第一篇：桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案

桶黨發(fā)〔2011〕109號(hào)

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會(huì) 桶井土家族鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助

工作方案的通知

各村、社區(qū)，鄉(xiāng)直各單位：

《桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年12月15日

桶井鄉(xiāng)冬春受災(zāi)困難群眾救助工作方案

為了做好我鄉(xiāng)今冬明春受災(zāi)群眾困難群眾救助工作，切實(shí)保障困難群眾平安越冬，過(guò)上一個(gè)歡快祥和的春節(jié)，根據(jù)縣人民政府《關(guān)于切實(shí)做好冬春救助工作保障受災(zāi)群眾基本生活的意見(jiàn)》（德府辦發(fā)?2011?274號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定此方案。

一、充分認(rèn)識(shí)做好冬春困難群眾救助工作的重要意義 今年7月份以來(lái)，我鄉(xiāng)遭受罕見(jiàn)的旱災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、程度深，勢(shì)必影響今冬明春群眾的基本生活問(wèn)題。各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)直單位務(wù)必站在講政治、顧大局、保民生、構(gòu)和諧的高度，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的緊迫性和重要性，以嚴(yán)肅的政治責(zé)任心和對(duì)受災(zāi)困難群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。

二、工作措施

（一）抓住工作重點(diǎn)，認(rèn)真摸底統(tǒng)計(jì)。受災(zāi)困難群眾冬春生活救助，重點(diǎn)是解決困難群眾冬春期間的口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難問(wèn)題。冬令救助時(shí)段是當(dāng)

年12月至次年2月，春荒救助時(shí)段為3月至5月。冬春期間需口糧救助對(duì)象是因?yàn)?zāi)致使基本口糧出現(xiàn)困難需政府給予救助的困難群眾，主要是兩類(lèi)人員；一類(lèi)是因?yàn)?zāi)困難程度加深的農(nóng)村低保對(duì)象；另一類(lèi)是缺乏自救、互救能力的其他受災(zāi)困難群眾。要認(rèn)真開(kāi)展冬春受災(zāi)困難群眾的摸底統(tǒng)計(jì)工作，逐家逐戶(hù)逐人進(jìn)行調(diào)查，做到每一戶(hù)的生活來(lái)源、糧食儲(chǔ)量和人口健康狀況等情況記錄準(zhǔn)確無(wú)誤。

（二）把握政策，正確引導(dǎo)。鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦和各村（社區(qū)）要準(zhǔn)確掌握救助政策，在確定救助對(duì)象時(shí)要注意甄別受災(zāi)困難群眾的自救能力。此次冬春救助以糧食為主，在保障基本口糧的情況下，可進(jìn)行衣被、取暖救助。在救助過(guò)程中，要加強(qiáng)冬春救助政策的宣傳，引導(dǎo)受災(zāi)困難群眾積極開(kāi)展生產(chǎn)自救和互救。要重點(diǎn)把握救助時(shí)段和救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與有關(guān)救助制度的銜接。特別是年末歲尾，一些相關(guān)的幫扶、慰問(wèn)、救助在陸續(xù)開(kāi)展，有的受災(zāi)戶(hù)從不同渠道同時(shí)享受雙重多重關(guān)愛(ài)，因此，各村（社區(qū)）要以防厚此薄彼，引發(fā)不良的社會(huì)矛盾。

（三）核準(zhǔn)救助對(duì)象，做好政策公開(kāi)。

1、認(rèn)真核準(zhǔn)救助對(duì)象。做好救助對(duì)象的核定是做好冬春救助工作的前提。各村（社區(qū)）要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、地、縣核定的補(bǔ)助人口基數(shù)和糧食數(shù)量，按照保重點(diǎn)的原則，以鄉(xiāng)駐村干部為主要核查人員，再次召開(kāi)群眾會(huì)、深入到受災(zāi)困難群眾家庭核查，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)缺糧群眾的人數(shù)、缺糧時(shí)段和數(shù)量等，詳細(xì)了解冬春期間需要衣被、取暖等救助情況，按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”程序，重點(diǎn)抓好村級(jí)評(píng)議，在村級(jí)評(píng)議中一定要召開(kāi)群眾會(huì)，通過(guò)群眾會(huì)公開(kāi)核準(zhǔn)救助對(duì)象，確保救助不漏一戶(hù)、不少一人。

