第一篇：金昌開好深化干部人事制度改革動車組
金昌：開好深化干部人事制度改革“動車組” 干部人事制度改革，是黨的建設的重點，也是廣大干部群眾關注的焦點。2000年中央《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，市委緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以貫徹中央“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”為抓手，堅持科學選人與公正用人相結合、黨管干部與群眾公認相結合、定性考評與定量分析相結合、從嚴管理與關心愛護相結合、健全制度與創(chuàng)新機制相結合，積極探索，大膽實踐，扎實推進全市干部人事制度改革工作，崇尚實干的用人導向更加鮮明，干部選拔任用民主化程度不斷提高，促進科學發(fā)展的干部考核評價機制正在形成，干部人事工作制度體系逐步健全和完善，干部隊伍生機活力得到進一步增強。2008年中組部開展全國組織工作滿意度調查以來，我市各項調查指標逐年提升，在全省名列前茅。
發(fā)展無止境，改革不停步。加快產業(yè)結構調整，促進經濟社會轉型，推動金昌跨越式發(fā)展，迫切需要建設一支善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。但與推動科學發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，與廣大人民群眾的期望相比，我市的干部人事制度還存在不適應和不符合的方面，干部選任的民主機制還不夠健全，干部考核評價方式相對單一，競爭擇優(yōu)和優(yōu)勝劣汰機制還不夠完善，干部能上不能下、能進不能出等問題尚未得到根本解決；干部激勵約束措施還不夠有力；國有企事業(yè)單位人事制度改革相對-1-
滯后，等等。這些問題的存在，影響著選人用人公信度的提高，抑制了干部隊伍的生機活力，制約了全市經濟社會各項事業(yè)的長足發(fā)展，必須引起高度重視，花大力氣加以解決。
當前，我市正處于加快發(fā)展的關鍵時期。推進事業(yè)發(fā)展，干部是決定性因素。只有深入推進干部人事制度改革，把領導班子和干部隊伍建設中的關鍵問題、干部人事工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題解決好，才能更好地為我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。應當看到，隨著干部人事制度改革不斷向縱深發(fā)展，改革已經進入了“深水區(qū)”，碰到的都是難啃的“硬骨頭”，推進起來難度很大、風險也很大。要繼續(xù)推進改革，必然會涉及原有體制的深刻變革，涉及利益格局的調整，在前進的道路上必然會遇到重重阻力。但是，我們絕不能因此而放棄改革、延誤改革。干部人事制度改革有風險，但不改革黨就有危險。只要我們橫下一條心，知難而進，迎難而上，敢于破難，善于破難，就沒有邁不過的溝溝坎坎，就沒有突不破的瓶頸藩籬，就沒有攻不下的山頭堡壘。
市委制定出臺的《金昌市貫徹<2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要>實施方案》，堅持把貫徹中央《規(guī)劃綱要》、省委《實施意見》精神與緊密聯(lián)系金昌實際相結合、堅持重點突破與整體推進相結合、堅持積極探索創(chuàng)新與穩(wěn)妥有序推進相結合、堅持解決當前突出問題與研究探索中長期問題相結合，既高位謀劃，又量力而行，既涵蓋了中央、省委提出的改革項目，又適當進行
了拓展，內容豐富，目標明確，任務具體，重點突出。特別是對每一個改革項目，按照近期（2011-2012年）、中期（2013-2015年）、遠期（2016-2020年）三個階段目標，基本都明確了“要做什么、怎么去做、做到什么程度、什么時候做好”，一些可以用數據說明問題的都進行了量化，具有較強的操作性和實踐性，是當前和今后一個時期我市干部人事制度改革的“路線圖”和“風向標”，標志著我市干部人事制度改革“動車組”全面開啟。
全市深化干部人事制度改革任務已定，目標已明，措施已出，關鍵在落實。全市各級黨委（黨組）特別是主要領導要統(tǒng)一思想、提高認識，切實擔負起領導責任，把這項工作擺上重要議事日程，正確把握改革方向，積極引導改革，真心支持改革，親自動手抓改革，認真當好深化干部人事制度改革的引導者、推進者、駕馭者和監(jiān)督者。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調、分級負責、分類實施、上下聯(lián)動、整體推動，要注重增強制度設計的科學性、合理性和協(xié)調性，注意改革措施的銜接配套，把握改革的力度和節(jié)奏，防止出現(xiàn)偏差和失誤，保證改革沿著正確方向扎實推進。
要尊重基層首創(chuàng)精神，善于從基層的創(chuàng)造中發(fā)現(xiàn)亮點，啟發(fā)思路，尋找破解難題的途徑。對改革中行之有效的經驗，要及時總結規(guī)范，形成制度，認真推廣。要加大宣傳力度，加強輿情分析，強化輿論引導，讓廣大干部群眾了解改革、支持改革、監(jiān)督改革，形成有利于推進改革的輿論導向和社會氛圍，推動改革健康有序地進行。
“國之興，在于施政；政之得，在于擇人?！比懈骷夵h委（黨組）要以貫徹落實《規(guī)劃綱要》為新的起點，牢固樹立科學發(fā)展、加快發(fā)展關鍵在改革、希望在改革、出路在改革的共識，堅決按照市委的統(tǒng)一部署，積極探索、創(chuàng)新和實踐，為形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度體系，加快推進我市經濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。
第二篇：深化干部人事制度改革
深化干部人事制度改革舉措
深化干部人事制度改革，是加強領導班子和干部隊伍建設的根本之舉。要堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，積極在擴大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。我們要統(tǒng)一思想認識，正確對待，積極參與，確保取得預期效果。
一是實行領導班子績效考核。可對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局級班子進行工作績效考核，建立了比較科學的干部考核評價機制，對領導班子和領導干部的政績既考核總量，又考核增幅；既突出經濟發(fā)展這個中心，又兼顧民生改善、資源環(huán)境等工作的全面發(fā)展；既尊重領導評價，又重視群眾評議，有效強化了領導干部領導科學發(fā)展、推動科學發(fā)展的意識。上級把考核結果作為領導干部選拔任用的重要依據，對綜合評比后三名的單位，取消單位主要負責人評優(yōu)資格，并實行誡勉；對考核位次前列的單位主要負責人優(yōu)先提拔使用。
二是實行干部考核票決制。不斷探索創(chuàng)新科級領導干部考核辦法，對干部考核采取群眾測評和領導班子成員民主測評相結合，分別按測評優(yōu)秀率的30％和70％加權計分，再與本單位當年績效考核位次折算后計算總分，依據得分高低，提出差額人選，提請
黨委會進行票決。通過上下結合、定性與定量結合，評優(yōu)的干部群眾認可，為區(qū)委選人用人提供了真實可靠的依據。
三是推行定期公開選拔領導干部、公開選調工作人員制度?？刹扇 肮聘倣彙钡姆绞剑x拔了各級領導干部。同時拿出部分科級領導崗位在較廣的范圍內進行公選。同時堅持每年從基層公開選調工作人員到區(qū)級有關單位工作。
四是民主推薦后備干部。根據干部隊伍建設的需要，結合領導班子考核、績效考核、換屆考察和科級干部考核，在不同層次和不同范圍定期民主推薦科級后備干部，豐富干部工作信息，形成千部隊伍梯次結構，做到備用結合。對推薦的人選，經考察確定后，在一定范圍內公示，廣泛聽取意見。為搞好后備干部培養(yǎng)，落實培養(yǎng)措施，定期對后備于部開展學習培訓、實踐鍛煉，讓他們經常參與中心工作，增長才干。
