第一篇：珙縣財政局關(guān)于印發(fā)《2011年權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作實施方案》的通知

珙縣財政局文件

珙財發(fā)[2012]27號

珙 縣 財 政 局

關(guān)于印發(fā)《2011年珙縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告

試編工作實施方案》的通知

各縣級部門、融資平臺公司、國有或國有控股公司、局內(nèi)部業(yè)務(wù)股室：

按照《財政部關(guān)于印發(fā)2011年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編辦法的通知》（財庫?2012?5號），及省廳、市局的安排部署，結(jié)合我縣實際情況，經(jīng)研究決定，啟動和開展2011年權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的試編工作?，F(xiàn)將《2011年珙縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：2011年珙縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作實施方案

特此通知

二O一二年五月二日

主題詞：財政財務(wù)報告實施方案通知

抄送：市財政局

珙縣財政局辦公室2012年5月2日 印

附件：

2011年珙縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作

實 施 方 案

為更加真實、完整地反映政府資產(chǎn)、負(fù)債、收支等財務(wù)狀況和運營情況，增強政府防范財務(wù)風(fēng)險的責(zé)任意識，提高政府的執(zhí)政能力，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，按照《財政部關(guān)于印發(fā)2011年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編辦法的通知》（財庫?2012?5號），及省廳、市局的安排部署，結(jié)合我縣實際情況，經(jīng)研究決定，啟動和開展2011年權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的試編工作。由于試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告是一項全新的工作，涉及面廣、口徑復(fù)雜、操作難度大、協(xié)調(diào)配合要求高，無任何現(xiàn)成模式，時間緊迫、任務(wù)繁重，特制定本實施方案。

一、成立試編工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成試編工作任務(wù)，成立“珙縣政府綜合財務(wù)報告試編工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2011年度政府綜合財務(wù)報告編制工作，具體安排如下：

組長：黃芝林

副組長：楊代瓊方曉峰白華陳險峰康茂華

成員：王麗萍陶家淳李友瓊?cè)沃佘糙w云賢陳重宇雷利

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在預(yù)算國庫股，王麗萍任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣級政府綜合財務(wù)報告編制的具體組織和協(xié)調(diào)工作。

二、財務(wù)報告的組成和編制方法

財務(wù)報告主要包括：政府財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表和收入費用表）、文字資料（政府財務(wù)報表附注、政府財政經(jīng)濟狀況、政府財政財務(wù)管理情況）。

財務(wù)報告的合并范圍包括本級政府財政、行政單位、事業(yè)單位、社會團體、地方政府融資平臺公司、土地儲備資金。國有或國有控股企業(yè)、物資儲備資金等，按照權(quán)益辦法，只將其國有權(quán)益或凈資產(chǎn)的有關(guān)項目列入政府綜合財務(wù)報告。

編制政府財務(wù)報表，應(yīng)以一般預(yù)算報表、基金預(yù)算報表、財政專戶報表（包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專戶報表、預(yù)算外資金財政專戶報表、國際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸報表、外國政府貸款轉(zhuǎn)貸報表等）、部門決算報表、建決算報表、國有企業(yè)財務(wù)報表、物資儲備資金財務(wù)報表、地方政府融資平臺公司財務(wù)報表、土地儲備資金財務(wù)報表等為基礎(chǔ)，采用“全列全調(diào)”的方法，先將現(xiàn)有上述報告數(shù)據(jù)分項全部直接或合并填列，然后結(jié)合相關(guān)財務(wù)資料，根據(jù)經(jīng)濟事項實質(zhì)，確定屬內(nèi)部交易事項或不屬財務(wù)報表反映事項，再進行抵銷、調(diào)整處理，得到最終的財務(wù)報表。

三、編審工作人員分工

（一）財政會計報表編審組

組成人員：趙亮（組長）段曉飛肖星

工作任務(wù)：主要負(fù)責(zé)“一般預(yù)算會計報表”、“基金預(yù)算會計報表”、“財政專戶管理資金（預(yù)算外）會計報表”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專戶會計報表”、“國際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會計報表”及“其他財政專戶會計報表”數(shù)據(jù)的收集和匯審。

（二）部門和單位報表編審組

組成人員：湯文龍（組長）王天玲謝春林

工作任務(wù)：主要負(fù)責(zé)“部門決算報表”、“基建決算報表”、“固定資產(chǎn)明細(xì)表”、“存貨明細(xì)表”、“物資儲備資金財務(wù)報表”、“土地儲備資金財務(wù)報表”及其他相關(guān)資料的收集和匯審。

（三）融資和國企報表編審組

組成人員：張莉（組長）謝春林

工作任務(wù)：主要負(fù)責(zé)國有企業(yè)財務(wù)報表中相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和匯審。

