第一篇：深化重要領(lǐng)域改革 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力

深化重要領(lǐng)域改革 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力

2013-3-5 14:13:12來源：2013年03月05日 09:53:50 新華網(wǎng)

3月5日（星期二）上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

[溫家寶]：六是深化重要領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。我們不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，在一些重要領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，基層政府提供基本公共服務(wù)的能力有所提高；由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的預(yù)算體系框架基本形成，預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，改革資源稅制度，財(cái)稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的促進(jìn)作用增強(qiáng)。全面深化金融體制改革，國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，農(nóng)村信用社改革成效明顯，銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)相繼推出，保險(xiǎn)業(yè)改革開放深入推進(jìn)，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，利率市場化和資本項(xiàng)目可兌換改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立宏觀審慎政策框架，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。我國銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力顯著提升，為成功應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國有企業(yè)改革不斷深化，素質(zhì)提高，競爭力明顯增強(qiáng)。制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。建立生態(tài)補(bǔ)償制度，開展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)。

第二篇：淺談“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在活力

淺談“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在活力

論文摘要：“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在活力，主要是指它既繼承、發(fā)展又創(chuàng)新了馬克思主義理論?！叭齻€(gè)代表”重要思想的內(nèi)在活力主要表現(xiàn)在：第一，堆物辯證法是“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)方法；第二，理論與實(shí)踐的統(tǒng)一是“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)在活力的源泉；第三，創(chuàng)新是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)特征：．第四，開放性品格是“三個(gè)代表”重要思想的發(fā)展機(jī)制，將使它成為永葆青春活力的理論。

論文關(guān)鍵詞：“三個(gè)代表” 中國共產(chǎn)黨 馬克思主義理論 內(nèi)在活力 發(fā)展創(chuàng)新

黨的十三屆四中全會(huì)以來，以中國共產(chǎn)黨為核心的第三代黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以馬克思主義的巨大理論勇氣，在鄧小平理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，形成了“三個(gè)代表”的重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想融立黨、執(zhí)政、興國于一體，貫通了馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義學(xué)科，大大深化了我們對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是我們贏得未來發(fā)展、振興中華民族和創(chuàng)造新的輝煌的制勝法寶?！叭齻€(gè)代表”重要思想具有強(qiáng)大的內(nèi)在活力，這是由它所具有的科學(xué)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性和開放性決定的。

一、唯物辯證法是“三個(gè)代表”思想的科學(xué)方法

“三個(gè)代表”重要思想把握社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。把黨的先進(jìn)性放到社會(huì)歷史進(jìn)程中加以考察。馬克思主義的唯物史觀認(rèn)為，人類社會(huì)是在生產(chǎn)力同生產(chǎn)關(guān)系的基本矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展起來的。人類社會(huì)的一切活動(dòng)，包括馬克思主義政黨的建設(shè)，都不可能超脫于這一規(guī)律之外，從根本上來說，都要受這一規(guī)律的支配?！叭齻€(gè)代表”對黨的先進(jìn)性內(nèi)涵的深化，正是從社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的深層次上認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性的。

歷史唯物論還證明，無論生產(chǎn)力的發(fā)展還是文化的進(jìn)步，其主體動(dòng)力是億萬人民群眾；人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，創(chuàng)造了迄今為止的全部物質(zhì)文明和精神文明。既然如此，人民群眾就應(yīng)當(dāng)首先是物質(zhì)文明和精神文明的擁有享有者，創(chuàng)造者與擁有享有者高度一致，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益。因此，能否堅(jiān)持這一歷史唯物主義價(jià)值立場，忠實(shí)代表最廣大人民的根本利益，成為區(qū)分一個(gè)政黨是進(jìn)步還是落后抑或是反動(dòng)的顯著標(biāo)志。馬克思恩格斯早在150多年前的共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出：“其余的階級(jí)都隨著大工業(yè)的發(fā)展而日趨沒落和滅亡，無產(chǎn)階級(jí)卻是大工業(yè)本身的產(chǎn)物?！薄盁o產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。在新的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在深刻理解馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，把人民作為我們工作價(jià)值的最高裁決者，提出“三個(gè)代表”歸根到底是要代表最廣大人民的根本利益。他說：“人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體，也是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量。不斷發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。”“三個(gè)代表”把人民的利益單獨(dú)作為一個(gè)范疇，并與生產(chǎn)力、文化并提，這就使它把人民利益提到了一個(gè)新的高度，符合新世紀(jì)人的全面發(fā)展觀點(diǎn)，發(fā)展了馬克思主義的唯物史觀。

二、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一是“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)在活力的源泉

馬克思主義認(rèn)為，理論來源于實(shí)踐，由實(shí)踐來檢驗(yàn)、修正．在實(shí)踐中發(fā)展。實(shí)踐是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的不竭動(dòng)力。《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》精辟指出：“改革開放以來特別是十三屆四中全會(huì)以來黨和人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大探索，是‘三個(gè)代表’重要思想形成的實(shí)踐基礎(chǔ)。

“三個(gè)代表”的重要思想源于實(shí)踐，是對世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)150多年和我黨近80年建黨經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是扎根于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐、從現(xiàn)實(shí)生活中汲取營養(yǎng)的理論之樹。

我黨近80年建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，是“三個(gè)代表”重要思想形成的最豐富的實(shí)踐依據(jù)。就黨的歷史本質(zhì)而言，應(yīng)當(dāng)說黨的歷史就是“三個(gè)代表”的歷史。在80多年的奮斗歷程中，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，完成了三大偉業(yè)：取得了新民主主義革命的勝利，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民的解放；建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革；開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)，走上了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路?；仡?0多年來黨的歷史，可以總結(jié)出無數(shù)條寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但其中最基本、最寶貴、最具生命力的經(jīng)驗(yàn)，也就是始終堅(jiān)持了“三個(gè)代表”重要思想。誠然，黨在近80年的歷史中，也有過不少失誤甚至是嚴(yán)重的錯(cuò)誤，但這恰恰是違背了“三代表”的要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想是在科學(xué)總結(jié)黨成立以來的全部實(shí)踐及其正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。它深深扎根在我們黨近80年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之中，是我們黨艱辛探索和偉大實(shí)踐的必然結(jié)論。

