第一篇：湖北省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法

湖北省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法

第一條 為了進(jìn)一步做好我省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。

救助流浪乞討人員屬于臨時(shí)性社會(huì)救助措施，遵循無(wú)償、公開(kāi)救助的原則。流浪乞討人員是否接受救助應(yīng)尊重本人意愿。

第三條 政府、社會(huì)和家庭共同承擔(dān)教育幫助流浪乞討人員回歸正常生活狀態(tài)，依靠自身誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)謀生的責(zé)任?；鶎咏M織應(yīng)幫助弱勢(shì)群體解決生存、生活中的重大困難問(wèn)題；監(jiān)護(hù)人和其他家庭成員應(yīng)盡贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人的，政府應(yīng)當(dāng)予以安置。

第四條 流浪乞討人員救助管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助站）的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)由縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)，下同）以上人民政府決定，并報(bào)省民政部門(mén)備案。不設(shè)救助站的地方，應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)救助管理工作。各級(jí)救助站的設(shè)立及其人員編制配備按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決救助工作中的問(wèn)題，采取積極措施及時(shí)救助安置流浪乞討人員。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。

第六條 縣以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將救助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)年實(shí)際救助情況，及時(shí)撥付資金保障救助工作的必要開(kāi)支和救助站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。未設(shè)立救助站的地方，財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排臨時(shí)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于救助符合救助條件的流浪乞討人員。

救助站可以接受社會(huì)捐贈(zèng)，發(fā)行福利彩票籌集的福利資金可用于救助。

第七條 公安、城管部門(mén)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其到救助站求助；對(duì)流浪乞討人員中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

對(duì)流浪乞討人員中有違反治安管理規(guī)定行為的人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定，依法采取處置措施。

社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的流浪乞討人員應(yīng)進(jìn)行教育、勸返工作。

第八條 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)接收流浪乞討人員中的危重病人、精神病患者和傳染病患者到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，醫(yī)療費(fèi)用從各級(jí)安排的城鄉(xiāng)特困重大疾病醫(yī)療救助資金中解決。

公安、城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，應(yīng)及時(shí)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治。

第九條 公路、鐵路、水運(yùn)等運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)救助站提出的受助人員進(jìn)出站（港）、乘車(chē)（船）的要求提供必要的便利。

第十條 民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，主管救助站，并履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督救助站執(zhí)行、落實(shí)有關(guān)救助的法律、法規(guī)、規(guī)章和管理措施;

（二）指導(dǎo)、檢查救助工作;

（三）對(duì)救助管理工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn);

（四）調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題;

（五）為救助提供必要的設(shè)施和工作條件，幫助解決救助工作中的重大問(wèn)題；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條 市（自治州，下同）以上救助站應(yīng)當(dāng)設(shè)立流浪兒童救助保護(hù)中心，負(fù)責(zé)救助教育流浪兒童。

第十二條 碼頭、車(chē)站及其他流浪乞討人員活動(dòng)較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)協(xié)助救助站在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)牌，標(biāo)明救助站所在位置及聯(lián)系電話(huà)。救助站對(duì)外公開(kāi)的聯(lián)系電話(huà)24小時(shí)應(yīng)有人接聽(tīng)。

第十三條 求助人員有下列情形之一的，救助站不予救助：

（一）拒不提供真實(shí)情況的（因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供的除外）；

（二）求助人員一年內(nèi)已被同一救助單位救助三次以上的。

第十四條 救助站工作人員應(yīng)熱情接待求助人員，使用文明規(guī)范語(yǔ)言。經(jīng)仔細(xì)詢(xún)問(wèn)后，讓求助人員如實(shí)填寫(xiě)《湖北省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員求助登記表》，求助人員不能填寫(xiě)登記表的，工作人員應(yīng)按求助人員口述情況代其如實(shí)填寫(xiě)。

屬于救助對(duì)象的，救助站應(yīng)及時(shí)救助；不屬于救助對(duì)象的，工作人員應(yīng)耐心說(shuō)明不予救助的理由，并給予書(shū)面答復(fù)。因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。

第十五條 受助人員不得攜帶危險(xiǎn)物品，其隨身攜帶的物品交由救助站保管（生活必需品除外），在受助人員離開(kāi)時(shí)歸還。有條件的地方，可給受助人員換上印有“救助”字樣的服裝。

第十六條 救助站根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合安全衛(wèi)生基本條件的住處；

（三）將在站內(nèi)突發(fā)疾病的受助人員及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)（船）憑證。憑證加蓋“不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)”印章。

第十七條 救助站應(yīng)當(dāng)為受助人員提供一日三餐伙食，伙食標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