第三篇：動車組答案
第一章 動車組基礎知識
1.簡述高速鐵路特點及其列車劃分方式。a)特點：（1）速度快，旅行時間短。
（2）客運量大。（3）準時性好，全天候。
（4）安全舒適可靠。
（5）能耗低。（6）污染輕。（7）效益高。（8）占地少。b)劃分方式： 普通列車：最高運行速度100一160 km／h； 快速列車：最高運行速度160—200 km／h；
高速列車：最高運行速度≥ 200km／h。2.簡述動車組的定義、類型及關鍵技術。
(一)定義：動車組：亦稱多動力單元列車，是由動車和拖車或全部動車長期固定聯(lián)掛在一起運行的鐵路列車。(二)類型：1.按牽引動力的分布方式分：①動力分散動車組②動力集中動車組 2.按動力裝置分：①內燃動車組(DMU)②電力動車組(EMU)： 3.按服務對象分：①長途高速動車組②城軌交通動車組
(三)關鍵技術：動車組總成、車體、轉向架、牽引變壓器、牽引變流器、牽引電機、牽引控制系統(tǒng)、列車網絡 控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)。
3.簡述動車組車輛的組成及其作用。
① 車體：容納運輸對象之所，安裝設備之基。② 走行部（轉向架）：車體與軌道之間驅動走行裝置。③ 牽引緩沖連接裝置 ：車體之間的連接裝置。④ 制動裝置：車輛的減速停車裝置。⑤ 車輛內部設備：服務于乘客的車內固定附屬裝置。⑥ 車輛電氣系統(tǒng)：車輛電氣系統(tǒng)包括車輛上的各種電氣設備及其控制電路。按其作用和功能可分為主電 路系統(tǒng)、輔助電路系統(tǒng)和控制電路系統(tǒng)3個部分。4.解釋動車組車輛主要技術指標及其標記的含義。①.自重：車輛本身的全部質量。
②.載重/容積：車輛允許的最大裝載質量和容積。③.定員：以座位或鋪位計算。（定員=座席數+地板面積*每平方米地板面積站立人數。）④.軸重：車軸允許負擔的最大質量（包括車軸自重）。
⑤.每延米軌道載重：車輛總質量/車輛全長（站線有效利用指標）。⑥.通過最小曲線半徑：調車工況能安全通過的最小曲線半徑。⑦.構造速度：安全及結構強度允許的最大速度。⑧.旅行速度：路程/時間，即平均速度。最高試驗速度，最高運行速度。⑨.持續(xù)速度：在全功率下能長時間連續(xù)運行的最低速度稱為持續(xù)速度。
⑩.輪周牽引力：動輪從牽引電動機獲得扭矩，通過輪軌相互作用在輪周上產生的切向反力。?.粘著牽引力：機把受粘著條件限制而得到的牽引力，稱為粘著牽引力 ?.持續(xù)牽引力：在全功率下，對應于持續(xù)電流的引力稱為持續(xù)牽引力。
?.車鉤牽引力：克服動車本身的運行阻力以后，傳到車鉤處用于牽引列車運行的那部分牽引力。?.標稱功率：各牽引電動機輸出軸處可獲得的最大輸出功率之和。
?.車輛全長、最大高度、最大寬度：車輛兩端車鉤鉤舌內側距離（19.8m/29.7m)；車頂最高點至軌頂面距離（3.25m);車體最寬處尺寸（2.6m)。
?.車輛換長：是車輛換算長度標記。當車鉤處于鎖閉位置時，車輛兩端車鉤鉤舌內側面間距離（以
m為單位）除以11 m所得之值，為該車輛換算長度數值。?.車輛定距：相鄰轉向架中心距
?.轉向架固定軸距：轉向架前后車軸中心距。
?.車鉤高和地板面高：鉤舌外側面和地板面至軌頂的距離。5.何謂限界？包括哪幾種類型？
為防止車輛運行時與建筑物及設備發(fā)生接觸而設置的橫斷面最大允許尺寸輪廓。包括：機車車輛限界（車限）和建筑限界（建限）。建筑限界和機車車輛限界均指在平直線路上兩者中心線重合時的一組尺寸約束所構成的級限輪廓。
類型：
1、無偏移限界
2、靜偏移限界
3、動偏移限界
6.線路包括那幾種？軌道由那幾部分組成？
線路平面構造：直線、曲線、緩和曲線、道岔 線路縱斷面構造：上下坡段、豎曲線、平道。
第二章 轉向架結構原理及基本部件
1.簡述轉向架的組成及其分類。
①組成：㈠輪對:走行導向。
㈡軸箱：降低摩擦阻力，化滾動為平動。
㈢一系懸掛裝置：用以固定軸距，保持輪對正確位置，安裝軸承等。緩沖軸箱以上部分的振動，以
減輕運行中的動作用力。㈣構架:安裝基礎。
㈤二系彈簧懸掛：也叫車體支承裝置:是車體與轉向架的連接裝置。㈥基礎制動裝置:是制動機產生制動力的部分。
㈦電機驅動裝置:將電能變成機械能轉矩，通過降低轉速，增大轉矩，將牽引電動機的功率傳給輪對。
②分類：1.按軸數分類：兩軸bo-bo；三軸co-co。
2.按傳動裝置分：(1)動力轉向架：單動力軸轉向架、雙動力軸轉向架(2)非動力轉向架
3.按懸掛裝置分：A、按彈簧懸掛方式分類：一系、二系 B、按軸箱定位方式分類：有導框軸箱定位轉向架 無導框軸箱定位轉向架：拉板式、轉臂式、拉桿式 C、按車體支承方式分類：(1)按中簧跨距分：內側懸掛、中心懸掛、外側懸掛。(2)按載荷傳遞形式分：心盤集中承載、心盤部分承載、非心盤承載。
(3)按中央懸掛裝置的結構分：有搖動臺、無搖動臺、無 搖枕轉向架。
D、按車體支撐裝置連接形式分：鉸接式、非鉸接式 4.按導向方式分：自導向徑向轉向架、迫導向徑向轉向架、機車徑向轉向架 5.按擺動方式分：自然擺轉向架、強制擺轉向架 3.輪對有何特點？
2輪+1軸，過盈連接，輪軸同轉 4.簡述車軸和車輪各部分的名稱。踏面、輪緣、輪輞、輻板、輻板孔、輪轂、輪轂孔 5.空心車軸有何好處？車輪踏面為什么有一定斜度？
㈠空心車軸?減輕了自重?因而減輕了簧下質量，?減小了蛇形運動。從而改善了列車運行平穩(wěn)性，減小了輪軌之間的動力作用。
㈡踏面需要做成一定的斜度，其作用是：
1、便于通過曲線
2、可自動調中
3、踏面磨耗沿寬度方向比較均勻
6.簡述滾動軸承軸箱的類型。
類型：圓柱滾動軸承與軸箱（目前客車常用）；圓錐滾動軸承（目前貨車常用）7.簡述彈性懸掛裝置的類型及其特點。
類型及特點：
1、按位置分：一系懸掛裝置：在輪對與構架之間，也稱為軸箱懸掛裝置 二系懸掛裝置：在車體和構架之間，也稱為中央懸掛裝置
2、按作用分：緩沖裝置：主要起緩和沖動的彈簧裝置；（中央彈簧、軸箱彈簧）
減振裝置：主要起衰減振動的減振裝置；（垂向、橫向、縱向和抗蛇行減振器）定位裝置：主要起定位作用的定位裝置。（軸箱定位、中央定位、抗側滾扭桿）
3、按結構形式分：螺旋彈簧、空氣彈簧、橡膠彈簧、扭桿彈簧、環(huán)彈簧 8.簡述空氣彈簧系統(tǒng)的組成及其工作原理。
㈠特點：變剛度、等高度、三維彈性、自帶減振功能。空重車自振頻率相當 ；單獨支重；省去垂向減振器。㈡組成：空氣彈簧本體、高度控制閥、差壓閥、附加氣室、濾清器 ㈢工作原理：（1）壓力空氣緩沖：由壓力空氣實現(xiàn)。列車管→空氣彈簧風缸→空氣彈簧主管→空氣彈簧連接
管→高度控制閥→空氣彈簧本體和附加氣室。(2)變壓力、變剛度、等高度
A.保壓：正常載荷時，h=H，進排氣通路均關閉，保壓；
B.充氣：增載時，車體下沉，h
一側空氣彈簧自動放氣，以防車體傾覆。
（4）節(jié)流減振：由氣嘴實現(xiàn)。氣嘴節(jié)流減振代替垂向減振器。9.簡述車輛上常見減振器的類型及其工作原理。㈠摩擦式減振器：借摩擦面的相對滑動產生阻尼
㈡液壓減震器①特點：自調節(jié)特性（振幅大時，衰減量也大）。
②組成：活塞、進油閥、缸端密封、上下連接、油缸、貯油筒、防塵罩等。③工作原理：利用液體黏滯阻力作負功來吸收振動能量（小孔節(jié)流阻尼）
A.拉伸狀態(tài)：活塞桿向上運動，B腔油液的壓力增大，壓差使其經過心閥的節(jié)流孔 流入A腔。油液通過節(jié)流孔時產生大小與的流速、節(jié)流孔的形狀和大小有關的阻力。B.壓縮狀態(tài)：活塞桿向下運動，受到活塞壓力的A腔油液通過心閥的節(jié)流孔流入B 腔而產生阻力。
C.油量調節(jié)：活塞桿有一定體積，當活塞上下運動時，A腔和B腔體積變化不相等。為保證減振器正常工作，在油缸外增加一貯油筒（C腔）實現(xiàn)油量調節(jié)。
10.簡述驅動裝置的類型及典型驅動裝置的特點。
㈠作用：實現(xiàn)能量轉換，產生輪對驅動力距。㈡類型：（1）軸懸式(半懸式）：牽引電機重量一半支撐載車軸，一半懸掛在構架上。軸懸式又有剛性及彈性 之分。
（2）架懸式（或稱全懸掛式）：牽引電機支撐在構架上。（3)體懸式：牽引電機安裝在車體上。
11.簡述基礎制動裝置的類型及其特點。
