第一篇：織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告（寫寫幫推薦）

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)政府測(cè)評(píng)服務(wù)體系政府的公共服務(wù)是政府行為的最終產(chǎn)出，是政府行為與公民需求最主要的結(jié)合點(diǎn)，也是公民評(píng)價(jià)政府及其領(lǐng)導(dǎo)者的主要尺度。從當(dāng)代西方國(guó)家的行政改革實(shí)踐看，注重政府的服務(wù)功能已經(jīng)成為趨勢(shì)。美國(guó)克林頓政府發(fā)起的“政府再造運(yùn)動(dòng)”明確提出了“顧客第一”（PuttingCustomersFirst）的口

號(hào)，并通過(guò)頒布“聯(lián)邦政府內(nèi)部革命”的行政命令，要求聯(lián)邦政府設(shè)定顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還出版了政府的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)《顧客至上：服務(wù)美國(guó)民眾的標(biāo)》。英國(guó)政府在1991年開(kāi)展了提升公共服務(wù)的“憲章運(yùn)動(dòng)”；1997年又發(fā)起了以“服務(wù)第一”（ServiceFirst）為口號(hào)的“新憲章運(yùn)動(dòng)”。加拿大政府也在2000年頒布了《政府公共服務(wù)2000》。這些做法都是為了提升政府公共服務(wù)，建立所謂“顧客導(dǎo)向”型的政府，也就是能夠滿足顧客需要和受顧客驅(qū)使的政府。西方國(guó)家的這一改革取向值得我們重視和借鑒。

為了全面、深入地研究我國(guó)政府公共服務(wù)的現(xiàn)狀，探討政府公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，東方公共管理綜合研究所在廣泛搜集國(guó)內(nèi)外資料的基礎(chǔ)上，對(duì)“入世”后政府的公共服務(wù)和公民的需求進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并選擇浙江省湖州市織里鎮(zhèn)作為試點(diǎn)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查?？椑镦?zhèn)以“中國(guó)童裝之都”而享譽(yù)全國(guó)，區(qū)域面積135.8平方公里，轄46個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積為5平方公里。2001年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20.86億元，增長(zhǎng)21.07，高出全市近10個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP達(dá)2.1萬(wàn)元，高出全市6000元?？椑镦?zhèn)作為湖州市最具經(jīng)濟(jì)活力的工貿(mào)新區(qū)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化程度還是政府管理的角度看，均走在全國(guó)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的前列，具備了進(jìn)行公共服務(wù)狀況研究的基本條件和代表性。

一、調(diào)查研究的對(duì)象與方法

為了準(zhǔn)確、全面地把握織里鎮(zhèn)的公共服務(wù)狀況，我們將研究對(duì)象群體定為八組：（1）湖州專家，指湖州市委、市府對(duì)織里鎮(zhèn)情況比較熟悉的專家和領(lǐng)導(dǎo)；（2）織里鎮(zhèn)政府工作人員，指編制在織里鎮(zhèn)政府的工作人員；（3）派出機(jī)構(gòu)的政府工作人員，指編制在湖州市，但在織里鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)工作的政府工作人員；（4）大企業(yè)的管理階層，指年銷售收入在500萬(wàn)元以上的織里鎮(zhèn)的企業(yè)管理人員；（5）手工業(yè)主，指織里鎮(zhèn)的家庭企業(yè)主；（6）市場(chǎng)交易人員，指織里鎮(zhèn)的市場(chǎng)攤主；（7）農(nóng)民，指織里鎮(zhèn)的務(wù)農(nóng)人員；（8）外來(lái)打工人員，指在織里鎮(zhèn)務(wù)工的外來(lái)人員。

自2002年4月開(kāi)始，課題組多次赴織里鎮(zhèn)考察、搜集資料，6月份完成調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和評(píng)議工作，第一次正式的問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間為2002年7月10日至7月13日。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷1626份，回收有效問(wèn)卷1592份，有效回收率97.91(見(jiàn)表1)；經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，回收樣本對(duì)織里鎮(zhèn)總體公民具有較好的代表性。

表1調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收情況

在研究方法上，課題組主要以英國(guó)的公共服務(wù)為“標(biāo)桿”，具體參照了英國(guó)1997年“新憲章運(yùn)動(dòng)”提出的九項(xiàng)原則(見(jiàn)表2)。

表2英國(guó)“新憲章運(yùn)動(dòng)”的九項(xiàng)原則

資料來(lái)源：http://www.servicefirst.gov.uk

參照上述九項(xiàng)原則，并結(jié)合對(duì)織里鎮(zhèn)的調(diào)查研究，課題組最終提取了20個(gè)評(píng)價(jià)織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)整體狀況的指標(biāo)。在測(cè)評(píng)方法上，也借鑒了聯(lián)合國(guó)、世界銀行、透明國(guó)際（TI）等權(quán)威機(jī)構(gòu)的成熟經(jīng)驗(yàn)，采用8個(gè)調(diào)查群體、政府工作人員與公民共同參與的研究方法來(lái)抵銷誤差。

二、織里鎮(zhèn)公共服務(wù)測(cè)評(píng)情況

（一）整體評(píng)價(jià)

調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的整體狀況有待改善。按照國(guó)際上通行的做法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，課題組以得分0.4作為“標(biāo)桿”。測(cè)評(píng)結(jié)果，織里鎮(zhèn)20個(gè)指標(biāo)的平均得分值為0.41，剛剛達(dá)到標(biāo)桿水平；20個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)中，得分接近和超過(guò)標(biāo)桿水平的僅占一半；在公共服務(wù)方面起到關(guān)鍵性作用的指標(biāo)，如政策的無(wú)傾向性、維護(hù)社會(huì)公平、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作效果等，得分均在0.5以下，但集中在0.3～0.5的區(qū)間；節(jié)約開(kāi)支、住處公開(kāi)、投訴的實(shí)際作用等6項(xiàng)指標(biāo)的得分低于0.3，處于較差和很差的狀況(見(jiàn)表3)。

表3織里鎮(zhèn)公共服務(wù)的整體狀況

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為0～1；得分0～0.19為很差，0.20～0.29為較差，0.30～0.49為一般，0.50～0.69為較好，0.70～1.00為很好。

此外，對(duì)整體測(cè)評(píng)情況的分析表明，有3個(gè)問(wèn)題值得特別

第二篇：織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告

織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告

織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告2007-02-08 09:26:00

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)政府測(cè)評(píng)服務(wù)體系政府的公共服務(wù)是政府行為的最終產(chǎn)出，是政府行為與公民需求最主要的結(jié)合點(diǎn)，也是公民評(píng)價(jià)政府及其領(lǐng)導(dǎo)者的主要尺度。從當(dāng)代西方國(guó)家的行政改革實(shí)踐看，注重政府的服務(wù)功能已經(jīng)成為趨勢(shì)。美國(guó)克林頓政府發(fā)起的“政府再造運(yùn)動(dòng)”明確提出了“顧客第一”（）的口號(hào)，并通過(guò)頒布“聯(lián)邦政府內(nèi)部革命”的行政命令，要求聯(lián)邦政府設(shè)定顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還出版了政府的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)《顧客至上：服務(wù)美國(guó)民眾的標(biāo)》。英國(guó)政府在年開(kāi)展了提升公共服務(wù)的“憲章運(yùn)動(dòng)”；年又發(fā)起了以“服務(wù)第一”（）為口號(hào)的“新憲章運(yùn)動(dòng)”。加拿大政府也在年頒布了

