第一篇：關(guān)于新形勢下創(chuàng)新國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

關(guān)于新形勢下創(chuàng)新國有企業(yè)

效能監(jiān)察工作的思考

企業(yè)效能監(jiān)察是國有企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物,它在創(chuàng)新中產(chǎn)生,也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。目前,國有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,從而也給企業(yè)的效能監(jiān)察工作賦予了更新、更高的內(nèi)涵和歷史使命。因此新形勢下,企業(yè)效能監(jiān)察工作如何進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展,如何更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,是一個(gè)亟待研究解決的新課題。

一、要?jiǎng)?chuàng)新與發(fā)展企業(yè)效能監(jiān)察工作,必須進(jìn)一步提高對其重要性和必要性的認(rèn)識

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理的目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性、統(tǒng)一性,它作為加強(qiáng)企業(yè)管理的一個(gè)重要手段,已經(jīng)形成了一定的共識并在實(shí)踐中得到了驗(yàn)證。

（一）創(chuàng)新與發(fā)展企業(yè)效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于企業(yè)中心任務(wù)的有效途徑。首先,效能監(jiān)察能夠促使紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)聯(lián)系更緊密，能夠促進(jìn)企業(yè)更直接、更具體地加強(qiáng)和改進(jìn)管理,提高效率和效益。其次,效能監(jiān)察是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面具有綜合性較強(qiáng)的監(jiān)督方式,能把監(jiān)察職能貫穿到管理的全過程,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開展。因此,企業(yè)開展效能監(jiān)察是企業(yè)自我完善和發(fā)展的需要,是

1紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于企業(yè)中心任務(wù)的有效途徑。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作,是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的一種有效方式,可以獨(dú)立地對某一系統(tǒng)實(shí)施全過程監(jiān)督和控制;它是由有關(guān)監(jiān)督、業(yè)務(wù)、管理機(jī)構(gòu)共同實(shí)施,能夠形成職能結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的監(jiān)督合力。同時(shí)，效能監(jiān)察能夠在縱向監(jiān)督和橫向監(jiān)督方面發(fā)揮作用。因此說，效能監(jiān)察是監(jiān)督的再監(jiān)督,是高層次的綜合性的監(jiān)督方式。國有企業(yè)把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的重要工作來抓，重點(diǎn)圍繞經(jīng)營管理的重大決策、資金管理、物資購銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，才能促進(jìn)企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、廉潔、質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作,是推進(jìn)反腐倡廉、標(biāo)本兼治、重在治本的客觀需要。企業(yè)中出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)問題往往與生產(chǎn)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。效能監(jiān)察在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中,能夠發(fā)現(xiàn)和揭露生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索，能夠通過分析研究,提出改進(jìn)意見，督促有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員積極采取措施，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，關(guān)口前移，能夠通過效能評價(jià)和責(zé)任追究，懲防并舉，促進(jìn)管理人員勤政廉潔、高效優(yōu)質(zhì)地工作。企業(yè)效能監(jiān)察體現(xiàn)了企業(yè)反腐倡廉、標(biāo)本兼治、重在治本的要求,并在實(shí)踐中發(fā)揮積極作用。

二、要?jiǎng)?chuàng)新與發(fā)展企業(yè)效能監(jiān)察工作，需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的薄弱環(huán)節(jié)

盡管國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作得到了長足發(fā)展，但隨著企業(yè)改制步伐的加快，現(xiàn)代企業(yè)制度的日趨建立和完善，決定企業(yè)管理效能的因素越來越復(fù)雜，效能監(jiān)察的內(nèi)容越來越集中。面對這種情況，必須著重處理好以下三個(gè)方面制約企業(yè)效能監(jiān)察創(chuàng)新與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

一是思想認(rèn)識不到位。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在履行監(jiān)督職能時(shí)面臨的困難，是我們在創(chuàng)新與發(fā)展企業(yè)效能監(jiān)察過程中必須正視的一個(gè)問題。當(dāng)前各個(gè)企業(yè)對效能監(jiān)察的認(rèn)識和態(tài)度上差別很大,有的企業(yè)意識和感受到了效能監(jiān)察對提高企業(yè)管理的積極作用，而且自覺積極地加強(qiáng)和完善。有的則沒有明確意識，更缺乏積極的建設(shè)性的行動(dòng)。

二是效能監(jiān)察在人力資源上不夠適應(yīng)。首先，企業(yè)配備紀(jì)檢監(jiān)察人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要，造成實(shí)際工作中的被動(dòng)局面。其次，職能部門分工協(xié)作機(jī)制不健全，導(dǎo)致效能監(jiān)察工作力度和效果不很理想。

三是效能監(jiān)察責(zé)任追究難。沒有追究，也就無從談起責(zé)任的落實(shí)。效能監(jiān)察工作作為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，責(zé)任追究是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有抓住責(zé)任追究，領(lǐng)導(dǎo)干部才會切實(shí)負(fù)起責(zé)任。然而在當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部這樣的責(zé)任追究實(shí)際上是不同程度地受到好人主義、部門和單位的保護(hù)主義的干擾。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志在不同程度地影響著效能監(jiān)察工作的開展。

三、要?jiǎng)?chuàng)新與發(fā)展企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須拓展新思路 在當(dāng)前激烈的市場競爭新形勢下，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作需要調(diào)整思路，準(zhǔn)確定位，形成“在融入中加強(qiáng)監(jiān)督、在監(jiān)督中提供保證、在保證中突出效能”的嶄新工作思路。

