第一篇：韶關(guān)市城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法

韶關(guān)市人民政府令

第105號(hào)

《韶關(guān)市城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法》（韶府規(guī)審?2013?3號(hào)）已經(jīng)2013年8月14日韶關(guān)市政府第十三屆27次政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

市長(zhǎng) 艾學(xué)峰

2013年9月3日

韶關(guān)市城市生活無著的流浪乞討人員

救助管理實(shí)施辦法

第一條 為了做好我市城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院第381號(hào)令）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)[2011]39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我市轄區(qū)內(nèi)下列生活無著的流浪乞討人員應(yīng)依據(jù)本實(shí)施辦法予以救助：

（一）在本市流浪乞討的無法定監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)的未成年人；

（二）在本市流浪乞討的老年人、殘疾人和行動(dòng)不便的人員；

（三）在本市流浪乞討的危重病人、精神病人和傳染病人；

（四）因財(cái)物被搶、被盜、被騙或丟失而在本市流浪乞討的人員。

第三條 流浪乞討人員救助管理工作，是一項(xiàng)解決其基本生活困難的臨時(shí)性社會(huì)救助措施，應(yīng)遵循自愿、無償、公開救助的原則。

第四條 本辦法的“救助機(jī)構(gòu)”分為市、縣二級(jí)。市級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”是指韶關(guān)市救助管理站、韶關(guān)市流浪未成年人救助保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱市兒保中心）、韶關(guān)市社會(huì)福利院及其他經(jīng)依法登記的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)； —1—

縣級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”是指縣（市、區(qū)）民政部門內(nèi)設(shè)流浪乞討人員救助管理工作的職能部門及同級(jí)社會(huì)福利院。按屬地管理原則，市級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”中的韶關(guān)市社會(huì)福利院接收市轄區(qū)范圍內(nèi)不滿6周歲以下流浪兒童的救助，市兒保中心接收市轄區(qū)范圍內(nèi)已滿6周歲、不滿18周歲流浪未成年人的救助，韶關(guān)市救助管理站接收市轄區(qū)范圍內(nèi)已滿18周歲以上流浪乞討人員的救助；縣級(jí)“救助機(jī)構(gòu)”根據(jù)不同情況，分別接收所轄行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助及安置。其他經(jīng)依法登記的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍和接受能力，參與流浪乞討人員救助及安置服務(wù)。

第五條 各級(jí)政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。對(duì)在救助工作中互相推諉或失職、瀆職的，要追究有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。

民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬救助機(jī)構(gòu)落實(shí)救助管理措施和制定開展救助工作所需的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）指導(dǎo)、檢查所屬救助機(jī)構(gòu)開展救助管理工作。

（三）定期對(duì)救助機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)。

（四）調(diào)查、處理所屬救助機(jī)構(gòu)及其工作人員在救助管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助救助機(jī)構(gòu)解決在開展救助工作中存在的困難和問題。

公安部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員治安管理工作，協(xié)助有關(guān)部門工作人員處理具有暴力行為的救助對(duì)象，將其送往相關(guān)醫(yī)院救治。其主要職責(zé)是：

（一）公安民警在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)查驗(yàn)其身份及詢問家庭住址。對(duì)自愿要求到救助機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員履行告知、引導(dǎo)職責(zé)；對(duì)其中符合救助條件的未成年人、殘疾人、老年人和行動(dòng)不便的人員引導(dǎo)、護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)接受救助；對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人直接護(hù)送到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

（二）依法查處流浪乞討人員中的各種違法行為，依法查處混跡在流浪乞討人員中的犯罪嫌疑人，加大對(duì)組織、教唆、脅迫或控制未成年人、殘疾人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的查處力度。

（三）協(xié)助維護(hù)救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的治安秩序，協(xié)助做好流浪人員身份查尋甄別及護(hù)送返鄉(xiāng)工作。

（四）對(duì)在救助機(jī)構(gòu)救助期內(nèi)死亡的流浪乞討人員，救助機(jī)構(gòu)報(bào)警后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行死亡鑒定，并出具死亡鑒定報(bào)告。

（五）做好采血和檢驗(yàn)甄別工作。對(duì)受助未成年人進(jìn)行采血、驗(yàn)血工作，對(duì)攜帶未成年人流浪乞討的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證、甄別，對(duì)來歷不明的未成年人一律采血、輸入全國打拐DNA信息庫。

