第一篇：在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作會(huì)上的講話

在國(guó)有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn),是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央紀(jì)委的部署和市委的要求，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團(tuán)、二商集團(tuán)和金隅集團(tuán)4個(gè)單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開展效能監(jiān)察工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，另外6個(gè)單位的書面材料也發(fā)給了大家。他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明了這些年來(lái)我們開展企業(yè)效能監(jiān)察確實(shí)取得了令人振奮的成績(jī)，是可喜可賀的。也說(shuō)明開展這項(xiàng)工作是大有作為的，把這項(xiàng)工作干好，意義非常重大。這些單位的經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)共同點(diǎn)：一是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理開展工作。通過(guò)效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進(jìn)一步健全和完善了企業(yè)的管理機(jī)制，而且促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是建立了切實(shí)可行的效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲制度，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值得總結(jié)和推廣，希望大家按照市紀(jì)委、監(jiān)察局在XX年下發(fā)的《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步開展效能監(jiān)察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際，積極開展效能監(jiān)察工作，把這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。下面我就進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)

中央紀(jì)委、監(jiān)察部多次明確要求開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務(wù)，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求貫徹落實(shí)好，推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性。這項(xiàng)工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識(shí)的高低，認(rèn)識(shí)有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經(jīng)驗(yàn)的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。要把這項(xiàng)工作推向深入，仍然要進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問題。

（一）效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措

企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個(gè)十分重要的問題。在我們的一些國(guó)有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從1996年到XX年上半年，效能監(jiān)察立項(xiàng)417項(xiàng)，督促建立和完善規(guī)章制度108個(gè)，直接避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元，取得經(jīng)濟(jì)效益3.97億元。

（二）效能監(jiān)察是推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入的重要方法

開展企業(yè)效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索。經(jīng)過(guò)深挖細(xì)查，往往能破獲許多經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴(yán)厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。同時(shí)，通過(guò)效能監(jiān)察，可以針對(duì)企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，使我們的干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。如建工集團(tuán)通過(guò)效能監(jiān)察，查堵各類管理漏洞173個(gè)，發(fā)現(xiàn)并查處違紀(jì)案件6件，完善規(guī)章制度123項(xiàng)，有10名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究或組織處理。同時(shí)，對(duì)12名廉政勤政、管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著的工程項(xiàng)目部經(jīng)理給予重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要途徑

在當(dāng)前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)新的形勢(shì)，貼近企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條重要途徑。通過(guò)開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)

紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。只有這樣，才能為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開拓新領(lǐng)域，找到新位置，不斷開創(chuàng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。在這方面，二商集團(tuán)和金隅集團(tuán)取得了明顯成效。二商集團(tuán)紀(jì)委對(duì)西城糖業(yè)公司倉(cāng)庫(kù)管理問題進(jìn)行了效能監(jiān)察，對(duì)查出的庫(kù)存商品結(jié)構(gòu)不合理、商品損耗率高、倉(cāng)庫(kù)管理費(fèi)用大等問題進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因，并采取了有效措施，使商品結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整，提高了暢銷商品比例（由原占比重20%提高到50%），壓縮了倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用（由1776萬(wàn)元降低到1347萬(wàn)元），降低了商品損耗。金隅集團(tuán)下屬的21個(gè)單位針對(duì)企業(yè)中工業(yè)用電與居民用電混用，用電費(fèi)用過(guò)高的問題開展效能監(jiān)察，將工業(yè)用電與居民用電分開，每年就為企業(yè)節(jié)省電費(fèi)開支300多萬(wàn)元。

以上，我從三個(gè)方面講了開展企業(yè)效能監(jiān)察的重要意義。企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持“兩手抓”，一方面抓懲處，抓案件，有案必查，絕不手軟；一方面抓教育，從制度、機(jī)制、管理入手，關(guān)口前移，預(yù)防為主。開展效能監(jiān)察就是一個(gè)非常好的辦法。所以，開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，無(wú)論從政治角度還是從經(jīng)濟(jì)角度看，意義都十分重大。

二、進(jìn)一步深化企業(yè)效能監(jiān)察工作

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理特點(diǎn)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作的新路子。

（一）堅(jiān)持正確的工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察健康發(fā)展

開展企業(yè)效能監(jiān)察總的指導(dǎo)思想，是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改善企業(yè)管理，提高管理效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證企業(yè)的改革、發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。必須始終堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想，具體講有以下幾條：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心工作和改革發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際開展效能監(jiān)察。一切工作都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作包括效能監(jiān)察也要圍繞這個(gè)中心來(lái)開展，否則就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，什么工作都做不好。

2、堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。開展效能監(jiān)察不能單打一，抓效能監(jiān)察而忘記廉政建設(shè)。開展效能監(jiān)察要注意發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法問題的線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，決不手軟。同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)管理，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、堅(jiān)持事后監(jiān)察與事前、事中監(jiān)察相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，既要對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞更要開展事前、事中監(jiān)察。對(duì)企業(yè)監(jiān)察對(duì)象的決策行為和決策本身是否正確、實(shí)施決策前所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在工作進(jìn)行中履行職責(zé)的情況進(jìn)行事中監(jiān)察，可以有效地防止和減少問題的發(fā)生，或者及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。

4、堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)企業(yè)管理相結(jié)合。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，要從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的效率、質(zhì)量、安全等方面的一些重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題，通過(guò)效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化。要重點(diǎn)圍繞搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，充分運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等手段，對(duì)企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，使企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、質(zhì)量、廉潔的統(tǒng)一。

5、要處理好紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)

管理的諸多方面，沒有企業(yè)各部門的緊密配合和積極參與，這項(xiàng)工作就很難順利進(jìn)行，也很難取得實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察部門不能包打天下，一定要調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的一些考核、測(cè)評(píng)方法結(jié)合起來(lái)，通過(guò)自查自糾，自我整改，更好地實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察的目標(biāo)。

（二）要進(jìn)一步拓寬效能監(jiān)察的范圍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察不可能面面俱到，特別是在當(dāng)前改制、改組的情況下，必須抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要加強(qiáng)對(duì)決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)是否建立并遵守科學(xué)民主的決策程序，是否存在個(gè)人獨(dú)斷專行，擅自作出重大決策等問題。

二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。通過(guò)對(duì)資金流動(dòng)過(guò)程和企業(yè)帳戶設(shè)置的監(jiān)察，看企業(yè)財(cái)務(wù)審批是否規(guī)范，有無(wú)違規(guī)動(dòng)用大額資金的問題，是否存在做假帳、帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”等問題。

三是要加強(qiáng)對(duì)重要物資購(gòu)銷環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)大宗物資購(gòu)銷是否實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的招投標(biāo)制度，是否存在人為增加購(gòu)銷環(huán)節(jié)、高價(jià)購(gòu)進(jìn)、低價(jià)賣出的問題；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員與他們的親屬等私