一是在融入中加強(qiáng)監(jiān)督。當(dāng)前，改革作為企業(yè)發(fā)展的重要途徑,無時(shí)無刻地在進(jìn)行。每一項(xiàng)改革措施的出臺。都是一種新的利益的重新分配和調(diào)整，難度和阻力都很大。在這種情況下，就需要監(jiān)察部門的強(qiáng)力參與，通過對人的監(jiān)督，對事的監(jiān)察，對全過程的跟蹤。對問題的解決，促進(jìn)改革進(jìn)程。加快改革步伐，落實(shí)改革措施，取得改革成果。

二是在監(jiān)督中提供保證。企業(yè)每一項(xiàng)改革措施的出臺，都有一個(gè)醞釀協(xié)商的過程。效能監(jiān)察要在效益、效能方面,在保廉促勤方面做好研究，提前融入，超前預(yù)防。把效能監(jiān)察對管理行為的規(guī)范和要求，融入到企業(yè)改革的措施中去，從源頭上保證從業(yè)人員勤政廉政。同時(shí)，效能監(jiān)察要為各項(xiàng)管理工作的順暢運(yùn)行提供保證，通過規(guī)范運(yùn)作，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)問題，督促改進(jìn)，使企業(yè)的各項(xiàng)管理工作正常化、規(guī)范化、制度化。三是在保證中突出效能。效能監(jiān)察的最直接目的就是提高企業(yè)管理效能和經(jīng)濟(jì)效益。國有企業(yè)所固有的管理機(jī)制和管理模式，從業(yè)人員的管理觀念和管理行為，都制約著企業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)程，影響著企業(yè)管理水平的提高。效能監(jiān)察通過強(qiáng)力推進(jìn)改革，積極融入管理，依法規(guī)范行為，激勵(lì)管理熱情，來實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察的最終目的。

總之，在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，國有企業(yè)改革發(fā)展將面臨許多新的情況，效能監(jiān)察工作同樣也將面臨著許多新的問題。只有堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，才能永葆效能監(jiān)察工作的青春與活力，進(jìn)而為加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證國有資產(chǎn)保值增值助力護(hù)航。

第二篇：新形勢下創(chuàng)新國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

新形勢下創(chuàng)新國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

引言：經(jīng)過十多年的發(fā)展，國有企業(yè)效能監(jiān)察已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢下，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作也需要根據(jù)情況，緊跟時(shí)代步伐，以創(chuàng)新發(fā)展的思路成就新的篇章。

一、國有企業(yè)效能監(jiān)察的前身。

國有企業(yè)的效能監(jiān)察，是伴隨著國家行政監(jiān)察的發(fā)展而發(fā)展起來的，行政監(jiān)察從新民主革命時(shí)期形成，到新中國成立后設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開始，在很長的一段時(shí)間里，其主要的職責(zé)和任務(wù)是檢查監(jiān)督各級機(jī)關(guān)、部門、人員是否違反國家政策、法律、法令或損害人民及國家的利益，并糾正處理其中的違法行為。而企事業(yè)監(jiān)察作為國家行政監(jiān)察的重要組成部分和延伸，根據(jù)《行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，它具有”參照執(zhí)行’行政監(jiān)察工作的法律地位，它的主要職責(zé)和任務(wù)也延伸了行政監(jiān)察的職責(zé)和任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)對企事業(yè)各級管理部門及工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策、決定、命令和本單位內(nèi)部規(guī)章制度的情況及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察。

1988后，隨著執(zhí)法監(jiān)察概念的提出、深化，明確了效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察是執(zhí)法監(jiān)察的兩方面，這也預(yù)示著經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國家行政監(jiān)察職能得到了深化和發(fā)展，至此，效能監(jiān)察工作的篇章正式開啟。1990年8月29日，尉健行同志《在監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮上的講話》中談到“企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，其中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，企業(yè)的監(jiān)察工作必須圍繞中心任務(wù)開展，所以從長遠(yuǎn)看，企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，這種轉(zhuǎn)變，企業(yè)會比政府更快一些，早一些”。1992年，尉健行同志《在監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹小平同志南巡講話座談會上講話》明確了效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察工作貼近企業(yè)管理的切入點(diǎn)。同年，化工部系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作取得了很好的效果，并迅速在各系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)間推廣實(shí)施，使企業(yè)監(jiān)督和反腐倡廉工作在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)軌機(jī)制的過程中取得了很好的效果，并積累了很多的經(jīng)驗(yàn)。

1997年，隨著《行政監(jiān)察法》的頒布實(shí)施，企業(yè)監(jiān)察失去了“參照執(zhí)行”行政監(jiān)察的法律地位。這一時(shí)期，企業(yè)監(jiān)察以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和反腐倡廉為重要內(nèi)容，以效能監(jiān)察為主要形式的方式進(jìn)一步溶入企業(yè)管理的改革中去。

2000年開始，企業(yè)效能監(jiān)察經(jīng)過不斷的探索、積累，形成了圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題、效率、質(zhì)量、安全等方面的問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞的模式。通過開展效能監(jiān)察工作這個(gè)入手點(diǎn)，把監(jiān)察的時(shí)間窗口往前移，達(dá)到加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督的效果，起到防范在前的作用。2004年3月11日，國務(wù)院國資委辦公廳【2004】12號文件《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》向各中央企業(yè)正式下發(fā)，標(biāo)志著企業(yè)效能監(jiān)察從企業(yè)自身需要出發(fā)開展工作，提升為國有資產(chǎn)管理部門工作部署的層面。

