第一篇：2014臺州社區(qū)工作者考試申論-十八屆三中全會解讀之建立現(xiàn)代財政制度

下面是社區(qū)工作者考試網(wǎng)為考生們整理的“十八屆三中全會解讀之建立現(xiàn)代

財政制度”的知識概要，希望考生們都能順利通過考試。

【報告摘要】

必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府

公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確

履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建

立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收

制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

【報告解讀】

[變化]

此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業(yè)改革等只是提了幾

句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會?？茖W(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源

配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

[亮點]

其一，在財政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來考量，是一個新提法。

其二，公報提到了要建立科學(xué)的財稅體制。這一方面要反映中國實際情況;

一方面還要反映國際通行做法。

其三，提到了建立現(xiàn)代財政制度，權(quán)力和責(zé)任要進行明確，并要有法制保障。

其四，全會講到要做到事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。當(dāng)前不少事權(quán)集中在地方政

府，民生改革、教育改革、城鄉(xiāng)一體化改革等任務(wù)繁重。但同時卻沒有相匹配的財權(quán)，一些基層政府甚至絕大多數(shù)財力都是靠轉(zhuǎn)移支付。為此，現(xiàn)在就是要厘清

事權(quán)和財權(quán)，做到有事做就有錢來保障。

[改革稅制與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系]

[分析及意義]

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，而經(jīng)濟體制改革的核心問題就是政府

與市場的關(guān)系，也就是行政體制改革要解決的問題。

今年3月新一屆政府履新以來，做的第一件大事就是通過行政審批制度改

革，撬動行政體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變。截至目前，已分四批取消、下放了

300多項行政審批事項。

在行政審批權(quán)下放的同時，政府監(jiān)管、社會組織如何“配套”，才能規(guī)避“一

收就死、一放就亂”困局，達(dá)到行政體制改革的理想狀態(tài)—政府的歸政府，市場的歸市場?

三中全會公報對此做出了全面部署，要求在加快完善現(xiàn)代市場體系的同時，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，特別強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，而且提出科學(xué)的宏

觀調(diào)控和有效的政府治理，而宏觀調(diào)控和政府治理，都是市場體系的兩個最重要的“支點”。

[綜合分析]

財政問題，實質(zhì)是公共資源配置體系與機制的問題。財稅改革密切聯(lián)系戰(zhàn)略

和全局。在我國經(jīng)濟仍具黃金發(fā)展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰(zhàn)和壓力。一方面，在財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態(tài)，基層財政困難、大量隱性負(fù)債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，服務(wù)又好又快發(fā)展，強調(diào)財政體制的扁

平化、縣級財力保障、地方稅體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付改進、預(yù)算的透明、規(guī)范和民

主化、法治化都勢在必行。

另一方面，現(xiàn)實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商

品價格已由市場決定的情況下，當(dāng)前，資源產(chǎn)品價格、不動產(chǎn)價格等方面仍存在著嚴(yán)重的比價關(guān)系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經(jīng)濟的負(fù)

面影響，最突出的例子是社會再生產(chǎn)“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比

價關(guān)系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產(chǎn)業(yè)上、中、下游全程各相關(guān)主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內(nèi)在激勵。

除此之外，從資源開發(fā)到社會總產(chǎn)品分配中的重要制度——地方稅體系和地

方政府陽光融資制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府

職能轉(zhuǎn)換、行為優(yōu)化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負(fù)債、過度

依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關(guān)。

第二篇：十八屆三中全會解讀七 建立現(xiàn)代財政制度[范文模版]

中公教育.給人改變未來的力量

十八屆三中全會解讀七 建立現(xiàn)代財政制度

【報告摘要】

必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

【報告解讀】 [變化]

此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業(yè)改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會?？茖W(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

[亮點]

其一，在財政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來考量，是一個新提法。

其二，公報提到了要建立科學(xué)的財稅體制。這一方面要反映中國實際情況；一方面還要反映國際通行做法。

其三，提到了建立現(xiàn)代財政制度，權(quán)力和責(zé)任要進行明確，并要有法制保障。其四，全會講到要做到事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。當(dāng)前不少事權(quán)集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉(xiāng)一體化改革等任務(wù)繁重。但同時卻沒有相匹配的財權(quán)，一些基層政府甚至絕大多數(shù)財力都是靠轉(zhuǎn)移支付。為此，現(xiàn)在就是要厘清事權(quán)和財權(quán)，做到有事做就有錢來保障。

[改革稅制與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系] [分析及意義]

四川中公教育地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號保利中心C座12樓(美領(lǐng)館旁)課程咨詢電話：028-82005700 82005699

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中公教育.給人改變未來的力量

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，而經(jīng)濟體制改革的核心問題就是政府與市場的關(guān)系，也就是行政體制改革要解決的問題。

今年3月新一屆政府履新以來，做的第一件大事就是通過行政審批制度改革，撬動行政體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變。截至目前，已分四批取消、下放了300多項行政審批事項。