人創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的問題，以及利用市場(chǎng)價(jià)格變化在價(jià)格結(jié)算時(shí)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)的問題等。

四是要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和在建項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察工程招投標(biāo)程序是否健全、操作是否透明，監(jiān)管和審批程序是否完善，在建項(xiàng)目的管理是否規(guī)范，有無(wú)虛列成本、提高造價(jià)、驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，以及收受好處費(fèi)或回扣等問題。

五是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改組、改制、兼并、破產(chǎn)、調(diào)整、搬遷等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。監(jiān)察企業(yè)是否進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，過(guò)程是否公開透明，有無(wú)嚴(yán)格的監(jiān)督管理程序等。

總之，我們要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心工作開展效能監(jiān)察，要圍繞改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展效能監(jiān)察，要深入到容易滋生腐敗的領(lǐng)域開展效能監(jiān)察。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度

監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)的主要手段，開展效能監(jiān)察也是如此。檢查具體業(yè)務(wù)工作中履行職責(zé)方面存在的問題，調(diào)查違紀(jì)行為，是監(jiān)督的主要內(nèi)容。通過(guò)監(jiān)督檢查，督促完善規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)管理。同時(shí)，要分清責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé)任追究是效能監(jiān)察工作中的難點(diǎn)，也是當(dāng)前效能監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強(qiáng)通過(guò)效能監(jiān)察拓寬案源的意識(shí)，要善于從企業(yè)管理漏洞中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，處理違紀(jì)違法行為。對(duì)因管理混亂、失職瀆職等給企業(yè)造成重大損失的，要敢于堅(jiān)持原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)決追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于碰硬，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要給紀(jì)檢監(jiān)察部門支持撐腰，加強(qiáng)責(zé)任追究，確保企業(yè)效能監(jiān)察取得扎實(shí)成效。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人既對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)有重要職責(zé)，也對(duì)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任，必須堅(jiān)持“兩手抓”。企業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是行政主要負(fù)責(zé)人，要從“兩個(gè)責(zé)任”的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察作為“一把手”工程。行政主要負(fù)責(zé)人要親自抓效能監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)每年年初至少要專題研究一次效能監(jiān)察的有關(guān)問題，年底專題聽一次效能監(jiān)察工作情況的匯報(bào)。要把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核；對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門如何開展效能監(jiān)察要提出要求，布置任務(wù)，對(duì)具體的效能監(jiān)察項(xiàng)目的進(jìn)展情況和工作結(jié)果要進(jìn)行檢查。要注意聽取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報(bào)和建議，并認(rèn)真研究，采納他們的合理建議。注重充實(shí)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對(duì)效能監(jiān)察工作開展得好，取得顯著成效的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門、紀(jì)檢監(jiān)察干部，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中遇到困難時(shí)要及時(shí)予以幫助，支持他們的工作，為開展這項(xiàng)工作創(chuàng)造必要的條件。對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)管理部門要提出支持、配合開展好效能監(jiān)察的要求，必要時(shí)由企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（二）各有關(guān)紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷深化

各有關(guān)紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)管理干部和廣大職工的宣傳教育，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察的重要性，積極支持開展企業(yè)效能監(jiān)察。對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)踐中亟待解決的理論問題、政策問題和方法問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究和理論探討，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展效能監(jiān)察的新途徑和新辦法，研究和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。要及時(shí)總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型引路的方法，推動(dòng)本系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察。對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要組織適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，使他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平不斷得到提高，更好地適應(yīng)效能監(jiān)察工作的要求。

同志們，xx大即將召開，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)貫徹xx大精神的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排好當(dāng)前的工作進(jìn)度，在實(shí)踐中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

第二篇：在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作會(huì)上的講話

在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作會(huì)上的講

話

范文

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作會(huì)上的講話 在國(guó)有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)是堅(jiān)持標(biāo)本兼治從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。

近年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央紀(jì)委的部署和市委的要求，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團(tuán)、二商集團(tuán)和金隅集團(tuán)個(gè)單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開展效能監(jiān)察工作 的做法和經(jīng)驗(yàn)，另外個(gè)單位的書面材料也發(fā)給了大家。他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明了這些年來(lái)我們開展企業(yè)效能監(jiān)察確實(shí)取得了令人振奮的成績(jī)，是可喜可賀的。也說(shuō)明開展這項(xiàng)工作是大有作為的，把這項(xiàng)工作干好，意義非常重大。這些單位的經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)共同點(diǎn)：一是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理開展工作。通過(guò)效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進(jìn)一步健全和完善了企業(yè)的管理機(jī)制，而且促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是建立了切實(shí)可行的效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲制度，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值

得總結(jié)和推廣，希望大家按照市紀(jì)委、監(jiān)察局在年下發(fā)的《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步開展效能監(jiān)察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際，積極開展效能監(jiān)察工作，把這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。下面我就進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí) 中央紀(jì)委、監(jiān)察部多次明確要求開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務(wù)，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求貫徹落實(shí)好，推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性。這項(xiàng)工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識(shí)的高低，認(rèn)識(shí)有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經(jīng)驗(yàn)的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。要把這項(xiàng)工作推

向深入，仍然要進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問題。效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措

企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個(gè)十分重要的問題。在我們的一些國(guó)有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從年

到××年上半年，效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)，督促建立和完善規(guī)章制度個(gè)，直接避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元，取得經(jīng)濟(jì)效益億元。效能監(jiān)察是推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入的重要方法

開展企業(yè)效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索。經(jīng)過(guò)深挖細(xì)查，往往能破獲許多經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴(yán)厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。同時(shí)，通過(guò)效能監(jiān)察，可以針對(duì)企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，使我們的干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。如建工集團(tuán)通過(guò)效能監(jiān)察，查堵各類管理漏洞個(gè)，發(fā)現(xiàn)并查處違紀(jì)案件件，完善規(guī)章制度項(xiàng)，有名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究或組織處

理。同時(shí)，對(duì)名廉政勤政、管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著的工程項(xiàng)目部經(jīng)理給予重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要途徑

在當(dāng)前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)新的形勢(shì)，貼近企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條重要途徑。通過(guò)開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。只本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè) [1] [2] 下一頁(yè)

