第一篇：貴陽(yáng)市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

貴陽(yáng)市人民政府令

第11號(hào)

《貴陽(yáng)市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月12日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

市長(zhǎng) 袁周二○一○年四月三十日

貴陽(yáng)市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

第一條 為救助在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員），是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，正在城市流浪、乞討度日的人員，或因其他各種原因遭遇生存危機(jī)，陷入困境居無(wú)定所的露宿街頭人員。

以乞討為生或者行乞斂財(cái)?shù)热藛T不屬于國(guó)家規(guī)定的救助對(duì)象。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全救助管理工作機(jī)制。救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條 民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助工作，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。貴陽(yáng)市救助管理站是本市的救助管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本市流浪乞討人員的救助，主要負(fù)責(zé)戶(hù)籍在本市的流浪乞討人員的跨省救助。

云巖區(qū)、南明區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立區(qū)級(jí)救助管理站，主要負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助工作。

其他區(qū)、市、縣人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立救助管理站或救助管理點(diǎn)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助工作。

救助管理站(點(diǎn))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助管理機(jī)構(gòu))的聯(lián)系電話(huà)及地址應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體或者設(shè)立告示牌向社會(huì)公示。

第五條 救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)流浪乞討人員的救助，是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施，按照自愿受助、無(wú)償救助的原則進(jìn)行救助。

對(duì)流浪未成年人按照先解救、后救助的原則實(shí)行保護(hù)性救助。

對(duì)流浪乞討人員中患有危重病的按照先救治、后救助的原則進(jìn)行救助。

第六條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人積極參與政府公益性救助工作，協(xié)助政府部門(mén)做好對(duì)流浪乞討人員的勸導(dǎo)和接受政府救助的工作。

第七條 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)當(dāng)告知、引導(dǎo)其向救助管理機(jī)構(gòu)求助，對(duì)其中的未成年人、老年人、行動(dòng)不便的其他人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；負(fù)責(zé)對(duì)組織、教唆、脅迫或控制未成年人、殘疾人進(jìn)行強(qiáng)討惡要、擾亂社會(huì)秩序人員的查處；協(xié)助民政部門(mén)維護(hù)救助管理機(jī)構(gòu)的治安秩序，配合做好流浪乞討人員身份查詢(xún)工作。

第八條 城管部門(mén)（城市綜合執(zhí)法部門(mén)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法處理街頭流浪乞討人員違反城市管理規(guī)定的行為。發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)當(dāng)告知、引導(dǎo)其向救助管理機(jī)構(gòu)求助，對(duì)其中的未成年人、老年人、行動(dòng)不便的其他人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；對(duì)占道（臥地）乞討行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻或護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；加大節(jié)假日期間巡查力度，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)討惡要、擾亂社會(huì)秩序的，及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)。

第九條 衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定流浪乞討人員醫(yī)療定點(diǎn)救治醫(yī)院，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院做好對(duì)突發(fā)急病的流浪乞討人員的救治工作；指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等工作。

第十條 交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)為流浪乞討人員返回住所或者所在單位提供交通便利。有關(guān)交通運(yùn)輸單位對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)或民政部門(mén)為流浪乞討人員購(gòu)買(mǎi)車(chē)、船票時(shí)（憑救助管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)的證明）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予解決。

第十一條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大救助經(jīng)費(fèi)投入，保障救助管理工作的有效運(yùn)行，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)當(dāng)年救助情況，調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十二條 本市主干道、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)、人行過(guò)街天橋、人行地下通道、公園、三星級(jí)以上賓館周邊、機(jī)關(guān)、繁華街道以及風(fēng)景旅游區(qū)、重要公共和涉外活動(dòng)場(chǎng)所、交通要道、窗口地段等作為重點(diǎn)救助區(qū)域。公安、城管（城市綜合執(zhí)法）、街道辦事處及有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在上述場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)采取積極措施，告知、引導(dǎo)其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。