受助人員必須按性別分室居住，老人、兒童應(yīng)與其他受助人員分室居住，并原則上實(shí)行單人床鋪。

第十八條 對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人、孕婦、老年人，應(yīng)當(dāng)在生活上給予照顧，并給予必要的保護(hù)。

受助人員中患有精神病可能對(duì)其他救助對(duì)象安全構(gòu)成危害的，可以對(duì)其實(shí)行約束性管理。

第十九條 根據(jù)受助人員情況確定救助期限，一般不超過(guò)10天；因特殊情況需要延長(zhǎng)救助期限的，應(yīng)報(bào)主管救助站的民政部門(mén)備案。

第二十條 救助站應(yīng)對(duì)受助人員進(jìn)行預(yù)防傳染性疾病和講究衛(wèi)生的宣傳教育，保持室內(nèi)衛(wèi)生、整潔，使用的餐具應(yīng)及時(shí)清洗、消毒。發(fā)現(xiàn)受助人員中有患傳染病或疑似傳染病的，應(yīng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。

第二十一條 救助站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，保障受助人員的人身和物品安全；制定消防事故緊急處理預(yù)案，按消防規(guī)定配備必要的消防器材；加強(qiáng)救助管理設(shè)施設(shè)備及車(chē)輛安全檢查，及時(shí)排除不安全因素。

第二十二條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)及救助站規(guī)章制度，服從工作人員的管理；

（二）不得辱罵、毆打工作人員或者其他受助人員；

（三）不得破壞救助設(shè)施，毀壞、盜竊公共財(cái)物；

（四）不得無(wú)理取鬧、擾亂救助工作秩序。

第二十三條 受助人員自愿放棄救助的，應(yīng)當(dāng)事先告知救助站工作人員，救助單位不得限制其離開(kāi)，但受助人員中的未成年人及其他無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人離開(kāi)救助站的，須經(jīng)其法定監(jiān)護(hù)人書(shū)面同意其離開(kāi)，并經(jīng)救助單位同意。

第二十四條 救助站應(yīng)根據(jù)受助人員的不同情況，適時(shí)結(jié)束救助：

（一）能夠自行返回本人住所地或所在單位的，由其親屬或所在單位寄路費(fèi)返回;

（二）對(duì)受助的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人，通知其親屬或者所在單位接回，親屬或者所在單位久不接回的，派人護(hù)送返回;

（三）本人不愿自行返回，其親屬或所在單位也拒不接回，但能查明戶(hù)籍所在地或住所地的，通知流出地民政部門(mén)接回，或由流入地救助機(jī)構(gòu)送交流出地民政部門(mén);

（四）對(duì)于無(wú)法查明戶(hù)籍所在地和住所地、也無(wú)法查明親屬和所在單位的，由救助主管部門(mén)提出安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府及時(shí)安置。待安置的受助人員在站內(nèi)滯留時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

第二十五條 受助人員有下列情形之一的，救助站應(yīng)立即終止救助：

（一）受助人員故意提供虛假情況騙取救助的;

（二）受助人員不事先告知救助站而擅自離站的;

（三）受助人員救助期滿(mǎn),無(wú)正當(dāng)理由不愿離站的。

第二十六條 受助人員離開(kāi)救助站時(shí)，應(yīng)按要求辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 對(duì)于受助人員在救助站內(nèi)及接送途中死亡的，應(yīng)查明原因并做好詳細(xì)記錄。屬于正常死亡的，由醫(yī)院出具死亡證明，并及時(shí)通知其親屬或所在單位以及流出地民政部門(mén)，無(wú)法通知的，向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)備案；屬于非正常死亡的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)案。

第二十八條 接送受助人員應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）對(duì)于不能自行返回、久不接回的受助人員實(shí)行受助人員戶(hù)籍所在地負(fù)責(zé)接回或相鄰地區(qū)就近接送的辦法；

（二）省內(nèi)跨市的接送工作由市救助站承擔(dān)（咸寧市由咸安區(qū)救助站負(fù)責(zé)，恩施自治州由恩施市救助站負(fù)責(zé)），市救助站負(fù)責(zé)護(hù)送到縣民政部門(mén)，縣民政部門(mén)或救助站送至戶(hù)籍所在地或住所地；

（三）跨省的接送工作由省民政部門(mén)按照分片負(fù)責(zé)的原則予以確定，負(fù)有跨省接送受助人員責(zé)任的救助站，應(yīng)認(rèn)真履行接送職責(zé)。

第二十九條 救助工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)救助工作的相應(yīng)能力，增強(qiáng)法制觀(guān)念和服務(wù)意識(shí)，并遵守以下工作守則：

