第一篇：行政效能投訴和監(jiān)察的思考

行政效能投訴和監(jiān)察，一個(gè)不少人還稍感陌生的提法。我們要對(duì)它進(jìn)行深入了解，不妨從一個(gè)古代傳說(shuō)入手：某縣官死后去見(jiàn)閻王，對(duì)閻王說(shuō)：“我為官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯開(kāi)水。”閻王說(shuō)：“當(dāng)官應(yīng)該為民辦事，不辦事還不如擺一木偶?，F(xiàn)在你不辦事還喝一杯開(kāi)水，你不是清官，是昏官?！?/p>

從上述故事引伸開(kāi)來(lái)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，其實(shí)是對(duì)行政人員“無(wú)功就是過(guò)”這種觀念的強(qiáng)調(diào)。指的是：以改善行政管理，提高行政效能為根本目的，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的組織依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的整體配置效益及其行政行為的效率與質(zhì)量所進(jìn)行的整體性監(jiān)察。

從２００7年成立行政效能監(jiān)察室以來(lái)，我們積極探索開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，將其作為促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和投資軟環(huán)境的重要措施，已引起全社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注。

當(dāng)前一提行政效能監(jiān)察，不少人立即想起了民告官。的確，當(dāng)群眾與有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)生的不屬司法程序要解決的磨擦，如工作推諉、效率低下，或行政不作為、亂作為等，行政效能投訴，就給群眾提供了一個(gè)說(shuō)理的地方。終極目的：更要著眼于促進(jìn)高效工作。

為群眾討個(gè)說(shuō)法，當(dāng)然大快人心。但值得注意的是，開(kāi)展效能監(jiān)察，在更廣泛的意義上，應(yīng)當(dāng)著眼于促進(jìn)高效工作，以提高行政管理效能為最終目的。

當(dāng)前，大多數(shù)干部是廉潔、勤政的，而且也不見(jiàn)得有什么民憤。但在履行自身職能上也確實(shí)有不少人乏善可陳。有的干部雖然一不貪污、二不受賄、三不欺民，但人浮于事，碌碌無(wú)為，像俗話說(shuō)的那樣，“一杯茶，一支煙，一張參考看半天”?？梢哉f(shuō)，在各級(jí)不同管理者中，都不乏這樣的情況。某省對(duì)１００個(gè)虧損企業(yè)調(diào)查，結(jié)果１４％是客觀原因，５２％是主客觀原因都有，３４％是主觀原因。要解決這些問(wèn)題，消除那種“貪污２００元有人管，浪費(fèi)２００萬(wàn)元無(wú)人問(wèn)”的現(xiàn)象，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)更有大量工作要做。

更需要注意的是，上面講的不少都是不好好干甚至不干工作的低效的一個(gè)方面。還有另外一個(gè)方面往往被忽視，即由于能力低或決策失誤，盡管工作很勤奮卻效能低下甚至造成損失浪費(fèi)的問(wèn)題。工作能力低，干不到點(diǎn)子上，忙忙碌碌而成效甚低。他是否勤政了？是勤政了，早來(lái)晚走，辛辛苦苦，工作勤奮，就是沒(méi)成績(jī)，照樣誤事，實(shí)際是不稱(chēng)職。決策失誤、勤而無(wú)效甚至事與愿違的也不乏其例。所以我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題也要引起重視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的這類(lèi)問(wèn)題也要妥善處理。對(duì)能力低不稱(chēng)職的，建議領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)妥善安排適合于他的工作。對(duì)決策不當(dāng)?shù)?，及時(shí)提出修正決策的建議。這也是為什么提效能監(jiān)察的意義。

過(guò)去搞行政效能監(jiān)察往往事后的檢查多，當(dāng)前我們的行政效能監(jiān)察，就必須逐步地實(shí)現(xiàn)如何實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移這個(gè)轉(zhuǎn)變。即除了群眾投訴的處理之外，效能監(jiān)察更多的是抓預(yù)防、規(guī)范和督促，從而實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是從重在事后檢查到重在事前、事中檢查，二是從重在查處

