第一篇：國(guó)企改革呈現(xiàn)新特點(diǎn)

國(guó)企改革呈現(xiàn)新特點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)的改革已進(jìn)行多年，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要使改革順利進(jìn)行下去，必須清楚看到當(dāng)前的改革與以往相比已具有一些明顯的不同特點(diǎn)。

出資人主導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)改革如果從進(jìn)程來看，先后經(jīng)過政府推動(dòng)改革、企業(yè)自主改革到由出資人主導(dǎo)的改革。以中央企業(yè)為例，國(guó)資委針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了一整套改革設(shè)計(jì)，如要求國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)不得超過三級(jí)；要求企業(yè)聯(lián)合重組與主輔分離；要求企業(yè)集聚核心業(yè)務(wù)，做強(qiáng)做大等。這些改革對(duì)于出資人所監(jiān)管企業(yè)而言，都是不可逆的。

出資人機(jī)構(gòu)的改革與國(guó)有企業(yè)改革是同步推進(jìn)的。黨的十六大以來，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革有了重大進(jìn)展，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)團(tuán)國(guó)資委全部組建完畢；有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，有效地推進(jìn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革和國(guó)有企業(yè)的重組改制。但國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)含著監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的雙重職能，既要積極監(jiān)管，又要有效經(jīng)營(yíng)，這才完整體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)出資人角色。如果把國(guó)資委僅僅定位于監(jiān)管，極易導(dǎo)致向舊體制復(fù)歸，重新陷入過去“管”企業(yè)的怪圈。國(guó)資委不能只當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)的“看守者”還要成為“運(yùn)營(yíng)者”，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管相結(jié)合。但這一結(jié)合不是把監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)集中在同一機(jī)構(gòu)，而是通過合理分開、分層運(yùn)作，國(guó)資委通過營(yíng)造新的經(jīng)營(yíng)主體來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的，并通過中間層傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

“共擔(dān)成本”

改革的初始階段，國(guó)家不僅要為國(guó)有企業(yè)改革支付成本，而且國(guó)有企業(yè)提供了許多優(yōu)惠條件。隨著改革的深入和市場(chǎng)化的推進(jìn)，企業(yè)自主改革的意識(shí)明顯增強(qiáng)，改革的內(nèi)在動(dòng)力增大。國(guó)家在繼續(xù)支付國(guó)有企業(yè)改革成本的同時(shí)，企業(yè)也為改革投入一定的成本?，F(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了最后攻堅(jiān)階段，既要改革的參與者在改革中獲益，使改革的成果惠及到每一個(gè)人；也要使改革的參與者為改革支付一定的成本。因此，現(xiàn)階段的改革不再是單純的獲利性改革，改革既是利益再分配，也是成本的再分配。

大規(guī)模重組

國(guó)有企業(yè)改革一方面面臨國(guó)有資源整合，要從資源優(yōu)化配置原則出發(fā)，推動(dòng)國(guó)有資本按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求流動(dòng)重組，特別是在現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制格局下，要著力推進(jìn)同一出資人條件下的資產(chǎn)整合與合理配置問題。也就是說，對(duì)過去不同隸屬關(guān)系條件下所進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革重組，現(xiàn)在，在國(guó)資委作為同一出資人的前提下，有一個(gè)進(jìn)一步重組與優(yōu)化的問題。尤其是對(duì)那些產(chǎn)業(yè)鏈一體、同業(yè)性強(qiáng)的企業(yè)，拆分后不僅不能有效競(jìng)爭(zhēng)反而加大多重成本。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化背景下的競(jìng)爭(zhēng)要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是要根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更的現(xiàn)實(shí)，由國(guó)資委作為同一出資人代表，進(jìn)行新的更加符合競(jìng)爭(zhēng)要求和出資人利益的調(diào)整。這既是出資人的權(quán)利，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的通行作法。

總體性

立足于從總體上推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，也就是要從企業(yè)、結(jié)構(gòu)、體制的結(jié)合上整體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改革從內(nèi)容上看，先后經(jīng)過放權(quán)讓利、兩步利改稅、承包制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度不同階段。但從國(guó)有企業(yè)改革的總體思路來認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了四次大的思路上的轉(zhuǎn)變：一是從搞活國(guó)有企業(yè)到搞好國(guó)有企業(yè)；二是從搞好每個(gè)國(guó)有企業(yè)到搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)；三是從搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)到對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、“有進(jìn)有退”、“有所為、有所不為”；四是從國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革?，F(xiàn)階段的改革，就是把國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，著眼于從總體上深化和推進(jìn)改革。

規(guī)范性

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)是規(guī)范改制，主要是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度為公司治理構(gòu)造體制平臺(tái)。因此，國(guó)有企業(yè)公司治理的完善是與公司制改革同步推進(jìn)的。建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的國(guó)有企業(yè)改革，落實(shí)在治理結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)在：由產(chǎn)權(quán)單一化向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)變；按現(xiàn)代企業(yè)制度要求構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與引進(jìn)外部監(jiān)督相結(jié)合。但是，也要看到從公司治理結(jié)構(gòu)來看，既存在制度設(shè)計(jì)上的缺陷，也存在機(jī)制上的不足；既存在著機(jī)構(gòu)不完善的問題，也存在行為不規(guī)范的問題。

第二篇：2014半年反腐呈現(xiàn)四大新特點(diǎn)

2014半年反腐呈現(xiàn)四大新特點(diǎn)

記者 申孟哲 劉少華

2014年07月18日08:02 來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版

原標(biāo)題：中國(guó)反腐震懾官場(chǎng)

勢(shì)頭不減

徐駿攝（新華社發(fā)）

挪位

徐駿攝（新華社發(fā)）

組合拳

徐駿攝（新華社發(fā)）

剛剛過去的2014年上半年，是反腐風(fēng)暴不斷加速的半年。

從年初到6月30日，在中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)的“案件查處”欄目中，有375名官員被點(diǎn)名通報(bào)，包括接受組織調(diào)查、“雙開”、移送司法機(jī)關(guān)等。這一數(shù)字，已經(jīng)超過了2013年的全年反腐“戰(zhàn)果”。

反腐風(fēng)暴給官場(chǎng)帶來強(qiáng)大震懾，還不僅僅體現(xiàn)在“提速”上。2014年上半年，中紀(jì)委反腐敗的速度、力度、廣度、深度，都達(dá)到了新的高度。反腐沒有什么“差不多行了”的說法。“宜將剩勇追窮寇”，用反腐營(yíng)造良好的政治生態(tài)，才是這場(chǎng)風(fēng)暴發(fā)展的方向。

一邊高壓反腐，一邊各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，對(duì)“控制的力度”的有效把控，“這也是中國(guó)共產(chǎn)黨有自信、有能力、有信心的表現(xiàn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波認(rèn)為。速度創(chuàng)紀(jì)錄，半年“戰(zhàn)果”超去年