街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主或其他相關(guān)管理單位對(duì)進(jìn)入自己管理場(chǎng)所的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。

第十三條 對(duì)在本市流浪乞討人員中的未成年人、老年人、行動(dòng)不便的其他人員，公安、城管（城市綜合執(zhí)法）、民政及有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行保護(hù)性救助，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即將其護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。

第十四條 向救助管理機(jī)構(gòu)求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況，并將隨身攜帶物品在救助管理機(jī)構(gòu)登記，提出求助需求。

救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)甄別，對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由。

救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要按規(guī)定提供食物或者住處；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)憑證。

第十五條 對(duì)被護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)的流浪乞討未成年人、老年人，有近親屬的，憑合法有效證件領(lǐng)回。其余的由救助管理機(jī)構(gòu)核實(shí)姓名、住址及身份后，通知其親屬或所在單位領(lǐng)回。對(duì)無(wú)家可歸的，由其戶(hù)籍所在地人民政府妥善安置。

第十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有病臥街頭的危重病人、精神病人、傳染病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥打120急救中心電話(huà)告知，120急救中心應(yīng)及時(shí)將患者送入定點(diǎn)醫(yī)院或就近就專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)行搶救和治療。本著先救治后救助原則，在病人病情基本穩(wěn)定且能講清本人基本情況時(shí)，由公安機(jī)關(guān)查找、查清其身份和詳細(xì)家庭住址后通知親屬或單位結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用后接回。屬于流浪乞討人員的，由醫(yī)院送當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)予以救助。

第十七條 受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)急病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)院救治。費(fèi)用在各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)的部門(mén)預(yù)算中列支。受助人員在受助期間出現(xiàn)不明原因發(fā)熱或者有其他傳染病可疑癥狀的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法處理。

第十八條 受助人員在受助期間因病死亡的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄有關(guān)情況，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。醫(yī)療、喪葬等費(fèi)用由其親屬或者所在單位負(fù)擔(dān)；對(duì)確實(shí)無(wú)法查明身份或者沒(méi)有親屬和單位的，由流入地民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。屬于非正常死亡的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)民政部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十九條 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)管理制度，按規(guī)定對(duì)求助人員提供相關(guān)救助服務(wù)，保障受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的人身和財(cái)物安全，不得限制受助人員離開(kāi)救助管理機(jī)構(gòu)，并不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第二十條 救助管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律、法規(guī)，不得拘禁或者變相拘禁受助人員；不得打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不得扣壓受助人員的證件、申訴控告材料等，以及法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條 對(duì)影響社會(huì)秩序不聽(tīng)勸阻的流浪乞討人員，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 對(duì)在救助工作中互相推諉或失職，瀆職的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任延誤救助、延誤送治時(shí)間或拒絕收治耽誤治療的，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

第二十三條 救助管理機(jī)構(gòu)不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向民政部門(mén)舉報(bào)；民政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

救助管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定的，由其主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本規(guī)定自2010 年7 月 1日起施行。原《貴陽(yáng)市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助

(一)救助條件

同時(shí)具備自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、不享受城市最低保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在縣城流浪乞討度日的人員。

(二)服務(wù)程序

救助對(duì)象提出申請(qǐng)—救助站審核—實(shí)施救助

(三)救助內(nèi)容

為救助對(duì)象提供吃、住、站內(nèi)突發(fā)疾病救治、幫助與其家屬或所在單位聯(lián)系和提供返回住所地乘車(chē)憑證。

(四)救助標(biāo)準(zhǔn)

按城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助，對(duì)符合救助條件的流浪危重病人、精神病人、先送定點(diǎn)醫(yī)院救治，待病情穩(wěn)定后再救助。