2、抓好政策透明公開(kāi)。各村（社區(qū)）要通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)，認(rèn)真評(píng)定救助對(duì)象，按照救災(zāi)工作政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督原則，實(shí)行確定對(duì)象一榜公示、確定救助數(shù)量二榜公示、發(fā)放款物三榜公示的程序開(kāi)展工作，廣泛接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。張榜公示后群眾有異議的，要立即組織人員復(fù)查復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件的決不能納入救助范圍，并做好解釋工作。

3、做好救助銜接。做好與農(nóng)村低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等救助制度的銜接，充分發(fā)揮各項(xiàng)救助制度的作用，提高整體救助能力。在元旦、春節(jié)來(lái)臨之際，認(rèn)真做好慰問(wèn)工作，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到困難群眾手

中，確保他們平安過(guò)冬、愉快過(guò)節(jié)。同時(shí)，要通過(guò)群眾會(huì)等形式營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)困難群眾自力更生、積極生產(chǎn)自救。

（四）及時(shí)反饋信息。在冬令春荒期間，各村（社區(qū)）在每月10日將《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)至鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦，鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦匯總后在每月12日前上報(bào)縣民政局。冬春救助工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找分析工作中存在的問(wèn)題，盡快向鄉(xiāng)黨委、政府和民政辦報(bào)告，以便及時(shí)予以解決。

三、工作責(zé)任

（一）明確責(zé)任人。各片區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，片區(qū)支書(shū)、主任為具體責(zé)任人，各村（社區(qū)）以駐村干部為直接責(zé)任人；鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人為業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任人。

（二）責(zé)任追究。在此次受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作中，對(duì)凡因重視不夠，工作不力，未按程序操作，導(dǎo)致受災(zāi)困難群眾群眾意見(jiàn)大，引發(fā)重大社會(huì)問(wèn)題的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

主題詞：民政工作春冬救助方案通知

桶井土家族鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 2011年12月15日印發(fā)

共印35份

第二篇：XX鎮(zhèn)2020-2021冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作方案

XX鎮(zhèn)2020-2021冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作方案

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)先后遭受大風(fēng)、雨澇等自然災(zāi)害，農(nóng)作物的生長(zhǎng)、收獲遭受一定損失。為切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)困難群眾基本生活救助，確保災(zāi)民順利過(guò)冬、安全度春，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、基本原則

1.冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，也是保障困難群眾基本生活的重要舉措之一，涉及受災(zāi)群眾數(shù)量多，救助時(shí)間跨度大，要嚴(yán)格按照《XX省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求開(kāi)展救助工作。

2.堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)和實(shí)事求是、分類(lèi)實(shí)施的原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作。要根據(jù)災(zāi)民的實(shí)際情況，合理確定救助對(duì)象，突出救濟(jì)重點(diǎn)，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，公平合理，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障2020年12月至2021年5月期間受災(zāi)困難群眾吃飯、穿衣等方面的生活困難。

3.堅(jiān)持以人為本、生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的災(zāi)民搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。

4.堅(jiān)持救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。要根據(jù)受災(zāi)程度，合理分配，堅(jiān)決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款的使用效率。

二、救助對(duì)象

遭受自然災(zāi)害期間轉(zhuǎn)移的災(zāi)民和造成缺口糧、少衣被等生活困難，在短期內(nèi)不經(jīng)救助、難以維持正常生活的災(zāi)民。主要有：

（一）維持基本生活所必需的口糧不足，且無(wú)力自行解決的災(zāi)民；

（二）家中無(wú)衣被且無(wú)資金購(gòu)置的災(zāi)民；

（三）其他因?yàn)?zāi)造成較大臨時(shí)困難的災(zāi)民。

三、資金安排

按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，冬春期間災(zāi)民生活救助資金來(lái)源主要是上級(jí)下?lián)艿淖匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金及市財(cái)政安排落實(shí)的市級(jí)配套預(yù)算資金。

四、救助方式

冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助方式是通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放資金。