二、現(xiàn)階段國有企業(yè)效能監(jiān)察的現(xiàn)狀及存在的問題。

1、目前國有企業(yè)開展效能監(jiān)察的現(xiàn)狀

⑴、明確了國有企業(yè)效能監(jiān)察的基本任務(wù)、監(jiān)察對象及工作重點(diǎn)和目標(biāo)。

經(jīng)過不斷的摸索、實(shí)踐，現(xiàn)階段國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作明確了其基本任務(wù)是對國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)察對象履行崗位職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對企業(yè)管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。工作重點(diǎn)主要是從生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門（崗位）入手，圍繞企業(yè)存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題開展工作，以達(dá)到提高管理效率、增加企業(yè)效益的目的。隨著企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)效能監(jiān)察被不斷融入企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動(dòng)中，成為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要工作方式和手段。

⑵、效能監(jiān)察的工作逐漸被得到肯定，國有企業(yè)普遍建立健全了相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員配置。

隨著進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的需要以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委等對加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的肯定，以及經(jīng)過十幾年效能監(jiān)察工作的開展，隨著效能監(jiān)察工作在企業(yè)提升管理、完善制度、防范風(fēng)險(xiǎn)等各方面的現(xiàn)實(shí)作用的顯現(xiàn)，國有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專、兼職監(jiān)察人員，并積極開展各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)，并加大了開展效能監(jiān)察工作的力度。

⑶、國有企業(yè)效能監(jiān)察工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成了一套較為固定、有效的模式。

經(jīng)過十幾年的摸索、實(shí)踐，現(xiàn)階段國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作基本均形成了各自比較規(guī)范的工作基礎(chǔ)和運(yùn)行模式，建立了很多的規(guī)范、制度來指導(dǎo)和幫助效能監(jiān)察工作的后續(xù)開展。如集團(tuán)公司的《效能監(jiān)察工作辦法》，就企業(yè)內(nèi)開展效能監(jiān)察工作的各個(gè)方面均作了規(guī)定，包括效能監(jiān)察的范圍與內(nèi)容、方式與程序、組織與職責(zé)、效能監(jiān)察部門的權(quán)限和人員、監(jiān)察對象的權(quán)利和義務(wù)、成果評定及獎(jiǎng)懲等，詳細(xì)的規(guī)定是確保效能監(jiān)察規(guī)范化、制度化的前提，也是確保前期成果的方式。

⑷、效能監(jiān)察的領(lǐng)域被進(jìn)一步挖掘，重要性的延伸力也越來越肯定。

這些年效能監(jiān)察工作的選題立項(xiàng)已由涉及企業(yè)管理的單一某方面逐步向企業(yè)管理的全過程、全方位推進(jìn)，通過一個(gè)個(gè)有精準(zhǔn)目的項(xiàng)目的順利實(shí)施、完成，效能監(jiān)察工作的觸角也隨之跟著融入到了企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面；而每一個(gè)制度的完善、每一次管理的提升，都預(yù)示著效能監(jiān)察工作的重要性及其特有的延伸力。

2、現(xiàn)階段國有企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，目前效能監(jiān)察工作發(fā)展仍然不夠平衡，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想認(rèn)識還沒完全到位；效能監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)有待加強(qiáng)，不同類型企業(yè)在效能監(jiān)察規(guī)范化、制度化方面還存在一定差距；在效能監(jiān)察工作向企業(yè)經(jīng)營管理等方面拓展時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)具備的相關(guān)業(yè)務(wù)知識與實(shí)際需求還不相適應(yīng)，等等。都需要在實(shí)踐中積極探索和認(rèn)真加以解決。

三、新的形勢對國有企業(yè)效能監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)及主要需要解決的問題。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢下，對國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作提出了更高的要求。國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作如何在企業(yè)面對市場競爭日益激烈，生產(chǎn)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等方面充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的時(shí)候，真正找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，將效能監(jiān)察工作與企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展緊密貼合起來，通過效能監(jiān)察的方式快速適應(yīng)企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，并主動(dòng)參與到建立和完善新的企業(yè)模式當(dāng)中去，從而達(dá)到真正促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、強(qiáng)化企業(yè)管理的目的是新形勢下國有企業(yè)效能監(jiān)察工作需要主要解決的問題。

四、國有企業(yè)效能監(jiān)察的延續(xù)——在新形勢下如何才能創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新關(guān)鍵在于觀念。

觀念是指人們在實(shí)踐當(dāng)中形成的各種認(rèn)識的集合體.人們會根據(jù)自身形成的觀念進(jìn)行各種活動(dòng).利用觀念系統(tǒng)對事物進(jìn)行決策,計(jì)劃,實(shí)踐,總結(jié)等活動(dòng),從而不斷豐富生活和提高生產(chǎn)實(shí)踐水平.觀念具有主觀性,實(shí)踐性,歷史性,發(fā)展性等特點(diǎn).形成正確的觀念有利于做正確的事情,提高生活水平和生產(chǎn)質(zhì)量。經(jīng)過多年的效能監(jiān)察工作，現(xiàn)在很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都對效能監(jiān)察有了一定的認(rèn)識，對效能監(jiān)察工作的重要性和必要性的認(rèn)識也得到了提高，可

