。各地政府根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展情況，確定發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)的步驟，目前我國電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注冊的政府域名總數(shù)達(dá)到6 686 個(gè)，占.cn 下注冊域名數(shù)的5.3%。以gov.cn 結(jié)尾的網(wǎng)站為4 929 個(gè)，占我國網(wǎng)站總數(shù)的1.7%。

其三，一些地區(qū)在電子政務(wù)方面已取得顯著成效。目前，進(jìn)展較快的地區(qū)有廣東省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年開始運(yùn)行的“北京電子政務(wù)平臺(tái)”，除居民身份證，護(hù)照辦理，企業(yè)報(bào)表，對外貿(mào)易合同填寫可以直接通過網(wǎng)絡(luò)完成外，市計(jì)委，規(guī)劃委，建委，工商局，地稅局，國土局等5個(gè)與公眾關(guān)系密切的委辦局都推出了網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建公享的信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。

3、電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題

3.1 對電子政務(wù)認(rèn)識(shí)存在不少誤區(qū)

電子政務(wù)打破了傳統(tǒng)的政府管理模式，政府部門的工作機(jī)制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。電子政務(wù)的推行，打破了原有政府部門之間的界限，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府?！爸赜布?、輕管理”現(xiàn)象突出，政府官員把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府內(nèi)部計(jì)算機(jī)化，在硬件設(shè)備上投入大量的資金，卻不重視軟件的開發(fā)，也不重視業(yè)務(wù)流程的重組，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級的打字工具，或者成為一種擺設(shè)。

3.2 人力資源問題

3.2.1 國家公務(wù)員素質(zhì)有待提高

國家公務(wù)員是電子政務(wù)的直接實(shí)施者，其素質(zhì)高低直接決定電子政務(wù)建設(shè)的成敗。但目前我國公務(wù)員群體中不少人仍對電子政務(wù)仍缺少基本認(rèn)識(shí)和缺乏基本應(yīng)用信息技術(shù)能力，對政府網(wǎng)站的后臺(tái)管理不到位。

3.2.2 社會(huì)公眾參與度不高

公眾是電子政務(wù)的參與者，更是電子政務(wù)的最大受益者。但由于我國人口眾多且總體受教育程度較低，不少公眾缺乏信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作技能，相當(dāng)部分的網(wǎng)民對電子政務(wù)仍不夠了解。

3.3 電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

世界主要發(fā)達(dá)國家都把電子政務(wù)建設(shè)作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略，制定了相應(yīng)的政府電子政務(wù)規(guī)劃。而我國電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國家沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各級地方政府電子政務(wù)的建設(shè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

3.4 電子政務(wù)立法滯后

法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。由于我國電子政務(wù)的發(fā)展較

晚，法律的制定相對較滯后，這在一定程度上阻礙了我國電子政務(wù)的發(fā)展。公民的人事檔案公民本人無權(quán)調(diào)閱，許多涉及公共利益的規(guī)范性文件被政府部門作為內(nèi)部規(guī)定對待，而所謂的“內(nèi)部信息”，其中有許多是可以而且應(yīng)該向社會(huì)公開的[3]。為了進(jìn)一步保障、規(guī)范及促進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展，有必要把電子政務(wù)的立法工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以切實(shí)實(shí)施。

3.5 電子政務(wù)安全存在隱患

安全問題是電子政務(wù)的首要問題。網(wǎng)絡(luò)安全存在嚴(yán)重隱患。掌握了一定技術(shù)的人可以輕易的獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的用戶帳號(hào)信息和口令文件。并可進(jìn)入系統(tǒng)修改、刪除重要數(shù)據(jù)文件。黑客采用非法手段進(jìn)入重要信息系統(tǒng)，修改或破壞系統(tǒng)功能或數(shù)據(jù)等手段，造成數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱瘓，給國家造成重大的政治影響和經(jīng)濟(jì)損失。很多地方的政府網(wǎng)站遭到黑客的攻擊，造成網(wǎng)站癱瘓。