“三個(gè)代表”的重要思想，還植根于我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，特別是在黨的十三屆四中全會(huì)以來以執(zhí)政黨建設(shè)為重點(diǎn)、以建設(shè)中國特色社會(huì)主義為主題的實(shí)踐基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來的。中國共產(chǎn)黨同志于2000年1月20日在向中央政治局通報(bào)中央政治局常委“三講”情況的時(shí)候曾經(jīng)明確地指出：“十年來，我們始終銘記小平同志的政治交代，銘記黨和人民的重托．對自己承擔(dān)的職責(zé)從不敢懈怠。

實(shí)踐不僅是“三個(gè)代表”重要思想形成的基礎(chǔ)和發(fā)展的源泉，而且也是檢驗(yàn)它是否真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)“生活之樹是長青的，而理論則是灰色的?！鄙鐣?huì)發(fā)展的實(shí)踐千變?nèi)f化、永無窮盡，它決定了不可能存在永恒的、絕對的真理。理論要走在實(shí)踐的前面，發(fā)揮對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，就必須注重實(shí)踐的發(fā)展?！叭齻€(gè)代表”的實(shí)踐性要求我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)。

由此可見．理論與實(shí)踐在“三個(gè)代表”重要思想中的統(tǒng)一，使“三個(gè)代表”重要思想充滿活力煥發(fā)出勃勃生機(jī)。一方面，“三個(gè)代表”重要思想是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的，離開了實(shí)踐，它就成了無源之水、無本之木，就會(huì)喪失其存在的價(jià)值；另一方面，不斷發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐又是“三個(gè)代表”重要思想發(fā)展的不竭源泉，只有隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，“三個(gè)代表”重要思想才具有永恒的生命力。

三、創(chuàng)新是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)特征

說“三個(gè)代表”的重要思想是“創(chuàng)新的理論”，這是因?yàn)樵隈R克思主義發(fā)展史上，它第一次把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益同堅(jiān)持黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起，上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度．構(gòu)成一個(gè)完整的體系，形成了具有時(shí)代特色的馬克思主義建黨學(xué)說。

“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國化的最新的理論成果。列寧曾經(jīng)說過：“判斷歷史的功績．不是根據(jù)歷史家有沒有提供現(xiàn)代所要求的東西，而是根據(jù)他們比他們的前輩提供了新的東西。”中國共產(chǎn)黨同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，正是比我們的前輩“提供了新的東西”，這些“新東西”主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面：關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的思想；關(guān)于公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的思想；關(guān)于按勞分配為主體、多種分配方式并存的思想；關(guān)于實(shí)行全方位對外開放戰(zhàn)略的思想；關(guān)于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的思想；關(guān)于社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的思想；關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義法治國家的思想；關(guān)于依法治國和以德治國相結(jié)合的思想；關(guān)于走中國特色精兵之路的思想；關(guān)于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的思想，等等。這些都包含在“三個(gè)代表”重要思想體系之中，是最新的理論成果，是對馬克思主義理論的重大貢獻(xiàn)。江澤民同志在2003年“七一”講話中指出：“我們黨從誕生之日起就把馬克思主義確立為自己的指導(dǎo)思想，并在長期奮斗中堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想這三大理論成果?！?/p>

“三個(gè)代表”重要思想開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界?！叭齻€(gè)代表”重要思想的形成，表明我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了一個(gè)新的理論高度，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界。

四、開放性品格是“三個(gè)代表”重要思想的發(fā)展機(jī)制

馬克思主義具有強(qiáng)大生命力的奧秘，就在于它具有與時(shí)俱進(jìn)的開放性品格?！叭齻€(gè)代表”重要思想既與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，又充分吸收、借鑒人類文明的優(yōu)秀成果；既是對我黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是對世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反思；既緊密聯(lián)系中國在21世紀(jì)的發(fā)展，又同當(dāng)今世界的發(fā)展相聯(lián)系。這就表明“三個(gè)代表”的思想是一個(gè)開放性的理論體系，它不僅對外開放，而且對自身開放；不僅對過去和歷史開放，而且對現(xiàn)在和未來開放。開放性品格，成為“三個(gè)代表”重要思想永葆青春活力的發(fā)展機(jī)制。

“三個(gè)代表”重要思想的開放性首先表現(xiàn)在它的開拓性。具有開拓性、探索性和深刻性，這就使“三個(gè)代表”重要思想具有很強(qiáng)的創(chuàng)新品格。還在黨的十四大報(bào)告中，中國共產(chǎn)黨同志就根據(jù)鄧小平同志的一貫思想，深刻指出：“我國的改革是一場新的革命。”“三個(gè)代表”重要思想在理論創(chuàng)新方面取得的許多成果，都是面對十三年來社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐勇于開拓的結(jié)晶。

“三個(gè)代表”重要思想的開放性其次表現(xiàn)在它的發(fā)展性?！叭齻€(gè)代表”為新時(shí)期黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展指明了根本方向，提出了基本方針，“但要使全黨同志深刻地認(rèn)識(shí)和全面地把握‘三個(gè)代表’的要求，還有大量的工作要做”，還“需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步加以研究，進(jìn)一步進(jìn)行闡述”，需要全黨緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，緊密結(jié)合我國社會(huì)生產(chǎn)力的最新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制變革的實(shí)際，緊密結(jié)合人民群眾對物質(zhì)文化生活提出的新的發(fā)展要求，緊密結(jié)合黨員干部隊(duì)伍狀況發(fā)生的新情況、新變化。安于現(xiàn)狀、無所作為或停滯不前是無法理解“三個(gè)代表”的真諦的，也無法落實(shí)“三個(gè)代表”的要求。

