第一篇：在政府采購工作總結(jié)及安排部署會議上的講話詞

文章標(biāo)題：在政府采購工作總結(jié)及安排部署會議上的講話詞

同志們：

這次全國政府采購工作會議的主題是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部

署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

一、政府采購制度

改革取得了歷史性進展

自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力

支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進展。

（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。

幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)

投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了

具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于2003年1月1日起

實施。這標(biāo)志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作

步入了法制化管理軌道。

其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門

和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識日益增強，有效促進了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。

第三，透明度建設(shè)取得了突破性進展。繼《中國財經(jīng)報》被確定為政府采購信息指定發(fā)布

媒體后，我們又相繼建立了“中國政府采購網(wǎng)”、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政

府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購“陽光工程”建設(shè)的基礎(chǔ)。

第四，機構(gòu)和隊伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地

都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構(gòu)。其中，30個?。▍^(qū)、市）專門設(shè)立了政府采購

處或政府采購管理辦公室，另外6個省（區(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國庫處負(fù)責(zé)。多數(shù)省

（區(qū)、市）成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級政府的政府采購機構(gòu)建設(shè)工作

也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全國政府采購管理機構(gòu)人員為4300人，集中采購機構(gòu)人員為6400人。機構(gòu)的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

（二）政府采購實踐取得了豐碩成果

首先，政府采購工作迅速推進。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上

覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地

方同步增長的目標(biāo)。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程

和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規(guī)模

約130億元，2000年達到328億元，****年擴大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預(yù)計將突

破1000億元。

其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行

政府采購制度的工作方案，提出年度目標(biāo)和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進了政府采購工作的深入開展。

許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督

管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接

撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復(fù)

采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機、打印機和復(fù)印機實

行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對地縣級政府采購規(guī)模不經(jīng)濟、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省

建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市

率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機械等關(guān)系到社會

公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率

先按照政府采購法的要求，將集中采購機構(gòu)從財政部門分離出來，獨立設(shè)置為市政府直屬機構(gòu)。

為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局

面。此外，河南在政府采購

制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可

行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗交流時還將作具

體介紹。

（三）政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強

政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度

作為從源頭上預(yù)防和治理腐

敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨

風(fēng)建設(shè)的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預(yù)算單位

開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政

府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應(yīng)商對政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招

投標(biāo)工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應(yīng)商為進入我國政府采購市

場，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團和社會單位也紛紛比照政

府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度。

隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11左右，****年全國共節(jié)約資金78億多元。與此同時，編制政

府采購預(yù)算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國庫管

理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益

健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源

頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進公平競爭等方

面，也發(fā)揮了積極作用。

總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁

護，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關(guān)部門不怕困難，團結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們?nèi)〉玫某煽儽硎咀ＹR！

二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務(wù)

自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。

（一）加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國在入世時曾承

諾，成為WTO成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?/p>

今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。

如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政

府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講，我國有權(quán)

決定何時簽署《政府采購協(xié)議》，但實際情況比我們想象的要復(fù)雜。

與此同時，我國也開始以WTO政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫?/p>

協(xié)議》的多邊磋商活動?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》是WTO新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處

于協(xié)議形成的磋商階段?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也

允許執(zhí)行對國內(nèi)供應(yīng)商和國內(nèi)產(chǎn)品的保護政策，但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實踐要按規(guī)

定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語）全部公開。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)

議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于2003年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都

必須在2005年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。

這些情況表明,我國加入WTO后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，爭取主動。

（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求。《政府采購法》的頒布實施，是我國財政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個重要里程

碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施，全面

提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷

史意義?！墩少彿ā纷鳛橐?guī)范我國政府采購行為的基本法，對科學(xué)建立我國政府采購制度

作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標(biāo)

更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴(yán)密，對集中采購機構(gòu)的管理更加嚴(yán)格，對采購

管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機

構(gòu)肩負(fù)著重要責(zé)任，任務(wù)非常艱巨。

（三）社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為“陽光下的交易”。隨著政府

采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟和社

會中的應(yīng)有作用，為各項改革服務(wù)，為我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)服務(wù)，把政府采購制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。

（四）進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同

程度上對現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理

模式難免會出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實質(zhì)

問題上可能會面臨更大的阻力。

（五）我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規(guī)模偏小，采購目標(biāo)單一，有些采購行為還不規(guī)范；一些同志觀念還跟不上形勢發(fā)展要求，管理隊伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。

這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發(fā)展，對此我們必須予以高度重視。

新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為

此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努

力完成新形勢下賦予的各項任務(wù)。

（一）全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度

這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。

各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財?shù)膽?zhàn)略高度,充分認(rèn)識《政

府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。

1．建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購法》的精神和

規(guī)定，制定實施細(xì)則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化，增強嚴(yán)密性和

可操作性，進一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。

2．進一步擴大政府采購規(guī)模和范圍。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標(biāo)準(zhǔn)，在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織全面推行政府采購制度。政府采購規(guī)模要逐年擴大，并

力爭盡早與占GDP10的國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

3．建立分工合理、協(xié)調(diào)運作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé)，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責(zé)分工以及監(jiān)

督管理部門與執(zhí)行機構(gòu)之間的職責(zé)分工。

4．建立健全政府采購運行機制。要完善政府采購預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會中介機

構(gòu)的資格管理制度，堅持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織

形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。

5．完善政府采購監(jiān)督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門

共同配合的監(jiān)督機制；要建立供應(yīng)商投訴制度，有效發(fā)揮供應(yīng)商對政府采購活動的監(jiān)督作用；

要強化政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，廣泛接受社會監(jiān)督。

6．建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。

7．全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式，統(tǒng)一由財政部門依據(jù)采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應(yīng)商。

8．逐步推行電子采購制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購形

式，實現(xiàn)政府采購的電子化，提高工作效率，實現(xiàn)無紙化交易。

（二）拓寬政府采購制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設(shè)等方面的作用。同時，要在WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)，積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府

采購的宏觀調(diào)控職能。重點是要通過資源合理配置（采購機會的傾斜），促進環(huán)境保護，支持

欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國貨物、將工程和服務(wù)合同授

予國內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進外資和技術(shù)的引進，增強國內(nèi)

企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁。

（三）掌握國際規(guī)則，爭取談判主動

要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握WTO各項規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達國家、發(fā)展中國家在政府采購

談判中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應(yīng)對措施。在此

基礎(chǔ)上，根據(jù)我國入世時的有關(guān)承諾，擬定我國加入《政府采購協(xié)議》的時間表和談判策略，以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。

（四）積極推進其他財政改革，為政府采購工作創(chuàng)造條件

財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其

是要加快預(yù)算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府采購規(guī)模和范圍以及促進政府采購

活動規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

三、近期政府采購工作重點

今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機，按

照“突出重點，打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進”的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規(guī)定要求，進一步完善政府采購的管理體制、運行機制和監(jiān)督體系。

（一）積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準(zhǔn)備工作

一是要加強對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有

效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規(guī)范的政府采購變成社會各界的自覺行動。二是要強化培

訓(xùn)，抓好隊伍建設(shè)。要通過各種形式的培訓(xùn)活動,使政府采購管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政

府采購法》的各項規(guī)定，并進一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立

一支德才兼?zhèn)涞恼少徆芾黻犖?，以適應(yīng)履行《政府采購法》賦予的各項職責(zé)的需要。三是

要繼續(xù)加強制度建設(shè)。要對照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購法實施細(xì)則》出臺以前，各級財政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi)，按照輕重

緩急的原則，擬定或制定一套規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動。

（二）依法理順政府采購管理體制

政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購采購制度的要求。

《政府采購法》對地（州、市）級以上集中采購機構(gòu)的設(shè)置已作出了明確規(guī)定，要求獨立設(shè)置

不隸屬于任何行政機關(guān)的政府直屬事業(yè)單位，具體設(shè)置由政府決定。為此，原來設(shè)在財政部門的集中采購機構(gòu)和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去；分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，最遲應(yīng)于明年一季度前完成。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)

分設(shè)后，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理事務(wù)；集中采

購機構(gòu)作為執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項開展采購活動，不具有

政府采購的行政管理職能。財政部門應(yīng)就集中采購機構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成及內(nèi)部監(jiān)督管理制度

建設(shè)等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關(guān)部門提出建議。集中采購機構(gòu)人員要根據(jù)

實際需要，主要從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會招聘專業(yè)人才。至于縣（市）一級的機構(gòu)設(shè)置問題，要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機構(gòu)承擔(dān)，沒有機構(gòu)的要安

排專人負(fù)責(zé)。是否設(shè)置集中采購機構(gòu)，也要根據(jù)各地實際情況而定，不能為安排人員而設(shè)機構(gòu)。

在理順管理體制的同時，財政部門要加強對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理，進一步明確工作要求，建立對集中采購機構(gòu)工作業(yè)績和人員素質(zhì)的考核制度。

（三）要進一步完善監(jiān)督體系

一是要進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門對政府采購的監(jiān)督重點、方式和方法，發(fā)揮好這些

部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢，強化對政府采購行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財政部門與對政府采購招標(biāo)

投標(biāo)活動負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工，理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴

機制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時對供應(yīng)商投訴作

出處理決定，保護供應(yīng)商合法權(quán)益，維護公平競爭。四是開辟社會監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉

報電話等，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。

（四）政府采購資金財政直接撥付規(guī)模要有大的突破

要進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。2003年的政府采購范圍，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步拓

寬，尤其是要增加工程和服務(wù)項目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一

定要切合實際。政府采購規(guī)模也要相應(yīng)擴大。2003年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實施的有利時機，在今年基礎(chǔ)上增長50，達到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。

在擴大政府采購范圍和規(guī)模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力

度。擴大政府采購資金財政直接撥付規(guī)模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配

合全面推行財政資金集中支付改革的要求。2003年全國政府采購資金實行財政直接撥付規(guī)模要

在今年基礎(chǔ)上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規(guī)模的30，也就是450億元。其中,地方330

億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制2003年政府采購預(yù)算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時，要在制度和管理上作好充分

準(zhǔn)備。

（五）要制定政府采購實現(xiàn)政策目標(biāo)的措施

《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府2003年

政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務(wù)。財政部

將要會同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。

（六）要加強對市、縣級的政府采購工作的指導(dǎo)

當(dāng)前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視。各地區(qū)要注意

探索和總結(jié)，財政部也要專門進行研究，提出指導(dǎo)意見。

（七）要啟動應(yīng)對WTO有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作

財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議

對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟和社會的影響，并擬定應(yīng)對措施，形成一個階段性研究報告。

還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與

多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、幾點希望和要求

（一）要正確處理好幾個關(guān)系

一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個重要課題。在改革試

點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點轉(zhuǎn)