《政府公共服務(wù)》。這些做法都是為了提升政府公共服務(wù)，建立所謂“顧客導(dǎo)向”型的政府，也就是能夠滿足顧客需要和受顧客驅(qū)使的政府。西方國(guó)家的這一改革取向值得我們重視和借鑒。

為了全面、深入地研究我國(guó)政府公共服務(wù)的現(xiàn)狀，探討政府公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，東方公共管理綜合研究所在廣泛搜集國(guó)內(nèi)外資料的基礎(chǔ)上，對(duì)“入世”后政府的公共服務(wù)和公民的需求進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并選擇浙江省湖州市織里鎮(zhèn)作為試點(diǎn)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。織里鎮(zhèn)以“中國(guó)童裝之都”而享譽(yù)全國(guó)，區(qū)域面積平方公里，轄個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)人，城市建成區(qū)面積為平方公里。年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)，高出全市近個(gè)百分點(diǎn)，人均達(dá)萬(wàn)元，高出全市元?？椑镦?zhèn)作為湖州市最具經(jīng)濟(jì)活力的工貿(mào)新區(qū)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化程度還是政府管理的角度看，均走在全國(guó)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的前列，具備了進(jìn)行公共服務(wù)狀況研究的基本條件和代表

性。

一、調(diào)查研究的對(duì)象與方法

為了準(zhǔn)確、全面地把握織里鎮(zhèn)的公共服務(wù)狀況，我們將研究對(duì)象群體定為八組：（）湖州專家，指湖州市委、市府對(duì)織里鎮(zhèn)情況比較熟悉的專家和領(lǐng)導(dǎo)；（）織里鎮(zhèn)政府工作人員，指編制在織里鎮(zhèn)政府的工作人員；（）派出機(jī)構(gòu)的政府工作人員，指編制在湖州市，但在織里鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)工作的政府工作人員；（）大企業(yè)的管理階層，指年銷售收入在萬(wàn)元以上的織里鎮(zhèn)的企業(yè)管理人員；（）手工業(yè)主，指織里鎮(zhèn)的家庭企業(yè)主；（）市場(chǎng)交易人員，指織里鎮(zhèn)的市場(chǎng)攤主；（）農(nóng)民，指織里鎮(zhèn)的務(wù)農(nóng)人員；（）外來(lái)打工人員，指在織里鎮(zhèn)務(wù)工的外來(lái)人員。

自××年月開(kāi)始，課題組多次赴織里鎮(zhèn)考察、搜集資料，月份完成調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和評(píng)議工作，第一次正式的問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間為××年月日至月日。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷份，回收有效問(wèn)卷份，有效回收

率見(jiàn)表；經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，回收樣本對(duì)織里鎮(zhèn)總體公民具有較好的代表性。

表調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收情況

在研究方法上，課題組主要以英國(guó)的公共服務(wù)為“標(biāo)桿”，具體參照了英國(guó)年“新憲章運(yùn)動(dòng)”提出的九項(xiàng)原則見(jiàn)表。

表英國(guó)“新憲章運(yùn)動(dòng)”的九項(xiàng)原則

資料來(lái)源：

參照上述九項(xiàng)原則，并結(jié)合對(duì)織里鎮(zhèn)的調(diào)查研究，課題組最終提取了個(gè)評(píng)價(jià)織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)整體狀況的指標(biāo)。在測(cè)評(píng)方法上，也借鑒了聯(lián)合國(guó)、世界銀行、透明國(guó)際（）等權(quán)威機(jī)構(gòu)的成熟經(jīng)驗(yàn)，采用個(gè)調(diào)查群體、政府工作人員與公民共同參與的研究方法來(lái)抵銷誤差。

二、織里鎮(zhèn)公共服務(wù)測(cè)評(píng)情況

（一）整體評(píng)價(jià)

調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的整體狀況有待改善。按照國(guó)際上通行的

做法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，課題組以得分作為“標(biāo)桿”。測(cè)評(píng)結(jié)果，織里鎮(zhèn)個(gè)指標(biāo)的平均得分值為，剛剛達(dá)到標(biāo)桿水平；個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)中，得分接近和超過(guò)標(biāo)桿水平的僅占一半；在公共服務(wù)方面起到關(guān)鍵性作用的指標(biāo)，如政策的無(wú)傾向性、維護(hù)社會(huì)公平、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作效果等，得分均在以下，但集中在～的區(qū)間；節(jié)約開(kāi)支、住處公開(kāi)、投訴的實(shí)際作用等項(xiàng)指標(biāo)的得分低于，處于較差和很差的狀況見(jiàn)表。

表織里鎮(zhèn)公共服務(wù)的整體狀況

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為～；得分～為很差，～為較差，～為一般，～為較好，～為很好。

此外，對(duì)整體測(cè)評(píng)情況的分析表明，有個(gè)問(wèn)題值得特別關(guān)注：

第一，投訴通道與投訴實(shí)際作用之間的得分差距很大。調(diào)查表明，的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為能夠?qū)φ墓ぷ魇д`進(jìn)行投

訴；但是僅有認(rèn)為投訴有實(shí)際效果。

第二，節(jié)約開(kāi)支的得分最低，僅為，反映了群眾對(duì)鎮(zhèn)政府在節(jié)約開(kāi)支方面意見(jiàn)較大。但這一得分又與同樣得分很低（）的“信息公開(kāi)程度”有直接關(guān)系，反映了政府在財(cái)務(wù)公開(kāi)方面做得不夠，直接影響了群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)。

第三，政策傾向偏差較大?？椑镦?zhèn)作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)，政府的政策明顯地傾向于企業(yè)主見(jiàn)表，對(duì)企業(yè)主與外來(lái)打工人員的政策傾向偏差高達(dá)。

表政策傾向問(wèn)題

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，政策傾向偏差為極差；得分區(qū)間為～。

（二）具體測(cè)評(píng)

在整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的個(gè)重要方面進(jìn)行具體的測(cè)評(píng)見(jiàn)表。

表織里鎮(zhèn)公共服務(wù)的具體狀況

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為～。

調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)在個(gè)重要方面的具體測(cè)評(píng)也不甚理想。