㈠空氣制動：利用壓縮空氣，通過制動缸活塞和杠桿作用在閘瓦或制動夾鉗的壓力，在踏面或制動盤上產生
摩擦，把機車動能轉化為熱能并逸散到大氣中。包括制動控制系統(tǒng)和制動執(zhí)行系統(tǒng)
㈡閘瓦制動：通過閘瓦壓緊車輪，通過機械摩擦產生制動作用，高速時制動力不夠，不是高速列車主要制動 方式
㈢盤形制動: 通過制動閘片與制動盤之間的機械摩擦產生制動作用，散熱好，有較好的高速制動性能，高速制
動時制動塊磨損加快，熱載荷大時易產生裂紋不能確保安全 ①軸盤制動：制動盤壓裝在車軸內側
②輪盤制動：制動盤安裝在車輪兩側或一側 12.摩擦制動包括閘瓦制動、盤形制動、磁軌制動
13.動力制動包括電阻制動、再生制動、電磁渦流軌道制動、電磁渦流轉子制動等
第三章 典型轉向架
1、簡述德國、日本和法國轉向架的結構特點？
2、簡述CRH2轉向架的橫向、縱向及垂向力的傳遞路線。①.垂向力（即重力）：車體→橡膠空氣彈簧→構架側梁→軸箱圓彈簧→軸箱→車軸→車輪→鋼軌 ②.橫向力（離心力等）：車輪→車軸→軸箱→軸箱圓彈簧+轉臂定位銷（力較小時）/軸箱止檔（力較大時）→ 構架側梁→橡膠空氣彈簧（力較小時）/構架橫梁→橫向橡膠止檔(力較大時)→牽引中心銷→車體
③.縱向力（牽引力或制動力）：（輪軌間粘著）車輪→車軸→軸箱→軸箱轉臂定位銷→構架側梁→構架橫梁→牽
引拉桿→牽引中心銷→車體→車鉤
3、簡述CW-200K轉向架的橫向、縱向及垂向力的傳遞路線。（實驗報告）
4、簡述地鐵轉向架的結構特點。
轉向架安裝于車體與軌道之間，用來牽引和引導車輛沿軌道行駛，承受并傳遞車體與軌道之間的各種載荷并緩和其動力作用。一般由構架、輪對軸箱裝置、彈簧懸掛裝置和制動裝置等組成，有動力轉向架和非動力轉向架之分，動力轉向架裝有牽引電機及傳動裝置。
5、簡述低地板轉向架、法國RX656轉向架及獨立回轉轉向架的結構特點。第四章 車體結構及總體布置
1.簡述車體的類型及組成。
類型：㈠按材料分：耐候鋼車體、不銹鋼車體、鋁合金車體
㈡按承載方式分：底架承載式車體、側墻和底架共同承載式車體、整體式承載車體 組成：底架、側墻、車頂、前端墻（或車頭）、后端墻、波紋地板或空心型材加強的地板構成一個帶門窗切口 的博壁筒形整體承載結構。2.簡述CRH動車組車體組成特點。
（1）車體采用鋁合金整體承載筒形結構
（2）車體的斷面形狀可分為鼓形斷面、梯形斷面和矩形斷面。
（3）底架、側墻和車頂采用大型空心截面的擠壓鋁型材拼焊而成。中空擠壓型材，長度可達車體全長。（4）整體裝配車體：車體基本由6大部件即地板、車頂、兩個端墻及兩個側墻裝配而成。
3.簡述車體輕量化、防火和隔聲降噪的措施。（————————————不考——————————）
㈠車體輕量化措施：①采用新材料、新工藝：鋁合金、不銹鋼、蜂窩型復合材料、纖維復合增強塑料、玻璃 鋼
②改變車體結構：改變車體強度結構
改變車體工藝結構：采用大型中空擠壓鋁型材結構 采用纖焊的鋁蜂窩鋁合金結構 采用航空骨架式鋁合金結構 采用大型擠壓型材的焊接結構
㈡防火措施：（1）結構抗火 2）隔斷火源3）防止火災蔓延4）車門設計應有利于乘客的疏散（5）車內應設
有滅火相輔助照明設備6）車輛難燃化7）加強車內的巡回檢查，引導旅客安全疏散㈢隔聲降噪的措施：①隔聲措施：①采用雙層墻結構
②在車體金屬（如地板）表面涂刷防振阻尼層 ③采用雙層車窗 ④車內選用吸聲效果好的高分子聚合材料 ⑤提高車體氣密性
②降噪措施：A、削弱噪聲源發(fā)出噪聲強度的措施 B、提高車體隔聲性能的措施
4.簡述鋁合金車體的特點。
車體主要承載構件采用大型中空擠壓鋁型材，以提高構件剛度，充分發(fā)揮材料承載能力，滿足輕量化要求，減小了焊接工作量，維修期增長 分為四種形式：
第一種，鋁板和實心型材結構： 車體由鋁板和實心型材通過鉚釘、連續(xù)焊接進行連接。第二種，板條骨架結構： 車體由鋁板和縱向加固件應用氣體保護焊的溶焊而成。
第三種，大型開口型材結構： 車體由板皮和縱向加固件組成高強度大型開口型材整體結構通過焊接。第四種，大型空心截面結構： 車體結構為與車體等長的大型中空型材通過自動連續(xù)焊接互相連接。
5.簡述CRH動車組的布置特點。
動車組車輛總體布局按空間位置一般可分為:車內布置、車頂布置、車下布置3部分。由于車上空間盡可能用于安裝旅客服務設施，因此，動力設備分散在各節(jié)車的車下設備艙中，車上除司機室及其通道外，沒有專門的設備間。以CRH5為例，總體空間布局一般劃分為：車頭（導流罩、自動車鉤）、車上布置【司機室、客室、車輛連接（風擋）】、車頂布置（受電弓、空調機組等）、車下設備艙
6.簡述動車組上的主要設備組成及其作用。7.簡述車門的類型、組成及其特點。
類型：按作用分：側門、內端門、外端門、小間門（包括乘務室門、衛(wèi)生間門等）。按開啟方式分：自動門、手動門。
按驅動方式不同區(qū)分:風動式車門、2、電動式車門 按開啟特點分：（1）內藏嵌入式側移門（2）外側移門（3）塞拉門（4）外擺式車門
第五章 車端連接裝置
一．填空題
1.牽引緩沖裝置包括（車鉤）、（緩沖器）、及（車鉤復原裝置）三部分。2.牽引緩沖器裝置的構造、（性能）及(狀態(tài))在很大程度上 影響列車運行的（縱向）平穩(wěn)性。3.車鉤由（鉤頭）、（鉤身）、（鉤尾）等3部分組成。4.按連結緊密程度分：非剛性自動車鉤（普通自動車鉤）和剛性自動車鉤（密接式車鉤）。5.密接式車鉤類型包括：前端（自動車鉤）、半永久車鉤和過渡車鉤。6.緩沖器就其結構來說，可分為（彈簧摩擦式）、（橡膠摩擦式）和（液-氣式緩沖器）三類。7.風擋裝置有三種型式：鐵風擋裝置、橡膠風擋裝置和（折疊風擋裝置）。二．簡答題
1.鉤緩作用及傳力過程
? 鉤緩作用：連掛、牽引和緩沖三種功能。
? 連接定距（連接列車中的各車輛，并使之保持一定距離），? 傳力緩沖（傳遞牽引力，傳遞和緩和縱向沖擊力）。
? 鉤緩作用及傳力過程 ? 當列車牽引時：車鉤→鉤尾銷→ 鉤尾框→后從板→緩沖器→前從板→前從板座→牽引梁。? 當列車壓縮時：車鉤→鉤尾銷→ 鉤尾框→前從板→緩沖器→后從板→后從板座→牽引梁。
由此可見，鉤緩裝置無論是承受牽引力還是沖擊力，都要經過緩沖器將力傳遞給牽引梁，這樣就有可能使車輛間的縱向沖擊振動得到緩和和消減，從而改善了運行條件，保護車輛及貨物不受損壞。
2.車鉤三態(tài)功能是什么？
（1）閉鎖位置(連掛狀態(tài))：鎖閉狀態(tài)，為牽引時所用。
（2）開鎖位置(解鉤狀態(tài))：一種閉而不鎖的狀態(tài)，為摘車時所用。
（3）全開位置(待掛狀態(tài))：為掛鉤作準備。相互連接兩車鉤，必須有一個處于全開位，另一個處于什么位置都可以。3.密接式車鉤特點
a)可實現(xiàn)真正的“密接”；
b)可實現(xiàn)機械、電路和氣路三路連接； c)可以實現(xiàn)自動解鉤； 4.柴田式密接車鉤的工作原理（1）閉鎖過程
連掛時，鉤頭凸錐插入相鄰車鉤的凹錐孔內，鉤頭內側面壓迫相鄰車鉤鉤舌逆時針轉動40o,解鉤風缸彈簧受壓變形；當量鉤舌連接面完全接觸后，形成一個球體，在解鉤風缸彈簧復原力的作用下，在凹錐孔內順時針轉動40o后恢復原狀，完成車輛連掛，車鉤處于連掛狀態(tài)（閉鎖位置）。（2）解鉤過程
自動解鉤時，司機操縱解鉤閥，壓縮空氣由總風缸進入解鉤風缸，使活塞向前推動解鉤桿并帶動鉤舌逆時針轉動40o 而使車鉤處于待解狀態(tài)（開鎖位置）。
手動解鉤時，依靠人力推動解鉤桿使使車鉤處于待解狀態(tài)（開鎖位置）。5.緩沖器的作用及其工作原理 作用：緩沖器用來緩和列車在運行中由于機車牽引力的變化或在起動、制動及調車作業(yè)時車輛相互碰撞
而引起的縱向沖擊和振動。緩沖器有耗散車輛之間沖擊和振動的功能，從而減輕對車體結構和裝載貨物的破壞作用。
工作原理：緩沖器的工作原理是借助于壓縮彈性元件來緩和沖擊作用力，同時在彈性元件變形過程中利用摩擦和阻尼吸收沖擊能量。其中橡膠緩沖器借助于橡膠分子內摩擦和彈性變形起到緩和沖擊和消耗能量的作用。6.緩沖器的主要性能參數 ①.行程：緩沖器受力后產生的最大變形量。此時彈性元件處于全壓縮狀態(tài)，如再加大壓力，變形量也不再 增加。
②.最大作用力：緩沖器產生最大變形量時所對應的作用外力。