（六）對(duì)確實(shí)無法查明其親屬家庭住址或所在單位，也無法查明其戶籍所在地或住所所在地的受助流浪乞討人員，按規(guī)定為其辦理集體戶口登記手續(xù)。

城管部門工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)和遇到需要救助的流浪乞討人員，有責(zé)任和義務(wù)告知其到救助機(jī)構(gòu)求助，并應(yīng)耐心指明救助機(jī)構(gòu)所在位置，對(duì)其中的危重病人、精神病人和傳染病人，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，將其護(hù)送到相關(guān)醫(yī)院救治；遇有暴力行為的救助對(duì)象，協(xié)助公安部門處理；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的人員，應(yīng)幫助和將其護(hù)送到相應(yīng)救助機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)及救助機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)保障，將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的救治，同級(jí)民政部門及其救助機(jī)構(gòu)要予以協(xié)助。各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門要指定醫(yī)院，對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進(jìn)行治療，待病情基本穩(wěn)定后，確實(shí)需要且符合救助條件的，由收治醫(yī)院告知或護(hù)送其到相應(yīng)救助機(jī)構(gòu)求助。

交通（運(yùn)輸）部門負(fù)責(zé)為流浪人員返回住所地或所在單位提供交通便利。對(duì)民政部門及救助機(jī)構(gòu)在提供乘車憑證或購買車、船票（憑救助機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上民政部門的證明）方面給予優(yōu)先照顧。

教育部門協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)查找不到父母或其它監(jiān)護(hù)人而在機(jī)構(gòu)內(nèi)安置的求助對(duì)象，對(duì)不適合入校接受教育的受助未成年人開展替代教育，做好教育矯治；對(duì)適合入校教育的受助未成年人，安排接受義務(wù)教育；及時(shí)安排本市戶籍的返鄉(xiāng)未成年人入學(xué)接受義務(wù)教育；指導(dǎo)中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)做好接收工作，對(duì)職業(yè)學(xué)校接收的家庭經(jīng)濟(jì)困難并符合條件的返鄉(xiāng)未成年人予以資助或減免學(xué)費(fèi)。

人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的流浪人員按規(guī)定實(shí)行就業(yè)扶持和幫助。

第六條 救助機(jī)構(gòu)及主管民政部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在碼頭、車站及其他流浪乞討人員較多的公共場(chǎng)所顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明救助機(jī)構(gòu)所在的位置及聯(lián)系電話，有關(guān)部門應(yīng)密切配合。

第七條 救助機(jī)構(gòu)對(duì)公安、城管部門和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的工作人員以及群眾護(hù)送來的或自己前來求助的人員，應(yīng)先予以接待。經(jīng)核查符合救助條件的，應(yīng)予接收救助；對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)告知求助人員不予救助的理由，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第八條 救助期限一般不超過10天，對(duì)暫時(shí)查找不到父母或其它監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人可由救助機(jī)構(gòu)照料（期限為兩年）。救助期滿或生活無著情形消除后，受助人員應(yīng)及時(shí)離開救助機(jī)構(gòu)返鄉(xiāng)或妥善安置。救助機(jī)構(gòu)在對(duì)受助人員提供食宿的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極做好聯(lián)系接回工作。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人或其它需護(hù)送的人員，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其親屬或所在單位接回，親屬或所在單位拒不接回的，由救助機(jī)構(gòu)提出協(xié)助送返建議，報(bào)主管民政部門同意后，由救助機(jī)構(gòu)安排工作人員送回其戶籍所在地對(duì)口接收的救助機(jī)構(gòu)。對(duì)在救助機(jī)構(gòu)停留時(shí)間超過一個(gè)月（未成年人在救助機(jī)構(gòu)停留時(shí)間超過兩年），確實(shí)無法查明其親屬家庭住址或者所在單位，也無法查明其戶籍所在地或者住所所在地的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管民政部門，主管民政部門應(yīng)根據(jù)其本人的具體情況，將其妥善安置在同級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)所需費(fèi)用，按照城市孤兒、“三無”老人標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政核撥。