(五)政策依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

2、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》。

3、民政部《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

4、江西省人民政府《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

聯(lián)系單位：遂川縣民政局社會(huì)事務(wù)股聯(lián)系電話(huà):0796—6327428

值 班 制 度

(一)、實(shí)行24小時(shí)輪流值班制。

(二)、值班人員堅(jiān)守崗位，按照《城市乞討人員救助管理辦法》履行職責(zé)，準(zhǔn)確熟練地使用救助管理系統(tǒng)，提供必要的救助（生活、住宿、車(chē)票、醫(yī)療等）。

(三)、認(rèn)真記錄各種反映的情況，并做好交接班，防止突發(fā)事件發(fā)生，做到預(yù)防為主，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

(四)、耐心的做好思想工作，教育被救助人員遵守國(guó)家的法律、法規(guī)各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守秩序。工作人員搞好環(huán)境衛(wèi)生。

(五)、值班期間遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗，能處理的及時(shí)處理，遇到較難的及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

(六)、以上各項(xiàng)制度工作人員嚴(yán)格遵守。

第三篇：江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定 2008年05月29日 15時(shí)46分 126 主題分類(lèi): 民族民政

“流浪乞討” “救助”

江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

江西省人民政府令第167號(hào)

《江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》已經(jīng)2008年2月23日省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起施行。

省長(zhǎng) 吳新雄

二○○八年三月二十二日

江西省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

第一條 為了做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員），是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取積極措施，依法及時(shí)救助流浪乞討人員，并將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于救助工作的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

第四條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站，并在救助站內(nèi)設(shè)置未成年人生活區(qū)；有條件的，可以設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；不設(shè)救助站的地方，應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)救助工作。

救助站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利、容易查找和遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的區(qū)域，并配備符合救助工作需要的設(shè)施、設(shè)備和人員。

第五條 救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施，遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，但對(duì)無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施救助。

第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助工作。設(shè)立救助站的人民政府民政部門(mén)還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督救助站貫徹執(zhí)行有關(guān)救助工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；

（三）調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題；

（四）協(xié)調(diào)救助站與其他部門(mén)、單位的工作，幫助解決救助工作中的困難和問(wèn)題；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定履行對(duì)流浪乞討人員的救助職責(zé)：

（一）公安、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站；對(duì)其中的危重病人、精神病人，應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治或者通知當(dāng)?shù)丶本戎行乃投c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并告知當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)或者救助站。對(duì)反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)教育、勸阻。

（二）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并根據(jù)當(dāng)年救助工作實(shí)際情況予以調(diào)整，同時(shí)依法對(duì)救助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)確定救治流浪乞討人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)其做好對(duì)流浪乞討人員的救治工作。

（四）交通、鐵道等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)救助站或者民政部門(mén)為流浪乞討人員購(gòu)買(mǎi)乘車(chē)（船）憑證，接送流浪乞討人員進(jìn)出站提供方便。

（五）發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)保障、司法行政和殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好與流浪乞討人員救助相關(guān)的工作。

第八條 城區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的工作人員發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知或者引導(dǎo)其前往救助站求助。

第九條 碼頭、車(chē)站及流浪乞討人員活動(dòng)較多的其他公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助救助站在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)牌，標(biāo)明救助站所在位置及聯(lián)系電話(huà)。救助站對(duì)外公開(kāi)的聯(lián)系電話(huà)應(yīng)當(dāng)每天24小時(shí)有人接聽(tīng)。

第十條 流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況：

（一）姓名、年齡、本人戶(hù)籍所在地、住所地；

（二）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò)；

（三）近親屬或者其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（四）隨身攜帶的物品。

對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。

對(duì)拒不提供或者不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)向求助人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容，詢(xún)問(wèn)與求助需求有關(guān)的情況，并對(duì)其個(gè)人情況予以登記。

對(duì)經(jīng)甄別符合救助條件的求助人員，應(yīng)當(dāng)辦理入站手續(xù)。求助人員隨身攜帶的物品除生活必需品外均由救助站代為保管，離站時(shí)歸還；對(duì)求助人員隨身攜帶的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者管制器具、違禁出版物等，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。