③.容量：緩沖器在全壓縮過程中，作用力在其行程上所作的功的總和稱為容量。它是衡量緩沖器能量大小 的主要指標，如果容量太小，則當沖擊力較大時就會使緩沖器全壓縮而導致車輛剛性沖擊。④.能量吸收率：緩沖器在全壓縮過程中，被阻尼所消耗的能量與緩沖器容量之比。一般要求不低于70%。⑤.初壓力：緩沖器的靜預壓力。初壓力的大小將影響列車起動加速度。
第六章 城市軌道交通動車組
1.簡述磁懸浮列車的類型、特點及其工作原理。類型：常導磁吸型、超導磁斥型 特點：常導磁吸型：利用常規(guī)的電磁鐵與一般鐵性物質相吸引的基本原理，把列車吸引上來，懸空運行，懸浮 的氣隙較小，一般為10毫米左右。常導型高速磁懸浮列車的速度可達每小時400-500公里，適合于城市間的長距離快速運輸。
超導磁斥型：使用超導的磁懸浮原理，使車輪和鋼軌之間產生排斥力，使列車懸空運行，這種磁懸浮列
車的懸浮氣隙較大，一般為100毫米左右，速度可達每小時500公里以上。工作原理：磁力懸浮、導向，線電機驅動 2.簡述導軌交通的類型與工作原理。
類型：1中央導向方式、2側面導向方式
工作原理：
1、中央導向方式： 線路中央設導向軌，車輛底架下部對應部位設導向輪。走行橡膠輪在兩根主
梁上行駛，導向輪貼靠線路中央凸出的導向軌導向。
2、側面導向方式： 線路兩側矮墻上設導向輪滾道，車輛走行裝置外側水平配置導向輪。走行輪
在線路上行駛，導向輪沿線路兩側的導向軌滾動導向。3.簡述單軌車輛的類型與工作原理。類型：（1）跨坐式獨軌鐵路：車體重心在軌道梁上方，運行時車體跨坐在軌道梁上。
（2）懸掛式獨軌鐵路：車體重心在軌道梁下方，轉向架懸吊著車體沿軌道梁運行。
工作原理：㈠跨坐式：車輛騎行于軌道梁上方，車輛底部有走行輪，在車體的兩側下垂部分還有導向輪和穩(wěn)定
輪，夾行于軌道梁兩側，保證車輛沿軌道安全平穩(wěn)行駛
㈡懸掛式：車輛懸掛于軌道梁下方，軌道梁為下部開口的箱型鋼架梁，車輛走行輪與導向輪均置于 箱型梁內，沿梁內設置的軌道行駛。車輛改變行車方向時。通過梁內可動軌的水平移動實現(xiàn)
第七章 軌道車輛牽引理論
1、作用于列車的力及其產生原因 ①牽引力：動輪受牽引電機驅動轉矩作用后，在輪軌粘著作用下，在輪軌作用點處產生的指向列車運行方向的
切向力稱為輪周牽引力。
②制動力：制動裝置對輪對形成一個力矩，從而在輪軌接觸處產生一個車輪對鋼軌的縱向作用水平力。③列車阻力：列車運行時，受到的與列車運行方向相反，而且是司機不能控制的阻止列車運行的外力，稱為列
車阻力，簡稱阻力。阻力分為基本阻力和附加阻力兩大類。
2、車輪空轉的原因、危害及防治
A、空轉的原因：當輪軌間出現(xiàn)最大粘著力后，若繼續(xù)加大驅動轉矩，輪軌間的粘著關系被破壞，使輪軌間出
現(xiàn)相對滑動的現(xiàn)象，稱為“空轉”。
B、空轉的危害：動轉出現(xiàn)空轉時，輪軌將依靠滑動摩擦力傳遞切向力，這就大大削弱了傳遞切向力的能力，同時造成動輪踏面的擦傷。因此，機車在牽引運行中，應盡量防止出現(xiàn)動輪的空轉。
C、防治措施（1）在設計時，盡量選擇合理的結構參數，使軸載荷轉移降至最小．以提高粘著重量的利用率。
（2）合理而有控制地撤砂。特別在直線軌道上，軌面條件惡劣時，撤砂可大大提高粘著系數。（3）采用增粘閘瓦，可提高制動時的粘著系數，防止車輪滑行。（4）采用性能良好的防空轉裝置。
3、軸重轉移的原因、危害及防治
（1）定義：機車在牽引工況時機車產生牽引力時，各軸的軸重會發(fā)生變化，有的增載，有的減載，這種現(xiàn)象稱為
牽引力作用下的軸重轉移,軸重轉移又稱軸重再分配。
（2）原因：牽引力是發(fā)生軸重轉移的根本原因。在機車運用中產生牽引力時，由于車鉤距軌面有一定的高度，與 輪周牽引力不在同一高度，后部列車作用于車鉤的拉力與輪周牽引力形成一個力偶，使前轉向架減載，后轉向架增載。
（3）危害：1對個別驅動的機車軸重減少最大的輪對，將首先發(fā)生空轉。這樣，機車粘著牽引力的最大值，必然
受到達個輪對空轉的限制。
2空轉發(fā)生后，牽引力立即下降，機車走行部、傳動機構的正常工作受到影響；牽引電機也可能損壞；
輪對和鋼軌增加了額外的非正常磨耗。
3個別輪對的軸重增加，使機車遠行中的動作用力增加，并將對鋼軌造成破壞。（4）防治：1 牽引電動機的順置: 2貨運機車大剛度彈性旁承。低位牽引：降低轉向架牽引力向車體傳遞點距軌面的高度。
4在制造和維修方面，要注意保持動輪等直徑、各牽引電動機相同的特性。
5合理撒砂，設防空轉裝置（在電力機車采用前、后轉向架電動機分別供電，使軸重減載的前轉向架電動機減小電流，而增載的后轉向架電動機增大電流。這有可能獲得較大的粘著重量利用率）
4、車輪抱死滑行的原因、危害及防治
原因：制動力大于粘著條件所允許的最大值，產生相對滑動，車輪的制動力變?yōu)榛瑒幽Σ亮Γ瑪抵盗⒓礈p小，車輪被閘瓦.’抱死”，輪子在鋼軌上繼續(xù)滑行，這種現(xiàn)象 稱為.’滑行’ 危害：’抱死滑行’時制動力大為降低，車輪與鋼軌的接觸面會被擦傷，因此，應盡最避免。防治：①在大型貨車制動機上設置有空、重車調整裝置。②在盤形制動車輛上設踏面清掃器
③采用增粘閘瓦，可提高制動時的粘著系數，防止車輪滑行。④設電子防滑器。
5、列車運行方程式與列車運行狀態(tài)方程式：
運行狀態(tài)：①牽引狀態(tài)，牽引電動機通電轉動，將電能變?yōu)闄C械能，驅動機車使列車運行;②惰行狀態(tài)，牽引電動機不通電，列車靠慣性運行
③制動狀態(tài)，在列車車上加制動力，使列車減速運行。
第八章 軌道車輛動力性能分析與評價
1、機車車輛動力學的研究內容與目的
研究內容：①研究機車車輛在運行中產生的力學過程； ②掌握車體、轉向架的振動規(guī)律；
③以便合理設計機車車輛有關結構，正確選定彈簧裝置、軸箱定位裝置、橫動裝置、減振器等的 參數；
④并為有關零部件的強度計算提供必要數據。
研究目的：① 研究自由振動求知固振頻率，以便知道發(fā)生共振時的機車機車車輛速度。② 研究受迫振動是為求知需要的阻尼和迫振振幅、迫振加速度，以便知道機車機車車輛運行的
平穩(wěn)程度及其對線路的動作用力。
③研究蛇行穩(wěn)定性問題，以便采取有效措施來提高高速機車機車車輛的蛇行臨界速度。
2、坐標系與振動形式
（1）側滾：繞x軸的回轉振動;（2）伸縮：沿x軸的往復振動（3）點頭：繞y軸的回轉振動；（4）橫擺：沿y軸的往復振動（5）搖頭：繞z鈾的回轉振動；（6）浮沉：沿z鈾的往復振動
滾擺：由于彈簧對稱支撐于車體下部，車體橫擺時，其重力與彈簧支持力形成的力矩使車體車滾，即產生橫擺時肯定發(fā)生側滾，橫擺與側滾的耦合振動稱為滾擺。滾心在車體重心之上的滾擺稱為上心滾擺。滾心在車體重心之下的滾擺稱為下心滾擺。
蛇行運動：指的是具有一定踏面斜度的輪對，沿直線運行時，受到微小的激擾后，產生一種一面橫向往復擺動，一面繞鉛垂中心轉動，中心軌跡城波浪形的特有運動。
3、一系懸掛機車車輛特點
4、蛇行運動臨界速度
臨界速度
可見，減小踏面等效斜率je及減輕輪對質量m，能提高輪對蛇行運動穩(wěn)定性，當je＝0時，即用圓柱形踏面時，Vc→∞時不會產生蛇行運動。
說明因為Ky和Kx的存在，彈性定位輪對的臨界速度要比自由輪對的高得多。減小踏面等效斜率je及輪對質
量m，增大輪對定位剛度Kx、Ky及重力剛度對穩(wěn)定有利。
5、曲線通過研究的內容
1、分析類型
曲線通過有兩個相互聯(lián)系的研究內容：幾何曲線通過和動力曲線通過。
2、幾何曲線通過
研究機車與線路的幾何關系和機車自身有關部分在曲線上的相互幾何關系。研究機車的幾何曲線通過；
也為研究動力曲線通過提供有關數據。幾何曲線通過主要解決的問題（1）確定機車所能通過的曲線的最小半徑和為此目的所需的輪對橫動量；（2）給出機車轉向架通過曲線時的轉心位置；（3）確定在曲線上機車轉向架對于車體的偏轉角（4）確定車體與建筑限界的關系等（校驗內容：將兩轉向架皆置于最大外移位置以校驗車體端部是否能通過限界；將兩轉向架皆置于最大偏斜位置以校驗車體中部是否能通過限界。）。
3、動力曲線通過
研究機車以不同速度通過曲線時與線路的相互作用，探討機車安全通過曲線的條件和措施并為機車和線
路的強度計算以及輪絳磨耗提供有關數據。A.限速原因：
在曲線上，機車機車車輛速度所受的限制可以歸納為以下幾方面：列車在曲線上的未平衡加速度、側壓
力、軌枕力、輪緣磨耗因數和防止車輪爬越鋼軌。