為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起

來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購

工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度

重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。

二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合?！墩少彿ā芬?guī)定，各級政府的財

政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時規(guī)定其他相關(guān)部門對政府采購活動也負(fù)有監(jiān)督管理職

責(zé)。因此，財政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參

與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。

三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢。分散采購項目通常是專項，采購規(guī)模大，調(diào)控力度

強，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認(rèn)

識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導(dǎo)。

（二）要樹立幾個觀念

一是要樹立服務(wù)觀念。《政府采購法》明確財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為

了強化財政部門的權(quán)力，而是要求財政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務(wù)，為推動社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為促進廉政建設(shè)服務(wù)。

二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還

不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財

政支出效益同步提高。

三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅持依法行政，要學(xué)會使用法律手段和經(jīng)濟

手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強法制意識，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

（三）要進一步加強政府采購基礎(chǔ)管理工作

一是要改進政府采購統(tǒng)計方法，擴大統(tǒng)計內(nèi)容，完善統(tǒng)計制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計

數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映我國政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要

積極穩(wěn)妥地推進政府采購信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)與“金財”工程的對接。

（四）要重視學(xué)習(xí)，切實提高管理水平

政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，特別是要注意學(xué)好法

律知識，管理知識，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購領(lǐng)域的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)和掌握計算機運用知識。學(xué)習(xí)

新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購工作。

同志們，推行政府采購制度是一項功在當(dāng)代、利在千秋的改革大業(yè)。萬事開頭難。經(jīng)過大

家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經(jīng)有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發(fā)展機遇。希望大家進一步遵照江總書記“三個代表”要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，再接再

勵，扎實工作，爭取在不長的時間內(nèi)使政府采購工作再上一個新臺階。

《在政府采購工作總結(jié)及安排部署會議上的講話詞》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在政府采購工作總結(jié)及安排部署會議上的講話詞。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)政府采購會議講話

同志們：

在全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神的重要時刻，我們在美麗的廈門市召開全國政府采購工作會議。部黨組很重視這次會議，主要領(lǐng)導(dǎo)同志審閱了我的講話稿。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**、中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，總結(jié)政府采購法實施五年來政府采購工作的實踐，研究進一步推動和深化政府采購制度改革的工作思路，布置20**年政府采購工作。同時，為應(yīng)對加入《政府采購協(xié)議》（GpA）的形勢，研究地方政府應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作。因此，開好這次會議，對于推進政府采購工作發(fā)展，充分發(fā)揮財政政策作用，加強反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見，供大家討論參考。

一、政府采購制度改革五年成績斐然，政府采購發(fā)展實現(xiàn)新的跨越

政府采購法實施五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和財政部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進取，不斷創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，為政府采購制度改革由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段做出了重要貢獻，為政府采購制度體系建設(shè)的再發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。總體來看，政府采購制度改革在以下幾個方面取得了突出成就：

（一）政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高

五年來，各地區(qū)、各部門緊緊圍繞“擴大政府采購范圍，確保采購規(guī)模持續(xù)增長”的工作目標(biāo)，采取了多種措施，取得了突破性進展。政府采購范圍已由單純的貨物類采購擴大到工程類和服務(wù)類采購，且工程采購的比重呈現(xiàn)上升趨勢。政府采購資金構(gòu)成日趨多元化，從最初的預(yù)算內(nèi)安排的資金，擴展到包括預(yù)算內(nèi)外、自籌資金在內(nèi)的各種財政性資金。一些公益性強、關(guān)系民生的采購項目，如中小學(xué)免費教材、財政補貼農(nóng)民購置機具、良種和測土配方施肥等也納入政府采購范圍，使農(nóng)民、群眾得到了實惠，日漸增多的民生項目成為政府采購規(guī)模擴大中的亮點。政府采購規(guī)模保持了快速增長，由20**年的1009.6億元增加到20**年的3681億元，年均增長達到39.5%，20**年將突破4000億元。采購規(guī)模的增長，帶動了經(jīng)濟效益的提高，20**年至20**年我國政府采購采購資金年節(jié)約率在11%左右，累計節(jié)約財政資金1800多億元。

（二）政府采購制度建設(shè)取得新進展，法律制度框架基本形成政府采購法律制度建設(shè)作為改革的制度基礎(chǔ)和工作保障，對規(guī)范政府采購行為、促進政府采購改革與發(fā)展具有重要意義。自政府采購法正式實施以來，財政部作為政府采購監(jiān)督管理部門，始終把法律制度建設(shè)作為一項重要工作來抓，相繼制定了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》、《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》、《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》等配套規(guī)章和規(guī)范性制度30多個，初步建立了以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)的政府采購法律制度體系，為政府采購工作提供了制度保障。與此同時，地方法規(guī)制度建設(shè)取得很大進展。有的地方通過人大立法頒布實施了本區(qū)域的政府采購條例，不少地方以人民政府法規(guī)或規(guī)章的形式制定了本地區(qū)政府采購管理實施辦法，絕大部分地方財政部門都結(jié)合本地實際，根據(jù)政府采購法的規(guī)定制定了專項管理辦法和具體操作規(guī)程。地方政府采購法規(guī)制度建設(shè)使政府采購法及其配套規(guī)章制度的實施更具針對性和可操作性。

（三）政府采購管采分離成效顯著，管理體制初步建立

按照政府采購法關(guān)于政府采購管理職能與操作職能相分離的要求，全國政府采購管理機構(gòu)與操作機構(gòu)分離工作取得了階段性進展。到20**年底，中央、省、市、縣四級政府基本上在財政部門設(shè)立了政府采購管理機構(gòu)，全國36個地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）中的30個地區(qū)和大部分地市設(shè)置了集中采購機構(gòu)，沒有成立集中采購機構(gòu)的地方，積極探索由采購單位委托社會中介機構(gòu)組織實施采購，也收到了很好的效果。與此同時，政府采購管理機構(gòu)、采購單位和集中采購機構(gòu)的工作職責(zé)分工日趨合理，“管采分離、機構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機制基本形成，初步建立了采購管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下的集中采購機構(gòu)和采購單位具體操作執(zhí)行的采購管理體制。

（四）政府采購政策功能實施取得重大突破，初步實現(xiàn)了由單一管理目標(biāo)向政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

按照政府采購法的規(guī)定，政府采購制度目標(biāo)不僅包括規(guī)范采購行為、提高資金使用效益的管理目標(biāo)，還包括有助于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標(biāo)。隨著政府采購制度改革的逐步推進，發(fā)揮政府采購的政策功能作用越來越成為深化改革的重點。近年來，財政部門與有關(guān)部門密切配合，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進了政府采購政策目標(biāo)的逐步實現(xiàn)。在促進節(jié)能環(huán)保方面：從20**年開始，先后制定了節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見，20**年建立了政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，20**年節(jié)能產(chǎn)品政府采購金額占同類產(chǎn)品政府采購總額的比重達到60%左右，對節(jié)能減排工作發(fā)揮了重要作用。在促進自主創(chuàng)新方面：根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要要求，先后制定了《財政部關(guān)于實施促進自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》，以及《自主創(chuàng)新產(chǎn)品預(yù)算管理辦法》等五個配套制度辦法。在促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：制訂了無限局域網(wǎng)產(chǎn)品采購政策、政府采購計算機預(yù)裝正版軟件等規(guī)定。一些地方也結(jié)合本地實際制定了相關(guān)配套措施。在實施工作中，采購單位實現(xiàn)政策目標(biāo)的意識明顯增強，集中采購機構(gòu)認(rèn)真組織落實，有效地支持了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展，政府采購發(fā)展與宏觀經(jīng)濟政策實施和社會事業(yè)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。

（五）集中采購工作逐步加強，形成了以集中采購為主要實施形式的采購格局

為了推進集中采購、實現(xiàn)規(guī)模效益，各地區(qū)、各部門積極采取措施，在制定集中采購目錄、完善協(xié)議供貨、探索聯(lián)動的區(qū)域性大市場、整合運行程序、提高采購效率和質(zhì)量、網(wǎng)上管理與操作等方面銳意進取，創(chuàng)新采購模式。集中采購機構(gòu)作為集中采購項目的主要操作者，更加注重加強自身建設(shè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、采購效率和服務(wù)意識有了明顯提高。這些工作提升了集中采購規(guī)范化和科學(xué)化程度，集中采購效果更加顯著。20**年，全國集中采購規(guī)模為2187.5億元，占全國采購總規(guī)模的59%，部門集中采購規(guī)模占全國采購總規(guī)模的22%，分散采購規(guī)模占全國采購總規(guī)模的19%，已經(jīng)形成以集中采購為主、部門集中采購和分散采購為輔，三種采購實施形式并行、相互補充的采購格局。

（六）依法采購水平全面提升，公開透明的采購運行機制逐步形成五年來，依法管理、依法采購的意識普遍增強，采購行為不斷規(guī)范，采購工作質(zhì)量不斷提高。公開招標(biāo)作為主要采購方式的主導(dǎo)地位不斷鞏固。各地區(qū)、各部門按照省級以上人民政府規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，全力開展以公開招標(biāo)為主要方式的采購活動，公開招標(biāo)項目數(shù)量逐年增加，保證了從采購方式上實現(xiàn)采購的公開、公正和公平。20**年，全國采用公開招標(biāo)方式的采購規(guī)模為2489億元，占全國采購總規(guī)模的67.6％，比20**年增長了19個百分點。政府采購信息公開化和電子化程度不斷提高。財政部先后指定《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購》和《中國財政》雜志、中國政府采購網(wǎng)、《政府采購信息報》等媒體為政府采購信息發(fā)布和宣傳媒體，地方財政部門也指定了本地區(qū)的政府采購信息發(fā)布媒體，形成了固定權(quán)威的信息公開平臺，政府采購信息公告數(shù)量成倍增加。到20**年底，僅在財政部指定媒體上公告的信息就達到了20多萬條，比20**年的5000多條增加了幾十倍。許多地方實現(xiàn)了政府采購管理與操作的電子化，建立了不同層次和內(nèi)容的電子系統(tǒng)，促進了政府采購“陽光工程”的建設(shè)。政府采購預(yù)算和資金支付管理逐步完善。政府采購預(yù)算基本實現(xiàn)了與部門預(yù)算同步統(tǒng)一編制，預(yù)算內(nèi)容趨于完整科學(xué)規(guī)范，無預(yù)算采購等現(xiàn)象明顯減少。采購資金實行國庫集中支付的力度和規(guī)模越來越大，控制了違規(guī)采購和不正當(dāng)交易行為。評審專家管理更加科學(xué)合理。通過在財政部門統(tǒng)一建立專家?guī)?、隨機抽取、加強培訓(xùn)、實施考核等措施，實現(xiàn)了管理與使用分離、專家資源共享，有效地保障了政府采購評審工作質(zhì)量。代理機構(gòu)資格認(rèn)定有序進行。從20**年開始，財政部對符合條件的社會中介機構(gòu)進行政府采購代理資格認(rèn)定。截至目前，全國已有800多家社會中介機構(gòu)獲得了甲級資格和確認(rèn)資格。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門也開展了相應(yīng)的乙級資質(zhì)的認(rèn)定，這些機構(gòu)作為補充力量為建立充分競爭的政府采購市場增添了活力。供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作日趨完善。各地區(qū)逐步建立和完善供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理操作規(guī)程，采購單位、采購代理機構(gòu)和財政部門按照有關(guān)質(zhì)疑投訴處理法律制度規(guī)定，答復(fù)處理質(zhì)疑和投訴案件，保護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進行。此外，采購方式、組織實施、招標(biāo)采購、合同審核等采購過程方面的管理程序、審批環(huán)節(jié)也更加規(guī)范。