在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作會(huì)上的講話范文

第三篇：在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作會(huì)上的講話

在國(guó)有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)是堅(jiān)持標(biāo)本兼治從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央紀(jì)委的部署和市委的要求，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團(tuán)、二商集團(tuán)和金隅集團(tuán)個(gè)單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開展效能監(jiān)察工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，另外個(gè)單位的書面材料也發(fā)給了大家。他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明了這些年來(lái)我們開展企業(yè)效能監(jiān)察確實(shí)取得了令人振奮的成績(jī)，是可喜可賀的。也說(shuō)明開展這項(xiàng)工作是大有作為的，把這項(xiàng)工作干好，意義非常重大。這些單位的經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)共同點(diǎn)：一是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理開展工作。通過(guò)效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進(jìn)一步健全和完善了企業(yè)的管理機(jī)制，而且促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是建立了切實(shí)可行的效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲制度，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值得總結(jié)和推廣，希望大家按照市紀(jì)委、監(jiān)察局在年下發(fā)的《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步開展效能監(jiān)察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際，積極開展效能監(jiān)察工作，把這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。下面我就進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)

中央紀(jì)委、監(jiān)察部多次明確要求開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務(wù)，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求貫徹落實(shí)好，推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性。這項(xiàng)工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識(shí)的高低，認(rèn)識(shí)有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經(jīng)驗(yàn)的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。要把這項(xiàng)工作推向深入，仍然要進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問題。

（一）效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措

企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個(gè)十分重要的問題。在我們的一些國(guó)有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從年到××年上半年，效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)，督促建立和完善規(guī)章制度個(gè)，直接避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元，取得經(jīng)濟(jì)效益億元。

（二）效能監(jiān)察是推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入的重要方法

開展企業(yè)效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索。經(jīng)過(guò)深挖細(xì)查，往往能破獲許多經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴(yán)厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。同時(shí)，通過(guò)效能監(jiān)察，可以針對(duì)企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，使我們的干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。如建工集團(tuán)通過(guò)效能監(jiān)察，查堵各類管理漏洞個(gè)，發(fā)現(xiàn)并查處違紀(jì)案件件，完善規(guī)章制度項(xiàng)，有名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究或組織處理。同時(shí)，對(duì)名廉政勤政、管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著的工程項(xiàng)目部經(jīng)理給予重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要途徑

在當(dāng)前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)新的形勢(shì)，貼近企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條重要途徑。通過(guò)開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。

第四篇：論國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，需要從理論上加強(qiáng)研究，提升認(rèn)識(shí)，以明確前進(jìn)的方向。

企業(yè)效能監(jiān)察的本質(zhì)特性探討

把企業(yè)作為一個(gè)“系統(tǒng)”來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部的所有活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)管理這個(gè)范疇。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，雖然是國(guó)有企業(yè)所特有的一種內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)在企業(yè)管理中找到自己應(yīng)有的位置，并用企業(yè)管理理論來(lái)認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵特性。

（一）企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的位置

運(yùn)用現(xiàn)代管理理論分析企業(yè)效能監(jiān)察的功能，企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置，應(yīng)當(dāng)屬于“控制”這一職能。理論界一般認(rèn)為，管理職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。其中，控制就是監(jiān)控組織活動(dòng)，糾正組織偏差，保證組織按計(jì)劃運(yùn)行，以確保實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

在管理控制當(dāng)中，促使負(fù)責(zé)人員按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的方法有兩個(gè)：一個(gè)辦法是培養(yǎng)更好的主管人員，使他們能嫻熟地運(yùn)用概念、技術(shù)以及原理，并使他們能夠從系統(tǒng)的角度來(lái)看待管理工作和管理中的問題，從而減少由于管理不當(dāng)而造成的不良結(jié)果，這可以稱之為“直接控制”。另一個(gè)辦法就是追究那些不令人滿意的結(jié)果產(chǎn)生的原因，明確人們對(duì)它所負(fù)有的責(zé)任，并使他們?cè)趯?shí)際工作中改正，這種方法稱為“間接控制”。

效能監(jiān)察正是企業(yè)監(jiān)察部門以符合國(guó)家方針政策的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃計(jì)劃以及規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其監(jiān)察對(duì)象的行為進(jìn)行檢查衡量、并糾正存在問題、追究有關(guān)人員責(zé)任的這樣一種監(jiān)督形式。所以，從企業(yè)管理理論角度分析，企業(yè)效能監(jiān)察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。

（二）企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵和特性

在理論探討和工作實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，我們把企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵解釋為：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察活動(dòng)。進(jìn)而將企業(yè)效能監(jiān)察的功能作用表述為：企業(yè)效能監(jiān)察通過(guò)監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，對(duì)相關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，糾正存在問題，查處違規(guī)違紀(jì)人員，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，以達(dá)到監(jiān)督控制管理行為、提高管理人員履行職責(zé)效能、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

通過(guò)上述探討，使企業(yè)效能監(jiān)察凸顯出以下特點(diǎn)：（1）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部的專門監(jiān)督形式，其性質(zhì)是異體監(jiān)督，效能監(jiān)察的實(shí)施主體只能是監(jiān)察人員或者代行監(jiān)察職能的臨時(shí)人員。（2）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)其監(jiān)察對(duì)象開展的監(jiān)察活動(dòng)，鑒于目前同級(jí)監(jiān)督難的實(shí)際情況，企業(yè)效能監(jiān)察主要應(yīng)是上一級(jí)監(jiān)察部門對(duì)所屬單位管理人員（特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是“一把手”）的監(jiān)督，即“上對(duì)下的監(jiān)督”。（3）企業(yè)效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象管理行為的監(jiān)督控制，要達(dá)到一定的檢查覆蓋面，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

發(fā)揮效能監(jiān)察在內(nèi)控及懲防體系中的作用

在完善內(nèi)控體系和構(gòu)建懲防體系中，要用“系統(tǒng)”的觀點(diǎn)，去認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)控體系、懲防體系中的功能作用。

（一）在建立健全企業(yè)內(nèi)控體系過(guò)程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用

內(nèi)控體系是企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的保障。一套健全的內(nèi)部控制體系，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)（經(jīng)營(yíng)的效果和效率性，財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，法律法規(guī)的遵循性）的必要保證。它要求企業(yè)內(nèi)部所有的活動(dòng)都必須受到監(jiān)控。

目前絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置上既有監(jiān)察又有審計(jì)。從理論上講，二者具有相同的屬性，都是基于授權(quán)管理、分工層次增多而產(chǎn)生。所以，在企業(yè)內(nèi)部，兩個(gè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)著專門的監(jiān)督控制任務(wù)。二者的不同之處是工作的側(cè)重點(diǎn)不同，監(jiān)督的層次不同。從內(nèi)控體系的五項(xiàng)要素（控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)控）來(lái)分析，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)主要對(duì)“控制活動(dòng)”中的“會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)”和“控制程序”等進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控。效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)主要對(duì)“控制環(huán)境”（如管理層如何進(jìn)行授權(quán)和職責(zé)分配，高級(jí)管理層的控制能力和管理行為以及職業(yè)道德、管理風(fēng)格等）層面進(jìn)行監(jiān)控。