（）治安能力一般。調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為在織里鎮(zhèn)有安全感的只有，認(rèn)為治安狀況越來(lái)越好的更少，僅有；影響政府治安能力的重要因素之一是外來(lái)打工人員約占到總?cè)丝诘摹?/p>

（）提供教育服務(wù)的水平一般。調(diào)查對(duì)象中僅有對(duì)鎮(zhèn)里的教育水平持肯定意見(jiàn)，僅有對(duì)鎮(zhèn)里教師的水平持肯定意見(jiàn)。

（）廉潔狀況一般。調(diào)查對(duì)象中僅有對(duì)鎮(zhèn)政府的廉潔狀況持肯定意見(jiàn)，其余持中立意見(jiàn)，持否定意見(jiàn)。

（）安全生產(chǎn)（消防能力）較差?？椑镦?zhèn)的支柱工業(yè)是童裝業(yè)，以生產(chǎn)、生活、倉(cāng)儲(chǔ)“三合一”的加工方式為主，但目前織里鎮(zhèn)的消防隊(duì)僅有一輛消防車；因此，安全生產(chǎn)，其中主要是消防問(wèn)題十分突出。

（）社會(huì)保障較差。調(diào)查對(duì)象中僅有對(duì)鎮(zhèn)里的社會(huì)保障工作持肯定意見(jiàn)，其余中立，持否定意見(jiàn)。

除了上述五項(xiàng)重要指標(biāo)之外，我們還深入研究了織里鎮(zhèn)的遵紀(jì)守法情況。調(diào)查表明，在織里鎮(zhèn)的個(gè)主要群體中，遵紀(jì)守法情況由好到差依次為：本地居民，政府人員，企業(yè)老板，外來(lái)人員見(jiàn)表。

表主要群體的遵紀(jì)守法情況

三、公共服務(wù)狀況對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的影響

在對(duì)織里鎮(zhèn)公共服務(wù)狀況的測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，課題組進(jìn)一步研究了公共服務(wù)狀況對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的影響。

（一）織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)

調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府總體工作的滿意度為，對(duì)政府的信任程度也是，接近標(biāo)桿水平見(jiàn)表。

表織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府的評(píng)價(jià)

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為～。

調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持度超過(guò)了，為，狀況較好；而公民對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的總體滿意度也略微超過(guò)對(duì)政府工作的滿意度，為，達(dá)到標(biāo)桿水平見(jiàn)表。

表織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為～。

（二）公共服務(wù)狀況在很大程度上影響公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)

調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析表明，織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的整體狀況得分為，這與表和表所反映的公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)得分非常接近，說(shuō)明這些指標(biāo)之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性。課題組抽取其中的核心指標(biāo)“服務(wù)的實(shí)際情況”作為代表，分析該指標(biāo)與公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的相關(guān)程度見(jiàn)表。

表服務(wù)的實(shí)際情況與公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的相關(guān)程度

注：以上指標(biāo)為定序變量，相關(guān)度分析采用系數(shù)，取置信區(qū)間，均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；得分區(qū)間為－～＋。

以上統(tǒng)計(jì)分析表明，政府的公共服務(wù)狀況在很大程度上影響到公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。因此，在我國(guó)當(dāng)前的情況下改善政府的公共服務(wù)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義：

第一，改善政府公共服務(wù)是公民的普遍要求?？椑镦?zhèn)的調(diào)查表明，調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為政府的工作應(yīng)該側(cè)重于服務(wù)的占，其中以湖州市的專家和領(lǐng)導(dǎo)最多，高達(dá)；

第二，改善政府公共服務(wù)是提高政府的回應(yīng)力和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的有效途徑。公共服務(wù)在很大程度上影響公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的情況下，改善公共服務(wù)將是當(dāng)前政府獲得公民滿意，進(jìn)而得到公民信任和支持，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的

有效途徑。

四、改善政府公共服務(wù)的政策建議

對(duì)全國(guó)公共服務(wù)行業(yè)的全面研究表明，織里鎮(zhèn)公共服務(wù)狀況具有較廣泛的代表性。例如，據(jù)安徽省消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，該省年針對(duì)公用行業(yè)的投訴量較上年上升了。特別是在加入以后，改善政府公共服務(wù)已具有相當(dāng)?shù)木o迫性，應(yīng)當(dāng)提上政府的議事日程。對(duì)此，我們的政策建議如下：

（一）加緊研究我國(guó)政府公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)

課題組經(jīng)過(guò)對(duì)織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了該鎮(zhèn)在公共服務(wù)方面的關(guān)鍵性弱項(xiàng)，例如：政府開(kāi)支的浪費(fèi)、信息公開(kāi)程度低、投訴的實(shí)際作用差、未能按照規(guī)定的服務(wù)時(shí)間完成工作等，見(jiàn)表。通過(guò)區(qū)分很差、較差、一般、較好和很好幾個(gè)等級(jí)，鎮(zhèn)政府就能夠有針對(duì)性、重點(diǎn)突出地搞好公共服務(wù)的改善工作。

針對(duì)政府公共服務(wù)因行業(yè)、地域等

因素而差異性較大的情況，建議在中央的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全國(guó)各地積極開(kāi)展政府公共服務(wù)的調(diào)查研究，首先表明政府注重改善公共服務(wù)的姿態(tài)；在充分了解公民需求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出政府公共服務(wù)的承諾或改善公共服務(wù)的方案，鼓勵(lì)創(chuàng)新與實(shí)踐，積極探索符合“三個(gè)代表”思想、具有中國(guó)特色的政府公共服務(wù)。

（二）盡快確立我國(guó)政府的公共服務(wù)原則

就我國(guó)的行政體制而言，大范圍地推行政府公共服務(wù)改革，首先需要由中央政府確立統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則。在這方面，我們可以積極借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的行政傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，盡快制定政府公共服務(wù)的指導(dǎo)原則。例如：（）重回應(yīng)（）：強(qiáng)化公眾的知情權(quán)，了解公眾的意見(jiàn)，對(duì)此作出快速有效的回應(yīng)；（）高質(zhì)量（）：公布綜合性的公共服務(wù)指導(dǎo)，改善服務(wù)質(zhì)量和連續(xù)性，更好地滿足用戶的需求，制定

行之有效的實(shí)踐指南，運(yùn)用高新技術(shù)改進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的服務(wù)績(jī)效；（）高效益（）：引入先進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)程序追求持續(xù)的績(jī)效提升，為公眾提供有用的公共服務(wù)；（）聯(lián)合辦公（）：鼓勵(lì)跨部門的合作，提供“一站式”服務(wù)。

（三）研究建立有中國(guó)特色的政府公共服務(wù)體系

課題組在織里鎮(zhèn)的試點(diǎn)研究表明：政府的公共服務(wù)具有體系性；公民對(duì)于公共服務(wù)的要求已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。以織里鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)公民對(duì)政府的大多數(shù)公共服務(wù)都提出了迫切的需求見(jiàn)表。