“三個(gè)代表”重要思想著眼于未來實(shí)踐與新的發(fā)展，始終認(rèn)為實(shí)踐沒有止境。建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大探索是一個(gè)從相對真理走向絕對真理，而又永遠(yuǎn)沒有完結(jié)的歷史過程和認(rèn)識(shí)過程。如前所述，“三個(gè)代表”重要思想來源于實(shí)踐，它還要再回到實(shí)踐中去，指導(dǎo)新的實(shí)踐。因此，“三個(gè)代表”重要思想決不是一個(gè)封閉的體系，它面向未來新的實(shí)踐，具有很大的開放性、包容性和發(fā)展性，還需要根據(jù)變化了的實(shí)踐不斷地完善。中國共產(chǎn)黨同志指出：“‘三個(gè)代表’重要思想是發(fā)展的、前進(jìn)的?！睂?shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會(huì)突破我們。這是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。

第三篇：重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

改革開放以來，我們走過了一條從局部改革到整體改革、從增量改革到存量改革，先易后難的漸進(jìn)式改革道路。當(dāng)前，各部門各地方要完成調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的新任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，破解阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制難題，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)主體的活力和創(chuàng)造性，增強(qiáng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

改革是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的動(dòng)力源泉。深化改革，是從根本上解決制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾和難題的重要途徑，也是建設(shè)更加開放、更富效率、更適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制需要。

首先，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。要把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求合理定位，加快推進(jìn)行政審批制度改革。

其次，要堅(jiān)決改革金融體制，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能。要充分發(fā)揮金融市場對宏觀經(jīng)濟(jì)的積極作用，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能；還要要著眼于危機(jī)防范，加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

再次，要堅(jiān)決調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機(jī)制。繼續(xù)大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，充分發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在一般競爭性領(lǐng)域的優(yōu)勢，放寬市場準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。

最后，要堅(jiān)決改革現(xiàn)行的資源價(jià)格和財(cái)稅體制，真正建立起能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損壞成本的價(jià)格形成機(jī)制和能夠反映區(qū)域貢獻(xiàn)差異和區(qū)域發(fā)展需要的財(cái)政分配制度，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化。

惠普質(zhì)量門

2010年3月5日，170余名消費(fèi)者以惠普筆記本產(chǎn)品過熱、花屏、閃屏等質(zhì)量問題為由，委托律師向國家質(zhì)檢總局集體投訴，希望惠普能召回問題筆記本；3月14日晚間,央視新聞?lì)l道《共同關(guān)注》欄目播出報(bào)道《惠普“質(zhì)量門”升級(jí)客服錄音被曝光》,報(bào)道了中國消費(fèi)者集體投訴惠普一事；“3?15消費(fèi)者權(quán)益日”這一天，惠普終于一改此前傲慢、冷漠的態(tài)度，向受到影響的中國消費(fèi)者公開道歉，并在央視3?15晚會(huì)曝光惠普金牌服務(wù)中心以“有蟑螂”為由解釋筆記本出現(xiàn)花屏現(xiàn)象。而對于此前消費(fèi)者提出的召回要求，惠普并沒有做出明確回應(yīng)。至此，惠普深陷“召回門”。

“目前筆記本電腦市場屬于一個(gè)快速增長階段，筆記本品牌競爭非常激烈，為了搶占市場，新品推出速度相當(dāng)快，出現(xiàn)質(zhì)量問題是不可避免的。消費(fèi)者對洋品牌過于信賴，甚至是盲目相信洋品牌就等于高質(zhì)量。

另一方面，中國相關(guān)法律缺失、政府部門監(jiān)管乏力，很多消費(fèi)者要想維權(quán)，只能是“單兵作戰(zhàn)”，對洋品牌很難起到震懾和約束的作用。要想改變這種狀況，首先消費(fèi)者要改變自己的態(tài)度，不要過分迷信洋品牌，遇到質(zhì)量問題，一定要維權(quán)到底，像在這次“惠普門”事件中一樣，團(tuán)結(jié)起來，以集體的聲音形成社會(huì)輿論，迫使那些想回避問題的洋品牌拿出解決辦法。

第二，政府部門和消費(fèi)者權(quán)益機(jī)構(gòu)也要有所作為。加強(qiáng)公平對等監(jiān)管、提升我們的維權(quán)力度，尤其要加大處罰力度。

惠普的問題根源在于質(zhì)量問題和設(shè)計(jì)缺陷問題，而目前我國還沒有出臺(tái)缺陷電子產(chǎn)品召回制度。09年年12月26日獲得通過的《侵權(quán)責(zé)任法》，將于今年7月1日起正式實(shí)施?！肚謾?quán)責(zé)任法》第46條明確規(guī)定：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、召回等補(bǔ)救措施。未及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不力造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边@一條款使得包括電子產(chǎn)品在內(nèi)的缺陷產(chǎn)品召回制度得到改觀，有了法律支撐，彌補(bǔ)了立法上的空白。正在制定中的《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》規(guī)定：在正確使用的情況下，由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或者指示等原因，使某一批次、型號(hào)或者類別的產(chǎn)品存在可能造成財(cái)產(chǎn)損害的缺陷，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施召回行動(dòng)。

在國家工商行政管理總局主辦，國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國消費(fèi)者報(bào)社承辦的紀(jì)念“3?15國際消費(fèi)者權(quán)益日”座談會(huì)上，國務(wù)院法制辦工交司司長趙曉光表示，目前，國務(wù)院法制辦正在推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂工作，同時(shí)，為防止缺陷產(chǎn)品對人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全造成損害，將制定《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》等一批與消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)，為消費(fèi)維權(quán)提供更加完善的法律制度支持。