2014年上半年的反腐，關(guān)鍵詞是“創(chuàng)紀(jì)錄”。最直觀的體現(xiàn)，是速度。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上半年通報(bào)查處375名官員。這一數(shù)字不僅超過了去年全年，而且實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省區(qū)市的“全覆蓋”。

如果在上半年中選一個(gè)月作為代表，無疑，最能體現(xiàn)上半年反腐“提速”的，是6月。

在這個(gè)“風(fēng)暴之月”中，6名省部級(jí)以上“老虎”落馬，成為十八大以來打掉“老虎”數(shù)量最多的一個(gè)月。其中，杜善學(xué)與令政策兩名原省部級(jí)官員，創(chuàng)紀(jì)錄地在2分鐘內(nèi)連續(xù)被通報(bào)落馬；6月30日，更是創(chuàng)紀(jì)錄地在一天之內(nèi)，有4名原中央政治局委員、中央委員、中央候補(bǔ)委員被開除黨籍。

除了速度快，落馬官員的職級(jí)也比去年要高。6月落馬的徐才厚與蘇榮，是十八大后首次有“副國(guó)級(jí)”官員落馬，而徐才厚更是首個(gè)被查出的中央政治局原委員。

16名——這是今年上半年落馬的省部級(jí)以上官員的數(shù)量。這已經(jīng)接近占到十八大以來落馬“老虎”總數(shù)30余名的半數(shù)。換句話說，今年上半年的“打老虎”戰(zhàn)果，已經(jīng)接近去年全年。

“速度”給人的震撼還不止于此。

比如，江西省原副省長(zhǎng)姚木根落馬當(dāng)天，他的名字還出現(xiàn)在當(dāng)天出版的省報(bào)上。也就是說，前一天還在正常工作的姚，第二天就被紀(jì)委帶走。

這種“毫無征兆”的落馬，同樣出現(xiàn)在時(shí)任廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良身上。前一天還在市內(nèi)調(diào)研的他，根本不會(huì)想到第二天就會(huì)被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而被組織調(diào)查。

被調(diào)查的速度使人震撼，被查處的速度也讓人印象深刻。

十八大以來落馬的省部級(jí)以上高官，從立案調(diào)查到“雙開”，平均用時(shí)大約5個(gè)月時(shí)間。今年這一速度也在加快。比如海南省原副省長(zhǎng)冀文林，從2月18日被立案調(diào)查，到27日被免職，僅用時(shí)9天。而山西省原副省長(zhǎng)杜善學(xué)、山西省原政協(xié)副主席令政策，從6月19日被調(diào)查，到6月23日被免職，中間更是只有4天。

到7月，這一速度就更快了。江西省委原常委趙智勇，從6月3日被通報(bào)違紀(jì)，到6月10日被免職，7月16日被開除黨籍，一個(gè)半月時(shí)間內(nèi)就走完了基本的流程；云南省委原常委、昆明原市委書記張?zhí)镄?，更是?天之內(nèi)完成通報(bào)、免職過程，4天之內(nèi)即被開除黨籍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來，國(guó)企系統(tǒng)落馬高管已超過50人。這其中，今年落馬的就有40人。涉及的領(lǐng)域，則包括石油、鋼鐵、電力、運(yùn)輸、航空、通信等行業(yè)。“新詞”頻現(xiàn)，隱形問題浮出水面

“通奸”、“小官巨腐”??這些詞在今年出現(xiàn)在了中紀(jì)委的案情通報(bào)和巡視組反饋意見中，有的開始頻繁出現(xiàn)，并在網(wǎng)絡(luò)中“火”了起來。

對(duì)于“通奸”一詞的使用頗為典型。此前，“生活糜爛”、“亂搞兩性關(guān)系”、“玩弄女性”等說法屢見于對(duì)涉事官員的通報(bào)中，但從今年6月開始，中紀(jì)委開始頻繁使用“通奸”以代替之前的說法，這個(gè)詞簡(jiǎn)潔有力，迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。

在過去的兩個(gè)月中，中紀(jì)委官網(wǎng)至少10余次使用這個(gè)詞，使得這個(gè)詞的影響力日漸擴(kuò)大。在6月第一次使用“通奸”二字后，中紀(jì)委網(wǎng)站專門刊文，引用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》稱，盡管通奸在一般情況下不能定罪，但在黨紀(jì)中屬于有明確懲戒規(guī)定的行為。文章由此強(qiáng)調(diào)：“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，黨員違法必先違紀(jì)?！?/p>

事實(shí)上，在過去兩個(gè)月中被通報(bào)“通奸”的落馬官員，無一例外被開除了黨籍，而這，在《處分條例》中同樣有據(jù)可依。

“中紀(jì)委并沒有發(fā)明這個(gè)詞，但是頻繁用這個(gè)詞，明顯表示出中央在這個(gè)問題上的態(tài)度比以前更為嚴(yán)厲。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這是不能容忍的行為。” 中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤表示。

在給北京市反饋的巡視意見中，中央巡視組用了“小官巨腐”一詞，直指一些鄉(xiāng)村干部的腐敗。這個(gè)詞甫一出現(xiàn)，就引起了輿論關(guān)注。在謝春濤看來，熱詞都不是憑空產(chǎn)生的，這說明該問題是最近一段時(shí)間以來，北京地區(qū)比較突出的現(xiàn)象。

針對(duì)具體問題具體指出，而不用大而化之的說法，也是中紀(jì)委半年來用詞、用語(yǔ)的典型特征。例如，在給科技部的反饋中，直言“科技資源缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”；在給寧夏回族自治區(qū)的反饋中，指出干部中“有的利用宗教習(xí)俗斂財(cái)”；在給復(fù)旦大學(xué)的反饋中，認(rèn)為校辦企業(yè)管理中“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象突出。

在國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東看來，這些新詞、新說法的出現(xiàn)，凸顯了這半年來“有腐必反”的特征。這些說法暴露出來的許多問題，都是之前很少為公眾所注意到的，正是因?yàn)榉锤Χ燃哟螅锤采w面廣，才讓這些新問題浮出水面。

多方合力，宜將剩勇追“窮寇”

“反腐從來就不只是中紀(jì)委的事情，我們始終使用的是懲防并重體系，既要終端的懲治，也要注重關(guān)口的預(yù)防。”在接受記者采訪時(shí)，楊偉東認(rèn)為，反腐應(yīng)該是“組合拳”，是一種多部門綜合的機(jī)制。

事實(shí)上，反腐的確已經(jīng)形成了合力，除了來自官方的調(diào)查和來自民間活躍的舉報(bào)之外，僅在中央層面，就有多個(gè)部委、機(jī)關(guān)參與其中。