（一）不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；

（二）不準(zhǔn)打罵、體罰或者虐待受助人員；

（三）不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；

（四）不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；

（五）不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；

（六）不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；

（七）不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；

（八）不準(zhǔn)在工作期間飲酒；

（九）不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

第三十條 救助站實(shí)行24小時(shí)值班制，每班至少應(yīng)配2名工作人員。女性受助人員由女性工作人員負(fù)責(zé)管理。

第三十一條 救助經(jīng)費(fèi)、物品的使用必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的管理制度，并做到手續(xù)齊全、帳目清楚。

第三十二條 救助站應(yīng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況的材料進(jìn)行分類(lèi)整理，建立檔案并妥善管理。檔案管理年限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 救助工作應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督。救助站應(yīng)在顯著位置設(shè)立投訴箱，并公告當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)的投訴電話(huà)。救助站不依法履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)舉報(bào)；經(jīng)查證屬實(shí)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第三十四條 救助站發(fā)現(xiàn)受助人員和到救助站尋求救助的人員有違反治安管理規(guī)定行為或者有其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

對(duì)有脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討等違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 受助人員違反本辦法第二十二條規(guī)定的，救助站工作人員應(yīng)及時(shí)制止，并予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，不服從批評(píng)教育的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 被救助人員的撫（扶）養(yǎng)人、贍養(yǎng)人、法定監(jiān)護(hù)人或其所屬單位、基層自治組織拒不接收被救助人員的，責(zé)令其改正，并視情節(jié)對(duì)責(zé)任人予以批評(píng)教育、行政處分。

有關(guān)部門(mén)和救助站工作人員在救助工作中失職、瀆職的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十七條 救助站有違反本辦法第二十九條所列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八 條本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

第二篇：城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助

(一)救助條件

同時(shí)具備自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、不享受城市最低保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在縣城流浪乞討度日的人員。

(二)服務(wù)程序

救助對(duì)象提出申請(qǐng)—救助站審核—實(shí)施救助

(三)救助內(nèi)容

為救助對(duì)象提供吃、住、站內(nèi)突發(fā)疾病救治、幫助與其家屬或所在單位聯(lián)系和提供返回住所地乘車(chē)憑證。

(四)救助標(biāo)準(zhǔn)

按城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助，對(duì)符合救助條件的流浪危重病人、精神病人、先送定點(diǎn)醫(yī)院救治，待病情穩(wěn)定后再救助。

(五)政策依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

2、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》。

3、民政部《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

4、江西省人民政府《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

聯(lián)系單位：遂川縣民政局社會(huì)事務(wù)股聯(lián)系電話(huà):0796—6327428

值 班 制 度

(一)、實(shí)行24小時(shí)輪流值班制。

(二)、值班人員堅(jiān)守崗位，按照《城市乞討人員救助管理辦法》履行職責(zé)，準(zhǔn)確熟練地使用救助管理系統(tǒng)，提供必要的救助（生活、住宿、車(chē)票、醫(yī)療等）。

(三)、認(rèn)真記錄各種反映的情況，并做好交接班，防止突發(fā)事件發(fā)生，做到預(yù)防為主，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

(四)、耐心的做好思想工作，教育被救助人員遵守國(guó)家的法律、法規(guī)各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守秩序。工作人員搞好環(huán)境衛(wèi)生。

(五)、值班期間遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗，能處理的及時(shí)處理，遇到較難的及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

(六)、以上各項(xiàng)制度工作人員嚴(yán)格遵守。

第三篇：韶關(guān)市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法

韶關(guān)市人民政府令

第105號(hào)

《韶關(guān)市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法》（韶府規(guī)審?2013?3號(hào)）已經(jīng)2013年8月14日韶關(guān)市政府第十三屆27次政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

市長(zhǎng) 艾學(xué)峰

2013年9月3日

韶關(guān)市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員

救助管理實(shí)施辦法

第一條 為了做好我市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院第381號(hào)令）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我市轄區(qū)內(nèi)下列生活無(wú)著的流浪乞討人員應(yīng)依據(jù)本實(shí)施辦法予以救助：

（一）在本市流浪乞討的無(wú)法定監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)的未成年人；

（二）在本市流浪乞討的老年人、殘疾人和行動(dòng)不便的人員；

（三）在本市流浪乞討的危重病人、精神病人和傳染病人；

（四）因財(cái)物被搶、被盜、被騙或丟失而在本市流浪乞討的人員。

第三條 流浪乞討人員救助管理工作，是一項(xiàng)解決其基本生活困難的臨時(shí)性社會(huì)救助措施，應(yīng)遵循自愿、無(wú)償、公開(kāi)救助的原則。