此次制定的一系列法律法規(guī)是針對我國消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況新問題，如電子產(chǎn)品潛在的質(zhì)量瑕疵、電子商務(wù)存在的消費(fèi)陷阱、壟斷行業(yè)企業(yè)濫用市場優(yōu)勢侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等問題，國務(wù)院法制辦正在推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂工作。

國家質(zhì)檢總局總工程師張綱近日表示，在汽車、兒童玩具、食品召回規(guī)定的基礎(chǔ)上，下一步將加快立法步伐，推動(dòng)《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》及其配套法規(guī)的出臺(tái)；逐步擴(kuò)大缺陷產(chǎn)品召回范圍，將消費(fèi)類電子電氣等產(chǎn)品納入召回范圍;建立較完善的缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管體系。未來將建設(shè)國家缺陷產(chǎn)品信息管理平臺(tái)，在全國范圍內(nèi)采集產(chǎn)品傷害事故信息和產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與處理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估。

自相關(guān)召回規(guī)定實(shí)施以來，其對保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、提高企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)起到了較大的推動(dòng)作用，但與其他國家比較，召回水平相比仍有不小差距。這種國外熱、國內(nèi)冷的召回現(xiàn)象，折射出的問題是多方面的。在中國制造向中國創(chuàng)造升級(jí)的過程中，發(fā)展自主品牌是必由之路，與國際接軌也是大勢所趨，在企業(yè)嚴(yán)控自身產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，我國政府健全召回的相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、構(gòu)建與發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)相同的缺陷產(chǎn)品召回環(huán)境，已勢在必行。

政府決策與政策執(zhí)行力

近年來，各地公共產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格聽證會(huì)，基本都成了價(jià)格“聽漲會(huì)”，民意難以得到及時(shí)體現(xiàn)。針對于此，2010年初，廣東省物價(jià)局以有線數(shù)字電視收費(fèi)調(diào)整為突破口，在全國首次創(chuàng)新性地運(yùn)用價(jià)格政策評估機(jī)制，通過制定最高限價(jià)的方式控制機(jī)頂盒過大的銷售利潤，使群眾得到較大實(shí)惠。

以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度對待民意，尊重民意、順應(yīng)民意、善用民意，這是現(xiàn)代政府執(zhí)政的必然選擇。只有一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，才能讓民意找到充分表達(dá)且被尊重善用的機(jī)會(huì)，才能及時(shí)調(diào)整不當(dāng)?shù)恼?，改善政策?zhí)行行為。

政府決策和政策執(zhí)行必須直面群眾意見大的熱點(diǎn)，在深入全面了解各方意見之后進(jìn)行評估，并堅(jiān)持全程公開透明原則，要科學(xué)調(diào)查決策最終才能取信于民。

平等與對話是民主與法制走向成熟的標(biāo)志，決策時(shí)尊重民意考量還彰顯了一種民主平等意識(shí)。政府工作中民意含量的多少直接決定著這個(gè)政府的運(yùn)作方向和質(zhì)量，只有讓群眾擁有更多的話語權(quán)和知情權(quán)，這個(gè)政府才能與與民眾之間建立起持久的親和力，才能有良好的社會(huì)形象。能否將決策建立在民主、公正、透明、科學(xué)之上，讓民眾和專家充分參與，讓商業(yè)利益充分回避，讓利弊之議充分表達(dá)，能否廣納民智確保決策的科學(xué)性，求得決策與民意的契合，令決策暢行無阻，這既是對決策意識(shí)的考驗(yàn)，也是對執(zhí)政能力的考驗(yàn)。

溫家寶在2010年兩會(huì)前夕表示，在應(yīng)對國際金融危機(jī)中的一條重要體會(huì)，就是實(shí)行科學(xué)民主決策，健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制。堅(jiān)持重大決策集體討論決定，堅(jiān)持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定決策，堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)進(jìn)行專家咨詢，堅(jiān)持事關(guān)民生的決策征求群眾意見，堅(jiān)持提高決策的執(zhí)行力和公信力。實(shí)踐證明，這“五個(gè)堅(jiān)持”是應(yīng)對復(fù)雜多變國際國內(nèi)形勢的迫切需要，是發(fā)展社會(huì)主義民主的必然要求，也是調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性的有效途徑。

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。本文從公務(wù)員考試申論考試入手，剖析了教育問題存在的原因及解決措施。

(一)原因

1、政府投入不足

國家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，計(jì)劃到2000年教育投入占GDP總 量應(yīng)該達(dá)到4%，但是實(shí)際只有3.32%，以這個(gè)比例，國家累計(jì)少投入7000個(gè)億。近幾年教育投入占GDP的比例，不但沒升反而下降：2000年為 3.32%，2004年為2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學(xué)校身上。學(xué)校職責(zé)是辦好學(xué)校，教書育人，培養(yǎng)合 格人才，卻還要承擔(dān)起籌款還貸任務(wù)。

2、教學(xué)資源不公平

3、家長們的期望值太高

家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！?。由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會(huì)用人制度的導(dǎo)向，家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！保坏珜?dǎo)致期望值

過高，同時(shí)也是造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的根本原因。許多孩子從一出生，家長就打聽上哪個(gè)學(xué)校，如果自己小區(qū)的學(xué)校好點(diǎn)，一出生就落戶口。如果差點(diǎn)，就舍近求遠(yuǎn)。這樣就有了擇校費(fèi)，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問題。

4、利益驅(qū)使

5、監(jiān)督制約機(jī)制不健全

6、查處不嚴(yán)

7、群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

(二)措施

“十一五”期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長周濟(jì)接受記者采訪時(shí)表示，必須切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn) 略地位，堅(jiān)持以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財(cái)力，努力實(shí) 現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。