因此，從國(guó)有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，企業(yè)的內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮效能監(jiān)察的功能作用，企業(yè)效能監(jiān)察作為一種專門的監(jiān)督形式，決不能游離于內(nèi)控體系之外，而一定要在內(nèi)控體系中承擔(dān)特定的監(jiān)督控制任務(wù)，充分發(fā)揮對(duì)管理人員履行職責(zé)行為進(jìn)行監(jiān)督這一優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為監(jiān)督，特別是對(duì)“三重一大”的監(jiān)督，防范所屬單位高層決策失誤、用權(quán)不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好的控制環(huán)境，維護(hù)政令暢通，確保內(nèi)控體系的有效性。

（二）在構(gòu)建懲防體系過(guò)程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察預(yù)防腐敗的作用

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。國(guó)有企業(yè)要貫徹落實(shí)好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，就要把中央的要求同企業(yè)內(nèi)部的管理相融合，使懲防體系與企業(yè)的內(nèi)控體系相統(tǒng)一。

在懲防體系中，懲治與預(yù)防是有機(jī)統(tǒng)一的，懲治有力，能夠增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力；預(yù)防有效，能夠逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。而效能監(jiān)察既具有懲治的作用，也具有預(yù)防的作用。效能監(jiān)察是在問本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看題沒有暴露出來(lái)之前或問題尚在萌芽之時(shí)，針對(duì)問題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，提前介入而開展的經(jīng)常性的檢查活動(dòng)。通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問題沒有暴發(fā)或沒有惡化之前，及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，是預(yù)防作用。但從整體上看，效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防，這也正是體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。

因此，在企業(yè)構(gòu)建懲防體系過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的研究，讓效能監(jiān)察在這個(gè)體系中充分發(fā)揮作用。

國(guó)企效能監(jiān)察要向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展

效能監(jiān)察的理論和實(shí)踐都表明，效能監(jiān)察要發(fā)揮好監(jiān)督控制、防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，就要對(duì)企業(yè)的各個(gè)所屬單位、管理工作的各個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督。

（一）科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)

“科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)”就是要用科學(xué)的理論作指導(dǎo)，以責(zé)任、目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)。就是要減少效能監(jiān)察“選題立項(xiàng)”的隨意性，逐步改變“人多多干，人少少干，干一項(xiàng)算一項(xiàng)，能檢查多大范圍就檢查多大范圍”的狀況。確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)，要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)效能監(jiān)察的監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行全面綜合的考慮，要對(duì)照易產(chǎn)生腐敗、存在風(fēng)險(xiǎn)的所有重點(diǎn)部位、企業(yè)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照預(yù)防腐敗、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，確定效能監(jiān)察的監(jiān)督檢查覆蓋面，然后進(jìn)一步確定效能監(jiān)察的長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃。要保證通過(guò)效能監(jiān)察計(jì)劃的落實(shí)，使所有的監(jiān)察對(duì)象都受到監(jiān)察，使所有的監(jiān)控點(diǎn)都受到監(jiān)控，真正起到預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

根據(jù)目前的實(shí)際情況，企業(yè)效能監(jiān)察還做不到對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控。在這種情況下，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排隊(duì)，首先解決風(fēng)險(xiǎn)較大的部位，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證企業(yè)內(nèi)部不出大的問題。

（二）規(guī)范效能監(jiān)察實(shí)施工作，提高效能監(jiān)察工作水平

要真正發(fā)揮好效能監(jiān)察的功能作用，就必須規(guī)范效能監(jiān)察的實(shí)施工作，提高效能監(jiān)察工作水平。一是從監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)講，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善管理工作的控制標(biāo)準(zhǔn)，比如QHSE體系、內(nèi)部控制體系等，這些標(biāo)準(zhǔn)也就是監(jiān)督檢查的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)清楚，監(jiān)督才能嚴(yán)格。二是從效能監(jiān)察工作實(shí)施角度講，應(yīng)當(dāng)建立效能監(jiān)察工作規(guī)范，明確實(shí)施程序和各階段各步驟的工作要求；實(shí)施工作規(guī)范，效能監(jiān)察工作質(zhì)量才能提高。三是從監(jiān)察隊(duì)伍講，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，既要配備與任務(wù)相適應(yīng)的力量，又要加強(qiáng)效能監(jiān)察人員的選拔和培養(yǎng)，努力提高效能監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第五篇：李至倫同志在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作座談會(huì)上的講話

李至倫同志在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作座談

會(huì)上的講話

（2005年10月18日）

我贊成開這個(gè)會(huì)，主要有兩個(gè)考慮：第一，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作又一直是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉確定的四項(xiàng)經(jīng)常性工作之一，是一項(xiàng)很重要的工作，需要不斷研究總結(jié)和提高，而中央紀(jì)委、監(jiān)察部以前沒有開過(guò)這樣專題研究國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的會(huì)議。第二，黨的十六屆五中全會(huì)剛剛閉幕，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，一個(gè)很重要的方面就是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的效能監(jiān)察。這也需要我們集思廣益，認(rèn)真研究如何按照五中全會(huì)的精神把紀(jì)檢監(jiān)察工作包括國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察工作做好。這次會(huì)議交流了一些國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察，以及地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)資委指導(dǎo)企業(yè)開展效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)，研究探討了新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察的任務(wù)、途徑和方法，開得很好，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、開闊視野、拓寬思路、堅(jiān)定信心的目的，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，將會(huì)起到積極作用。隨著改革開放的不斷深入，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了不少新情況新問題，在這種形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作有沒有必要開展、怎么開展，我看了這次會(huì)議的材料，聽了同志們的發(fā)言，感到心里有底了。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作有著很強(qiáng)的生命力，完全可以常抓常新，大有作為。剛才，黃丹華同志作了講話，講得很好。下面，我就做好國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。