4、我國電子政務(wù)發(fā)展的對策

4.1 充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子政務(wù)的重要性和緊迫性，重視電子政務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)在國家信息化建設(shè)中處于舉足輕重的地位，政府部門必須高度重視，把電子政務(wù)的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略上，采取必要的對策，加快其發(fā)展，努力縮短同發(fā)達(dá)國家的差距。我國雖然起步較晚，但可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，多快好省地建設(shè)我國的電子政務(wù)。

4.2 提高人類資源素質(zhì)

4.2.1 加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)

有針對性地進(jìn)行電子政務(wù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，一方面使他們具備新技術(shù)革命的意識(shí)、觀念。另一方面使他們掌握一定程度的信息知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，提高其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，做到能夠在日常工作中實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)式操作。從而使他們能積極主動(dòng)地適應(yīng)并推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。

4.2.2 進(jìn)行信息化普及教育

提高全民信息技術(shù)應(yīng)用水平，消除“ 數(shù)字鴻溝”，使每個(gè)人都能享受電子政務(wù)所帶來的便利。提高電子政務(wù)的普及應(yīng)用程度，才能讓更多的民眾參與到電子政務(wù)中來，讓更多的民眾成為電子政務(wù)服務(wù)的對象，以廣泛應(yīng)用促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

4.3 統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國家要制定宏觀的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對全國政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

4.4 完善電子政務(wù)的法律體系

立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度出發(fā)，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改傳統(tǒng)法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成分。目前，應(yīng)盡快制定政府部門的信息安全法規(guī)，包括信息發(fā)布、數(shù)據(jù)保護(hù)等的法律法規(guī)；制定完善的信息監(jiān)管法規(guī)以及信息采集和關(guān)系協(xié)調(diào)的程序性法律法規(guī)等。

4.5 加強(qiáng)電子政務(wù)的安全建設(shè)

我們要加大電子政務(wù)安全建設(shè)的力度，加大對安全技術(shù)和產(chǎn)品的投入，尤其是要加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入，要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆發(fā)、非法用戶入侵、機(jī)密信息泄露、重要數(shù)據(jù)丟失等造成的危機(jī)和隱患。從而建立國家電子政務(wù)的安全保障體系。

5、結(jié)束語

電子政務(wù)對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化建設(shè)來說，是一次難得的機(jī)遇也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。構(gòu)建電子政務(wù)是一項(xiàng)浩大的工程，我們一定要站在我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略決策的全局高度，認(rèn)清我國電子政務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)性、長期性和任務(wù)的艱巨性，規(guī)劃我國電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，并向西方國家學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：電子政務(wù)

電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)行政體制創(chuàng)新的重要措施，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必 然要求。如何立足哈爾濱市實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)電子政務(wù)的方針政策，促進(jìn)哈 爾濱市電子政務(wù)的健康，為實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)，是我們必須深 入思考和實(shí)踐 的課題。

一、現(xiàn)狀——成績與瓶 頸

哈爾濱市在國內(nèi)屬于 推行電子政務(wù)較早的城市，電子政務(wù)建設(shè)起步于 20 世 紀(jì) 80 年代中期，經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、內(nèi)涵不斷豐富、認(rèn)識(shí)不斷提高、作用不斷增強(qiáng)的發(fā) 展過程，電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成績。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，應(yīng)用系統(tǒng)開 發(fā)、推廣和利用扎實(shí)推進(jìn)，建成了全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)；重點(diǎn)信息資源開發(fā)利用初見 成效，建設(shè)了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)、城市空間地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，政 務(wù)資源網(wǎng)應(yīng)用效果良好，協(xié)同辦公系統(tǒng)全面啟動(dòng)并應(yīng)用； “中國·哈爾濱”政府門戶網(wǎng)站功 能不斷提升，政府網(wǎng)站體系初步形成，開辟了全面推進(jìn)政務(wù)公開和利用網(wǎng)絡(luò)廣泛聽取民眾意 見，實(shí)行科學(xué)、民主、依法決策的重要渠道，在全國省會(huì)城市綜合評比中，“中國·哈爾濱” 政府門戶網(wǎng)站列第 6 位；信息安全保障工作得到加強(qiáng)，在信息安全等級保護(hù)及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重 要系統(tǒng)應(yīng)急處理和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，電子政務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估等方面，開展積極有效的 工作；電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定了哈爾濱市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了信息化項(xiàng) 目管理辦法，起草了電子政務(wù)管理辦法。