對(duì)經(jīng)甄別不符合救助條件的求助人員，應(yīng)當(dāng)向其說(shuō)明原因，出具《不予救助通知書(shū)》。

第十二條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合安全衛(wèi)生基本條件的住處；

（三）對(duì)在救助站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；

（四）與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)（船）憑證。

救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，老年人、兒童應(yīng)當(dāng)與其他受助人員分室住宿，一般實(shí)行單人單鋪。女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人、老年人、孕婦，應(yīng)當(dāng)在生活上給予照顧，并給予必要的保護(hù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過(guò)10天。有下列情形之一的，報(bào)主管民政部門(mén)備案后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)救助期限：

（一）等待親屬、所在單位或者戶(hù)籍所在地、住所地民政部門(mén)、救助站接回的；

（二）正在接受治療的；

（三）等待安置的。

第十四條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)管理制度，服從工作人員的管理，不得有下列行為：

（一）毆打、辱罵救助站工作人員和其他受助人員，無(wú)理取鬧，擾亂救助管理秩序；

（二）破壞救助設(shè)施、設(shè)備，損毀、盜竊公私財(cái)物；

（三）攜帶并私藏爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者管制器具、違禁出版物；

（四）在救助站內(nèi)酗酒，從事吸毒、賭博等違法犯罪活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

對(duì)受助人員違反前款規(guī)定的行為，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；受助人員有違反治安管理行為或者犯罪嫌疑的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的不同情況，分別作出下列處理：

（一）能夠自行返回的，由救助站提供乘車(chē)（船）憑證返回。

（二）對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人或者其他行動(dòng)不便的人員，通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地民政部門(mén)通知流出地民政部門(mén)接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由省民政部門(mén)通知流出地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門(mén)接回，送其親屬或者所在單位。

（三）對(duì)無(wú)法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶(hù)籍所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人、老年人及其他行動(dòng)不便的人員，省內(nèi)的由流入地民政部門(mén)通知流出地民政部門(mén)接回，送戶(hù)籍所在地、住所地安置；跨省的由省民政部門(mén)通知流出地省（自治區(qū)、直轄市）民政部門(mén)接回，送戶(hù)籍所在地、住所地安置。

（四）對(duì)因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力，而無(wú)法查明其親屬或者所在單位，也無(wú)法查明其戶(hù)籍所在地或者住所地的，由救助站的主管民政部門(mén)提出安置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后給予安置。

第十六條 受助人員有下列情形之一的，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助：

（一）故意提供虛假個(gè)人情況，騙取救助的；

（二）違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂救助管理秩序的；

（三）救助站已按照前條規(guī)定，對(duì)受助人員作出相應(yīng)處理的；

（四）救助期限屆滿(mǎn)，無(wú)正當(dāng)理由不愿離站的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止救助的其他情形。

救助站對(duì)受助人員依法終止救助的，應(yīng)當(dāng)向其說(shuō)明原因，出具《終止救助通知書(shū)》，并辦理離站手續(xù)。

第十七條 受助人員自愿放棄救助離開(kāi)救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。

無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的受助人員離開(kāi)救助站的，須經(jīng)救助站同意。

受助人員擅自離開(kāi)救助站的，視為放棄救助。

第十八條 對(duì)受助期間死亡的受助人員，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由司法鑒定機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明文件，并及時(shí)通知死者親屬或者所在單位；無(wú)法查明死者真實(shí)情況的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管民政部門(mén)，由民政部門(mén)按照殯葬管理的有關(guān)規(guī)定做好善后工作。

第十九條 受助人員戶(hù)籍所在地、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對(duì)確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。

受助殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，受助人員戶(hù)籍所在地、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)教育其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第二十條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、捐贈(zèng)等方面的規(guī)定。