第九條 收治醫(yī)院對(duì)護(hù)送來的流浪乞討重傷病人員應(yīng)予接收，并及時(shí)進(jìn)行救治。接收時(shí)，收治醫(yī)院在《韶關(guān)市流浪乞討人員護(hù)送（交接）情況登記表》上簽收。流浪乞討傷、病人員經(jīng)收治醫(yī)院確診患有傳染病的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院工作制度》的規(guī)定，并按照病情需要請(qǐng)?？漆t(yī)院會(huì)診或轉(zhuǎn)院治療。

在收治醫(yī)院收治的傷病人員，能聯(lián)系到其直系親屬或愿意認(rèn)領(lǐng)的其他親屬的，收治醫(yī)院應(yīng)通知其親屬來院辦理病人接回手續(xù)，病人的醫(yī)療費(fèi)用由其親屬負(fù)責(zé)。無法聯(lián)系到病人親屬或者其親屬拒不接回的，待病人病情穩(wěn)定后，達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)的，醫(yī)院可為病人辦理出院手續(xù)，同時(shí)征求本人意愿，愿意到救助機(jī)構(gòu)求助的，由收治醫(yī)院告知或護(hù)送其前往救助機(jī)構(gòu)求助并填寫《韶關(guān)市流浪乞討人員護(hù)送（交接）情況登記表》，救助機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助；不愿意到救助機(jī)構(gòu)求助的，由收治醫(yī)院為其

辦理出院手續(xù)。如病人拒絕出院擾亂醫(yī)療秩序，妨礙醫(yī)院正常工作的，收治醫(yī)院可報(bào)警，由公安部門處理。

收治醫(yī)院收治的精神病人經(jīng)救治病情穩(wěn)定后，由收治醫(yī)院護(hù)送到民政、衛(wèi)生主管部門指定的精神病醫(yī)院繼續(xù)治療。精神病人經(jīng)醫(yī)治，恢復(fù)認(rèn)知能力，能講清姓名、住址的，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或護(hù)送返鄉(xiāng)安置。

第十條 公安機(jī)關(guān)、城管部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的工作人員發(fā)現(xiàn)在本市流浪乞討的需要急救的危重病人，應(yīng)直接護(hù)送到就近醫(yī)院救治或撥打120電話，交醫(yī)院先行救治之后再補(bǔ)辦交接手續(xù)。按就近原則收治需要急救的流浪乞討危重病人的醫(yī)院，應(yīng)為病人提供韶關(guān)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)，并在收治病人后的24小時(shí)之內(nèi)通知屬地救助機(jī)構(gòu)派員到院負(fù)責(zé)甄別核實(shí)并簽字確認(rèn)。收治醫(yī)院在屬地救助機(jī)構(gòu)確認(rèn)其為流浪乞討人員身份后，需在保證病人生命安全的前提下于2天內(nèi)將病人轉(zhuǎn)至衛(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院收治。

第十一條 本辦法第九條、第十條發(fā)生的治療費(fèi)用，無法聯(lián)系到受助病人親屬或其親屬拒絕支付的，經(jīng)救助機(jī)構(gòu)與收治醫(yī)院核實(shí)后，由救助機(jī)構(gòu)從財(cái)政預(yù)算的救助經(jīng)費(fèi)中支付給收治醫(yī)院。在財(cái)政預(yù)算救助經(jīng)費(fèi)不足的情況下,救助機(jī)構(gòu)可向慈善部門提出申請(qǐng),由慈善部門按照慈善章程給予救助。

第十二條 嚴(yán)格交接登記手續(xù)。在護(hù)送、接收流浪乞討人員救助過程中，各部門之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間應(yīng)嚴(yán)格登記程序，認(rèn)真填寫《韶關(guān)市流浪乞討人員護(hù)送（交接）情況登記表》，辦妥登記表中各項(xiàng)手續(xù)，屬生命垂危的病人可交就近醫(yī)院先行救治后再補(bǔ)辦交接登記手續(xù)。

第十三條 流浪乞討人員到救助機(jī)構(gòu)求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況：

（一）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶籍所在地、住所地信息。

（二）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過。

（三）近親屬和其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式。

（四）隨身攜帶物品的情況。

第十四條 求助人員有下列情形之一，救助機(jī)構(gòu)不予提供救助并告知其理由：

（一）進(jìn)入救助機(jī)構(gòu)前患有危重病、精神病、傳染病未經(jīng)醫(yī)治的;