B.限速依據：
1．保證乘務員的舒適感：gc<0.04g時無明顯感覺；gc=0.05g時能察覺，無不適感；gc=0.077g時，能
長期承受；gc=0.1g時能短期承受。
2．輪軟間作用的側壓力使鋼軌產生橫向應力和變形：為防止鋼軌應力過高或出現(xiàn)永久變形而使軌距展寬，側壓力不能過大。對于軸荷200kN的機車，在50kg／m的焊接軌上，側壓力限為70kN；在魚尾板連接的軌上，限為60kN 3.軌枕力可能引起軌枕永久橫移：軸荷重200kN，軌枕力的最大值最多50kN，而容許的是65kN。4.大輪緣力有使車輪爬越鋼軌的可能：以脫軌系數控制
2、徑向轉向架
徑向轉向架就是將轉向架上的前后輪對通過一定的方式連接起來,使其搖頭運動相互耦合,從而使輪對軸線指向
軌道曲線半徑的方向,達到徑向調節(jié)的目的。
徑向轉向架一般可分為自導向徑向轉向架和迫導向徑向轉向架兩種
3、車輛動力性能評價
（1）平穩(wěn)性：舒適性。Sperlring的“平穩(wěn)性指標”，SNCF的“疲勞時間”（2）穩(wěn)定性（穩(wěn)定性脫軌、抗傾覆穩(wěn)定性）： 安全性。機車車輛在線路上運行時受到各種力的作用，在最不利的
組合情況下，這些力會破壞機車車輛的正常運行條件，使輪軌脫離接觸，造成機車車輛脫軌或傾覆事故。這種情況成為機車車輛失去運行安全性。評價指標：脫軌系數、輪重減載率、傾覆系數
（3）曲線通過性能：導向機理。第九章 結構強度設計
1.強度計算的內容有哪些？
1、受力分析 研究運行過程中，零部件所承受的載荷及其組合。
2、應力計算 以材料力學、彈性力學等為基礎，用有限元法確定零部件的應力、應變及穩(wěn)定性等。
3、強度評價 確定評價強度、剛度和耐久性的方法和指標，并進行評價。2.作用在車體和轉向架上的載荷分別有哪些？因何引起？簡述其三要素。
1、垂向靜載荷=車體自重+車輛載重（定員數*每定員折算重量）+整備重量
2、垂向動載荷Pd=Kdy*Pst
3、車體側向力=風力+離心力
4、扭轉載荷：當前轉向架進入緩和曲線，而后轉向架仍處于平直道時產生的載荷。
5、縱向力：牽引力及縱向慣性力
6、修理時加于上的載荷
3.簡述有限元分析的基本思路及有限元軟件分析三步曲。4.簡述強度試驗的目的和類型。
試驗目的：鑒定及其主要零部件的強度、剛度和穩(wěn)定性。試驗類型：
1、車體靜強度試驗
2、車體剛度試驗
3、轉向架靜強度試驗
4、轉向架主要零部件疲勞試驗
5.簡述強度設計方法的類型、強度條件及理論依據。
類型：
1、靜強度設計
2、疲勞強度設計
3、損傷容限設計
4、可靠性設計
5、優(yōu)化設計 強度條件（略）理論依據（略）第十章 軌道交通車輛設計
1.簡述車輛設計的類型及內容。
車輛設計是車輛生產的第一道工序。從設計的前后順序，一般可分為:方案設計、技術設計及施工設計三個階段。從設計的內容上又可分為車輛總體設計及車輛零、部件設計兩大部分
第四篇：深化干部人事制度改革--幾篇文章
推進干部人事制度改革的思考
毫不動搖地推進干部人事制度改革是當前擺在各級黨組織面前的一項重大政治任務。能否正確對待和切實抓好這項工作，是對黨委（黨組）和組織人事部門領導干部思想政治水平和履職能力的現(xiàn)實檢驗。必須以辯證思維謀全局、抓落實。
一、既提高認識又抓緊落實
推進干部人事制度改革，首先要提高認識，增強責任感和使命感。認識的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國干部人事制度改革雖然經過幾十年來的實踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問題暴露出來，這些問題唯有通過深化改革才能逐步解決。只有堅定不移地推進干部人事制度改革，才能更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，為黨的事業(yè)增添活力。改革是治本之策?，F(xiàn)在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進改革。這兩年群眾對組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對改革的舉措是擁護的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對此還有意見。要順應干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進。
貫徹《規(guī)劃綱要》，關鍵是抓落實。要以好狀態(tài)抓住好時機。當前在抓落實中有幾種不良心態(tài)值得注意。一是急于求成，認為改革能一蹴而就，缺乏量變積累的耐心，總想搞點大動作，制造轟動效應。二是厭倦情緒。認為改革沒完沒了，越改越繁瑣，存在厭煩心理。三是消極保守。就是墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，自我禁錮，習慣于走老路，滿足于守攤子。四是信心不足。認為干部人事制度改革涉及傳統(tǒng)體制，涉及干部的切身利益，難突破、難取勝。抓好改革，必須增強緊迫感，以堅定不移的政治態(tài)度、時不我待的進取精神、致力長效的責任意識，抓緊落實。要毫不動搖地改。有效解決長期積累的頑癥痼疾、新產生的矛盾和問題，出路在改革，希望在改革，成敗也在改革。要毫不含糊地改。中央要求改的堅決改，點上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關鍵問題重點改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可能會有阻力和風險，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長的樊籬。
抓落實要遵循規(guī)律。干部人事制度改革有其固有的規(guī)律性。要遵循改革的規(guī)律、領導班子建設和干部成長規(guī)律，充分考慮干部群眾的心理環(huán)境，暫時沒把握的先行試點，一時看不準的深入研究。既要胸懷全局，又要心細如絲；既要大膽向前闖，又要穩(wěn)步往前行。干部人事制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，不要指望一項改革解決所有問題、一陣子改革永久解決問題，要加強對改革局勢的研判和改革實效的評估，不斷解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅持，最有意見的要改進，使改革得到多數人的理解支持，讓多數人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態(tài)勢。干部人事制度改革事關長遠發(fā)展大政、長治久安大局、長期執(zhí)政大計，要有長遠眼光，統(tǒng)籌謀劃，整體推進。要有長效機制，好的改革舉措要規(guī)范化、常態(tài)化。
二、既抓全盤又抓重點
《規(guī)劃綱要》對今后10年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實施，整體推進，同時要突出重點。用人上出的問題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)劃綱要》將規(guī)范提名制度列為重點突破項目。規(guī)范提名，重