問(wèn)題到重在查處行為，三是從重在懲處到重在預(yù)防。

目前，各級(jí)各部門(mén)普遍形成權(quán)責(zé)明確的規(guī)范行政的規(guī)章制度體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善崗位目標(biāo)管理，建立完善政務(wù)公開(kāi)和認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

完善三個(gè)體系是關(guān)鍵

在深化認(rèn)識(shí)中加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的建設(shè)，為工作順利開(kāi)展提供了組織保證。

在健全組織的同時(shí)，各地積極探索開(kāi)展行政效能監(jiān)察活動(dòng)的途徑和形式。

要不斷擴(kuò)大工作的成果，不斷摸索工作的規(guī)律，今后的路如何走？專(zhuān)家指出，行政效能監(jiān)察的著力點(diǎn)，是要著重解決政府工作中存在的六個(gè)方面的問(wèn)題：一是行政審批中的不規(guī)范行為，二是違反政務(wù)公開(kāi)制度和服務(wù)承諾的行為，三是濫用行政執(zhí)法權(quán)力的行為，四是行政不作為問(wèn)題，五是推諉扯皮的問(wèn)題，六是工作作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。

而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要著力于建立以責(zé)任制為核心的目標(biāo)管理體系，以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目?jī)效評(píng)價(jià)體系，以行政效能為核心的檢查監(jiān)督體系，并加大考核結(jié)果的使用力度，與職務(wù)晉升掛鉤，與表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，與福利待遇掛鉤，讓實(shí)績(jī)突出的公務(wù)員得到提拔重用，讓無(wú)所作為的公務(wù)員下崗、轉(zhuǎn)崗，讓不懂業(yè)務(wù)、不明白政策、不干實(shí)事甚至違法亂紀(jì)的公務(wù)員調(diào)離公務(wù)員隊(duì)伍。如此，就能真正發(fā)揮行政效能監(jiān)察的強(qiáng)大作用，使行政效能監(jiān)察成為國(guó)家公務(wù)員時(shí)刻投身于干事創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)督促令。

第二篇：加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的一些思考

文章標(biāo)題：加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的一些思考

開(kāi)展行政效能監(jiān)察，必須根據(jù)《行政監(jiān)察法》賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，綜合運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)等，從以下幾個(gè)方面糾治行政機(jī)關(guān)中存在的作風(fēng)和效能問(wèn)題。

拓寬舉報(bào)投訴渠道。首先，要建立受理網(wǎng)絡(luò)。不僅監(jiān)察機(jī)關(guān)要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員受理群眾的投訴，還要組織和督促政府各部門(mén)建立投訴電話、信箱或電子信箱，明確負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)公布，形成受理投訴的網(wǎng)絡(luò)。其次，要建立特殊的受理和處理程序。根據(jù)效能投訴所反映的問(wèn)題一般比較具體和時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，必須建立不同于其他投訴的受理程序和處理機(jī)制，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，體現(xiàn)簡(jiǎn)便、快速、高效的要求。第三，要組織專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)。要把行政效能檢察與群眾監(jiān)督工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常通過(guò)新聞媒體公布效能投訴的受理重點(diǎn)、各單位的投訴受理方式和受理機(jī)構(gòu)。

主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。要主動(dòng)圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，糾正錯(cuò)誤行為。從工作實(shí)踐看，檢查的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

一是要圍繞政府的中心工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，保證政府的中心工作落到實(shí)處。

二是圍繞行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。要注意把行政效能監(jiān)察和各項(xiàng)管理制度、管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，把效能監(jiān)察的要融入管理之中，根據(jù)實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地經(jīng)常檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況。

三是圍繞機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度開(kāi)展監(jiān)督檢查。要結(jié)合實(shí)際，采取明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，經(jīng)常檢查機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督力度。

四是要深入到容易滋生腐敗的領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)主要從減免稅、定額包括物資采購(gòu)等領(lǐng)域，開(kāi)展監(jiān)督檢查。