（二）拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的（因年老、年幼、殘疾及有精神障礙

等原因無法提供的除外）。

（三）求助人員身上有明顯損傷，但本人拒絕說明情況的。

第十五條 救助對(duì)象如有吸毒或違法犯罪行為、提供虛假個(gè)人情況騙取救助、超過救助期限且無正當(dāng)理由不離開救助機(jī)構(gòu)或嚴(yán)重?cái)_亂救助管理秩序的，救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止救助，并及時(shí)通過110報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)依法處置。

第十六條 救助機(jī)構(gòu)應(yīng)將受助人員入、離本救助機(jī)構(gòu)，獲得救助等情況進(jìn)行分類、整理，建立檔案并妥善保管。檔案保管期限為兩年，傷亡求助人員檔案保管期限為五年。

第十七條 妨礙民政、衛(wèi)生、城管部門和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的工作人員執(zhí)行救助管理工作，違反社會(huì)治安管理規(guī)定的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

第二篇：城市生活無著的流浪乞討人員救助

城市生活無著的流浪乞討人員救助

(一)救助條件

同時(shí)具備自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市最低保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在縣城流浪乞討度日的人員。

(二)服務(wù)程序

救助對(duì)象提出申請(qǐng)—救助站審核—實(shí)施救助

(三)救助內(nèi)容

為救助對(duì)象提供吃、住、站內(nèi)突發(fā)疾病救治、幫助與其家屬或所在單位聯(lián)系和提供返回住所地乘車憑證。

(四)救助標(biāo)準(zhǔn)

按城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助，對(duì)符合救助條件的流浪危重病人、精神病人、先送定點(diǎn)醫(yī)院救治，待病情穩(wěn)定后再救助。

(五)政策依據(jù)

1、國務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

2、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》。

3、民政部《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

4、江西省人民政府《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

聯(lián)系單位：遂川縣民政局社會(huì)事務(wù)股聯(lián)系電話:0796—6327428

值 班 制 度

(一)、實(shí)行24小時(shí)輪流值班制。

(二)、值班人員堅(jiān)守崗位，按照《城市乞討人員救助管理辦法》履行職責(zé)，準(zhǔn)確熟練地使用救助管理系統(tǒng)，提供必要的救助（生活、住宿、車票、醫(yī)療等）。

(三)、認(rèn)真記錄各種反映的情況，并做好交接班，防止突發(fā)事件發(fā)生，做到預(yù)防為主，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

(四)、耐心的做好思想工作，教育被救助人員遵守國家的法律、法規(guī)各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守秩序。工作人員搞好環(huán)境衛(wèi)生。

(五)、值班期間遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗，能處理的及時(shí)處理，遇到較難的及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

(六)、以上各項(xiàng)制度工作人員嚴(yán)格遵守。

第三篇：湖北省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法

湖北省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法

第一條 為了進(jìn)一步做好我省城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作，根據(jù)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“城市生活無著的流浪乞討人員”（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。

救助流浪乞討人員屬于臨時(shí)性社會(huì)救助措施，遵循無償、公開救助的原則。流浪乞討人員是否接受救助應(yīng)尊重本人意愿。

第三條 政府、社會(huì)和家庭共同承擔(dān)教育幫助流浪乞討人員回歸正常生活狀態(tài)，依靠自身誠實(shí)勞動(dòng)謀生的責(zé)任?；鶎咏M織應(yīng)幫助弱勢(shì)群體解決生存、生活中的重大困難問題；監(jiān)護(hù)人和其他家庭成員應(yīng)盡贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)；對(duì)無勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人的，政府應(yīng)當(dāng)予以安置。

第四條 流浪乞討人員救助管理站（以下簡(jiǎn)稱救助站）的設(shè)立、變更、撤銷由縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)，下同）以上人民政府決定，并報(bào)省民政部門備案。不設(shè)救助站的地方，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)救助管理工作。各級(jí)救助站的設(shè)立及其人員編制配備按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決救助工作中的問題，采取積極措施及時(shí)救助安置流浪乞討人員。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。

第六條 縣以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將救助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)年實(shí)際救助情況，及時(shí)撥付資金保障救助工作的必要開支和救助站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。未設(shè)立救助站的地方，財(cái)政部門應(yīng)安排臨時(shí)救濟(jì)專項(xiàng)資金，用于救助符合救助條件的流浪乞討人員。