第四條 本辦法的“救助機(jī)構(gòu)”分為市、縣二級(jí)。市級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”是指韶關(guān)市救助管理站、韶關(guān)市流浪未成年人救助保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市兒保中心）、韶關(guān)市社會(huì)福利院及其他經(jīng)依法登記的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)； —1—

縣級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”是指縣（市、區(qū)）民政部門(mén)內(nèi)設(shè)流浪乞討人員救助管理工作的職能部門(mén)及同級(jí)社會(huì)福利院。按屬地管理原則，市級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”中的韶關(guān)市社會(huì)福利院接收市轄區(qū)范圍內(nèi)不滿(mǎn)6周歲以下流浪兒童的救助，市兒保中心接收市轄區(qū)范圍內(nèi)已滿(mǎn)6周歲、不滿(mǎn)18周歲流浪未成年人的救助，韶關(guān)市救助管理站接收市轄區(qū)范圍內(nèi)已滿(mǎn)18周歲以上流浪乞討人員的救助；縣級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”根據(jù)不同情況，分別接收所轄行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助及安置。其他經(jīng)依法登記的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍和接受能力，參與流浪乞討人員救助及安置服務(wù)。

第五條 各級(jí)政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。對(duì)在救助工作中互相推諉或失職、瀆職的，要追究有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬救助機(jī)構(gòu)落實(shí)救助管理措施和制定開(kāi)展救助工作所需的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）指導(dǎo)、檢查所屬救助機(jī)構(gòu)開(kāi)展救助管理工作。

（三）定期對(duì)救助機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)。

（四）調(diào)查、處理所屬救助機(jī)構(gòu)及其工作人員在救助管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，幫助救助機(jī)構(gòu)解決在開(kāi)展救助工作中存在的困難和問(wèn)題。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員治安管理工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)工作人員處理具有暴力行為的救助對(duì)象，將其送往相關(guān)醫(yī)院救治。其主要職責(zé)是：

（一）公安民警在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)查驗(yàn)其身份及詢(xún)問(wèn)家庭住址。對(duì)自愿要求到救助機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員履行告知、引導(dǎo)職責(zé)；對(duì)其中符合救助條件的未成年人、殘疾人、老年人和行動(dòng)不便的人員引導(dǎo)、護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)接受救助；對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人直接護(hù)送到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

（二）依法查處流浪乞討人員中的各種違法行為，依法查處混跡在流浪乞討人員中的犯罪嫌疑人，加大對(duì)組織、教唆、脅迫或控制未成年人、殘疾人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的查處力度。

（三）協(xié)助維護(hù)救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的治安秩序，協(xié)助做好流浪人員身份查尋甄別及護(hù)送返鄉(xiāng)工作。

（四）對(duì)在救助機(jī)構(gòu)救助期內(nèi)死亡的流浪乞討人員，救助機(jī)構(gòu)報(bào)警后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行死亡鑒定，并出具死亡鑒定報(bào)告。

（五）做好采血和檢驗(yàn)甄別工作。對(duì)受助未成年人進(jìn)行采血、驗(yàn)血工作，對(duì)攜帶未成年人流浪乞討的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證、甄別，對(duì)來(lái)歷不明的未成年人一律采血、輸入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)。

（六）對(duì)確實(shí)無(wú)法查明其親屬家庭住址或所在單位，也無(wú)法查明其戶(hù)籍所在地或住所所在地的受助流浪乞討人員，按規(guī)定為其辦理集體戶(hù)口登記手續(xù)。

城管部門(mén)工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)和遇到需要救助的流浪乞討人員，有責(zé)任和義務(wù)告知其到救助機(jī)構(gòu)求助，并應(yīng)耐心指明救助機(jī)構(gòu)所在位置，對(duì)其中的危重病人、精神病人和傳染病人，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，將其護(hù)送到相關(guān)醫(yī)院救治；遇有暴力行為的救助對(duì)象，協(xié)助公安部門(mén)處理；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的人員，應(yīng)幫助和將其護(hù)送到相應(yīng)救助機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)及救助機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)保障，將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，同級(jí)民政部門(mén)及其救助機(jī)構(gòu)要予以協(xié)助。各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)要指定醫(yī)院，對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進(jìn)行治療，待病情基本穩(wěn)定后，確實(shí)需要且符合救助條件的，由收治醫(yī)院告知或護(hù)送其到相應(yīng)救助機(jī)構(gòu)求助。

交通（運(yùn)輸）部門(mén)負(fù)責(zé)為流浪人員返回住所地或所在單位提供交通便利。對(duì)民政部門(mén)及救助機(jī)構(gòu)在提供乘車(chē)憑證或購(gòu)買(mǎi)車(chē)、船票（憑救助機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上民政部門(mén)的證明）方面給予優(yōu)先照顧。