以中組部為例，在對(duì)違紀(jì)官員的處理和干部管理上，起到了有效的遏制貪官作用。近日落馬的張?zhí)镄溃褪怯芍薪M部宣布其涉嫌違紀(jì)被免職的消息。

而在今年上半年，中組部下發(fā)的《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義了“裸官”的概念，并首次明確了5類重點(diǎn)崗位“裸官”需要清理。據(jù)悉，這一辦法與近期十多個(gè)省份啟動(dòng)對(duì)基層裸官數(shù)量的摸底息息相關(guān)。值得注意的是，7月14日，中央巡視組向福建省反饋巡視情況時(shí)，明確提到廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”較多的問題，中組部無疑與中央巡視組進(jìn)行了很好的配合。

審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告，也讓一些違法違紀(jì)行為無處可逃。在6月25日公布的審計(jì)工作報(bào)告中透露，2013年審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件314起，這一數(shù)字遠(yuǎn)超往年；而在審計(jì)報(bào)告中，涉及“三公”經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容有1600多字，為歷年來最為詳盡的一次。

“中央反腐正在進(jìn)入一個(gè)快車道，這是隨著反腐力度的加大必然會(huì)進(jìn)入的加速過程。”楊偉東認(rèn)為，當(dāng)下的高壓反腐符合十八大以來的安排。

在受訪專家看來，“有腐必反”的局面正日漸形成。

值得注意的是，在中央的高壓反腐之下，此前一些反腐的“偽規(guī)律”——如退休后就可“平安著陸”，紀(jì)委不會(huì)查自家人，反腐會(huì)“適可而止”等，都在事實(shí)面前被一一破解。尤其是反腐影響經(jīng)濟(jì)、反腐“適可而止”論以及允許“適度腐敗”論等，都被業(yè)內(nèi)人士廣為批駁。

針對(duì)有觀點(diǎn)認(rèn)為反腐減緩了經(jīng)濟(jì)增速的說法，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近日特別強(qiáng)調(diào)，“所謂反腐敗造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢是個(gè)偽命題?！彼硎?，腐敗常常和政府的過多管制結(jié)合在一起，管制會(huì)造成尋租，而解除管制減少腐敗機(jī)會(huì)，使得市場(chǎng)發(fā)揮更好作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處。

“中央反腐的強(qiáng)大震懾作用，使得有問題的人現(xiàn)在惶惶不可終日，我認(rèn)為反腐就是要一反到底?！敝x春濤表示，反腐完全不能“適可而止”，反而應(yīng)該“宜將剩勇追‘窮寇’”，繼續(xù)當(dāng)下反腐的良好勢(shì)頭。

“反腐要追求的是‘沒有例外’，也沒有什么‘適度’可言，就是要在規(guī)則面前人人平等，就是要對(duì)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)厲查處?！睏顐|認(rèn)為，接下來的反腐還應(yīng)持續(xù)震懾，不以抓多少人為目標(biāo)，而是以達(dá)到權(quán)力的有序運(yùn)行為追求。

改革提速，營(yíng)造良好從政生態(tài)

“從現(xiàn)在反腐的速度、力度、廣度和深度來看，我們所說的反腐將用‘治標(biāo)’為‘治本’贏得時(shí)間的策略正在奏效。”楊偉東說。

楊偉東說的“治本”，是指中紀(jì)委從去年就已經(jīng)開始的一系列改革措施。

6月30日由中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革方案》，以及之前中紀(jì)委的五年反腐規(guī)劃，都為反腐做了長(zhǎng)期性的制度設(shè)計(jì)。而其中的一些措施，效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

比如，半年之內(nèi)，中紀(jì)委已兩次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，“增效不增官”，增設(shè)了4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室與1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室——其中，“第五紀(jì)檢監(jiān)察室”，是新設(shè)立的專門監(jiān)督國(guó)企的部門，今年國(guó)企的廉政風(fēng)暴與其直接相關(guān)；“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”則是為解決“燈下黑”而增設(shè)的部門。

同樣收到良好效果的還有中央巡視制度。

7月16日，2014年的第二輪巡視即將啟動(dòng)。算上此次常規(guī)巡視的十個(gè)省區(qū)市，十八大以來，中央巡視就將實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市“全覆蓋”。在以往，一般一輪“全覆蓋”的巡視在一屆任期即5年內(nèi)完成，現(xiàn)有有望縮短到兩年。同時(shí)，在常規(guī)巡視之外，中紀(jì)委還開創(chuàng)了“專項(xiàng)巡視”的新制度。

在專家看來，從治標(biāo)走向治本的反腐，體現(xiàn)得最明顯的，是反腐帶來的對(duì)整個(gè)政治生態(tài)、從政環(huán)境的改善。

“在廉政建設(shè)中，除了制度的安排，還有很重要的一個(gè)方面就是為官環(huán)境和為官文化。過去，我們有一些為官文化的不良傾向，比如‘小圈子’、‘哥們兒義氣’，下級(jí)對(duì)上級(jí)惟命是從，甚至‘攻守同盟’的關(guān)系網(wǎng)等。中央通過反腐，要營(yíng)造的是一個(gè)良好的從政環(huán)境，讓官員能專心致志地做事，而不是靠小圈子、靠關(guān)系?！睏顐|說。

謝春濤則表示，一般來看，腐敗案件多發(fā)高發(fā)的地區(qū)，其從政環(huán)境或者說政治環(huán)境都算不上好?！氨热?，在有的地方，收紅包可能會(huì)成為一種習(xí)慣，哪個(gè)人不收反而不行，這對(duì)干部的侵蝕是很可怕的。所以，營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)非常重要?！彼f。

在談到如何改善這種局面時(shí)，楊偉東表示，關(guān)鍵還在制度建設(shè)。

“十八屆三中全會(huì)上對(duì)紀(jì)檢體制改革的論述中，首要的就是落實(shí)反腐和廉政建設(shè)的主體責(zé)任，黨委和紀(jì)委都要負(fù)起這個(gè)責(zé)任。黨委除了抓經(jīng)濟(jì)、抓生態(tài)、抓社會(huì)工作外，廉政建設(shè)也必須納入主要工作。從前期部署，到主抓落實(shí)，再到責(zé)任追究，黨委都要負(fù)責(zé)，這才是‘主體責(zé)任’。”楊偉東表示。

“從政環(huán)境改善的效果是長(zhǎng)期的。一個(gè)地方政治生態(tài)清明，就會(huì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，誰工作干得好，升遷就會(huì)比較快，溜須拍馬、花錢買官就行不通了。如果政治生態(tài)差，情況就反過來，為了升遷，就有人跑官要官、甚至買官賣官。營(yíng)造良好的政治環(huán)境，對(duì)現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍中的年輕人尤其是有好處的?！敝x春濤說。

制圖：潘旭濤

第三篇：90后大學(xué)生就業(yè)觀呈現(xiàn)新特點(diǎn)