以說為正確的做好效能監(jiān)察這個(gè)工作奠定了一定的基礎(chǔ)。但現(xiàn)在很多人中對于效能監(jiān)察的認(rèn)識的程度和高度與新形勢對效能監(jiān)察工作賦予的使命相比還是會有偏差，同時(shí)也會存在部分同志無法正確認(rèn)識效能監(jiān)察真正的意義。所以，在新形勢下要做好效能監(jiān)察工作就是要給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)工作人員樹立一個(gè)正確觀念，讓大家有一個(gè)全面的認(rèn)識，包括：一是將開展企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的一種真實(shí)內(nèi)在需要，將效能、效益與管理提升到統(tǒng)一的高度，通過開展效能監(jiān)察工作來加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控，以達(dá)到完善管理、糾正偏差、實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的目的。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門要提高認(rèn)識，將開展企業(yè)效能監(jiān)察工作作為可以深入了解企業(yè)、貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的一種獨(dú)特優(yōu)勢，充分利用開展效能監(jiān)察工作這個(gè)有利機(jī)會，發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性、靈活性，按照自己的業(yè)務(wù)范圍實(shí)施專業(yè)性的監(jiān)督檢查，做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的再監(jiān)督。三是要將效能監(jiān)察緊密的與企業(yè)各個(gè)發(fā)展時(shí)期的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作在企業(yè)創(chuàng)新體制、新模式下可以發(fā)揮的潛力，通過積極、主動(dòng)的參與，為新形勢下做好企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作開創(chuàng)一個(gè)新的模式。

2、創(chuàng)新關(guān)鍵在于領(lǐng)域。

這些年隨著效能監(jiān)察工作逐步向企業(yè)管理的全過程、全方位推進(jìn)，如何通過一個(gè)個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目的開展將效能監(jiān)察工作推進(jìn)到涉及企業(yè)管理的深層次及其延伸的地方去是效能監(jiān)察工作在選題立項(xiàng)及組織實(shí)施過程中需要客觀分析、冷靜思考、巧妙工作的重點(diǎn)。

效能監(jiān)察工作開展的過程，是一個(gè)由表及里，由點(diǎn)及面的過程，效能監(jiān)察工作開展到今天，很多表面的，淺層次的問題均已在前期得到了解決和完善，很多企業(yè)的現(xiàn)代管理制度和內(nèi)控制度都已相當(dāng)?shù)耐晟疲瑢?zhí)行企業(yè)制度和內(nèi)控制度的管理也都有自己一套嚴(yán)格的程序，效能監(jiān)察工作除了圍繞涉及企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營狀況的物質(zhì)采購、銷售管理、資金管理等方面去立項(xiàng)和實(shí)施外，工作的重要領(lǐng)域要向企業(yè)經(jīng)營者關(guān)心的問題、生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)問題、職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、著眼于管理和未來的問題上去深挖。只有通過對領(lǐng)域的不斷深入，細(xì)化，才能確保效能監(jiān)察工作的實(shí)效，確保能時(shí)刻為企業(yè)的改革、發(fā)展做好服務(wù)。

3、創(chuàng)新的關(guān)鍵在于方法。

開展效能監(jiān)察同其它任何事情一樣，必須掌握其內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，講究科學(xué)的操作程序，采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，從而取得良好的效果。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，企業(yè)的外部生存條件、內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和管理模式等各方面都在不斷發(fā)生變化。在此形勢下，企業(yè)的效能監(jiān)察工作也必須在內(nèi)容、方法、特點(diǎn)上不斷地更新、調(diào)整以適應(yīng)新形勢的需要，這就要求監(jiān)察部門要按照企業(yè)的客觀實(shí)際，探索并采用高效的工作方法，介入到企業(yè)生產(chǎn)和管理工作中去，從而使效能監(jiān)察工作能產(chǎn)生更長遠(yuǎn)、更實(shí)際的積極影響。

新形勢下的效能監(jiān)察工作要善于借助和運(yùn)用信息技術(shù)、企業(yè)內(nèi)部資源等的各方合力來為效能監(jiān)察工作服務(wù)；要不斷提高運(yùn)用新知識、新技術(shù)、新手段的能力，提高效能監(jiān)察工作的科技含量，要將效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)融入企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程之中，逐步實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

4、創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人，穩(wěn)定的、高素質(zhì)的人員配置和后續(xù)培養(yǎng)是保證效能監(jiān)察成果的前提。效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)知識要求高、覆蓋面寬、涉及部門多、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程，要想效能監(jiān)察工作能夠取得良好的效果，作為組織實(shí)施者的紀(jì)檢監(jiān)察部門及人員必須要花更多的精力，通過認(rèn)真、細(xì)致的開展工作才能取得，所謂“巧婦難為無米之炊”，假如人員都配備不齊，工作都是兼職的，那么效果肯定也大受影響。另一方面來講，隨著企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)域的拓展，對從事效能監(jiān)察工作的人員的專業(yè)知識和素質(zhì)要求也越來越高，不但需要工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的一系列方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學(xué)知

識，還要熟悉和掌握企業(yè)積極參與市場競爭，搞好經(jīng)營管理的相關(guān)知識，能夠主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，深入開展效能監(jiān)察工作；同時(shí)還要精通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，嚴(yán)格掌握政策界限，要會善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理性思考，積極開展效能監(jiān)察理論的研究和探索，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，要會改進(jìn)工作方式，探索運(yùn)用信息技術(shù)提高效能監(jiān)察工作效率和質(zhì)量的新途徑，要具備求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)等等。所有的前提只有一個(gè)，就是要有人、有時(shí)間、有精力可以去推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作在懲防腐敗體系建設(shè)中的整體水平。

5、創(chuàng)新的關(guān)鍵前提在于繼承。

效能監(jiān)察工作經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)。對于效能監(jiān)察工作的延續(xù)，首先是繼承，繼承好的經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)，改進(jìn)、完善不足的地方，形成一個(gè)效能監(jiān)察的長效機(jī)制。

