第一篇：云南省人民政府關(guān)于切實(shí)做好《城市生活無著的流浪乞討人員救助管

【發(fā)布單位】云南省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-03-16 【生效日期】2004-03-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

云南省人民政府關(guān)于切實(shí)做好

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》貫徹實(shí)施工作的通知

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院第381號令，以下簡稱《救助管理辦法》），切實(shí)做好我省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《救助管理辦法》的重要意義

《救助管理辦法》從2003年8月1日起開始施行，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止?！毒戎芾磙k法》的實(shí)質(zhì)，就是將強(qiáng)制性收容遣送改為關(guān)愛性救助管理，建立以自愿受助、無償救助為原則的新型社會救助制度。這是我國社會救助制度的一項(xiàng)重大改革，也是我國民主法制建設(shè)的一件大事。貫徹實(shí)施《救助管理辦法》，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的必然要求，是堅(jiān)持依法行政、切實(shí)履行政府職能的重要措施，也是完善我省社會保障體系的重要內(nèi)容，對于保障城市生活無著流浪乞討人員的合法權(quán)益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《救助管理辦法》的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策上來，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好新時(shí)期城市生活無著流浪乞討人員的救助管理工作。

二、正確把握貫徹實(shí)施《救助管理辦法》的幾個問題

做好救助管理工作，事關(guān)困難群眾切身利益和合法權(quán)益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級政府和有關(guān)部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《救助管理辦法》的精神實(shí)質(zhì)，并按照民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部第24號令）的規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限，確保救助管理工作的順利開展。

（一）救助原則

1.堅(jiān)持自愿受助、無償救助的原則。救助對象向救助管理站自愿求助，對符合救助條件的，救助管理站要無償提供救助，不得向受助人員及其家屬和單位收取任何費(fèi)用，也不得以任何借口讓受助人員從事生產(chǎn)勞動。受助人員放棄救助、自愿離站的，救助管理站不得限制。

2.堅(jiān)持政府、社會、家庭責(zé)任相結(jié)合的原則。對城市生活無著的流浪乞討人員進(jìn)行救助，是一項(xiàng)臨時(shí)性的社會救助措施，只能解決他們暫時(shí)的基本生活困難，他們中絕大部分人的最終出路是回到當(dāng)?shù)?、回歸家庭，各級政府、社會各方面和家庭都要切實(shí)履行各自的責(zé)任與義務(wù)。受助人員流出地和流入地政府要相互支持、通力合作，建立受助人員離站返家和接回制度；流出地政府要盡力幫助返回的受助人員解決實(shí)際困難，盡量避免他們再次外出流浪乞討；要積極鼓勵和支持社會組織、個人救助流浪乞討人員；要教育相關(guān)家庭及其成員認(rèn)真履行贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)，對遺棄贍養(yǎng)撫養(yǎng)對象、屢教不改的，要依法嚴(yán)肅處理。

（二）救助對象

受助人員必須同時(shí)具備四個條件，即自身無力解決食宿，無親友投靠，不享受城市居民最低生活保障或農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。對符合條件的應(yīng)積極救助，不符合條件的不予救助，并說明不予救助的理由。

(三)救助管理

1.加強(qiáng)對受助人員的管理。要根據(jù)受助人員的不同情況采取不同的管理方式。對具有完全民事行為能力的實(shí)行開放式管理；對無民事行為能力和限制民事行為能力的殘疾人、老年人、未成年人實(shí)行監(jiān)護(hù)式管理；受助人員應(yīng)按男、女分開，成年與未成年人分開，青壯年與殘疾人、老年人分開居住管理。女性受助人員應(yīng)由女性工作人員負(fù)責(zé)管理。

2.受助人員不得攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入救助管理站，隨身攜帶的物品應(yīng)接受安全檢查，除生活必需品外，由救助管理站保管，待受助人員離站時(shí)歸還。

3.受助人員擅自離站的，視同放棄救助，救助管理站應(yīng)當(dāng)終止救助。對受助人員不遵守國家法律、法規(guī)和救助管理站規(guī)章制度，破壞救助設(shè)施，毀壞、盜竊公私財(cái)物，無理取鬧、擾亂救助秩序的行為，救助管理站要及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)報(bào)公安部門依法處理。