教育部門(mén)協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)查找不到父母或其它監(jiān)護(hù)人而在機(jī)構(gòu)內(nèi)安置的求助對(duì)象，對(duì)不適合入校接受教育的受助未成年人開(kāi)展替代教育，做好教育矯治；對(duì)適合入校教育的受助未成年人，安排接受義務(wù)教育；及時(shí)安排本市戶(hù)籍的返鄉(xiāng)未成年人入學(xué)接受義務(wù)教育；指導(dǎo)中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)做好接收工作，對(duì)職業(yè)學(xué)校接收的家庭經(jīng)濟(jì)困難并符合條件的返鄉(xiāng)未成年人予以資助或減免學(xué)費(fèi)。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的流浪人員按規(guī)定實(shí)行就業(yè)扶持和幫助。

第六條 救助機(jī)構(gòu)及主管民政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在碼頭、車(chē)站及其他流浪乞討人員較多的公共場(chǎng)所顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明救助機(jī)構(gòu)所在的位置及聯(lián)系電話(huà)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合。

第七條 救助機(jī)構(gòu)對(duì)公安、城管部門(mén)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的工作人員以及群眾護(hù)送來(lái)的或自己前來(lái)求助的人員，應(yīng)先予以接待。經(jīng)核查符合救助條件的，應(yīng)予接收救助；對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)告知求助人員不予救助的理由，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第八條 救助期限一般不超過(guò)10天，對(duì)暫時(shí)查找不到父母或其它監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人可由救助機(jī)構(gòu)照料（期限為兩年）。救助期滿(mǎn)或生活無(wú)著情形消除后，受助人員應(yīng)及時(shí)離開(kāi)救助機(jī)構(gòu)返鄉(xiāng)或妥善安置。救助機(jī)構(gòu)在對(duì)受助人員提供食宿的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極做好聯(lián)系接回工作。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人或其它需護(hù)送的人員，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其親屬或所在單位接回，親屬或所在單位拒不接回的，由救助機(jī)構(gòu)提出協(xié)助送返建議，報(bào)主管民政部門(mén)同意后，由救助機(jī)構(gòu)安排工作人員送回其戶(hù)籍所在地對(duì)口接收的救助機(jī)構(gòu)。對(duì)在救助機(jī)構(gòu)停留時(shí)間超過(guò)一個(gè)月（未成年人在救助機(jī)構(gòu)停留時(shí)間超過(guò)兩年），確實(shí)無(wú)法查明其親屬家庭住址或者所在單位，也無(wú)法查明其戶(hù)籍所在地或者住所所在地的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管民政部門(mén)，主管民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)其本人的具體情況，將其妥善安置在同級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)所需費(fèi)用，按照城市孤兒、“三無(wú)”老人標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政核撥。

第九條 收治醫(yī)院對(duì)護(hù)送來(lái)的流浪乞討重傷病人員應(yīng)予接收，并及時(shí)進(jìn)行救治。接收時(shí)，收治醫(yī)院在《韶關(guān)市流浪乞討人員護(hù)送（交接）情況登記表》上簽收。流浪乞討傷、病人員經(jīng)收治醫(yī)院確診患有傳染病的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院工作制度》的規(guī)定，并按照病情需要請(qǐng)專(zhuān)科醫(yī)院會(huì)診或轉(zhuǎn)院治療。

在收治醫(yī)院收治的傷病人員，能聯(lián)系到其直系親屬或愿意認(rèn)領(lǐng)的其他親屬的，收治醫(yī)院應(yīng)通知其親屬來(lái)院辦理病人接回手續(xù)，病人的醫(yī)療費(fèi)用由其親屬負(fù)責(zé)。無(wú)法聯(lián)系到病人親屬或者其親屬拒不接回的，待病人病情穩(wěn)定后，達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)的，醫(yī)院可為病人辦理出院手續(xù)，同時(shí)征求本人意愿，愿意到救助機(jī)構(gòu)求助的，由收治醫(yī)院告知或護(hù)送其前往救助機(jī)構(gòu)求助并填寫(xiě)《韶關(guān)市流浪乞討人員護(hù)送（交接）情況登記表》，救助機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助；不愿意到救助機(jī)構(gòu)求助的，由收治醫(yī)院為其

辦理出院手續(xù)。如病人拒絕出院擾亂醫(yī)療秩序，妨礙醫(yī)院正常工作的，收治醫(yī)院可報(bào)警，由公安部門(mén)處理。

收治醫(yī)院收治的精神病人經(jīng)救治病情穩(wěn)定后，由收治醫(yī)院護(hù)送到民政、衛(wèi)生主管部門(mén)指定的精神病醫(yī)院繼續(xù)治療。精神病人經(jīng)醫(yī)治，恢復(fù)認(rèn)知能力，能講清姓名、住址的，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或護(hù)送返鄉(xiāng)安置。

