第一篇：2013年4月公共政策全國自考試題及答案

全國自學(xué)考試2013年4月

公共政策試題課程代碼：00318

一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1．公共政策學(xué)發(fā)端于1951年拉斯韋爾和勒納兩位美國政治學(xué)家合編的 A．《政治學(xué)—誰得到什么？何時和如何得到？》 B.《政策科學(xué)探索：概念與適用》 C.《政策科學(xué)構(gòu)想》

D.《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》97

2．我國最早的史書，也是周天子一系列重要決策記錄的著作是 A．《詩經(jīng)》 C.《尚書·周書》88

B.《禮記》 D.《春秋》

3.1918年在洛杉磯成立、現(xiàn)今仍有較大影響力的美國智庫（思想庫）是 A．福特基金會 C.胡佛研究所

4．屬于政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)是 A．信息傳播 C.目標(biāo)人群

5．強(qiáng)調(diào)權(quán)威的多元化、權(quán)力的分散化以及國家與社會、政府與市場的雙向互動的理論是 A．新公共管理理論 C.治理理論202

B.科學(xué)管理理論 D.精英理論 B.政策問題 D.政策環(huán)境 B.蘭德公司 D.美國企業(yè)研究所

6．在決策中，能使決策結(jié)果達(dá)到帕累托最優(yōu)的決策規(guī)則是 A．簡單多數(shù)規(guī)則 C.絕對多數(shù)規(guī)則

B.全體一致規(guī)則206 D.需求顯示法則

7．政策問題認(rèn)定之后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是 A．政策移植

B.政策論證

C.政策方案評估

8．從時間進(jìn)程上來看，政策規(guī)劃主要存在于 A．政策執(zhí)行與政策評估之間 C.政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間287

D.確定政策目標(biāo)278

B.政策方案確定之后 D.政策執(zhí)行的主體確定之后

9．參與行政決策規(guī)劃的主體可以是多元的，但其中起主導(dǎo)作用的是 A．政府292 C.立法機(jī)關(guān)

B.司法機(jī)關(guān) D.公眾

10．政策抉擇的第一個環(huán)節(jié)包括政策論證、政策探究以及 A．政策審議 C.政策對話309

B.政策評估 D.政策采納

11．決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定。這一程序指的是政策制定過程中的 A．決策程序的合法化 C.政策形式的合法化

B.政策主體的合法化 D.政策內(nèi)容的合法化

12．將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的唯一途徑是 A．政策制定 C.政策監(jiān)控

B.政策執(zhí)行 D.政策評估

13．公共政策變動的政策學(xué)習(xí)模型的提出者是 A．埃德文·阿曼達(dá)等人 C.亞瑟·施萊辛格

B.薩巴迪爾等人 D.查爾斯·瓊斯

14．公共政策變動的政策學(xué)習(xí)模型強(qiáng)調(diào)理解和預(yù)測政策變動的關(guān)鍵所在是 A．信念和政策學(xué)習(xí)的動態(tài)變化403 C.政策倡議聯(lián)盟間的互動和政策學(xué)習(xí)

15．公共政策調(diào)整必須遵循的首要原則是 A．漸進(jìn)調(diào)適原則 C.實事求是原則

B.追蹤反饋原則 D.及時評估原則

B.亞系統(tǒng)外部的變化和政策學(xué)習(xí)D.穩(wěn)定的系統(tǒng)因素的影響和政策學(xué)習(xí)

16．公共政策終結(jié)的一種最直接、最徹底的方式是 A．政策合并 C.政策替代

17．政策學(xué)知識應(yīng)用的主要形式是 A．理論創(chuàng)新

B.政策縮減 D.政策廢止420

B.政策研究

C.政策分析 D.概念界定

18．與學(xué)術(shù)性政策研究組織比較，應(yīng)用性政策研究組織的主要特征是 A．以積累學(xué)理性政策知識為導(dǎo)向 C.以學(xué)習(xí)政策知識為導(dǎo)向 19．政策分析師的角色應(yīng)當(dāng)是

A．與公共決策者形成共生的合作關(guān)系446 C.作為公共決策者全知全能的指導(dǎo)者

B.與公共決策者形成寄生的依賴關(guān)系 D.作為公共決策者的馴服工具

B.以政策學(xué)知識解決政策問題為導(dǎo)向441 D.以構(gòu)建政策過程模型為導(dǎo)向

20．公共政策接續(xù)主要探討的是這樣一種關(guān)系 A．政策調(diào)整與政策創(chuàng)新的關(guān)系 C.政策變動與政策終結(jié)的關(guān)系

B.政策穩(wěn)定與政策斷裂的關(guān)系 D.新政策與原政策的延續(xù)性關(guān)系415

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。21．公共政策個案研究的步驟一般包括 A．明確個案研究的目的和內(nèi)容 C.整理分析材料，形成結(jié)論 E．起草研究報告

22．公共政策的直接主體主要包括183 A．政策評估系統(tǒng) C.司法機(jī)關(guān) E．代議機(jī)關(guān)

23．政策方案設(shè)計的基本要素包括288 A．結(jié)果 C.可行性評估 E．執(zhí)行機(jī)構(gòu)

24．理性主義政策過程模型假定決策者是理性人，而理性人被賦予的特征是228 A．當(dāng)面對多種選擇時，他會做出一個決定 B.他的公正、客觀和理性是極為有限的 C.他的價值偏好會隨著時空變化而轉(zhuǎn)移 D.他擁有的知識、獲得的信息都是有限的 E．他通常從所有的方案中，擇定偏好等級最高者

25．就政策系統(tǒng)本身來說，促成政策穩(wěn)定的動力因素包括39

4B.制定研究計劃 D.申請研究經(jīng)費(fèi)

B.行政機(jī)關(guān) D.利益集團(tuán)

B.目標(biāo)人群 D.法規(guī)

A．政策評估機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定 C.政策環(huán)境的穩(wěn)定 E．政策網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定

B.政策本身的穩(wěn)定 D.政策主體的穩(wěn)定

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）26．簡述大眾傳播對政策議程設(shè)置的影響。

①推動公眾議程盡快轉(zhuǎn)化為政策議程 ②價值取向和利益導(dǎo)向的引領(lǐng)者 ③構(gòu)建“第二現(xiàn)實”

27．簡述政策過程的漸進(jìn)主義模型。

林德布洛姆主張；公共政策實際上只是過去政府活動的持續(xù)，只是根據(jù)過去的經(jīng)驗而對現(xiàn)行的政策做出局部的，邊際性的調(diào)適；決策者把決策看做一個典型的一步接著一步永遠(yuǎn)沒有完結(jié)的過程.28．簡述危機(jī)決策的特點及其構(gòu)成要素。318

特點：非例行，不經(jīng)常出現(xiàn)的特殊類型決策，在有限的時間和資源下重大決策和快速反應(yīng)

要素：

1、決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷

2、可供決策者利用的時間和信息等資源非常有限

3、事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料

29．簡述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的意義。

政策接續(xù)：以政策問題為中心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織被新的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織所替代。意義：

1、有利于保持政策的穩(wěn)定；

2、有利于政策變動的實現(xiàn)；

3、有利于獲得社會對政策的認(rèn)同；

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30．試述“上下來去”政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。

1）政策執(zhí)行是一個“從群眾中來，到群眾中去”的過程； 2）政策執(zhí)行過程是一個“試驗——推廣”的過程； 3）政策執(zhí)行是一個“執(zhí)行——總結(jié)”的過程；

31．試述影響公共政策評估的主要因素。373

①政策信息、資料②政策制定者與執(zhí)行者③政策目標(biāo)④政策的沉淀成本⑤政策評估方式、方法和規(guī)范

五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32．

交管部門擬加大對交通違規(guī)行為的處罰力度

據(jù)有關(guān)媒體2012年6月中旬報道，國家公安部正計劃修改已經(jīng)施行兩年有余的11號令《關(guān)于修改<機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》，目前本次修改意見稿正在基層征集意見。意見稿增加了多項駕考新規(guī)定，同時還對駕車新手加大了管控力度，規(guī)定一年內(nèi)的新手駕駛機(jī)動車上高速公路行駛時，必須由持相應(yīng)及以上準(zhǔn)駕車型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃?。交管人士表示，此項?guī)定如果得以實施，他們將在高速公路的進(jìn)出口處加大管控力度。