一、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察必須堅(jiān)持不懈

1987年以來(lái)，隨著我國(guó)行政監(jiān)察體制的恢復(fù)與確立，國(guó)有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專、兼職監(jiān)察人員，并積極開展各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)、全面開展監(jiān)察工作方針的同時(shí)，注重對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)察工作的指導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)開展監(jiān)察工作，關(guān)鍵要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效果、效率、效益進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理部門公正高效地履行職責(zé)。為此，1989年第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議正式提出了“效能監(jiān)察”這個(gè)概念，對(duì)開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。許多企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際，開始探索開展效能監(jiān)察的路子。監(jiān)察部1990年在長(zhǎng)春召開的企業(yè)監(jiān)察工作座談會(huì)，總結(jié)推廣了企業(yè)圍繞深化改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展監(jiān)督檢查、促進(jìn)企業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)?；て髽I(yè)的效能監(jiān)察工作起步早，收效明顯。1991年，560家化工企業(yè)通過(guò)效能監(jiān)察，提出監(jiān)察建議1300多條，挽回經(jīng)濟(jì)損失和增加經(jīng)濟(jì)效益7500多萬(wàn)元，70％以上的單位管理工作有明顯改進(jìn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索300多條。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院以及監(jiān)察部、原化工部領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，新華社等中央新聞媒體作了專門報(bào)道，對(duì)推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察的廣泛開展起到了示范和帶動(dòng)作用。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公后，把國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作納入全黨反腐倡廉工作的格局進(jìn)行統(tǒng)一部署，并加大了指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的力度。尉健行同志多次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)反腐倡廉工作要從效能監(jiān)察入手，去發(fā)現(xiàn)和揭露隱藏在效能問題背后的腐敗現(xiàn)象，把企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉同加強(qiáng)企業(yè)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，貫徹到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度中去。他還要求企業(yè)在實(shí)踐中逐步摸索出一些規(guī)律，形成有效的機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在指導(dǎo)企業(yè)反腐倡廉工作時(shí)，注意總結(jié)企業(yè)開展效能監(jiān)察的好做法好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的進(jìn)一步推開。1999年監(jiān)察部以及中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)在深圳市召開效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，總結(jié)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái)效能監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗(yàn)，探討了行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察的有關(guān)理論問題，這對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

十六大以后，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，隨著反腐倡廉戰(zhàn)略方針和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)的貫徹落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。吳官正同志明確指出，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)搞好企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉的重要責(zé)任，要把企業(yè)反腐倡廉融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)；要認(rèn)真研究在股份制逐步成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式的條件下出現(xiàn)的新情況新問題，支持和保護(hù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽創(chuàng)新、大膽改革。中央紀(jì)委第三次全會(huì)明確了效能監(jiān)察是企業(yè)反腐倡廉四項(xiàng)經(jīng)常性工作之一；中央紀(jì)委第五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真開展企業(yè)效能監(jiān)察，不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平和效益的提高。2003年以來(lái)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部每年都會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作進(jìn)行指導(dǎo)。今年9月，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志提議召開國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作座談會(huì)，他出席這次會(huì)議，并在講話中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中和事后的監(jiān)督作用。國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2004年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》。以上這些重要措施，有力地指導(dǎo)了企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中央企業(yè)在效能監(jiān)察方面共立項(xiàng)14300多項(xiàng)，通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索665件，其中立案537件、處理人員770人、查出違規(guī)金額10．05億元；挽回經(jīng)濟(jì)損失17．82億元，節(jié)約資金53．04億元。各省(區(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也加強(qiáng)了對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，收到了好的效果。這次會(huì)議上，吉林、山東、甘肅省紀(jì)委、監(jiān)察廳，上海市國(guó)資委和河南省國(guó)資委紀(jì)委、監(jiān)察室等介紹了這方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。從中我們可以看出，效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作的一大優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段，在加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作、保障企業(yè)改革順利進(jìn)行、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。實(shí)踐證明，效能監(jiān)察不僅僅是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本任務(wù)，同時(shí)已成為一種企業(yè)管理行為，是企業(yè)強(qiáng)化管理的內(nèi)在需要，是其他管理職能無(wú)法替代的重要工作。經(jīng)過(guò)多年的探索，企業(yè)效能監(jiān)察工作形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是圍繞企業(yè)深化改革加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證企業(yè)改革健康有序地向前發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，中央確定的國(guó)有企業(yè)改革的方針政策是正確的，采取的措施是有效的。但我們要看到，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，改革是一次深刻的利益調(diào)整，同時(shí)也是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的改革方向，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作，必須把效能監(jiān)察融入企業(yè)改革的過(guò)程之中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制中資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處臵的監(jiān)督檢查，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制中大額度資金運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制中損害群眾利益突出問題的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，從而促進(jìn)中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的部署落到實(shí)處。

二是認(rèn)真解決企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效能問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)濟(jì)效益是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的重大問題。效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的效益、效率、質(zhì)量、安全等問題，深入到重大工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過(guò)充分運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督等多種手段，切實(shí)糾正效率低下、資金浪費(fèi)、弄虛作假等問題，規(guī)范部門的經(jīng)營(yíng)管理行為和業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)企業(yè)減少環(huán)節(jié)、降低成本、增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

三是加強(qiáng)建章立制，堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。健全規(guī)章制度是企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，是維護(hù)企業(yè)正常工作秩序、維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)行的基本保障。開展效能監(jiān)察，必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改措施和建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作程序，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有規(guī)不依、有章不循等行為，保證企業(yè)管理與監(jiān)督制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

四是注意發(fā)現(xiàn)和解決效能問題背后隱藏的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。企業(yè)的腐敗問題和不正之風(fēng)，往往存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重組改制的過(guò)程之中。效能監(jiān)察既要認(rèn)真解決企業(yè)管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、不履行職責(zé)等影響工作效率的問題，又要從解決效能問題入手，揭露和處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、管理混亂、效益低下背后隱藏的腐敗問題和不正之風(fēng)。許多企業(yè)的實(shí)踐表明，通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的案件線索，更具有普遍性，更能夠揭示出體制機(jī)制制度上的深層原因，從而加大從源頭上防治腐敗的力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。效能監(jiān)察在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中具有重要地位和作用，有著持久的生命力。上面所說(shuō)的四個(gè)方面，既是國(guó)有企業(yè)在開展效能監(jiān)察工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，又是今后國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的基本任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)著重在這幾個(gè)方面下功夫，使國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷深化和拓展。

二、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察必須常抓常新

適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，加快推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，是全黨全國(guó)的重要任務(wù)。這既為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和條件，同時(shí)也對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的地位和作用不僅沒有減弱，反而在實(shí)踐中不斷被賦予新的內(nèi)涵和意義。當(dāng)前，一些國(guó)有企業(yè)管理落后、效益不高的問題還比較突出，企業(yè)效能方面存在的問題仍然比較嚴(yán)重。從全國(guó)看，企業(yè)效能監(jiān)察的發(fā)展還很不平衡，有的企業(yè)效能監(jiān)察的基礎(chǔ)薄弱，與企業(yè)改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，進(jìn)一步搞好效能監(jiān)察工作的任務(wù)還很艱巨。只有自覺地把國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察擺到黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的全局工作中去把握，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，才能不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感。