（四）文字資料撰寫組

組成人員：趙亮（組長）湯文龍肖星

工作任務(wù)：主要負(fù)責(zé)對政府財務(wù)報表進行數(shù)據(jù)說明和分析，著手撰寫政府綜合財務(wù)報告要求的政府財務(wù)報表附注、政府財政經(jīng)濟狀況、政府財政財務(wù)管理情況文字內(nèi)容。

四、實施步驟和要求

第一階段：4月下旬日至5月9日，學(xué)習(xí)培訓(xùn)布置。要求財政編審負(fù)責(zé)人員和部門單位財務(wù)人員認(rèn)真自學(xué)《2011年度權(quán)責(zé)

發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編辦法》，熟悉《政府財務(wù)報表匯總工作表》和《政府財務(wù)報表項目與現(xiàn)行報表項目對照表》；5月9日，召開培訓(xùn)布置會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)布置，相關(guān)人員基本掌握編報政府綜合財務(wù)報告的內(nèi)容、方法、步驟。

第二階段： 5月9日至5月31日，編制報送部門決算新增補充表（庫補03表至庫補11表）、文字說明。要求各部門單位、財政內(nèi)部股室相關(guān)人員一方面抓緊協(xié)調(diào)溝通，收集補充表所需的數(shù)據(jù)資料，另一方面在規(guī)定時間內(nèi)完成補充表的細(xì)化填制工作、特殊事項的文字說明，并報送財政局相關(guān)編審組。

第三階段： 6月1日至15日，審核、匯總、調(diào)整財務(wù)報表。要求各編審組在規(guī)定時間內(nèi)完成部門單位、財政專戶、融資平臺及國企報表的審核，并分項或合并填列到政府財務(wù)報表匯總工作表相應(yīng)欄目，然后結(jié)合相關(guān)財務(wù)資料，根據(jù)經(jīng)濟事項實質(zhì)，確定屬內(nèi)部交易事項或不屬財務(wù)報表反映事項，再進行抵銷、調(diào)整處理，得到最終的政府財務(wù)報表。

第四階段：6月15日至20日，撰寫財務(wù)報表附注、政府財政經(jīng)濟狀況、政府財政財務(wù)管理情況文字內(nèi)容。要求文字資料撰寫組相關(guān)人員根據(jù)政府財務(wù)報表，結(jié)合相關(guān)情況，完成財務(wù)報表附注、政府財政經(jīng)濟狀況、政府財政財務(wù)管理情況文字內(nèi)容的撰寫工作。

經(jīng)過各方相關(guān)人員的協(xié)同配合，共同努力，最終形成完整的政府綜合財務(wù)報告，并于6月21日上報市財政局。

第二篇：權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作總結(jié)

2018 中等職業(yè)學(xué)校

教育質(zhì)量報告

哈爾濱雙星計算機職業(yè)技術(shù)學(xué)校

二 O 一九年一月

目 目錄 錄

1.學(xué)校情況

1.1 學(xué)校概況：

哈爾濱雙星計算機職業(yè)技術(shù)學(xué)校是由哈爾濱市教育局主管，經(jīng)黑龍江省教育廳備案的民辦統(tǒng)招中等職業(yè)教育學(xué)校。1999 年 11 月創(chuàng)辦，2005 年進入國家計劃內(nèi)統(tǒng)招。目前租用校園面積 1100平方米。資產(chǎn)共計 300 萬元。目前開設(shè)的專業(yè)有：計算機平面設(shè)計、城市軌道交通運營管理、計算機應(yīng)用、家政服務(wù)與管理、商務(wù)助理、航空服務(wù)、電子商務(wù)、高星級飯店運營與管理、電子技術(shù)應(yīng)用，共計 9 個專業(yè)。我校形成了中職教育、中高職銜接教育、大學(xué)預(yù)科教育、短期就業(yè)教育等多元化辦學(xué)方向，我校與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院等高等院校合作辦學(xué)。

1.2 學(xué)生情況：

現(xiàn)將哈雙星學(xué)生情況匯報如下：

招生規(guī)模：2016 年招收學(xué)生 34 人，2017 年招收學(xué)生 55 人，2018 年招收學(xué)生34 人。在校生規(guī)模：2016 年在校生 25 人，2017 年在校生 47 人,2018 年在校生 34人。畢業(yè)生規(guī)模：2016 年畢業(yè)生 312 人，2017 年畢業(yè)生 217 人，2018 年畢業(yè)生 0人；與入學(xué)時的在籍人數(shù)比較，學(xué)生的鞏固率 2106 年為 99.7%，2017 年為 99.1%。學(xué)生結(jié)構(gòu)情況：男生約占 60%，女生約占 40%。