修改意見稿中還將調(diào)整對違規(guī)行為的記分。一些司機(jī)為了躲避電子警察的曝光，用光盤、紙片甚至樹葉等遮擋號牌，目前的處罰標(biāo)準(zhǔn)是罰款200元，扣6分。在這一處罰標(biāo)準(zhǔn)下，北京市交警每天還是能查到數(shù)十起此類違規(guī)行為。修改意見稿中，對未懸掛或者不按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌、故意遮擋或者污損機(jī)動車號牌等違規(guī)行為的扣分由6分提高到12分（每位司機(jī)每年只有12分）；對闖紅燈者的處罰也將由扣3分提高到6分。(1)請回答什么是公共政策的管制功能。152

通過政策對象不做什么來達(dá)成目標(biāo)，且通過條文規(guī)定表現(xiàn)出來

(2)試從政策的管制功能出發(fā)，分析公安部修改第11號令的目的。1 積極作用，提高處罰力度，使對象不能，不敢，不愿超出規(guī)范 2 消極作用，對象違反相應(yīng)規(guī)定時，受到相應(yīng)懲罰 33．

院士制度負(fù)面新聞不斷，兩院討論改革制度

我國院士制度中存在的弊端已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的公共問題。一些院士曾在媒體上公開表示，我國實施院士制度以來，其稱號與行政級別掛鉤問題，官員、企業(yè)家增選為院士的問題一直飽受外界的質(zhì)疑和詬病。

在2012年召開的院士大會上，無論是大會工作報告，還是科學(xué)道德建設(shè)委員會工作報告，都涉及院士制度改革。中科院學(xué)部科學(xué)道德建設(shè)委員會主任要求“一定要把好院士增選的道德關(guān)，”以抵御社會上的不正之風(fēng)、浮躁之風(fēng)對院士隊伍的沖擊。

院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關(guān)注。近年來，院士增選過程中摻雜的一些非學(xué)術(shù)因素，不時被媒體曝光，備受社會輿論非議。

此前，由中科院等機(jī)構(gòu)組成的工作組同18位院士組成的專家組一起，以問卷調(diào)查、召開座談會和研討會等形式進(jìn)行調(diào)研，最后提出了改進(jìn)與完善院士制度的報告。2012年6月，中國科學(xué)院和中國工程院同時召開各學(xué)部會議，對該研究報告中提出的建議進(jìn)行了充分的討論。

兩院改進(jìn)和完善院士制度的前期準(zhǔn)備工作，最終引起了中央的高度關(guān)注。按照中央新的部署，“改進(jìn)與完善院士制度”的政策制定工作由中國科學(xué)院牽頭，會同中國工程院、教育部、科技部共同承擔(dān)。

(1)簡述公共問題進(jìn)入政策議程的三個突出條件。

1、事件或問題必須明朗而嚴(yán)重；

2、要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動；

3、要有正常，民主和開放的察覺機(jī)制與過程。

(2)試分析院士制度改革問題是如何進(jìn)入政策議程的。1院士曾在媒體上公開表示

22012年召開的院士大會工作報告都涉及院士制度改革

3院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關(guān)注曝光，備受社會輿論非議 4中科院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，最后提出了改進(jìn)與完善院士制度的報告 5 兩院改進(jìn)和完善院士制度的前期準(zhǔn)備工作，最終引起了中央的高度關(guān)注

第二篇：全國2018年4月自考(00318)公共政策試題及答案

絕密★考試結(jié)束前

全國2018年4月高等教育自學(xué)考試

公共政策試題

課程代碼:00318

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。

1、國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時間內(nèi)制定和實施的內(nèi)容各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體是

A.政策群 B.政策一般 C.政策鏈 D.政策集合

2、基于中國經(jīng)驗的政策過程模型是

A.“上下來去”模型 B.漸進(jìn)主義模型 C.機(jī)構(gòu)一制度模型 D.集團(tuán)模型

3、美國學(xué)者安德森以政策是否改變客觀對象為標(biāo)準(zhǔn)所做的政策類型劃分是

A.單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策 B.初始政策與反饋政策 C.實質(zhì)性政策與程序性政策 D.物質(zhì)性政策與符號性政策

4、公共政策的社會本質(zhì)在于它是

A.公共性與階級性的矛盾體 B.階級性與偏好性的矛盾體 C.公共性與偏好性的矛盾體 D.自利性與偏好性的矛盾體

5、政策的認(rèn)識論本質(zhì)在于政策是

A.理性與感性的中間環(huán)節(jié) B.理論與實踐的中間環(huán)節(jié) C.領(lǐng)導(dǎo)與群眾的中間環(huán)節(jié) D.—般與個別的中間環(huán)節(jié)

6、屬于政策支持系統(tǒng)的是 A.政策制定系統(tǒng) B.政策咨詢系統(tǒng) C.政策執(zhí)行系統(tǒng) D.政策反饋系統(tǒng)

7、首創(chuàng)而且至今仍在實行半總統(tǒng)半議會決策體制的國家是

A.美國 B.俄羅斯 C.法國 D.英國

8、從“事”的角度看，公共政策客體就是

A.目標(biāo)人群 B.政策問題 C.政策目標(biāo) D.政策環(huán)境

9、把政策過程假定為輸入一決策一輸出一反饋的模型是

A.理性主義模型 B.漸進(jìn)主義模型 C.規(guī)范最適模型 D.政治系統(tǒng)模型

10、提出混合掃描模型的美國學(xué)者是

A.德洛爾 B.伊斯頓 C.安德森 D.埃齊奧尼

11、一種旨在將相互沖突的公共問題立論假設(shè)創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù)，被稱為

A.頭腦風(fēng)暴法 B.層次分析 C.綜攝法 D.假設(shè)分析

12、在三源流模型中，提出公共問題及其解決辦法的機(jī)會，被稱作

A.政策倡議 B.政策采納 C.政策窗口 D.政策過程

13、公共組織特別是政府為解決政策問題而采取的行動所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果，被稱作

A.政策規(guī)劃 B.政策評估 C.政策目標(biāo) D.政策抉擇

14、在政策規(guī)劃中，政策制定者參考、借鑒不同國家、地區(qū)或其他部門相關(guān)政策方案，這個過程被稱為

A.政策規(guī)劃 B.政策學(xué)習(xí)C.政策抉擇 D.政策論證

15、將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的惟一途徑是

A.政策制定 B.政策執(zhí)行 C.政策評估 D.政策監(jiān)控

16、公共政策執(zhí)行的最深層的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)是

A.自然環(huán)境 B.政治環(huán)境 C.經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D.社會環(huán)境

17、“土政策”屬于

A.替代式政策執(zhí)行 B.附加式政策執(zhí)行 C.象征式政策執(zhí)行 D.殘缺式政策執(zhí)行

18、以監(jiān)控的參與程度為標(biāo)準(zhǔn)，政策監(jiān)控分為

A.預(yù)防性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控 B.經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控 C.上級監(jiān)控和下級監(jiān)控 D.單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控

19、一項公共政策具有穩(wěn)定性就意味者該政策處于一種

A.整合狀態(tài) B.終結(jié)狀態(tài) C.均衡狀態(tài) D.非均衡狀態(tài)

20、在系統(tǒng)調(diào)査的基礎(chǔ)上，為政府出謀劃策，提供決策依據(jù)，以期影響其決策行為的政策研究組織，被稱作

A.理論性政策研究組織 B.行政型政策研究組織 C.學(xué)術(shù)型政策研究組織 D.應(yīng)用性政策研究組織

二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。

21、堅持公共政策學(xué)中國化的發(fā)展方向，要做到

A.強(qiáng)調(diào)研究者的價值中立 B.強(qiáng)化研究者的主體意識 C.重視對政策哲學(xué)的研究 D.重視本土資源 E.重視當(dāng)代中國公共決策實踐