第十條 公安機(jī)關(guān)、城管部門(mén)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的工作人員發(fā)現(xiàn)在本市流浪乞討的需要急救的危重病人，應(yīng)直接護(hù)送到就近醫(yī)院救治或撥打120電話(huà)，交醫(yī)院先行救治之后再補(bǔ)辦交接手續(xù)。按就近原則收治需要急救的流浪乞討危重病人的醫(yī)院，應(yīng)為病人提供韶關(guān)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)，并在收治病人后的24小時(shí)之內(nèi)通知屬地救助機(jī)構(gòu)派員到院負(fù)責(zé)甄別核實(shí)并簽字確認(rèn)。收治醫(yī)院在屬地救助機(jī)構(gòu)確認(rèn)其為流浪乞討人員身份后，需在保證病人生命安全的前提下于2天內(nèi)將病人轉(zhuǎn)至衛(wèi)生主管部門(mén)指定的醫(yī)院收治。

第十一條 本辦法第九條、第十條發(fā)生的治療費(fèi)用，無(wú)法聯(lián)系到受助病人親屬或其親屬拒絕支付的，經(jīng)救助機(jī)構(gòu)與收治醫(yī)院核實(shí)后，由救助機(jī)構(gòu)從財(cái)政預(yù)算的救助經(jīng)費(fèi)中支付給收治醫(yī)院。在財(cái)政預(yù)算救助經(jīng)費(fèi)不足的情況下,救助機(jī)構(gòu)可向慈善部門(mén)提出申請(qǐng),由慈善部門(mén)按照慈善章程給予救助。

第十二條 嚴(yán)格交接登記手續(xù)。在護(hù)送、接收流浪乞討人員救助過(guò)程中，各部門(mén)之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間應(yīng)嚴(yán)格登記程序，認(rèn)真填寫(xiě)《韶關(guān)市流浪乞討人員護(hù)送（交接）情況登記表》，辦妥登記表中各項(xiàng)手續(xù)，屬生命垂危的病人可交就近醫(yī)院先行救治后再補(bǔ)辦交接登記手續(xù)。

第十三條 流浪乞討人員到救助機(jī)構(gòu)求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況：

（一）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶(hù)籍所在地、住所地信息。

（二）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò)。

（三）近親屬和其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式。

（四）隨身攜帶物品的情況。

第十四條 求助人員有下列情形之一，救助機(jī)構(gòu)不予提供救助并告知其理由：

（一）進(jìn)入救助機(jī)構(gòu)前患有危重病、精神病、傳染病未經(jīng)醫(yī)治的;

（二）拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的（因年老、年幼、殘疾及有精神障礙

等原因無(wú)法提供的除外）。

（三）求助人員身上有明顯損傷，但本人拒絕說(shuō)明情況的。

第十五條 救助對(duì)象如有吸毒或違法犯罪行為、提供虛假個(gè)人情況騙取救助、超過(guò)救助期限且無(wú)正當(dāng)理由不離開(kāi)救助機(jī)構(gòu)或嚴(yán)重?cái)_亂救助管理秩序的，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止救助，并及時(shí)通過(guò)110報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)依法處置。

第十六條 救助機(jī)構(gòu)應(yīng)將受助人員入、離本救助機(jī)構(gòu)，獲得救助等情況進(jìn)行分類(lèi)、整理，建立檔案并妥善保管。檔案保管期限為兩年，傷亡求助人員檔案保管期限為五年。

第十七條 妨礙民政、衛(wèi)生、城管部門(mén)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的工作人員執(zhí)行救助管理工作，違反社會(huì)治安管理規(guī)定的，由公安部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

第四篇：湖北省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作規(guī)程

湖北省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作規(guī)程

2008-07-07

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為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省救助管理工作，根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)程。

一、求助接待與甄別

1、工作人員要熱情接待求助人員，使用文明規(guī)范性語(yǔ)言。仔細(xì)詢(xún)問(wèn)后，要求求助人如實(shí)填寫(xiě)《湖北省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員求助登記表》。

2、救助對(duì)象必須同時(shí)具備四個(gè)條件：一是自身無(wú)力解決食宿；二是無(wú)親友投靠：三是既不享受城市最低生活保障，又不享受農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)：四是正在城市流浪乞討度日的人員，以流浪乞討為生存方式的人員不屬于救助對(duì)象。

3、求助人員有下列情形之一的，救助管理站不予救助：①拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的；②求助人身上有明顯損傷，且本人拒絕說(shuō)明情況的；③求助人員一年以?xún)?nèi)在同一救助單位已救助三次的。