救助站應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織工作人員進(jìn)行健康檢查。

第二十一條 救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載受助人員入站、離站、獲得救助的情況等內(nèi)容，建立救助檔案，并妥善保管。有條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段管理救助檔案。

第二十二條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全與公安、城管、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)作、配合機(jī)制，并加強(qiáng)救助信息溝通，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

救助站應(yīng)當(dāng)建立對(duì)食物中毒事件、群體性事件、火災(zāi)事故等突發(fā)事件的處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

第二十三條 救助工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)救助工作的相應(yīng)能力，增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，并遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；

（二）不準(zhǔn)打罵、體罰或者虐待受助人員；

（三）不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；

（四）不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；

（五）不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；

（六）不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；

（七）不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；

（八）不準(zhǔn)在工作期間飲酒；

（九）不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 救助站應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立投訴箱，并公告主管民政部門(mén)的投訴電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。

救助站不依法履行救助職責(zé)的，求助人員可以向主管民政部門(mén)舉報(bào)；民政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 主管民政部門(mén)不及時(shí)受理求助人員舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫?，?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條 對(duì)有脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿(mǎn)十四周歲的未成年人乞討的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行。

第四篇：廣東省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

廣東省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助

管理規(guī)定

粵府〔2004〕10號(hào)

第一條 為了做好我省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院第３８１號(hào)令）和民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部第２４號(hào)令），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定的“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

第三條 對(duì)流浪乞討人員的救助，是一項(xiàng)解決其基本生活困難的臨時(shí)性社會(huì)救助措施，遵循自愿、無(wú)償、公開(kāi)救助的原則。

第四條 救助站是由縣級(jí)以上城市人民政府設(shè)立、民政部門(mén)主管、專(zhuān)門(mén)對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助的事業(yè)單位。救助站的設(shè)立和撤銷(xiāo)需經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政 府批準(zhǔn)，并報(bào)省民政部門(mén)備案。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取積極措施及時(shí)救助安臵流浪乞討人員。

第六條 省民政部門(mén)負(fù)責(zé)全省流浪乞討人員救助管理工作。各市、縣（區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助管理工作。各級(jí)民政部門(mén)或救助站要明確分工，密切配合，不得將流浪乞討人員運(yùn)送至行政區(qū)域邊界棄之不管。須跨省接領(lǐng)的，由省民政部門(mén)或救助站按規(guī)定辦理；省內(nèi)各市之間接領(lǐng)的，由各地級(jí)以上市民政部門(mén)或救助站負(fù)責(zé)；各市范圍內(nèi)接領(lǐng)的，由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)或救助站負(fù)責(zé)。各級(jí)民政部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督所轄救助站落實(shí)救助管理措施和制定開(kāi)展救助工作所需的各種規(guī)章制度；

（二）指導(dǎo)、檢查所轄救助站和下一級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展救助管理工作情況；

（三）定期對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；

（四）調(diào)查、處理所轄救助站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題；

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，幫助救助站解決在開(kāi)展救助工作中存在的困難和問(wèn)題。

第七條 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。對(duì)在救助工作中互相推諉或失職、瀆職的，要追究有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。

公安、城管（含城市管理綜合執(zhí)法城管隊(duì)伍）和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員 在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)和遇到需救助的流浪乞討人員，有責(zé)任和義務(wù)告知其到救助站求助，并應(yīng)耐心指明救助站所在位臵，對(duì)其中的危重病人、精神病人和傳染病人直接護(hù)送到醫(yī)院治療；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員主動(dòng)求助且符合救助范圍的，應(yīng)幫助和護(hù)送到救助站。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)開(kāi)展救助管理工作的情況，將救助管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)、足額撥付到位。未設(shè)立救助站的縣級(jí)以上城市，同級(jí)財(cái)政部門(mén)也要安排臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)，用于救助符合第二條規(guī)定條件的流浪乞討人員。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，同級(jí)民政部門(mén)或救助站要予以協(xié)助。各縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門(mén)（東莞、中山市以鎮(zhèn)為單位）要指定醫(yī)院，對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進(jìn)行治療，待病情基本穩(wěn)定后確實(shí)需要且符合救助條件的，由醫(yī)療單位再告知或護(hù)送其到救助站求助。治療費(fèi)用由各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥。