90后大學(xué)生就業(yè)觀呈現(xiàn)新特點(diǎn)

歷經(jīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)模式轉(zhuǎn)變、WTO加入、金融風(fēng)暴洗禮等社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷，“90后”大學(xué)生的個(gè)性上印刻著鮮明的時(shí)代特征：思想解放、積極上進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、敢說敢干、獨(dú)立負(fù)責(zé)，同時(shí)他們自我意識(shí)強(qiáng)，接受新事物能力強(qiáng)，功利心也強(qiáng)。這些獨(dú)特的“90后”個(gè)性在一定程度上影響著他們對(duì)就業(yè)的看法。

就業(yè)觀是一個(gè)人對(duì)就業(yè)的認(rèn)知和態(tài)度，它是一個(gè)人的價(jià)值觀、人生觀和世界觀在就業(yè)方面的具體體現(xiàn)，它指導(dǎo)著一個(gè)人的求職行為，對(duì)求職成功具有導(dǎo)向作用，指引大學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展。那么，“90后”大學(xué)生的就業(yè)觀呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)呢？

職業(yè)興趣多元化，擇業(yè)方式多樣化

經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的多元意識(shí)形態(tài)，在不斷沖擊著“90后”大學(xué)生的職業(yè)興趣，從而出現(xiàn)“90后”大學(xué)生職業(yè)興趣的多元化傾向。這種傾向主要體現(xiàn)在職業(yè)選擇方式的多樣化上。

作為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出生的“90后”大學(xué)生，他們處在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的時(shí)代，良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和家庭成長(zhǎng)環(huán)境使得他們有條件去培養(yǎng)各種興趣愛好，從而成為多才多藝的“90后”新青年，所以，他們不一定根據(jù)自己的專業(yè)找工作，可以根據(jù)自己的興趣選擇職業(yè)，這種多元化的職業(yè)興趣和多樣化的擇業(yè)方式體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。

工作性質(zhì)趨黨政，就業(yè)意向重穩(wěn)定

馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，一個(gè)人的低級(jí)需要得到滿足后，才會(huì)追求更高層次的需要?！?0后”大學(xué)生在衣食無憂的家庭中長(zhǎng)大，生活水平的提高滿足了他們的生理需求，找一份穩(wěn)定的工作更能帶來安全感、歸屬感、尊重感和自我實(shí)現(xiàn)感。因此，“90后”大學(xué)生更傾向于工作相對(duì)穩(wěn)定、社會(huì)地位相對(duì)較高的企事業(yè)單位。

政府機(jī)關(guān)成為“90后”大學(xué)生比較看重的職業(yè)。特別是金融危機(jī)后，企業(yè)的容納能力減弱，出現(xiàn)了人才過剩的情況，工作開始出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。而公務(wù)員職業(yè)具有的穩(wěn)定性強(qiáng)、福利高、制度正規(guī)、社會(huì)地位高、退休后保障健全等優(yōu)勢(shì)促使許多“90后”大學(xué)生向政府部門靠攏。政府高薪、體面、舒適的工作，迎合了“90后”大學(xué)生的就業(yè)觀。

求職渠道靠網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)首當(dāng)先

“90后”大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的優(yōu)先體驗(yàn)者，網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的求職行為和就業(yè)

觀產(chǎn)生了深刻的影響，所以“90后”大學(xué)生更善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)求職，獲取就業(yè)信息，如微博、QQ群、飛信、博客、人人網(wǎng)、校園網(wǎng)、郵件等，通過人與人的信息傳遞及時(shí)了解就業(yè)信息，高效便捷。

還有一種網(wǎng)絡(luò)稱為“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”，指社會(huì)成員之間因?yàn)榛?dòng)而形成的相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系體系，通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)人們獲得了使用關(guān)系的機(jī)會(huì)。在各種求職渠道中，“90后”大學(xué)生最看重社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)樗麄冇H身感受了社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特殊性和大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，他們感到通過家人、朋友等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)尋求工作更易在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求職成功。

就業(yè)理想更理性，就業(yè)目標(biāo)更務(wù)實(shí)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得“90后”大學(xué)生的就業(yè)理想和就業(yè)目標(biāo)越來越理性和務(wù)實(shí)。他們能夠理性地看待社會(huì)現(xiàn)象，并根據(jù)自身實(shí)際客觀地調(diào)整就業(yè)理想。他們注重薪酬福利，注重假期休閑，注重工作生活平衡，注重發(fā)展機(jī)會(huì)，趨向于給自己帶來物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的工作，就業(yè)心態(tài)也更加務(wù)實(shí)。他們的理性就業(yè)觀如一盞明燈，正確指引著他們的未來職業(yè)生涯，使他們?cè)诩姺睆?fù)雜，充滿變幻，充滿挑戰(zhàn)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中更加堅(jiān)定、自信、從容和充實(shí)。

求職就業(yè)傾自主，勇于創(chuàng)業(yè)成趨勢(shì)

伴隨著網(wǎng)絡(luò)的成長(zhǎng)，“90后”大學(xué)生獲取信息快捷，知識(shí)面廣，知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多樣性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“80后”。信息量的極大豐富和創(chuàng)造力的提高，使得他們思維靈活，敢于創(chuàng)新，對(duì)就業(yè)有想法有主見有創(chuàng)意。他們不愿平平淡淡工作，更愿意憑著自己的個(gè)性開辟一番新天地。

此外，國(guó)家和社會(huì)也提倡大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、支持和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，一定程度上為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的資源環(huán)境。再者，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熏陶，“90后”大學(xué)生的經(jīng)商觀念和經(jīng)商經(jīng)歷都比較早，這對(duì)他們后來的自主創(chuàng)業(yè)觀產(chǎn)生了深刻的影響。

作者：上上兼職網(wǎng)

第四篇：疫情下全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)新趨勢(shì)