點是規(guī)范黨委（黨組）特別是一把手的提名行為，對一把手的提名權要予以保證，但不能將一把手的提名權變?yōu)榈谝蝗斡脵?。提名信息應在一定范圍內公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實行責任提名，提名工作全程記實，明確提名人的責任。要健全考核評價機制，變印象認定為考核評定。杜絕“優(yōu)點難甄別、缺點難發(fā)現(xiàn)、特點難總結、政績難認定”的現(xiàn)象。要整合考評資源，切實解決多頭、重復、頻繁考評的問題，使考核結果既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無績者無位。公開選拔、競爭上崗是干部群眾認為近年來最有成效的改革舉措，但選拔的質量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分數高的不一定品德高、水平高；競爭上崗不能唯票取人，票的優(yōu)勝者不一定是優(yōu)秀者。要把考德、考能、考績有機結合起來，始終把考德放在首位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選適，讓干得好的考得上，競得上的服眾，競不上的服氣。重視基層工作經歷和基層領導工作經歷，是中央作為保證黨政機關與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措提出來的。《規(guī)劃綱要》對縣以上領導班子成員的基層工作經歷和基層領導工作經歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊伍的經歷結構，把基層一線的干部選上來，把領導機關的干部派下去，作為一種常態(tài)，不斷加大工作力度，堅持和完善面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現(xiàn)。目前議決仍然是一些地方決定干部任用的常用形式，要加快推進改革，使這種狀況得到及時有效的改變。
三、既重定制度又重守制度
干部人事制度改革就是要建立和完善中國特色的干部人事制度體系。推進干部人事制度改革，既要重視制定制度，解決規(guī)則缺失的問題，更要重視執(zhí)行制度，解決有規(guī)不依的問題。制度的效力在執(zhí)行，威力在執(zhí)行，生命力也在執(zhí)行。這些年干部制度出臺了許多，客觀地說，不是所有制度都執(zhí)行到位了。執(zhí)行好制度，有三點很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常嚴肅的規(guī)則，《規(guī)劃綱要》的11個重點項目，其中很多有剛性規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行。不能把制度當作兒戲，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，更不能表面上執(zhí)行，實際上執(zhí)行“潛規(guī)則”。二是領導帶頭守制度。執(zhí)行制度沒有特權，領導者要成為制度的維護者和堅守者，不能成為制度的凌駕者和破壞者，不能把制度當作“手電筒”，只照別人，不照自己，不能把制度當作“鉗子”，只修理別人，不端正自己。執(zhí)行制度沒有特例，任何因素均不應成為破壞制度的借口，不能搞下不為例。三是在堅守中完善制度。有的制度不管用的一個重要原因是制度不好用，增強制度執(zhí)行力需要在執(zhí)行中不斷完善。比如，對干部的德怎么考察評定；班子取得的政績，班子成員的貢獻怎么區(qū)分認定；調整不適宜擔任現(xiàn)職干部，不適宜的標準怎么確定，調整下來怎么安置；要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們在實踐中不斷探索，尋求破解之策，用實踐成果豐富制度成果。
四、既要會做又要會說
當前，干部人事制度改革面臨的社會輿論環(huán)境和干部群眾心理環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。應對社會信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強帶來的新挑戰(zhàn)，要求我們又做又說、當說則說、說則說好。要把握改革基調，適度說。心中有底數，說話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對改革的原則、方針、目標、任務、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內容，黨管干部原則，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，科學化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項目的推進和重大典型經驗，等等，要做到心知肚明，靈活運用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規(guī)律，善于說。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現(xiàn)代傳媒的規(guī)律和特征，掌握改革的話語權，擴大改革的網絡正面聲音和社會影響力。要規(guī)范信息發(fā)布，有序說。組織部門要健全新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布改革信息。實行宣傳統(tǒng)一歸口管理，一個聲音對外。重要的改革宣傳必須按程序報批，防止炒作和誤讀誤導。處理好改革信息的保密性和公開性關系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個基本規(guī)范，能公開的及時公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論氛圍；要保密的，必須嚴格遵守保密紀律，保證干部人事制度改革的嚴肅性。
（黃建國 作者為中共湖南省委常委、組織部長）
創(chuàng)新干部考評機制 促進發(fā)展方式轉變
唐山市堅持把干部考評作為加快經濟發(fā)展方式轉變、促進“十二五”規(guī)劃順利實施的有力抓手，以考評理念的更新促進干部隊伍思想觀念的轉變，以考評機制的完善促進經濟發(fā)展方式的轉變，在干部考評服務于經濟社會發(fā)展方面進行了有益的探索。
一、更新考評工作理念，在服務大局中找準自身定位
市委堅持把干部考評放到加快轉變經濟發(fā)展方式的大背景下來思考，置于全市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略全局中來謀劃，努力發(fā)揮干部考評在轉變經濟發(fā)展方式中的三種作用：一是科學發(fā)展的“風向標”。緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題、加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線來設置考評內容，通過強化對各級領導班子和廣大干部促進經濟發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面工作績效的考核，著力引導干部樹立正確的政績觀，把深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式變?yōu)樽杂X行動，切實將工作重心從片面追求經濟增長速度，轉到更加關注經濟發(fā)展質量、更加重視生態(tài)環(huán)境保護、更加重視民生方面上來。二是轉變方式的“加速器”。著力在推動轉變發(fā)展方式任務落實上下功夫，通過明確轉型目標、落實轉型責任、強化獎懲機制，引導、激勵廣大干部解放思想、開拓創(chuàng)新，大膽沖破舊有思維模式和傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛，變考評的壓力為黨員干部的工作動力。三是選賢任能的“標準尺”。堅持把推動科學發(fā)展、促進發(fā)展方式轉變的成效作為考核的基本標準和評價的基本依據，通過以科學發(fā)展的實績考核評價干部，以促進經濟發(fā)展方式轉變的能力選拔任用干部，著力選好配強科學發(fā)展的骨干力量，從而為加快經濟發(fā)展方式轉變提供人才支撐和組織保障。
二、完善考評指標設置，在引領發(fā)展中樹立鮮明導向