但整體而言，哈爾濱市電子政務(wù)在省會(huì)城市信息化指標(biāo)綜合測評中還處于中下游，水平還存在相當(dāng)大的差距。還存在“重硬輕軟，重縱輕橫，重網(wǎng)絡(luò)輕應(yīng)用，重建設(shè)輕管理”的現(xiàn) 象。投資比較分散，沒有很好統(tǒng)籌起來，多渠道、多元化的投資機(jī)制尚需完善等。

二、定位——功能與作用

立足政府工作定位，審視電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐，我們感到，推行電子政務(wù)，能夠有效地實(shí) 現(xiàn)政府管理體制的創(chuàng)新，提高政府行政效率，更好地提供公共服務(wù)，對于我們貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷 史意義。

(一)推行電子政務(wù)，有助于轉(zhuǎn)變政府職能，拓寬現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的發(fā)展空間。隨著 電子政務(wù)的日漸深入，人們對電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從最初“政府上網(wǎng)”工程、政務(wù)信息發(fā) 布階段，發(fā)展到政府與市民“網(wǎng)上互動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事階段。

以網(wǎng)上審批為例。哈爾濱市有 41 個(gè)部門擁有 390 余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，具有審批職能
的 36 個(gè)市級委辦局、7 個(gè)行政區(qū)、1 個(gè)開發(fā)區(qū)、3 個(gè)縣（市）在各自的網(wǎng)站上發(fā)布了行政審批 事項(xiàng)的公示信息；18 個(gè)部門、4 個(gè)行政區(qū)、1 個(gè)開發(fā)區(qū)有審批表格網(wǎng)上下載。市工商局、規(guī) 劃局、開發(fā)區(qū)、南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)等單位已經(jīng)在不同程度上開展了行政審批事項(xiàng)的網(wǎng) 上申請、辦理工作。2004 年 7 月哈爾濱市成立行政審批服務(wù)中心，同時(shí)建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的計(jì)算機(jī)辦理，截至目前實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的 42 個(gè)單位網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息的共享和交換，建設(shè)了行政服務(wù)中心的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，通過網(wǎng)站可實(shí)現(xiàn)對審批事 項(xiàng)的查詢、登記和辦理狀態(tài)查詢；完成了對市審批中心軟件的升級、實(shí)現(xiàn)市審批中心與有關(guān) 委辦局、區(qū)縣審批中心系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接、信息交換和“一口式”收費(fèi)，標(biāo)志著政府工作進(jìn)一 步走向了公開和透明，政府的公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，政府的職能進(jìn)一步改變。

（二）推行電子政務(wù)，有助于提高政府行政效率，降低政府行政成本。傳統(tǒng)政府的運(yùn)轉(zhuǎn) 方式，大多以集中開會(huì)研究、自上而下的逐級下達(dá)指令和自下而上的層層匯報(bào)、上下級之間 的層層報(bào)批和層層審批為主要工作方式，“文山會(huì)?！?、“公文旅行”總是克服不了，耗費(fèi) 了大量的人力和財(cái)力，效率低下，并且容易出現(xiàn)信息失真和政府腐敗。電子政務(wù)通過虛擬辦 公、電子郵件交換、遠(yuǎn)程連線會(huì)議等手段，改變政務(wù)信息的傳遞和流動(dòng)方式，減少紙介質(zhì)政 務(wù)信息的數(shù)量，改變政府的辦事方式，逐步擴(kuò)大和完善政府的網(wǎng)上辦公功能，變官僚型政府 為服務(wù)型政府，變簡單命令型政府為互動(dòng)規(guī)范型政府，構(gòu)建適合信息社會(huì)的政府工作方式。

