第一篇：淺談當(dāng)前臨時救助存在的主要問題及對策

淺談當(dāng)前臨時救助存在的主要問題及對策

臨時生活困難救助是一項傳統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)，主要是指對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解特殊困難方面發(fā)揮了重要作用。臨時生活救助涵蓋的對象的重點是低保邊緣家庭；已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭和政府認(rèn)定的其他特殊困難人員?，F(xiàn)行救助模式在實際操作中逐漸暴露出一些不容忽視的問題，亟待有效解決：

1、基層責(zé)任欠落實。目前，臨時生活救助主要經(jīng)過救助對象個人申報、村（居）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門領(lǐng)取救助金等程序。由于縣級民政部門無法逐一核實和掌握每位救助對象的基本情況，因此，村（居）的評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核就顯得尤為重要。但是，由于鄉(xiāng)村兩級沒有承擔(dān)資金管理和使用責(zé)任，當(dāng)遇到少數(shù)原本不符合救助條件的“難纏戶”、“上訪戶”等頭疼的對象要求救助蓋章時，往往為息事寧人一蓋了事，將矛盾和責(zé)任轉(zhuǎn)移。

2、無理纏訪欠遏制。按照臨時生活救助政策，對救助對象每年只能救助一次，最多不超過兩次。但部分救助對象心術(shù)不正，多次重復(fù)申請救助，特別是在年關(guān)將至?xí)r成群結(jié)隊到縣索要救助金，嚴(yán)重影響正常辦公。在無理要求不能得到滿足時，就反復(fù)糾纏領(lǐng)導(dǎo)，甚至越級到省市上訪，這部分對象往往憑借不明真相的上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門的批示超額享受到重復(fù)救助、多頭救助，不僅影響了其他貧困群眾公平、充分地得到救助的權(quán)利，而且擠占了有限的救助資金，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3、救急效果欠明顯。臨時生活救助針對的是城鄉(xiāng)貧困居民家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難而給予的一次性應(yīng)急性救助，突出“救急救難”原則。但是，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有直接發(fā)放臨時救助資金的權(quán)力，少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾在家庭發(fā)生重大變故、急需政府救助時，由于信息閉塞，交通不便，難以在第一時間得到救助，臨時救助“救急救難”的作用難以充分發(fā)揮。

4、政策宣傳欠深入。部分群眾因?qū)φ呃斫獠煌?，思想認(rèn)識出現(xiàn)偏差，把政府的關(guān)心認(rèn)為是國家的錢不要白不要，經(jīng)常向政府伸手，不給錢就坐在縣里不走，有的甚至無理吵鬧、耍賴、威脅，嚴(yán)重擾亂正常的辦公秩序。民政干部每天都要牽扯大量精力做政策解釋工作。

建議及對策：

1、前移救助窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員對本區(qū)域的困難對象更了解，解釋工作更具有針對性，還能免除救助對象奔波之苦。將小額度臨時救助的權(quán)力和資金發(fā)放由縣民政部門直接下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既能保證救助對象更準(zhǔn)確、更真實，也能發(fā)揮臨時救助“救急救難的”的作用。通過下放救助權(quán)力和資金，更能增強基層民政工作人員的工作主動性和積極性?？梢园凑锗l(xiāng)鎮(zhèn)的人口基數(shù)每季度下?lián)芤欢ń痤~的小額臨時救助資金。

2、規(guī)范救助程序。在救助窗口前移的情況下，細(xì)化、規(guī)范臨時救助程序，確定救助對象必須要嚴(yán)格地經(jīng)過村（居）群眾代表評議和公示程序，讓受助對象和救助情況接受群眾的監(jiān)督，既不允許對符合條件的對象拖延、推諉，也嚴(yán)格禁止和防范基層民政人員對不符條件人員徇私舞弊。

3、嚴(yán)明基層責(zé)任?？h民政部門在規(guī)范程序，進行必要的調(diào)查、評議、公示的同時，要明確職能職責(zé)，促使基層民政工

作人員及時對申請臨時生活救助的對象實施救助，此外，要加大政策宣傳力度和程序規(guī)范力度，防止評議、公示工作走過場，將臨時救助工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核，強化基層民政工作人員的工作責(zé)任心。對于失職瀆職、徇私舞弊人員，要堅決從嚴(yán)追究工作責(zé)任。

4、強化工作監(jiān)管。在下?lián)苄☆~救助資金時，縣級民政部門對已撥資金使用情況進行檢查，查程序是否規(guī)范、對象是否準(zhǔn)確、救助是否及時。結(jié)合檢查的結(jié)果上浮或下降直至取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金。這樣，既能掌握全縣的臨時救助工作情況，又能最大限度的監(jiān)管資金的使用效率。