4、屬于救助對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助，并填寫(xiě)《湖北省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員受助登記表》；不屬于救助對(duì)象的。工作人員要耐心說(shuō)明不予救助的理由，并給予書(shū)面答復(fù)，5、對(duì)公安、城管部門(mén)、社會(huì)組織和個(gè)人引導(dǎo)或護(hù)送到救助管理站求助的精神病人、危重病人、傳染病患者，他們應(yīng)先送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治．待病人基本治愈出院后救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的予以救助。

6、因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。

二、救助

政府、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)責(zé)任是現(xiàn)階段社會(huì)救助的特征。

1、根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：(1)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

(2)提供符合基本條件的住處；(3)對(duì)在站內(nèi)突發(fā)疾病的，及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院救治；

(4)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；(5)對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)(船)憑證。憑證加蓋“不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)”印章。

2、保證受助人員一日三餐，伙食標(biāo)準(zhǔn)略低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

3、根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過(guò)10天；因特殊情況需要延長(zhǎng)救助時(shí)限的，報(bào)同級(jí)民政主管部門(mén)備案。

4、受助人員中的殘疾人、未成年人、老年人，要在生活上給予照顧，并給予必要的保護(hù)。

5、受助人員有下列情形之一的，救助站對(duì)已經(jīng)提供的救助應(yīng)當(dāng)立即終止：(1)受助人員故意提供虛假個(gè)人情況騙取救助的；(2)受助人員不事先告知救助管理站而擅自離站的：(3)受助人員救助期滿(mǎn)，無(wú)正當(dāng)理由不愿離站的。

三、受助人員的管理

1、堅(jiān)持救助與管理并重的原則，樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，尊重受助人員的人格。既要做好受助人員的思想政治工作，使他們遵紀(jì)守法、配合工作，又要對(duì)受助人員敢于管理、善于管理。

2、受助人員要按救助管理站作息時(shí)間參加各類(lèi)活動(dòng)，救助管理實(shí)行24小時(shí)值班制，每班要配有2名以上工作人員。女性受助人員由女性工作人員負(fù)責(zé)生活管理。

3、受助人員必須男、女居室分開(kāi)，老人、兒童居室分開(kāi)，并原則上實(shí)行單人床鋪。站內(nèi)要有衛(wèi)生間、盥洗室，有集中活動(dòng)場(chǎng)所，有開(kāi)、熱水飲用。

4、對(duì)其他救助對(duì)象生命安全有危害的精神病人，可以對(duì)其實(shí)行約束性管理。

5、受助人員不得攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入，其隨身攜帶的物品交由救助站保管(生活必需品除外)，在受助人員離開(kāi)時(shí)歸還。有條件的地方，可換上救助服裝，服裝印“救助”字樣，以便受助人員服裝洗換、消毒。

6、應(yīng)當(dāng)保障受助人員在受助期內(nèi)的人身安全和隨身物品的安全。制定消防事故緊急處理預(yù)案，按消防規(guī)定配備必要消防器材。加強(qiáng)救助管理設(shè)施設(shè)備及車(chē)輛安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)及時(shí)排除，確保安全。

7、每天清掃室內(nèi)外衛(wèi)生，保持整潔；受助人員進(jìn)站后及時(shí)洗澡、理發(fā)、換穿清潔衣服；對(duì)受助人員就餐后的餐具及時(shí)清洗、消毒。發(fā)現(xiàn)有傳染病或疑似傳染病的人員送傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。

8、制定周飲食菜譜，保證飲食衛(wèi)生，防止食物中毒。食堂注意清潔衛(wèi)生，進(jìn)餐按時(shí)有序。

9、受助人員要做到：(1)在救助期間應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得辱罵、毆打工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設(shè)施，不得毀壞、盜竊公私財(cái)物，不得無(wú)理取鬧、擾亂救助工作秩序。(2)必須遵守救助站的作息、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)受助人員的違法違規(guī)行為，工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止：對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重或有犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

10、救助經(jīng)費(fèi)、物品的使用必須手續(xù)齊全，須有受助人、經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字(蓋手印)方能生效。

11、救助管理站應(yīng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況的材料進(jìn)行分類(lèi)、整理，建立檔案并妥善保管。一般受助人員檔案保管期限為五年，傷亡受助人員的檔案材料保管十年。

四、離助(站)

1、根據(jù)受助人員情況不同，離助方式有：(1)提供乘車(chē)憑證；(2)親屬寄路費(fèi)返回；(3)親屬接回；(4)單位接回；(5)流出地民政部門(mén)接回；(6)流入地民政部門(mén)送回；(7)自愿離站；(8)擅自離站；(9)終止救助；(10)當(dāng)?shù)卣仓茫?1