五、工作方法及措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助工作是鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作。各行政村應(yīng)密切關(guān)注災(zāi)情，及時(shí)掌握災(zāi)民困難群眾的生活情況，并向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，當(dāng)好參謀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保冬春期間因?yàn)?zāi)困難群眾生活不出問(wèn)題。

2.深入調(diào)查，摸清災(zāi)情。各行政村要認(rèn)真核查災(zāi)民困難群眾的生活狀況，認(rèn)真扎實(shí)地對(duì)災(zāi)民需救助情況進(jìn)行摸底、調(diào)查和評(píng)估，重點(diǎn)調(diào)查災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難人員的家庭基本情況、自救能力及缺口糧、少衣被等方面的困難，并登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明，確保災(zāi)民、困難群眾有飯吃，有衣被用。

3.規(guī)范救助程序，提高災(zāi)民救助工作的透明度。實(shí)施冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活救助，由受災(zāi)人員本人向所在村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者由村民小組向所在村民委員會(huì)提名；村民委員會(huì)組織由村兩委、村民代表、村民組長(zhǎng)參加的民主評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)、提名需救助對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象，并在會(huì)議記錄上簽字；村民委員會(huì)將評(píng)議擬救助對(duì)象在村民委員會(huì)公示欄公示，公示期不少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村民委員會(huì)將擬救助名單、申請(qǐng)、民主評(píng)議意見(jiàn)及會(huì)議記錄復(fù)印件、公示證明等有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。冬春受災(zāi)困難群眾基本生活救助要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)禁徇私舞弊和弄虛作假現(xiàn)象。

4.嚴(yán)格紀(jì)律，確保救災(zāi)款專(zhuān)款專(zhuān)用。要本著“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，強(qiáng)化救災(zāi)款的使用和管理，嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)民政所要對(duì)各行政村救災(zāi)款發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查救助對(duì)象掌握是否準(zhǔn)確，是否按程序辦事，是否張榜公示。對(duì)不按要求落實(shí)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三篇：2012年受災(zāi)困難群眾冬春救助需求評(píng)估報(bào)告

XX縣2012年受災(zāi)困難群眾冬春救助

需求評(píng)估報(bào)告

今年，我縣先后遭受了長(zhǎng)達(dá)半年之久的旱災(zāi)、洪澇及“海葵”臺(tái)風(fēng)多輪自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面受災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，部分居民住房損毀，造成的災(zāi)害損失極為嚴(yán)重，受災(zāi)群眾今冬明春的基本生活急需安排救助。縣委、縣政府在多次核災(zāi)的基礎(chǔ)上，組織民政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、氣象等部門(mén)對(duì)全縣全年災(zāi)情進(jìn)行了協(xié)商評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估結(jié)果報(bào)告如下：

一、全年自然災(zāi)害主要特點(diǎn)

一是強(qiáng)度大。今年以來(lái)，我縣先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)，災(zāi)害強(qiáng)度大?？h境內(nèi)上半年平均降雨僅424.1mm，比常年均減少近6成，特別是6月中下旬，持續(xù)高溫少雨，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)全面受災(zāi)，局部地區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難，旱情極為嚴(yán)重。7月14日至15日，境內(nèi)東片部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受短時(shí)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)形成旱澇急轉(zhuǎn)的洪澇災(zāi)害，有民房倒損，但由于降雨分布不均，未能緩解全縣旱情。8月9日至11日，臺(tái)風(fēng)“?？庇绊懳铱h，造成的強(qiáng)降雨之大屬近幾年所罕見(jiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣東南部山區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)380-420mm，由于臺(tái)風(fēng)降雨強(qiáng)度大，雨量集中，徑流形成快，洪水來(lái)勢(shì)迅猛，造成的災(zāi)害損失極為嚴(yán)重。

二是時(shí)間長(zhǎng)。從春耕夏播的全民抗旱，到7月份的局部地區(qū)暴雨和“?？迸_(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨防汛，全縣抗旱防汛戰(zhàn)線(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月 之久，自然災(zāi)害影響全縣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

三是損失重。由于旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，洪澇及臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨強(qiáng)度大，雨量集中，先旱后澇的災(zāi)情給我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、道路交通、水利設(shè)施等各方面造成了極為嚴(yán)重的損失。