5、堅持救助原則。對于不符救助實質(zhì)條件無理取鬧人員，在耐心做好解釋工作的同時，各級領(lǐng)導(dǎo)要堅決支持一線工作人員依法履行職責(zé)。對于無理取鬧、滋事生事人員，要依法堅決予以打擊。只有這樣，才能確保救助政策準(zhǔn)確有效落實到位，不致成為個別人的“唐僧肉”。（鄭明波）

第二篇：淺談當(dāng)前臨時救助存在的主要問題及對策

淺談當(dāng)前臨時救助存在的主要問題及對策

臨時生活困難救助是一項傳統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)，主要是指對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解特殊困難方面發(fā)揮了重要作用。臨時生活救助涵蓋的對象的重點是低保邊緣家庭；已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭和政府認(rèn)定的其他特殊困難人員。現(xiàn)行救助模式在實際操作中逐漸暴露出一些不容忽視的問題，亟待有效解決：

1、基層責(zé)任欠落實。目前，臨時生活救助主要經(jīng)過救助對象個人申報、村（居）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門領(lǐng)取救助金等程序。由于縣級民政部門無法逐一核實和掌握每位救助對象的基本情況，因此，村（居）的評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核就顯得尤為重要。但是，由于鄉(xiāng)村兩級沒有承擔(dān)資金管理和使用責(zé)任，當(dāng)遇到少數(shù)原本不符合救助條件的“難纏戶”、“上訪戶”等頭疼的對象要求救助蓋章時，往往為息事寧人一蓋了事，將矛盾和責(zé)任轉(zhuǎn)移。

2、無理纏訪欠遏制。按照臨時生活救助政策，對救助對象每年只能救助一次，最多不超過兩次。但部分救助對象心術(shù)不正，多次重復(fù)申請救助，特別是在年關(guān)將至?xí)r成群結(jié)隊到縣索要救助金，嚴(yán)重影響正常辦公。在無理要求不能得到滿足時，就反復(fù)糾纏領(lǐng)導(dǎo)，甚至越級到省市上訪，這部分對象往往憑借不明真相的上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門的批示超額享受到重復(fù)救助、多頭救助，不僅影響了其他貧困群眾公平、充分地得到救助的權(quán)利，而且擠占了有限的救助資金，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3、救急效果欠明顯。臨時生活救助針對的是城鄉(xiāng)貧困居民家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難而給予的一次性應(yīng)急性救助，突出“救急救難”原則。但是，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有直接發(fā)放臨時救助資金的權(quán)力，少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾在家庭發(fā)生重大變故、急需政府救助時，由于信息閉塞，交通不便，難以在第一時間得到救助，臨時救助“救急救難”的作用難以充分發(fā)揮。

4、政策宣傳欠深入。部分群眾因?qū)φ呃斫獠煌福枷胝J(rèn)識出現(xiàn)偏差，把政府的關(guān)心認(rèn)為是國家的錢不要白不要，經(jīng)常向政府伸手，不給錢就坐在縣里不走，有的甚至無理吵鬧、耍賴、威脅，嚴(yán)重擾亂正常的辦公秩序。民政干部每天都要牽扯大量精力做政策解釋工作。

建議及對策：

1、前移救助窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員對本區(qū)域的困難對象更了解，解釋工作更具有針對性，還能免除救助對象奔波之苦。將小額度臨時救助的權(quán)力和資金發(fā)放由縣民政部門直接下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既能保證救助對象更準(zhǔn)確、更真實，也能發(fā)揮臨時救助“救急救難的”的作用。通過下放救助權(quán)力和資金，更能增強基層民政工作人員的工作主動性和積極性。可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口基數(shù)每季度下?lián)芤欢ń痤~的小額臨時救助資金。

2、規(guī)范救助程序。在救助窗口前移的情況下，細(xì)化、規(guī)范臨時救助程序，確定救助對象必須要嚴(yán)格地經(jīng)過村（居）群眾代表評議和公示程序，讓受助對象和救助情況接受群眾的監(jiān)督，既不允許對符合條件的對象拖延、推諉，也嚴(yán)格禁止和防范基層民政人員對不符條件人員徇私舞弊。

3、嚴(yán)明基層責(zé)任?？h民政部門在規(guī)范程序，進行必要的調(diào)查、評議、公示的同時，要明確職能職責(zé)，促使基層民政工作人員及時對申請臨時生活救助的對象實施救助，此外，要加大政策宣傳力度和程序規(guī)范力度，防止評議、公示工作走過場，將臨時救助工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核，強化基層民政工作人員的工作責(zé)任心。對于失職瀆職、徇私舞弊人員，要堅決從嚴(yán)追究工作責(zé)任。