在行政審批權(quán)下放的同時，政府監(jiān)管、社會組織如何“配套”，才能規(guī)避“一收就死、一放就亂”困局，達(dá)到行政體制改革的理想狀態(tài)—政府的歸政府，市場的歸市場？

三中全會公報對此做出了全面部署，要求在加快完善現(xiàn)代市場體系的同時，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，特別強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，而且提出科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，而宏觀調(diào)控和政府治理，都是市場體系的兩個最重要的“支點”。

[綜合分析]

財政問題，實質(zhì)是公共資源配置體系與機制的問題。財稅改革密切聯(lián)系戰(zhàn)略和全局。在我國經(jīng)濟仍具黃金發(fā)展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰(zhàn)和壓力。一方面，在財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態(tài)，基層財政困難、大量隱性負(fù)債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，服務(wù)又好又快發(fā)展，強調(diào)財政體制的扁平化、縣級財力保障、地方稅體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付改進、預(yù)算的透明、規(guī)范和民主化、法治化都勢在必行。

另一方面，現(xiàn)實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當(dāng)前，資源產(chǎn)品價格、不動產(chǎn)價格等方面仍存在著嚴(yán)重的比價關(guān)系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經(jīng)濟的負(fù)面影響，最突出的例子是社會再生產(chǎn)“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關(guān)系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產(chǎn)業(yè)上、中、下游全程各相關(guān)主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內(nèi)在激勵。

除此之外，從資源開發(fā)到社會總產(chǎn)品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府四川中公教育地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號保利中心C座12樓(美領(lǐng)館旁)課程咨詢電話：028-82005700 82005699

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中公教育.給人改變未來的力量

職能轉(zhuǎn)換、行為優(yōu)化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負(fù)債、過度依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關(guān)。

四川中公教育地址：成都市武侯區(qū)錦繡路1號保利中心C座12樓(美領(lǐng)館旁)課程咨詢電話：028-82005700 82005699

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第三篇：2014臺州社區(qū)工作者考試申論備考-十八屆三中全會解讀之建立公平可持續(xù)的社會保障

【報告摘要】

公報提出：實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

【報告解讀】

公報共提到11次“公平”，在建立社會保障制度、深化醫(yī)藥體制改革中共提到2次“公平”，表明中央對社會事業(yè)公平性的重視與社會保障制度改革的決心。

公平可持續(xù)的社會保障是收入分配改革的訴求之一，也是收入分配的再分配環(huán)節(jié)的重要組成部分。同樣，只有提高居民收入水平才能更好完善社會保障。

可持續(xù)是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是指社會保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

[深入分析]

維護社會公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時，應(yīng)通過對話、協(xié)商來增進福利共識，并由立法機關(guān)來決定。

我國已確立了以社會保險為主體的社保制度框架，強調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會、企業(yè)、個人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵勞動、合理分享、互助共濟的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。

公平的社保制度應(yīng)具備三個要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機。在三要素中，前兩個解決的是當(dāng)代人的橫向公平問題，后一個解決的是代際之間的縱向公平問題。

[存在不足]

當(dāng)前我國社會保障體系總體還不完善，突出的表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還不平衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后。

二是一些基本保障制度覆蓋面還比較窄;

三是隨著城鎮(zhèn)化的推進，加強城鄉(xiāng)相關(guān)制度整合、銜接和推進管理服務(wù)一體化的要求日趨緊迫，難度不斷加大;

四是城鄉(xiāng)間、不同群體間社會保障待遇差距仍然較大，矛盾比較突出;五是人口老齡化加快，社會保障長期資金平衡和基金保值增值壓力巨大;六是社會保險統(tǒng)籌層次低，信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡;

七是管理服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、體系不健全等問題尚未得到根本解決。

【微言微語】

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要特別注重公平的兩個內(nèi)涵。首先是權(quán)利的公平，即每個人都享有社會保障的權(quán)利，有相應(yīng)的制度。其次是有公平的標(biāo)準(zhǔn)，在制度內(nèi)，繳費標(biāo)準(zhǔn)，待遇標(biāo)準(zhǔn)全部實現(xiàn)合理的統(tǒng)一，做到“用一把尺子去度量”。

第四篇：十八屆三中全會解讀七 改革稅制 建立現(xiàn)代財政制度 明確事權(quán)

十八屆三中全會解讀七 改革稅制 建立現(xiàn)代財政制度 明確事權(quán)

【報告摘要】

必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度?！緢蟾娼庾x】

[變化]

此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業(yè)改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會?？茖W(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

[亮點]

其一，在財政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來考量，是一個新提法。

其二，公報提到了要建立科學(xué)的財稅體制。這一方面要反映中國實際情況；一方面還要反映國際通行做法。其三，提到了建立現(xiàn)代財政制度，權(quán)力和責(zé)任要進行明確，并要有法制保障。

其四，全會講到要做到事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。當(dāng)前不少事權(quán)集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉(xiāng)一體化改革等任務(wù)繁重。但同時卻沒有相匹配的財權(quán)，一些基層政府甚至絕大多數(shù)財力都是靠轉(zhuǎn)移支付。為此，現(xiàn)在就是要厘清事權(quán)和財權(quán)，做到有事做就有錢來保障。