1.3 教師隊伍：

學(xué)?，F(xiàn)有教職工 14 人，生師比為 7.6:1，專業(yè)課及實訓(xùn)指導(dǎo)教師數(shù)為 14 人，雙師型教師比例為 0，兼職教師比例為 0，專任教師本科本科及以上學(xué)歷 8 人，本科以上學(xué)歷比例為 57%，專任教師碩士以上學(xué)歷比例為 0，專任教師高級職稱教師比例為0，專任教師數(shù)與上一年相比增加 3 人。

1.4 設(shè)施設(shè)備：

學(xué)?，F(xiàn)有實訓(xùn)室 3 個，其中有 1 個形體室，2 個電腦機房，還有閱覽室 1 個。電腦機房擁有華碩臺式電腦 200 臺，投影儀 20 臺，投影幕 20 張，電腦桌椅 200 套；形體房有定制鏡子，加厚地毯，和把桿；閱覽室有紙質(zhì)圖書 2000 冊。生均教學(xué)儀器設(shè)備值：11321 元；生均實訓(xùn)實習(xí)工位數(shù)：0 個；生均紙質(zhì)圖書：18.9 冊。與上一年的數(shù)據(jù)相比有所減少。

2.學(xué)生發(fā)展

學(xué)校堅持以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為主線，立德樹人，提倡導(dǎo)“暢行達遠，德藝雙星”的校訓(xùn)。尊重職業(yè)教育規(guī)律，尊重學(xué)生的智能多元，著眼職業(yè)教育發(fā)展方向和社會對人才的需求，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件，設(shè)計開展系統(tǒng)的體驗式德育活動，形成特色鮮明的德育體驗系列活動。例如：通過入學(xué)體驗系列教育，樹立自信、自尊、自強、規(guī)劃發(fā)展——學(xué)會做人；通過常規(guī)的體驗活動，來內(nèi)化品質(zhì)、形成習(xí)慣、歷練能力——學(xué)會學(xué)習(xí)；通過專項能力的培養(yǎng)體驗，拓展視野、夯實技能、提升素養(yǎng)——學(xué)會做事，以此來強化學(xué)生的職業(yè)能力，努力讓每個學(xué)生都有人生出彩的機會。

2.1 學(xué)生素質(zhì)

學(xué)校十分注重思想政治教育，學(xué)生思想政治道德素質(zhì)進步明顯，有強烈的社會責(zé)任感、義務(wù)感，學(xué)習(xí)目的明確、態(tài)度端正，安全環(huán)保意識強。大多數(shù)學(xué)生都能客觀認(rèn)識自我、評價他人，自信、自律能在符合集體要求的前提下充分發(fā)揮自己的個性。學(xué)校形成了“四節(jié)、兩紀(jì)、一慶”的特色的校園文化體系，即藝術(shù)節(jié)、技能節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)、紀(jì)念五四、紀(jì)念一二九和慶祝國慶。學(xué)校嚴(yán)格按照《國家學(xué)生健康體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面推進體育、美育工作，組織學(xué)生經(jīng)常參加體育活動，要求他們掌握體育活動的一般知識和技能；國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率在 80%以上；指導(dǎo)學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃，使多數(shù)學(xué)生的個性特點、職業(yè)傾向與所學(xué)專業(yè)相匹配，掌握了職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計的常識性知識。大多數(shù)學(xué)生都具備了應(yīng)用專業(yè)知識解決工作與生活中實際問題的能力。能按教育部要求修完規(guī)定的《語文》、《數(shù)學(xué)》《外語》《計算機應(yīng)用基礎(chǔ)》等文化基礎(chǔ)課必修課程，文化課及格率 91%以上；探索建立精簡實用的技能培養(yǎng)模式，提高學(xué)生專業(yè)技能水平，學(xué)生專業(yè)技能合格率 90%以上；2018 學(xué)生畢業(yè)率為 0。

2.2 在校體驗

習(xí)近平總書記提出讓每個人都有人生出彩的機會，十九大報告指出要為青年實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺。學(xué)校確立了“出彩”教育理念，開展生命化課堂研究，與企業(yè)共同打造生命在場的育人環(huán)境，提高學(xué)生的興趣，體驗學(xué)習(xí)過程，促進教學(xué)質(zhì)量提升，使人才培養(yǎng)符合職教規(guī)律和行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)研，學(xué)生理論學(xué)習(xí)滿意度 100%，專業(yè)學(xué)習(xí)滿意度 100%，實習(xí)實訓(xùn)滿意度 98%。

同時，學(xué)校積極開展校園文化和社團活動，將學(xué)生職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神有效融合，形成常態(tài)化、長效化的職業(yè)精神培育機制。校園文化與社團活動滿意度 100%、生活滿意度 100%、校園安全滿意度 100%。畢業(yè)生對學(xué)校滿意度 100%。

2.3 資助情況：

2018 年我校嚴(yán)格按照國家資助政策及相關(guān)文件精神開展資助工作，為保證學(xué)生資助工作健康、持續(xù)、有序地發(fā)展、把政府惠民工作落到實處，學(xué)校多次組織教職工學(xué)習(xí)國家中職資助政策、文件。現(xiàn)將我校 2018 年學(xué)生資助落實情況整理如下：