三大任務(wù)：一是普及和鞏固九年義務(wù)教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量?！吧蠈W(xué)難、上學(xué)貴”是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。對此，周濟(jì)表示，當(dāng)前我國教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì) 教育資源供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。當(dāng)前教育存在的困難和問題，有的是社會(huì)深刻變革中矛盾和問題的反映，有的是大 發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長時(shí)期存在的問題和深層次矛盾，今后還會(huì)出現(xiàn)許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過改 革和發(fā)展的辦法積極予以解決。要解決人民群眾關(guān)心的這些問題，必須確保教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在制度、投入和環(huán)境

三方面采取有力措施。

三項(xiàng)措施：制度、投入、環(huán)境。即：

一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長期性困難和深層次矛 盾。進(jìn)一步完善教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系；積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同 發(fā)展的格局；深化高?？萍俭w制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機(jī)制。

二是加大投入力度，加強(qiáng)教育管理。依法加大教育投入，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助教育。從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，依法行政。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

三是為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。

此外，還要加大監(jiān)督管理力度，合理配置教育公共資源，進(jìn)一步提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)等。

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)治理體制 增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力

創(chuàng)新社會(huì)治理思路 增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力

*****城區(qū)地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南城市群的疊加地帶，東與東營市接壤，南與博興縣、淄博市毗鄰。西與惠民縣、陽信縣相連，北與沾化區(qū)交界，是*****州市委、市政府駐地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，?四環(huán)五海?規(guī)劃區(qū)的核心區(qū)，魯北地區(qū)人流、物流、信息流的重要集散地。全區(qū)版圖面積696.99平方公里，轄1鄉(xiāng)2鎮(zhèn)7個(gè)街道，總?cè)丝?9萬。*****城區(qū)區(qū)位優(yōu)越，水利資源充足，黃河橫貫境內(nèi)38.5公里，徒駭河穿境而過。石油、天然氣等礦藏儲(chǔ)量甚豐，是中國第二大油田—?jiǎng)倮吞锏闹匾a(chǎn)區(qū)之一。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國著名的家紡基地，擁有家紡服裝、機(jī)械電子等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文化底蘊(yùn)豐厚，秦皇臺(tái)遺址歷經(jīng)2000多年風(fēng)霜依然矗立，明清望族?一門十二進(jìn)士?、?父子五翰林?的*****城杜家享譽(yù)天下。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極搶抓?兩區(qū)一圈?機(jī)遇，加快建設(shè)生態(tài)和諧富?，F(xiàn)代化新*****城。2014年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值366.9億元、地方財(cái)政收入35.68億元，農(nóng)民人均純收入13172元。榮獲?全國‘六五’普法中期先進(jìn)縣區(qū)?、?全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)?、?全省流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)示范區(qū)?、?省級(jí)食品藥品安全示范區(qū)?和?山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范優(yōu)秀單位?等榮譽(yù)稱號(hào)。

社會(huì)治理是全面深化社會(huì)改革的重要內(nèi)容，社會(huì)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)都在基層。而社區(qū)作為城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位，是社會(huì)治 理模式創(chuàng)新的基本單元和主要場所，在社會(huì)治理體系建設(shè)過程中作用關(guān)鍵。為此，我們在社會(huì)治理創(chuàng)新工作中，強(qiáng)化政府外部推力，激活社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力，努力營造政府轉(zhuǎn)職能、群眾得實(shí)惠、基層創(chuàng)和諧的多贏局面，全力打造?美麗社區(qū)、幸福家園?。2014年，*****城區(qū)被評為?全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)?，市西街道彩虹湖、北鎮(zhèn)街道化工等4個(gè)社區(qū)被評為?全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)?。

一、以人為本，工作理念實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)

工作實(shí)踐中，我們注重堅(jiān)持以人為本，牢固樹立社會(huì)治理一切為了人民的工作理念，真正把為民服務(wù)抓在手上。

（一）抓好公共服務(wù)。瞄準(zhǔn)全省、全國一流標(biāo)準(zhǔn)，配套建立了一系列功能齊全、配套完善、各具特色的活動(dòng)陣地。自去年以來，精心打造了建筑面積均在3000平米以上，化工、為民、彩虹湖、文匯、政通精品社區(qū)5處。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行人力、財(cái)力、物力、事務(wù)?四個(gè)下沉?，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極開展公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，各社區(qū)普遍設(shè)立了社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等?一站式?為民公共服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)項(xiàng)目的全覆蓋。同時(shí)，找準(zhǔn)社區(qū)公共服務(wù)的切入點(diǎn)，在社區(qū)建立老年人日間照料中心，實(shí)行無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，為老年人提供生活照料、配餐服務(wù)、健康保健等服務(wù)。目前，市西街道彩虹湖社區(qū)，彭李街道黃河社區(qū)、為民社區(qū)、大河社區(qū)，北鎮(zhèn)街道春曉社區(qū)、市東街道政通社區(qū)相繼成立了社區(qū)日間照料中心。今年初，總建筑面積14330平方米、占地100畝，總投資近1億元的市級(jí)重點(diǎn)工程—*****州殯儀館正式投入使用，新館按照國家民政部一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)，倡導(dǎo)?綠色殯葬?，打造?生命最美的送行者?服務(wù)品牌，提高了殯葬服務(wù)水平。