（七）監(jiān)管工作進一步加強，促進了廉政建設(shè)

隨著各項管理制度的不斷健全完善，各級財政部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，圍繞著政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)和重點崗位以及社會關(guān)注的熱點問題，積極改進和創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立社會監(jiān)督員制度，不斷加大檢查和處罰力度，許多地區(qū)連續(xù)幾年開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查，有效地維護了市場經(jīng)濟秩序，在建立多層面多環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控機制和促進廉政建設(shè)方面取得了新突破。認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，在查找問題和漏洞、整頓采購環(huán)境、建立長效機制等方面取得階段性成果。集中采購機構(gòu)也注重完善自身約束機制，健全內(nèi)部崗位責(zé)任制，許多集中采購機構(gòu)按采購工作流程設(shè)置崗位，內(nèi)部管理逐步規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門按照各自職責(zé)開展了對政府采購活動的監(jiān)督檢查，在查處和糾正違法亂紀(jì)行為上發(fā)揮了重要作用。這些工作有效地遏制和預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生，形成了政府采購與廉政建設(shè)的良性互動機制。

（八）對外交流不斷拓展，應(yīng)對政府采購國際化能力不斷提高

隨著我國財經(jīng)對外交流與合作的深入開展，政府采購的國際化進程不斷加快，領(lǐng)域也不斷擴大。財政部先后建立了中國-歐盟政府采購對話機制、中國-美國政府采購技術(shù)性磋商機制；參加了ApEC政府采購專家組、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會政府采購工作組會議，并以觀察員身份參加WTO政府采購委員會活動；先后與澳大利亞、新西蘭和韓國，在自貿(mào)區(qū)框架下開展政府采購談判。20**年底啟動了加入GpA談判。我們利用這些交流合作機制，積極宣傳我國政府采購制度改革成效，有針對性地了解國際政府采購制度及改革動態(tài)，熟悉并參與國際規(guī)則制定。談判工作由被動參與轉(zhuǎn)向積極應(yīng)對，確立了自貿(mào)區(qū)框架下政府采購談判的總體立場，制定了我國加入GpA談判的基本原則，為今后的談判工作奠定了基礎(chǔ)。

（九）采購人員發(fā)展壯大，形成了一支專門從事政府采購的干部隊伍

隨著管理體制的完善和組織機構(gòu)的建立，政府采購人員隊伍不斷壯大，尤其是經(jīng)過多年的改革實踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前，全國共有6000多名政府采購管理人員和7000多名集中采購機構(gòu)人員從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。另外，還有大批獲得財政部門認(rèn)定資格的社會代理機構(gòu)的從業(yè)人員，政府采購評審專家也在服務(wù)于政府采購工作。這支隊伍已經(jīng)成為推動政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。

總體來看，我國政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，制度的先進性已逐步得到顯現(xiàn)和認(rèn)可，實現(xiàn)政府采購法提出的目標(biāo)取得了階段性成果。但是在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，政府采購制度改革時間還不長，我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有不小的差距，前進中仍然面臨不少困難和問題，一些深層次的矛盾開始顯現(xiàn)。突出的是：仍然有一些地方和部門對政府采購制度改革認(rèn)識不到位，存有抵觸情緒，有的甚至規(guī)避和干預(yù)政府采購活動；政府采購法律制度體系尚不健全，具體操作規(guī)程規(guī)定還不嚴(yán)密，有關(guān)法律之間的規(guī)定還存在不協(xié)調(diào)的地方；政府采購范圍和規(guī)模仍不理想，一些法律規(guī)定的采購項目還未納入政府采購管理范圍；政府采購運行機構(gòu)還有待于進一步完善，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)還存在不規(guī)范問題；集中采購競爭程度低，效率和質(zhì)量有待提高；政府采購疏于監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督處罰的力度還有待于進一步加大；采購人員職業(yè)素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)改革需要等等。對這些問題，我們要高度重視，繼續(xù)認(rèn)真加以解決。

回顧改革歷程，特別是政府采購法頒布實施后的五年，是政府采購制度改革取得重大進展的五年，是依法管理、依法采購水平迅速提高的五年，也是政府采購制度改革由初創(chuàng)轉(zhuǎn)入全面發(fā)展的五年。五年的改革成就開創(chuàng)了我國政府采購工作的新局面，使政府采購制度改革站到了一個新的起點上。改革成就充分證明，我國推行政府采購制度改革的方向和道路是正確的，成績是有目共睹的。

改革和實踐使我們體會到：只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能把握政府采購發(fā)展規(guī)律，兼顧改革力度、發(fā)展速度和社會可接受程度，實現(xiàn)政府采購制度改革又好又快發(fā)展；只有堅持求真務(wù)實、開拓進取、勇于創(chuàng)新，才能保證在采購管理體制、運行機制、管理手段和操作能力等方面不斷實現(xiàn)新的突破，提升政府采購管理水平；只有堅持以人為本、和諧發(fā)展，才能更好地改善民生、支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等國家經(jīng)濟政策實施，構(gòu)建政府采購和諧群體，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展；只有堅持依法行政，才能確保各項改革工作在法律框架下有序進行，形成監(jiān)管有規(guī)、操作有方的改革環(huán)境，促進政府采購法制化水平不斷提高。

五年來，政府采購制度改革經(jīng)歷了風(fēng)雨坎坷，克服了各種困難和阻力，取得了豐碩的成果，這是各級黨委、政府重視，是各級財政部門、采購單位和集中采購機構(gòu)共同努力，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表財政部向為此做出辛勤努力工作的各有關(guān)部門和同志們表示衷心的感謝！

二、深入貫徹黨的**精神，準(zhǔn)確把握進一步深化政府采購制度改革的工作思路和主要任務(wù)

黨的**報告提出要深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，這為做好財政管理工作指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，結(jié)合政府采購改革實際，進一步推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。今后一個時期，深化政府采購制度改革的基本思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在政府采購法律框架下，以建立完善的管理體系為核心，以制度建設(shè)為重點，以管理交易系統(tǒng)為手段，優(yōu)化和健全采購交易運行機制，實施監(jiān)督懲罰并重的監(jiān)控方式，不斷規(guī)范管理操作行為，拓展采購制度實施領(lǐng)域，推進采購政策功能發(fā)揮和采購管理專業(yè)化，促進采購制度綜合效益的提高，提升政府采購制度形象，推動政府采購制度改革全面和諧發(fā)展。要努力實現(xiàn)采購管理精細(xì)化、采購行為規(guī)范化、采購權(quán)責(zé)明晰化、采購監(jiān)督科學(xué)化、采購手段電子化、采購人員專業(yè)化。具體工作任務(wù)是：

（一）繼續(xù)推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，建立完善的政府采購制度管理體系

要實現(xiàn)政府采購管理的科學(xué)化、精細(xì)化，必須有完善的法規(guī)制度作保障。市場經(jīng)濟發(fā)達國家政府采購制度的最大特點就是法規(guī)制度體系非常完善。我們要加快法規(guī)制度體系建設(shè)的進程，要著力研究目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問題，力爭在研究修改的《政府采購法實施條例》中予以解決；要針對制度缺失、規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等方面的問題，制定規(guī)范操作執(zhí)行行為的規(guī)章制度，進一步修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度；要繼續(xù)充實采購政策功能規(guī)定，研究和制定符合政府采購特點的產(chǎn)品政策目錄標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有產(chǎn)品政策目錄；要研究制定政府采購代理機構(gòu)資格管理、供應(yīng)商誠信建設(shè)與處罰管理、政府采購執(zhí)業(yè)人員資格管理等制度辦法，加強采購市場環(huán)境的管理。各地區(qū)也要高度重視，結(jié)合本地區(qū)實際和法律法規(guī)制度規(guī)定，開展規(guī)章制度體系建設(shè)工作，盡早實現(xiàn)“用制度管采”，“用制度管人”，各項采購活動有法可依，有章可循。

（二）繼續(xù)推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，建立科學(xué)的采購運行機制

任何一個制度規(guī)定都是通過操作執(zhí)行來實現(xiàn)的。同樣，操作執(zhí)行也是政府采購制度實施的關(guān)鍵，它不僅關(guān)系到采購活動的質(zhì)量，而且直接影響到政府采購制度的形象。操作執(zhí)行越規(guī)范，制度優(yōu)勢和作用就發(fā)揮得越充分。按照政府采購法規(guī)定，要進一步完善“管采分離”的管理體制，財政部門要繼續(xù)履行好監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，逐步形成依法管采的工作規(guī)范，不得從事和干預(yù)具體采購交易活動；集中采購機構(gòu)和采購單位應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到操作規(guī)范、執(zhí)行有力。要進一步完善集中采購運行機制。集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按采購流程設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，形成制衡；要逐步引入競爭機制，完善集中采購代理制度；要繼續(xù)完善創(chuàng)新協(xié)議供貨等集中采購形式，提高集中采購效率與效益；要推進集中采購機構(gòu)專業(yè)化、人員職業(yè)化，提高集中采購機構(gòu)操作水平和能力。在投訴處理工作中要引入仲裁機制，完善決策方式，提高投訴處理工作的法律地位和權(quán)威。同時，還要對采購預(yù)算編制、采購文件編制、采購流程、專家評審、合同簽訂和資金支付等重要環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，全面打造“陽光工程”。