發(fā)放與使用情況

2018 年春季免學(xué)費情況：免學(xué)費金額共計 5.90 萬元，其中 2016 級 1.78 萬元；2017 級 4.12 萬元。2018 年春季國家助學(xué)金情況：國家助學(xué)金金額共計 1.3 萬元，其中 2016 級 0.7 萬元；2017 級 0.6 萬元。2018 年秋季免學(xué)費情況：免學(xué)費金額共計10.37 萬元，其中 2016 級 1.78 萬元；2017 級 4.12 萬元；2018 級 4.47 萬元。2018年秋季國家助學(xué)金情況：國家助學(xué)金金額共計 1.4 萬元，其中 2017 級 0.5 萬元；2018級 0.9 萬元。

2.4 就業(yè)質(zhì)量

學(xué)校設(shè)有學(xué)生就業(yè)辦公室，全面負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)及頂崗實習(xí)工作。2018 年畢業(yè)生為 0。其他畢業(yè)生就業(yè)率高，就業(yè)率達 100%，月平均收入 2000 以上，沒有自主創(chuàng)業(yè)，沒有對口升學(xué)的學(xué)生。

2.5 職業(yè)發(fā)展

我校畢業(yè)生就業(yè)后，崗位適應(yīng)能力都很強，百分百就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)率為 0，到國有企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)比例為 3%，到民營企業(yè)服務(wù)率為 93%，到外資企業(yè)比例為 4%。

職業(yè)中學(xué)學(xué)生入學(xué)成績差，自身基礎(chǔ)薄弱，所以造成自主學(xué)習(xí)能力較差，以被動學(xué)習(xí)為主，為此學(xué)校積極推進辦學(xué)模式改革，旨在提升教育質(zhì)量，增強服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力，而檢驗職業(yè)教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)就是職場能力。對于職場能力的三個方面，及職場核心能力、通用管理能力、通用生產(chǎn)能力。這些能力除了在日常教學(xué)、生活、技能實踐中得以歷練，更重要的還得利用企業(yè)的資源，為學(xué)生更早、更多地提供企業(yè)的崗位環(huán)境、企業(yè)的文化制度、企業(yè)的評價規(guī)劃、企業(yè)的道德規(guī)范與行業(yè)規(guī)劃，對學(xué)生進行熏染和教育，使學(xué)生能夠更多地感受崗位責(zé)任的擔(dān)當(dāng)、體驗到能力素養(yǎng)的考驗、環(huán)境氛圍的壓力，養(yǎng)成更好的職業(yè)素養(yǎng)，具備更優(yōu)秀的職業(yè)能力品質(zhì)，繼而實現(xiàn)更早更好地適應(yīng)、融入、勝任企業(yè)工作崗位需要。真正實現(xiàn)人才共通、利益共享，使學(xué)生學(xué)習(xí)能力得以大程度提高。

當(dāng)今企業(yè)更加需要學(xué)校培養(yǎng)綜合能力全面的員工，學(xué)校通過強化核心培養(yǎng)、職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力三個方面來培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位遷移能力。學(xué)校定期開設(shè)專家講座和校企交流等，培養(yǎng)學(xué)生崗位適應(yīng)能力，此外，還開設(shè)了禮儀、職業(yè)生涯規(guī)劃、社會主義核心價值觀等核心素養(yǎng)課程，影響學(xué)生的價值觀和人生視野。學(xué)校從崗位要求出發(fā)，規(guī)劃專業(yè)課程，達到專業(yè)與產(chǎn)業(yè)，職業(yè)崗位的對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。學(xué)校還非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。專門開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程和培訓(xùn)講座、定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等。

3.質(zhì)量保障措施

3.1 專業(yè)動態(tài)調(diào)整

強化專業(yè)建設(shè)。學(xué)校專業(yè)建設(shè)跟蹤市場需求變化，主動適應(yīng)區(qū)域和企業(yè)行業(yè)發(fā)展需求，面向市場需求，現(xiàn)已形成了以市場定專業(yè)的育人模式。設(shè)置了交通運輸類如航空服務(wù)、城市軌道交通運營管理；信息技術(shù)如計算機應(yīng)用、計算機平面設(shè)計等急需人才的熱門專業(yè)。我校形成了中職教育、中高職銜接教育、大學(xué)預(yù)科教育、短期就業(yè)教育等多元化辦學(xué)方向，我校與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院等高等院校合作辦學(xué)，為進一步形成有特色的專業(yè)人才培養(yǎng)模式奠定了基礎(chǔ)。