疫情下全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)新趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇是各國(guó)的共同期盼，但復(fù)蘇之路并不平坦。無論是新冠疫苗產(chǎn)能不足、分配不均，還是不同人群、不同產(chǎn)業(yè)、國(guó)與國(guó)之間可能出現(xiàn)的重大分化風(fēng)險(xiǎn)，抑或是不少經(jīng)濟(jì)體正面臨的貨幣政策捉襟見肘、財(cái)政政策“無米下炊”的局面，都會(huì)加劇復(fù)蘇的不確定性。疫情的“?！蹦芊裾嬲D(zhuǎn)化為機(jī)遇的“機(jī)”，歸根到底取決于各國(guó)自身的奮斗以及能否真正維護(hù)踐行多邊主義，走和平共處、互利共贏之路。動(dòng)不動(dòng)就搞脫鉤、斷供、制裁，搞排他性的“小圈子”，只會(huì)讓世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路變得更加坎坷。突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全球，是對(duì)各國(guó)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)能力的一次集體“大考”?！俺煽?jī)”如何？全球各經(jīng)濟(jì)體近期相繼發(fā)布的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)給出了答案。梳理各經(jīng)濟(jì)體2020年的“答卷”，可以直觀感受到疫情下各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不同表現(xiàn)，也可以一窺“洗牌”下的全球經(jīng)濟(jì)新格局。本就處于微弱復(fù)蘇進(jìn)程的全球經(jīng)濟(jì)因疫情沖擊繼續(xù)下探。世界銀行、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）分別發(fā)布報(bào)告，指出2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮，區(qū)別只在于測(cè)算數(shù)據(jù)從3.5%至4.3%不等。2019年，GDP總量超過1萬億美元的16個(gè)國(guó)家中，除了中國(guó)在2020年率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)之外，其余均為負(fù)增長(zhǎng)。從全球最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)的增長(zhǎng)情況看，正如《紐約時(shí)報(bào)》專欄作者托馬斯·弗里德曼所稱，疫情成為美國(guó)的“滑鐵盧”。美國(guó)商務(wù)部1月28日公布的首次預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，受疫情沖擊，2020年美國(guó)實(shí)際GDP萎縮3.5％，這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來首次出現(xiàn)全年萎縮，同時(shí)也創(chuàng)下了1946年以來最大跌幅。歐洲成為經(jīng)濟(jì)下滑的“重災(zāi)區(qū)”。歐盟統(tǒng)計(jì)局初步數(shù)據(jù)顯示，2020年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑6.8％，歐盟經(jīng)濟(jì)下滑6.4％。作為歐洲經(jīng)濟(jì)”火車頭”，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2月24日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年GDP下降4.9%。即便如此，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在歐洲已算表現(xiàn)不俗，英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)家GDP降幅甚至接近10%。亞洲主要經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)普遍優(yōu)于其他地區(qū)。雖然日本、印度、韓國(guó)等國(guó)家都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但降幅小于其他地區(qū)國(guó)家。全球第三大經(jīng)濟(jì)體日本2月15日公布的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2020年日本GDP下降4.8％。再比如，雖然韓國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮1%，是22年來首次負(fù)增長(zhǎng)，但相對(duì)較好的表現(xiàn)使得韓國(guó)有望首次進(jìn)入全球GDP排名前十。充滿活力的非洲經(jīng)濟(jì)也慢下了腳步。世界銀行最新預(yù)測(cè)，2020年撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)下降3.7%。非洲最大經(jīng)濟(jì)體尼日利亞2月18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年GDP下滑1.92%。埃及和埃塞俄比亞則有望保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。梳理這些數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，2020年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。一是應(yīng)對(duì)疫情是否得力成為影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的決定性因素。面對(duì)疫情“黑天鵝”，各經(jīng)濟(jì)體采取了不同策略，嚴(yán)陣以待者有之，尋求“群體免疫”者有之，左右搖擺者亦有之。時(shí)刻增長(zhǎng)的確診病例數(shù)和死亡人數(shù)在令人揪心的同時(shí)，也成為檢驗(yàn)抗疫的最嚴(yán)苛指標(biāo)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度也與各國(guó)抗疫的成效呈現(xiàn)極大相關(guān)性，能夠嚴(yán)格控制住疫情蔓延的國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更為強(qiáng)勁。二是疫情加速了世界經(jīng)濟(jì)重心“東移”進(jìn)程。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“集體熄火”不同，以中國(guó)為代表的亞洲國(guó)家和地區(qū)較為成功地控制住了疫情，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一枝獨(dú)秀，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，也是唯一保持貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，更躍升為當(dāng)年全球最大的外資流入國(guó)。越南、泰國(guó)等中國(guó)周邊國(guó)家在控制住疫情后，迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，并積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重組。IMF最新預(yù)測(cè)指出，2021年亞洲新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP增長(zhǎng)率將回升至8.3%，較全球平均水平高2.8個(gè)百分點(diǎn)。三是中美兩國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的重要地位進(jìn)一步凸顯。首先，中美在全球GDP中所占比重繼續(xù)增加。2019年，中美兩國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)的比重約為40%。鑒于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增速均高于全球經(jīng)濟(jì)萎縮幅度，預(yù)計(jì)今年中美兩國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)比重將進(jìn)一步增至42%左右。其次，中美與其他經(jīng)濟(jì)體差距進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，除中美外，2019年GDP總量排在前十位的國(guó)家還有日本、德國(guó)、印度、英國(guó)、法國(guó)、意大利、巴西和加拿大，這8個(gè)國(guó)家2020年GDP增速均落后于中國(guó)和美國(guó)，這意味著在經(jīng)濟(jì)上，其他國(guó)家與中美之間的差距越來越大。眼下，后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇正成為各國(guó)的共同期盼，但復(fù)蘇之路并不平坦，面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在巨大的不確定性，尤其是新冠疫苗接種成為重要變量。國(guó)際組織對(duì)今年經(jīng)濟(jì)的樂觀預(yù)期都建立在疫苗大規(guī)模接種的前提下，但是，當(dāng)前新冠疫苗存在產(chǎn)能不足、分配不均等諸多難題。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯直言，目前全球新冠疫苗接種工作未能確保公平，已接種的疫苗有75%都集中在僅僅10個(gè)國(guó)家。這些都可能影響各國(guó)復(fù)蘇前景。其次，“K形復(fù)蘇”正成為全球擔(dān)心的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。不同于以往，本次全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能出現(xiàn)重大分化風(fēng)險(xiǎn)，這種分化不僅存在于不同人群、不同產(chǎn)業(yè)之間，也體現(xiàn)在國(guó)與國(guó)之間。世界貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃在2月初提醒，盡管IMF預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.5％，但有150個(gè)經(jīng)濟(jì)體今年或?qū)o法恢復(fù)到疫情前水平，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的收入差距將進(jìn)一步拉大。再次，貨幣和財(cái)政政策有效性值得考量。為應(yīng)對(duì)疫情、刺激經(jīng)濟(jì)，各國(guó)先后出臺(tái)了多輪貨幣和財(cái)政政策，目前不少經(jīng)濟(jì)體面臨貨幣政策捉襟見肘、財(cái)政政策“無米下炊”的局面，且超寬松貨幣政策帶來的金融投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)加劇、債務(wù)激增等隱患正逐步顯現(xiàn)，值得警惕。古特雷斯說：“新冠肺炎疫情是人類的災(zāi)難，但也能夠成為人類的新機(jī)遇。”危與機(jī)的辯證法顛撲不破，疫情的“?！蹦芊裾嬲D(zhuǎn)化為機(jī)遇的“機(jī)”，既取決于各國(guó)的奮斗與努力，也取決于能否真正維護(hù)和踐行多邊主義，走和平共處、互利共贏之路。經(jīng)歷了一年多的風(fēng)雨，我們比任何時(shí)候都更加深切體會(huì)到人類命運(yùn)共同體的意義。動(dòng)不動(dòng)就搞脫鉤、斷供、制裁，搞排他性的“小圈子”，只會(huì)讓世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路變得更加坎坷。