4.救助管理站所在地政府要明確定點(diǎn)醫(yī)院，對突發(fā)疾病的受助人員及時(shí)予以救治。受助人員的醫(yī)療費(fèi)用和正常死亡的喪葬費(fèi)用，由其親屬、所在單位或流出地政府負(fù)擔(dān)；無法查明身份及來源的由流入地政府負(fù)擔(dān)。在受助期間死亡的，救助管理站要填寫《死亡人員登記表》，并拍照建檔；對身份及來源不清的應(yīng)向社會公告，公告期限為7天。屬于非正常死亡的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級民政部門和公安部門，由公安部門做出鑒定，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（四）離站和安置

救助管理站要根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不應(yīng)超過10天；因特殊情況需要延長的，報(bào)上級民政部門備案；對同人同站的救助在6個月內(nèi)一般不超過2次，要避免重復(fù)救助。受助人員救助期滿或自愿放棄救助離站時(shí)，要事先告知，并履行離站手續(xù)。受助人員返回戶籍所在地、住所地或者所在單位，無力支付交通費(fèi)的，由救助管理站發(fā)給受助地至受助人員到達(dá)目的地縣（市、區(qū)）車站的乘車（船）憑證（含乘車期間中轉(zhuǎn)），并對乘車（船）憑證做出不能轉(zhuǎn)賣、退票的標(biāo)記。同時(shí)，救助管理站應(yīng)將有關(guān)情況通知受助人員親屬和到達(dá)目的地的有關(guān)組織及所在單位。受助人員不返回住所地、戶籍所在地或者所在單位的，原則上不予資助交通費(fèi)。

受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人員離站，須經(jīng)救助管理站同意，救助管理站要通知其親屬或者所在單位接回。其親屬和所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地救助管理站通知流出地救助管理站接回或送回，交其親屬、所在單位安置；跨省的由省民政廳通知流出地民政部門接回安置。從我省流出需要接回的受助人員，由省民政廳根據(jù)接送方向、數(shù)量統(tǒng)籌安排，指定相關(guān)站接回，交其親屬或所在單位安置。

對無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶籍所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動不便的人員，省內(nèi)的由流入地救助管理站通知流出地救助管理站接回，交戶籍所在地、住所地安置；跨省的由省民政廳通知流出地民政部門接回安置。

對因年老、年幼、精神殘疾或智殘無法認(rèn)識自己行為、無表達(dá)能力而無法查清其親屬或者所在單位、戶籍所在地、住所地的，經(jīng)受助地本級民政部門批準(zhǔn)，送社會福利院（兒童福利院）、精神病院、敬老院等福利機(jī)構(gòu)安置。

三、加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

救助管理站是開展救助管理的專門機(jī)構(gòu)，各地要加強(qiáng)救助管理站和救助隊(duì)伍建設(shè)，完善救助管理功能，不斷提高救助管理水平。要把全省現(xiàn)有的52個收容遣送站全部改為救助管理站，并區(qū)分一、二、三類站進(jìn)行改造，改造方案由省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳研究提出意見報(bào)省政府審批；根據(jù)目前救助管理工作開展的情況，從實(shí)際需要、財(cái)政承受能力和減少財(cái)政供養(yǎng)人員等方面綜合考慮，暫不新建救助管理站；沒有救助管理站但救助管理任務(wù)較重的，可在同級民政部門相關(guān)科（股）加掛救助管理機(jī)構(gòu)的牌子，開展救助工作。

救助管理站要加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范、重大事故和責(zé)任追究制度，實(shí)行規(guī)范化管理。要加強(qiáng)救助管理站領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、熟悉業(yè)務(wù)、服務(wù)意識強(qiáng)的人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中。要加強(qiáng)對救助管理工作人員的培訓(xùn)工作，提高他們的政策水平和工作水平，教育和引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，增強(qiáng)法制意識和服務(wù)意識，誠懇為受助人員服務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保救助管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處

各級政府要高度重視救助管理工作，把貫徹落實(shí)《救助管理辦法》列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布署。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)。要組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究，積極探索在尊重和保障公民基本權(quán)利的前提下，對城市流浪乞討人員進(jìn)行有序有效管理、維護(hù)城市良好社會秩序的新思路、新辦法，不斷完善相關(guān)政策措施，努力提高城市綜合管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。要按照社會福利社會化的要求，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與支持救助管理工作。