人才培養(yǎng)方案調(diào)整：

1.人才培養(yǎng)方案要素齊全、規(guī)范；

2.人才培養(yǎng)規(guī)格定位準(zhǔn)確；

3.職業(yè)能力及素質(zhì)要求的培養(yǎng)得到相關(guān)課程的支撐；

4.課程內(nèi)容的選擇符合工作崗位要求，理論與實踐相融合；

5.課程排序符合專業(yè)成長及學(xué)習(xí)規(guī)律；

6.課程課時設(shè)計合理。

3.2 教育教學(xué)改革

（一）指導(dǎo)思想

堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以質(zhì)量為核心，面向社會，面向市場，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和學(xué)生的求學(xué)需求科學(xué)設(shè)置專業(yè)，扎實推進人才培養(yǎng)模式、課程體系、課程內(nèi)容和教學(xué)方法、評價方法改革，形成具有我校特色、充滿活力的教學(xué)局面。

（二）

具體措施

(1)學(xué)校公共基礎(chǔ)課：學(xué)校開設(shè)有語文、英語、德育、體育、計算機應(yīng)用、心理健康教育、安全教育和公共藝術(shù)課等公共基礎(chǔ)課，確保每個專業(yè)的學(xué)生都掌握必備的文化基礎(chǔ)知識。(2)專業(yè)設(shè)置：學(xué)校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，形成了旅游服務(wù)類、交通運輸類、財經(jīng)商貿(mào)類、信息技術(shù)類和公共服務(wù)類，包括計算機平面設(shè)計、城市軌道交通運營管理、計算機應(yīng)用、家政服務(wù)與管理、商務(wù)助理、航空服務(wù)、電子商務(wù)、高星級飯店運營與管理、電子技術(shù)應(yīng)用，共計 9 個專業(yè)。(3)師資隊伍：我校有副教授 1人，講師 4 人，鼓勵先進并通過組織教學(xué)觀摩、主題講座、經(jīng)驗介紹、外出學(xué)習(xí)等多種形式，促進教學(xué)改革觀念和做法的推廣、應(yīng)用，也開始推進“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，聘請行業(yè)專家，能工巧匠擔(dān)任兼課教師，建立一支適應(yīng)高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)的兼職教師隊伍，優(yōu)化“雙師型”教師結(jié)構(gòu)。（4）課程設(shè)置：為適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級及技術(shù)進步對勞動者素質(zhì)需要，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的特點，調(diào)整文化課教學(xué)計劃，使文化基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課總時數(shù)的比在 4:6 左右。（5）人才培養(yǎng)模式改革：深化人才培養(yǎng)模式改革。堅持科研和教學(xué)聯(lián)動機制，深入黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院等高職院校學(xué)習(xí)調(diào)研，集中各專業(yè)智慧，深化示范校建設(shè)的“工學(xué)結(jié)合、能力遞進”、“工學(xué)結(jié)合、教產(chǎn)融通”、“課崗融通，能力雙證”、“項目導(dǎo)向、實境育人”等人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵，結(jié)合教育部新頒《中職學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，進行了專業(yè)調(diào)研和崗位能

力分析，推進各專業(yè)課程設(shè)置，為今后我校教學(xué)改革奠定基礎(chǔ)。（6）信息化教學(xué)：加強信息化輔助教學(xué)。學(xué)校 90%以上的老師能會計算機和教學(xué)輔助工具的使用，能利用網(wǎng)絡(luò)查找資料。在平時的教學(xué)中，70%的老師在課堂上能運用課件輔助教學(xué)，80%左右的老師能完成簡單的 PPT 課件制作。（7）實訓(xùn)基地：學(xué)?，F(xiàn)有實訓(xùn)室 3 個，其中有 1 個形體室，2 個電腦機房，還有閱覽室 1 個。加大了校內(nèi)職業(yè)技能實訓(xùn)設(shè)施及校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的建設(shè)力度，拓展了原有實訓(xùn)室功能，力求融實習(xí)實訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、接單加工、技能鑒定、咨詢服務(wù)等功能于一體，為校企合作在校內(nèi)運行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。（8）教學(xué)資源建設(shè)：學(xué)校非常重視數(shù)字化校園的建設(shè)，以資源共建共享為目的，以創(chuàng)建精品資源和進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為核心，建設(shè)了教學(xué)資源庫，為公共基礎(chǔ)課和專業(yè)課提供高效的存儲管理和優(yōu)秀教學(xué)資源，為全校教師提供方便快捷的存取功能，從而提高教學(xué)資源的利用率，促進教學(xué)資源更好地為教育教學(xué)服務(wù)。（9）教材選用：學(xué)校各類教材選用嚴(yán)格按省教育廳下發(fā)的《全省中等職業(yè)教育教學(xué)用書的通知》、《黑龍江省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)用書目錄》選用與征訂教材。，大部分選用高等教育出版社、機械工業(yè)出版社、電子工業(yè)出版社、人民教育出版社出版，個別選修科目采用地方特色教材或?qū)W校自行編寫的校本教材。（10）國際合作：我校暫無此項目。