另外，統(tǒng)計(jì)分析表明，織里鎮(zhèn)公民對(duì)上述各項(xiàng)公共服務(wù)的需求之間具有較強(qiáng)甚至很強(qiáng)的相關(guān)性；這些都說(shuō)明目前公民對(duì)于政府的需求是提供體系化的公共服務(wù)。

政府公共服務(wù)體系建設(shè)以研究公共服務(wù)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和確立公共服務(wù)原則為基礎(chǔ)，以提供完善的公共服務(wù)為

標(biāo)的。政府部門的差異性并非阻礙公共服務(wù)體系建設(shè)的因素，因?yàn)闊o(wú)論是提供單一服務(wù)的行業(yè)部門，還是提供綜合服務(wù)的政府部門，在建設(shè)公共服務(wù)體系的過(guò)程中都以個(gè)共性的環(huán)節(jié)為關(guān)鍵：第一是明確服務(wù)的承諾，第二是服務(wù)的流程管理，第三是服務(wù)績(jī)效的評(píng)估與反饋。目前國(guó)內(nèi)外

表織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府多項(xiàng)公共服務(wù)的迫切需求

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為～。的企業(yè)在這方面的管理模式已經(jīng)成型，例如：系列認(rèn)證、無(wú)縫隙管理、全面質(zhì)量管理、顧客關(guān)系管理等等；我們可以有選擇地將這些成熟的機(jī)制引入公共服務(wù)體系，通過(guò)認(rèn)證、考核與獎(jiǎng)懲等辦法，有效地監(jiān)督和提升政府的公共服務(wù)。

總之，政府的公共服務(wù)改善和公共服務(wù)的體系建設(shè)對(duì)所有國(guó)家都是一項(xiàng)長(zhǎng)

期、復(fù)雜的社會(huì)工程。提升政府的公共服務(wù)既是符合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的新趨勢(shì)，也是實(shí)踐我國(guó)“為人民服務(wù)”宗旨的老課題；值得我國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

第三篇：織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)

政府測(cè)評(píng)

服務(wù)體系

政府的公共服務(wù)是政府行為的最終產(chǎn)出，是政府行為與公民需求最主要的結(jié)合點(diǎn)，也是公民評(píng)價(jià)政府及其領(lǐng)導(dǎo)者的主要尺度。從當(dāng)代西方國(guó)家的行政改革實(shí)踐看，注重政府的服務(wù)功能已經(jīng)成為趨勢(shì)。美國(guó)克林頓政府發(fā)起的“政府再造運(yùn)動(dòng)”明確提出了“顧客第一”（puttingcustomers

first）的口號(hào)，并通過(guò)頒布“聯(lián)邦政府內(nèi)部革命”的行政命令，要求聯(lián)邦政府設(shè)定顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還出版了政府的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)《顧客至上：服務(wù)美國(guó)民眾的標(biāo)》。英國(guó)政府在1991年開(kāi)展了提升公共服務(wù)的“憲章運(yùn)動(dòng)”；1997年又發(fā)起了以“服務(wù)第一”（service

first）為口號(hào)的“新憲章運(yùn)動(dòng)”。加拿大政府也在2000年頒布了《政府公共服務(wù)2000》。這些做法都是為了提升政府公共服務(wù)，建立所謂“顧客導(dǎo)向”型的政府，也就是能夠滿足顧客需要和受顧客驅(qū)使的政府。西方國(guó)家的這一改革取向值得我們重視和借鑒。

為了全面、深入地研究我國(guó)政府公共服務(wù)的現(xiàn)狀，探討政府公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，東方公共管理綜合研究所在廣泛搜集國(guó)內(nèi)外資料的基礎(chǔ)上，對(duì)“入世”后政府的公共服務(wù)和公民的需求進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并選擇浙江省湖州市織里鎮(zhèn)作為試點(diǎn)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查?？椑镦?zhèn)以“中國(guó)童裝之都”而享譽(yù)全國(guó)，區(qū)域面積135.8平方公里，轄46個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積為5平方公里。2001年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20.86億元，增長(zhǎng)21.07%，高出全市近10個(gè)百分點(diǎn)，人均gdp達(dá)2.1萬(wàn)元，高出全市6000元?？椑镦?zhèn)作為湖州市最具經(jīng)濟(jì)活力的工貿(mào)新區(qū)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化程度還是政府管理的角度看，均走在全國(guó)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的前列，具備了進(jìn)行公共服務(wù)狀況研究的基本條件和代表性。

一、調(diào)查研究的對(duì)象與方法

為了準(zhǔn)確、全面地把握織里鎮(zhèn)的公共服務(wù)狀況，我們將研究對(duì)象群體定為八組：（1）湖州專家，指湖州市委、市府對(duì)織里鎮(zhèn)情況比較熟悉的專家和領(lǐng)導(dǎo)；（2）織里鎮(zhèn)政府工作人員，指編制在織里鎮(zhèn)政府的工作人員；（3）派出機(jī)構(gòu)的政府工作人員，指編制在湖州市，但在織里鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)工作的政府工作人員；（4）大企業(yè)的管理階層，指年銷售收入在500萬(wàn)元以上的織里鎮(zhèn)的企業(yè)管理人員；（5）手工業(yè)主，指織里鎮(zhèn)的家庭企業(yè)主；（6）市場(chǎng)交易人員，指織里鎮(zhèn)的市場(chǎng)攤主；（7）農(nóng)民，指織里鎮(zhèn)的務(wù)農(nóng)人員；（8）外來(lái)打工人員，指在織里鎮(zhèn)務(wù)工的外來(lái)人員。

自2002年4月開(kāi)始，課題組多次赴織里鎮(zhèn)考察、搜集資料，6月份完成調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和評(píng)議工作，第一次正式的問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間為2002年7月10日至7月13日。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷1626份，回收有效問(wèn)卷1592份，有效回收率97.91%(見(jiàn)表1)；經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，回收樣本對(duì)織里鎮(zhèn)總體公民具有較好的代表性。

表

1調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收情況

在研究方法上，課題組主要以英國(guó)的公共服務(wù)為“標(biāo)桿”，具體參照了英國(guó)1997年“新憲章運(yùn)動(dòng)”提出的九項(xiàng)原則(見(jiàn)表2)。

表

2英國(guó)“新憲章運(yùn)動(dòng)”的九項(xiàng)原則

資料來(lái)源：http://www.servicefirst.gov.uk

參照上述九項(xiàng)原則，并結(jié)合對(duì)織里鎮(zhèn)的調(diào)查研究，課題組最終提取了20個(gè)評(píng)價(jià)織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)整體狀況的指標(biāo)。在測(cè)評(píng)方法上，也借鑒了聯(lián)合國(guó)、世界銀行、透明國(guó)際（ti）等權(quán)威機(jī)構(gòu)的成熟經(jīng)驗(yàn)，采用8個(gè)調(diào)查群體、政府工作人員與公民共同參與的研究方法來(lái)抵銷誤差。