救助站可以接受社會(huì)捐贈(zèng)，發(fā)行福利彩票籌集的福利資金可用于救助。

第七條 公安、城管部門和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其到救助站求助；對(duì)流浪乞討人員中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

對(duì)流浪乞討人員中有違反治安管理規(guī)定行為的人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定，依法采取處置措施。

社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的流浪乞討人員應(yīng)進(jìn)行教育、勸返工作。

第八條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)接收流浪乞討人員中的危重病人、精神病患者和傳染病患者到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，醫(yī)療費(fèi)用從各級(jí)安排的城鄉(xiāng)特困重大疾病醫(yī)療救助資金中解決。

公安、城管部門發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，應(yīng)及時(shí)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治。

第九條 公路、鐵路、水運(yùn)等運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)救助站提出的受助人員進(jìn)出站（港）、乘車（船）的要求提供必要的便利。

第十條 民政部門具體負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，主管救助站，并履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督救助站執(zhí)行、落實(shí)有關(guān)救助的法律、法規(guī)、規(guī)章和管理措施;

（二）指導(dǎo)、檢查救助工作;

（三）對(duì)救助管理工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn);

（四）調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問題;

（五）為救助提供必要的設(shè)施和工作條件，幫助解決救助工作中的重大問題；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十一條 市（自治州，下同）以上救助站應(yīng)當(dāng)設(shè)立流浪兒童救助保護(hù)中心，負(fù)責(zé)救助教育流浪兒童。

第十二條 碼頭、車站及其他流浪乞討人員活動(dòng)較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)協(xié)助救助站在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)牌，標(biāo)明救助站所在位置及聯(lián)系電話。救助站對(duì)外公開的聯(lián)系電話24小時(shí)應(yīng)有人接聽。

第十三條 求助人員有下列情形之一的，救助站不予救助：

（一）拒不提供真實(shí)情況的（因年老、年幼、殘疾等原因無法提供的除外）；

（二）求助人員一年內(nèi)已被同一救助單位救助三次以上的。

第十四條 救助站工作人員應(yīng)熱情接待求助人員，使用文明規(guī)范語言。經(jīng)仔細(xì)詢問后，讓求助人員如實(shí)填寫《湖北省城市生活無著的流浪乞討人員求助登記表》，求助人員不能填寫登記表的，工作人員應(yīng)按求助人員口述情況代其如實(shí)填寫。

屬于救助對(duì)象的，救助站應(yīng)及時(shí)救助；不屬于救助對(duì)象的，工作人員應(yīng)耐心說明不予救助的理由，并給予書面答復(fù)。因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。

第十五條 受助人員不得攜帶危險(xiǎn)物品，其隨身攜帶的物品交由救助站保管（生活必需品除外），在受助人員離開時(shí)歸還。有條件的地方，可給受助人員換上印有“救助”字樣的服裝。

第十六條 救助站根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合安全衛(wèi)生基本條件的住處；

（三）將在站內(nèi)突發(fā)疾病的受助人員及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車（船）憑證。憑證加蓋“不準(zhǔn)買賣”印章。

第十七條 救助站應(yīng)當(dāng)為受助人員提供一日三餐伙食，伙食標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

受助人員必須按性別分室居住，老人、兒童應(yīng)與其他受助人員分室居住，并原則上實(shí)行單人床鋪。

第十八條 對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人、孕婦、老年人，應(yīng)當(dāng)在生活上給予照顧，并給予必要的保護(hù)。

受助人員中患有精神病可能對(duì)其他救助對(duì)象安全構(gòu)成危害的，可以對(duì)其實(shí)行約束性管理。

第十九條 根據(jù)受助人員情況確定救助期限，一般不超過10天；因特殊情況需要延長(zhǎng)救助期限的，應(yīng)報(bào)主管救助站的民政部門備案。

第二十條 救助站應(yīng)對(duì)受助人員進(jìn)行預(yù)防傳染性疾病和講究衛(wèi)生的宣傳教育，保持室內(nèi)衛(wèi)生、整潔，使用的餐具應(yīng)及時(shí)清洗、消毒。發(fā)現(xiàn)受助人員中有患傳染病或疑似傳染病的，應(yīng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。