二、全縣災(zāi)情損失及原因分析

（一）災(zāi)情損失。

經(jīng)核查評(píng)估，截止10月中旬，全縣全年受災(zāi)人口55萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民3089人，農(nóng)作物受災(zāi)76055公頃，其中成災(zāi)55217.5公頃，絕收6767.8公頃，倒塌及嚴(yán)重受損農(nóng)房454戶(hù)946間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失34760.7萬(wàn)元。具體情況如下：

1、旱災(zāi)損失。農(nóng)作物受災(zāi)70042公頃，成災(zāi)51436公頃，絕收5440公頃，因?yàn)?zāi)造成8.7萬(wàn)人飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失27910萬(wàn)元。其中：小麥赤霉病成災(zāi)面積4000公頃，絕收面積600公頃，全縣減產(chǎn)50%以上，損失950萬(wàn)元。水稻受災(zāi)18667公頃，其中成災(zāi)16667公頃，絕收1080公頃；因缺水未栽插秧田280公頃，計(jì)損失3130萬(wàn)元。旱雜糧受災(zāi)面積7268公頃，其中成災(zāi)5518公頃，絕收2280公頃，經(jīng)濟(jì)損失6520萬(wàn)元；茶葉受災(zāi)（病害）6667公頃，其中成災(zāi)4000公頃，減產(chǎn)20%；新栽茶園600公頃，死苗率50%；育苗36公頃，死苗率40%，計(jì)損失1200萬(wàn)元。蔬菜受災(zāi)5333公頃，成災(zāi)2600公頃，絕收80公頃,減產(chǎn)50%；蔬菜育苗13.4公頃，成活率只占70%，計(jì)損失2320萬(wàn)元。蠶桑受災(zāi)面積3334公頃，其中成災(zāi)2660公頃，減產(chǎn)25%，損失800萬(wàn)元。食用菌靈芝受災(zāi)34公頃，成 災(zāi)17公頃；天麻受災(zāi)280公頃，成災(zāi)200公頃；茯苓受災(zāi)53公頃，成災(zāi)40公頃；其他潛草類(lèi)受災(zāi)40公頃，成災(zāi)26公頃，計(jì)損失4020萬(wàn)元。水產(chǎn)養(yǎng)殖因梅、響兩大水庫(kù)大量放水，水位下降，損失成魚(yú)3560噸、魚(yú)種850噸，損失4560萬(wàn)元。林業(yè)未成林造林受災(zāi)7333公頃，其中毛竹造林幼苗全部死亡700公頃；育苗受災(zāi)33公頃，全部死亡8公頃，損失2000萬(wàn)元。板栗嚴(yán)重受災(zāi)近20000公頃，成災(zāi)15000公頃，絕收1400公頃，評(píng)估減產(chǎn)700萬(wàn)公斤，損失2000萬(wàn)元。油茶新植1000公頃165萬(wàn)株幼苗逐漸干枯死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)410萬(wàn)元。

2、洪澇臺(tái)風(fēng)。7月中旬及“?？迸_(tái)風(fēng)兩次洪澇災(zāi)害，我縣累計(jì)受災(zāi)人口13.5萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民3089人。受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失6850.7萬(wàn)元。其中：農(nóng)作物受災(zāi)面積6013公頃，其中成災(zāi)面積3781公頃，絕收面積1327公頃。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失3185.7萬(wàn)元；倒塌農(nóng)房及農(nóng)房嚴(yán)重受損488戶(hù)1009間，其中五保戶(hù)57戶(hù)114間，低保戶(hù)94戶(hù)198間，困難戶(hù)290戶(hù)600間，一般戶(hù)47戶(hù)97間；可維修的輕重受損房屋152戶(hù)354間。家庭財(cái)產(chǎn)損失1075萬(wàn)元；工廠(chǎng)企業(yè)損失118萬(wàn)元；道路交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損失2215萬(wàn)元；學(xué)校、敬老院等公益設(shè)施損失257萬(wàn)元。

（二）原因分析。

我縣地處江淮分水嶺，是多種自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，加之我縣是集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾住房多是挖坡建房，且質(zhì)量不 高，整體抗災(zāi)能力不強(qiáng)。今年，我縣是多災(zāi)之年，先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)，旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，洪澇強(qiáng)度大，種種因素，造成我縣今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面受損，居民住房損毀嚴(yán)重，受災(zāi)群眾冬春基本生活救助工作任務(wù)非常繁重。