22、公共政策的基本功能包括

A.管制功能 B.剌激功能 C.引導(dǎo)功能 D.調(diào)控功能 E.分配功能

23、公共決策的現(xiàn)代化要求公共決策過程實現(xiàn)

A.理性化 B.民主化 C.科學(xué)化 D.合理化 E.專業(yè)化

24、公共政策問題的基本內(nèi)涵包括

A.客觀的事實或問題情境 B.問題的察覺

C.現(xiàn)實與利益期望等的沖突性 D.團(tuán)體或組織活動 E.政府或社會公共組織的必要政策行動

25、影響公共政策評估的重要因素包括

A.政策信息、資料 B.政策制定者與執(zhí)行者 C.政策目標(biāo) D.政策的沉淀成本 E.政策穩(wěn)定

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上,不能答在試題卷上。

三、簡答題：本大越共4小題，每小題5分，共20分。

26、簡述公共政策的公共性。

27、簡述公共政策評佔的作用。

28、簡述危機(jī)決策的含義及構(gòu)成要素。

29、簡述復(fù)合政策評估的含義。

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30、試述政策執(zhí)行人員對政策執(zhí)行系統(tǒng)有效運(yùn)行有哪些影響。

31、試述在政策審議過程中正確實施政策方案評估和擇優(yōu)有哪些方法。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32.B市政府的網(wǎng)站

33歲的軟件工租師阿布本來不大關(guān)心政府的政策，可是一次偶然的上網(wǎng)經(jīng)歷使他有了很大改變，當(dāng)時他在網(wǎng)上搜索自己老家的情況，無意中看到了 B市政府網(wǎng)站上關(guān)于 府解決困擾其家鄉(xiāng)的很多社會、經(jīng)濟(jì)問題的具體方案，他認(rèn)為這些政策設(shè)計切實可行，這讓阿布很感動，使他從此成為該政府網(wǎng)站的粉絲。

B市政府網(wǎng)站雖已創(chuàng)建多年，但因很少在網(wǎng)上公布政府重大決策的過程和細(xì)節(jié)，所以網(wǎng)民對它態(tài)度冷漠，點擊量一直不大，前不久市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人指示對該網(wǎng)站改版，從此通過搜索或點擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接，就可以了解到轄區(qū)內(nèi)各個地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀和問題，以及具體發(fā)展和建設(shè)方案，該網(wǎng)站是一個開放平臺，任何人都可以編輯其中的詞條，經(jīng)專家確認(rèn)后發(fā)出。

阿布老家在該市的偏遠(yuǎn)郎縣，政府網(wǎng)站有關(guān)那里的詞條涵蓋工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、民生、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等十幾個方面。針對該地區(qū)人口外流嚴(yán)重的情況，網(wǎng)站公布了政府一系列解決方案，包括提供免息貸款扶植農(nóng)牧業(yè)、改善灌溉設(shè)施以提高果園和農(nóng)田產(chǎn)量，發(fā)展旅游和手工藝品行業(yè)，改善女性就業(yè)等。網(wǎng)站甚至還提到那里某個地方缺少藥店、自來水供水系統(tǒng)水壓不足等細(xì)小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的情況。

阿布逢人便講，B市政府為那些最不起眼的小村鎮(zhèn)都制定了很好的發(fā)展方案，政府網(wǎng)站讓我看到了家鄉(xiāng)的美好未來，看到了政府為人民服務(wù)的具體行動。（1）什么是大眾傳播？

（2）結(jié)合本案例，分析新電子媒體（即新媒體）在為政策提供輿論支持方面的作用。

一場媒體問政直播活動

最近，一場由H省紀(jì)委主辦的“落實責(zé)任、教育惠民”媒體問政直播活動在省電視臺800平方米演播大廳舉行，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)同步直播。

10部暗訪短片揭露的一幕幕亂象令觀眾揪心，讓現(xiàn)場接受問政的教育官員表情尷尬：荷載32人的校車載著至少60個孩子超速行駛在鄉(xiāng)間道路上；校長編書，學(xué)生埋單；上了4年學(xué)，被要求買了 10套校服；學(xué)生伙食費(fèi)被克扣到老師飯碗里……

有一部短片受到特別關(guān)注：超我30多人的該省Y市銀河幼兒園校車以超過80公里的速度行駛，采訪到這一幕的記者詢問陪車?yán)蠋熓欠裰肋@種情況的危險性，這位老師競說自己剛來，不清楚情況。記者介紹說，省糾風(fēng)辦去年就接到對這一問題的舉報并要求立即解決，后來教育部門反饋說已責(zé)成當(dāng)?shù)亟鉀Q，但是，時塥一年問題仍在。

在演播大廳，電視主持人向分管學(xué)校安全工作的省委高校工委副書記提問，究竟何時能夠真正解決這一問題，這位副書記坦言深感自責(zé)，校車安全問題屢禁屢發(fā)，表明我們的工作沒有落實到位，他表示將責(zé)成當(dāng)?shù)亓⒓凑模W(xué)校負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)亟逃姓块T進(jìn)行問責(zé)。節(jié)目結(jié)束后，省教育廳長坦言，這是一次“趕考”，能打60分就不錯了，媒體問政對于教育戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者來說，是一種難得的警醒機(jī)制，接著，教育廳長就組織在場的教育系統(tǒng)干部開了個短會，要求在第一時間解決媒體問政提出的問題。（1）什么是政策反饋系統(tǒng)？

（2）結(jié)合本案例，分析媒體問政直播活動對政策反饋的意義。

2018年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試

公共政策試題答案及評分參考

(課程代碼00318)

一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。1.A 2.A 3.C 4.C 5.B 6.B 7.C 8.B 9.D 10.D 11.D 12.C 13.C 14.B 15.B 16.C 17.B 18.D 19.C 20.D

二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。21.BCDE 22.ACDE 23.ABCE 24.ABCDE 25.ABCD

三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。

26.公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為解決公共問題實現(xiàn)公共利益而制定的，這就是公共政策的公共性。(2分）公共政策的公共性來源于：一是公共權(quán)力機(jī)關(guān)具有公共性：（1分）二是公共政策處理的是公共事務(wù)：（1分）三是公共政策是以謀求公共利益為目的。（1分）

27.政策評估是獲取政策運(yùn)行可靠和有效倍息的重要手段；（1分）政策評估是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)；（1分）政策評估是檢驗政策結(jié)果的必要途徑；（1分）政策評估是重新配置政策工具和政策資源的基本前提；（1分）政策評估是構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略，政策評估是管理科學(xué)化和民主化的必要保證。（1分）

28.危機(jī)決策是一種特殊類型的決策，具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性，它要求在相當(dāng)有限的時間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)。（2分）危機(jī)決策的構(gòu)成要素有：一是決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷：（1分）二是可供決策者利用的時間和信息等資源非常有限；(1分）三是事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料。（1分）

29.復(fù)合政策評估是對一項以上的政策同時進(jìn)行的評估，（1分）毎一項政策都有其特定的性質(zhì)，而且各項政策之間有密切的聯(lián)系，（1分）因此，將一項以上的政策綜合起來進(jìn)行評估，能夠考察政策的整體性效果，反映政府綜合處理公共事務(wù)的能力。（1分）復(fù)合政策評估的不足是每項政策產(chǎn)出量的計算較難，不能完整地反映每項政策本身的特點。（2分）

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

30.執(zhí)行人員是執(zhí)行組織的主要元素，因而也是影響公共政策執(zhí)行的主要因素。(2 分）利益因素。政策執(zhí)行人員的自利性擴(kuò)張與驅(qū)使，使部分執(zhí)行者利用手中權(quán)力在政策執(zhí)行過程中從事營利活動，造成公共權(quán)力異化和腐畋；（2分）心理因素。執(zhí)行者的需要、動機(jī)、價值觀、態(tài)度、情緒與情感、意志等都對公共政策執(zhí)行有一定影響；（2分）知識因素：（2分）能力因素。（2分）