二、織里鎮(zhèn)研究了公共服務(wù)狀況對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的影響。

（一）織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)

調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府總體工作的滿意度為0.39，對(duì)政府的信任程度也是0.39，接近標(biāo)桿水平(見(jiàn)表7)。

表7

織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府的評(píng)價(jià)

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為0～1。

調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持度超過(guò)了0.5，為0.52，狀況較好；而公民對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的總體滿意度也略微超過(guò)對(duì)政府工作的滿意度，為0.40，達(dá)到標(biāo)桿水平(見(jiàn)表8)。

表8

織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為0～1。

（二）公共服務(wù)狀況在很大程度上影響公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)

調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析表明，織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的整體狀況得分為0.41，這與表6和表7所反映的公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)得分非常接近，說(shuō)明這些指標(biāo)之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性。課題組抽取其中的核心指標(biāo)“服務(wù)的實(shí)際情況”作為代表，分析該指標(biāo)與公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的相關(guān)程度(見(jiàn)表9)。

表9

服務(wù)的實(shí)際情況與公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的相關(guān)程度

注：以上指標(biāo)為定序變量，相關(guān)度分析采用gamma系數(shù)，取99%置信區(qū)間，均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；得分區(qū)間為－1.0～＋1.0。

以上統(tǒng)計(jì)分析表明，政府的公共服務(wù)狀況在很大程度上影響到公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。因此，在我國(guó)當(dāng)前的情況下改善政府的公共服務(wù)具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義：

第一，改善政府公共服務(wù)是公民的普遍要求。織里鎮(zhèn)的調(diào)查表明，調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為政府的工作應(yīng)該側(cè)重于服務(wù)的占79.5%，其中以湖州市的專家和領(lǐng)導(dǎo)最多，高達(dá)95.7%；

第二，改善政府公共服務(wù)是提高政府的回應(yīng)力和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的有效途徑。公共服務(wù)在很大程度上影響公民對(duì)政府及其領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的情況下，改善公共服務(wù)將是當(dāng)前政府獲得公民滿意，進(jìn)而得到公民信任和支持，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的有效途徑。

四、改善政府公共服務(wù)的政策建議

對(duì)全國(guó)公共服務(wù)行業(yè)的全面研究表明，織里鎮(zhèn)公共服務(wù)狀況具有較廣泛的代表性。例如，據(jù)安徽省消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，該省2001年針對(duì)公用行業(yè)的投訴量較上年上升了45.76%。特別是在加入wto以后，改善政府公共服務(wù)已具有相當(dāng)?shù)木o迫性，應(yīng)當(dāng)提上政府的議事日程。對(duì)此，我們的政策建議如下：

（一）加緊研究我國(guó)政府公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)

課題組經(jīng)過(guò)對(duì)織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了該鎮(zhèn)在公共服務(wù)方面的關(guān)鍵性弱項(xiàng)，例如：政府開(kāi)支的浪費(fèi)、信息公開(kāi)程度低、投訴的實(shí)際作用差、未能按照規(guī)定的服務(wù)時(shí)間完成工作等，見(jiàn)表3。通過(guò)區(qū)分很差、較差、一般、較好和很好幾個(gè)等級(jí)，鎮(zhèn)政府就能夠有針對(duì)性、重點(diǎn)突出地搞好公共服務(wù)的改善工作。

針對(duì)政府公共服務(wù)因行業(yè)、地域等因素而差異性較大的情況，建議在中央的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全國(guó)各地積極開(kāi)展政府公共服務(wù)的調(diào)查研究，首先表明政府注重改善公共服務(wù)的姿態(tài)；在充分了解公民需求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出政府公共服務(wù)的承諾或改善公共服務(wù)的方案，鼓勵(lì)創(chuàng)新與實(shí)踐，積極探索符合“三個(gè)代表”思想、具有中國(guó)特色的政府公共服務(wù)。

（二）盡快確立我國(guó)政府的公共服務(wù)原則

就我國(guó)的行政體制而言，大范圍地推行政府公共服務(wù)改革，首先需要由中央政府確立統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則。在這方面，我們可以積極借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的行政傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，盡快制定政府公共服務(wù)的指導(dǎo)原則。例如：（

1）重回應(yīng)（responsiveness）：強(qiáng)化公眾的知情權(quán)，了解公眾的意見(jiàn)，對(duì)此作出快速有效的回應(yīng)；（2）高質(zhì)量（quality）：公布綜合性的公共服務(wù)指導(dǎo)，改善服務(wù)質(zhì)量和連續(xù)性，更好地滿足用戶的需求，制定行之有效的實(shí)踐指南，運(yùn)用高新技術(shù)改進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的服務(wù)績(jī)效；（3）高效益（effectiveness）：引入先進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)程序追求持續(xù)的績(jī)效提升，為公眾提供有用的公共服務(wù)；（4）聯(lián)合辦公（workingacrosssectors）：鼓勵(lì)跨部門的合作，提供“一站式”服務(wù)。

（三）研究建立有中國(guó)特色的政府公共服務(wù)體系

課題組在織里鎮(zhèn)的試點(diǎn)研究表明：政府的公共服務(wù)具有體系性；公民對(duì)于公共服務(wù)的要求已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。以織里鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)公民對(duì)政府的大多數(shù)公共服務(wù)都提出了迫切的需求(見(jiàn)表10)。

另外，統(tǒng)計(jì)分析表明，織里鎮(zhèn)公民對(duì)上述各項(xiàng)公共服務(wù)的需求之間具有較強(qiáng)甚至很強(qiáng)的相關(guān)性；這些都說(shuō)明目前公民對(duì)于政府的需求是提供體系化的公共服務(wù)。

政府公共服務(wù)體系建設(shè)以研究公共服務(wù)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和確立公共服務(wù)原則為基礎(chǔ)，以提供完善的公共服務(wù)為標(biāo)的。政府部門的差異性并非阻礙公共服務(wù)體系建設(shè)的因素，因?yàn)闊o(wú)論是提供單一服務(wù)的行業(yè)部門，還是提供綜合服務(wù)的政府部門，在建設(shè)公共服務(wù)體系的過(guò)程中都以3個(gè)共性的環(huán)節(jié)為關(guān)鍵：第一是明確服務(wù)的承諾，第二是服務(wù)的流程管理，第三是服務(wù)績(jī)效的評(píng)估與反饋。目前國(guó)內(nèi)外

表10

織里鎮(zhèn)公民對(duì)政府多項(xiàng)公共服務(wù)的迫切需求

注：指標(biāo)的得分依據(jù)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為0～1。的企業(yè)在這方面的管理模式已經(jīng)成型，例如：iso系列認(rèn)證、無(wú)縫隙管理、全面質(zhì)量管理、顧客關(guān)系管理等等；我們可以有選擇地將這些成熟的機(jī)制引入公共服務(wù)體系，通過(guò)認(rèn)證、考核與獎(jiǎng)懲等辦法，有效地監(jiān)督和提升政府的公共服務(wù)。

