第一篇：要瘦身更要健身——行政審批

要瘦身更要健身

——行政審批制度改革中的精簡(jiǎn)與提質(zhì)

行政審批制度曾為我國維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序開發(fā)的工作立下汗馬功勞。但隨著我國開放程度的不斷提高，以及對(duì)效率問題認(rèn)識(shí)的不斷深刻，行政審批制度的弊端在一些地方逐漸顯露：一些審批項(xiàng)目不符合當(dāng)前實(shí)際，審批“撞車”，部門掣肘現(xiàn)象經(jīng)常見諸報(bào)端；一些審批程序繁雜冗長(zhǎng)，讓辦理事務(wù)的人民和受理事務(wù)的工作人員都苦不堪言；審批權(quán)力濫用現(xiàn)象時(shí)而出現(xiàn)，成為了“權(quán)利尋租”等腐敗現(xiàn)象滋生的溫床??

這一個(gè)個(gè)弊端嚴(yán)重影響著我們當(dāng)前保增長(zhǎng)、促和諧的工作。改革勢(shì)在必行，2001年，我國行政審批制度改革工作正式啟動(dòng)，到今天為止，這項(xiàng)工作已經(jīng)在一些地方初顯成效。為保證改革工作的順利推進(jìn)，更為保證改革后的制度能更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我們必須在為行政審批制度“瘦身”的同時(shí)為其“健身”。

首重“瘦身”?！澳軠p就減，不能減少的要盡量簡(jiǎn)化審批程序。”這一觀點(diǎn)凝聚著今年兩會(huì)上眾多代表委員的共識(shí)。曾經(jīng)，為生孩子就要跑好幾個(gè)部門蓋好幾個(gè)公章；曾經(jīng)，有人為了審批某個(gè)事項(xiàng)，竟然蓋了250多個(gè)章??這種勞民傷財(cái)?shù)膶徟荒茉倮^續(xù)存在。在行政審批制度改革過程中，山西的“網(wǎng)絡(luò)辦政”、上海的“提前服務(wù)、一口收件、分送相關(guān)、同步審查、綜合協(xié)調(diào)”思路等都是對(duì)改革有益的嘗試，為我們今后改革工作提供了新思路。針對(duì)當(dāng)前仍然存在的審批事項(xiàng)冗雜等現(xiàn)象，首先必須要做到瘦身，也就是要堅(jiān)持減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)為提高行政效能作出貢獻(xiàn)。

要“瘦身”，更要“健身”。行政審批，是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的一種，是保障市場(chǎng)秩序的一種有效手段。然而，當(dāng)前市場(chǎng)秩序中一些違法違規(guī)現(xiàn)象仍然橫行，這與某些地方仍然抱有“重審批、輕監(jiān)管”的固有思路不無關(guān)系?！笆萆怼焙苤匾?，“健身”更是必不可少，當(dāng)前我們必須堅(jiān)持四個(gè)“依靠”，才能達(dá)到促改革、惠發(fā)展的目的：依靠完善監(jiān)管，補(bǔ)齊審批精簡(jiǎn)后的市場(chǎng)監(jiān)管缺位，保證秩序；依靠完善法律體系，固化必不可少的審批事項(xiàng)，確保改革工作有法可依；依靠制度創(chuàng)新，提升行政效能，防止政府部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，維護(hù)公正與效率；依靠頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排全國全行業(yè)改革工作，并適時(shí)加速底層推進(jìn)步伐，確保改革工作落到實(shí)處。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”，當(dāng)前的改革取得了不小的成就，但整個(gè)行政審批的改革不可能畢其功于一役。我們必須堅(jiān)持存量改革與增量改革共進(jìn)，堅(jiān)持精簡(jiǎn)審批與提升質(zhì)量共進(jìn)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，打造好服務(wù)性的政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航。

第二篇：政府機(jī)構(gòu)改革既要“瘦身”,更要“健身”-2013陜西公務(wù)員考試時(shí)政新聞

每一次改革都應(yīng)該是下一次改革的鋪路石。上層建筑需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求，但這是一個(gè)不斷調(diào)整的過程，不可能一蹴而就

哪些該做減法，哪些又要做加法？何處該“隱身”，何處又要“現(xiàn)身”？啥時(shí)可放手，啥時(shí)又要插手？看似對(duì)立的選項(xiàng)，卻要有機(jī)統(tǒng)一起來，這是機(jī)構(gòu)改革之難，也正說明，科學(xué)、合理的方法，對(duì)這一改革至關(guān)重要。

政府機(jī)構(gòu)改革，我們已經(jīng)進(jìn)行了多次、持續(xù)了多年。為什么？一個(gè)重要原因是，情況在變化，認(rèn)識(shí)在深化?？纯催^去的改革，每次都是針對(duì)當(dāng)時(shí)行政管理體制的主要矛盾。比如，1982年國務(wù)院機(jī)構(gòu)達(dá)到100個(gè)，改臃腫機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)；1998年，政企不分阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)腳步，電力工業(yè)部等專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門成為歷史?？梢姡闆r在變，問題也跟著變，改革的節(jié)奏也必然要適當(dāng)調(diào)整，不可能畢其功于一役，這是基本的方法論。從根本上說，機(jī)構(gòu)改革是為了越來越好，而不是越來越大或者越來越少。