有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好救助管理工作。民政部門要加強(qiáng)對救助管理站的監(jiān)督管理，指導(dǎo)檢查救助管理工作的開展；要幫助救助管理站制定完善工作制度，加強(qiáng)對工作人員的教育、培訓(xùn)；要積極開展社會捐助活動，多渠道籌集資金用于救助管理工作。財(cái)政部門要安排必要的救助管理工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算予以保障，保證救助管理工作正常開展，確保受助人員的基本生活，受助人員的基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；要加大資金投入，搞好現(xiàn)有救助管理站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；未設(shè)立救助管理站的縣（市、區(qū)），同級財(cái)政部門要安排臨時(shí)救濟(jì)資金，用于救助符合條件的人員；要加強(qiáng)救助管理資金的監(jiān)督檢查，確保專款專用；對救助任務(wù)重、同級財(cái)政部門資金安排有困難的，省、地兩級財(cái)政部門要給予適當(dāng)補(bǔ)助。公安部門要依法查處侵犯流浪乞討人員人身、財(cái)產(chǎn)安全以及阻礙救助管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；公安民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理站求助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，要引導(dǎo)或護(hù)送其到救助管理站；對流浪乞討人員中的危重病人，公安、民政、衛(wèi)生等各相關(guān)部門要及時(shí)送往醫(yī)院救治。交通、鐵道部門要為有乘車（船）憑證的受助人員搭乘公共交通工具提供方便。城管部門要對需救助的流浪乞討人員提供幫助。機(jī)構(gòu)編制部門要做好救助管理站的變更、登記和人員編制核定工作。文化、廣播電視等部門要廣泛宣傳《救助管理辦法》，營造有利于救助管理工作的良好氛圍，推動救助管理工作的健康發(fā)展。

云南省人民政府

二ΟΟ四年三月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：城市生活無著的流浪乞討人員救助

城市生活無著的流浪乞討人員救助

(一)救助條件

同時(shí)具備自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市最低保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在縣城流浪乞討度日的人員。

(二)服務(wù)程序

救助對象提出申請—救助站審核—實(shí)施救助

(三)救助內(nèi)容

為救助對象提供吃、住、站內(nèi)突發(fā)疾病救治、幫助與其家屬或所在單位聯(lián)系和提供返回住所地乘車憑證。

(四)救助標(biāo)準(zhǔn)

按城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助，對符合救助條件的流浪危重病人、精神病人、先送定點(diǎn)醫(yī)院救治，待病情穩(wěn)定后再救助。

(五)政策依據(jù)

1、國務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

2、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》。

3、民政部《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

4、江西省人民政府《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

聯(lián)系單位：遂川縣民政局社會事務(wù)股聯(lián)系電話:0796—6327428

值 班 制 度

(一)、實(shí)行24小時(shí)輪流值班制。

(二)、值班人員堅(jiān)守崗位，按照《城市乞討人員救助管理辦法》履行職責(zé)，準(zhǔn)確熟練地使用救助管理系統(tǒng)，提供必要的救助（生活、住宿、車票、醫(yī)療等）。

(三)、認(rèn)真記錄各種反映的情況，并做好交接班，防止突發(fā)事件發(fā)生，做到預(yù)防為主，及時(shí)請示報(bào)告。

(四)、耐心的做好思想工作，教育被救助人員遵守國家的法律、法規(guī)各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守秩序。工作人員搞好環(huán)境衛(wèi)生。

(五)、值班期間遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗，能處理的及時(shí)處理，遇到較難的及時(shí)請示匯報(bào)。

(六)、以上各項(xiàng)制度工作人員嚴(yán)格遵守。

第三篇：城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

國務(wù)院令第381號

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》２００３年６月１８日國務(wù)院第１２次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００３年８月１日起施行。

二００三年六月二十日

第一條 為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會救助制度，制定本辦法。

第二條 縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會救助措施。

第三條 縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

國家鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。

第四條 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。

救助站對屬于救助對象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對不屬于救助對象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。

第七條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

第八條 救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

第九條 救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。

第十條 救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條 受助人員住所地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