五、結(jié)束語。

紀(jì)檢監(jiān)察工作和效能監(jiān)察工作在面對現(xiàn)在這樣一種新形勢，要求我們的工作者都轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢的要求，努力將我們的工作和我們企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作能夠貼得更近，要為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，要融入到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去，要按照中央紀(jì)委賦予給我們的任務(wù)，在這個(gè)過程當(dāng)中，充分地做好協(xié)調(diào)各方的作用。在效能監(jiān)察方面，要做好協(xié)調(diào)各方的工作。形成一個(gè)需要齊抓共管，需要大家共同認(rèn)識。但在這個(gè)過程當(dāng)中，如果說，各級紀(jì)委部門能夠協(xié)助總經(jīng)理去不斷地完善我們在管理上的一些問題，通過我們查找出來在管理、經(jīng)營上的一些漏洞，我們能夠協(xié)調(diào)各有關(guān)部門把它有效解決，就可以促進(jìn)我們管理水平的整體提高。這就為我們縮小打造“百年中遠(yuǎn)”這一歷史任務(wù)存在的差距做出了貢獻(xiàn)。所以，我覺得從這個(gè)高度上認(rèn)識這個(gè)問題，我們就能深切地體會到效能監(jiān)察工作無論是對紀(jì)檢監(jiān)察部門也好，更重要是對我們企業(yè)的經(jīng)營管理、對我們的經(jīng)營管理層有著至關(guān)重要的作用。希望同志們能夠?qū)@個(gè)問題引起高度的重視。

第三篇：論國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

經(jīng)過十多年的發(fā)展，國有企業(yè)效能監(jiān)察已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢下，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，需要從理論上加強(qiáng)研究，提升認(rèn)識，以明確前進(jìn)的方向。

企業(yè)效能監(jiān)察的本質(zhì)特性探討

把企業(yè)作為一個(gè)“系統(tǒng)”來看，企業(yè)內(nèi)部的所有活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)管理這個(gè)范疇。國有企業(yè)效能監(jiān)察，雖然是國有企業(yè)所特有的一種內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)在企業(yè)管理中找到自己應(yīng)有的位置，并用企業(yè)管理理論來認(rèn)識其內(nèi)涵特性。

（一）企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的位置

運(yùn)用現(xiàn)代管理理論分析企業(yè)效能監(jiān)察的功能，企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置，應(yīng)當(dāng)屬于“控制”這一職能。理論界一般認(rèn)為，管理職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。其中，控制就是監(jiān)控組織活動(dòng)，糾正組織偏差，保證組織按計(jì)劃運(yùn)行，以確保實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

在管理控制當(dāng)中，促使負(fù)責(zé)人員按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的方法有兩個(gè)：一個(gè)辦法是培養(yǎng)更好的主管人員，使他們能嫻熟地運(yùn)用概念、技術(shù)以及原理，并使他們能夠從系統(tǒng)的角度來看待管理工作和管理中的問題，從而減少由于管理不當(dāng)而造成的不良結(jié)果，這可以稱之為“直接控制”。另一個(gè)辦法就是追究那些不令人滿意的結(jié)果產(chǎn)生的原因，明確人們對它所負(fù)有的責(zé)任，并使他們在實(shí)際工作中改正，這種方法稱為“間接控制”。

效能監(jiān)察正是企業(yè)監(jiān)察部門以符合國家方針政策的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃計(jì)劃以及規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，對其監(jiān)察對象的行為進(jìn)行檢查衡量、并糾正存在問題、追究有關(guān)人員責(zé)任的這樣一種監(jiān)督形式。所以，從企業(yè)管理理論角度分析，企業(yè)效能監(jiān)察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。

（二）企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵和特性

在理論探討和工作實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，我們把企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵解釋為：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察活動(dòng)。進(jìn)而將企業(yè)效能監(jiān)察的功能作用表述為：企業(yè)效能監(jiān)察通過監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，對相關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進(jìn)行評價(jià)，糾正存在問題，查處違規(guī)違紀(jì)人員，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，以達(dá)到監(jiān)督控制管理行為、提高管理人員履行職責(zé)效能、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

通過上述探討，使企業(yè)效能監(jiān)察凸顯出以下特點(diǎn)：（1）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部的專門監(jiān)督形式，其性質(zhì)是異體監(jiān)督，效能監(jiān)察的實(shí)施主體只能是監(jiān)察人員或者代行監(jiān)察職能的臨時(shí)人員。（2）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對其監(jiān)察對象開展的監(jiān)察活動(dòng)，鑒于目前同級監(jiān)督難的實(shí)際情況，企業(yè)效能監(jiān)察主要應(yīng)是上一級監(jiān)察部門對所屬單位管理人員（特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是“一把手”）的監(jiān)督，即“上對下的監(jiān)督”。（3）企業(yè)效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象管理行為的監(jiān)督控制，要達(dá)到一定的檢查覆蓋面，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

發(fā)揮效能監(jiān)察在內(nèi)控及懲防體系中的作用

在完善內(nèi)控體系和構(gòu)建懲防體系中，要用“系統(tǒng)”的觀點(diǎn)，去認(rèn)識效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)控體系、懲防體系中的功能作用。

（一）在建立健全企業(yè)內(nèi)控體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的作用

內(nèi)控體系是企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的保障。一套健全的內(nèi)部控制體系，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)（經(jīng)營的效果和效率性，財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，法律法規(guī)的遵循性）的必要保證。它要求企業(yè)內(nèi)部所有的活動(dòng)都必須受到監(jiān)控。

目前絕大多數(shù)國有企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置上既有監(jiān)察又有審計(jì)。從理論上講，二者具有相同的屬性，都是基于授權(quán)管理、分工層次增多而產(chǎn)生。所以，在企業(yè)內(nèi)部，兩個(gè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)著專門的監(jiān)督控制任務(wù)。二者的不同之處是工作的側(cè)重點(diǎn)不同，監(jiān)督的層次不同。從內(nèi)控體系的五項(xiàng)要素（控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)控）來分析，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)主要對“控制活動(dòng)”中的“會計(jì)控制系統(tǒng)”和“控制程序”等進(jìn)行評估和監(jiān)控。效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)主要對“控制環(huán)境”（如管理層如何進(jìn)行授權(quán)和職責(zé)分配，高級管理層的控制能力和管理行為以及職業(yè)道德、管理風(fēng)格等）層面進(jìn)行監(jiān)控。