[改革稅制與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系] [分析及意義]

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，而經(jīng)濟體制改革的核心問題就是政府與市場的關(guān)系，也就是行政體制改革要解決的問題。

今年3月新一屆政府履新以來，做的第一件大事就是通過行政審批制度改革，撬動行政體制改革，促進政府

職能轉(zhuǎn)變。截至目前，已分四批取消、下放了300多項行政審批事項。

在行政審批權(quán)下放的同時，政府監(jiān)管、社會組織如何“配套”，才能規(guī)避“一收就死、一放就亂”困局，達(dá)到行政體制改革的理想狀態(tài)—政府的歸政府，市場的歸市場？

三中全會公報對此做出了全面部署，要求在加快完善現(xiàn)代市場體系的同時，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，特別強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，而且提出科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，而宏觀調(diào)控和政府治理，都是市場體系的兩個最重要的“支點”。

[綜合分析]

財政問題，實質(zhì)是公共資源配置體系與機制的問題。財稅改革密切聯(lián)系戰(zhàn)略和全局。在我國經(jīng)濟仍具黃金發(fā)展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰(zhàn)和壓力。一方面，在財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態(tài)，基層財政困難、大量隱性負(fù)債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，服務(wù)又好又快發(fā)展，強調(diào)財政體制的扁平化、縣級財力保障、地方稅體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付改進、預(yù)算的透明、規(guī)范和民主化、法治化都勢在必行。

另一方面，現(xiàn)實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當(dāng)前，資源產(chǎn)品價格、不動產(chǎn)價格等方面仍存在著嚴(yán)重的比價關(guān)系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經(jīng)濟的負(fù)面影響，最突出的例子是社會再生產(chǎn)“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關(guān)系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產(chǎn)業(yè)上、中、下游全程各相關(guān)主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內(nèi)在激勵。

除此之外，從資源開發(fā)到社會總產(chǎn)品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府職能轉(zhuǎn)換、行為優(yōu)化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負(fù)債、過度依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關(guān)。

第五篇：2014年臺州社區(qū)工作者考試申論技巧-審題之“八項注意”

申論主要是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的社區(qū)工作者考試科目。

申論考試的幾個基本題型，歸納概括、綜合分析、提出對策、貫徹執(zhí)行以及文字

表達(dá)，絕大部分答案要點都來自于給定材料;但是，同時這些題目作答的過程中

都有一定的作答要求，而這些所謂的作答要求究竟要告訴我們怎么生成作答的體

例呢?認(rèn)為申論答題過程中的審題、破題最重要的一部分就是看懂和理解作答的要求，寫出命題人想要的作答體例，抓住申論題目的“大道”。

第一、“八項注意”之審題的五大原則

1、作答方法：也就是題型。A概括，B綜合分析C提出對策,D貫徹執(zhí)行，E

寫議論文。

2、審作答對象：根本方法就是抓住題目的關(guān)鍵詞，作答對象是我們解題的關(guān)鍵。如果對象都錯了，那么答案寫的再精彩也沒用。

3、審材料的范圍：申論命題趨勢越來越喜歡針對片面材料來命題，而很少

針對整篇材料來命題，所以我們一定要抓住，有沒有明顯的作答范圍限制?？荚?/p>

中兩種材料范圍最易混淆，例如，第一種，給定材料9提到了……，請回答某題;

第二種，請根據(jù)材料9，針對……回答某題。這兩種問法在材料閱讀范圍上肯定

是不一樣的，第二種就是根據(jù)材料9來坐答，其余材料不用管。而第一種有可能

還涉及到別的材料，一定要看清楚。同時答題過程中，還有一些情依據(jù)資料，參

考資料，結(jié)合資料其他的問法等，考生在作答時候要注意結(jié)合題目的和整篇材料。

4、審字?jǐn)?shù)要求：在公考中，出現(xiàn)過以下幾種關(guān)于作答字?jǐn)?shù)的表述：不超過

xx或者不多于xx，不少于xx，xx左右，xx-xx之間。目前，最經(jīng)?？疾榈木褪遣?/p>

超過xx和xx-xx之間。

5、問數(shù)：一定要把握問題的具體數(shù)量，不要遺漏。

第二、“八項注意”之審題靈活三法

1、特定事實法就是把題干中的特定事實和相關(guān)信息放到給定材料的大背景

里去理解，梳理材料之間的邏輯結(jié)構(gòu)的同時，一定緊緊圍繞給定資料的特定事實

和題干的具體問題進行思考和把握。

2、關(guān)鍵詞法抓住題干中的關(guān)鍵詞，通過分析關(guān)鍵詞之間的關(guān)系確定解題思

路。

3、題目關(guān)系法就是通過分析題目之間的邏輯關(guān)系判斷解題思路。

申論備考不僅需要積累大量術(shù)語和知識點，還要對相似題型多加總結(jié)歸納。