從改變食品安全的分段監(jiān)管，到減少各種審批、許可、收費(fèi)，此次改革，職能怎么轉(zhuǎn)，決定了機(jī)構(gòu)怎么調(diào)。許多問題通過職能轉(zhuǎn)變來解決，比單純的機(jī)構(gòu)調(diào)整更有意義。但要看到，職能轉(zhuǎn)變不是按個(gè)鈕就能換頻道，而是涉及職能轉(zhuǎn)移、下放、整合和加強(qiáng)的系統(tǒng)工程。這也決定了，機(jī)構(gòu)改革不是畫個(gè)圈寫個(gè)“拆”字那么簡(jiǎn)單，不轉(zhuǎn)變職能，減下去的機(jī)構(gòu)還會(huì)再生。十八大報(bào)告要求，政府職能要向“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義”轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)改革也應(yīng)該以此為目標(biāo)，既要“瘦身”，更要“健身”。

對(duì)于當(dāng)前行政管理中的種種問題，民間多有揶揄，如“十幾頂大蓋帽管不好一頂破草帽”，如“上面政策是太陽，照到下邊碰到墻”，如“服務(wù)就是喝醉，管理就是收費(fèi)”，等等。雖屬夸張描畫，但所揭示的矛盾也啟示改革者，機(jī)構(gòu)改革同樣是調(diào)和鼎鼐的功夫，需要處理好大和小、收和放、政府和社會(huì)、管理和服務(wù)的關(guān)系，要做到政府不能缺位，也不能越位，該管的要抓到位，該放的要讓到位。

鐵路要經(jīng)營和監(jiān)管分開，能源要加強(qiáng)資源整合，處理好大和小的關(guān)系，才能明確權(quán)責(zé)，避免“有事踢皮球”，也防止因權(quán)力集中滋生腐敗。從宏觀調(diào)控、節(jié)能減排曾遇到的阻力到地方抱怨“權(quán)力上收、責(zé)任下放”，處理好收和放的關(guān)系，才能保證中央政令暢通、地方積極主動(dòng)。北京一個(gè)胡同停車自治，原來的83個(gè)車位“消化”200多輛車，這說明，處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，政府就不會(huì)“管不過來”，社會(huì)也不會(huì)“管不下去”。修路建公園很重要，但食品安全問題的解決、高企房?jī)r(jià)的抑制等等也是政府職責(zé)，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，才能全面發(fā)揮政府職能。

近年來，各地都在探索政府機(jī)構(gòu)改革，形成了順德模式、隨州模式、深圳模式、成都模式等。但無論選擇什么路徑，都是為了凝聚改革發(fā)展的合力。正因此，更需要調(diào)動(dòng)各方積極性，簡(jiǎn)單的裁撤或重組，反而可能欲速則不達(dá)。低垂的果子已經(jīng)摘完，依靠一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)就能推進(jìn)改革的時(shí)代已經(jīng)過去。改革涉及方方面面，各個(gè)部門都有改革任務(wù)。機(jī)構(gòu)改革的目的，不是要把多數(shù)部門當(dāng)做改革對(duì)象，而要激發(fā)出各個(gè)部門的改革動(dòng)力。這是判斷改革

是否有決心有勇氣、舉措是否有實(shí)效有長(zhǎng)效的根本依據(jù)。

每一次改革都應(yīng)該是下一次改革的鋪路石。上層建筑需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求，但這是一個(gè)不斷調(diào)整的過程，不可能一蹴而就。正如習(xí)近平同志所言，改革沒有完成時(shí)，還需奮力，還需探索，還需時(shí)間，還需進(jìn)一步積累共識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)再作推進(jìn)。積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，抓主要矛盾、看主要方面，這不僅適用于政府機(jī)構(gòu)改革，更大范圍內(nèi)的改革，又何嘗不是如此？

文章來源：榆林人事考試網(wǎng)（yulin.offcn.com）

第三篇：要激勵(lì),更要有效

要激勵(lì)，更要有效

在和企業(yè)老總的交談中，我們了解到，企業(yè)老總們都想通過自己的激勵(lì)措施來調(diào)動(dòng)員工的積極性，但實(shí)際的激勵(lì)效果卻不那么明顯。他們往往單憑經(jīng)驗(yàn)或感覺行事，常常步入無效激勵(lì)的胡同，如何提高激勵(lì)的有效性呢？