因此，從國有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，企業(yè)的內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮效能監(jiān)察的功能作用，企業(yè)效能監(jiān)察作為一種專門的監(jiān)督形式，決不能游離于內(nèi)控體系之外，而一定要在內(nèi)控體系中承擔(dān)特定的監(jiān)督控制任務(wù)，充分發(fā)揮對管理人員履行職責(zé)行為進(jìn)行監(jiān)督這一優(yōu)勢。要通過效能監(jiān)察，加強(qiáng)對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為監(jiān)督，特別是對“三重一大”的監(jiān)督，防范所屬單位高層決策失誤、用權(quán)不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好的控制環(huán)境，維護(hù)政令暢通，確保內(nèi)控體系的有效性。

（二）在構(gòu)建懲防體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察預(yù)防腐敗的作用

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)要貫徹落實(shí)好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，就要把中央的要求同企業(yè)內(nèi)部的管理相融合，使懲防體系與企業(yè)的內(nèi)控體系相統(tǒng)一。

在懲防體系中，懲治與預(yù)防是有機(jī)統(tǒng)一的，懲治有力，能夠增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力；預(yù)防有效，能夠逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。而效能監(jiān)察既具有懲治的作用，也具有預(yù)防的作用。效能監(jiān)察是在問本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看題沒有暴露出來之前或問題尚在萌芽之時(shí)，針對問題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，提前介入而開展的經(jīng)常性的檢查活動(dòng)。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問題沒有暴發(fā)或沒有惡化之前，及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，是預(yù)防作用。但從整體上看，效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防，這也正是體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。

因此，在企業(yè)構(gòu)建懲防體系過程中，要加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察工作的研究，讓效能監(jiān)察在這個(gè)體系中充分發(fā)揮作用。

國企效能監(jiān)察要向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展

效能監(jiān)察的理論和實(shí)踐都表明，效能監(jiān)察要發(fā)揮好監(jiān)督控制、防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，就要對企業(yè)的各個(gè)所屬單位、管理工作的各個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督。

（一）科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)

“科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)”就是要用科學(xué)的理論作指導(dǎo)，以責(zé)任、目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，來確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)。就是要減少效能監(jiān)察“選題立項(xiàng)”的隨意性，逐步改變“人多多干，人少少干，干一項(xiàng)算一項(xiàng)，能檢查多大范圍就檢查多大范圍”的狀況。確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)，要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對效能監(jiān)察的監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行全面綜合的考慮，要對照易產(chǎn)生腐敗、存在風(fēng)險(xiǎn)的所有重點(diǎn)部位、企業(yè)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照預(yù)防腐敗、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，確定效能監(jiān)察的監(jiān)督檢查覆蓋面，然后進(jìn)一步確定效能監(jiān)察的長期計(jì)劃和短期計(jì)劃。要保證通過效能監(jiān)察計(jì)劃的落實(shí)，使所有的監(jiān)察對象都受到監(jiān)察，使所有的監(jiān)控點(diǎn)都受到監(jiān)控，真正起到預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

根據(jù)目前的實(shí)際情況，企業(yè)效能監(jiān)察還做不到對所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控。在這種情況下，要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排隊(duì)，首先解決風(fēng)險(xiǎn)較大的部位，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證企業(yè)內(nèi)部不出大的問題。

（二）規(guī)范效能監(jiān)察實(shí)施工作，提高效能監(jiān)察工作水平

要真正發(fā)揮好效能監(jiān)察的功能作用，就必須規(guī)范效能監(jiān)察的實(shí)施工作，提高效能監(jiān)察工作水平。一是從監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)講，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善管理工作的控制標(biāo)準(zhǔn)，比如QHSE體系、內(nèi)部控制體系等，這些標(biāo)準(zhǔn)也就是監(jiān)督檢查的對照標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)清楚，監(jiān)督才能嚴(yán)格。二是從效能監(jiān)察工作實(shí)施角度講，應(yīng)當(dāng)建立效能監(jiān)察工作規(guī)范，明確實(shí)施程序和各階段各步驟的工作要求；實(shí)施工作規(guī)范，效能監(jiān)察工作質(zhì)量才能提高。三是從監(jiān)察隊(duì)伍講，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，既要配備與任務(wù)相適應(yīng)的力量，又要加強(qiáng)效能監(jiān)察人員的選拔和培養(yǎng)，努力提高效能監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第四篇：如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的效能監(jiān)察工作

如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的效能監(jiān)察工作

煙草在線專稿 作者:趙應(yīng)霞更新日期:2011年5月20日

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煙草在線專稿引：2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，同時(shí)也是開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年、規(guī)范年活動(dòng)的關(guān)鍵之年，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作，切實(shí)解決辦事效率提出了越來越高的要求。監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極探索加強(qiáng)效能監(jiān)察的方式方法，推動(dòng)煙草行業(yè)改善內(nèi)部管理，提高辦事效能，要從以下方面入手：