交通（運(yùn)輸）部門(mén)負(fù)責(zé)為流浪乞討人員返回住所地或者所在單位提供交通便利。對(duì)民政部門(mén)及救助站在提供乘車(chē)憑證或購(gòu)買(mǎi)車(chē)、船票（憑救助站或縣級(jí)以上民政部門(mén)的證明）方面給予優(yōu)先照顧。

第八條

設(shè)立救助站的城市，救助站及主管民政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在碼頭、車(chē)站及其他流浪乞討人員較多的公共場(chǎng)所顯著位臵設(shè)臵標(biāo)志牌，標(biāo)明救助站所在位臵及聯(lián)系方式、聯(lián)系電話(huà)。救助站對(duì)外公開(kāi)的聯(lián)系電話(huà)應(yīng)全天保證有人值班，值班工作人員應(yīng)當(dāng)耐心熱情地應(yīng)答求助電話(huà)。

第九條 救助站可根據(jù)需要設(shè)立若干內(nèi)部機(jī)構(gòu)，有條件的要設(shè)立醫(yī)務(wù)部門(mén)。不具備條件設(shè)立醫(yī)務(wù)室的救助站應(yīng)與就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系、掛鉤，由其派出醫(yī)務(wù)人員到站協(xié)助醫(yī)治和解決受助人員的一般性疾病和健康狀況等方面問(wèn)題。

第十條 求助人員有下列情形之一，救助站不予提供救助并告知其理由：

（一）雖有流浪乞討行為，但不具備第二條規(guī)定情形；

（二）拒不如實(shí)提供個(gè)人情況（因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供的除外）；

（三）進(jìn)站前患有危重病、精神病、傳染??；

（四）求助人身上有明顯損傷，但本人拒絕說(shuō)明情況。

第十一條 受助人員有下列情形之一，救助站應(yīng)當(dāng)立即終止救助：

（一）受助人員故意提供虛假個(gè)人情況騙取救助；

（二）受助人員不事先告知救助站而擅自離站；

（三）受助人員救助期滿(mǎn)，無(wú)正當(dāng)理由不愿離站。

第十二條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

（一）服從工作人員的管理，遵守國(guó)家法律、法規(guī)及救助站規(guī)章制度；

（二）不得擅闖工作人員辦公室、無(wú)理取鬧、擾亂救助站工作秩序，不得阻撓救助站工作人員執(zhí)行公務(wù)，不得辱罵、毆打救助管理工作人員；

（三）不得盜竊、損毀公共財(cái)產(chǎn)，破壞救助站設(shè)施；

（四）不得攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站，隨身攜帶的物品除生活必需品外必須由救助站代為保管；

（五）不準(zhǔn)打架斗毆，不得侵犯其他受助人員的合法權(quán)益；

（六）不準(zhǔn)在站內(nèi)進(jìn)行倒買(mǎi)倒賣(mài)和非法傳銷(xiāo)；

（七）不準(zhǔn)在站內(nèi)進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。

受助人員違反上述規(guī)定的，可報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 救助站的設(shè)施要按照臨時(shí)性社會(huì)救助的功能設(shè)計(jì)，保證受助人員人均使用面積不低于３平方米，室內(nèi)需具備采光通風(fēng)條件，并為受助人員提供必要的床具、被褥、洗漱用品等生活必需品，附屬設(shè)施要完善，應(yīng)具備公用餐廳、衛(wèi)生間、洗澡間等。