1.別等士氣低落才激勵(lì)。很多管理者都認(rèn)為激勵(lì)是常規(guī)性的工作，無須花太多的精力。其結(jié)果呢，直到公司內(nèi)部人員頻繁跳槽，才認(rèn)識(shí)到激勵(lì)的重要性，但已為時(shí)過晚。激勵(lì)應(yīng)保持連貫性，才能有效調(diào)動(dòng)員工積極性，留住人才。

2.物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重?，F(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)老總并不總是考慮員工的內(nèi)心需要。在激勵(lì)時(shí)不分層次，不分形象，不分時(shí)期，都給予物質(zhì)激勵(lì)，形式單一，造成激勵(lì)的邊際效應(yīng)逐年遞減。造成企業(yè)費(fèi)事費(fèi)財(cái)，激勵(lì)效果也不盡如人意。因此，在激勵(lì)時(shí)必須將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，必須在形式上多樣化，這樣才能保證實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效應(yīng)的最大化。在激勵(lì)前，一定要搞清楚員工最需要什么，而且想方設(shè)法滿足他，并且形式靈活，才能有利于激勵(lì)效果。

3.激勵(lì)不能搞平衡，挫傷了先進(jìn)員工的工作積極性。企業(yè)激勵(lì)過程中往往難以做到拿真正標(biāo)準(zhǔn)來衡量，評(píng)先評(píng)優(yōu)輪流坐莊，今年你當(dāng)，明年我當(dāng)，年年如此，年年走過場(chǎng)，先進(jìn)不再帶頭，后進(jìn)保持著落后，激勵(lì)成為可有可無的工具。

4.激勵(lì)要有依據(jù)。一些企業(yè)考核無依據(jù)，工作沒標(biāo)準(zhǔn)，難以對(duì)員工進(jìn)行合理的業(yè)績(jī)考核。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立起激勵(lì)機(jī)制，要讓每個(gè)員工明確工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并且清楚實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后能得到什么回報(bào)，這才能調(diào)動(dòng)大家的積極性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

第四篇：行政審批

首批取消下放71項(xiàng)行政審批

據(jù)新華社電 為落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，昨日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，第一批先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，重點(diǎn)是投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)項(xiàng)目。

會(huì)議指出，這是深化改革、加快職能轉(zhuǎn)變的重要一步，必須精心組織實(shí)施，做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，及時(shí)公布，接受各方監(jiān)督。對(duì)取消審批的事項(xiàng)，要相應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。下一步，各部門要加大減少和下放行政審批事項(xiàng)工作力度，加快進(jìn)度，科學(xué)評(píng)估，成熟一批推出一批。各級(jí)政府要把該放的事堅(jiān)決放開，把該管的事管住管好，以政府職能轉(zhuǎn)變的新成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

第五篇：改革，要“共享”更要“公平”

尊敬的黨組織：

“建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則”、“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”……頻繁出現(xiàn)的“公平”，清晰勾勒出十八屆三中全會(huì)后的改革走向，讓人們期待。

公平的分量就是這么重，它比太陽還要光輝，比效率還重要。十八屆三中全會(huì)有關(guān)“公平”改革的諸多亮點(diǎn)讓人眼睛一亮，瞬間產(chǎn)生極大共鳴。

教育的改革，醫(yī)療的改革，住房的改革，稅收的改革……有一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，改革改變了我們的生活，我們每個(gè)人都享受了改革的成果，成為改革的受益者。但共享并不代表公平，改革中的諸多不公平現(xiàn)象也成為許多人抹之不去的痛。教育不公平、就業(yè)不公平、經(jīng)濟(jì)不公平、話語權(quán)不公平、生育權(quán)不公平、地區(qū)不公平……經(jīng)歷種種不公平，誰不期盼公平?所以，改革不僅要解決“共享”的問題，更要解決“公平”的問題。

公共服務(wù)要素平等交換、資源均衡配置，司法公正將奠定社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)，機(jī)會(huì)平等招工用人一視同仁，收入分配改革縮小收入差距、構(gòu)建“橄欖型”分配格局，社會(huì)保障改革減少特權(quán)、增加平等，這些“公平”對(duì)中國廣大民眾來說期盼已久?？梢哉f，中國新一輪改革有關(guān)“公平”改革的諸多亮點(diǎn)，切合民眾期待，是民心所向，民意所歸。

任何事情說起容易做起難，“公平”改革也不例外。要讓“公平”正真落地，讓群眾看得見摸得著，要求各地必須胸中時(shí)時(shí)裝著“公平”、行動(dòng)上處處落實(shí)“公平”，把“公平”體現(xiàn)在改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)、貫穿改革的全過程。具體推進(jìn)中，要不折不扣地執(zhí)行《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要將體現(xiàn)公平的“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！?、“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。”、“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”等等決定一一抓落實(shí)，以改革的實(shí)效體現(xiàn)“公平”。

十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革必須以促進(jìn)公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。公平比太陽還要光輝，“公平”的改革最打動(dòng)人，最溫暖人，最受期待!

匯報(bào)人：xiexiebang