積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。行政效能監(jiān)察要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，在加強(qiáng)事后查處的同時(shí)，重視推動(dòng)行政管理的制度創(chuàng)新。當(dāng)前應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面建立制度：一是建立政務(wù)公開(kāi)制度，要求行政機(jī)關(guān)將辦事依據(jù)、辦事程序、職責(zé)權(quán)限等作出規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)。二是實(shí)行行政事物處置時(shí)限制度，在處理各種行政事物過(guò)程中，凡具有明確時(shí)限要求的必須嚴(yán)格執(zhí)行，提高工作效率。三是建立對(duì)行政管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求回復(fù)制度，凡在職責(zé)范圍內(nèi)的必須限時(shí)完成，對(duì)職責(zé)范圍外的要告知部門(mén)，對(duì)職責(zé)不清的應(yīng)詳細(xì)登記，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)限期予以答復(fù)。

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第三篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

四、如何開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開(kāi)展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門(mén)及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開(kāi)展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過(guò)監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒(méi)有問(wèn)題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問(wèn)題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門(mén)是效能建設(shè)的主體，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門(mén)全面開(kāi)展效能建設(shè)，檢查其開(kāi)展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開(kāi)中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開(kāi)科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開(kāi)一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開(kāi)展宣傳。制作“開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開(kāi)展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門(mén)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書(shū)記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見(jiàn)箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開(kāi)展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開(kāi)一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過(guò)監(jiān)督員提意見(jiàn)和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢(xún)認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開(kāi)展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問(wèn)題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽(tīng)取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車(chē)、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開(kāi)展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見(jiàn)，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問(wèn)題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過(guò)程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門(mén)作用相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第四篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開(kāi)展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門(mén)及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

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二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開(kāi)展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過(guò)監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒(méi)有問(wèn)題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

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三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問(wèn)題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門(mén)是效能建設(shè)的主體，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門(mén)全面開(kāi)展效能建設(shè)，檢查其開(kāi)展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

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四、如何開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開(kāi)中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開(kāi)科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開(kāi)一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開(kāi)展宣傳。制作“開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開(kāi)展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門(mén)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書(shū)記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見(jiàn)箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開(kāi)展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開(kāi)一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過(guò)監(jiān)督員提意見(jiàn)和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢(xún)認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開(kāi)展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問(wèn)題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

編輯本段

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽(tīng)取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車(chē)、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開(kāi)展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見(jiàn)，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問(wèn)題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過(guò)程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門(mén)作用相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第五篇：省效能投訴及監(jiān)察暫行辦法

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省行政效能監(jiān)察辦法（暫行）和黑龍江省行

政效能投訴辦法（暫行）的通知

黑政發(fā)〔２０１０〕５１號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：《黑龍江省行政效能監(jiān)察辦法(暫行)》和《黑龍江省行政效能投訴辦法(暫行)》已經(jīng)省政府第四十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一○年六月五日

黑龍江省行政效能監(jiān)察辦法(暫行)

第一章總 則

第一條為規(guī)范和推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作，監(jiān)督、促進(jìn)行政監(jiān)察對(duì)象依法、有效實(shí)施行政管理，提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)行政效能，是指行政行為的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。行政效能監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。本辦法所稱(chēng)行政監(jiān)察對(duì)象，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員。

第三條行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循促進(jìn)依法行政與提高行政效能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與改善行政管理、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合的原則。

第四條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)和本級(jí)政府、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和決定，確定行政效能監(jiān)察任務(wù)。

第五條各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，促進(jìn)行政監(jiān)察對(duì)象加強(qiáng)行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政能力和執(zhí)法水平，監(jiān)督和保障行政監(jiān)察對(duì)象有效實(shí)施行政管理。

第二章監(jiān)察職責(zé)和權(quán)限

第六條行政效能監(jiān)察工作在本級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展，行政效能監(jiān)察工作人員應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)察，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第七條監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，履行下列職責(zé)：

(一)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作，制定并實(shí)施行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃，建立健全行政效能監(jiān)察制度，向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政效能監(jiān)察工作；

(二)監(jiān)督、檢查、考核行政監(jiān)察對(duì)象行政效能建設(shè)情況；

(三)開(kāi)展行政效能投訴工作，向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的方式、方法，受理公民、法人或者其他組織與行政效能有關(guān)的舉報(bào)、投訴；