(一)效能監(jiān)察要抓企業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮作用。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性指針。國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量、效益為中心，堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，建立企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。這次會(huì)議上，許多企業(yè)都介紹了通過(guò)效能監(jiān)察促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的生動(dòng)事例。如中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司開展效能監(jiān)察工作14年來(lái)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作中的各類問題，提出改進(jìn)工作的建議2．7萬(wàn)多項(xiàng)，收回各類資金1．8億多元，挽回經(jīng)濟(jì)損失19億多元，有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，保證了企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。東風(fēng)汽車公司在中日合資的條件下，認(rèn)真開展具有中國(guó)特色的效能監(jiān)察，近三年來(lái)共節(jié)約資金、挽回經(jīng)濟(jì)損失和增加經(jīng)濟(jì)效益20．25億元，制定和完善規(guī)章制度963項(xiàng)，促進(jìn)了企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，這些成果得到了中方和日方領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)同。實(shí)踐充分表明，加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，能夠糾正有令不行、有禁不止以及不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，保證黨的方針政策和企業(yè)重大改革措施的實(shí)施，把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)；能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，提出建章立制的建議，提高企業(yè)科學(xué)管理的能力和水平；能夠嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、資金運(yùn)作、投資監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高決策的科學(xué)性和資金運(yùn)作的安全性，促進(jìn)企業(yè)健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

(二)效能監(jiān)察要抓企業(yè)改革中的熱點(diǎn)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。新一屆政府組成以后，隨著各級(jí)國(guó)資委的建立，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本確立，國(guó)有企業(yè)改革步伐明顯加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮。去年，國(guó)有企業(yè)的股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)一步深化，全國(guó)2903家國(guó)有及國(guó)有控股大型骨干企業(yè)中，已有1464家改制為多元股東持股的公司制企業(yè)，改制面為50．4％，一些地方組建了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司或大企業(yè)集團(tuán)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，國(guó)有企業(yè)正在繼續(xù)大力推進(jìn)股份制改造，一些深層次矛盾和問題更加集中地顯露出來(lái)，成為職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題。特別是一些企業(yè)在重組改制中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)重侵害職工的合法權(quán)益，引發(fā)職工集體上訪，影響了企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。加強(qiáng)效能監(jiān)察，能夠在企業(yè)深化改革中，有效地解決一些突出矛盾和問題，保障企業(yè)改革健康有序地進(jìn)行，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。如江蘇省國(guó)資委紀(jì)委、監(jiān)察室針對(duì)部分企業(yè)在改制中資產(chǎn)評(píng)估弄虛作假、產(chǎn)權(quán)交易暗箱操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問題，積極開展效能監(jiān)察，先后制定實(shí)施了7項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)改制程序、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估等方面作出了明確規(guī)定，規(guī)范了國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，較好地保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全和職工群眾的合法權(quán)益。中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司2004年對(duì)所屬企業(yè)改制開展了6項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查單位11家次，查出各類問題54個(gè)，提出整改建議41條，建立健全規(guī)章制度3項(xiàng)，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1784．9萬(wàn)元，并保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。從這些年來(lái)改制企業(yè)的實(shí)踐看，加強(qiáng)效能監(jiān)察，能夠促進(jìn)改革的各項(xiàng)措施在企業(yè)各個(gè)部門貫徹落實(shí)，保證政令暢通；能夠?qū)ζ髽I(yè)改革中的重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范改制行為，促進(jìn)改革健康有序地進(jìn)行；能夠發(fā)現(xiàn)和處理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，保障廣大職工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。

(三)效能監(jiān)察要抓企業(yè)生產(chǎn)流程中粗放管理的難點(diǎn)，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮作用。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們黨認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的一項(xiàng)重大決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，不僅要體現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域，更重要的還要體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域。必須以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地以及資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善政策措施，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的目的。從這個(gè)意義上看，企業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)責(zé)無(wú)旁貸，同時(shí)又大有潛力可挖。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨著高能耗、低效率的突出問題。據(jù)調(diào)查，今年上半年，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)28個(gè)行業(yè)中，有21個(gè)行業(yè)的成本增長(zhǎng)高于收入增長(zhǎng)；今年1至7月，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入47000多億元，增長(zhǎng)22．8％，但同時(shí)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)24．7％。收入與成本之間出現(xiàn)兩個(gè)百分點(diǎn)的落差，其中的原因是多方面的，但國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理粗放、不注重節(jié)約，是導(dǎo)致成本上升的一個(gè)重要原因。企業(yè)效能監(jiān)察的一個(gè)重要功能，就是降低成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的效率和效益。這次會(huì)上，不少企業(yè)介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)。如中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司五年來(lái)共開展137項(xiàng)效能監(jiān)察，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失900余萬(wàn)元，節(jié)約資金5000余萬(wàn)元，同時(shí)查處物資違章出廠行為37起，改進(jìn)了管理，查堵了漏洞。中國(guó)大唐集團(tuán)公司把在全系統(tǒng)集中開展燃煤管理專項(xiàng)效能監(jiān)察，作為今年紀(jì)檢監(jiān)察的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，僅上半年就挽回經(jīng)濟(jì)損失4265萬(wàn)元，避免經(jīng)濟(jì)損失3161萬(wàn)元，在發(fā)電量同比增長(zhǎng)22．31％的同時(shí)，供電煤耗同比下降7．05％克／千瓦時(shí)，共計(jì)節(jié)約標(biāo)煤37萬(wàn)噸，節(jié)省開支1．46億元。湖南漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司監(jiān)察室近五年來(lái)對(duì)593個(gè)設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，共涉及工程總造價(jià)近百億元，總造價(jià)比概算平均降低7．5％，節(jié)約資金7億多元。這些經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，開展效能監(jiān)察，可以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理部門及其工作人員的責(zé)任意識(shí)和效率觀念，把效能的要求融于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和業(yè)務(wù)流程，這樣不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，更能夠有效節(jié)約寶貴的資源，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)在這方面還有很多文章可做。