第十四條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的具體情況確定救助期限，一般不超過(guò)１０天，因特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)主管民政部門(mén)批準(zhǔn)。受助人員自愿放棄救助離開(kāi)救助站的，應(yīng)該事先告知，救助站應(yīng)及時(shí)為其辦理離站登記手續(xù)。

第十五條 下列受助人員應(yīng)由救助站通知其親屬或所在單位派人接領(lǐng)方可離站，如屬無(wú)親屬、無(wú)所在單位或其親屬、所在單位拒不派人接領(lǐng)的，由救助站主管民政部門(mén)通知該受助人戶(hù)籍所在地或住所所在地民政部門(mén)派人接領(lǐng)。其中跨省的，由省民政部門(mén)負(fù)責(zé)通知。

（一）未成年人、老年人；

（二）行動(dòng)能力差的殘疾人或者其他行動(dòng)不便的人；

（三）無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人。

對(duì)外省民政部門(mén)通知我省接回的、流出外省且無(wú)法查明具體市、縣（區(qū)）戶(hù)口、地址、親屬及所在單位的流浪乞討人員，由省民政部門(mén)指定省直屬救助機(jī)構(gòu)派人接回并臨時(shí)安臵，確實(shí)無(wú)法查找的，由省民政部門(mén)予以妥善安臵。

第十六條 對(duì)留站時(shí)間超過(guò)一個(gè)月，確實(shí)無(wú)法查明其親屬家庭住址或者所在單位，也無(wú)法查明其戶(hù)籍所在地或者住所所在地的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助站應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管民政部門(mén)，主管民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本人的具體情況，將其妥善安臵。

對(duì)于當(dāng)?shù)卮_有困難無(wú)法落實(shí)安臵的上述人員，經(jīng)省民政部門(mén)批準(zhǔn)后，屬深圳、汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、潮州、揭陽(yáng)等地級(jí)以上市所轄市、縣救助的可送省楊村救助安臵站安臵；其它市、縣救助的可送省救助安臵中心安臵；屬未成年人的可送省少年兒童救助保護(hù)中心安臵。

第十七條 救助站應(yīng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況的材料進(jìn)行分類(lèi)、整理，建立檔案并妥善保管。檔案保管期限為兩年，傷亡受助人員的檔案保管期限為五年。

第十八條 救助工作應(yīng)接受社會(huì)的監(jiān)督。救助站應(yīng)在門(mén)口明顯位臵設(shè)立投訴箱和主管民政部門(mén)的投訴電話(huà)，對(duì)投訴人的申訴、控告和投訴，民政部門(mén)及救助站應(yīng)認(rèn)真調(diào)查并妥善處理。

第十九條 救助站主管民政部門(mén)不及時(shí)受理救助對(duì)象舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安臵的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园才Z的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十條 救助站及其工作人員有下列情況之一的，由救助站、主管民政部門(mén)或同級(jí)人民政府監(jiān)察部門(mén)視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)及政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用；組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)；

（二）拘禁或者變相拘禁受助人員；打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他 人打罵、體罰、虐待受助人員；敲詐、勒索、侵吞受助人員財(cái)物；克扣受助人員生活供應(yīng)品；扣壓受助人員證件、申訴控告材料；任用受助人員擔(dān)任管理工作；使用受助人員為工作人員干私活；調(diào)戲婦女；

（三）救助站工作人員因擅自離崗、瀆職導(dǎo)致受助人員失蹤或者傷亡的。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法

國(guó)務(wù)院令第381號(hào)

《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》２００３年６月１８日國(guó)務(wù)院第１２次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００３年８月１日起施行。

二００三年六月二十日

第一條 為了對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。

第三條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。

救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由。

第七條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)憑證。

第八條 救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

第九條 救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。

第十條 救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開(kāi)救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對(duì)無(wú)家可歸的，由其戶(hù)籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條 受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。

第十五條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)舉報(bào)；民政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第十六條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十七條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定。

第十八條 本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。