第十四條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。

第十五條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第十六條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十七條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院民政部門制定。

第十八條 本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好城市生活無著流浪乞討人員救助管理

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2003〕262號 【發(fā)布日期】2003-08-15 【生效日期】2003-08-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于做好城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作的通知

(內(nèi)政字〔2003〕262號)

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號，以下簡稱《辦法》)的頒布，是社會救助制度的一項(xiàng)重大改革，也是我國民主法制建設(shè)的一件大事。這一重要舉措，對于實(shí)踐“三個代表”重要思想、保障城市生活無著流浪乞討人員合法權(quán)益、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。各級人民政府及有關(guān)部門要高度重視，克服困難，把救助管理工作作為一件大事抓實(shí)、辦好。根據(jù)《辦法》和《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》(民政部令第24號，以下簡稱《細(xì)則》)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作有關(guān)問題通知如下：

一、強(qiáng)化救助，加強(qiáng)管理

各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要深刻領(lǐng)會《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，認(rèn)真做好新老辦法的銜接工作。

(一)《辦法》施行后，城市流浪乞討人員不再是“收容遣送”對象，而是政府“救助管理”對象，求助人向救助管理站提出救助要求，經(jīng)救助管理站核實(shí)后符合救助條件的，就要無償提供救助。同時(shí)，受助人可以放棄救助，救助管理站不得限制。救助管理站不得向受助人及其家屬和單位收取費(fèi)用，也不得組織受助人從事生產(chǎn)勞動以解決生活費(fèi)及返家所需費(fèi)用。各級人民政府及相關(guān)部門必須嚴(yán)格遵循這一原則，使受助人的合法權(quán)益得到保障。

(二)《辦法》對救助對象有明確規(guī)定，《細(xì)則》對救助對象作了進(jìn)一步規(guī)范，即必須同時(shí)具備以下四個條件：一是自身無力解決食宿，二是無親友可以投靠，三是不享受城市最低生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)，四是正在城市流浪乞討度日。同時(shí)規(guī)定，雖有流浪乞討行為，但不同時(shí)具備上述條件的，不屬于救助對象。救助站不能成為養(yǎng)懶漢的“收養(yǎng)院”，更不應(yīng)成為犯罪分子的藏身之地。在實(shí)際工作中甄別求助人員難度很大，需認(rèn)真研究解決。要注意防止兩種傾向：一是應(yīng)該救助的，由于不負(fù)責(zé)任沒有獲得救助；二是不該救助的，由于工作疏漏反而得到救助。(三)各地區(qū)要建立健全救助管理工作運(yùn)行機(jī)制，按照《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定，教育所有受助人員必須遵守國家法律法規(guī)和救助站的規(guī)章制度，不得破壞救助設(shè)施，不得損壞、盜竊財(cái)物，不得干擾救助管理工作，不得堵塞交通或擾亂社會秩序，否則將按照有關(guān)法律法規(guī)處理。各級救助管理機(jī)構(gòu)和管理人員應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的思想，既要做好受助人員的思想政治工作，使他們遵紀(jì)守法、配合工作，又要對受助人員敢于管理、善于管理，保障絕大多數(shù)受助人員享受應(yīng)當(dāng)?shù)木戎鷻?quán)利。

(四)對城市生活無著流浪乞討人員進(jìn)行救助，是一種臨時(shí)性社會救助措施，只能解決他們暫時(shí)的基本生活困難，他們中的絕大多數(shù)人最終出路是回到當(dāng)?shù)?、回歸家庭。各級人民政府、社會各方面和相關(guān)家庭三者責(zé)任的有機(jī)結(jié)合是現(xiàn)代社會救助制度的共性特征，三方都要切實(shí)履行各自的責(zé)任和義務(wù)。受助人員流出地和流入地政府應(yīng)盡職盡責(zé)、互相支持、通力合作，共同把這項(xiàng)工作做好。受助人員流出地在接到流入地民政部門、救助管理站的通知后要設(shè)法及時(shí)將他們接回，不得借故推諉、拖延、扯皮。受助人員自行返回但沒有交通費(fèi)的，救助管理站要提供乘車憑證并作出不得轉(zhuǎn)賣的標(biāo)記。受助人員流出地政府應(yīng)幫助返回的受助人員解決具體困難，避免他們再次外出流浪乞討。要教育受助人員的親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行應(yīng)盡的義務(wù)，不能都推給社會、推給政府；對遺棄撫養(yǎng)贍養(yǎng)對象，屢教不改的，依法嚴(yán)肅處理。對那些無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人，當(dāng)?shù)厝嗣裾咨瓢仓茫瑫r(shí)充分發(fā)揮家庭在流浪乞討人員救助工作中的作用，組織和動員社會各方面力量做好這項(xiàng)工作。