要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”為主題，結(jié)合行業(yè)建立更加嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的“三型”企業(yè)目標(biāo)，按照建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的要求，狠抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、干部職工在履行職責(zé)、聯(lián)系群眾、服務(wù)態(tài)度、專賣執(zhí)法、辦事效率、勤政廉潔等方面存在的突出問題，以及煙農(nóng)、零售戶關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對干部職工的工作效率、管理效率的監(jiān)察。要健全效能投訴受理機(jī)制，拓寬投訴渠道，認(rèn)真處理煙農(nóng)、零售戶投訴，促進(jìn)煙草干部職工提高辦事效率和工作質(zhì)量，堅(jiān)決糾正不履行或不正確履行職責(zé)，辦事推諉、效率低下的行為，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)干部說得多、做得少，不作為、亂作為，怕?lián)?zé)、求平穩(wěn)，思想舊、守成規(guī)，作風(fēng)飄、不務(wù)實(shí)等問題。要大力配合縣委政府廣泛推行的“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批等措施，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，為煙農(nóng)、零售戶提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家局、省局、地區(qū)局方針政策的落實(shí)，對落實(shí)情況要進(jìn)行專項(xiàng)督查，通過加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管就可以達(dá)到管理目的。

要加快推行以問責(zé)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作，要積極開展問責(zé)制試點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，積極推行以“一把手”為重點(diǎn)的問責(zé)制。要認(rèn)真制定問責(zé)意見，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，監(jiān)察部門要盡快擬定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部過錯(cuò)責(zé)任追究條例。日前，監(jiān)察部代國務(wù)院起草的行政過錯(cuò)責(zé)任追究條例主要規(guī)定行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的過程違法失職的具體行為構(gòu)成，行政處分的幅度和檔次，行政處理的方式以及行政處分和行政處理的程序等，建議系統(tǒng)內(nèi)也盡快出臺領(lǐng)導(dǎo)干部過錯(cuò)責(zé)任追究條例，作為推行過錯(cuò)問責(zé)，進(jìn)行責(zé)任追究的重要依據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行并完善問責(zé)程序，對問責(zé)的啟動(dòng)、立案、調(diào)查、決定、陳述、申訴、復(fù)議等程序以及執(zhí)行的主體等，作出明確規(guī)定便于執(zhí)行，以減少操作中的隨意性，積極推廣首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等配套制度建設(shè)，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范問責(zé)行為。對貫徹執(zhí)行措施不力，不作為，亂作為，慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害國家利益、消費(fèi)者利益的行為，實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)。

第五篇：新形勢下效能監(jiān)察工作的定位

新形勢下效能監(jiān)察工作的定位

摘要：在國有煤炭企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度的過度過程中，紀(jì)檢監(jiān)察也面臨著如何轉(zhuǎn)變工作機(jī)制以適應(yīng)這一新形勢下變化的問題，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際工作，本文就效能監(jiān)察工作的定位進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察職能定位工作定位

一、導(dǎo)言

在國有煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過程中，特別是龍煤集團(tuán)公司面臨上市，作為正在進(jìn)行上市過度時(shí)期的煤礦企業(yè)的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，不論從思想觀念、工作機(jī)制、運(yùn)行模式、還是工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。如何維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和保值增值，成為紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作，如何找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，即工作定位，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的快速有效途徑之一。

現(xiàn)代企業(yè)制度，是指適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型企業(yè)制度。不管制度如何變化，國有企業(yè)的監(jiān)察工作都是為了維護(hù)國有資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)起到監(jiān)督作用。國有煤炭企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有特殊性，它在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也注重社會效益，也需要引入市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。因此，在國有煤炭企業(yè)走向現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察也面臨著重新進(jìn)行工作定位問題，本文將結(jié)合本礦紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際情況進(jìn)行探討現(xiàn)代企業(yè)制度下的效能監(jiān)察工作。

二、紀(jì)檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察的定位

建立現(xiàn)代企業(yè)制度主要體現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)，其運(yùn)作需要遵照市場價(jià)值規(guī)律，因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作在監(jiān)管上也需要確定自己的工作重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)有效監(jiān)管，效能監(jiān)察是確保國有資產(chǎn)安全好保值增值

1的最有效手段之一。要做好此項(xiàng)工作，我們認(rèn)為必須把握住兩個(gè)定位，即職能定位和工作定位。

1、基層紀(jì)檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察的職能定位

作為基層紀(jì)檢監(jiān)察部門，職能之一就是加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，確保國有資產(chǎn)的保值、增值及完整，這是因?yàn)樵诂F(xiàn)在的經(jīng)營管理方式下，有相當(dāng)比例的員工及管理人員對國有資產(chǎn)的管理缺乏責(zé)任感，往往對其損失浪費(fèi)視而不見，甚至拿國有資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)錢交易。從我礦發(fā)生的一起案件看應(yīng)該說比較典型，我礦某單位的一名管理人員馮××，采取了比較簡單的欺騙手段，以某單位急用為由，用一張白條就將一根價(jià)值1.7萬元的電纜從庫中拉出，到廢品收購站賣得贓款1.6萬元。就此案件，我礦紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行了深入的調(diào)查，從調(diào)查為什么能夠發(fā)生這起案件入手，發(fā)現(xiàn)了管理制度上的漏洞，并以效能監(jiān)察建議的方式提出了完善材料出入庫制度的具體方法和程序，為防止類似事件的再發(fā)生起到了有效作用。由此可見，作為基層紀(jì)檢監(jiān)察部門，我們的效能監(jiān)察職能是維護(hù)國有資產(chǎn)安全的主要職能。