總之，政府的公共服務(wù)改善和公共服務(wù)的體系建設(shè)對(duì)所有國(guó)家都是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)工程。提升政府的公共服務(wù)既是符合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的新趨勢(shì)，也是實(shí)踐我國(guó)“為人民服務(wù)”宗旨的老課題；值得我國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

第四篇：突出特色公共氣象服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告

公共氣象服務(wù)是指氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會(huì)公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)的過(guò)程。

一、前言

發(fā)展公共氣象服務(wù)，是中國(guó)氣象局黨組貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院3號(hào)文件和國(guó)辦49號(hào)文件精神，總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)而提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會(huì)的迫切需要，是氣象部門強(qiáng)化社會(huì)管理和公共職能的有效途徑，是增強(qiáng)氣象服務(wù)在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。大力發(fā)展公共氣象服務(wù)，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對(duì)廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進(jìn)者和實(shí)踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉”的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。

二、調(diào)研方法

1、時(shí)間：4月21日—5月5日

2、地點(diǎn)：市氣象臺(tái)、市公共氣象服務(wù)中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局

3、調(diào)查對(duì)象：在職職工及外聘人員

4、調(diào)研方法：座談會(huì)與發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷

5、分析方法：定性分析與定量分析相結(jié)合三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問(wèn)題。一是氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)的需求不相適應(yīng)，災(zāi)害性預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率不高，特殊天氣預(yù)報(bào)能力很弱,氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化嚴(yán)重不足，服務(wù)缺乏針對(duì)性;二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務(wù)服務(wù)不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實(shí)際不適應(yīng)，各個(gè)方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實(shí)際應(yīng)用不夠;三是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點(diǎn)項(xiàng)目在爭(zhēng)取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴(yán)重不足，一些縣局多年地方支持沒(méi)有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。

(二)建議

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)需求為牽引，大力推進(jìn)三個(gè)體系建設(shè)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)能力，不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。

1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，突出雷達(dá)工程

發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系是提升服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為核心，以綜合氣象業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐。

要完善決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范，質(zhì)量考核和效益評(píng)估，提高公眾氣象服務(wù)的精細(xì)化水平。深入開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)氣象服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證工作和制度，加強(qiáng)交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務(wù)能力。要改進(jìn)和完善以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)方法，提高降水預(yù)報(bào)水平，預(yù)報(bào)成績(jī)要達(dá)全省較前水平;加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，完善業(yè)務(wù)值班、預(yù)警發(fā)布等制度，加強(qiáng)重要天氣過(guò)程預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)分析;加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，編制業(yè)務(wù)手冊(cè)，服務(wù)手冊(cè)，技術(shù)要規(guī)范，使每個(gè)業(yè)務(wù)人員都能很好地掌握地方天氣特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)。

堅(jiān)持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動(dòng)搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國(guó)布點(diǎn)的**新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，雷達(dá)樓要確保2009年底前達(dá)到基本運(yùn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量，氣象新區(qū)建設(shè)要同步進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步做好望江、宿松風(fēng)能觀測(cè)及資料整理分析，爭(zhēng)取省局在我市高速干線，布設(shè)包括能見(jiàn)度自動(dòng)探測(cè)項(xiàng)目的多要素自動(dòng)氣象站。全面升級(jí)建設(shè)縣級(jí)dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實(shí)裝備保障“三級(jí)管理、二級(jí)維修”業(yè)務(wù)工作體制改革，市保障中心要實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工作，建立健全自動(dòng)氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標(biāo)、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，對(duì)氣象站歷史沿革、觀測(cè)環(huán)境等進(jìn)行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和改善，年內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃要全面完成，對(duì)環(huán)境無(wú)法改善的縣局要爭(zhēng)取地方政府支持，進(jìn)行站址遷移。

2、繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平，突出保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定

繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高工作效率;繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任感;繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護(hù)、觀測(cè)發(fā)報(bào)、報(bào)表審核、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，搞好質(zhì)量控制;建立業(yè)務(wù)管理員臺(tái)站聯(lián)系制度。每個(gè)業(yè)務(wù)管理員聯(lián)系1-3個(gè)臺(tái)站，負(fù)責(zé)所聯(lián)系臺(tái)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)控;建立全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會(huì)制度，監(jiān)網(wǎng)科每月召開(kāi)一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)前期業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)下一步業(yè)務(wù)工作進(jìn)行部署。切實(shí)保證地面測(cè)報(bào)、高空探測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動(dòng)站、特種觀測(cè)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)瓤己诉_(dá)到目標(biāo)要求。

弘揚(yáng)我市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)急需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極研究開(kāi)發(fā)市縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。繼續(xù)完善臺(tái)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)探測(cè)業(yè)務(wù)及保障人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布，災(zāi)情直報(bào)流程及制度。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)預(yù)案

演練，全面增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。進(jìn)一步做好區(qū)域站的評(píng)估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強(qiáng)區(qū)域站的巡視、維護(hù)和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。

3、繼續(xù)抓好氣象服務(wù)，突出氣象防災(zāi)減災(zāi)

做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是黨和國(guó)家對(duì)氣象工作提出的新要求，也是**市政府對(duì)氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松，一個(gè)過(guò)程不放過(guò)”為宗旨，努力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“無(wú)所不在，無(wú)微不至”，做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效，切實(shí)當(dāng)好決策氣象參謀。

要始終堅(jiān)持以需求為牽引，全面做好各項(xiàng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。始終堅(jiān)持把氣象服務(wù)放在氣象工作的首位，秉承氣象工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，始終把防御和減輕氣象災(zāi)害、切實(shí)提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。切實(shí)加強(qiáng)汛期氣象服務(wù)，全力做好重大社會(huì)活動(dòng)氣象保障，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效性和主動(dòng)性。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)效益，拓展預(yù)警時(shí)空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進(jìn)內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)雷電防護(hù)氣象服務(wù)，積極做好國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)雷電防護(hù)項(xiàng)目;加快人影作業(yè)裝備升級(jí)，抓住中央財(cái)政投資機(jī)遇，各縣(市)局積極爭(zhēng)取地方配套資金，完成火箭人工增雨配備。

4、加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)，突出特色服務(wù)

把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象落實(shí)三中全會(huì)精神重要舉措，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，著力增強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進(jìn)和實(shí)施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》，為保障國(guó)家糧食安全服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

豐富我市為農(nóng)服務(wù)手段，同時(shí)積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和病蟲害氣象服務(wù)。加強(qiáng)森林火險(xiǎn)等級(jí)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務(wù)網(wǎng)為依托，全面實(shí)施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員(協(xié)理員)隊(duì)伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)與警報(bào)接收傳播員、氣象災(zāi)情收集報(bào)告員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站日常巡視和維護(hù)管理員。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識(shí)教育，探索對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)信息傳輸途徑。