以協(xié)同辦公系統(tǒng)為例。從 2006 年 4 月 1 日正式運(yùn)行至今，市政府辦公廳辦公效率明顯 提高。其一，公文無紙化傳輸工作成效顯著。辦公廳與各區(qū)、縣（市）人民政府和市政府有 關(guān)部門第一批 69 家單位實(shí)現(xiàn)了非涉密文件的雙向無紙化傳輸。截至目前通過公文無紙化傳 輸系統(tǒng)下發(fā)電子公文 330 余件，接收各地區(qū)、各部門電子公文 920 余件。其二，議案管理系 統(tǒng)應(yīng)用日趨完善。啟動(dòng)了《哈爾濱市人民政府議案管理系統(tǒng)》，整理、審核人大代表和政協(xié) 委員紙質(zhì)建議、提案 1612 件，實(shí)現(xiàn)了議案網(wǎng)上分辦、跟蹤、查詢。今年“兩會(huì)”期間，首 次通過議案管理系統(tǒng)進(jìn)行議案網(wǎng)上辦理，共錄入人大代表建議 480 余件。其三，信息管理系 統(tǒng)應(yīng)用基本成熟。先后分 4 批對 69 家單位的信息員進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)傳輸信息知識(shí)與技能的培訓(xùn)，目前已有 65 家單位實(shí)現(xiàn)非涉密信息網(wǎng)上傳輸。信息管理系統(tǒng)運(yùn)行以來，紙介質(zhì)信息交換件、

傳真件減少了 90％，提高了信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，暢通了政務(wù)信息傳輸渠道。特別 是一些時(shí)效性強(qiáng)的信息能夠在較短的時(shí)間內(nèi)迅速編發(fā)、報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)批示也能及時(shí)回告落 實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)迅速?zèng)Q策提供依據(jù)。其四，會(huì)議通知管理系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)展較快。實(shí)現(xiàn)了會(huì)議通知的 及時(shí)發(fā)布、按時(shí)接收，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議資料無紙化傳輸，提高了工作效率，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支。其 五，政務(wù)值班系統(tǒng)正在逐步完善。從加強(qiáng)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理出發(fā)，重新定位系統(tǒng)內(nèi)容與功能，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)值班管理系統(tǒng)、市長熱線、公安局“110”和“12319”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、無縫 對接，爭取搭建全市應(yīng)急突發(fā)事件統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）推行電子政務(wù)，有助于提高公共服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)政府的科學(xué)決策、民主 決策。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制，而與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相 比較，電子政務(wù)的服務(wù)著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會(huì)需求的合理化和現(xiàn)實(shí)化，為民眾 獲取各類政府公共服務(wù)提供了更廣闊的準(zhǔn)入。

哈爾濱市的政府門戶網(wǎng)站《中國哈爾濱》創(chuàng)建于 2000 年，2003 年《中國哈爾濱》政府 門戶網(wǎng)站又作出重大改版，將原有《數(shù)字哈爾濱》和《中國哈爾濱》兩個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行整合，逐 步地突出網(wǎng)站為公共服務(wù)的功能。其中，設(shè)置“百姓談”欄目，市民可以在欄目內(nèi)發(fā)帖，廣 大市民紛紛上網(wǎng)反映問題，提出意見和建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，多次在

群眾發(fā)帖上作出批示。市委辦公廳、市政府辦公廳還把解決群眾問題和困難列入督辦工作逐 一落實(shí)，同時(shí)把這個(gè)欄目列入日常管理，形成了長效機(jī)制。