1)死亡。

2、受助人員自愿放棄離開(kāi)救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。未

成年人及其他無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人離開(kāi)救助站，須經(jīng)救助站同意；未經(jīng)同意擅自離開(kāi)，視同放棄救助。

3、對(duì)受助的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人，救助地應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位久不接回的，應(yīng)派人護(hù)送返回。

4、對(duì)于無(wú)法查明戶(hù)口所在地和住所地、也無(wú)法查清親屬和單位的，由救助主管部門(mén)提出安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府及時(shí)安置。此類(lèi)受助人員在站內(nèi)滯留時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月。

5、對(duì)于受助人員在站內(nèi)死亡的，要查明原因并做好詳細(xì)記錄。屬于正常死亡的，由醫(yī)院出具死亡證明，并在當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案；屬于非正常死亡的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)案。

6、受助人員離站時(shí)，應(yīng)按要求辦理離站手續(xù)。

五、省際省內(nèi)受助人員的接送

1、對(duì)于不能自行返回、久不接回的受助人員堅(jiān)持屬地接送、相鄰地區(qū)就近接送原則。

2、省內(nèi)跨市州的接送由市州救助站承擔(dān)(咸寧市由咸安區(qū)救助站負(fù)責(zé)，恩施州由恩施市救助站負(fù)責(zé))，市州救助站負(fù)責(zé)護(hù)送到縣級(jí)民政部門(mén)?？h級(jí)民政部門(mén)送至戶(hù)口所在地或住所地。

3、跨省受助人員的接送(負(fù)責(zé)接回鄂籍在外省的受助人員和送出外省在鄂的受助人員)責(zé)任劃分如下：(1)十堰市救助站對(duì)口陜西??；(2)襄樊市救助站對(duì)口河南??；(3)黃岡市救助站對(duì)口安徽??；(4)黃石市救助站對(duì)口江西?。?5)荊州市救助站對(duì)口湖南?。?6)宜昌市救助站對(duì)口重慶市；(7)其它省市的由武漢市救助站對(duì)口負(fù)責(zé)。

六、救助站管理

1、各級(jí)民政部門(mén)和救助管理站要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。救助站所需大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建要列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。救助部門(mén)(救助站)可以接受捐贈(zèng)，福利彩票籌集的福利金可用于救助。

2、要建設(shè)一支有愛(ài)心、肯吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)隊(duì)伍。(1)救助工作人員須具有中專(zhuān)以上學(xué)歷，法制觀(guān)念、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)；(2)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要選擇政治好、肯學(xué)習(xí)、事業(yè)心強(qiáng)的人員擔(dān)任；(3)上崗人員必須進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其熟練掌握實(shí)施救助管理工作的原則、內(nèi)容、方式和方法。對(duì)考核不合格或不適應(yīng)做救助管理工作的人員，堅(jiān)決調(diào)離救助管理工作崗位。

3、嚴(yán)格執(zhí)行工作人員行為規(guī)范。(1)不準(zhǔn)酒后上班；(2)不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；(3)不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；(4)不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；(5)不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；(6)不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；(7)不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；(8)不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；(9)不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。以上“九不準(zhǔn)”要公布上墻，接受監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的工作人員將嚴(yán)厲處罰。

4、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。建立健全救助管理站崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，并加以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

5、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。救助管理站要配備辦公自動(dòng)化所需的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)將救助人員的信息上網(wǎng)公開(kāi)，便于其家人尋找和防止重復(fù)救助。

七、職責(zé)與責(zé)任追究

1、縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并履行以下職責(zé)：

(1)監(jiān)督救助站落實(shí)救助措施和規(guī)章制度；

(2)指導(dǎo)檢查救助管理工作情況；

(3)對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；

(4)調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題；

(5)幫助救助站解決困難，提供工作條件；

(6)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流出救助人員的聯(lián)系與查詢(xún)。

2、救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)舉報(bào)；民政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的．應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

3、救助管理工作人員要嚴(yán)格遵守本規(guī)程。對(duì)于違反《救助管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》以及本《規(guī)程》的，由上級(jí)民政主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、本規(guī)程適用于各級(jí)民政部門(mén)及救助管理站。

二00四年一月二日

第五篇：城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法

國(guó)務(wù)院令第381號(hào)

《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》２００３年６月１８日國(guó)務(wù)院第１２次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００３年８月１日起施行。

二００三年六月二十日

第一條 為了對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。

第三條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。

救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由。

第七條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)憑證。

第八條 救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

第九條 救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。

第十條 救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開(kāi)救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對(duì)無(wú)家可歸的，由其戶(hù)籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條 受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。

第十五條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)舉報(bào)；民政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第十六條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十七條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定。

第十八條 本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。