二、依法救助，規(guī)范程序

(一)救助程序。救助管理站對前來求助的對象，在正式入站前要進(jìn)行詢問。一般情況下，24小時(shí)內(nèi)完成身份核實(shí)、登記、建檔工作。詢問內(nèi)容主要包括：受助人員自然情況、生活來源、有無現(xiàn)金及貴重物品，是否享受城市低?；蜣r(nóng)村五保供養(yǎng)，流浪乞討原因、時(shí)間、經(jīng)過，近親屬及其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址及聯(lián)系方式。救助站要向求助者講清救助范圍和救助內(nèi)容。屬于救助對象的，填寫《求助人員申請救助登記表》，詢問求助需求并予以登記建檔，及時(shí)安排救助；對不屬于救助對象的，不予救助并告知其理由。

因年幼、年老、殘疾等原因無法提供個人情況的，救助管理站應(yīng)先提供救助、再查明情況；拒不如實(shí)提供個人情況的，不予救助；精神病人、傳染病人或危重病人，應(yīng)先送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，待病情得到控制符合救助條件后，救助管理站再予接收救助。

流浪街頭無民事行為能力和不完全行為能力的癡呆傻人員，未成年人、殘疾人、老年人，公安、城管等部門和其他有關(guān)行政執(zhí)法人員應(yīng)主動引導(dǎo)護(hù)送其進(jìn)入救助管理站。救助管理站應(yīng)針對癡、呆、傻、未成年人等特定對象的情況，實(shí)施街頭救助、街頭幫教，勸導(dǎo)其進(jìn)站救助。

(二)救助內(nèi)容。救助管理站對受助人員主要提供以下五項(xiàng)基本內(nèi)容的救助：符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食物，符合基本條件的住處，站內(nèi)突發(fā)急病的救治，幫助與其親屬或所在單位聯(lián)系，為無力支付交通費(fèi)的受助人員提供乘車憑證。

(三)救助管理。為保證救助工作正常進(jìn)行，維護(hù)站內(nèi)良好工作秩序，救助管理站要加強(qiáng)對受助人員的管理，并根據(jù)受助人員的不同民事行為能力應(yīng)采取不同的管理方式。對具有完全民事行為能力的，實(shí)行開放式管理；對無民事行為能力和限制民事行為能力的殘疾人、老年人、未成年人，實(shí)行監(jiān)護(hù)式管理；16歲以下的未成年人，送流浪兒童救助保護(hù)中心照料；行動不便的殘疾人和70歲以上自理困難的老年人，由工作人員護(hù)理照顧。受助人員應(yīng)男女分開，成年與未成年分開，青壯年與殘疾人、老年人分開居住管理，女性受助人員應(yīng)由女性工作人員負(fù)責(zé)管理。

受助人員不得攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入救助管理站，隨身攜帶的物品除生活必需品外，由救助管理站保管，待受助人員離站時(shí)歸還。救助管理站對待站期間的受助人員要開展教育活動，幫助他們解決遇到的思想問題。受助人員待站期間無特殊理由不得晝出夜歸，擅自離開救助管理站的視同放棄救助，救助管理站應(yīng)當(dāng)終止救助。

各救助管理站所在地政府要建立定點(diǎn)醫(yī)院，對突發(fā)急病的受助人員予以救治。受助人員在受助期間死亡的，救助管理站要填寫《死亡人員登記表》，并拍照建檔。其中，屬正常死亡的，醫(yī)療、喪葬費(fèi)用由其親屬、所在單位或流出地政府負(fù)擔(dān)；無法查明身源的，由流入地財(cái)政負(fù)擔(dān)。屬非正常死亡的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級民政部門和公安部門，由公安司法部門作出鑒定，并協(xié)同主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)作出處理。