31.評估和擇優(yōu)是履行正式的政策抉擇程序之前不可或缺的步驟，兩者呈現(xiàn)的不是簡單的前后承遞關(guān)系，而是反復(fù)、循環(huán)和錯綜復(fù)雜的關(guān)系。（2分）首先，必須關(guān)注評估和抒優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)問題：（2分）其次，方案的評估與擇優(yōu)，是在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行的判斷和選擇：（2分）再次，為了盡可能地做到判斷和擇優(yōu)的正確，要注總使用“逆向決策”的方法：（2分）最后，方案的評估與擇優(yōu)，還須對擇定方案進(jìn)行審查和評定。(2分）

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.(1)大眾傳播是指特定社會集團(tuán)利用報紙、雜志、書銪、廣播、電影、電視等 大眾媒介向杜會成員傳送信息、知識的過程。（2分）傳統(tǒng)意義上的大眾傳播包括紙質(zhì)媒體和電子媒體兩種。（2分）隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，以網(wǎng)絡(luò)為依托的新電子媒體逐漸成為一種新的、廣受歡迎的大眾傳播形式。（2分）

(2)分析要點：

新媒體對于民眾了解和接受政策、背造良好的與論環(huán)境，具有傳統(tǒng)媒體所沒有的重要作用，在為政策提供輿論支持方面具有前所未有的影響力。

①傳播速度快。新媒體能夠通過及時、行效的報道、解讀和即時更新，使政策內(nèi)容迅速地抵達(dá)政策對象，提高公眾對決策的知曉度。而且，新媒體可以隨時隨地地利用多種傳播工具進(jìn)行即時傳播。（3分）

②信息容量大。通過搜索或點擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接，就可以了解到轄區(qū)內(nèi)各個地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀和問題，以及具體發(fā)展和建設(shè)方案。詞條涵蓋工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、民生、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等十幾個方面。網(wǎng)站甚至還提到某個地方缺少藥店、自來水供水系統(tǒng)水壓不足等非常細(xì)小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的信息。這些是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的。有利于公眾了解公共政策的方方面面，提高對于公共政策的認(rèn)同感。（3分）③能夠方便快捷地與民眾展開互動，更好地反映民眾的偏好、利益和意愿, 反映公共問題。案例中的網(wǎng)站是一個開放平臺，任何人都吋以編鉺其中的詞條，經(jīng)專家確認(rèn)后發(fā)出。這種做法開創(chuàng)了一種新的公民參與政策制定的平臺，有利于公共政策更加貼近民眾的需求，為政策提供良好的輿論支持。（3分）

33.（1）政策反饋系統(tǒng)是將政策的主體系統(tǒng)與客體系統(tǒng)、政策系統(tǒng)與政策環(huán)境連接起來的一個特殊子系統(tǒng)。（2分）多層次、多網(wǎng)絡(luò)是政策反饋系統(tǒng)的突出特點。（2分）反饋除了來自于對象系統(tǒng)外，還來自于與對象系統(tǒng)有某種關(guān)聯(lián)的政策系統(tǒng)的一般環(huán)境，以及政策支持系統(tǒng)。（2分）

分析要點：

①媒體問政直播活動是政策反饋系統(tǒng)運(yùn)行形式之一，符合多層次、多網(wǎng)絡(luò)的政策反饋系統(tǒng)的突出特點（3分）

②媒體問政開通了政策主體和政策客體直接溝通的新渠道；（3分）

③媒體問政能夠廣泛而及時地發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行的偏差，擴(kuò)大了政策環(huán)境中公民對于公共政策的監(jiān)督力度，有利于提高政策效率。（3分）

第三篇：2009.6.18公共政策自考試題

公共政策

1．P7 孟軻提出“民貴君輕”，“政在得民”。

2．P8 《戰(zhàn)國策》堪稱我國歷史上第一部較為系統(tǒng)的政策研究與政策咨詢的著作。3．P10 從產(chǎn)業(yè)革命起到20世紀(jì)初葉，直接為公共政策的研究做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)者是亞當(dāng)·斯密、克勞塞維茨、卡爾·馬克思、馬克思·韋伯。4．P 17 公共政策學(xué)是在20世紀(jì)50年代初誕生的。

5．P26 《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》被譽(yù)為“公共政策學(xué)的開山之作”，被人們認(rèn)做公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志。

6．P26 公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是拉斯韋爾。

7．P31 20世紀(jì)60年代后期，美國政治學(xué)界開始醞釀著一股對行為主義方法論反叛的情緒，并且立即波及公共政策學(xué)，以德洛爾為代表。

8．P33 德洛爾對公共政策學(xué)做出的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)主要有：①分析了行為科學(xué)和管理科學(xué)在學(xué)科建設(shè)上存在的一些誤區(qū)。②肯定了管理科學(xué)和決策科學(xué)研究中使用的系統(tǒng)群研究方法，并大力主張將這種方法引進(jìn)公共政策學(xué)。③提出并界定了“總體政策”“超政策”和“政策系統(tǒng)”的概念。④強(qiáng)調(diào)公共政策學(xué)的跨學(xué)科性質(zhì)和實踐性。

9．P35 公共政策學(xué)在發(fā)展的第二個階段里，研究重點被轉(zhuǎn)移到了政策過程的后期階段即政策的執(zhí)行、評估和終結(jié)上。

10．P38 在90年代，研究課題的選擇偏重于倫理取向、管理取向和政府改革取向。11．P49 公共政策學(xué)的學(xué)科要素有三個，即研究對象、概念體系和研究方法。

12．P51 自1978年黨的十一屆三中全會以來中國實行的改革開放政策，在類型上屬于政策群。

13．P53 對政策系統(tǒng)的研究，從研究者來說有四個突出的問題應(yīng)予重視：（1）直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類別差異。（2）公共政策的直接主體系統(tǒng)與對象系統(tǒng)的地位的相對性。（3）公共政策的直接主體系統(tǒng)與政策支持系統(tǒng)的地位的相對性。（4）公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。

14．P58 公共政策學(xué)是科學(xué)，決策科學(xué)化是這門學(xué)科的根本訴求。15．P82 理性主義模型假定決策者是“理性人”，而理性人則被賦予以下特征：（1）當(dāng)面對多種選擇時，他會做出一個決定。（2）他會依據(jù)其價值偏好，在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序。（3）他的價值偏好會隨著時空變化而轉(zhuǎn)移。（4）他通常從所有的方案中，擇定偏好等級最高者。（5）面對同樣的選擇他會做出同樣的決定。16．P84 西蒙提出了決策者有限理性命題。

17．P85 漸進(jìn)主義模型是由美國學(xué)者林德布洛姆構(gòu)建的。18．P87 德洛爾提出的綜合模型叫做規(guī)范最佳模型。19．P88 埃齊奧尼提出的綜合模型叫做混合掃描模型。

20．P90 政治系統(tǒng)模型是公共政策分析中最具有解釋力，并且最具有普適性的一個模型。21．P98 美國學(xué)者華萊士提出了“科學(xué)環(huán)模型”。

22．P106 決策是由決策者、決策對象、決策信息、決策方法、決策結(jié)果五個基本要素構(gòu)成的一個動態(tài)過程。

23．P108 伊斯頓認(rèn)為：“公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配。” 24．P110 公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。

25．P113 政府過程是指某一特定的時間橫斷面上政府活動的邏輯順序，其中心流程是政策過程。

26．P114 美國公共政策的基本形式是國會立法。

27．P115 總統(tǒng)決策包括這樣幾種類型：立法倡議、立法否決、委托立法、外交決策、防務(wù)政策。

28．P117 司法決策的形式主要有：司法審查、推翻先前的判決、司法命令。

29．P118 從形式特征上看，當(dāng)代中國的公共政策是由三部分構(gòu)成的，即黨的政策+人大決策+行政決策。

30．P124 當(dāng)代中國的行政決策主要包括如下幾種形式：行政法規(guī)；行政措施、決定和命令；部門規(guī)章、地方性規(guī)章；地方性行政措施、決議和命令。

31．P150 公共政策的產(chǎn)生須有三個初始條件，或須具備三個核心要素：公共問題的形成；公共決策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生；公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。32．P158 目標(biāo)取向是公共政策的靈魂。