第五篇：國(guó)企改革

中國(guó)大型國(guó)企改革中比較成功的案例

有人問我，您認(rèn)為中國(guó)大型國(guó)企改革中誰是比較成功的？

我說：中國(guó)鐵路是大型國(guó)企改革中比較成功的案例。

為什么說鐵路是大型國(guó)企改革中比較成功的。

一、我們可以宏觀的從鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部改革的情況講一些主要原因：

1、在所有國(guó)家部屬級(jí)大型國(guó)企中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革是真正把改革成本消化在本企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有企業(yè)。主要表現(xiàn)是，我國(guó)改革開放30年來，鐵路運(yùn)輸價(jià)格一直按照國(guó)務(wù)院要求，保持著行業(yè)的最低運(yùn)輸價(jià)格。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，尤其是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出了巨大的行業(yè)性“犧牲”和重大的歷史性“貢獻(xiàn)”。

2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革是以減少行業(yè)行政管理組織機(jī)構(gòu)為中心開展的。過去由10個(gè)分局管理的一個(gè)鐵路局，現(xiàn)在變成了由一個(gè)路局直接管理，一下子減少行政管理組織機(jī)構(gòu)十分之九。同時(shí)極大的適應(yīng)了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展高度集成性的現(xiàn)代化要求。

3、鐵路運(yùn)輸改革沒有按照原定的市場(chǎng)化三分改革方案運(yùn)作。而是按照適應(yīng)鐵路運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，實(shí)行了行業(yè)高度現(xiàn)代化、集成性、整體性的路局直管站段模式。通過最大限度的減少企業(yè)成本和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系方式進(jìn)行的國(guó)企改革。

所以說，中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革，改革產(chǎn)生的社會(huì)效益最大。是最具中國(guó)特色的，也是最成功的國(guó)企改革。當(dāng)然從各行業(yè)比較的角度講，鐵路運(yùn)輸行業(yè)職工吃了很多的“虧”。因?yàn)楝F(xiàn)在他們的職工平均收入比電力行業(yè)少近一半左右。

二、為什么說鐵路是大型國(guó)企改革中比較成功的。我們可以從各行業(yè)國(guó)企改革狀況上講一些主要的參考性原因：

例

1、電力行業(yè)。電力行業(yè)是在原有的區(qū)域管理模式基礎(chǔ)上按照產(chǎn)供銷分離的市場(chǎng)模式進(jìn)行的改革。結(jié)果是不但沒有有效的相對(duì)的降低電力成本，反而使我國(guó)電價(jià)超前持續(xù)走高。同屬壟斷企業(yè)，他們的改革的成本卻主要是通過全社會(huì)消化。電力企業(yè)的各種管理機(jī)構(gòu)不是相對(duì)大幅度的減少，而是大幅度上升。電價(jià)市場(chǎng)化極高。導(dǎo)致他們的職工平均收入比鐵路運(yùn)輸行業(yè)多近一半左右。

例

2、電信行業(yè)。這個(gè)行業(yè)也是在原有行業(yè)的基礎(chǔ)上按照引入競(jìng)爭(zhēng)的三分市場(chǎng)模式進(jìn)行的改革。為了形成三分并把鐵路電信系統(tǒng)撥離到電信行業(yè)。電信行業(yè)本來是一個(gè)高度現(xiàn)代化的集成性的整體性行業(yè)?，F(xiàn)在我們教條的按照3分天下的模式，搞成了分立。（其實(shí)，歐美國(guó)家何嘗不想搞統(tǒng)一啊，只是由于他們制度的原因現(xiàn)在還搞不了統(tǒng)一）。而我們有先天的統(tǒng)一條件卻模仿分離。結(jié)果是造成我國(guó)電信機(jī)構(gòu)重疊，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，成本超高。一個(gè)簡(jiǎn)單的重復(fù)收費(fèi)問題都不能實(shí)現(xiàn)。使電信改革的成本平攤到所有使用通信工具的用戶。

例

3、金融行業(yè)。金融行業(yè)是在原有行業(yè)的基礎(chǔ)上按照引入競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式進(jìn)行的改革。結(jié)果是同行交叉，嚴(yán)重制肘，各家銀行都到一個(gè)地方開，導(dǎo)致各行成本超高。腐敗嚴(yán)重。中小企業(yè)貸款難上加難。而這個(gè)行業(yè)卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成了“天然”的白領(lǐng)行業(yè)。使本來這個(gè)我們國(guó)家最管用的宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)管理手段，常常是尷尬的失去控制宏觀微觀經(jīng)濟(jì)的金融作用。導(dǎo)致股市、樓市異常發(fā)展。極大的影響和威脅著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。

所以我說，大型國(guó)企改革，一定要堅(jiān)持中國(guó)特色，走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，又是一個(gè)具有5千年文化的國(guó)家。說句笑話，如果讓小布什到中國(guó)當(dāng)總統(tǒng)可能一天都干不了。我們不要教條的學(xué)習(xí)西方制度。制度上的很多東西是沒有可比性的。實(shí)踐告訴我們，做任何事情都要實(shí)事求是，具

體問題，具體分析。

事實(shí)上，什么東西搞市場(chǎng)，什么東西搞計(jì)劃，是依據(jù)這個(gè)東西的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。我們的大型、特大型國(guó)企，是我國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系本來是正確科學(xué)合理的?，F(xiàn)在美國(guó)人到處搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是想把全世界成為他自己的市場(chǎng)。他們自己國(guó)家實(shí)質(zhì)是很有計(jì)劃性的經(jīng)濟(jì)。美國(guó)人為什么要搞軍事那么大的軍力，他要維護(hù)這個(gè)市場(chǎng)，所以他要養(yǎng)護(hù)一個(gè)巨大的軍事力量。這是他們經(jīng)營(yíng)世界市場(chǎng)的成本，他要中東的石油，所以他需要中東的穆斯林人按照他們的制度建立國(guó)家。誰不聽話他就用武力使你變成阿富汗、伊拉克?，F(xiàn)在他們的國(guó)家成本太高啦，我們這些發(fā)展中國(guó)家有些養(yǎng)活不起他們啦，他們的內(nèi)部問題，開始暴露出來啦。注意這可能是世界更危險(xiǎn)的時(shí)候。因此21世紀(jì)中國(guó)要走自己的路。