第二十一條 救助站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，保障受助人員的人身和物品安全；制定消防事故緊急處理預(yù)案，按消防規(guī)定配備必要的消防器材；加強(qiáng)救助管理設(shè)施設(shè)備及車輛安全檢查，及時(shí)排除不安全因素。

第二十二條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守國家法律、法規(guī)及救助站規(guī)章制度，服從工作人員的管理；

（二）不得辱罵、毆打工作人員或者其他受助人員；

（三）不得破壞救助設(shè)施，毀壞、盜竊公共財(cái)物；

（四）不得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。

第二十三條 受助人員自愿放棄救助的，應(yīng)當(dāng)事先告知救助站工作人員，救助單位不得限制其離開，但受助人員中的未成年人及其他無民事行為能力人或限制民事行為能力人離開救助站的，須經(jīng)其法定監(jiān)護(hù)人書面同意其離開，并經(jīng)救助單位同意。

第二十四條 救助站應(yīng)根據(jù)受助人員的不同情況，適時(shí)結(jié)束救助：

（一）能夠自行返回本人住所地或所在單位的，由其親屬或所在單位寄路費(fèi)返回;

（二）對(duì)受助的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人，通知其親屬或者所在單位接回，親屬或者所在單位久不接回的，派人護(hù)送返回;

（三）本人不愿自行返回，其親屬或所在單位也拒不接回，但能查明戶籍所在地或住所地的，通知流出地民政部門接回，或由流入地救助機(jī)構(gòu)送交流出地民政部門;

（四）對(duì)于無法查明戶籍所在地和住所地、也無法查明親屬和所在單位的，由救助主管部門提出安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府及時(shí)安置。待安置的受助人員在站內(nèi)滯留時(shí)間最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。

第二十五條 受助人員有下列情形之一的，救助站應(yīng)立即終止救助：

（一）受助人員故意提供虛假情況騙取救助的;

（二）受助人員不事先告知救助站而擅自離站的;

（三）受助人員救助期滿,無正當(dāng)理由不愿離站的。

第二十六條 受助人員離開救助站時(shí)，應(yīng)按要求辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 對(duì)于受助人員在救助站內(nèi)及接送途中死亡的，應(yīng)查明原因并做好詳細(xì)記錄。屬于正常死亡的，由醫(yī)院出具死亡證明，并及時(shí)通知其親屬或所在單位以及流出地民政部門，無法通知的，向當(dāng)?shù)孛裾块T備案；屬于非正常死亡的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)案。

第二十八條 接送受助人員應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）對(duì)于不能自行返回、久不接回的受助人員實(shí)行受助人員戶籍所在地負(fù)責(zé)接回或相鄰地區(qū)就近接送的辦法；

（二）省內(nèi)跨市的接送工作由市救助站承擔(dān)（咸寧市由咸安區(qū)救助站負(fù)責(zé)，恩施自治州由恩施市救助站負(fù)責(zé)），市救助站負(fù)責(zé)護(hù)送到縣民政部門，縣民政部門或救助站送至戶籍所在地或住所地；

（三）跨省的接送工作由省民政部門按照分片負(fù)責(zé)的原則予以確定，負(fù)有跨省接送受助人員責(zé)任的救助站，應(yīng)認(rèn)真履行接送職責(zé)。

第二十九條 救助工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)救助工作的相應(yīng)能力，增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，并遵守以下工作守則：

（一）不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；

（二）不準(zhǔn)打罵、體罰或者虐待受助人員；

（三）不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；

（四）不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；

（五）不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；

（六）不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；

（七）不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；

（八）不準(zhǔn)在工作期間飲酒；

（九）不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

第三十條 救助站實(shí)行24小時(shí)值班制，每班至少應(yīng)配2名工作人員。女性受助人員由女性工作人員負(fù)責(zé)管理。

第三十一條 救助經(jīng)費(fèi)、物品的使用必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的管理制度，并做到手續(xù)齊全、帳目清楚。

第三十二條 救助站應(yīng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況的材料進(jìn)行分類整理，建立檔案并妥善管理。檔案管理年限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 救助工作應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督。救助站應(yīng)在顯著位置設(shè)立投訴箱，并公告當(dāng)?shù)孛裾块T的投訴電話。救助站不依法履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào)；經(jīng)查證屬實(shí)的，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第三十四條 救助站發(fā)現(xiàn)受助人員和到救助站尋求救助的人員有違反治安管理規(guī)定行為或者有其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