一是在轉變經濟發(fā)展方式的攻堅點設置突破性指標。緊緊圍繞在轉變經濟發(fā)展方式中處于核心地位、亟待在短時間實現(xiàn)有效突破的攻堅項目設置，結合“十二五”期間唐山資源型城市轉型任務，重點考評資源型產業(yè)資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉移、第三產業(yè)增加值增長率等方面內容。二是在科學發(fā)展的支撐點設置基礎性指標。主要圍繞科技創(chuàng)新等對轉變經濟發(fā)展方式和科學發(fā)展起重要基礎和支撐作用、需要持續(xù)夯實基礎的項目設置，結合唐山“十二五”建設創(chuàng)新型城市的目標要求，重點考評科技研發(fā)投入、研發(fā)成果轉化、職業(yè)教育與繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展等方面內容。三是在黨的建設服務科學發(fā)展的切入點設置保障性指標。主要針對為科學發(fā)展提供組織保障的黨建工作設置，重點考評各地圍繞“轉方式、調結構”加強領導班子建設、基層組織和黨員隊伍建設等方面的情況。四是在防范違反科學發(fā)展觀行為的關鍵點設置約束性指標。主要針對節(jié)能減排、安全生產、綜合治理、維穩(wěn)等需要在“十二五”科學發(fā)展中強化剛性約束的項目設置，對約束性指標未完成目標任務的，實行一票否決并追究有關領導的責任。通過構建突破性指標、基礎性指標、保障性指標、約束性指標互為補充、有
機聯(lián)系、相互支撐的四維度指標框架，實現(xiàn)了顯績指標與潛績指標相協(xié)調、發(fā)展目標與發(fā)展路徑相統(tǒng)一，使加快轉變經濟發(fā)展方式的導向得到了鮮明的體現(xiàn)，有力增強了考評指標引領發(fā)展、促進轉型的作用。
三、科學劃分考評對象，在因類施考中考準考實政績
為增強考評的針對性，唐山市按照單位特點和工作性質相近的原則，把被考評單位分為A、B、C三類，A類單位為縣（市）區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、園區(qū)和工業(yè)區(qū)等），B類單位為市直部門，C類單位為市屬企事業(yè)單位，在此基礎上還根據不同地區(qū)的主體功能區(qū)定位，進一步把A類單位劃分為縣（市）及主城區(qū)，中心區(qū)，開發(fā)區(qū)、園區(qū)、管理區(qū)，曹妃甸（新區(qū)、工業(yè)區(qū)），建設指揮部及管委會五小類。對不同類別的單位，在考評指標及權重設置上做到了各有側重，實現(xiàn)了因類施考。如圍繞加快現(xiàn)代產業(yè)體系構建和縣域經濟發(fā)展，對縣（市）及主城區(qū)重點突出了農業(yè)農村發(fā)展、工業(yè)優(yōu)化升級、第三產業(yè)發(fā)展等指標及其權重；圍繞充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、園區(qū)在建設創(chuàng)新型城市建設和環(huán)渤海新型工業(yè)化基地中的龍頭作用，對開發(fā)區(qū)、園區(qū)重點突出了科技創(chuàng)新、工業(yè)優(yōu)化升級等指標及其權重；圍繞加快建設生態(tài)宜居現(xiàn)代化城市，對各新城建設指揮部及管委會重點突出了基礎設施建設、功能完善、產業(yè)聚集等指標及其權重等等。通過設置各有側重的考評指標及權重，體現(xiàn)了“縣區(qū)看發(fā)展、園區(qū)看創(chuàng)新、新城看品位、市直看服務、企事業(yè)看保障”的考評工作導向，增強了考評的針對性，為考實考準不同類別領導班子的科學發(fā)展政績奠定了基礎。
四、創(chuàng)新平時考評機制，在跟蹤問效中推動工作落實
“十二五”規(guī)劃確定的各項轉型攻堅目標能否真正得到落實，取決于各級黨員干部“轉方式、調結構”的執(zhí)行力。而提升干部執(zhí)行力的關鍵，是建立起嚴密的目標分解、責任落實和跟蹤問效機制，形成人人有壓力、事事有落實的工作氛圍。為此，唐山市從創(chuàng)新平時考評機制入手，探索建立了重點工作目標掛賬式考評制度和考評、督導、調研“三位一體”的考評機制。通過建立領導班子重點工作目標掛賬式考評制度，將全市“十二五”重點工作目標逐一分解到每一級領導班子和每一名領導干部，在此基礎上對目標任務進展情況實行跟蹤考評、掛賬督辦和實時跟進，有力推動了重點工作任務的落實。
五、強化考評結果運用，在獎優(yōu)罰劣中激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
主要是將考評結果與領導班子和領導干部的獎懲、調整使用掛鉤。提拔重用干部從綜合考評為優(yōu)秀和稱職等次的干部中遴選，優(yōu)先從優(yōu)秀等次的干部中選拔；綜合考評為較差等次的領導班子，對確實負有領導責任的單位主要負責同志按規(guī)定程序降低一個職務層次任職。將領導干部的考評成績運用到黨委換屆工作當中，使領導干部的考評成績在換屆考察對象的考察總成績中占有一定的比例，特別是對連續(xù)三年綜合考評等次為優(yōu)秀或五年中有四年為優(yōu)秀且一年為稱職的領導干部，在同等條件下要優(yōu)先列為提名人選。此外，還探索實行了領導班子綜合考評成績積分制度，通過在實施領導干部量化考評的基礎上建立歷年考評成績積分，并運用數量線型分析技術對積分進行科學分析，與干部調整使用緊密結合，實現(xiàn)了考評結果從一次使用到長期使用、從單方面使用到系統(tǒng)使用、從反映干部的近期表現(xiàn)到反映干部的一貫表現(xiàn)，使考評結果對干部的激勵作用更加持久。
（曹征平作者為中共河北省唐山市委常委、組織部長）
整合考核資源 激發(fā)干部活力
為建立促進地區(qū)科學發(fā)展的干部考核評價體系，中共畢節(jié)地委出臺了《縣級領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理辦法》（“雙考”是指對縣級領導班子、領導干部進行工作實績考核和動態(tài)跟蹤考核；“雙評”是指民主測評和社會公認度評價；“雙掛鉤”是指考核結果與領導干部的使用和工資獎金掛鉤）等文件。通過整合考核資源，強化激勵約束，激發(fā)干部活力，有力地推動了全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
一、整合考核管理機構，實現(xiàn)管事與管人相結合地委組建了實績考核辦，歸口地委組織部管理。各縣市區(qū)也比照整合成立了縣市區(qū)實績考核辦。全區(qū)地縣兩級實績考核辦的成立，加強了對各級領導班子和領導干部的日?？己斯芾?，從機制上保證了管人與管事相結合。地委在選拔任用黨政領導干部實績報告及應用制度中規(guī)定：干部選拔任用時，實績考核辦要向黨委（黨組）或組織人事部門提供選拔對象近三年的工作實績，重點根據其近三年主要工作指標的增比進位情況簽署可否提拔的意見。通過整合考核管理機構，做到了公平選拔看“成績單”，解決了過去干部考核中存在的議人與議事相脫節(jié)、管人與管事相分離的問題。
二、整合職能部門優(yōu)勢，實現(xiàn)組織部門牽頭抓總與有關部門各負其責相結合對目標體系實行統(tǒng)一考核，采取相關職能部門提出考核指標與實績考核辦審核相結合的辦法，克服了考核指標“多、繁、雜、重”的問題。年初，地區(qū)實績考核辦根據全區(qū)經濟社會發(fā)展目標任務，及時與相關職能部門溝通和研究，按照“考精、考實、考準”的原則提出考核目標，再采取“自上而下、上下結合”的辦法修訂完善后報地委審定執(zhí)行。通過這種方式，使目標的制定既體現(xiàn)了地委、行署的總體要求，又反映了考核單位的職能職責特點；使被考核者既能“跳起來摘桃子”，又避免了不切實際地壓指標。年中，由實績考核辦牽頭適時組織相關職能部門對有關工作進行督查考核，并將考核分值折算為領導班子和責任領導的考核得分。年末，相關職能部門負責提供考核單位目標任務的完成情況，實績考核辦按對應的目標分值折算為考核對象考核總分。通過整合職能部門優(yōu)勢，使目標體系的制定和考核更加科學合理，有效規(guī)避了“多頭考核”、“重復考核”現(xiàn)象，切實解決了基層單位年終疲于應付考核的問題，減輕了單位的負擔，促進大家把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上。