33．P163 公共政策的主要功能：管制功能、引導(dǎo)功能、調(diào)控功能、分配功能。34．P168 公共政策的間接主體主要包括在野黨、利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)）和選民。35．P173 決策子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)的中樞系統(tǒng)。36．P193 政治體制為公共政策的制定提供了一種組織機(jī)制，對公共政策具有相當(dāng)大的影響：第一，政治體制規(guī)定了公共政策主體的范圍。第二，政治體制決定公共政策制定的科學(xué)化程度。第三，政治體制決定公共政策制定的科學(xué)化程度。

37．P196 神權(quán)制中的宗教領(lǐng)袖、王權(quán)制中的專制君主、現(xiàn)代美國的總統(tǒng)制都屬于首長制之列。

38．P203 確定公共利益就是公共決策者面臨的首要問題。

39．208 結(jié)合我國的政策實踐，我們認(rèn)為，公共政策運(yùn)行一般經(jīng)過五大環(huán)節(jié)：政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策評估、政策終結(jié)。

40．P210 政策決定三個環(huán)節(jié)：政策選擇、政策決定、政策宣示。

41．P212 公共決策的科學(xué)化、民主化：政策過程的理性化、政策過程的專業(yè)化、政策過程的科學(xué)化、政策過程的民主化與公共選擇的民主規(guī)則。

42．P216 公共政策問題的形成與被認(rèn)定是政策制定過程的起點。

43．P218 公共政策問題的基本內(nèi)容：客觀的社會現(xiàn)實；問題的察覺；現(xiàn)實與利益期望的沖突性；團(tuán)體與組織活動；政府和社會公共組織的必要政策行動。44．P225 公共政策問題的分析應(yīng)是政策分析過程中首要的一環(huán)。45．P226 邊界分析有三個步驟：飽和抽樣、誘導(dǎo)性提問、邊界估計。46．P227 多角度分析：個人角度，組織角度，技術(shù)角度。

47．P235 系統(tǒng)議程又稱公眾議程。政府議程比系統(tǒng)議程要正規(guī)，所以又稱正式議程。48．P235 最近國外有學(xué)者將公共政策議程按政策問題的重要性程度分為實質(zhì)性議程和象征性議程。

49．P236 進(jìn)入政策議程的條件與障礙。

條件：首先，事件或問題必須明朗而嚴(yán)重；其次，要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動；第三，要有正常、民主和開放的察覺機(jī)制、過程。障礙：首先，與上述幾方面正向條件相對應(yīng)的反向條件均可構(gòu)成政策議程的障礙因素。其次，有學(xué)者早就專門研究過導(dǎo)致非決策的一些障礙因素。此外一項政策問題能否進(jìn)入政策議程還在一定程度上與對該問題的表達(dá)方式和技巧等有一定的關(guān)系。50．P240 外在創(chuàng)始模型通常在民主和平等的社會中比較常見 51．P241 內(nèi)在創(chuàng)始模型在財富和權(quán)力高度集中的社會較為流行。52．P242 公共政策過程中最核心的階段，即公共政策的制定。

53．P242 公共政策問題得以認(rèn)定之后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是確定有關(guān)政策目標(biāo)。

54．P245 確定政策目標(biāo)的原則：實事求是、面向未來、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、明確具體、倫理考量。55．P249 在參與政策規(guī)則的多元主體中，政府起的是主導(dǎo)作用。

56．P250 美國有基于利益驅(qū)動的由利益集團(tuán)、議會委員會和政府執(zhí)行局之間的“鐵三角”關(guān)系。

57．P251 為了實現(xiàn)政策規(guī)劃主體的多元化，不少國家通常采取聽證制度。

58．P252 設(shè)計的基本原則：緊扣政策目標(biāo)、規(guī)劃多重方案、方案彼此獨立、方案要有創(chuàng)新、方案切實可行。

59．P264 現(xiàn)代決策對決策者的要求：尊重科學(xué)分析的價值；考量各方利益的平衡；發(fā)揮個人決斷的作用；注意按規(guī)定的制度和程序進(jìn)行決策。

60．P267 公共政策抉擇的合法化包括：政策內(nèi)容的合法化；決策過程的合法化和有關(guān)政策的法律化。

61．P270 在當(dāng)代中國，行政決策一般實行的是行政首長負(fù)責(zé)制，具體的行政決策程序如下：法制部門的審查；領(lǐng)導(dǎo)會議的討論決定；行政首長的簽署發(fā)布。62．P271 在審議議案中，英國等國的三讀審議程序最復(fù)雜。63．P273 公共政策執(zhí)行是政策過程的實踐環(huán)節(jié)，是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的唯一途徑。64．P275 政策執(zhí)行的規(guī)定性和特點：目標(biāo)的導(dǎo)向性；內(nèi)容的務(wù)實性；實施上的靈活性；時間上的階段性與連續(xù)性；影響的廣泛性。

65．P276 政策執(zhí)行是檢驗政策方案正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)

66．P277 政策執(zhí)行的原則：計劃周密、執(zhí)行準(zhǔn)確、靈活創(chuàng)新、全局與局部兼顧。

67．P287 政策執(zhí)行過程的環(huán)節(jié)：政策宣傳，政策分解，物質(zhì)準(zhǔn)備，組織準(zhǔn)備，政策實驗，全面實施。

68．P292 政策再執(zhí)行的主要依據(jù)：（1）主要任務(wù)、目標(biāo)、路線的變化。（2）政策環(huán)境的變化。（3）人們認(rèn)識的深化。（4）政策偏差的產(chǎn)生。（5）政策副作用的產(chǎn)生。69．P297 政策執(zhí)行手段：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想引導(dǎo)手段。70．P301 “斷章取義，為我所用”屬于殘缺式政策執(zhí)行；“上有政策，下有對策”就是一種典型的替代式政策執(zhí)行。

71．P305 我國政策執(zhí)行偏差的原因：轉(zhuǎn)型時期的政策環(huán)境；領(lǐng)導(dǎo)體制方面的原因；民主、法制意識淡薄。

72．P318 現(xiàn)代意義的政策評估興起于美國。

73．P321 把政策評估作為政策運(yùn)行過程的重要環(huán)節(jié)，其用途主要有：（1）政策評估是檢驗政策效果的基本途徑。（2）政策評估是決定政策去向的依據(jù)。（3）政策評估是合理有效地配置政策資源的認(rèn)識基礎(chǔ)。（4）政策評估是進(jìn)行政策教育的重要方法。（5）政策評估是決策科學(xué)化和民主化的必由之路。

74．P323 政策評估主體必須是由政策制定者和執(zhí)行者、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員、政策對象等構(gòu)成的主體系統(tǒng)。

75．P334 影響公共政策評估的重要因素：（1）政策目標(biāo)的不確定性。（2）政策影響的廣泛性。（3）政策資源的混合和政策重疊。（4）政策主體有關(guān)方面人員的抵制。（5）評估者主觀動機(jī)上的錯誤。（6）政策信息系統(tǒng)不完備。（7）政策評估所需經(jīng)費(fèi)獲取不易。（8）決策目標(biāo)的意識形態(tài)性。

76．P344 價值分析的核心內(nèi)容是功能分析。價值分析是美國工程師邁爾斯首先提出來的。77．P346 政策監(jiān)控的客體是政策系統(tǒng)及其運(yùn)行過程。

78．P359 政策調(diào)整有三個基本內(nèi)容：政策補(bǔ)充、政策修正、政策終止。

79．P360 在政策的全過程中，政府的決策者，尤其是主要決策者的價值觀，始終起著關(guān)鍵性的作用。

80．P360 政策調(diào)整的內(nèi)容：主體調(diào)整、客體調(diào)整、目標(biāo)調(diào)整、方案調(diào)整、關(guān)系調(diào)整。在我國，有時決策權(quán)在黨和政府之間的轉(zhuǎn)移也是一種主體的調(diào)整。81．P362 為什么絕大部分的政策變動都要遵循漸進(jìn)調(diào)整路線呢？