（三）繼續(xù)推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系

監(jiān)控體系是政府采購制度體系的三大支柱之一，有效完善的監(jiān)控體系對于提升政府采購整體管理水平有著重要意義。要建立監(jiān)督與處罰并舉的動態(tài)監(jiān)控體系，逐步實現(xiàn)對政府采購當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。要從采購需求確定、采購事項審批、采購操作執(zhí)行、項目評審決策、合同履行驗收等環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，發(fā)揮財政預(yù)算和支付制度作用，及時預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和糾正采購操作執(zhí)行中的偏差，提高監(jiān)督的有效性。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等職能部門的監(jiān)督作用，完善財政部門綜合性監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門專業(yè)性監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。要把供應(yīng)商、評審專家和社會代理機構(gòu)納入監(jiān)督范圍，建立考核評價制度、不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，逐步推進政府采購市場誠信體系建設(shè)；要增強對政府采購活動監(jiān)督的主動性、針對性、有效性；要建立嚴(yán)格的懲治制度，以查處促管理。要研究從合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)與效益并重監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)控的實效。

（四）堅持采購規(guī)模和效益并重，健全采購方式

政府采購范圍和規(guī)模是衡量一個國家政府采購制度是否完善和健全的重要標(biāo)志，直接反映政府采購制度發(fā)展的廣度和深度。沒有一定的規(guī)模，其制度的優(yōu)勢、政策目標(biāo)、規(guī)范管理等都將受到制約，更談不上又好又快發(fā)展。目前，政府采購范圍和規(guī)模與法律規(guī)定和規(guī)范化管理要求相比還有很大差距，綜合采購效益還很低。要堅持規(guī)模和效益并重的發(fā)展方式，在繼續(xù)擴大范圍和規(guī)模的同時，注重提高采購質(zhì)量和綜合效益。要完善政府采購預(yù)算編制管理，健全采購方式，對法律規(guī)定應(yīng)納而未納入政府采購管理的項目實施政府采購；要繼續(xù)做好社會關(guān)注和涉及民生項目的政府采購工作，加強分散采購管理；要進一步發(fā)揮政府采購政策功能，既要抓好已經(jīng)出臺政策措施的落實執(zhí)行工作，又要開拓政策功能實施的新領(lǐng)域，為拓寬政府采購范圍創(chuàng)造條件。要按照國際通行的采購管理范圍研究我國政府采購制度適用范圍，精心規(guī)劃，逐步確立政府采購管理范圍的發(fā)展目標(biāo)。

（五）繼續(xù)推進隊伍素質(zhì)建設(shè)，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度

政府采購管理政策性很強，涉及的學(xué)科很多，對從業(yè)人員的要求較高。特別是隨著改革的深化，新制度、新辦法不斷出臺，政府采購工作面臨的矛盾和難題也比改革初期復(fù)雜的多，客觀上對從業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求。黨的**報告提出要著力造就高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍，對推進采購隊伍建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義。沒有滿足職業(yè)化要求的高素質(zhì)隊伍，就不能適應(yīng)改革快速發(fā)展的需要，改革目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。要加大從業(yè)人員的德才培養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和操作能力；要借鑒國際管理經(jīng)驗，按照科學(xué)發(fā)展的要求，研究制定政府采購從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，實行科學(xué)的資格考核制度，持證上崗，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化管理制度的建立與發(fā)展。

（六）加大電子化采購平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)

建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。目前，我國政府采購管理手段和運行機制不斷成熟，已經(jīng)具備了建立全國政府采購管理交易系統(tǒng)的實踐基礎(chǔ)。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家的成功做法，政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)要樹立一體化的指導(dǎo)思想，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。財政部將在認(rèn)真吸收國內(nèi)各方面電子化開發(fā)實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動和加快全國統(tǒng)一的政府采購管理電子交易系統(tǒng)建設(shè)工作，確立管理平臺和交易平臺的功能框架、技術(shù)設(shè)計和實施步驟，以及與現(xiàn)有各種系統(tǒng)整合銜接的方案，最終建立全國統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)政府采購管理各環(huán)節(jié)通暢、操作功能完善、運行程序公開、全過程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。

三、迎接新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對加入政府采購協(xié)議談判工作

20**年底，我國正式啟動了加入世界貿(mào)易組織（WTO）《政府采購協(xié)議》（GpA）談判，這意味著我們將開始迎接新的挑戰(zhàn)，面臨新的考驗。借此機會，我向大家通報一下我國加入政府采購協(xié)議談判的工作情況，并就做好地方加入政府采購協(xié)議的有關(guān)政策研究和應(yīng)對工作講幾點意見。

（一）我國政府為履行承諾，正式啟動了加入GpA談判

GpA是WTO的一項諸邊協(xié)議，旨在促進締約方開放政府采購市場,從而擴大國際貿(mào)易。GpA由WTO成員志愿加入，且僅對加入方具有約束力。我國在2001年加入WTO時承諾，在成為WTO成員后將盡快啟動加入GpA談判。20**年再次承諾，在20**年底前向WTO提交加入GpA申請和初步出價清單，正式啟動加入GpA談判。國務(wù)院決定，由財政部負(fù)責(zé)我國加入GpA談判準(zhǔn)備和談判工作。

黨中央、國務(wù)院對履行我國加入GpA的承諾非常重視。20**年組建了由財政部牽頭、有發(fā)展改革委和商務(wù)部等23個部門組成的GpA研究工作組（以下簡稱工作組），研究GpA規(guī)則和GpA成員出價的基本規(guī)律，開展我國產(chǎn)業(yè)競爭力評估，分析加入GpA對我國產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟、社會等方面的影響，并及時將研究情況向國務(wù)院報告。20**年下半年，財政部根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，會同工作組其他成員單位研究確定了加入GpA的初步出價原則和基本思路，并按照GpA要求，結(jié)合國情，擬定了初步出價清單報國務(wù)院。20**年12月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，謝旭人部長代表我國政府簽署了加入GpA申請書。當(dāng)日，我國常駐WTO代表團將我國加入GpA申請書和初步出價清單送達WTO秘書處。至此，財政部已按時履行了我國政府對加入GpA的承諾，向國際社會表明了我國政府是一個重承諾、守信用、負(fù)責(zé)任的政府，表明了我國深化改革、擴大開放的決心和魄力，同時也表明加入GpA談判工作正式啟動。

（二）談判面臨的形勢將十分嚴(yán)峻，談判準(zhǔn)備和談判工作將十分艱巨

加入GpA對我國經(jīng)濟和社會將帶來全面深刻的影響。GpA談判的核心是開放政府采購市場，政府采購市場的開放以清單形式確定，因此，談判的內(nèi)容主要是確定清單。GpA包括5個開放清單，其中，3個清單用于載明承諾開放的中央實體、地方實體和其他實體，另外2個清單分別載明這些實體達到開放門檻價以上的工程和服務(wù)項目。由于各國政府采購管理范圍不同，因此，GpA沒有對政府采購范圍作出統(tǒng)一規(guī)定，各開放清單都是通過談判確定。從目前GpA成員開放清單看，政府采購范圍非常寬泛，采購實體不僅包括政府機關(guān)，還包括國有企業(yè)等政府具有控制力和影響力的機構(gòu)；采購對象包括采購實體采購的貨物、工程和服務(wù)，無論這些采購是否使用財政性資金。列入清單的采購實體采購達到門檻價以上的貨物、工程和服務(wù)項目，除GpA規(guī)定的例外和成員方約定的例外項目，都要按照GpA規(guī)定執(zhí)行。由于GpA的主要規(guī)則體現(xiàn)的是發(fā)達國家的法律和實踐，加入GpA表明我國的相關(guān)采購以及行政行為也要遵循發(fā)達國家的規(guī)則，從而將對我國的管理體制、行政管理制度和有關(guān)政策造成較大沖擊。

歐美國家非常關(guān)注我國加入GpA。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，商機無限，歐美國家希望我國盡快加入GpA，一方面是為他們的供應(yīng)商和產(chǎn)品提供商機，另一方面是希望我國的加入為其他廣大發(fā)展中國家發(fā)揮示范作用。因此，我們承擔(dān)的壓力將十分巨大。

GpA成員已經(jīng)對我國的初步出價作出反應(yīng)。我國是以發(fā)展中國家身份加入GpA談判的，初步出價清單包括中央采購實體、其他采購實體、工程項目和貨物項目等4個清單，地方采購實體清單暫未填列，其他采購實體也不包括國有企業(yè)，貨物、工程和服務(wù)項目是按照我國政府采購品目表作為分類依據(jù)的。從我們掌握的最新情況看，GpA成員認(rèn)為，我國提交的初步出價與他們的期望存在較大差異，尤其是對地方政府和國有企業(yè)未列入清單反應(yīng)強烈，因此，我們需要應(yīng)對的事項多，難度大。

由于各種原因，我國對加入GpA談判的準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足。加入GpA談判是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在認(rèn)識、組織、管理、配套改革等方面做好充足準(zhǔn)備。很多GpA成員在加入GpA之前，在國內(nèi)提前作了一系列重大改革，包括改革行政管理體制，大批國有企業(yè)實行私有化等，既從規(guī)則上與GpA保持一致，又最大限度地減少開放范圍。我國加入GpA談判已經(jīng)啟動，但在有關(guān)準(zhǔn)備方面的行動還不夠。因此，要爭取談判雙贏，我們面臨的談判準(zhǔn)備和談判工作都將十分艱巨。

（三）各地區(qū)要盡快行動起來，抓緊部署，積極開展談判的應(yīng)對工作

省級地區(qū)列入開放清單，是GpA成員的普遍做法，也是我國加入GpA談判的重要領(lǐng)域之一。我國憲法規(guī)定，全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院，但同時賦予了地方各級人民代表大會審查和決定地方經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)計劃的職責(zé)。因此，地方加入GpA也需要各地區(qū)進行研究。為此，財政部決定在工作組框架下成立地方組。地方組的主要任務(wù)是，在全面總結(jié)GpA成員地方采購實體和其他采購實體開放規(guī)律的基礎(chǔ)上，分析加入GpA對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理體制等方面的影響，研究各地區(qū)開放政府采購市場的可行性，并提出應(yīng)對方案。地方組在財政部的直接指導(dǎo)下，采取分工協(xié)作的方式開展工作。

加入GpA談判是繼加入WTO后，我國在對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展的又一項重大談判，意味著我國將從更廣范圍更深層次開放國內(nèi)市場，事關(guān)國家利益，各地區(qū)要從全局和戰(zhàn)略的高度予以重視，增強責(zé)任感和使命感?，F(xiàn)就各地區(qū)開展這項工作提出幾點希望和要求：

1．高度重視，爭取支持。財政部對加入GpA談判工作非常重視，特地在春節(jié)前召開政府采購工作會議向大家通報有關(guān)情況，并要在會后安排GpA專題培訓(xùn)，表明了這項工作的重要性和緊迫性。各地區(qū)的研究報告，是制定我國加入GpA談判方案的重要依據(jù)，關(guān)系到我國政府采購市場開放范圍，因此，請參加這次會議的各地區(qū)財政部門領(lǐng)導(dǎo)要將這次會議的情況及工作要求，盡快向省政府報告，并請省政府給予大力支持。