3.3 教師培訓(xùn)情況：

我校教師隊伍定期開展師德師風(fēng)培訓(xùn)，參加黑龍江省、哈爾濱市組織的各級培訓(xùn)活動，積極培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)校健全人事分配制度、教師職稱評聘制度、管理干部任用制度、學(xué)校教師績效考核制度和教師培養(yǎng)制度，采取自評、互評、生評、校評一體的評價考核機制，將教師教學(xué)、管理實績和科研成果等列入重點考核范圍。修訂大賽指導(dǎo)教師獎勵制度，對在教育、教學(xué)、科研、管理工作中，做出突出貢獻人員，實行評優(yōu)、評職優(yōu)先政策，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性。

3.4 規(guī)范管理情況：

1.教學(xué)管理：教學(xué)管理方面：學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范教師從教行為，落實課程管理，開齊課程，開足課時；突出教學(xué)工作的中心地位，制訂學(xué)校教學(xué)工作計劃、教研組工作計劃和各科教學(xué)計劃，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)工作月報制度，確保教學(xué)活動的正常有序進行；抓好集體備課、公開課、說課、評課環(huán)節(jié)，強化學(xué)生作業(yè)管理，嚴(yán)格控制作業(yè)量，提高作業(yè)效率和減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，及時批改，準(zhǔn)確掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況；使用現(xiàn)代遠程教育設(shè)施設(shè)備，充分應(yīng)用遠程教育資源服務(wù)教學(xué)。

確立“科研先導(dǎo)”的教改理念，大興教研教改之風(fēng)，熟練掌握和準(zhǔn)確使用成功的教學(xué)改革經(jīng)驗和模式，深化課堂教學(xué)改革；建立健全校本研訓(xùn)制度，組織教師積極參與教學(xué)改革和教育科研，培養(yǎng)骨干學(xué)科帶頭人，推動教學(xué)改革和研訓(xùn)協(xié)作，完善研究成果的評定轉(zhuǎn)化，加強交流與合作，注重對教研教改成果的總結(jié)和推廣應(yīng)用。

2.學(xué)生管理：學(xué)生管理是學(xué)校工作的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建良好學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的基礎(chǔ)。我校學(xué)生管理工作以儀容儀表、紀(jì)律教育、行為習(xí)慣教育為突破口，始終堅持依法治校和以德治校相結(jié)合的原則，為了培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，創(chuàng)造綠色的育人環(huán)境，本著一切為學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定 8S 德育考核細(xì)則。針對職業(yè)高中學(xué)生特點開展學(xué)生心理健康教育，促進學(xué)生整體素質(zhì)的全面提高。使學(xué)生的管理工作制度化、規(guī)范化，從而培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高，專業(yè)技術(shù)精，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學(xué)生。

3.財務(wù)管理：學(xué)校制定嚴(yán)格的《財務(wù)管理制度》和《學(xué)校資金管理制度》，嚴(yán)格資金支出使用手續(xù)，確保資金使用安全。教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)設(shè)備采購全部按規(guī)定公開招標(biāo)，程序規(guī)范。學(xué)校內(nèi)部實行財務(wù)公開制度，每年年終都在年會上向大家匯報財務(wù)收支預(yù)算。

4.后勤管理：建立健全食品衛(wèi)生制度，嚴(yán)把“病從口入”關(guān)，食堂服務(wù)人員全部持健康證上崗，為保證食堂飯菜的質(zhì)量，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，伙食科全程督辦，規(guī)范食材進貨渠道，保證質(zhì)量，決不允許三無產(chǎn)品進入食堂，大大提高了廣大師生對食堂飯菜質(zhì)量的信任。又出臺了《物資設(shè)備管理制度》、《公物管理暫行規(guī)定》、《食堂管理制度》等系列規(guī)章制度，確保后勤工作正常運轉(zhuǎn)。

5.安全管理：成立學(xué)校安全管理機構(gòu)，明確各類人員管理職責(zé)，健全各種安全工作管理制度，簽定各類人員安全責(zé)任書；定期開展安全知識講座，抓好師生安全知識和安全防范自救技能的教育，開展安全應(yīng)急預(yù)案演練、強化師生交通安全、消防安全和大型活動安全管理；進行安全隱患排查和校園周邊環(huán)境治理，消除校內(nèi)外的各種安全隱患，杜絕由于學(xué)校管理不善造成的師生傷亡事故；認(rèn)真做好師生矛盾排查調(diào)處和危險物品收繳；加強對學(xué)校食品衛(wèi)生工作的管理，杜絕食物中毒事件發(fā)生；切實加強安全保衛(wèi)工作，增強防火、防盜、防電、防毒、防流行性傳染病、防交通事故、防地質(zhì)災(zāi)害、防打架斗毆等安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校安全和無事故發(fā)生，爭創(chuàng)“平安校園”365。