本著“好用、夠用、實(shí)用”建站思想，《中國哈爾濱》網(wǎng)站還結(jié)合哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展形勢，圍繞群眾關(guān)心的問題，按照市委、市政府的要求設(shè)置欄目和內(nèi)容，先后開通了“孤 困兒童救助”欄目；設(shè)置了基于空間地理基礎(chǔ)信息綜合應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字地圖欄目，為市民、投資者和旅游人士提供 1 萬多個(gè)信息點(diǎn)的地理位置查詢和服務(wù)，進(jìn)一步提高了為公 共服務(wù)的水平。

三、對策——發(fā)展與路徑

哈爾濱市電子政務(wù)工作到底怎么與時(shí)俱進(jìn)？如何研究新情況，解決新問題？怎么從現(xiàn)有 的工作思維中跳出來，開闊眼界，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？這就要求我們正確處理好三個(gè)關(guān)系，準(zhǔn)確把握 四個(gè)主要原則，努力做好五項(xiàng)工作。

（一）正確處理好三個(gè)關(guān)系。一要切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)需求，處理好電子和政務(wù)的關(guān)系。電子 政務(wù)，政務(wù)是主導(dǎo)，電子是手段，可以說是七分政務(wù)三分電子。因此，政府要積極引導(dǎo)示范，始終把政務(wù)需求作為電

子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)。要結(jié)合政務(wù)公開和行政審批改革推動(dòng)電子政務(wù)工 作，切實(shí)提高政府工作的透明度、工作效率和公共服務(wù)水平。要充分發(fā)掘社會(huì)、公眾、法人 對電子政務(wù)的需求，并將這些需求轉(zhuǎn)換為電子政務(wù)的需求，通過信息技術(shù)將它們具體固化到 電子政務(wù)信息系統(tǒng)中。二要加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，處理好電子政務(wù)三個(gè)層次的關(guān)系。網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)層，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)是電子政務(wù)的中間層，信息資源的開發(fā)利用是 電子政務(wù)的頂層。從電子政務(wù)發(fā)展歷程看，我們經(jīng)歷了以網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為主導(dǎo)階段，電子政務(wù)建設(shè)目前已進(jìn)入了以信息資源開發(fā)應(yīng)用為主導(dǎo)階段。有人形象地比喻，網(wǎng)絡(luò)是 “路”，應(yīng)用系統(tǒng)是“車”，信息資源是“貨”。我們無論是“修路”也好，“造車”也罷，最終目的就是為了“運(yùn)貨”。沒有“貨”，“路”和“車”就成了無源之水，無本之木。因 此，要把精力集中在“貨”上，緊緊盯住信息資源的開發(fā)和利用。要按照中共中央辦公廳和 國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)(2004)34 號(hào)

文件）的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)部門的信息共享，推進(jìn)政務(wù)信息 資源社會(huì)化的利用和開發(fā)。三要研究電子政務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，處理好電子政務(wù)工作和外部 環(huán)境的關(guān)系。電子政務(wù)工作有其自身的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也要關(guān)注外部環(huán)境的發(fā)展變化，既要 學(xué)會(huì)反思，又要善于互動(dòng)。要在善于系統(tǒng)總結(jié)本部門電子政務(wù)工作的組織機(jī)構(gòu)體系、技術(shù)業(yè) 務(wù)框架、規(guī)章制度架構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要抬頭觀四方，對于行政管理體制的改革、政府職能的 轉(zhuǎn)變、信息技術(shù)的進(jìn)步、法律法規(guī)的出臺(tái)，都要予以高度關(guān)注，這些都會(huì)對電子政務(wù)工作產(chǎn) 生程度不同的影響。