（二）發(fā)展便民服務(wù)。重點(diǎn)打造具有*****城特點(diǎn)的?一刻鐘便民服務(wù)圈?，在社區(qū)開展餐飲、家政、醫(yī)療等10大類便民服務(wù)，設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過分發(fā)便民服務(wù)手冊、便民聯(lián)系卡等措施，較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與居民需求的無縫對接。同時(shí)，各社區(qū)以滿足社區(qū)居民需求為著力點(diǎn)，搭建社區(qū)服務(wù)有效載體，積極開展?品牌社區(qū)?創(chuàng)建活動(dòng)，逐步探索拓寬社區(qū)服務(wù)新途徑。市西街道彩虹湖社區(qū)打造了?彩虹民生一號(hào)?服務(wù)品牌，內(nèi)容豐富、形式多樣，并包含眾多子品牌服務(wù)項(xiàng)目；政和社區(qū)創(chuàng)建了?3351?便民服務(wù)模式，成功吸引加盟商戶150家，惠及居民2740戶；化工社區(qū)打造?五園一灣?服務(wù)品牌，成立了?7110?便民服務(wù)隊(duì)，收到良好效果；利民社區(qū)以校園學(xué)知識(shí)、社區(qū)學(xué)實(shí)踐為宗旨，通過社區(qū)、學(xué)校聯(lián)合為學(xué)生形成?社校同心圓?，以打造?社校同心圓?品牌開展了文藝表演、體育比賽等活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)、學(xué)校一體化?大教育?模式；為民社區(qū)的?4L?服務(wù)模式和政通社區(qū)的?手護(hù)工程?等服務(wù)模式也都有效地提升了社區(qū)服務(wù)水平。目前，全區(qū)城市社區(qū)共創(chuàng)建各類品牌33個(gè)，?一社區(qū)一特色，一社區(qū)一品牌?的格局已經(jīng)形成。

（三）培育志愿隊(duì)伍。我們做好社會(huì)關(guān)注、群眾急需、志愿者專長三個(gè)方面的?結(jié)合?文章，先后組織開展了以幫助困難群眾為內(nèi)容的?一助一?長期結(jié)對服務(wù)，?關(guān)愛老人、情暖社區(qū)?志愿者集中服務(wù)月活動(dòng)，以及志愿者愛心時(shí)間銀行、心理咨詢、法律援助等志愿服務(wù)活動(dòng)，通過活動(dòng)培育鍛煉隊(duì)伍，豐富工作內(nèi)涵，為居民提供個(gè)性化、精細(xì)化、高品質(zhì)服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)的服務(wù)觸角延伸到了社區(qū)的每一個(gè)角落。

二、激發(fā)活力，社會(huì)治理主體逐步多元化

社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元化，多元利益訴求的表達(dá)和滿足需要多元社會(huì)治理主體。工作中，我們最大限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源力量，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)力量的合作共治，構(gòu)建多元化的社會(huì)治理格局。

（一）鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。一是簡化社區(qū)社會(huì)組織登記注冊手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻。對符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，直接在區(qū)民政局依法注冊登記；暫不符合登記條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）民政所備案管理。二是推進(jìn)社會(huì)組織進(jìn)社區(qū)參與社會(huì)化服務(wù)。去年6月份，在市西街道彩虹湖社區(qū)開展了?美麗社區(qū)、幸福家園?系列活動(dòng)——社會(huì)組織社區(qū)志愿服務(wù)啟動(dòng)儀式。先后引進(jìn)百世兒童醫(yī)院、海燕家政、?好大姐?家政、朝陽計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校等100家社會(huì)組織進(jìn)社區(qū)，簽訂共駐共建協(xié)議，開展服務(wù)活動(dòng)。在養(yǎng)老服務(wù)方面，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索?政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、社會(huì)組織運(yùn)作?模式，打造了?*****城區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心?、?*****城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)?等一批特色養(yǎng)老示范工程，為老年人提供更全面更便捷的服務(wù)。今年3月25日，我區(qū)在彩虹湖社區(qū)舉行了區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心暨居家養(yǎng)老信息平臺(tái)成立儀式，標(biāo)致著我區(qū)居家養(yǎng)老工作全面啟動(dòng)。三是建立社會(huì)組織孵化基地。發(fā)掘和引導(dǎo)各社區(qū)具有公益福利、文化娛樂等性質(zhì)的社區(qū)社會(huì)組織，在其初創(chuàng)、成長到成熟不同階段，通過資金扶持、政策傾斜、專業(yè)培訓(xùn)、分類指 導(dǎo)等方式，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織自身能力建設(shè)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。目前，全區(qū)化工、彩虹湖等5個(gè)社區(qū)的孵化基地正在建設(shè)之中。

（二）社工隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是開展?校地共建?活動(dòng)。依托轄區(qū)豐富的教育資源，采取理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式與*****州學(xué)院社工專業(yè)的高校合作，采取?社區(qū)書記進(jìn)大學(xué)課堂?、設(shè)立大學(xué)生社會(huì)工作實(shí)踐基地、?社區(qū)大講堂?、?專家講壇?等形式，引導(dǎo)大學(xué)教授、學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)，參與社會(huì)治理工作。去年在彩虹湖社區(qū)舉行了?大學(xué)生社會(huì)工作實(shí)踐基地?揭牌儀式，*****州學(xué)院社會(huì)學(xué)專業(yè)的50多名學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為民社區(qū)、大河社區(qū)還與*****州技術(shù)學(xué)院簽訂共建協(xié)議，邀請學(xué)院教授為居民授課。二是大力培育發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在技術(shù)、資金、場所等方面提供幫助。目前，已注冊成立了眾智社工服務(wù)中心和海燕社會(huì)工作服務(wù)中心，并在春曉、為民、北海等社區(qū)開展系列社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