2．抓緊部署，盡快行動。各地區(qū)財政部門要制定研究工作方案和時間表，并牽頭成立GpA研究組，請有關(guān)部門和專家學(xué)者共同參與研究。同時，要加強組織和協(xié)調(diào)，請有關(guān)方面配合研究工作。

3．創(chuàng)造條件，為研究工作提供保障。GpA在我國是一件新事物，GpA研究工作涉及面廣，工作量大，政策性強，而且是一項長期性工作，任務(wù)非常艱巨。因此，各地區(qū)財政部門要為這項工作提供必要的人力、財力和物力保障，要安排固定的人員負(fù)責(zé)GpA研究工作。

4．加強合作，及時溝通。地方組的工作將分區(qū)域開展，各地區(qū)在對本地區(qū)進行研究的同時，要積極與本區(qū)域內(nèi)其他各地區(qū)合作，共同做好有關(guān)專題的研究工作。各地區(qū)的研究進展情況和遇到的困難和問題，要及時向財政部報告。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，不斷開創(chuàng)政府采購工作新局面

今后一個時期深化政府采購制度改革的工作思路和任務(wù)已經(jīng)明確，我們要在鞏固已取得改革成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞改革工作思路和任務(wù)安排各項工作，把各項任務(wù)做深、做細(xì)，在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進展，力爭用3年左右的時間完成改革任務(wù)。為此，再強調(diào)以下幾點：

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識到深化政府采購制度改革的復(fù)雜性、艱巨性，各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充實隊伍力量，把政府采購制度改革列入重要議事日程，納入整個公共財政體制建設(shè)改革，與各項財政改革和重要政策措施相結(jié)合，在工作中要體現(xiàn)“圍繞熱點、突出重點、狠抓落實、提高發(fā)展”的原則，制定落實改革工作思路和主要任務(wù)的工作計劃，明確工作責(zé)任，特別要加強對涉及社會普遍關(guān)心的民生項目實行政府采購、節(jié)能環(huán)保采購政策實施、提高效率質(zhì)量、規(guī)范操作、政府采購執(zhí)行情況大檢查、電子化系統(tǒng)建設(shè)、GpA對策研究等工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，真正做到有布置有落實，確保各項工作深入開展，切實在改革的深度和廣度上抓出實效。

（二）協(xié)調(diào)配合，狠抓落實

要進一步明確管理操作職責(zé)，完善“管采分離”的工作機制。財政部門要在依法加強對集中采購工作監(jiān)管、政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)績考核的同時，支持集中采購機構(gòu)工作，關(guān)心機構(gòu)建設(shè)，善于聽取集中采購機構(gòu)的意見，幫助集中采購機構(gòu)解決實際困難，切實履行好法律賦予的監(jiān)管職責(zé)。集中采購機構(gòu)肩負(fù)著操作執(zhí)行的重任，是政府采購制度改革的“窗口”，要堅定不移地推進規(guī)范操作，帶頭落實政策規(guī)定，確保政令暢通、執(zhí)行有力，自覺接受監(jiān)督，不斷提高機構(gòu)專業(yè)化和工作人員職業(yè)化水平。采購單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算和采購計劃規(guī)范執(zhí)行，做到應(yīng)采盡采。

要結(jié)合工作實際，把這次會議確定的改革思路和主要任務(wù)細(xì)化分解。當(dāng)前要抓好中小學(xué)免費教材、藥品、農(nóng)機具等關(guān)系廣大群眾利益的項目和工程實行政府采購的工作，確保政府采購規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長。要抓好可操作性制度、采購文件編制規(guī)范，以及采購合同格式等制定工作，為精細(xì)化管理提供制度保障。要抓好采購預(yù)算編制與執(zhí)行機制的銜接，在集中采購操作規(guī)范、效率質(zhì)量和服務(wù)意識等方面實現(xiàn)新突破。要抓好政府采購執(zhí)行情況的檢查工作，防止走過場。要在節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品采購規(guī)模和效益上創(chuàng)出新成效。要研究制定全國政府采購管理交易系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，為實現(xiàn)采購手段電子化創(chuàng)造條件。要加強監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。今年財政部將會同監(jiān)察部、審計署共同在全國范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況檢查。這是今年的重點工作。目前正在抓緊制定工作方案，屆時還要專門部署。希望各級財政部門要做好準(zhǔn)備，借檢查的“東風(fēng)”，來促進制度規(guī)定和各項改革任務(wù)的落實。

（三）加強宣傳，擴大影響

當(dāng)前政府采購制度改革進入了全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強宣傳工作具有特殊重要的意義。要努力擴大對政府采購制度改革的正面宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒，開展各種宣傳活動，讓各個方面了解政府采購制度的政策規(guī)定、改革成果、改革思路、工作任務(wù)，以及GpA等國際規(guī)則和管理經(jīng)驗。同時，還要借政府采購法實施五周年之際，積極宣傳政府采購制度改革中好的經(jīng)驗、做法和典型事例，營造良好的輿論環(huán)境。要加強對媒體宣傳報道的領(lǐng)導(dǎo)，明確宣傳重點，引導(dǎo)媒體深入改革實際，掌握第一手資料，做到宣傳報導(dǎo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，防止片面性。

（四）聯(lián)系實際，加強研究

理論對改革發(fā)展具有指導(dǎo)和支撐作用。隨著政府采購制度改革的推進，許多新問題都需要深入研究。首先，黨中央、國務(wù)院和國家重大發(fā)展規(guī)劃、法律政策都對發(fā)揮政府采購政策功能提出了新要求，如何實現(xiàn)政府采購政策功能的最大化、發(fā)揮政策功能作用的理論基礎(chǔ)和機制是什么，如何通過政府采購解決關(guān)系群眾的切身利益問題等，都需要深入研究。其次，如何協(xié)調(diào)法律之間規(guī)定不一致的地方、兼顧采購效率與效益等實際問題，都需要從理論上予以解釋。再有，市場環(huán)境和誠信體系建設(shè)、從業(yè)人員資格管理等許多涉及方向和思路的問題也都需要理論的支持與論證。另外，在當(dāng)今國際貿(mào)易一體化趨勢下，迫切需要加強對國際貿(mào)易問題和國外發(fā)展情況的研究，弄清國內(nèi)改革與國際規(guī)則的關(guān)系。為了加強這些前瞻性研究工作，財政部將在與地方加強溝通交流的基礎(chǔ)上，確定一些帶有共性、全局性，乃至發(fā)展性的問題作為課題進行研究，其中，與實際工作聯(lián)系緊密的題目將由地方承擔(dān)。同時，地方也要結(jié)合本地方實際，選擇一些課題進行研究，不斷提高理論指導(dǎo)實踐的水平。

（五）加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

近幾年來，政府采購干部隊伍的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平在逐步提高。面對新的改革形勢和任務(wù)，采購干部隊伍的任務(wù)降將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。為此，要重視培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度，充實培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。廣大從事政府采購制度改革的干部和工作人員，要加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)以律己，講政治、講大局、講法制，切實增強改革的使命感和工作的責(zé)任感，模范遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，努力探索政府采購制度改革的特點和規(guī)律，掌握新知識、新理論和新技術(shù)，不斷豐富和提高工作能力和水平，為政府采購制度改革再立新功。

（六）求真務(wù)實，做好四個結(jié)合一是要把擴大規(guī)模與提高質(zhì)量結(jié)合起來。近幾年來，擴大規(guī)模一直是政府采購工作的首要任務(wù)。各地采取了很多切實有效的措施擴大政府采購規(guī)模，取得了很大成效。前一個時期，有媒體報道有的地方政府采購的東西存在“質(zhì)次價高”的問題，引起社會各界的關(guān)注。政府采購制度追求的是物有所值，質(zhì)次價高有悖于政府采購的基本原則。光有規(guī)模沒有質(zhì)量的政府采購將失去人心，失去制度推行的價值。對此，各級財政部門和集中采購機構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展的要求，既抓規(guī)模，也要抓質(zhì)量，實現(xiàn)由單純追求規(guī)模向規(guī)模和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

二是要把規(guī)范行為與提高效率有機地結(jié)合起來。政府采購制度改革的一個主要目標(biāo)，就是要規(guī)范行為、提高效率。二者是一對矛盾，規(guī)范講程序要犧牲一定的效率，單純講效率會影響規(guī)范。規(guī)范是政府采購制度的生命線，但失去效率，政府采購制度也沒有生命力。應(yīng)該說，通過幾年的努力，我們在規(guī)范行為和提高效率兩方面都取得了顯著成效，但在二者結(jié)合“度”的把握上還需努力。實際工作中，采購當(dāng)事人以各種理由規(guī)避公開招標(biāo)采購方式，“效率”倒是提高了，但規(guī)范問題卻被拋到九霄云外。提高效率要在規(guī)范行為的基礎(chǔ)上，通過減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化采購程序、提高管理水平來實現(xiàn)，而不能犧牲必要的法定環(huán)節(jié)和時間，通過“偷工減料”、“走捷徑”來實現(xiàn)。

三是要把防范腐敗與廉潔自律結(jié)合起來。促進廉政建設(shè)是政府采購立法的宗旨之一。幾年來，各級財政部門和集中采購機構(gòu)通過制度建設(shè)等措施，防范采購過程中的不正當(dāng)交易行為，有力地促進了從源頭上防治腐敗工作。政府采購工作既是反腐敗的一把利劍，也是容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域。近年來，在政府采購隊伍中也出現(xiàn)了個別違規(guī)違法牟取私利的人員，接受企業(yè)贊助、借研討免費參加一些企業(yè)資助活動的情況時有發(fā)生，這些都會在一定程度上影響正常的采購行為。我們要進一步完善制度措施，在財政部門和集中采購機構(gòu)內(nèi)部建立監(jiān)督制約機制，加強自身建設(shè)和廉政教育，真正做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

四是要把國內(nèi)改革與GpA談判結(jié)合起來。隨著我國正式啟動加入GpA談判工作，我國面臨著在GpA統(tǒng)一規(guī)則下對等開放國內(nèi)政府采購市場的新形勢。為應(yīng)對這一變化，我們要把深化政府采購制度改革和GpA談判結(jié)合起來：一方面，要抓緊制訂促進自主創(chuàng)新等相關(guān)政策，提高國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力，應(yīng)對即將開放的政府采購市場競爭；另一方面，要抓緊學(xué)習(xí)研究GpA相關(guān)規(guī)則，深化政府采購制度改革，完善國內(nèi)政府采購制度，逐步實現(xiàn)與國際規(guī)則的接軌。