三、受災(zāi)群眾需救助情況

面對(duì)災(zāi)情，縣委政府不等不靠，縣鄉(xiāng)已累計(jì)投入救災(zāi)物資折款及34.5萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放省政府分兩次下?lián)艿?0萬(wàn)元救災(zāi)款（財(cái)社[2012]242號(hào)、財(cái)社[2012]1278號(hào)）較好的緩解了受災(zāi)群眾的當(dāng)前生活，但我縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)力有限，自身力量難以解決災(zāi)后重建及受災(zāi)困難群眾冬春基本生活困難問(wèn)題。據(jù)摸底調(diào)查，全縣今冬明春約有2.85萬(wàn)元缺糧330萬(wàn)斤，3.5萬(wàn)人缺棉被3500床。經(jīng)評(píng)估，為保障全縣受災(zāi)困難群眾今冬明春期間的基本生活，政府需投入約820萬(wàn)元資金。

專(zhuān)此報(bào)告

XX縣民政局

二０一二年十月十二日

第四篇：三道水鄉(xiāng)關(guān)于受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案[小編推薦]

三道水鄉(xiāng)關(guān)于受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案

為切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的規(guī)定和省、地、縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，擬定如下受災(zāi)困難群眾冬春

生活救助工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以“保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展”為重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，完善工作制度，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，全力完成受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作任務(wù)，努力做到“三個(gè)確?！?，即確保困難群眾有飯吃、有衣穿；確保冬春期間不出現(xiàn)一人缺糧餓亡、不出現(xiàn)一人因缺糧逃荒討飯的非正?，F(xiàn)象；確保不出現(xiàn)因冬春困難群眾生活救助工作做不好而引發(fā)社會(huì)矛盾和群眾上訪(fǎng)。切實(shí)改善和保障民生，為我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)

展作出新貢獻(xiàn)。

二、工作安排

（一）核定救助人口和救助資金。

1、核定救助人口。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步摸底排查、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)受災(zāi)困難群眾人數(shù)、掌握不同人員不同時(shí)段在口糧、飲水、衣被以及醫(yī)療等方面存在的困難，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)?？h里核定我鄉(xiāng)冬春救助總?cè)丝跒?800人，其中核定低保對(duì)象1358人，其他受災(zāi)困難群眾1442人。

2、核定救助資金。根據(jù)縣核定我鄉(xiāng)救助糧食130噸，按大米平均價(jià)格2.50元/斤測(cè)算，折合救助資金65萬(wàn)元，按上級(jí)會(huì)議要求，此次冬春救助款物按2：8的比例進(jìn)行安排，其中用于糧食采購(gòu)52萬(wàn)元，對(duì)少數(shù)領(lǐng)取糧食不便的老弱病殘和居住邊遠(yuǎn)的救助對(duì)象發(fā)放現(xiàn)金全鄉(xiāng)不超過(guò)13萬(wàn)元。

（二）救助對(duì)象、時(shí)段及救助方式。

1、救助對(duì)象。受災(zāi)困難群眾冬春生活救助的對(duì)象是因?yàn)?zāi)致使基本口糧出現(xiàn)困難需要政府給予救助的困難群眾，主要是兩類(lèi)人員：一類(lèi)是因?yàn)?zāi)困難程度加深的農(nóng)村低保對(duì)象；另一類(lèi)是缺乏自救、互救能力的其他受災(zāi)困難群眾。散居五保供養(yǎng)對(duì)象，按五保供養(yǎng)政策落實(shí)供養(yǎng)。

2、救助時(shí)段。困難群眾冬春生活救助分冬令救助和春荒救助。冬令救助時(shí)段為當(dāng)年12月至次年的2月計(jì)3個(gè)月；春荒救助時(shí)段為3-5月計(jì)3個(gè)月。

3、救助方式。受災(zāi)困難群眾冬春生活救助重點(diǎn)是解決冬春期間的口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難。此次冬春救助以實(shí)物救助為主，救助物資以口糧為主，個(gè)別領(lǐng)取糧食不便的老弱病殘和居住邊遠(yuǎn)的救助對(duì)象可通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放現(xiàn)金。在保障基本口糧的情況下，可實(shí)施衣被、取暖救助。