(四)離站與安置。受助人員在接受救助或生活無著情形消除后應(yīng)盡快離站，受助人員一次救助期限一般不超過10天；因特殊情況需要延長的，報(bào)上級民政主管部門備案；無正當(dāng)理由拒絕離站的，終止救助。要努力避免重復(fù)救助，對同一人的救助在6個月內(nèi)一般不超過2次(含2次)。受助人員救助期滿或自愿放棄救助離站時(shí)要事先告知，并履行離站手續(xù)，救助管理站不得限制。但未成年人及其他無民事行為能力和限制民事行為能力人離站的，必須經(jīng)救助管理站同意。

對因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力而無法查清親屬或所在地單位、戶口所在地、住所地，待站時(shí)間超過15天的，由救助管理站向上級民政部門提出安置方案，報(bào)同級人民政府予以安置，同時(shí)報(bào)自治區(qū)民政部門備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

做好城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作既是一件大事、好事，也是一件難事，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

(一)各級人民政府應(yīng)充分認(rèn)識救助管理工作的重要性和艱巨性，列入重要議事日程，進(jìn)行具體部署。這項(xiàng)工作事關(guān)群眾利益和社會穩(wěn)定，不是一項(xiàng)單純的民政工作，而是各級政府的一件大事。各地區(qū)、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓?？h級以上政府都要建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體措施，并抓緊落實(shí)解決與之相配套的問題。

1?各地區(qū)應(yīng)按照《辦法》和《細(xì)則》提出的要求對救助管理站的設(shè)立進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)施，并做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。目前，全區(qū)暫不新建救助管理站，維持原有收容遣送站改為救助管理站的建制數(shù)量，待變化后新救助管理站運(yùn)行一段時(shí)間后，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要再報(bào)批新建救助管理站。應(yīng)按照《細(xì)則》規(guī)定的“能夠滿足受助人員基本健康和安全需求”的要求，盡快對現(xiàn)有救助管理設(shè)施進(jìn)行檢查、評估，不符合條件的抓緊更新改造，確保救助管理工作正常進(jìn)行。

2?各地區(qū)要嚴(yán)格按照財(cái)政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于實(shí)施城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》(財(cái)社〔2003〕83號，以下簡稱“財(cái)社〔2003〕83號”文件)的有關(guān)規(guī)定，救助管理站所在地財(cái)政部門必須把救助管理站機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)救助工作經(jīng)費(fèi)臨時(shí)突發(fā)性的特點(diǎn)，調(diào)整財(cái)政預(yù)算。未設(shè)立救助管理站的城市，同級財(cái)政部門安排城市臨時(shí)救濟(jì)資金，用于直接救助符合救助條件的流浪乞討人員。對于跨省救助經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)民政廳根據(jù)全區(qū)對口站、中轉(zhuǎn)站每年實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出情況向自治區(qū)財(cái)政廳編報(bào)跨省救助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，列入自治區(qū)本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)解決。各級人民政府必須加大財(cái)政投入，切實(shí)提高救助能力，避免有錢就救助，錢少少救助，沒錢不救助，更不能出現(xiàn)因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止救助的名存實(shí)亡現(xiàn)象。

3?各地區(qū)要按照《辦法》和《細(xì)則》提出的要求，加強(qiáng)對救助站干部職工教育培訓(xùn)工作，制定社會救助具體操作辦法，對受助人的救助、站內(nèi)管理及出站等工作程序作出具體規(guī)定。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對城市生活無著流浪乞討人員的救助標(biāo)準(zhǔn)，仍按照2000年自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于社會福利事業(yè)單位收養(yǎng)救助人員實(shí)行最低生活保障的通知》(內(nèi)財(cái)社〔2000〕1354號)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保證受助人員吃飯、住宿等基本生活需求。

4?各地區(qū)要按照“財(cái)社〔2003〕83號”文件中的有關(guān)規(guī)定，盡快核實(shí)、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。根據(jù)開展救助工作的需要，設(shè)置救助機(jī)構(gòu)，配置人員編制，新增人員、機(jī)構(gòu)上報(bào)自治區(qū)編辦審批。