國有資產(chǎn)作為一種投資參與到企業(yè)經(jīng)營管理中，但是它仍然不能失去本質(zhì)的歸屬——國有，因此，資產(chǎn)的價(jià)值最終需要體現(xiàn)在對國家、對員工有益的基礎(chǔ)上。從這個(gè)意義上來說進(jìn)行效能監(jiān)察，保證生產(chǎn)效益的最大化，使國有資產(chǎn)保值、增值，保證黨的政策方針的貫徹執(zhí)行，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和企業(yè)黨的工作的基本目標(biāo)，將企業(yè)所要承擔(dān)的社會責(zé)任與企業(yè)效益追求的目標(biāo)統(tǒng)一起來，才是紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在現(xiàn)代企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在這種價(jià)值取向的定位下，其職能定位就有明確性了。因此，如何加強(qiáng)對權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展提供體制、機(jī)制、制度的保證，也是我們進(jìn)行效能監(jiān)察的必要職能。

2、基層紀(jì)檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察工作的定位

煤炭企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，工作地點(diǎn)特殊，地質(zhì)情況復(fù)雜，井下維護(hù)維修工作多，漏洞也多，部分人員常常鉆空子，少干活多拿錢，偷工減料等等。以一個(gè)實(shí)際的效能監(jiān)察項(xiàng)目為例：我礦紀(jì)委把進(jìn)行零散工程驗(yàn)收作為效能監(jiān)察的一項(xiàng)主要工作來抓，定期參加，不定期抽查，將這項(xiàng)工作貫徹到全年工作中，基本做到了全過程參與，真正起到了監(jiān)督作用，而不是事后出現(xiàn)問題再進(jìn)行調(diào)查處理，即形不成財(cái)力上的浪費(fèi)，也避免了我們的黨員干部犯錯(cuò)誤。由此可見，我們的效能監(jiān)察工作的定位應(yīng)該是貫徹到煤炭生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，并且是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察的精細(xì)化，為此，我們總結(jié)出以下四個(gè)觀點(diǎn)。

第一，紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)的是“七分醫(yī)生、三分警察”的角色。效能監(jiān)察的監(jiān)督職能是為了防止出現(xiàn)意外情況導(dǎo)致失控，并不是為了解決失控問題而進(jìn)行的監(jiān)督，也就是說效能監(jiān)察工作的價(jià)值就在于保證企業(yè)的正常運(yùn)行及國有資產(chǎn)的安全、保值與增值。實(shí)行效能監(jiān)察，而非把查處問題作為其工作的主要目標(biāo)，而是把效能監(jiān)察工作貫徹到煤炭生產(chǎn)全過程，決不是僅僅進(jìn)行事后責(zé)任追究的“法院”角色。所以效能監(jiān)察更多地是“保健醫(yī)生”或“警察”。只有在出現(xiàn)一些未能有效防護(hù)的情況下進(jìn)行責(zé)任追究處理的時(shí)候充當(dāng)“法院”的角色。因此，我們認(rèn)為，只有這樣才能防范于未然，沒有出問題時(shí)防范出現(xiàn)問題，出現(xiàn)問題時(shí)快速有效地解決問題。因此，效能監(jiān)察工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中既是充當(dāng)“警察”和“保健醫(yī)”角色，又充當(dāng)“法官”角色，但是要以“保健醫(yī)”和“警察”角色為主。

第二，效能監(jiān)察要工作滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理全過程，它需要主動(dòng)地在企業(yè)運(yùn)行工作中實(shí)現(xiàn)監(jiān)察作用，即寓效能監(jiān)察于經(jīng)營管理工作之中。效能監(jiān)察不僅僅是針對生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱開展工作，而應(yīng)該擴(kuò)展到促進(jìn)保值增值的更大范圍。只有在這樣的全程監(jiān)督框架下，才能保證監(jiān)督的有效性與及時(shí)性。通過對“物流、資金流和業(yè)務(wù)信息流”的監(jiān)管，3促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，履行好效能監(jiān)察職能；在重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)上，加大對企業(yè)的決策、財(cái)務(wù)、購銷、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、投資、工程項(xiàng)目和選人用人等重點(diǎn)部位問題的監(jiān)督，履行好監(jiān)控職能。因此，效能監(jiān)察工作的監(jiān)控職能是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的必要保證。

第三，國有煤炭企業(yè)的大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)廉潔的政黨，為人民負(fù)責(zé)的政黨，其形象不容褻瀆。效能監(jiān)察工作能夠認(rèn)真落實(shí)到位是減少黨員干部犯錯(cuò)誤的最有效手段之一。嚴(yán)格的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，使“三不為”（不想為、不能為和不敢為）機(jī)制有了技術(shù)保證，從這方面來說，效能監(jiān)察工作也是避免我們的黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤的重要措施之一。

第四，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)運(yùn)營走向?qū)I(yè)化與管理綜合化，效能監(jiān)察工作的工作范圍也在慢慢地?cái)U(kuò)大，逐漸成為一項(xiàng)綜合性的監(jiān)督工作。效能監(jiān)察在滲透到企業(yè)經(jīng)營管理全過程后，其工作范圍明顯地?cái)U(kuò)大，參與工作的界面越來越寬，對企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)評價(jià)、企業(yè)運(yùn)營工作的評估、財(cái)務(wù)評估等等綜合性的工作都成為了效能監(jiān)察的內(nèi)容。綜合性的工作要綜合性的人才來勝任，即這項(xiàng)工作要求工作人員不僅具有基本的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì)，還具有企業(yè)經(jīng)營管理知識、法律、財(cái)會、計(jì)算機(jī)以及企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)知識等等。因此，單靠紀(jì)檢監(jiān)察部門有限的人員是不夠的，要依靠企業(yè)各職能部門的廣泛參與，要依靠廣大職工的參與，只有這樣，才能有效提高效能監(jiān)察的效果。但是，快速提高監(jiān)察人員的素質(zhì)也就成為一個(gè)問題，為此，對參與效能監(jiān)察人員的技能培訓(xùn)也是我們效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一。