三、整合督查考核資源，實現(xiàn)目標考核與動態(tài)跟蹤考核相結合“雙考雙評雙掛鉤”考核管理辦法整合了地區(qū)領導班子、實績考核辦、督查機構和職能部門“四位一體”的督查力量，加大了對考核單位主要工作目標、地委行署階段性重點工作、重大項目實施等情況的動態(tài)跟蹤考核力度。按照考核管理辦法的規(guī)定：地委領導及地區(qū)人大工委、政協(xié)工委主要領導對各縣市區(qū)，地區(qū)四大班子領導對地直分管聯(lián)系部門年內要分別進行一次以上的督查并作出定性評價；地區(qū)實績考核辦、督辦督查局、地直相關職能部門將地委、行署要求納入動態(tài)跟蹤考核的重大事項進行督查督辦后作出定性評價。定性評價意見按“非常滿意、滿意、較滿意、基本滿意、不滿意”等次分別對應相應的分數折算為領導班子和領導干部的動態(tài)跟蹤考核得分。通過整合督查考核資源，將年終考核與平時經常性考核結合起來，改變了過去年終考核“一錘定音”的做法，切實提高了考核工作質量，全面推進了各項工作任務的落實。
四、整合評價主體，實現(xiàn)組織評價與群眾評價相結合為了將組織評價與群眾評價結合起來，考核管理新機制建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評、群眾評”的五位一體的評價體系?！吧显u下”即地區(qū)四大班子領導對縣級領導班子的評價，“下評上”即單位干部職工及下屬單位領導成員對本單位領導班子和領導干部的評價，“橫向評”即地直與縣市區(qū)之間、地直部門之間的評價，“縱向評”即縣市區(qū)直對口部門主要負責人對地直單位領導班子和領導干部的評價，“群眾評”即委托地區(qū)社情民意調查中心在服務對象及人民群眾中隨機抽樣對考核對象的公認度評價。這一體系按照評價主體與考核對象的知情度、關聯(lián)度和責任度，合理確定評價主體中不同層面意見的權重，按有關規(guī)定將評價結果折算為相應領導班子和領導干部的考核得分。通過整合評價主體，建立立體式、全方位的評價體系，既擴大了考核工作中的民主，又將人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權落到實處。
五、強化考核結果運用，實現(xiàn)激勵與約束相結合為了解決由于考核單位職能職責不同、工作任務輕重不等導致考核結果不公平的問題，在考核管理辦法中明確將考核單位劃分為縣市區(qū)、地直黨群政務、執(zhí)法監(jiān)督、社會發(fā)展、經濟管理和省垂管部門進行分類考核。年終，根據被考核對象得分高低，分類別將被考核對象評定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次。評定為優(yōu)秀的，以地委、行署名義通報表彰；連續(xù)兩年優(yōu)秀的，擬作為轉任重要崗位或提拔建議人選。評為基本稱職的，進行誡勉談話，一年內不得提拔重用；評為不稱職的，改任非領導職務或降低一個職務層次使用。評為基本稱職、不稱職的按有關規(guī)定扣發(fā)年終一次性獎金。通過強化考核結果的運用，真正使干部干好干壞、干多干少不再一樣。
“雙考雙評雙掛鉤”考核管理新機制實施以來，取得了比較明顯的成效。一是在干部執(zhí)行力和落實力上取得新提高。新機制對未按要求完成工作任務、履職作為不力的領導班子和領導干部視情形實施黃色或紅色預警，做到“緊盯不落實的事、預警不作為的人、問責不稱職的干部”。截至目前，已對8名縣級領導干部實施了黃色預警，有效地提高了干部執(zhí)行力，推動了工作的落實。二是在轉變干部作風上取得新進展。新機制要求各級干部在匯報、溝通和安排工作時，必須講清楚“干什么、誰來干、怎么干、什么時間完成、達到什么效果”五個要素，切實做到讓上級能指導、同級好協(xié)作、下級可操作、督查有目標、問責有依據。干部的思維方式、工作理念和工作作風等都有了根本性的轉變。三是在干部“能上能下”上取得新突破。考核管理新機制實現(xiàn)了對考核對象客觀公正的評價；通過選拔任用看“成績單”，讓干部“上”上得理直氣壯、“下”下得心服口服。四是在推動經濟社會又好又快發(fā)展上取得新成效。2010年，全區(qū)生產總值實現(xiàn)600.85億元，增長14.6%；財政總收入實現(xiàn)127.57億元，增長39.6%，全區(qū)各項事業(yè)快速健康發(fā)展。
（秦如培作者為中共貴州省畢節(jié)地委書記）
第五篇：強調深化干部人事制度改革
黨的十七大把不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍，作為以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的６項任務之一，單獨列題進行闡述和部署?！稕Q定》再次強調深化干部人事制度改革，并提出了許多針對性很強的要求，充分說明在新的歷史起點上深化干部人事制度改革的極端重要性。
第一，深化干部人事制
度改革，是深入貫徹科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，才能更好地選干部、配班子、建隊伍、聚人才，充分調動干部推動科學發(fā)展的積極性，為奪取全面建設小康社會新勝利提供干部保證。
第二，深化干部人事制度改革，是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。社會主義民主政治建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治體制改革的核心問題之一。只有切實落實人民群眾選擇人民公仆的權利，不斷增強干部工作的公開性和透明度，拓寬民主參與渠道，才能真正體現(xiàn)社會主義民主政治人民當家作主的本質要求。
第三，深化干部人事制度改革，是解決當前干部工作中突出問題的迫切需要。改革開放３０多年來干部人事制度改革取得了巨大成就，但是，一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，主要體現(xiàn)在：一是干部選拔任用的民主機制不夠健全。表現(xiàn)在一些地方和部門選人用人權過于集中，民主程序流于形式，少數人特別是一把手說了算的現(xiàn)象依然存在，民主推薦、民主測評的科學性真實性還不高，反映民主、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時存在。二是干部競爭擇優(yōu)機制不夠完善。論資排輩、平衡照顧、求全責備現(xiàn)象仍然比較突出，優(yōu)秀干部脫穎而出的渠道不夠通暢；任職年齡層層遞減和“一刀切”問題比較普遍，嚴重影響了干部隊伍的生機活力。三是干部約束激勵機制不夠有力。干部管理失之于寬、失之于軟，尤其是對一把手缺乏嚴格有效的監(jiān)督；干部任期制在一些地方執(zhí)行不夠嚴格，領導干部調整面較大、調整過于頻繁；干部激勵手段單一，過于依賴職務晉升，職務與級別相結合制度不完善。四是選人用人上的不正之風屢禁不止，整治吏治腐敗任務艱巨。一些長期存在的不正之風如任人唯親、跑官要官、買官賣官、封官許愿，說情風、干擾風等尚未得到有效解決，又出現(xiàn)了拉票賄選等新的不正之風。以上問題盡管不是干部工作的主流，但傷害了正派干部的情緒，抑制了干部隊伍的活力，嚴重影響選人用人公信度。有效解決這些問題，實現(xiàn)吏治的風清氣正，關鍵在改革、希望在改革、根本出路在改革。
當前和今后一個時期，深化干部人事制度改革要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革，重點突破、整體推進，建立健全選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，樹立正確的用人導向，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，提高選人用人公信度，力爭經過十多年的努力基本形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿生機與活力的中國特色社會主義干部人事制度。
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