（三）需救助情況的調(diào)查、核定和上報(bào)。

各村（社區(qū)）要按照鄉(xiāng)里核定的救助人口基數(shù)，堅(jiān)持保重點(diǎn)的原則，再次組織人員入戶(hù)核查。同時(shí)，結(jié)合元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間外出務(wù)工人員流動(dòng)量較大，受災(zāi)困難群眾程度輕重不一等實(shí)際情況，按照?；旧畹亩壕戎ぷ饕蠛汀皯?hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的工作程序，抓緊核準(zhǔn)救助對(duì)象，根據(jù)不同困難人員、不同救助時(shí)段認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)困難群眾冬春生活救助花名冊(cè)》，確保不漏一戶(hù)，不少一人。并按程序?qū)戎鷮?duì)象、救助原因、救助數(shù)量、救助時(shí)段等進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。各村（社區(qū)）填報(bào)的《受災(zāi)困難群眾冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《受災(zāi)困難群眾冬春生活救助花名冊(cè)》，經(jīng)支書(shū)或村（居）委會(huì)主任、入戶(hù)核查人員簽名并加蓋村（居）委會(huì)公章，于2011年12月18日前上報(bào)到鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦，社鄉(xiāng)事務(wù)辦電子表格經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員簽名并加蓋政府公章，于2011年12月20日前上報(bào)到縣民政局。

三、相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

按照鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)直各相關(guān)部門(mén)承擔(dān)具體責(zé)任的工作要求，明確工作職責(zé)，層層落實(shí)任務(wù)，環(huán)環(huán)搞好協(xié)調(diào)，以確保全鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作保質(zhì)保

量按期完成。

鄉(xiāng)綜合辦公室：負(fù)責(zé)此次冬春救助相關(guān)事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各個(gè)救助時(shí)段困難群眾救助工作開(kāi)展情況的督查、通報(bào)。

鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)此次冬春救助省、地、縣補(bǔ)助資金的及時(shí)劃撥，解決開(kāi)展救助工作必需的工作經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)《三道水鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助方案》，負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、張榜公示后上報(bào)的需救助人員名單、統(tǒng)計(jì)表等情況進(jìn)行審定，并按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度。負(fù)責(zé)做好規(guī)范管理、按時(shí)足額發(fā)放受災(zāi)困難群眾救助款物。

鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助的全過(guò)程及救助款物的管理、使用、發(fā)放等情況實(shí)施監(jiān)督。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助款物的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

鄉(xiāng)科技宣教文化信息服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好此次受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的宣傳報(bào)道工作。

鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要積極協(xié)

助做好相關(guān)工作。

村支兩委：負(fù)責(zé)組織聯(lián)系村干、村、組干部認(rèn)真開(kāi)展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助的入戶(hù)核查工作。嚴(yán)格按照工作程序要求，公開(kāi)、公平、準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象；負(fù)責(zé)按時(shí)上報(bào)救

助人員名單和統(tǒng)計(jì)表。

鄉(xiāng)政法部門(mén)：負(fù)責(zé)受理、處理因冬春救助工作引發(fā)的各

類(lèi)矛盾和上訪(fǎng)案件。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了做好我鄉(xiāng)冬令春荒期間災(zāi)民生活救助工作，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府決定成立三道水鄉(xiāng)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組（另行文）。加強(qiáng)對(duì)冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作的組織實(shí)施以及困難群眾救助資金和物資的發(fā)放工作。發(fā)放過(guò)程中一定要組織好民主評(píng)議，采取有效措施確保發(fā)放工作做到公平、公正、合理，嚴(yán)防哄搶事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行鄉(xiāng)干部包村、村、組干部包戶(hù)的包保責(zé)任制。