(四)調(diào)查處理影響行政效能的行為和事項(xiàng)；

(五)履行其他法定職責(zé)。

第八條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列影響行政效能的行為和事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查：

(一)不依法決策或者因決策不當(dāng)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使國(guó)家、集體及群眾利益受到損害的；

(二)不執(zhí)行、不正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)的決定、指示、命令，貽誤工作，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(三)不履行或者不正確履行職責(zé)，失職瀆職、監(jiān)管不力，致使公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到侵害，公共利益受到損害，社會(huì)秩序遭到破壞的；

(四)履行行政管理和公共服務(wù)職能時(shí)，違法設(shè)定前置條件、程序繁瑣，拖拉推諉、效率低下，損害群眾利益、政府形象的；

(五)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

(六)對(duì)突發(fā)事件防范不力，反應(yīng)遲緩，處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成不良影響或者嚴(yán)

重后果的；

(七)違反職業(yè)道德，工作懈怠、紀(jì)律渙散、態(tài)度蠻橫，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(八)其他影響行政效能的行為和事項(xiàng)。

第九條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，開(kāi)展行政效能檢查、調(diào)查工作。

第十條實(shí)施行政效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清事實(shí)；提交的檢查或者調(diào)查報(bào)告及處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、全面、公正。檢查或者調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)工作、完善制度、加強(qiáng)管理的意見(jiàn)和建議。

第三章監(jiān)察程序

第十一條開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行政效能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立項(xiàng)。重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》，分別報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十二條實(shí)施行政效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)察方案，并經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十三條實(shí)施行政效能監(jiān)察前，應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位送達(dá)《行政效能監(jiān)察通知書(shū)》，不宜提前通知的除外?！缎姓鼙O(jiān)察通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。

第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能投訴工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。屬于本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)直接辦理；屬于下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)。

第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)行績(jī)效考核評(píng)估，建立健全科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)估體系。

第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和行政效能考核評(píng)估的結(jié)果，依法提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。提出的重要監(jiān)察建議或者作出的重要監(jiān)察決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。需要立案調(diào)查的按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員，組織特邀監(jiān)察員或者聘請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加檢查、調(diào)查工作。

第四章責(zé)任追究

第十八條行政監(jiān)察對(duì)象有本辦法第八條所列行為之一的，視情節(jié)輕重，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)，或者依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予行政處分或者問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受到行政效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。行政效能過(guò)錯(cuò)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知被處理對(duì)象的同級(jí)或者所屬組織、人事部門(mén)，作為考核任用的重要依據(jù)。對(duì)行政效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不服的，可以依照《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》提出申訴。

第十九條干涉監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的，視情節(jié)輕重，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條對(duì)舉報(bào)、投訴的公民、法人或者其他組織及監(jiān)察人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在履行行政效能監(jiān)察職責(zé)時(shí)，泄露秘密、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附 則

第二十二條本辦法由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政效能監(jiān)察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

黑龍江省行政效能投訴辦法(暫行)

第一章總 則

第一條為規(guī)范行政效能投訴工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)投訴人)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員(以下統(tǒng)稱(chēng)被投訴人)的行政效能投訴，適用本辦法。

第三條行政效能投訴工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，懲教結(jié)合、依法有序的原則。

第四條縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理、辦理本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)暢通投訴渠道，認(rèn)真受理、辦理群眾投訴，接受人民群眾監(jiān)督。

第五條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)受理、辦理投訴人提出的行政效能投訴事項(xiàng)；

(二)承辦本級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的行政效能投訴事項(xiàng)；

(三)督促檢查、協(xié)調(diào)處理重大行政效能投訴事項(xiàng)；

(四)對(duì)下級(jí)行政效能投訴工作進(jìn)行指導(dǎo)；

(五)研究、分析行政效能投訴情況，及時(shí)向本級(jí)政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。

第二章投 訴

第六條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布通信地址、投訴網(wǎng)址、投訴電話、投訴接待時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)方式等相關(guān)信息。