（三）社會(huì)各方力量參與社區(qū)建設(shè)。一是在全區(qū)登記社區(qū)志愿者1.2萬余人，組建志愿者隊(duì)伍160多支，先后組織開展了以幫助困難群眾為內(nèi)容的?一助一?長期結(jié)對服務(wù)等活動(dòng)，取得良好效果。二是組織在職黨員開展?工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?等品牌化服務(wù)活動(dòng)?，F(xiàn)已有9000多名城區(qū)黨員積極參與到社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中來，1800多名黨員報(bào)名參加了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)立黨員服務(wù)崗位170多種，受益群眾達(dá)15000多人次。三是積極開展?四社聯(lián)動(dòng)?，組織社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工和社區(qū)志愿者廣泛參與社區(qū)服務(wù)，豐富工作內(nèi)涵，提升服務(wù)水平。特 別是采取以?一中心多站點(diǎn)?的模式，引導(dǎo)社工服務(wù)向居民延伸，為社區(qū)居民提供了精細(xì)化的服務(wù)。

三、群策群力，群眾協(xié)同參與和自治互律作用得到發(fā)揮 社會(huì)治理，離不開基層干部群眾的積極參與。我們立足*****城相對底子薄、基礎(chǔ)弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展任務(wù)重，社會(huì)治理壓力大的實(shí)際，探索具有*****城特色的工作方法，努力培育社區(qū)居民的自主意識(shí)、協(xié)商議事能力及社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感。

（一）實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化治理。我們以居住小區(qū)、生活情況或社會(huì)功能相似的區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢⑸鐓^(qū)管理與服務(wù)區(qū)域劃分為大、中、小三級(jí)單元網(wǎng)格。在網(wǎng)格上同步成立總支，小區(qū)成立支部，樓院設(shè)小組，構(gòu)建三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。以此為基礎(chǔ)，30-50戶成立居民小組推動(dòng)居民自治，每100戶居民配備一名為民服務(wù)員。在居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)等自治組織，成立工青婦等各類群團(tuán)組織，組建由專、兼職工作人員和志愿者組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì)，在孤老幫扶等方面奉獻(xiàn)愛心，社區(qū)管理和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

（二）探索居民小區(qū)自我治理模式。在城市居民居住小區(qū)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居民會(huì)議（社區(qū)居民代表會(huì)議）、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)為決策層，社區(qū)居委會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）及物業(yè)公司為執(zhí)行層，社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督層的?一心三層?自治體系，實(shí)行三元化管理，建立社區(qū)自治機(jī)制。同時(shí)，在社區(qū)建立聽證會(huì)、評議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)?三會(huì)制度?，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的社區(qū)自治意識(shí)，使居民最大限度地參與社區(qū)生活，共同建設(shè)和諧社區(qū)。如，去年以來的城鄉(xiāng)?陽光低保?整治工作中，在全區(qū)推行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村居）三級(jí)?陽光公示?，特別是 村居群眾借助每月5日的?民主議政日?活動(dòng)對村居的重大事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，集中討論、公開，與日常監(jiān)督、公開相結(jié)合，群眾參與，自我管理，自我監(jiān)督，全區(qū)共清查并取消不符合條件低保對象655戶683人，取得明顯效果。

（三）增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。在全區(qū)開展?一居一隊(duì)、一院一隊(duì)?活動(dòng)，各社區(qū)組建了以黨員為骨干、普及全體居民的秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、廣場舞隊(duì)等文體隊(duì)伍，呈現(xiàn)出?小區(qū)天天有活動(dòng)，群眾人人可參與?的喜人局面。各社區(qū)通過組織各種文體娛樂活動(dòng)，成立各類社會(huì)組織，讓居民在活動(dòng)中找到自己的?用武之地?，增強(qiáng)了居民的社區(qū)歸屬感。

四、整合資源，社會(huì)治理效能質(zhì)量不斷提升

我們在社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐中，打破部門、地域等界限，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，整合了黨政部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等多種資源，逐步構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以駐區(qū)單位為依托，以社會(huì)各級(jí)組織為補(bǔ)充，?條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建?的社區(qū)工作區(qū)域化新格局。一是以機(jī)制建設(shè)促區(qū)域化建設(shè)。成立社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議小組，與駐區(qū)單位簽訂《共駐共建協(xié)議書》，定期召開聯(lián)席會(huì)議，組織共建活動(dòng)，提高了駐區(qū)單位參與、支持社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二是以黨員帶動(dòng)促區(qū)域化建設(shè)。社區(qū)對駐區(qū)黨員建立臺(tái)賬，分類管理，并開展?工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?品牌化服務(wù)活動(dòng)，組織黨員到社區(qū)認(rèn)崗，參與、帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)。不斷發(fā)展壯大的黨員服務(wù)群體，成為*****城區(qū)社區(qū)建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。三是以共享共建促區(qū)域化建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量、駐區(qū)單位提供財(cái)力、人力、場地等支持，采取引進(jìn)有能力的企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目等方式解決社區(qū)服務(wù)資金、人員、技術(shù)等問題，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)的共駐共建、共建共享、互惠互利。2013年，5月8日，全省防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)應(yīng)急綜合演練在市西街道彩虹湖社區(qū)舉行，駐區(qū)的多個(gè)單位參與了綜合演練，國家減災(zāi)委、省及17市減災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了觀摩。山東省電視臺(tái)進(jìn)行全程直播，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》給予了報(bào)道。彩虹湖社區(qū)也被國家減災(zāi)委、民政部授予?全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)?。

五、贏得民心，促進(jìn)社會(huì)和諧主動(dòng)作為

有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾是群眾關(guān)心的重點(diǎn)，也是社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們以社會(huì)矛盾事前預(yù)防和群眾訴求表達(dá)有序暢通作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

（一）強(qiáng)防范，抓平安建設(shè)。推進(jìn)人防專業(yè)化，實(shí)行“一區(qū)一警”，在城市社區(qū)普遍設(shè)立了警務(wù)室，推進(jìn)保安服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，加大防范力度。成立以社區(qū)黨員、樓長和志愿者為主體的治安巡邏隊(duì)伍，并與轄區(qū)單位共同開展“平安社區(qū)”、“平安家庭”等系列活動(dòng)，“社區(qū)你我他，平安靠大家”的安防意識(shí)逐步增強(qiáng)。