同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的熱情和昂揚的斗志，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，抓住戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)譜寫政府采購制度改革新篇章，為不斷推進財政改革與發(fā)展、促進構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

第三篇：在全市政府采購工作會議上的講話

同志們：

這次全市政府采購工作會議，是在政府采購法律制度不斷完善，政府采購監(jiān)督管理工作不斷加強，政府采購制度改革不斷深化，政府采購工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，傳達貫徹全省政府采購工作會議精神，總結(jié)回顧我市近年

來的政府采購工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、傳達全省政府采購工作會議精神

4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領(lǐng)導(dǎo)、省財政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及各地州市財政局政府采購分管局領(lǐng)導(dǎo)和采購科、采購中心負(fù)責(zé)人共計200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機制強化管理深化改革科學(xué)發(fā)展努力實現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結(jié)了《政府采購法》實施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進展；二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學(xué)合理；三是政府采購制度建設(shè)得到強化；四是政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成；五是供應(yīng)商投訴事宜得到及時處理；六是監(jiān)管機制不斷完善；七是政府采購評審日漸專業(yè)化；八是政府采購自身建設(shè)得到加強；九是理論研究取得新實效；十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求：一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標(biāo)比重。四是加強財政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預(yù)算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強宣傳和培訓(xùn)，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強政府采購檢查工作，完善政府采購運行機制。八是做好供應(yīng)商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機制。九是應(yīng)用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強政府采購干部廉潔自律工作。

會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。

二、全市政府采購工作回顧

近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，強化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項工作取了得明顯成效。

（一）法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點

一是抓培訓(xùn)工作。于去年7月中旬，應(yīng)邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進行專題講座。同時，加強醫(yī)療器械部門集中采購培訓(xùn)，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓(xùn)講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項目?！睂_招標(biāo)和重大采購項目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項目，把現(xiàn)場設(shè)在部門單位組織開標(biāo)，讓他們觀摩、了解、認(rèn)識采購程序和采購過程，從而達到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務(wù)公開。推行政府采購政務(wù)公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細(xì)致的解答。五是抓服務(wù)質(zhì)量。進一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責(zé)，落實問責(zé)制和辦結(jié)制。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時限放在首位，熱情接待，耐心答復(fù)，改進機關(guān)作風(fēng)，樹立財政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強信息資料統(tǒng)計報送的同時，著重抓好信息報送質(zhì)量和采購亮點。，各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達到了資源共享，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣（市）也受到了相應(yīng)的表彰和獎勵。

（二）采購范圍規(guī)模有新拓展

各級財政部門緊緊圍繞“擴范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴大，采購級次由一級預(yù)算單位逐步擴展到二級、三級直至基層預(yù)算單位。采購項目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類，并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車修理保險以及

體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項目納入政府采購范圍。市級將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法專款、農(nóng)村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項目納入政府集中采購；麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項目納入政府采購，陸良縣把救災(zāi)物資等項目納入政府采購，富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項目納入政府采購，羅平縣將大型農(nóng)機具等項目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結(jié)果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點，采購范圍都有不同程度的擴大。隨著采購范圍的逐步擴展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預(yù)算金額45,921.37萬元，與實際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%；各縣實際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。

從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%；宣威市采購5,066萬元，同比增長14%；富源縣采購5,077萬元，同比增長17%；沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%；曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元，同比增長19%；馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%；陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%；師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。

全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購歷史上實現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍?！墩少彿ā穼嵤┪迥陙?，全市累計完成采購金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）各項制度建設(shè)有新突破

近年來，我市在供應(yīng)商投訴、專家評審、資金運作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，出臺了《政府采購人員工作職責(zé)》、《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門集中采購實施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務(wù)項目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系，從采購項目申報、審批、立項、招標(biāo)整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強管理，完善制度，規(guī)范運作等方面，做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。，我們將中央、省、市出臺實施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊，編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》，分發(fā)到縣級財政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，便于查找，利于執(zhí)行，有力地促進了各項制度建設(shè)。

（四）采購監(jiān)督管理有新力度

近年來，結(jié)合各地實際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項目，研究新的辦法，采取切實可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項目納入政府采購的管理和統(tǒng)計范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點供應(yīng)商為重點的專項檢查，加大對重點采購項目、專項資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，特別是針對公務(wù)車定點保險、定點維修的日常檢查，督促各定點供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。近年來，市級抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實施重點檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點維修企業(yè)違規(guī)操作進行了糾正。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，市級對省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進行年檢注冊，登記建庫，提高了供應(yīng)商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_91人。六是不斷強化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進行經(jīng)常性檢查，及時掌握市場動態(tài)，要求按時報送統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計報表進行認(rèn)真分析，有針對性地加以整改，維護政府采購法的嚴(yán)肅性。

（五）政府采購方式有新變化

市縣兩級財政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的；對項目單

一、金額大的采購項目，把招標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機構(gòu)與執(zhí)行操作機構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理，初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機構(gòu)和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施，經(jīng)過幾年不斷改進和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項目和特殊產(chǎn)品，實行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，即在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所確定一位專人負(fù)責(zé)政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準(zhǔn)的甲級、乙級政府采購代理機構(gòu)，實施采購3108萬元。市級公開招標(biāo)確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務(wù)用車定點維修企業(yè)；實現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務(wù)軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨；3家定點保險公司，為市級1,000多輛公務(wù)車實施保險。，市級編內(nèi)公車（不含編外車）參保466輛，在增加交通強制保險1,000多元的情況下，車均保費4,760元，比車均5,000元的預(yù)算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達到保險險種不變，贈送險種增加，服務(wù)質(zhì)量有所提升，理賠時限加快，同時節(jié)約了財政資金。

（六）專項治理工作有新成效

自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各縣（市）區(qū)財政部門高度重視，及時成立機構(gòu)，充實人員，給予了經(jīng)費保障，同時明確了治理的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，做到層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科（股）都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。

幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作中，主要抓“四項治理”：一是抓治理工作的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實。三是抓治理工作的制度建設(shè)，建立健全采購部門各項內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機制建立。注重“四個結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結(jié)合；二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實責(zé)任相結(jié)合；三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結(jié)合；四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，明確職責(zé)，重點突出，強化措施，確保了自查自糾、重點檢查、查辦案件和建立長效機制四項工作順利推進。，財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務(wù)。進一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預(yù)防和治理的長效機制，把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作，常抓不懈。

（七）采購隊伍建設(shè)有新面貌

以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科（股）和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，以引起各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，配備專人，充實力量，實現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機構(gòu)建立，政府采購人員隊伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊伍已經(jīng)成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。在采購隊伍建設(shè)方面，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo)，通過開展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊伍。

在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進。主要表現(xiàn)在：（1）采購預(yù)算編制難，隨意性大。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預(yù)算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實，大多數(shù)部門的采購事項都屬于臨時行為。（2）采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標(biāo)時間太長影響效率，采購法與招投標(biāo)法存在不一致的地方，有些條款不夠細(xì)化等。（3）范圍規(guī)模擴展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。（4）采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。（5）部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。（6）機制運行操作難，原因比較多。各縣管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責(zé)不落實，超權(quán)越權(quán)的情況時有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實踐中探索研究，加以解決。

三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面

當(dāng)前和今后一段時期，全市政府采購工作，要認(rèn)真貫徹落實全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實際，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實《曲靖市政府采購工作要點》，重點抓好“擴大規(guī)模、健全制度、理順機制、加強監(jiān)管、促進規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項工作，在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進展，推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務(wù)實創(chuàng)新，注重實效，切實推進各項工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點：

（一）抓認(rèn)識促統(tǒng)一

政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下公共財政管理體制的一項基本制度，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，實行政府采購制度也已成必然之勢。進一步深化政府采購制度改革，促進政府采購市場的發(fā)展和完善，是當(dāng)務(wù)之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強責(zé)任感和使命感，樹立做好各項工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定政府采購制度改革的重要性認(rèn)識，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。

（二）抓規(guī)模促效應(yīng)

政府采購規(guī)模是政府采購法實施力度的一個重要指標(biāo)，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務(wù)就是上規(guī)模、擴范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預(yù)算編制管理，科學(xué)制定政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制包括預(yù)算內(nèi)外財政性資金的政府采購預(yù)算。二是要擴大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務(wù)三農(nóng)等大宗的政府性采購項目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。切實發(fā)揮政府采購政策功能，采取強制政府采購政策，支持建立促進節(jié)能減排新機制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策，并做好相應(yīng)工作，實行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認(rèn)真貫徹落實財政部財庫[]119號（關(guān)于印發(fā)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知）、財庫[]120號（關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知）及財政部辦公廳財辦庫[]345號《關(guān)于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護國家信息安全的政策措施，對涉密項目，采購前必須經(jīng)安全保密部門批準(zhǔn)。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國貨物和服務(wù)的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強與縣級的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標(biāo)采購力度，實現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應(yīng)。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴(yán)格把好國庫或?qū)魮芸铌P(guān)口，凡屬于實施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機構(gòu)的監(jiān)督范圍，從嚴(yán)規(guī)范采購行為，依法實施項目采購，確保財政資金有效使用，達到采購質(zhì)量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%，要求各縣抓好落實，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）抓監(jiān)管促規(guī)范

一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、合同履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進規(guī)范管理。三要加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認(rèn)真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點檢查、總結(jié)驗收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結(jié)合各地實際，加大對政策執(zhí)行、重點項目、專項資金、采購目錄執(zhí)行、公務(wù)車定點保險、定點維修、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，維護政府采購法的嚴(yán)肅性。五要加強對采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等政府采購當(dāng)事人以及專家隊伍的管理，堅決查處政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。

（四）抓機制促效率

一是要健全完善責(zé)任機制。采購管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查，對違法違紀(jì)行為、擅自采購等行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護法律嚴(yán)肅性。要明確財政內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，確保在其主管財政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行好政府采購日常監(jiān)管職責(zé)。二是要健全完善保障機制。健全機構(gòu)，完善職能，充實人員，保證經(jīng)費，創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機制。加強政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡(luò)機制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強政府采購?fù)该鞫龋瑥V泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。要繼續(xù)做好治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項規(guī)章制度，切實構(gòu)建防范體系。

（五）抓改革促發(fā)展

要按照公共財政的要求，進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經(jīng)濟效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益；政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會、推進全球化進程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎(chǔ)上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購?fù)緩剑瑸檎少徥袌龃罱ㄒ粋€運作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網(wǎng)絡(luò)化方面進行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進一步加大聯(lián)合招標(biāo)、流動招標(biāo)、委托招標(biāo)力度，同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強與紀(jì)檢、審計、司法等部門配合監(jiān)督的同時，要擴大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購?fù)緩?。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮電子技術(shù)平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