第七條被投訴人有下列行為之一的，投訴人有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)投訴：

(一)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的決定、指示、命令的；

(二)不履行或者不正確履行職責(zé)，失職瀆職、監(jiān)管不力，致使投訴人合法權(quán)益受到侵害、公共利益受到損害、社會(huì)秩序遭到破壞的；

(三)對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項(xiàng)不予以辦理的；

(四)履行職責(zé)拖拉推諉、敷衍塞責(zé)、效率低下，未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，致使投訴人辦理事項(xiàng)延誤或者造成損失的；

(五)執(zhí)行公務(wù)態(tài)度蠻橫，故意刁難，利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，謀取不正當(dāng)利益的；

(六)違法設(shè)定行政許可(審批)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓S可(審批)的；

(七)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；

(八)違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定，不履行公開(kāi)、告知義務(wù)或者服務(wù)承諾的；

(九)其他影響行政效能的行為。

第八條投訴人提出投訴事項(xiàng)，可以采用信函、電子郵件、電話、當(dāng)面反映情況等形式。

第九條投訴人進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定。提出的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第十條任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制投訴，或者打擊報(bào)復(fù)投訴人。

第三章受 理

第十一條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以受理；不屬于行政效能投訴范圍的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章向相關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十二條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴人的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、記錄并保存。第十三條對(duì)于可能造成重大社會(huì)影響或者產(chǎn)生嚴(yán)重后果的重要、緊急投訴事項(xiàng)，行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止產(chǎn)生、擴(kuò)大不良影響和造成嚴(yán)重后果。

第四章辦 理

第十四條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)工作人員辦理投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查

明事實(shí)、分清責(zé)任，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第十五條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的投訴事項(xiàng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)或者建議，履行辦理程序，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理或者轉(zhuǎn)交有關(guān)單位、部門(mén)辦理。

第十六條上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的行政效能投訴事項(xiàng)。第十七條行政效能投訴的一般性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；重大或者復(fù)雜問(wèn)題，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日；需立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需要延長(zhǎng)辦案期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第十八條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)在處理行政效能投訴事項(xiàng)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并就被投訴事項(xiàng)如實(shí)作出說(shuō)明；

(二)要求被投訴人及相關(guān)的單位和個(gè)人協(xié)助、配合調(diào)查；

(三)要求被投訴人在限期內(nèi)糾正錯(cuò)誤行為、正確履行職責(zé)；

(四)責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政府決定、指示、命令的行為。第十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過(guò)發(fā)出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定的形式，要求被投訴人糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政紀(jì)律的行為，對(duì)所造成的損害采取補(bǔ)救措施。

第二十條有明確舉報(bào)人、投訴人的行政效能投訴事項(xiàng)辦結(jié)后，行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人、投訴人處理結(jié)果。

第二十一條投訴人對(duì)投訴事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到答復(fù)之日起30日內(nèi)向原辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。收到復(fù)查申請(qǐng)的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并答復(fù)投訴人。投訴人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。收到復(fù)核申請(qǐng)的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，并告知投訴人。

第二十二條投訴事項(xiàng)調(diào)查處理完畢后，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理工作規(guī)定，及時(shí)立卷歸檔。行政效能投訴和處理情況，應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)行政效能考核的重要內(nèi)容。

第五章責(zé)任追究

第二十三條被投訴人有本辦法第七條所列行為的，視情節(jié)輕重，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)，或者依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予行政處分或者問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條被投訴人阻攔、限制投訴人投訴，或者對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其職務(wù)任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)，或者給予行政處分：

(一)對(duì)屬于行政效能投訴范圍的投訴事項(xiàng)不予受理的；

(二)違反投訴保密規(guī)定的；

(三)不按照規(guī)定將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人的；

(四)對(duì)需要移交的投訴事項(xiàng)未及時(shí)移交的；

(五)不按照規(guī)定時(shí)限和程序辦理投訴的；

(六)其它違反規(guī)定的行為。

第二十六條投訴人對(duì)投訴事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在接受調(diào)查、詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。捏造事實(shí)、惡意投訴，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附 則

第二十七條本辦法由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政效能投訴工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。