4、強化工作監(jiān)管。在下?lián)苄☆~救助資金時，縣級民政部門對已撥資金使用情況進行檢查，查程序是否規(guī)范、對象是否準(zhǔn)確、救助是否及時。結(jié)合檢查的結(jié)果上浮或下降直至取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金。這樣，既能掌握全縣的臨時救助工作情況，又能最大限度的監(jiān)管資金的使用效率。

5、堅持救助原則。對于不符救助實質(zhì)條件無理取鬧人員，在耐心做好解釋工作的同時，各級領(lǐng)導(dǎo)要堅決支持一線工作人員依法履行職責(zé)。對于無理取鬧、滋事生事人員，要依法堅決予以打擊。只有這樣，才能確保救助政策準(zhǔn)確有效落實到位，不致成為個別人的“唐僧肉”。（鄭明波）

第三篇：臨時救助存在的主要問題及對策

臨時生活困難救助主要是指對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解特殊困難方面發(fā)揮了重要作用。臨時生活救助涵蓋的對象的重點是低保邊緣家庭；已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭和政府認(rèn)定的其他特殊困難人員。但是存在基層責(zé)任欠落實、無理纏訪欠遏制、救急效果欠明顯、政策宣傳欠深入的問題 建議及對策：

1、前移救助窗口。為免除救助對象奔波之苦。將小額度臨時救助的權(quán)力和資金發(fā)放直接下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既能保證救助對象更準(zhǔn)確、更真實，也能發(fā)揮臨時救助“救急救難的”的作用。

2、規(guī)范救助程序。在救助窗口前移的情況下，細(xì)化、規(guī)范臨時救助程序，確定救助對象必須要嚴(yán)格地經(jīng)過村（居）群眾代表評議和公示程序，讓受助對象和救助情況接受群眾的監(jiān)督，防止徇私舞弊。

3、強化工作監(jiān)管。在下?lián)苄☆~救助資金時，區(qū)級民政部門對已撥資金使用情況進行檢查，查程序是否規(guī)范、對象是否準(zhǔn)確、救助是否及時。結(jié)合檢查的結(jié)果上浮或下降直至取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金。

4、堅持救助原則。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅決支持一線工作人員依法履行職責(zé)。對于無理取鬧、滋事生事人員，要依法堅決予以打擊。

第四篇：臨時救助存在的主要問題及對策

臨時救助制度是對以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助制度的重要補充,是社會救助體系的重要組成部分。臨時救助政策的實施,一定程度上緩解了部分群眾臨時性特殊困難,但還存在著不少需要研究和解決的問題,還存在著一定的救助盲區(qū),尚未發(fā)揮出制度的最大效用，暴露出一些不容忽視的問題，亟待有效解決：

一、現(xiàn)狀及救助情況

當(dāng)前,從求助人員來源構(gòu)成看,主要分為兩大類,一是常住本鎮(zhèn)生活困難的城鄉(xiāng)居民；

二是外地流入我鎮(zhèn)轄區(qū)生活困難人員和流浪乞討人員。針對第一類人。臨時救助是指對因突發(fā)性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭給予的非定期、非定量的救助?！冻鞘猩顭o著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號）和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》（2003年7月21日民政部令第24號）規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”符合第二類人員情形。按規(guī)定，應(yīng)到救助站求助。

二、存在的問題

1．基層責(zé)任欠落實。臨時救助必須要經(jīng)過救助對象個人申報、村（居）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門領(lǐng)取救助金等程序。由于縣民政局無法逐一核實和掌握每位救助對象的基本情況，因此，村（居）的評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核就顯得尤為重要。

2．無理纏訪欠遏制。按照臨時生活救助政策，對救助對象每年只能救助一次，主要表現(xiàn)在三個方面：一是生活確實困難，家中遭遇橫禍要求救助的對象；

二是個別人聽到同村或同社的人要到了錢，心里不平衡，認(rèn)為國家的錢不要白不要，于是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民政局要求救助，甚至有些人為了博得別人的同情，將家中80、90歲的老人或者是家中的殘疾人用輪椅推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民政局要求救助，而這些人本身是享受了國家的優(yōu)惠政策的；

三是部分人去年因為家中生活困難享受到了臨時救助，今年家庭生活有所好轉(zhuǎn)，心想我去年要錢那么容易，今年再要個錢走，產(chǎn)生了依賴思想。

3．政策宣傳欠深入。臨時生活救助針對的是城鄉(xiāng)貧困居民家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難而給予的一次性應(yīng)急性救助，突出“救急救難”原則。但是，由于部分群眾因?qū)φ呃斫獠煌福枷胝J(rèn)識出現(xiàn)偏差，把政府的關(guān)心認(rèn)為是國家的錢不要白不要，經(jīng)常向政府伸手，有的甚至無理吵鬧、耍賴、威脅，不僅影響了其他貧困群眾公平、充分地得到救助的權(quán)利，而且擠占了有限的救助資金，嚴(yán)重擾亂正常的辦公秩序。民政干部每天都要牽扯大量精力做政策解釋工作。