（二）嚴(yán)格工作程序。鄉(xiāng)政府在接到縣級(jí)下達(dá)的救助款物后，要認(rèn)真搞好災(zāi)民救助花名冊(cè)，填寫(xiě)《災(zāi)民臨時(shí)救助卡》，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)救助款物發(fā)放。領(lǐng)取人員要在花名冊(cè)和救助卡上簽字蓋手印。個(gè)別發(fā)放現(xiàn)金的，必須通過(guò)“一卡通”發(fā)放。救助工作要按照“四公開(kāi)一監(jiān)督”（即政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督）的要求，把冬春救助公開(kāi)作為政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)的重要內(nèi)容。按照“三榜公示”的程序開(kāi)展工作，即：確定對(duì)象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示）。第一批冬令救助糧（款）在12月底前必須發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中，第二批救助糧（款）在2012年３月底前必須發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。要堅(jiān)持救助資金專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用、重點(diǎn)使用的原則，堅(jiān)決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友，不得截留、擠占、挪用救助資金，不得以慰問(wèn)金形式發(fā)放救助資金，不得用于行政管理等其他方面的支出。鄉(xiāng)政府將派出工作組對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)冬春救助工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。財(cái)政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，制定監(jiān)管方案對(duì)資金分配、物資采購(gòu)、款物發(fā)放每個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督。堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金行為；堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款、救助糧等行為；堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為。做到工作運(yùn)行到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。

（四）會(huì)后各村（社區(qū)）要及時(shí)召開(kāi)好村民小或村民代表會(huì)議進(jìn)行救助對(duì)象的評(píng)議和核查工作，必須要有會(huì)議記錄

和一榜公示圖片。

第五篇：杉樹(shù)鄉(xiāng)五項(xiàng)措施抓好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作

杉樹(shù)鄉(xiāng)五項(xiàng)措施抓好受災(zāi)困難群眾冬春生

活救助工作

自全縣受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議后，杉樹(shù)鄉(xiāng)采取多項(xiàng)措施，扎實(shí)開(kāi)展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助民生工作。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。該鄉(xiāng)成立了受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作。

二是強(qiáng)化摸底。該鄉(xiāng)抽調(diào)42名責(zé)任心強(qiáng)的干部組成 17個(gè)工作組進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查摸底，并組建了以紀(jì)委牽頭、民政參與的兩個(gè)核查工作組，對(duì)各村調(diào)查摸底情況進(jìn)行核查，準(zhǔn)確掌握缺糧人數(shù)和缺糧數(shù)量，并按照“保重點(diǎn)、重點(diǎn)?！钡脑瓌t，對(duì)受災(zāi)困難群眾缺糧情況進(jìn)行分類(lèi)。

三是強(qiáng)化程序。各村都采取村支兩委、黨員組長(zhǎng)會(huì)議形式政策宣傳和操作程序培訓(xùn)，組織召開(kāi)村民小組會(huì)議進(jìn)行討論，初評(píng)救助對(duì)象，經(jīng)村支兩委會(huì)議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)審定，再進(jìn)行鄉(xiāng)、村、組公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)縣民政局。

四是強(qiáng)化監(jiān)督。該鄉(xiāng)為加強(qiáng)對(duì)缺糧群眾評(píng)困過(guò)程的監(jiān)督，為各村都購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值1000元的照相機(jī)進(jìn)行拍照存檔；同時(shí)成立了兩個(gè)督查組對(duì)各村開(kāi)展工作情況實(shí)行全程跟蹤督查。

五是強(qiáng)化規(guī)檔。鄉(xiāng)村兩級(jí)把這次受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作的全過(guò)程實(shí)行規(guī)范建檔，做到會(huì)議記錄規(guī)范，圖片資料齊全，評(píng)定程序合法，證實(shí)材實(shí)真實(shí)，做到鄉(xiāng)村檔案建設(shè)規(guī)范齊全。據(jù)悉，該鄉(xiāng)共召開(kāi)安排部署會(huì)議2次，召開(kāi)村支兩委、黨員組長(zhǎng)會(huì)議17場(chǎng)次，召開(kāi)村民小組長(zhǎng)會(huì)議152次，對(duì)各村開(kāi)展了低保核查、評(píng)困督查，收集公示記錄、圖片等資料164份。目前該鄉(xiāng)已全面完成受災(zāi)困難群眾冬春生活救助對(duì)象的評(píng)審工作，工作臺(tái)帳全部建立，正在進(jìn)行糧食和物資的調(diào)運(yùn)。