（六）抓教育促廉政

近年來，在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標(biāo)，工程招標(biāo)，進行權(quán)錢交易，違反了黨紀(jì)國法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進廉政建設(shè)是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實黨的十七大、中紀(jì)委十七屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀(jì)委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設(shè)和制度落實。要深化反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，加強思想道德教育，完善教育機制，從思想上治本，注重加強采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強思想教育，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進反腐倡廉教育的制度化。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強政府采購文化和廉政文化的建設(shè)和融合。

（七）抓隊伍促素質(zhì)

政府采購政策性很強，涉及的學(xué)科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅持不懈地學(xué)習(xí)，才有能力開展實踐活動。特別是近年來制度建設(shè)的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和挑戰(zhàn)。為此，要加強學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機構(gòu)及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準(zhǔn)確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項制度順利實施。一是要加強政府采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的工作人員，提高專業(yè)技術(shù)水平，進一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應(yīng)政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。

同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個新的起點，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市財政部門要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。

謝謝大家！

第四篇：在政府采購工作會議上的講話

同志們：

今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。

一、全國政府采購工作會議主要精神

今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負(fù)責(zé)政府采購和gpa地方組各廳（局）級負(fù)責(zé)人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人共200多人參加了會議。會議學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號）文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對加入wto《政府采購協(xié)議》（gpa）談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。

（一）回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機制；迅速建立應(yīng)急機制，抗震救災(zāi)緊急采購高效順暢；不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%；采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實；繼續(xù)推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善；加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學(xué)；積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設(shè)邁出重要步伐；政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。

（二）分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。張通部長助理指出，當(dāng)前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內(nèi)需4萬億元投資計劃 的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領(lǐng)域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標(biāo)很難實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應(yīng)對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新；另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識到改革的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。

（三）明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號），切實做到“七個堅持”：一是堅持應(yīng)采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購管理；要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施；達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。

二是堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。財政部門要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰；要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當(dāng)引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。

三是堅持預(yù)算約束，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價格參數(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。

四是堅持政策功能，進一步服務(wù)好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認(rèn)真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策；進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。

五是堅持依法處罰，進一步嚴(yán)肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預(yù)防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會公布，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評審專家責(zé)任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴(yán)格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六是堅持體系建設(shè)，進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。

七是堅持考核培訓(xùn)，進一步加強政府采購隊伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。

圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調(diào)，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設(shè)；以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度；以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)；以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標(biāo)，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用；以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力；以信息技術(shù)為保障，提高政府采購的質(zhì)量和效益；以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應(yīng)對工作。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利開展；以人為本，加強隊伍建設(shè)；加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力；加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制。

另外，會上對我國加入gpa（政府采購協(xié)議）談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。

二、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階

今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8 %，預(yù)計今年全省政府采購規(guī)模可突破45億元。省上制定出臺了有關(guān)政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進政府采購預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)?，省級專家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”（簡稱gpa）談判的有關(guān)情況向省政府進行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實開展政府采購領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點項目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理制度，并根據(jù)市場變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國務(wù)院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認(rèn)清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：

（一）進一步完善政府采購制度體系。按照 《意見》要求，建立以 《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的規(guī)章制度進行補充、修改和完善；對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定；對目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。

（二）積極研究政府采購 “管采分離”工作。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。同時，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。

（三）創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照 《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀(jì)律行為的處罰力度，推進政府采購誠信體系建設(shè)。

（四）繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力實現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過完善政府采購目錄、調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持 “先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質(zhì)量和綜合效益。

（五）充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。

（六）加強政府采購從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計劃，充實教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。

時至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。

三、上下連動，努力做好銜接配合工作

任何一項制度的推行，任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導(dǎo)，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調(diào)一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：

（一）關(guān)于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實施政府采購的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項目范圍，并報省財政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。

（二）關(guān)于政府采購社會代理機構(gòu)監(jiān)管的問題。按照財政部相關(guān)規(guī)定，政府采購代理機構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，分別由財政部和省財政廳認(rèn)定，可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前，我省具有甲級資質(zhì)的4家，具有乙級資質(zhì)的5家，還有許多代理機構(gòu)在申報當(dāng)中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構(gòu)會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機構(gòu)，可以上報，省上考察認(rèn)定。對于已認(rèn)定的代理機構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。

（三）關(guān)于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因？我們不得而知。我這里要強調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹睿辉俳?jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級，直接單獨報送。

（四）關(guān)于公務(wù)用車管理問題。公務(wù)用車管理是原控辦遺留下來的一項職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務(wù)用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標(biāo)配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標(biāo)、超編車輛。如確需配備超標(biāo)車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經(jīng)過市州。對大家一致反映的公務(wù)用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當(dāng)調(diào)整，并建議提高了越野車配備標(biāo)準(zhǔn)。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。

同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，扎扎實實地做好我省政府采購工作。

第五篇：在全市XX考核工作總結(jié)部署會議上的講話

在全市XX考核工作總結(jié)部署會議上的講話

同志們：

今天的會議，既是表彰會，更是總結(jié)會、反思會。剛才把整個戰(zhàn)況、戰(zhàn)果一通報，我想，大家都能夠聯(lián)系自己的實際，在自己身上和自己所管的范疇內(nèi)找到差距、找到不足、找到短板。在找短板的過程中，無論是市考評委員會還是市委常委會，大家在討論的過程中，都有一個強烈的共識，就是仗沒全勝，總結(jié)的時候應(yīng)該從高級指揮員做起，自我檢討，仗打贏了，我們可以說，某某部下當(dāng)時如果行動再得當(dāng)一些、調(diào)動再及時一些、出手再穩(wěn)準(zhǔn)一些，我們的戰(zhàn)果可能會更好。仗沒有打贏，應(yīng)該從高級指揮員、從教練團隊深深地反思，我們都各自作了深深的檢討，感到非常內(nèi)疚。拿我個人來講，我要負(fù)主要責(zé)任，這個戰(zhàn)果出來以后，我一直在反思，感到很多事情自己如果抓得更到位，意識得更早一些、落實得再具體一些，戰(zhàn)況可能會好一些，也不會使更多的同志有“白累三軍”之感。這是作為領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的表現(xiàn)，如果連這個最起碼的表現(xiàn)都沒有，我們何以服眾？何以讓自己的部下來服自己？特別是在這個時候要表現(xiàn)出強烈的團隊合作精神，不能互相埋怨，不能一個比一個“能”，能要能在結(jié)果上，而不是在過程中花里胡哨的能，那個能是白能。抓目標(biāo)考核工作，要以數(shù)字為王、結(jié)果為王。

2021考評已經(jīng)過去，從今天開始，一切清零。大家一定要做到得分者不驕，失分者不餒。得分者更要認(rèn)識到成績是更多同志、更多部門通力協(xié)作的結(jié)果；失分者要從自己檢查起，多一些自責(zé)，分管工作的同志、包括一些具體部門的同志，應(yīng)該深刻反思，如果平時心操得多一些，神費得多一些，多到現(xiàn)場一些，狀況可能就會好一些。就像我們每每出現(xiàn)一些突發(fā)事件，特別是一些安全事故，我們作為主官，到現(xiàn)在還是感到自責(zé)，假如早些來就好了，不要一出事，這個也去現(xiàn)場，那個也去現(xiàn)場，沒有出事的時候，能夠多到現(xiàn)場盯著，很多事故就會避免。

面對考核結(jié)果，心態(tài)要好，分可以輸，人格不能輸，人格輸了，贏了也沒意思。人格是領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀品質(zhì)，關(guān)鍵時刻的一言一行，才是真人格、真品質(zhì)。在工作方面，同志之間可以臉紅脖子粗，只要沒有私心雜念或者野心，臉再紅脖子再粗都沒事，都是為了把**發(fā)展得更好。我們心中只有一個念頭，就是**利益最大化，**不美是我們最大的不美。

有了這些認(rèn)識我們做事就有了底氣，有了底氣就能煥發(fā)干事的沖力和動力，就一定會一件事比一件事干得更好，一年比一年干得更好。

下面，我講三點意見，我們共勉，共同做好。

第一，在反思中走對路，橫下一條心奮勇爭先

毛主席曾說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”。就拿我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)來說，不管是干工作，還是個人進步，不總結(jié)肯定是不行的，一定要養(yǎng)成善于總結(jié)的良好習(xí)慣，而且善于通過總結(jié)找到差距、找到不足、找到短板，這應(yīng)該是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的一種看家本領(lǐng)。會后，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要把分管的部門召集起來，認(rèn)真議，會會診，把我們和先進市區(qū)、先進部門的差距找出來。目標(biāo)考核是很嚴(yán)格的，規(guī)則為王，沒有干好，沒有進入優(yōu)秀行列，一定要從自身查找原因。

2022年各項考核指標(biāo)，大家決不能掉以輕心，更不能盲目樂觀。比如經(jīng)濟指標(biāo)，目前全省預(yù)測一季度都在提升。再比如一季度各地治污降霾力度都較大。一季度，我市空氣質(zhì)量在關(guān)中8個市區(qū)里面排名第一，但要理性看待，和去年同期比，優(yōu)良天數(shù)不是增加了，而是減少了1天。所以，我們不但要居安思危，還要居危思危，用習(xí)近平總書記的話來講，“從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力”。面對當(dāng)前全省追趕超越的大勢，一定要低調(diào)務(wù)實不張揚，拿出鐵的決心，鐵的辦法，瞄準(zhǔn)先進，有精神在狀態(tài)，不達目的不罷休。

第二，在突破中快追趕，卯足一股勁系統(tǒng)發(fā)力

一要在思想理念上大突破。系統(tǒng)思維是省委***書記反復(fù)強調(diào)的，也是給全省領(lǐng)導(dǎo)干部出的一個重大課題，就是要注重工作的系統(tǒng)性。思想是行為的先導(dǎo)，孫中山先生講“知難行易”。很多事情的誤差、失誤，首先是在“知”上出了問題，“知”表現(xiàn)思想認(rèn)識的一種水準(zhǔn)。我們有一種強烈的感覺，和發(fā)達地區(qū)相比，最大的差距是思想理念上的差距，我們老是老思維、老套套，按過去的思維來處理今天的問題。用過去的思維處理今天的事情不是不行，但要觀察形勢變化了沒有，就像我們解答數(shù)學(xué)題、物理題的時候，要審題，看題的要素、條件有沒有變化，如果變化了，整個題的做法就不一樣了，只用一種公式肯定是不行的。要更新觀念、提高思想認(rèn)識，就要在學(xué)習(xí)上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)干部要用更多的時間、下更大的功夫?qū)W習(xí)。凡是有思想的人，都是長期堅持學(xué)習(xí)的結(jié)果，是日積月累形成的。