原因主要有：一，利益剛性的限制。二，現(xiàn)行政策的制約。三，公共意志的趨中。四，變革成本的約束。五，人類理性的局限。六，社會穩(wěn)定的需要。82．P366 政策終結(jié)方式：替代、合并、分解、縮減。83．P371 怎樣克服阻力，順利完成終結(jié)？（1）重視說服工作，消除抵觸情緒。（2）注意因勢利導(dǎo)，營造有利氣氛。（3）公開評估結(jié)果，爭取支持力量。（4）廢舊、立新并舉，緩和終結(jié)壓力。（5）通過試探試點，避免矛盾激化。（6）終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價。

84．P375 政策周期可以分為階段性政策周期、功能性政策周期和反復(fù)性政策周期三種。85．P378 政策周期的研究不論在理論上還是在實踐上都具有重大意義：

第一，政策周期研究是完善政策科學(xué)學(xué)科理論體系的需要。第二，政策周期研究是促進(jìn)公共政策決策科學(xué)化的需要。第三，政策周期研究是保持政策的連貫性和穩(wěn)定性的需要。第四，政策周期研究是保障改革開放順利進(jìn)行的需要。

86．P382 從組織功用看，政策研究組織以改進(jìn)政策制定為目標(biāo)。87．P385 美國的蘭德公司屬于半官方的政策研究組織。

88．P391 公共政策分析的主體包括職業(yè)政策分析人員和決策者。89．P402 系統(tǒng)分析的內(nèi)容：（1）政策系統(tǒng)的環(huán)境分析。（2）政策系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析。（3）政策系統(tǒng)的目標(biāo)分析。

90．P418 理性分析方法是一種強(qiáng)調(diào)邏輯推理和精確的數(shù)學(xué)計算的方法，其最典型的體現(xiàn)和發(fā)展就是定量的分析方法及其技術(shù)的形成。

91．P424 避免或減少政策失誤是政策預(yù)測得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的根本理由。92．P428 趨勢外推法屬于定量預(yù)測方法。93．P429 動態(tài)分析法又叫歷史分析法。94．P432 決策咨詢的必要性：（四方面）

95．P437 政策信息咨詢的功能：社會大腦功能、信息傳播功能、決策支持功能。

第四篇：2018年4月自考公共政策00318試題及答案

2018年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試

公共政策試卷(課程代碼00318)本試卷共5頁。滿分l00分，考試時間l50分鐘?？忌痤}注意事項： 1．本卷所有試題必須在答題卡上作答。答在試卷上無效，試卷空白處和背面均可作草稿紙。2．第一部分為選擇題。必須對應(yīng)試卷上的題號使用28鉛筆將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。3．第二部分為非選擇題。必須注明大、小題號，使用0．5毫米黑色字跡簽字筆作答。4．合理安排答題空間。超出答題區(qū)域無效。

第一部分選擇題

一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題l分，共20分。在每小題列出的備選項中

只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。

1．國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時間內(nèi)制定和實施的內(nèi)容

各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體是

A．政策群 B．政策一般 C．政策鏈 D．政策集合 2．基于中國經(jīng)驗的政策過程模型是

A．“上下來去”模型 B．漸進(jìn)主義模型 C．機(jī)構(gòu)一制度模型 D．集團(tuán)模型

3．美國學(xué)者安德森以政策是否改變客觀對象為標(biāo)準(zhǔn)所做的政策類型劃分是 A．單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策 B．初始政策與反饋政策 C．實質(zhì)性政策與程序性政策 D.物質(zhì)性政策與符號性政策 4．公共政策的社會本質(zhì)在于它是

A．公共性與階級性的矛盾體 B．階級性與偏好性的矛盾體 C．公共性與偏好性的矛盾體 D．自利性與偏好性的矛盾體 5．政策的認(rèn)識論本質(zhì)在于政策是

A．理性與感性的中間環(huán)節(jié) B．理論與實踐的中間環(huán)節(jié) C．領(lǐng)導(dǎo)與群眾的中間環(huán)節(jié) D．一般與個別的中間環(huán)節(jié) 6．屬于政策支持系統(tǒng)的是

A．政策制定系統(tǒng) B.政策咨詢系統(tǒng) C．政策執(zhí)行系統(tǒng) D.政策反饋系統(tǒng)

7．首創(chuàng)而且至今仍在實行半總統(tǒng)半議會決策體制的國家是 A．美國 B．俄羅斯 C．法國 D．英國 8.從“事”的角度看，公共政策客體就是

A．目標(biāo)人群 B．政策問題 C．政策目標(biāo) D．政策環(huán)境 9．把政策過程假定為輸入—訣僚—輸出—反饋的模型是 A．理性主義模型 B．漸進(jìn)主義模型 C．規(guī)范最適模型 D．政治系統(tǒng)模型 10．提出混合掃描模型的美國學(xué)者是

A．德洛爾 B．伊斯頓 C．安德森 D．埃齊奧尼

11．一種旨在將相互沖突的公共問題立論假設(shè)創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù)，被稱為 A．頭腦風(fēng)暴法 B．層次分析 C．綜攝法 D．假設(shè)分析 12．在三源流模型中，提出公共問題及其解決辦法的機(jī)會，被稱作 A．政策倡議 B．政策采納 C．政策窗口 D．政策過程

13．公共組織特別是政府為解決政策問題而采取的行動所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果，被稱作

A．政策規(guī)劃 B．政策評估 C．政策目標(biāo) D．政策抉擇

14．在政策規(guī)劃中，政策制定者參考、借鑒不同國家、地區(qū)或其他部門相關(guān)政策方案，這個過程被稱為

A．政策規(guī)劃 B．政策學(xué)習(xí) C．政策抉擇 D．政策論證

15．將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的惟一途徑是 A．政策制定 B．政策執(zhí)行 C．政策評估 D．政策監(jiān)控

16．公共政策執(zhí)行的最深層的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)是

A．自然環(huán)境 B．政治環(huán)境 C．經(jīng)濟(jì)環(huán)境 D．社會環(huán)境 17．“土政策”屬子

A．替代式政策執(zhí)行 B．附加式政策執(zhí)行 C．象征式政策執(zhí)行 D．殘缺式政策執(zhí)行 18．以監(jiān)控的參與程度為標(biāo)準(zhǔn)，政策監(jiān)控分為

A．預(yù)防性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控 B.經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控 C．上級監(jiān)控和下級監(jiān)控 D．單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控 19．一項公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策處于一種 A．整合狀態(tài) B．終結(jié)狀態(tài) C.均衡狀態(tài) D．非均衡狀態(tài)

20．在系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，為政府出謀劃策，提供決策依據(jù)，以期影響其決策行為的政

策研究組織，被稱作

A．理論性政策研究組織 B．行政型政策研究組織 C．學(xué)術(shù)型政策研究組織 D．應(yīng)用性政策研究組織

二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中

至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。21．堅持公共政策學(xué)中國化的發(fā)展方向，要做到

A．強(qiáng)調(diào)研究者的價值中立 B．強(qiáng)化研究者的主體意識 C．重視對政策哲學(xué)的研究 D.重視本土資源 E．重視當(dāng)代中國公共決策實踐 22．公共政策的基本功能包括 A．管制功能 B．刺激功能 C．引導(dǎo)功能 D．調(diào)控功能 E．分配功能

23．公共決策的現(xiàn)代化要求公共決策過程實現(xiàn) A．理性化 B.民主化 C．科學(xué)化 D．合理化 E．專業(yè)化

24．公共政策問題的基本內(nèi)涵包括

A．客觀的事實或問題情境 B．問題的察覺 C．現(xiàn)實與利益期望等的沖突性 D．團(tuán)體或組織活動 E．政府或社會公共組織的必要政策行動 25．影響公共政策評估的重要因素包括

A．政策信息、資料 B．政策制定者與執(zhí)行者 C．政策目標(biāo) D．政策的沉淀成本

E．政策穩(wěn)定

第二部分非選擇題

三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26．簡述公共政策的公共性。27．簡述公共政策評估的作用。

28．簡述危機(jī)決策的含義及構(gòu)成要素。29．簡述復(fù)合政策評估的含義。

四、論述題：本大題共2小題，每小題l0分，共20分。30．試述政策執(zhí)行人員對政策執(zhí)行系統(tǒng)有效運(yùn)行有哪些影響。

31．試述在政策審議過程中正確實施政策方案評估和擇優(yōu)有哪些方法。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題l5分，共30分。32．