三、建議及對策：

1．規(guī)范救助程序。在救助窗口前移的情況下，細(xì)化、規(guī)范臨時救助程序，確定救助對象必須要嚴(yán)格地經(jīng)過村（居）群眾代表評議和公示程序，讓受助對象和救助情況接受群眾的監(jiān)督，既不允許對符合條件的對象拖延、推諉，也嚴(yán)格禁止和防范基層民政人員對不符條件人員徇私舞弊。

2．嚴(yán)格鑒定救助對象。針對不同求助對象，使用適當(dāng)?shù)恼咭?guī)定。對常住我縣的居民適用《山東省城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦法》，對外來流浪乞討人員適用《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《實施細(xì)則》，積極引導(dǎo)他們到救助站救助，自身無能力到達(dá)救助站的，可給予適當(dāng)救助。

3．嚴(yán)明基層責(zé)任?？h民政局在規(guī)范程序，進行必要的調(diào)查、評議、公示的同時，要明確職能職責(zé)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦及時對申請臨時生活救助的對象實施救助，此外，要加大政策宣傳力度和程序規(guī)范力度，防止評議、公示工作走過場，將臨時救助工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核，強化基層民政工作人員的工作責(zé)任心。對于失職瀆職、徇私舞弊人員，要堅決從嚴(yán)追究工作責(zé)任。

4．堅持救助原則，加強與公安、衛(wèi)生、交通、鐵路、城管等部門的協(xié)作，堅決遏止外地流浪者騙助的現(xiàn)象。支持一線工作人員依法履行職責(zé)，進一步完善臨時救助機制，制定相應(yīng)的救助制度及措施，明確救助金額，將制度張貼上墻，讓外來人員一眼就能看到救助制度及規(guī)定。建立外地人員個人檔案，并進行照相存檔，防止重復(fù)救助、多頭救助。同時，要與公安部門協(xié)調(diào)配合，對外來人員查清身份、來源、流浪乞討原因、時間、過程、近親屬及主要社會關(guān)系。對無理取鬧、滋事生事者要依法堅決予以打擊。只有這樣，才能確保救助政策準(zhǔn)確有效落實到位，不致成為個別人的“唐僧肉”。

5．建設(shè)完善救助體系。《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》第二條規(guī)定“縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站”。

第五篇：當(dāng)前小金庫存在問題和對策建議

當(dāng)前小金庫存在問題和對策建議

2009年以來，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)開展了“小金庫”專項治理工作，累計查處“小金庫”金額360萬元。在專項治理中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小金庫現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點和問題。

一、當(dāng)前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點：

1、小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。三是虛列支出。以會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。四是財務(wù)處理不當(dāng)。部分項目款長期掛賬形成小金庫。

2、小金庫主要特點和難點：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強，公務(wù)卡等制度的推行，一級預(yù)算單位財務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經(jīng)費等，隨著財經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫多表現(xiàn)為設(shè)置賬外賬、個人開戶、現(xiàn)金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過虛列多列支出、虛開發(fā)票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現(xiàn)為超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。四是小金庫核實查處難度加大。小金庫認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認(rèn)為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規(guī)行為，由于財務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務(wù)制度處理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細(xì)，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。

二、當(dāng)前防治小金庫的幾點對策建議

1、推進資產(chǎn)管理制度建設(shè)。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學(xué)和使用監(jiān)管不力，為小金庫滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進資源優(yōu)化配置。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運營收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財政統(tǒng)一預(yù)算和管理。

2、深化財政財務(wù)管理機制改革。一是深化部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機制，提高預(yù)算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制小金庫產(chǎn)生。二是強化單位財務(wù)收支管理。切實抓好“票款分離”工作，嚴(yán)禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。進一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機制，強化單位銀行賬戶管理，嚴(yán)格收支核算。

3、進一步健全監(jiān)督監(jiān)管機制。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強對各行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正單位財務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。二是實行監(jiān)督常態(tài)化、公開化。完善落實一把手不直接分管財務(wù)、物資采購制度，健全紀(jì)檢、財政、審計、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門預(yù)算公開、審計結(jié)果公開、財務(wù)收支結(jié)果公開制度，建立責(zé)任追究機制，切實做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財務(wù)違規(guī)行為。