（二）準(zhǔn)確把握好四個(gè)主要原則。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先。最近，中央辦公廳、國務(wù)院 辦公廳印發(fā)了《2006—2020 年信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn) 國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《國家電子政務(wù)總體框架》，明確了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對全國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了中央、（自治區(qū)、省 直轄市）以及各地區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和職責(zé)分工，哈爾濱市 要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。其中，首要的是抓好電子政務(wù)的總體框架和頂層設(shè)計(jì)，以此強(qiáng)化電子 政務(wù)各個(gè)層面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和整體組織。要本著“想的要大，起步要小，擴(kuò)張要快”的原則，根據(jù)哈爾濱市電子政務(wù)的需求，與“十一五”規(guī)劃緊密銜接，科學(xué)制定“十

一五”時(shí)期全市 電子政務(wù)發(fā)展的總體規(guī)劃?！兑?guī)劃》 既要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，又要具有實(shí)用性和可操作性。要明確各行業(yè)、各部門的建設(shè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步 實(shí)施，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)。要選擇優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的 互聯(lián)互通。無論是已建、在建還是新建的應(yīng)用系統(tǒng)，都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互 通。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、檔案、規(guī)劃、土地、城市管理等重 點(diǎn)部門，要搞好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。要確保規(guī)劃體系上下貫通、左右協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮指導(dǎo)作 用。二是整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。要充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強(qiáng)整 合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。要合理規(guī)劃政務(wù)信息采集工作，推行政務(wù)公開制度，規(guī)范政務(wù)信息社會(huì)化增值開發(fā)利用，讓更多的政務(wù)信息資源為社會(huì)和公 眾服務(wù)。要研究制定政策，建立投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)、支持公益性信息資源的開發(fā)、利用和 數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。要在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先使用國

產(chǎn)設(shè)備與軟件，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式，帶動(dòng)哈爾濱市信息產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。三是加大投入，確保實(shí)效。電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，短期效益不明顯，需 要不斷地加大投入才能取得實(shí)效。在電子政務(wù)建設(shè)逐步由網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向需求主導(dǎo)、由需求主 導(dǎo)轉(zhuǎn)向信息資源開發(fā)利用為主導(dǎo)的大趨勢下，不僅要有技術(shù)支持，更要有充足的資金作保證。要根據(jù)哈爾濱市財(cái)力的實(shí)際情況，盡最大可能地優(yōu)先安排電子政務(wù)建設(shè)所需資金，把有限的 資金用好，用在刀刃上，用出成效。同時(shí)，一方面要注意解決資金投入分散問題，避免資金 浪費(fèi)和“撒芝麻鹽”；另一方面要積極開拓市場化融資渠道，大力推進(jìn)投融資、工程建設(shè)、運(yùn)營管理的市場化運(yùn)作，通過項(xiàng)目招商、授權(quán)經(jīng)營、“運(yùn)行外包”等多種形式，擴(kuò)大資金來 源，廣泛吸引和利用外資，努力構(gòu)建多元化的投資格局。四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。要正確 處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務(wù)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安 全，制定并完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，并大力推進(jìn)貫徹落實(shí)。

（三）重點(diǎn)做好五方面工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)系 統(tǒng)建設(shè)，深化電子政務(wù)應(yīng)用。強(qiáng)化信息資源的綜合開發(fā)、利用和整合。搞好政務(wù)門戶網(wǎng)站體 系建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督管理，力營造共同推

進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

信息化是當(dāng)今世界大勢所趨，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，以信 息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。推行電子 政務(wù)，是國家信息化的重點(diǎn)任務(wù)，是提高執(zhí)政能力、深化行政管理體制改革的重要措施，是 支持各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院履行職能的有效手段。當(dāng)前，哈爾濱市電 子政務(wù)建設(shè)面臨發(fā)展良機(jī)，應(yīng)統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，乘勢而上，開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)電子政 務(wù)建設(shè)，為建設(shè)服務(wù)型、效能型和創(chuàng)新型政府作出貢獻(xiàn)。