6.科研管理:學(xué)校制定了教師教科研管理制度，教科室制定了教研活動計劃并組織實施，大力支持教師參加各級優(yōu)質(zhì)課、課件、教案、論文評比及課題研究工作，并組織各級各類教學(xué)競賽，多名教師在市級以上教研會議做過經(jīng)驗交流。

7.管理隊伍建設(shè)方面：在管理隊伍建設(shè)方面，學(xué)校全面貫徹黨和國家的教育方針，執(zhí)行上級教育行政主管部門的工作部署，完成上級下達的教育、教學(xué)和其他各項任務(wù)，堅持依法治教，大力推進素質(zhì)教育。根據(jù)學(xué)校實際情況制定學(xué)校長遠發(fā)展規(guī)劃，從學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標(biāo)、管理舉措等各方面提出嚴(yán)密、細(xì)致、具體可行的要求，做到職責(zé)明確、制度完善。健全了學(xué)校組織機構(gòu)，確立了學(xué)校的辦學(xué)思想和辦學(xué)特色，制定了學(xué)校行政管理規(guī)范化要求，明確各類人員管理職責(zé)，規(guī)范行政管理。

8.管理信息化水平：緊抓學(xué)校各網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳，注重結(jié)合社會熱點和學(xué)校宣傳熱點，增加新的網(wǎng)絡(luò)推廣形式，組織多場網(wǎng)絡(luò)活動。每年各平臺完成推送上千篇，設(shè)有專人專職專責(zé)進行管理，管理基本實現(xiàn)了無紙化。

3.5 德育工作情況

我校黨支部始終把德育工作放在各項工作的首要位置。通過多種方式，多渠道對師生進行思想教育，前途理想，人生觀教育?，F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：

（1）德育課實施：學(xué)校嚴(yán)格按照文件的要求，開設(shè)了職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)道德與法律、經(jīng)濟政治與社會、哲學(xué)與人生、心理健康等課程，每周授課 2 節(jié)課，在國家規(guī)定的四個學(xué)期內(nèi)完成教學(xué)工作。并依據(jù)國規(guī)教學(xué)大綱，訂閱國規(guī)教材和教學(xué)參考書，配齊教師，進行集中集體備課，德育課主渠道作用育人明顯。（2）校園文化建設(shè)：學(xué)校形成了“四節(jié)、兩紀(jì)、一慶”的特色的校園文化體系，即藝術(shù)節(jié)、技能節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)、紀(jì)念五四、紀(jì)念一二九和慶祝國慶。如：迎國慶我眼中的家鄉(xiāng)征文、走下網(wǎng)絡(luò)，走出宿舍，走向操場的體育鍛煉活動、憲法在我心的大型知識競賽活動、校園辯論賽、紀(jì)念“一二九”活動等。（3）文明風(fēng)采活動開展情況：近幾年來，學(xué)校高度重視每年的“文明風(fēng)采”競賽，積極參加大賽各類項目，從接到通知到組織落實，學(xué)生踴躍參加，老師認(rèn)真指導(dǎo)，學(xué)生即得到了鍛煉，又為學(xué)校爭得了榮譽。（4）社團活動：社團活動的開展，開闊了學(xué)生視野，陶冶了學(xué)生情操，啟迪了學(xué)生思維，發(fā)展了學(xué)生特長。學(xué)校秉承“活動育人”的教育理念，以興趣為導(dǎo)向，以學(xué)生為主體，以社團活動為手段，以培養(yǎng)學(xué)生個性特長、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的宗旨，通過開展豐富多彩的活動培養(yǎng)學(xué)生。學(xué)校社團活動和社會實踐活動形式多樣。（5）團組織學(xué)生會建設(shè)及活動：九月份：新生接待、團隊打造；加強消防安全教育；迎中秋、慶祝教師節(jié)活動，各班出好專題黑板報——尊師愛?；蚋卸髑閼眩恢v文明，爭做表率；樹新風(fēng)、從我做起主題活動——學(xué)生儀容儀表規(guī)范和日常行為規(guī)范的教育與整改；兩節(jié)安全教育。十月份：召開學(xué)生干部選拔座談會，抓好班風(fēng)、班容、班紀(jì)教育；啟動幫困助學(xué)工作。

十一月份：無毒青春，健康校園的禁毒預(yù)防宣傳活動；消防安全教育。十二月份：“圣誕飄雪”的大型期末聯(lián)歡活動；學(xué)生會工作總結(jié)；寒假安全教育。