二要在機制創(chuàng)新上大突破。改革開放始于創(chuàng)新，得益于創(chuàng)新，工作要想有進步、要想有好的成效，要想與眾不同，必須創(chuàng)新，但創(chuàng)新必須是理性的創(chuàng)新。成立新區(qū)管委會，設(shè)立園區(qū)、景區(qū)管委會，都是為了通過機制上的創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展，但是現(xiàn)在新區(qū)、景區(qū)、園區(qū)的行政色彩太濃，機制不活，這些本應(yīng)成為追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍，但作用沒有充分發(fā)揮出來。機制不活的問題，根子在人，抓工作的辦法還不夠多，特別是“一把手”，要會用人，要把一些精兵強將的作用最大化發(fā)揮，把一些別人認(rèn)為是弱兵甚至認(rèn)為是“蝦兵蟹將”的，能夠變?yōu)榫鴱妼ⅲ@才是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的真本事。什么時候把人用好了，把人的積極性最大化調(diào)動起來，工作就能創(chuàng)新，就能突破。有時候，換人也不一定是高招，就拿打球來說，場上隊員不調(diào)整，只調(diào)整一下打法，整個戰(zhàn)局就變了，這才是大本事。如果足球比賽中用八個外援，即使打贏了比賽，別人也不認(rèn)可。這就啟發(fā)我們，專業(yè)的事要讓專業(yè)人來干。比如，園區(qū)開發(fā)建設(shè)所需的項目、規(guī)劃、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的人才，我們既可以通過社會招聘，又可以把我市有這方面經(jīng)驗和專業(yè)的離退休干部資源用起來，通過薪酬調(diào)動積極性，搞市場經(jīng)濟，也不能回避薪酬，這是市場的價值取向。

三要在項目建設(shè)上大突破。抓項目、抓招商是我們追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。抓項目大家都有深刻的體會，絕非一日之功。遠(yuǎn)的不說，本周末就要開診的北京中醫(yī)藥大學(xué)第七臨床醫(yī)學(xué)院暨孫思邈醫(yī)院，這個項目提出不止在三年前了，三年前一直在努力。抓有效投資就是抓發(fā)展后勁。今天擁有的成就是歷屆付出艱辛努力、打基礎(chǔ)的結(jié)果，飲水絕不能忘掘井人。今天各方面的條件好了，各方面發(fā)生變化了，我們力爭要比以前置辦的“家當(dāng)”多一些、分量更重一些，這就是擔(dān)當(dāng)。抓工作絕不是搞運動，要強化市場經(jīng)濟思維，善于和企業(yè)打交道，善于和金融單位打交道，善于和社會組織打交道。為了治理好城市，我們還要善于和市民打交道。關(guān)于招商引資工作，最近市上正在探索激勵機制，拿一些管用措施，全方位系統(tǒng)投入，調(diào)動各方面積極性。盯準(zhǔn)的事，就要釘釘子，一錘接著一錘敲。

四要在民營經(jīng)濟上大突破。追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開民營經(jīng)濟的帶動。在這方面，我們沒有少下功夫，該開的會開了，該推進的推進了，該到現(xiàn)場檢查的到現(xiàn)場檢查了，該給提供服務(wù)保障的都給提供服務(wù)保障了，對頭的事情，就要一以貫之地抓好。凡是發(fā)達地區(qū)，民營經(jīng)濟都搞得好。這方面我們的差距不小，必須有大動作、大作為。現(xiàn)在不同于計劃經(jīng)濟時代了，王石凹煤礦、耀縣水泥廠，是不可復(fù)制的。這就要求我們，睜大眼睛在社會資本里做事情，吸納社會資本干大事。今年全省人代會上《政府工作報告》提出“地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策”。在這方面，我們要有突破，讓民間資本擁有者看到我們的辦法心癢癢。我們的一些企業(yè)家也是人大代表或者政協(xié)委員，這個資源我們要用好，發(fā)揮疊加效應(yīng)，增量城市發(fā)展資源。人們對這個城市看好，是從一點一滴來評說的。比如供暖期，由于近期氣溫較低，我市把今年的供暖期延長到3月22號，這雖然是一個小動作，卻讓人感到在這個城市生活有優(yōu)越感。優(yōu)越感是來自于與眾不同的感覺。所以抓經(jīng)濟工作，發(fā)展民營經(jīng)濟，等等，都要以人為本。政府除了服務(wù)還是服務(wù)，我們和企業(yè)之間的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，企業(yè)家見了我們喊領(lǐng)導(dǎo)，其實對于他們，我們并不是領(lǐng)導(dǎo)，我們能領(lǐng)導(dǎo)什么呢？我們能給他們什么呢？我們能給他們調(diào)度資源嗎？我們能給他們調(diào)度資金嗎？在市場經(jīng)濟下，我們應(yīng)該做好的，就是環(huán)境保障工作，讓他們在這里干事業(yè)，覺得非常省心、非常安全、非常有感覺。硬環(huán)境方面，更沒得說了，修路、架橋、裝燈、栽樹，要堅持不懈地干，讓人一進入**，就感覺不一樣。

第三，在擔(dān)當(dāng)中扎實干，帶好一班人干出業(yè)績

**的發(fā)展，在座的每個人肩上的責(zé)任，都是沉甸甸的。大家要記住，團隊的力量是巨大的。我們能取得成績，不是說哪個人很能，都是團隊的力量。世界上沒有完美的個人，但一定有完美的團隊。完美的團隊，靠我們在座的各位。我們彼此之間，要取長補短、相互欣賞、學(xué)學(xué)相長，這應(yīng)該成為我們隊伍中一種主題精神。作為帶兵打仗的，要有強烈的使命感、責(zé)任感。兵熊熊一個，將熊熊一窩。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，要有過硬的本領(lǐng)和作風(fēng)，抓工作、轉(zhuǎn)作風(fēng)，都要以上率下。比如開會的坐姿，臺上看你們看得很清楚，你們看臺上也看得很清楚。干事的人和不干事的人，最大的區(qū)別是，干事的人任何時候、任何場合，都有精神、在狀態(tài)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)以身作則也是很痛苦的，時時刻刻嚴(yán)格要求自己，這才能服眾。要想把一個區(qū)域、一個部門、一個單位的事干好，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的必須善謀善干。

一是要實干。

發(fā)展實體經(jīng)濟是最大的實事，必須下功夫抓。中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)已經(jīng)舉行了三屆了，今年該舉辦第四屆了。我們還有一些新的想法，正在籌劃準(zhǔn)備。大家要認(rèn)真思考一下，在文化節(jié)方面要做些啥事呢？現(xiàn)在辦起了一所醫(yī)院，不能說這與文化節(jié)沒有關(guān)系。抓了這么多年，我們在發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，如果沒有大的突破，作為孫思邈的故里，恐怕我們沒法交代，所以一定要鎖定實干。

二是要大干。

要翻騰能干的事情，要干就干出樣子。最近，我注意到人大、政協(xié)文件中的一些變化，比較規(guī)范，一些系統(tǒng)設(shè)計很有新意。不要把人大、政協(xié)的文件不當(dāng)文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)。我也在考慮，怎么把人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的作用發(fā)揮得更好，也可以在基層黨建方面給力，比如，用政協(xié)調(diào)動各民主黨派進行監(jiān)督，通過創(chuàng)新，通過一些技術(shù)活，讓改革的“四梁八柱”在**大地穩(wěn)穩(wěn)的立起來。野戰(zhàn)軍就要像野戰(zhàn)軍，野戰(zhàn)軍的將領(lǐng)不要整天想地方民團有個編制、有個副團，這樣的人是干不成事的。認(rèn)定的事情，要突破，要升級，要升檔次，要有深度地發(fā)展，比如，鋁業(yè)要往高端走、向技術(shù)含量要市場。最近，這項工作正在扎實穩(wěn)步推進。

三是要快干。

追趕超越的跑道上沒有弱者，落后者就更要有超人的加速度，知恥而后勇。今年每季度的點評，是非常厲害的，過去是瑞雪兆豐年，現(xiàn)在是首季兆全年，以點評來說，如果第一個回合不行，全年就很難提升了。我們把這項工作，讓**、**、**同志負(fù)責(zé)牽頭抓，大家要齊心協(xié)力，在全省的第一個回合中，拿到好成績。鄉(xiāng)村振興是重頭戲，習(xí)近平總書記用“軍法從事”巨重的話來要求，在這方面要切記，一點假都不能有，一個多余的動作、熱鬧的行為都不能有，這項工作一定要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，要悶頭干，扎實做好。包括山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程，一定要認(rèn)認(rèn)真真實施好，使生態(tài)環(huán)境大變、快變。

四是要苦干。

成事者，必須付出艱辛的努力。種田人的感悟，一分耕耘一分收獲，我們干的活遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的種田復(fù)雜?，F(xiàn)在當(dāng)干部的確辛苦，但選擇了這條道，擔(dān)當(dāng)了這個職務(wù)，就沒有別的選擇了！追趕超越，我們在干，別人也在干，對走在前列的，我們要服氣，但不能氣餒，服而不否定，才是好狀態(tài)。應(yīng)該講，我們和環(huán)衛(wèi)工人、一線民警比起來，還不算苦。當(dāng)我們晚上散步的時候，環(huán)衛(wèi)工人還在崗，民警還在值班，我們有家庭，他們也有家庭，我們想回家休息一下，他們也想回家休息一下，善于從身邊的普通人身上找到值得感悟的，產(chǎn)生強大的精神感染，我們干這個活，就越干越有勁。大家要記住，當(dāng)你今天干的事，明天干得沒意思了，那只是一種職業(yè)，當(dāng)你今天干的事，你明天干得更有意思的時候，那你就把職業(yè)干成了事業(yè)。所以任何時候，我們都要有精神在狀態(tài)。

五是要巧干。

方法對路，事半功倍，方法不對，白累三軍。大家把《田忌賽馬》《曹沖稱象》的故事翻一下，就能明白巧干很重要。毛主席的《黨委會的工作方法》，習(xí)近平總書記的“六大思維”“四個底線”，這些都是方法論，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在工作方法和作風(fēng)上都要有新改進、新轉(zhuǎn)變。

事業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，回頭看是為了往前沖。目標(biāo)考評也好，“三項機制”也好，都是為了扎實落實習(xí)近平總書記“追趕超越”“五個扎實”的要求。全市上下要提振精神，在追趕超越的賽場，跑好每一步，跑出加速度，跑出好成績，向省委、省政府，向**人民交一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！