5、加強(qiáng)科技服務(wù)，突出部門合作和社會(huì)管理

突出強(qiáng)化部門合作，重點(diǎn)做好氣候可行性論證和影視服務(wù)的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務(wù)資源,在縣級(jí)力爭(zhēng)不少于2個(gè)頻(次)，探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)氣象影視和手機(jī)氣象影視服務(wù)項(xiàng)目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立市縣廣告集約經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務(wù)和科技優(yōu)勢(shì)的新項(xiàng)目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國(guó)氣象局第18號(hào)令)的規(guī)定和要求，加大投入，提高氣候可行性論證的科技含量;加強(qiáng)市縣配合，勇于承擔(dān)重大論證項(xiàng)目;與發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立合作機(jī)制，推動(dòng)氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。加強(qiáng)與環(huán)保等部門的合作，加大大氣環(huán)境評(píng)價(jià)工作的力度，推進(jìn)環(huán)境氣象服務(wù)，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源和綠色能源應(yīng)用服務(wù)，積極培育新的科技服務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

突出強(qiáng)化社會(huì)管理職能，要繼續(xù)加強(qiáng)地方氣象規(guī)章建設(shè)，依法履行氣象信息發(fā)布、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)管理職能。重點(diǎn)要發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)工作。加強(qiáng)與職能部門合作，依法加強(qiáng)防雷社會(huì)管理，進(jìn)一步規(guī)范防雷安全檢測(cè)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷圖審、跟蹤檢測(cè)、防雷工程管理、竣工驗(yàn)收等防雷各項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)、檢測(cè)和工程服務(wù)，加強(qiáng)全社會(huì)，特別是農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的防雷減災(zāi)宣傳教育，推進(jìn)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術(shù)性服務(wù)。推動(dòng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定工作，體現(xiàn)氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域。

6、加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)，突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

繼續(xù)重視和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮人才對(duì)支撐氣象業(yè)務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)性作用，不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造成長(zhǎng)、成才條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們積極參與省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，在科研業(yè)務(wù)實(shí)踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作;加強(qiáng)首次設(shè)崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應(yīng)的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案;不斷完善對(duì)中青年科技骨干、青年科技新秀、高級(jí)職稱崗位的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。通過(guò)錄用和選調(diào)的途徑，進(jìn)一步充實(shí)業(yè)務(wù)隊(duì)伍，加大業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)力度，健全完善新進(jìn)人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。繼續(xù)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。更加關(guān)注年輕干部的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干部。要通過(guò)調(diào)整，使科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有改善，知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力有明顯提高，形成一支知識(shí)層次較高，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍?jí)干部隊(duì)伍。

繼續(xù)合理控制隊(duì)伍總量，提高氣象職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關(guān)法規(guī)。市縣級(jí)業(yè)務(wù)單位新進(jìn)人員必須具備大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動(dòng)機(jī)制，加大市局專業(yè)技術(shù)空缺崗位從縣(市)氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度;市局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步補(bǔ)充有業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員，注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人員，依照公務(wù)員法以及公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，通過(guò)調(diào)任的方式補(bǔ)充到市局機(jī)關(guān)擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)編制外用人管理，充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。

7、加強(qiáng)基層臺(tái)站建設(shè),突出市縣一體發(fā)展

全面落實(shí)《安徽省氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層臺(tái)站工作實(shí)施意見(jiàn)暨2009年行動(dòng)計(jì)劃》，加大工作力度，全力推進(jìn)“一流臺(tái)站”建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化綜合管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控，進(jìn)一步完善市縣一體綜合管理，全面規(guī)范科技服務(wù)管理，實(shí)行合同、申報(bào)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制，加強(qiáng)綜合預(yù)算，解決“縣財(cái)市管”的問(wèn)題，理順資金收支關(guān)系。

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。桐城業(yè)務(wù)樓裝飾和整體改造年內(nèi)必須完工;切實(shí)推進(jìn)樅陽(yáng)新址建設(shè)，年內(nèi)要達(dá)到基本完工要求;潛山觀測(cè)場(chǎng)搬遷要有整體改善規(guī)劃，年內(nèi)要完成土地辦證及項(xiàng)目可行性論證，隨時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào);宿松、太湖完成綜合改善掃尾工作。二是按照省局2009年加強(qiáng)縣局十件實(shí)事，根據(jù)本單位實(shí)際切實(shí)做好落實(shí)，特別對(duì)要爭(zhēng)取省局支持的有關(guān)單位和縣局要做好對(duì)接。三是縣財(cái)市管要嚴(yán)格按照市局財(cái)務(wù)部門要求，加強(qiáng)綜合預(yù)算和分類核算，建立相應(yīng)帳戶和賬套，在實(shí)踐中完善中央帳套、地方帳套、科產(chǎn)事業(yè)帳套、科產(chǎn)企業(yè)帳套核算，堅(jiān)決杜絕一個(gè)戶頭一本帳，完善和全力推進(jìn)“縣賬市管”具體操作方法。四是充分發(fā)揮科技服務(wù)平臺(tái)的作用，實(shí)行科技服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化管理，《科技服務(wù)綜合管理平臺(tái)》投入日常業(yè)務(wù)運(yùn)行并完善細(xì)化，重點(diǎn)加強(qiáng)合同管理，流程管理，財(cái)務(wù)公開(kāi);加強(qiáng)科技服務(wù)項(xiàng)目成本控制，增收節(jié)支;加大科技服務(wù)督查檢查監(jiān)督力度，通過(guò)平臺(tái)完善對(duì)市及各縣科技服務(wù)各項(xiàng)目流程、合同、財(cái)務(wù)的監(jiān)管，確?？萍挤?wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要加強(qiáng)科技服務(wù)資金的分類核算，規(guī)范管理，提升綜合預(yù)算和綜合管理水平。五是積極探索市縣工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

第五篇：“敬老院服務(wù)狀況”調(diào)查報(bào)告

“阜城鎮(zhèn)敬老院服務(wù)狀況”調(diào)查報(bào)告

文學(xué)院085 班

王杰

目錄：

一、調(diào)查的基本情況

二、敬老院狀況

（一）所有制形式

（二）人員構(gòu)成（三）資金來(lái)源

（四）服務(wù)項(xiàng)目

三、老年人狀況

（一）基本狀況

（二）來(lái)敬老院的原因

（三）對(duì)敬老院的評(píng)價(jià)

四、總結(jié)

“阜城鎮(zhèn)敬老院服務(wù)狀況”調(diào)查報(bào)告

隨著我國(guó)人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老已成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題，不容忽視。而隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭規(guī)模的縮小，工作生活的壓力，使得居家養(yǎng)老面臨著種種困難。敬老院、福利院等老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)養(yǎng)老的一部分，在緩解家庭養(yǎng)老的壓力中起到了一定的作用。為了進(jìn)一步了解目前老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)及其居住老年人的現(xiàn)狀，我選擇了阜城鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了初步的調(diào)查，現(xiàn)將主要的調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：