（二）早預(yù)防，保和諧穩(wěn)定。為加強(qiáng)信訪穩(wěn)定和人民調(diào)解工作，將矛盾化解在基層，化解在萌芽。我們注重加強(qiáng)社區(qū)普法、民調(diào)、法律咨詢、法律援助等工作，在全區(qū)各村居推行法律顧問全覆蓋，強(qiáng)化村居干部的法律意識(shí)，規(guī)范他們的工作行為。在化工社區(qū)建立全市首個(gè)社區(qū)巡回法庭，增強(qiáng)了群眾的法制觀念，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（三）激活力，奏時(shí)代強(qiáng)音。我們著力建設(shè)具有時(shí)代特征、本土優(yōu)勢、公眾認(rèn)同的社區(qū)文化，營造廣大居民守望相助的人際氛圍與和諧共處的人文環(huán)境。各社區(qū)充分利用社區(qū)學(xué)校、社區(qū)廣場以及轄區(qū)單位的各類文化設(shè)施，開展?文化節(jié)?系列活動(dòng)。為民社區(qū)建立的?太極拳協(xié)會(huì)?、彩虹湖社區(qū)組建的?紅歌協(xié)會(huì)?、文匯社區(qū)建立的?老年人藝術(shù)團(tuán)?等隊(duì)伍積極參加了多項(xiàng)全國性的競賽并取得好成績；黃河社區(qū)的中海合唱團(tuán)、清怡社區(qū)的秧歌隊(duì)等文體隊(duì)伍都進(jìn)一步加強(qiáng)居民鄰里之間的溝通和團(tuán)結(jié)，提升社區(qū)文化品位。通過一系列活動(dòng)，吸引了大量居民走出家門，熱情參與到自娛自樂的群眾文化生活中來，打造了居民共同的精神家園。

通過近年來的工作，我們在創(chuàng)新社會(huì)治理方面的體會(huì)： 一是創(chuàng)新社會(huì)治理必須以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為前提。在經(jīng)濟(jì)獲得一定發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)條件下，政府的職能必須從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，體現(xiàn)在由把自己當(dāng)主人到把群眾當(dāng)主人、由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)，只有實(shí)現(xiàn)這種職能、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，才能更加注重聯(lián)系、服務(wù)群眾，形成社會(huì)治理的新思路、新措施、新辦法。二是解決群眾訴求和社會(huì)治理問題必須靠完善的制度建設(shè)和有力的制度落實(shí)作保證。三是贏得民心、促進(jìn)社會(huì)和諧必須主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)作為。社會(huì)治理中存在側(cè)重于事后處置，不善解決小事的問題，在事前預(yù)防和源頭治理上缺乏有效措施，必然會(huì)出現(xiàn)小事拖大、大事拖炸的問題。為此，要強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，提高社會(huì)服務(wù)治理工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和協(xié)同性。四是解決復(fù)雜社會(huì)治理問題必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管?；鶎由鐣?huì)涉及面廣，事情具體、復(fù)雜，單靠一兩個(gè)部門的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 的，必須齊抓共管，建立起?黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與，法制保障?的格局，形成共治共管的強(qiáng)大合力。

我區(qū)在社會(huì)治理創(chuàng)新工作中也存在政府管理職能多，有時(shí)有?越位?、?錯(cuò)位?現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)居委會(huì)行政化偏重等問題。創(chuàng)新社會(huì)治理工作是一項(xiàng)極為復(fù)雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程。下一步工作中，我們將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照?精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)?的整體工作思路，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、為民的感情，時(shí)不我待、只爭朝夕，全力打造?美麗社區(qū)、幸福家園?品牌，積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)和諧富?，F(xiàn)代化新*****城貢獻(xiàn)力量！

第五篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革

【教育前瞻】深化教育領(lǐng)域綜合改革 推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展—教育

部黨組學(xué)習(xí)貫徹省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神金太陽教育

2月25日，教育部黨組書記、部長袁貴仁主持召開黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)

會(huì)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全

會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。會(huì)

議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央全面深化改革的要求上來，深化教育

領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人

才支撐和智力支持。

會(huì)議指出，此次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)

精神全面深化改革為主題，深入研討了一系列重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步明確

了改革的總體思路、主要任務(wù)和政策措施，為深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革指明了方向，提供了遵循。總書記重要講話從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐結(jié)合上，深入闡釋了全面深化改革總目標(biāo)的歷史背景、現(xiàn)實(shí)根據(jù)、科

學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了堅(jiān)持改革總目標(biāo)必須解決好制度模式選擇、價(jià)值體系建設(shè)等

重大問題，并對進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神提出明確要求。講話視野廣

闊、思想深刻，政治性、理論性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，是對全面深化改革的再一次有力

動(dòng)員。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確準(zhǔn)確把握“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家

治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)，緊扣教育綜合改革各

項(xiàng)任務(wù)，不斷把教育改革推向前進(jìn)、引向深入。一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、加深認(rèn)識(shí)。深入

領(lǐng)會(huì)講話的重大政治意義和理論意義，領(lǐng)會(huì)講話提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，自覺用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，自覺貫徹到全面深化教育領(lǐng)域綜合改革各

項(xiàng)工作中。二是堅(jiān)定方向、保持定力。要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央

保持高度一致，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移地走中國特

色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。三是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。要針對制約教育科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，著力促進(jìn)教育公平，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力提高教育質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人的全面發(fā)展的能力。四

是狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。要緊緊抓住教育改革的重點(diǎn)，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，先易后難、循序漸進(jìn)，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。要發(fā)揚(yáng)認(rèn)真的精神和

務(wù)實(shí)的作風(fēng)，重實(shí)干、出實(shí)招、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地做幾件實(shí)實(shí)在在的事情，不

斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。