B市政府的網(wǎng)站

33歲的軟件工程師阿布本來不大關(guān)心政府的政策，可是一次偶然的上網(wǎng)經(jīng)歷使他有 TLE大改變。當(dāng)時他在網(wǎng)上搜索自己老家的情況，無意中看到了8市政府網(wǎng)站上關(guān)于政 府解決困擾其家鄉(xiāng)的很多社會、經(jīng)濟(jì)問題的具體方案，他認(rèn)為這些政策設(shè)計切實可行。這讓阿布很感動，使他從此成為該政府網(wǎng)站的粉絲。

B市政府網(wǎng)站雖已創(chuàng)建多年，但因很少在網(wǎng)上公布政府重大決策的過程和細(xì)節(jié)，所 以網(wǎng)民對它態(tài)度冷漠，點擊量一直不大。前不久市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人指示對該網(wǎng)站改版，從此通過搜索或點擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接，就可以了解到轄區(qū)內(nèi)各個地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀 和問題，以及具體發(fā)展和建設(shè)方案。該網(wǎng)站是一個開放平臺，任何人都可以編輯其申的 詞條，經(jīng)專家確認(rèn)后發(fā)出。

阿布老家在該市的偏遠(yuǎn)郊縣，政府網(wǎng)站有關(guān)那里的詞條涵蓋工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、民生、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等十幾個方面。針對該地區(qū)人口外流嚴(yán)重的情況，網(wǎng)站 公布了政府一系列解決方案，包括提供免息貸款袱桔農(nóng)牧業(yè)、改善灌溉設(shè)施以提高果園 和農(nóng)田產(chǎn)量、發(fā)展旅游和手工藝品行業(yè)、改善女性就業(yè)等。網(wǎng)站甚至還提到那里某個地 方缺少藥店，自來水供水系統(tǒng)水壓不足等細(xì)小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的情況。

阿布逢人便講，B市政府為那些最不起眼的小村鎮(zhèn)都制定了很好的發(fā)展方案，政府 網(wǎng)站讓我看到了家鄉(xiāng)的美好未來，看到了政府為人民服務(wù)的具體行動。

(1)什么是大眾傳播?(2)結(jié)合本案例，分析新電子媒體(即新媒體)在為政策提供輿論支持方面的作用。33．

一場媒體問政直播活動

最近，一場由H省紀(jì)委主辦的“落實責(zé)任、教育惠民”媒體問政直播活動在省電視 臺800平方米演播大廳舉行，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)同步直播．

10部暗訪短片揭露的一幕幕亂象令觀眾揪心，讓現(xiàn)場接受問政的教育官員表情尷 尬：荷載32人的校車載著至少60個孩子超速行駛在鄉(xiāng)間道路上；校長編書，學(xué)生埋單； 上了4年學(xué)，被要求買了lo套校服；學(xué)生伙食費(fèi)被克扣到老師飯碗里……

有一部短片受到特別關(guān)注：超載30多人的該省Y市銀河幼兒園校車以超過80公里 的速度行駛。采訪到這一幕的記者詢問陪車?yán)蠋熓欠裰肋@種情況的危險性，這位老師 競說自己剛來，不清楚情況。記者介紹說，店糾風(fēng)辦去年就接到對這一問題的舉報并要 求立即解決，后來教育部門反饋謝．已責(zé)成當(dāng)?shù)亟鉀Q。但是，時隔一年問題仍在．

在演播大廳，電視主持人向分管學(xué)校安全工作的省委高校工委副書記提問，究竟何 時能夠真正解決這一問題。這位副書記坦言深感自責(zé)，校車安全問題屢禁屢發(fā)，表明我 們的工作沒有落實到位。他表示將責(zé)成當(dāng)?shù)亓⒓凑模W(xué)校負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)亟逃?政部門進(jìn)行問責(zé)。

節(jié)目結(jié)束后，省教育廳長坦言，這是一次“趕考”，能打60分就不錯了．媒體問 政對于教育戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者來說，是一種難得的警醒機(jī)制．接著，教育廳長就組織在場的 教育系統(tǒng)干部開了個短會，要求在第一時間解決媒體問政提出的問題。(1)什么是政策反饋系統(tǒng)?(2)結(jié)合本案例，分析媒體闖政直播活動對政策反饋的意義。

5 6

第五篇：公共政策 00318 全國2010年4月 試題和答案

全國2010年4月 公共政策試題 課程代碼：00318

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.公共政策學(xué)科的第二代掌門人是（）A.葉?？āさ侣鍫朆.拉斯韋爾C.科勒曼 D.勒納

2.孟子提出的“民貴君輕”反映的是（）A.重農(nóng)抑商的政策主張B.“惠民”、“養(yǎng)民”、“富民”的政策傳統(tǒng)

C.以民為本，政在得民的政策原則D.“世異則事異，事異則備變”的政策思想

3.奠定了公共政策學(xué)的理論和方法論基礎(chǔ)的“三論”不包括（）．．．A.控制論B.系統(tǒng)論C.信息論 D.相對論

4.公共政策學(xué)屬于（）A.自然科學(xué)B.人文科學(xué)C.社會科學(xué) D.文化藝術(shù)

5.政策過程的漸進(jìn)主義模型的構(gòu)建者是（）A.西蒙B.林德布洛姆C.德洛爾 D.埃齊奧尼

6.公共權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行社會資源配置和社會價值分配的手段就是（）A.現(xiàn)代公共政策的本質(zhì)B.現(xiàn)代公共政策的形式C.公共組織的本質(zhì)特征

7.以下選項中不屬于公共政策產(chǎn)生的初始條件是（）．．．

D.公共組織的內(nèi)涵

A.公共問題的形成B.政策方案的制定C.公共決策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生 D.公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)

8.公共政策系統(tǒng)中被稱為“思想庫”、“智囊”的是（）A.信息子系統(tǒng)B.決策子系統(tǒng)C.咨詢子系統(tǒng) D.反饋子系統(tǒng)

9.決定公共政策質(zhì)量的是（）A.國家權(quán)力B.國家能力C.國家形態(tài) D.社會形態(tài)

l0.法定的政策主體依照法定權(quán)限和程序，通過法定或約定俗成的方法，正式向公眾發(fā)布政策決定，這是（）A.政策選擇B.政策決定C.政策宣示 D.政策執(zhí)行

11.具體到一個政治體系來說，影響公共政策問題的客觀因素是（）A.價值觀的更新B.道德意志的強(qiáng)弱C.期望目標(biāo)的改變 D.社會結(jié)構(gòu)的變遷

12.原因?qū)哟畏治龇▽儆谝环N（）A.類比分析法B.邊界分析法C.分類分析法 D.多角度分析

13.政策規(guī)劃從時間進(jìn)程上看，主要發(fā)生于（）A.所需解決的問題形成之后 B.政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間 C.政策方案確定之前 D.政策制定主體確定之后

14.政策方案設(shè)計中的靈魂是（）A.方案的類同性B.方案的可行性C.方案的創(chuàng)新性 D.方案的價值取向

15.要達(dá)到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的設(shè)計合理，就要求所設(shè)計的多重方案（）A.互為因果B.彼此獨立C.互相交叉 D.互相影響

16.在實行議會內(nèi)閣制的政治體制里，其立法機(jī)關(guān)的決策實踐中提出政策議案的主要主體是（）A.政府B.司法機(jī)關(guān)C.立法機(jī)關(guān) D.民意代表

17.從政策制定過程本身看，政策法律化是（）A.政策科學(xué)化的一種形式 B.政策方案選擇的一種形式 C.公布政策的一種形式 D.政策上升為法律的過程

18.下列屬于合理的、正確的政策變通形式是（）A.“求神似，去形似”B.“求神似，求形似” C.“既不求神似，也不求形似”D.“去神似，求形似”

19.政策執(zhí)行的“互動理論模型”的構(gòu)建者是美國學(xué)者（）A.霍恩B.雷恩C.麥克拉夫林 D.史密斯

20.在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效方式是（）A.政策制定B.政策宣傳C.政策延續(xù) D.政策評估