一、調(diào)查的基本情況

這是阜寧縣城唯一的敬老院，坐落在新橋村。位于郊區(qū)，這里的環(huán)境其實(shí)還不錯(cuò)。截止到2010年底，該敬老院已有床位30張，入住21人。

二、敬老院狀況

（一）所有制形式

該敬老院是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，其所有權(quán)屬于阜寧縣阜城鎮(zhèn)政府。

（二）人員構(gòu)成敬老院由行政管理人員、護(hù)理人員、醫(yī)生和一般工人如廚師、清潔工人等組成。行政管理人員屬于國(guó)家行政人員，其他工作人員則為敬老院聘用人員。

（三）資金來(lái)源

敬老院的固定資產(chǎn)如房屋、設(shè)備等均為政府所有，敬老院享有使用權(quán)。政府每年投入固定資產(chǎn)用于敬老院的開(kāi)銷。

（四）服務(wù)項(xiàng)目

服務(wù)對(duì)象主要是老年人，包括殘疾老年人等。服務(wù)項(xiàng)目除基本的生活照料例如做飯、洗衣、衛(wèi)生、護(hù)理等外，還會(huì)為老人組織一些娛樂(lè)活動(dòng)，老人平時(shí)可以看電視、參加文娛活動(dòng)、表演節(jié)目等。

三、老年人狀況

此次調(diào)查共調(diào)查了21名老年人，均為男性老年人

（一）基本狀況

1、年齡結(jié)構(gòu)

在調(diào)查的21位老年人中，60-69歲的老人居多，為14人；其次為70－79歲，共5人；60－69歲以及80－89歲的老人各1人。

2、受教育程度

這些老年人絕大部分都是在建國(guó)以前出生，他們的受教育機(jī)會(huì)少，文化程度不高，大多數(shù)是初中以下的文化水平，其中不識(shí)字的有4人；小學(xué)的有10人；初中的有5人。有中專、高中以上文化程度的老年人僅2人。

3、婚姻狀況

這些老年人中均為喪偶者。老人的配偶去世之后，子女往往不能完全替代其在老人生活中的作用，在家庭不能滿足老人的照料需求時(shí)，老人便會(huì)選擇住進(jìn)敬老院。在調(diào)查中，有的老人這樣說(shuō)到：“要不是老伴去世了，我也不會(huì)來(lái)這兒。

4、家庭子女狀況

被調(diào)查老年人中，大多數(shù)老人有兒或有女。在來(lái)敬老院之前，他們大多與子女住在一起，但在身體有病而子女無(wú)法照料時(shí)或老伴去世后，他們或自己選擇來(lái)敬老院，或由子女送他們來(lái)敬老院生活。

5、身體狀況

在敬老院的這些老年人，除了一些老人需要特別照料之外，很多老人的身體狀況都處于居家生活能自理，但也需要有人看護(hù)。這些老人大部分都患有這樣或那樣的慢性病，諸如高血壓、風(fēng)濕病、腎臟病、糖尿病等。這些老人在現(xiàn)階段生活基本可以自理，但隨著年齡的增大，其身體狀況也不容樂(lè)觀。

（二）來(lái)敬老院的原因

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，老人“自己選擇”來(lái)敬老院生活的占較大比例，為12人；來(lái)敬老院是“孩子們的意思”的，為3人；有2位的老人是由于身體的原因來(lái)敬老院；

還有4的老人是自己和孩子們都主張來(lái)敬老院生活。

老年人隨著年齡的增大，身體機(jī)能逐漸衰退，身邊往往需要有人看護(hù)，而子女面臨著工作、家庭的壓力，在照料老人方面常常是“力不從心”，面臨著很多困難；另一方面，有些老人與子女之間還存在著觀念、生活方式、生活習(xí)慣不同的問(wèn)題；同時(shí)，很多老人也怕由于自己的身體而影響子女的生活，為他們帶來(lái)麻煩，因此，自己選擇住進(jìn)敬老院的老人在我們這次調(diào)查中的所占的比例是最大的。

（三）對(duì)敬老院的評(píng)價(jià)

當(dāng)老人住進(jìn)敬老院之后，周圍是和自己年齡相仿的老人，他們有了可以聊天和娛樂(lè)的伙伴，因此會(huì)覺(jué)得在敬老院生活很好。而另一方面，老人對(duì)敬老院的要求不高也是他們覺(jué)得敬老院的生活不錯(cuò)的原因之一。在調(diào)查中，很多老人覺(jué)得在“這里一天三頓有人做飯，不方便走路的話還送到床前”，“到點(diǎn)吃飯、到點(diǎn)睡覺(jué)，生活不用操心，很好”。

然而，值得注意的是，那些認(rèn)為敬老院“不好”老人當(dāng)中，大多是身體有病，需要人照料的老人，而目前敬老院的護(hù)理人員還不能完全滿足這一需求。因此，隨著人口高齡化趨勢(shì)的加劇，日后發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施，護(hù)理照料是一個(gè)急待加強(qiáng)的重要方面。

四、總結(jié)

敬老院目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)比較穩(wěn)定，基本上能夠運(yùn)行自如，對(duì)老人的生活照料也比較完善。老人普遍對(duì)敬老院的服務(wù)感到滿意，認(rèn)為敬老院的服務(wù)設(shè)施和工作人員的服務(wù)態(tài)度很好。然而，在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

一、缺乏具體政策支持，政策落實(shí)難；

二、服務(wù)項(xiàng)目單一，精神文化生活單一；

三、醫(yī)護(hù)人員少，照料老人難；

針對(duì)這些存在的問(wèn)題，我認(rèn)為，應(yīng)該主要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

一、重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)政策制定

必須制定各種相關(guān)政策，扶持敬老院的發(fā)展。在制定政策時(shí)，要階段性和長(zhǎng)期性相結(jié)合，長(zhǎng)期目標(biāo)是建立一個(gè)成熟、完善、多元化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，階段性目標(biāo)應(yīng)主要是扶持型政策，適當(dāng)給予一定優(yōu)惠，從而鼓勵(lì)其健康發(fā)展。

二、鼓勵(lì)多方資金注入，實(shí)行資金多元化

資金缺乏是阻礙養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的一個(gè)瓶頸。僅僅靠政府投資已經(jīng)不能滿足其發(fā)展需要，鼓勵(lì)多方資金注入，實(shí)行資金多元化，不僅可以解決國(guó)家的財(cái)政壓力，而且也是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展的必要條件。

三、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)是提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。需要建立一套完備的制度與體系，由培訓(xùn)到持證上崗，進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)定，建立一套激勵(lì)措施，從而進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生命力，使其健康、蓬勃發(fā)展！