(二)各級民政部門要集中力量，精心組織，扎實(shí)工作，認(rèn)真完成任務(wù)。

1?各級民政部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)救助管理工作的需要，盡快實(shí)現(xiàn)思想觀念、管理方式、工作方法的轉(zhuǎn)變，從過去強(qiáng)制性收容遣送轉(zhuǎn)變到自愿受助、無償救助的救助服務(wù)上來，加強(qiáng)對救助管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要指導(dǎo)救助管理站建立規(guī)章制度，并監(jiān)督落實(shí)；要檢查救助工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；要加強(qiáng)對救助管理站工作人員的教育、培訓(xùn)，做到有計(jì)劃、能實(shí)現(xiàn)、見成效；要建立重大事故的責(zé)任追究制度，及時(shí)調(diào)查、處理救助管理工作人員的違法違紀(jì)問題。

2?各級民政部門要建立健全有效的層級監(jiān)督機(jī)制，對于濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行職責(zé)、侵害受助人合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人，除追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。通過執(zhí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度，使城市生活無著的流浪乞討人員的合法權(quán)益得到保障。

3?按照《辦法》和《細(xì)則》提出的要求，自治區(qū)人民政府決定成立全區(qū)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)分管副主席任組長，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳分管秘書長和民政廳廳長任副組長，民政、財(cái)政、公安、交通、鐵道、城管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)同志參加。各地區(qū)也要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確民政、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，形成協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。

4?各地區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，不斷研究新情況、新問題，分析新矛盾，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。預(yù)先要充分考慮到各種復(fù)雜的情況，及時(shí)提出相應(yīng)的對策和預(yù)案，不斷提高救助管理水平?？傊?，要通過扎實(shí)有效的工作，把黨和政府對困難群眾的關(guān)懷落到實(shí)處，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

2003年8月15日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

【發(fā)布單位】安徽省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-03-16 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

第一條第一條 為了救助在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員），保障其基本生活權(quán)益，完善社會救助制度，根據(jù)國務(wù)院《 城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱流浪乞討人員，是指因自身無力解決食宿，在所處城市無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討的人員。

第三條第三條 設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立流浪乞討人員救助站，縣級市人民政府根據(jù)需要設(shè)立助救站。

救助站應(yīng)當(dāng)具有與救助管理任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和人員。救助站的地址和求助電話應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四條第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將救助流浪乞討人員所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障，并根據(jù)當(dāng)年救助工作實(shí)際情況予以調(diào)整。對救助任務(wù)重，安排經(jīng)費(fèi)有困難的，由省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

鼓勵、支持社會組織和個人通過捐款捐物等形式救助流浪乞討人員。

第五條第五條 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作。設(shè)立救助站的市人民政府民政部門還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督、指導(dǎo)救助站落實(shí)救助措施；

（二）對救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；

（三）協(xié)調(diào)救助站與其他部門、單位的工作。

機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)做好救助站設(shè)立（變更）、人員編制核定和登記管理工作。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助救助站開展衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治突發(fā)急病和患傳染病、疑似傳染病的受助人員。財(cái)政、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好救助流浪乞討人員的相關(guān)工作。

第六條第六條 公安、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其可以向救助站求助；對要求救助的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第七條第七條 流浪乞討人員可以向所在城市的救助站求助。

流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況：

（一）姓名、年齡、性別，居民身份證或者能夠證明身份的其他證件，戶籍所在地、所住地的地址；

（二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；

（三）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過；

（四）近親屬和其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（五）隨身攜帶的物品。

第八條第八條 救助站負(fù)責(zé)對求助人員的情況進(jìn)行核查、登記。

對符合本辦法第二條規(guī)定的求助人員，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助。

對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的求助人員，救助站應(yīng)當(dāng)先救助，再查明情況。

對拒不提供本辦法第七條規(guī)定的個人情況，或者雖有流浪乞討行為，但不符合本辦法第二條規(guī)定的求助人員，救助站不予救助，并告知其不予救助的理由。

對故意提供虛假個人情況的求助人員，救助站不予救助或者終止救助，并告知其不予救助或者終止救助的理由。

第九條第九條 救助站應(yīng)當(dāng)給予符合本辦法第二條規(guī)定的求助人員下列救助：

（一）提供符合衛(wèi)生要求的食物和飲用水；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（四）對在站內(nèi)突發(fā)急病或者患傳染病、疑似傳染病的，及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；