21.作為一種特殊形式的政策評估，即建立在評估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，指的是（）A.正式評估B.內(nèi)部評估C.政策監(jiān)控 D.非正式評估

22.公共政策評估總結(jié)階段的主要任務(wù)之一是（）A.確定評估對象B.作出評估結(jié)論C.制定評估方案 D.準(zhǔn)備評估條件

23.政策持續(xù)的一個可能的消極后果是（）A.政策終結(jié)B.政策斷裂C.政策僵化 D.政策走樣

24.政策調(diào)整的本質(zhì)特征是（）A.激進(jìn)性的B.突變性的C.周期性的 D.漸進(jìn)性的

25.當(dāng)代公共政策分析的主流是（）A.定量分析B.超理性分析C.定性分析 D.辯證分析

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。26.公共政策學(xué)的建制化主要表現(xiàn)在（）A學(xué)會的成立B專業(yè)研究刊物的問世C專門研究機(jī)構(gòu)的建立D.大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置E.公共政策問題的產(chǎn)生

27.作為公共政策學(xué)研究對象的公共政策，可以區(qū)分為三個層次，即（）A.具體的個別的政策B.政策群和政策鏈C.政策一般 D.政策系統(tǒng)E.政策功能

28.公共政策的主要功能是（）A.管制功能B.引導(dǎo)功能C.調(diào)控功能 D.系統(tǒng)功能E.分配功能

29.政策執(zhí)行的理論模型包括（）A.過程模型B.互適模型C.循環(huán)模型 D.博弈模型和系統(tǒng)模型E.綜合模型

30.政策調(diào)整的內(nèi)容包括（）A.主體調(diào)整B.客體調(diào)整C.目標(biāo)調(diào)整 D.環(huán)境調(diào)整E.關(guān)系調(diào)整

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)31.簡述公共政策的分配功能。154 分配指價值和利益的分配，需回答三方面問題 1將價值和利益向誰分配 2如何分配

3什么是好的或最佳的分配

通常情況下，會把價值和利益分配給和政府主觀偏好一致或基本一致，最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向和普遍受益者的社會多數(shù)者

32．簡述決策咨詢的特點。

綜合，公共，法制，時效性，相對獨立

33．簡述政策執(zhí)行再決策的主要依據(jù)。目標(biāo)，路線變化 環(huán)境變化 人員認(rèn)識深化 政策偏差產(chǎn)生 副作用產(chǎn)生

34．簡述政策終結(jié)的含義及作用。

決策者通過對政策進(jìn)行審慎的評估后，通過采取必要的措施，以終止那些錯誤的、過時的、多余的或無效的政策、政策功能、政策計劃或政策組織的一種行為

作用：節(jié)約資源，提高績效，促進(jìn)優(yōu)化

5．簡述公共政策研究組織的作用。

填補(bǔ)掌權(quán)者的職責(zé)與實際能力之間的差距，補(bǔ)強(qiáng)政府職能 ①作為輔助決策的咨詢機(jī)構(gòu)，向決策者提供政策建議

②作為政策學(xué)知識的應(yīng)用者和創(chuàng)造者，提供新的觀念、理論和方法 ③作為評估性機(jī)構(gòu)，提出解決問題的方案

④作為人才成長、儲備機(jī)構(gòu)，源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。⑤作為思想和知識傳播機(jī)構(gòu)，通過傳播其思想和觀點，對公眾進(jìn)行政策教育。

四、論述題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)36．試述政策議程的各種構(gòu)建模型。

1、科珀等學(xué)者的模型理論

（1）外在創(chuàng)始模型：非政府團(tuán)體創(chuàng)始政策問題，民主和平等的社會中比較常見。

（2）動員模型：政府直接創(chuàng)始政策問題，不太民主的社會中；

（3）內(nèi)在創(chuàng)始模型：屬政府因解決純政府內(nèi)部事務(wù)，在財富和權(quán)力高度集中的社會較為流行

2、芭芭拉.尼爾森的模型理論：

3、約翰.金登的模型理論：三源流模型

4、中國學(xué)者的模型理論：①關(guān)門模式

②動員模式

③內(nèi)參模式

④借力模式

⑤上書模式

⑥外壓模式。

37．試述矯正公共政策執(zhí)行偏差應(yīng)采取的綜合治理的系統(tǒng)方法。

1、加強(qiáng)公共政策執(zhí)行的成本-收益分析；

2、加強(qiáng)公共政策的認(rèn)知力度；努力提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)；

3、加強(qiáng)公共政策執(zhí)行的控制與監(jiān)督；

4、加強(qiáng)公共政策執(zhí)行的制度創(chuàng)新；

五、案例分析題(本題10分)38.《憲法修正案》的誕生

2003年3月，十屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十屆一次會議期間，全國人大代表、全國政協(xié)委員建議根據(jù)黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，對憲法作適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

“兩會”一結(jié)束，中共中央政治局常委會召開會議，研究和部署修憲工作。會議決定成立以中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國為組長的中央憲法修改小組，在中共中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。憲法修改工作正式啟動。隨后，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市、中央和國家機(jī)關(guān)各部委、解放軍總政治部、各人民團(tuán)體廣泛征求意見，胡錦濤總書記、吳邦國委員長先后召開各界人士座談會，聽取他們的意見。2003年10月14日，黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，并決定向十屆全國人大常委會提出。

2003年12月22日，十屆全國人大常委會第六次會議開始舉行。根據(jù)全國人大常委會組成人員的共同意見，依照《憲法》第64條規(guī)定的修改憲法的特別程序，以中共中央《建議》為基礎(chǔ)，委員長會議根據(jù)常委會組成人員的審議情況，擬訂了全國人大常委會關(guān)于提請審議《憲法修正案》(草案)的議案代擬稿和《憲法修正案》(草案)代擬稿，決定將全國人大常委會關(guān)于提請審議《憲法修正案》(草案)的議案提請十屆全國人大二次會議審議。

2004年3月，《憲法修正案》(草案)擺上了出席十屆全國人大二次會議2900余名全國人大代表的案頭。出席全國人大二次會議的全國人大代表對《憲法修正案》(草案)進(jìn)行了認(rèn)真-的審議。在充分肯定修正案草案的同時，有些代表提出了意見和建議。大會為此舉行了主席團(tuán)第二次會議聽取審議情況匯報，并將《憲法修正案》(草案)修改稿交各代表團(tuán)審議。

2004年3月13日，大會主席團(tuán)舉行第三次會議，根據(jù)代表們的審議意見，決定將《憲法修正案》(草案)表決稿提請大會全體會議表決。3月14日，莊嚴(yán)的人民大會堂，又一次見證了一個歷史時刻——出席會議的2903名全國人大代表，以無記名投票方式，鄭重表決《憲法修正案》(草案)。結(jié)果顯示：收回有效票2890張，贊成2863張，贊成票占有效票的99％，全國人大常務(wù)委員會委員長、大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳邦國宣布：中華人民共和國憲法修正案通過。隨后，國家主席胡錦濤簽署主席令，修改后的新憲法得以在全國范圍內(nèi)公布。

要求：請根據(jù)上述材料回答下列問題：(1)結(jié)合本案例，談?wù)務(wù)吆戏ɑ暮x。

有關(guān)政策抉擇主體依據(jù)有關(guān)法律，按照法定程序?qū)φ叻桨讣右詫彶?，通過或批準(zhǔn)，簽署及發(fā)布的過程；其內(nèi)容包括三個方面：（內(nèi)容合法 程序合法 政策法制化）

1、政策內(nèi)容合法化：就是決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定的憲法和法律相抵觸。必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定。

2、決策程序的合法化：就是政策抉擇過程應(yīng)合乎法定的程序要求。

3、政策的法制化：就是有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律的過程，也稱政策立法，其實是一種立法過程。

(2)結(jié)合本案例，談?wù)勎覈⒎ㄏ到y(tǒng)的決策程序。①提出議案（代表團(tuán)體或常委會提出）②審議議案（立法機(jī)關(guān)審議討論）③通過議案（投票，一般過半數(shù)通過）④公布政策（主席令簽發(fā)）