(四)效能監(jiān)察要抓企業(yè)反腐倡廉工作的切入點(diǎn)，在貫徹落實(shí)懲防腐敗體系實(shí)施綱要中發(fā)揮作用?！督⒔∪逃⒅贫?、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。落實(shí)《實(shí)施綱要》的目的，就是為了有效預(yù)防黨內(nèi)各種不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律，做到少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤?！秾?shí)施綱要》明確指出，要健全國(guó)有資本投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決策失誤追究制；完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)；加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)與《實(shí)施綱要》的這些要求是一致的，因此效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)建立健全懲防腐敗體系的重要途徑和有力抓手。我們要通過(guò)效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，同時(shí)找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善企業(yè)自我約束機(jī)制，將事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將懲治和預(yù)防有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到從源頭上防治腐敗的目的。這次會(huì)議上介紹了不少這方面的經(jīng)驗(yàn)。如江蘇省紀(jì)委、監(jiān)察廳深入開展剖析和整頓非正常虧損企業(yè)工作，2002年以來(lái)共剖析整頓371家企業(yè)，查辦違紀(jì)違法案件488件，收繳違紀(jì)違法款以及清收欠款2．6億元；在已經(jīng)完成剖析整頓工作的341家企業(yè)中，扭虧增盈60家，減虧止虧106家；同時(shí)，這項(xiàng)工作有力地促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。攀枝花鋼鐵(集團(tuán))公司1995年以來(lái)，通過(guò)效能監(jiān)察查出違規(guī)金額1267．03萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)案件線索20件，立案查處14件，對(duì)企業(yè)反腐倡廉特別是預(yù)防腐敗起到了有力的促進(jìn)作用。中國(guó)航天科技集團(tuán)公司通過(guò)三年來(lái)的效能監(jiān)察，共提出1420項(xiàng)監(jiān)察建議，建立健全1125項(xiàng)規(guī)章制度，為企業(yè)規(guī)范管理、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)作出了貢獻(xiàn)。這些經(jīng)驗(yàn)都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，以便更好地落實(shí)《實(shí)施綱要》。

三、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察必須真抓實(shí)干

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工作要求高，要在已有工作的基礎(chǔ)上取得新的更大的成效，必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)效能監(jiān)察工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司提出要把效能監(jiān)察工作作為“一把手”工程來(lái)抓，我贊成這個(gè)做法。一方面，這是國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的特點(diǎn)決定的。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，又大都涉及利益調(diào)整問題，涉及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不靠“一把手”親自抓怎么行呢?另一方面，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在改組、改制和產(chǎn)權(quán)多元化后，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的情況，較為突出的是，原有一些有關(guān)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)臵和人員編制的文件已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的變化，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵一直沒有新的具體的規(guī)定。現(xiàn)在的情況是黨群部門包括紀(jì)檢監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)逐漸在合并減少，人員也越來(lái)越“精簡(jiǎn)”，呈弱化趨勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵、規(guī)格、人員配備，在很大程度上取決于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的意愿，這對(duì)企業(yè)開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的影響是十分明顯的。雖然《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見>的通知》(中辦發(fā)[2004]31號(hào))對(duì)黨群機(jī)構(gòu)包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)已有原則規(guī)定，但在具體落實(shí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們既要看到這些都是問題，都應(yīng)該好好研究解決，而且解決起來(lái)恐怕還需要一個(gè)過(guò)程，同時(shí)又要看到，這些問題的存在并不能說(shuō)明效能監(jiān)察工作不重要了，相反，要把一個(gè)企業(yè)辦好，效能監(jiān)察工作絲毫不能放松。如何解決這個(gè)矛盾，要靠“一把手”重視和支持。在目前國(guó)有企業(yè)改革還不是盡善盡美、還不能一步到位的情況下，這一條顯得尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)重視，就能把效能監(jiān)察工作有效開展起來(lái)，沒有人可以增加人，沒有條件可以創(chuàng)造條件。一個(gè)受黨和政府委派去管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，只要是實(shí)踐證明對(duì)企業(yè)有利的事，即使上級(jí)組織未作要求，也應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，大膽探索，自覺地去做好。事實(shí)上，不少企業(yè)也是這樣做的。如一些企業(yè)進(jìn)行股份制改造后，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章中明確了監(jiān)察組織的設(shè)立原則、工作權(quán)限，為監(jiān)察機(jī)構(gòu)理直氣壯地開展效能監(jiān)察工作創(chuàng)造了良好的條件。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)。江蘇省紀(jì)委、監(jiān)察廳的做法是，將省國(guó)資委紀(jì)委督促指導(dǎo)企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況，納入到其落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，進(jìn)行量化考核。省國(guó)資委同省屬企業(yè)簽訂黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，把效能監(jiān)察工作列為重要內(nèi)容。省屬企業(yè)也層層分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)效能監(jiān)察深入開展。凡是企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失、非正常虧損的，必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，堅(jiān)決追究責(zé)任。不少地方的做法也類似，歸結(jié)起來(lái)就是一條，要有責(zé)任有考核有獎(jiǎng)懲?，F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免事前需要征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，各級(jí)紀(jì)委應(yīng)該注意收集這方面的情況，作為對(duì)使用干部提出意見建議的重要內(nèi)容。在加強(qiáng)督促的同時(shí)，還要加強(qiáng)政策和工作指導(dǎo)，找準(zhǔn)帶共性的突出問題，進(jìn)一步明確企業(yè)效能監(jiān)察的任務(wù)和要求；注意以點(diǎn)帶面，抓兩頭促中間，通過(guò)典型引路，把效能監(jiān)察引向深入；同時(shí)要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷提高水平。

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要充分認(rèn)識(shí)自己在效能監(jiān)察中的責(zé)任和作用，既要積極主動(dòng)地協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作，又要從職能出發(fā)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作，保證效能監(jiān)察工作不斷取得新的成效。

(二)要拓展領(lǐng)域。在這方面同志們已經(jīng)作了不少努力和探索，如中國(guó)鐵道建筑總公司董事長(zhǎng)、黨委書記李國(guó)瑞同志介紹本企業(yè)效能監(jiān)察工作大致經(jīng)歷的三個(gè)階段：一是初始階段，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和企業(yè)管理的突出問題開展效能監(jiān)察。二是發(fā)展階段，重視并要求紀(jì)檢監(jiān)察部門抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察。三是深化階段，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革的形勢(shì)要求，組織領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展防止國(guó)有資產(chǎn)流失和提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的效能監(jiān)察。又如，河北省開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委、監(jiān)察部提出實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察工作的“四個(gè)延伸”，一是效能監(jiān)察內(nèi)容由側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向保證改制工作健康發(fā)展延伸，二是效能監(jiān)察方法由事后監(jiān)察向全程監(jiān)察延伸，三是效能監(jiān)察渠道由紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”向形成監(jiān)督合力延伸，四是效能監(jiān)察著力點(diǎn)由關(guān)注局部效益向謀求整體效益的增長(zhǎng)延伸?！叭齻€(gè)階段”也好，“四個(gè)延伸”也好，說(shuō)到底都是要擴(kuò)大效能監(jiān)察的覆蓋面。效能是企業(yè)管理的核心，效能監(jiān)察是提高企業(yè)效能的重要手段。企業(yè)管理到哪里，效能監(jiān)察就應(yīng)該在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下拓展延伸到哪里。企業(yè)效能監(jiān)察不僅要滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)還要對(duì)企業(yè)管理部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員是否積極主動(dòng)履行職責(zé)，是否存在侵害職工利益的問題，實(shí)行有效監(jiān)督。要拓寬工作視野，豐富工作內(nèi)容，在繼續(xù)深化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)全面監(jiān)督；在強(qiáng)化執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理部門決策的監(jiān)督，促進(jìn)效能監(jiān)察更加廣泛地開展。