對(duì)有脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討等違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 受助人員違反本辦法第二十二條規(guī)定的，救助站工作人員應(yīng)及時(shí)制止，并予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，不服從批評(píng)教育的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 被救助人員的撫（扶）養(yǎng)人、贍養(yǎng)人、法定監(jiān)護(hù)人或其所屬單位、基層自治組織拒不接收被救助人員的，責(zé)令其改正，并視情節(jié)對(duì)責(zé)任人予以批評(píng)教育、行政處分。

有關(guān)部門和救助站工作人員在救助工作中失職、瀆職的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十七條 救助站有違反本辦法第二十九條所列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八 條本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

第四篇：城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

國務(wù)院令第381號(hào)

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》２００３年６月１８日國務(wù)院第１２次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００３年８月１日起施行。

二００三年六月二十日

第一條 為了對(duì)在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。

第三條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

國家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。

救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。

第七條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

第八條 救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

第九條 救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。

第十條 救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對(duì)無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條 受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。

第十五條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第十六條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十七條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院民政部門制定。

第十八條 本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定 2008年05月29日 15時(shí)46分 126 主題分類: 民族民政

“流浪乞討” “救助”

江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

江西省人民政府令第167號(hào)

《江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》已經(jīng)2008年2月23日省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起施行。

省長(zhǎng) 吳新雄

二○○八年三月二十二日

江西省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定

第一條 為了做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，根據(jù)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市生活無著的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員），是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取積極措施，依法及時(shí)救助流浪乞討人員，并將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于救助工作的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

第四條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站，并在救助站內(nèi)設(shè)置未成年人生活區(qū)；有條件的，可以設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；不設(shè)救助站的地方，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)救助工作。

救助站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利、容易查找和遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的區(qū)域，并配備符合救助工作需要的設(shè)施、設(shè)備和人員。

第五條 救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施，遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，但對(duì)無民事行為能力和限制民事行為能力的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施救助。

第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助工作。設(shè)立救助站的人民政府民政部門還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督救助站貫徹執(zhí)行有關(guān)救助工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；

（三）調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問題；

（四）協(xié)調(diào)救助站與其他部門、單位的工作，幫助解決救助工作中的困難和問題；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行對(duì)流浪乞討人員的救助職責(zé)：

（一）公安、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站；對(duì)其中的危重病人、精神病人，應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治或者通知當(dāng)?shù)丶本戎行乃投c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并告知當(dāng)?shù)孛裾块T或者救助站。對(duì)反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)教育、勸阻。

（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并根據(jù)當(dāng)年救助工作實(shí)際情況予以調(diào)整，同時(shí)依法對(duì)救助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)確定救治流浪乞討人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)其做好對(duì)流浪乞討人員的救治工作。

（四）交通、鐵道等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)救助站或者民政部門為流浪乞討人員購買乘車（船）憑證，接送流浪乞討人員進(jìn)出站提供方便。

（五）發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)保障、司法行政和殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好與流浪乞討人員救助相關(guān)的工作。

第八條 城區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的工作人員發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知或者引導(dǎo)其前往救助站求助。

第九條 碼頭、車站及流浪乞討人員活動(dòng)較多的其他公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助救助站在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)牌，標(biāo)明救助站所在位置及聯(lián)系電話。救助站對(duì)外公開的聯(lián)系電話應(yīng)當(dāng)每天24小時(shí)有人接聽。

第十條 流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況：

（一）姓名、年齡、本人戶籍所在地、住所地；

（二）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過；

（三）近親屬或者其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（四）隨身攜帶的物品。

對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。

對(duì)拒不提供或者不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)向求助人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容，詢問與求助需求有關(guān)的情況，并對(duì)其個(gè)人情況予以登記。

對(duì)經(jīng)甄別符合救助條件的求助人員，應(yīng)當(dāng)辦理入站手續(xù)。求助人員隨身攜帶的物品除生活必需品外均由救助站代為保管，離站時(shí)歸還；對(duì)求助人員隨身攜帶的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者管制器具、違禁出版物等，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