失敗案例：淺談國(guó)企改革案例：北京橡膠廠的困惑

1990年，當(dāng)時(shí)的北京橡膠6廠和橡膠7廠合并，注冊(cè)為目前的北京橡膠塑料制品廠（以下簡(jiǎn)稱橡塑廠）。由于生產(chǎn)有污染，1991年，根據(jù)北京市政府的指令，橡塑廠開始醞釀搬遷。新廠址在通縣亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。搬遷于1994年基本完成。1995年，位于市內(nèi)的北京橡膠5廠的三個(gè)車間并入橡膠塑料制品廠。1998年，北京乳膠廠也搬入現(xiàn)在的廠區(qū)。因此，目前在同一廠區(qū)內(nèi)，有兩個(gè)廠（北京橡膠塑料制品廠、北京乳膠廠），還有兩個(gè)合資企業(yè)。由于這些企業(yè)之間的重組工作尚未開始，因而這些企業(yè)仍都保留著獨(dú)立法人地位，但法人代表則都由目前的北京橡膠塑料制品廠廠長(zhǎng)擔(dān)任，在行政上是一體?，F(xiàn)任廠長(zhǎng)和黨委書記1995年底任職。

當(dāng)時(shí)合資企業(yè)注冊(cè)時(shí)，一香港人出資10萬元，然后該廠給他發(fā)了兩批貨，算是還了錢，自己則保留了一個(gè)合資企業(yè)的殼。另一個(gè)中美合資企業(yè)是乳膠廠成立的，美方出資11萬美元。當(dāng)時(shí)美方100％包銷產(chǎn)品。一年后由于某種特殊原因，產(chǎn)品銷路在美受到極大影響。但目前這兩個(gè)合資企業(yè)都不虧損，每年能向廠里返還部分收益。合資企業(yè)的人員和母體廠分開。

橡塑廠的總資產(chǎn)為2億元，負(fù)債1．4億元，負(fù)債率64％。1998年實(shí)現(xiàn)銷售收入1．2億元。

經(jīng)過幾次合并，1990年橡塑廠的職工總數(shù)達(dá)到2000多人。搬遷過來時(shí)有1600多人。現(xiàn)有在編職工1300人。共有離退休人員1564人，其中離休者19人。橡塑廠的主要產(chǎn)品有再生膠、工業(yè)膠板、橡膠滾軸、橡膠粘劑、汽車配件、乳膠手套以及雨鞋和釣魚褲。

合并搬遷中出現(xiàn)失誤

1994年的遷廠，成為了橡塑廠經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。沒搬遷前，橡膠6廠和7廠的經(jīng)濟(jì)效益都還可以，沒有一家虧損企業(yè)。

但是，在合并、特別是搬遷過程中，企業(yè)出現(xiàn)了很多問題，其中最主要的，是在企業(yè)合并搬遷的指導(dǎo)思想上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想。表現(xiàn)為：

第一，停產(chǎn)搬遷，在整個(gè)過程中丟掉了相當(dāng)部分的市場(chǎng)。從1992年起開始逐步停產(chǎn)，隨建隨停，隨停隨搬，最長(zhǎng)停產(chǎn)3－4年。在此期間產(chǎn)品沒有發(fā)展，設(shè)備、技術(shù)沒有更新。

第二，在當(dāng)時(shí)搬遷時(shí)，缺乏對(duì)搬遷過來的企業(yè)如何發(fā)展的整體規(guī)劃。目前的廠址不是按照未來的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃，而是按照工廠廠房搬遷進(jìn)行設(shè)計(jì)，搬過來一個(gè)廠，就建起了一部分廠房，結(jié)果造成廠里廠房和設(shè)施布局嚴(yán)重不合理，廠區(qū)布局和廠房設(shè)計(jì)完全是作坊式的。

第三，搬遷時(shí)機(jī)不合適。當(dāng)時(shí)搬遷的經(jīng)費(fèi)主要來自賣地的錢。這些廠子過去都在市區(qū)，并且都處于較好的地段。新廠房的最初預(yù)算是7000萬元，其中包括了部分設(shè)備的改造和引進(jìn)。原設(shè)想通過土地置換，可獲得相當(dāng)一部分設(shè)備和技術(shù)改造資金。但是，由于整個(gè)搬遷過程中市場(chǎng)環(huán)境的變化，原有的計(jì)劃受到很大影響。1990年賣地時(shí)，北京市的房地產(chǎn)還沒有變熱，賣地僅賣了1個(gè)億。而等到1991年9月開始動(dòng)工建新廠房后，隨著房地產(chǎn)熱的迅速升溫，建材價(jià)格又直線上升，賣地的錢連蓋新廠房還不夠，到最后工程決算時(shí)，總費(fèi)用已高達(dá)1．5億元。原來準(zhǔn)備進(jìn)行技術(shù)設(shè)備改造的錢不僅大部分都用在了工程建設(shè)上，而且，至今5000多萬元的工程建設(shè)款尚未與承建公司結(jié)清。同時(shí)，橡塑廠在搬遷過程中也擠出了部分資金和使用貸款，進(jìn)行了部分設(shè)備的技術(shù)引進(jìn)。但在引進(jìn)設(shè)備中也出現(xiàn)了重大失誤，有些引進(jìn)設(shè)備原本就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的，出口后又以國(guó)外設(shè)備進(jìn)口，結(jié)果設(shè)備安裝后根本就不能用。

橡塑廠從1993年起開始出現(xiàn)虧損，目前已累積虧損4000多萬元。盡管如此，隨著企業(yè)生產(chǎn)能力的逐步恢復(fù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初期虧損迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭看來現(xiàn)在已得到遏止。自1996年后，企業(yè)逐年減虧：1995年虧損1400萬元，1996虧損1000萬元，1997年虧損500萬元，到1998年實(shí)際虧損已下降至400多萬元。橡塑廠1999年制定的指標(biāo)是力爭(zhēng)不虧損。

橡塑廠并沒有向我們提供企業(yè)通常都準(zhǔn)備好的一份正式的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文本。這表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在主要的精力都集中在處理現(xiàn)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題上，還難以顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問題。1995年新領(lǐng)導(dǎo)人上任后，連續(xù)3年未休息一個(gè)雙休日，工作相當(dāng)辛苦。目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的主導(dǎo)思想，是“維持生存，再圖發(fā)展”。工作的重點(diǎn)是在現(xiàn)有條件下加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高附加值新產(chǎn)品的開發(fā)。如再生膠過去只有一種，且年生產(chǎn)能力只有6000噸，現(xiàn)已有5種新產(chǎn)品投入生產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1萬噸，并已逐步打開了市場(chǎng)。又如橡膠板過去只能生產(chǎn)窄板，不能適應(yīng)用戶的需要，現(xiàn)在正通過技術(shù)改造，提高多種規(guī)格和性能橡膠板的生產(chǎn)能力。