(三)要挖掘深度。企業(yè)管理深無(wú)止境，效能監(jiān)察同樣深無(wú)止境。效能監(jiān)察要在努力拓寬工作領(lǐng)域的同時(shí)，不斷增強(qiáng)工作的深度。

如何深入?首先，要分層次開展。按照建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，針對(duì)企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、具體執(zhí)行層等不同重點(diǎn)，確立各層面效能監(jiān)察的基本方向、工作目標(biāo)。研究企業(yè)整體效能與各層面效能的關(guān)系，分層次選題立項(xiàng)，并逐步由憑經(jīng)驗(yàn)立項(xiàng)向科學(xué)規(guī)范立項(xiàng)發(fā)展，力求監(jiān)察一個(gè)項(xiàng)目，規(guī)范一類工作，不斷推動(dòng)企業(yè)體制機(jī)制和制度的完善。

其次，要具體。一具體就深入。要把效能監(jiān)察與企業(yè)日常管理更加全面地結(jié)合起來(lái)，使效能監(jiān)察深入到企業(yè)管理的具體行為中去，滲透到企業(yè)運(yùn)作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，更好地發(fā)揮作用。南方電網(wǎng)公司關(guān)于“陽(yáng)光采購(gòu)”工作部分的介紹就體現(xiàn)了這個(gè)精神，他們把效能監(jiān)察作為物資管理工作的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)總結(jié)以往物資管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了物資采購(gòu)流程再造的監(jiān)察建議，在省級(jí)層次搭建“陽(yáng)光采購(gòu)”平臺(tái)，對(duì)物資采購(gòu)工作實(shí)行以集中招標(biāo)采購(gòu)為主的管理體制。為了有效預(yù)防腐敗行為，特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)察部門緊貼采購(gòu)流程，進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)控，從而保證了物資采購(gòu)的規(guī)范運(yùn)作。在他們的介紹中，你很難區(qū)分哪些內(nèi)容是講企業(yè)物資管理，哪些內(nèi)容是講效能監(jiān)察，通篇都是講企業(yè)物資管理的做法，通篇又都是講物資采購(gòu)的效能監(jiān)察。各個(gè)企業(yè)效能監(jiān)察工作好的典型都表明，效能監(jiān)察與企業(yè)管理絕不是“兩張皮”，而是你中有我，我中有你，相輔相成，互相促進(jìn)。

第三，要規(guī)范。企業(yè)效能監(jiān)察工作有其自身的規(guī)律和要求，做到規(guī)范就需要加強(qiáng)效能監(jiān)察工作自身的制度建設(shè)。特別是當(dāng)前開展效能監(jiān)察缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)的情況下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)這方面的不足，以便把效能監(jiān)察真正擺到應(yīng)有的地位。國(guó)家電網(wǎng)公司這方面做得比較好。他們注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善制度和工作程序，制定下發(fā)《公司效能監(jiān)察辦法和效能監(jiān)察項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果評(píng)選辦法》，印發(fā)了效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表、立項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表、完成情況統(tǒng)計(jì)表、情況統(tǒng)計(jì)表，使效能監(jiān)察工作從立項(xiàng)審批、方案制定、組織實(shí)施、成果評(píng)估等，都做到了有章可循，有據(jù)可查。他們還專門編寫了《電力企業(yè)效能監(jiān)察》一書，用以指導(dǎo)規(guī)范公司系統(tǒng)的效能監(jiān)察工作。

第四，要舉一反三。要針對(duì)效能問題背后的思想、體制、制度問題以及隱藏的腐敗問題，深入探究并采取從根本上解決效能問題的有效方法。要把提高效能的要求更加有機(jī)地融入企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和規(guī)章制度建設(shè)中去，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為向資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的深層次延伸，使企業(yè)各項(xiàng)制度更加科學(xué)，程序更加嚴(yán)密，監(jiān)督更加有效，運(yùn)作更加規(guī)范。要建立企業(yè)效能監(jiān)察工作的完整體系，引入現(xiàn)代管理的方法，完善制度，規(guī)范程序，形成效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制，以更好地發(fā)揮效能監(jiān)察在強(qiáng)化管理、預(yù)防腐敗方面的功能。

(四)要?jiǎng)?chuàng)新手段?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)企業(yè)管理產(chǎn)生了重大影響，企業(yè)效能監(jiān)察必須適應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的新形勢(shì)，不斷提高運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新手段的能力，從而增強(qiáng)工作的適應(yīng)性和有效性。要注意運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高效能監(jiān)察工作的科技含量。要把信息化管理手段作為企業(yè)建立健全內(nèi)控體系的重要載體與技術(shù)支撐，將監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作融入企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程之中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理與監(jiān)督中的作用，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。要提供必要的物力和財(cái)力支持，解決工作中的技術(shù)問題。要充分發(fā)揮信息技術(shù)部門和業(yè)務(wù)管理部門的職能作用，使效能監(jiān)察的各種資源在現(xiàn)代科技條件下有機(jī)地整合起來(lái)，保證效能監(jiān)察的功能得到更加有效的發(fā)揮。

(五)要不斷探索。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)具有開拓性和探索性的工作，我們既要勇于實(shí)踐，又必須注重理論探索。一方面，要集中力量研究解決效能監(jiān)察工作中遇到的重大實(shí)踐和理論問題。效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，有些問題專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，需要具有專門的知識(shí)；有些問題十分復(fù)雜，不容易一下子看得很清楚；也有的問題背后有著更深層的原因，有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和暴露的過(guò)程?？傊?，只有認(rèn)真進(jìn)行理論探索，才能認(rèn)識(shí)和把握效能監(jiān)察的特點(diǎn)和規(guī)律，有效解決存在的問題。另一方面，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有企業(yè)改革仍處于不斷深化和完善的過(guò)程之中，新情況新問題不斷出現(xiàn)，如如何加強(qiáng)對(duì)實(shí)行股份制公司制改革后的國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察的探索?在企業(yè)改制過(guò)程中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)合并、人員減少的情況下，如何開展效能監(jiān)察的研究?如何把效能監(jiān)察更好地融入企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)體系、與企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、績(jī)效考核密切結(jié)合起來(lái)，形成更為有效的工作機(jī)制?等等。這些都決定了國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的理論和實(shí)踐也必然處于不斷發(fā)展當(dāng)中。只有加強(qiáng)理論探索，才能使思想和工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，提出新思路、采取新舉措、解決新問題，使效能監(jiān)察適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，在推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防腐敗體系建設(shè)和改革發(fā)展中肩負(fù)著重大責(zé)任，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力取得國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的新成效，把國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷推向深入。