（五）對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車（船）憑證。

受助人員的食宿標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府民政部門會同財(cái)政部門制定。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療突發(fā)急病或者患傳染病、疑似傳染病的受助人員的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法，由救助站所在市人民政府民政、財(cái)政、衛(wèi)生行政部門共同制定。

鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)將受助人員持有的乘車（船）憑證置換為相應(yīng)的車（船）票，及時(shí)安排其搭乘相應(yīng)的公共交通工具。乘車（船）憑證使用和結(jié)算的具體辦法，由救助站與運(yùn)輸單位協(xié)商確定。

第十條第十條 救助站應(yīng)當(dāng)按照性別分室安排受助人員住宿。女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

救助站對受助的未成年人、老年人、殘疾人等應(yīng)當(dāng)給予照顧。

第十一條第十一條 救助站對流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會救助措施，救助期限一般不超過10天。有下列情形之一的，救助站可以適當(dāng)延長救助期限，并報(bào)主管的民政部門備案：

（一）等待親屬、所在單位或者戶籍地、住所地民政部門、救助站接回的；

（二）正在接受治療的；

（三）等待安置的。

第十二條第十二條 對受助的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回。其親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的，由流入地民政部門或者救助站通知流出地民政部門或者救助站接回，并送至其親屬或者所在單位；流至省外的，由省人民政府民政部門通知其戶籍所在地或者住所地的市人民政府民政部門或者救助站接回，送至其親屬或者所在單位；外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）流入我省的，由省人民政府民政部門通知受助人員戶籍地或者住所地的?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）人民政府民政部門接回。

第十三條第十三條 對無親屬、無單位或無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶籍所在地或者住所地的受助未成年人和行動不便的老年人、殘疾人，省內(nèi)的，由流入地民政部門或者救助站通知流出地民政部門或者救助站接回，送至其戶籍所在地或者住所地安置；流至省外的，由省人民政府民政部門通知受助人員戶籍所在地或者住所地的市人民政府民政部門或者救助站接回，送至其戶籍所在地或者住所地安置；外省（直轄市、自治區(qū)）流入我省的，由省人民政府民政部門通知受助人員戶籍地或者住所地的?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）人民政府民政部門接回。

第十四條第十四條 對無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶籍所在地、住所地的未成年人、老年人和殘疾人，由救助站的主管民政部門提出安置方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后予以安置。

第十五條第十五條 受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。未成年人和其他無民事行為能力、限制民事行為能力的受助人員自行離開救助站，須經(jīng)救助站同意。

受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站終止救助。

第十六條第十六條 受助人員接受救助站提供的必要救助后，應(yīng)當(dāng)離開救助站；無正當(dāng)理由不離站的，救助站終止救助。

第十七條第十七條 受助人員住所地的縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪、乞討；對遺棄未成年人、老年人、殘疾人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育，并責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對無家可歸的未成年人、老年人、殘疾人予以安置。

第十八條第十八條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制和工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載受助人員入站、離站、獲得救助的情況等，制作救助檔案，并妥善保管。

第十九條第十九條 救助站不得向受助人員及其親屬或者所在單位收取或者變相收取任何費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)。

第二十條第二十條 救助站工作人員應(yīng)當(dāng)尊重受助人員的人格，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞、損壞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女等。

第二十一條第二十一條 受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵守救助管理制度，不得騷擾、辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員；不得毀壞、盜竊公私財(cái)物；不得吸毒、賭博；不得攜帶和私藏危險(xiǎn)品、違禁品；不得傳播色情、淫穢物品；不得無理取鬧、擾亂救助管理工作秩序；不得有其他違法違規(guī)行為。

受助人員在救助站內(nèi)違反救助管理制度或者有違法行為的，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；違反治安處罰管理規(guī)定，或者有犯罪嫌疑的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，接到報(bào)告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十二條第二十二條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向主管救助站的民政部門舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，主管民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第二十三條第二十三條 主管救助站的民政部門不及時(shí)受理救助人員舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé)，或者對應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫?，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第二十四條第二十四條 救助站違反本辦法第十九條規(guī)定的，由主管救助站的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

救助站工作人員違反本辦法第二十條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條第二十五條 本辦法自2004年5月1日起施行。

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