對(duì)經(jīng)甄別不符合救助條件的求助人員，應(yīng)當(dāng)向其說明原因，出具《不予救助通知書》。

第十二條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合安全衛(wèi)生基本條件的住處；

（三）對(duì)在救助站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；

（四）與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車（船）憑證。

救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，老年人、兒童應(yīng)當(dāng)與其他受助人員分室住宿，一般實(shí)行單人單鋪。女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人、老年人、孕婦，應(yīng)當(dāng)在生活上給予照顧，并給予必要的保護(hù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天。有下列情形之一的，報(bào)主管民政部門備案后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)救助期限：

（一）等待親屬、所在單位或者戶籍所在地、住所地民政部門、救助站接回的；

（二）正在接受治療的；

（三）等待安置的。

第十四條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)管理制度，服從工作人員的管理，不得有下列行為：

（一）毆打、辱罵救助站工作人員和其他受助人員，無理取鬧，擾亂救助管理秩序；

（二）破壞救助設(shè)施、設(shè)備，損毀、盜竊公私財(cái)物；

（三）攜帶并私藏爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者管制器具、違禁出版物；

（四）在救助站內(nèi)酗酒，從事吸毒、賭博等違法犯罪活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

對(duì)受助人員違反前款規(guī)定的行為，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；受助人員有違反治安管理行為或者犯罪嫌疑的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的不同情況，分別作出下列處理：

（一）能夠自行返回的，由救助站提供乘車（船）憑證返回。

（二）對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人或者其他行動(dòng)不便的人員，通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地民政部門通知流出地民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由省民政部門通知流出地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門接回，送其親屬或者所在單位。

（三）對(duì)無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶籍所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人、老年人及其他行動(dòng)不便的人員，省內(nèi)的由流入地民政部門通知流出地民政部門接回，送戶籍所在地、住所地安置；跨省的由省民政部門通知流出地省（自治區(qū)、直轄市）民政部門接回，送戶籍所在地、住所地安置。

（四）對(duì)因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力，而無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶籍所在地或者住所地的，由救助站的主管民政部門提出安置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后給予安置。

第十六條 受助人員有下列情形之一的，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助：

（一）故意提供虛假個(gè)人情況，騙取救助的；

（二）違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂救助管理秩序的；

（三）救助站已按照前條規(guī)定，對(duì)受助人員作出相應(yīng)處理的；

（四）救助期限屆滿，無正當(dāng)理由不愿離站的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止救助的其他情形。

救助站對(duì)受助人員依法終止救助的，應(yīng)當(dāng)向其說明原因，出具《終止救助通知書》，并辦理離站手續(xù)。

第十七條 受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。

無民事行為能力和限制民事行為能力的受助人員離開救助站的，須經(jīng)救助站同意。

受助人員擅自離開救助站的，視為放棄救助。

第十八條 對(duì)受助期間死亡的受助人員，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由司法鑒定機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明文件，并及時(shí)通知死者親屬或者所在單位；無法查明死者真實(shí)情況的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管民政部門，由民政部門按照殯葬管理的有關(guān)規(guī)定做好善后工作。

第十九條 受助人員戶籍所在地、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對(duì)確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。

受助殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，受助人員戶籍所在地、住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)教育其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第二十條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、捐贈(zèng)等方面的規(guī)定。

救助站應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織工作人員進(jìn)行健康檢查。

第二十一條 救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載受助人員入站、離站、獲得救助的情況等內(nèi)容，建立救助檔案，并妥善保管。有條件的，應(yīng)當(dāng)通過信息化手段管理救助檔案。

第二十二條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全與公安、城管、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位的協(xié)作、配合機(jī)制，并加強(qiáng)救助信息溝通，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

救助站應(yīng)當(dāng)建立對(duì)食物中毒事件、群體性事件、火災(zāi)事故等突發(fā)事件的處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

第二十三條 救助工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)救助工作的相應(yīng)能力，增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，并遵守下列規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；

（二）不準(zhǔn)打罵、體罰或者虐待受助人員；

（三）不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；

（四）不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；

（五）不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；

（六）不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；

（七）不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；

（八）不準(zhǔn)在工作期間飲酒；

（九）不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 救助站應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立投訴箱，并公告主管民政部門的投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

救助站不依法履行救助職責(zé)的，求助人員可以向主管民政部門舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 主管民政部門不及時(shí)受理求助人員舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫?，?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條 對(duì)有脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行。