然而，即使是這些短期的努力和預(yù)期，似乎也因政策環(huán)境的變動(dòng)而帶有很大的不確定性。例如，由于橡膠板生產(chǎn)所需的部分原料需要進(jìn)口，但國(guó)家現(xiàn)已將這類原料列為嚴(yán)格控制進(jìn)口的商品，結(jié)果因原料缺乏造成目前生產(chǎn)的困難。再如，1999年中國(guó)開展的打擊走私，使海關(guān)的管制越來越嚴(yán)厲。橡塑廠很多原料需進(jìn)口，一些產(chǎn)品也要擴(kuò)大出口，但由于海關(guān)管制力度的加強(qiáng)在一些技術(shù)環(huán)節(jié)缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，具體業(yè)務(wù)人員的處理又帶有很大的隨意性，從而使本來較順暢的進(jìn)出口渠道變得障礙很多。

廣開融資渠道希圖擺脫困境

為了改變目前的這種情況，在得不到國(guó)家資金支持的情況下，橡塑廠除了積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力外，一直在想辦法開辟多種融資擺脫困境。一個(gè)主要的辦法是進(jìn)行對(duì)外合作，現(xiàn)在正在與多家外商，主要是臺(tái)灣和澳大利亞的公司進(jìn)行接觸。如果談判成功，橡塑廠將用部分優(yōu)良資產(chǎn)與國(guó)外公司，或者國(guó)內(nèi)其他企業(yè)合資進(jìn)行重組。用廠方的話說，“就是使一部分資產(chǎn)和人員先突圍出去。如果搞得好，再回過頭來解救剩下的那部分。即使最終解救不了，也不至于全軍覆沒”。

另一個(gè)可能會(huì)帶來轉(zhuǎn)機(jī)的情況是，現(xiàn)在北京市化學(xué)工業(yè)總公司也正在籌劃，將下屬的國(guó)有企業(yè)組建為輪胎、建材和膠塑制品三個(gè)集團(tuán)。這可能會(huì)在組建過程中給橡塑廠的重組帶來新的變數(shù)。

盡管我們的調(diào)查總在試圖引導(dǎo)橡塑廠領(lǐng)導(dǎo)人更深入地談及企業(yè)改革的話題，但他們似乎更多傾訴的是企業(yè)當(dāng)前所面臨的重重困難和對(duì)現(xiàn)體制的怨氣。部分原因是改革已說了不少，做了也很多，但企業(yè)背著如此沉重的包袱，幾乎沒有辦法靠自身擺脫困境。例如，如果能夠找到資金，或者由國(guó)家注入新的資本金，按所計(jì)劃的方案進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)改造，不僅可以新的產(chǎn)品打開市場(chǎng)，而且，大約只需600名職工即可維持現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)有很大提高，人工成本大幅度下降。橡塑廠領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，在這種情況下，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)制度方面的改革，國(guó)有企業(yè)不一定就搞不好。部分原因則是改革面臨著各種實(shí)際困難和政策障礙，如重組改制難以引入外部資金，銀行債務(wù)的清償以及職工問題的處理都難以解決。又如，目前橡膠廠內(nèi)部管理制度的改革已進(jìn)行了多年，各個(gè)方面都建立了比較完善的規(guī)章制度。但是，對(duì)于富余人員、包括下崗人員的處理，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)能夠解決的范圍。幾乎所有規(guī)則都由上面制定，但幾乎所有的責(zé)任都由企業(yè)來承擔(dān)。另如退休職工問題，如果廠里現(xiàn)在不能按期繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)，原屬于廠里的1500多名退休職工的養(yǎng)老金就會(huì)立刻受到影響。

成功案例

享譽(yù)中外的北京“王致和”3年前挺身南下，入資控股同樣是中華老字號(hào)的“桂林花橋腐乳”。然而，收到麾下的在業(yè)內(nèi)有著全國(guó)“白方腐乳”領(lǐng)頭羊之稱的桂林花橋腐乳廠，卻是一個(gè)舉步維艱的虧損企業(yè)。3年過去了，“王致和”在南方是水土不服，還是健康成長(zhǎng)？日前，記者專程趕到桂林，實(shí)地探營(yíng)有著“桂林三寶”之一美譽(yù)的桂林花橋腐乳的發(fā)展變化。

為了扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，北京王致和食品集團(tuán)總經(jīng)理、王致和桂林腐乳廠董事長(zhǎng)王家槐(右二)多次親臨桂林，與干部職工研究對(duì)策。王致和還從北京先后派去白振國(guó)、張子平、宋豐江三位同志擔(dān)任北京(桂林腐乳)食品公司高管，他們與當(dāng)?shù)馗刹恳黄鸩粩嗤茝V先進(jìn)的管理理念，推行績(jī)效考核和多勞多得的薪酬管理制度，規(guī)范管理流程，使公司很快步入良性發(fā)展軌道。(領(lǐng)導(dǎo)班子正在研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略)公司實(shí)行“向生產(chǎn)一線、向管理人員傾斜”的工資分配原則，根據(jù)不同崗位制訂了三種工資分配形式，有效地激發(fā)了員工的積極性。記者在廠里采訪時(shí)恰巧是星期天，正趕上工人加班加點(diǎn)，廠內(nèi)一片忙碌景象。

公司領(lǐng)導(dǎo)不僅重視產(chǎn)品的外包裝，對(duì)公司內(nèi)部的生活環(huán)境也同樣十分關(guān)心，他們籌建了職工活動(dòng)場(chǎng)所、職工書屋，開辦職工之家。從北京來到桂林腐乳公司的總經(jīng)理白振國(guó)堅(jiān)信，實(shí)現(xiàn)桂林花橋腐乳的振興，不僅靠歷史悠久的品牌，更要靠現(xiàn)代人的人心。(圖為花園式的廠區(qū))

為確保有著300多年歷史的桂林花橋腐乳“形、色、香、味”特色依然純正，改制后的企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格ISO9001質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品實(shí)行可追溯控制程序，批批產(chǎn)品實(shí)行檢驗(yàn)，件件產(chǎn)品放心出廠。

改制3年來，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，向地方政府上繳的稅費(fèi)比改制前增加了100多萬元，而且企業(yè)員工的工資也得到提升。今年公司的利潤(rùn)又比去年同期增長(zhǎng)4.34％，銷售收入增長(zhǎng)4.99％。公司還申請(qǐng)了產(chǎn)品新包裝的版權(quán)登記5件，新包裝外觀設(shè)計(jì)專利3件，對(duì)老包裝進(jìn)行了版權(quán)登記保護(hù)。如今北京二商集團(tuán)王致和(桂林腐乳)食品有限公司已成為桂林市國(guó)資委引以為自豪的國(guó)企改制成功案例。該廠生產(chǎn)的“象山腐竹”，與桂林花橋腐乳齊名，在桂林市場(chǎng)占有率達(dá)70％以上，也是廣西壯族自治區(qū)的馳名商標(biāo)。