3.6 黨建情況

學(xué)校在全體黨員的共同努力下，黨支部的思想組織、作風(fēng)建設(shè)力度得到了進一步加強，黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力得到了有力提升，但距離上級的要求還有一定差距，學(xué)校黨支部還需進一步探索黨建工作的新路子，切實加強組織建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)，建立健全黨建工作管理體制情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心任務(wù)，全面正確而又切實有效地尋找新時期黨建工作的新途徑，帶領(lǐng)全體黨員再接再厲、勤奮務(wù)實、開拓進取，譜寫學(xué)校黨建工作的新篇章。

4.校企合作

4.1 校企合作開展情況和效果

我校 2018 年與上海華泛信息服務(wù)有限公司、黑龍江匯眾人力資源管理有限公司等新的單位達成校企合作。嚴(yán)格按照實習(xí)、用人正常途徑有序組織學(xué)生參與實習(xí)就業(yè)。學(xué)校與以上單位合作愉快，也深受家長的好評。

4.2 學(xué)生實習(xí)情況

我校外出實習(xí)學(xué)生嚴(yán)格按照規(guī)定參與實習(xí)，積極鍛煉，得到實習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)的一致實質(zhì)性合作企業(yè)數(shù) 合作企業(yè)名單 合作企業(yè)年需求畢業(yè)生人數(shù) 1 上海崇元永泰商務(wù)服務(wù)有限公司 20 2 上海昀雷勞務(wù)派遣有限公司 20 3 哈爾濱天恩閣珠寶有限公司 10 4 上海華泛信息服務(wù)有限公司 30 5 哈爾濱臻泰數(shù)據(jù)有限公司 20 6 葫蘆島市谷羅開甜食品有限責(zé)任公司 20 7 黑龍江匯眾人力資源管理有限公司 10 8 哈爾濱百匯廣告設(shè)計公司 10家 140

好評，對于實習(xí)中表現(xiàn)良好的學(xué)生，實習(xí)單位愿意重點培養(yǎng)，繼續(xù)簽訂就業(yè)合同。經(jīng)實習(xí)期滿正式錄用。如 2016 級的劉雨杭現(xiàn)在工作于上海虹橋機場，是一名值機總辦，從一名學(xué)生到一名職業(yè)人，經(jīng)歷了成長的蛻變；2016 級的季桐西現(xiàn)在工作于廣州白云機場值機柜員，服務(wù)更多人飛向藍天是他兒時的夢想，今后他的夢想也要逐一實現(xiàn)了。我校會繼續(xù)培養(yǎng)更多符合職場要求和適應(yīng)社會需求的新時代中等職業(yè)技術(shù)人才。

4.是為就業(yè)的某一方向而開設(shè)的課程——模塊類課程

5.2 社會服務(wù)：

我校今年暑假積極開展暑期夏令營活動，對于不回家的學(xué)生鼓勵他們積極參加夏令營。除了夏令營中組織素質(zhì)拓展活動，同時還經(jīng)常走上社會，參與公益活動，到敬老院獻愛心，既幫助他人，又凈化心靈，受到社會各界的認(rèn)可和支持。

5.3 對口支援：無

6.舉辦者履責(zé)

6.1 經(jīng)費

2017 年民辦學(xué)校舉辦者投入 71.36 萬元，2018 年民辦學(xué)校收入 85 萬元。

免學(xué)費補助: 2017 年 7.8 萬元；2018 年 16.27 萬元

學(xué)校能按上級文件精神進行合理使用，確保國家撥付免學(xué)費資金安全有效發(fā)揮作用。

6.2 政策措施

在國家的政策范圍內(nèi)，根據(jù)我校的實際情況，我校制定了自主招生計劃，落實了教師編制，設(shè)置了教學(xué)科目，出臺了提升了學(xué)校辦學(xué)水平的政策和制度，如學(xué)生的就業(yè)分配，學(xué)生的跟蹤調(diào)查，與分配單位共同管理學(xué)生等，深受學(xué)生和家長的好評，得到社會的贊譽。

7.特色創(chuàng)新

案例一：

“聆聽經(jīng)典、陶冶情操、提高素養(yǎng)”的高雅藝術(shù)進校園活動

1.背景

“高雅藝術(shù)進校園”活動是國家教育主管部門促進高校素質(zhì)教育的重要舉措，旨在將高雅藝術(shù)融人校園文化建設(shè)，提升校園文化品位，豐富校園文化生活，達到藝術(shù)教育“潤物無聲、育人無形”的效果，引導(dǎo)學(xué)生弘揚優(yōu)秀民族文化，提高藝術(shù)和文化素養(yǎng)，促進學(xué)生全面發(fā)展。近年來，隨著連續(xù)不斷的“高雅藝術(shù)進校園”活動，高校學(xué)生有了一個更好地親近藝術(shù)、聆聽大師、提升藝術(shù)素養(yǎng)、感受藝術(shù)魅力的平臺。

2.做法

時間：2018 年 10 月 24 日

地點：四樓形體室

參加人員：2017 級、2018 級部分學(xué)生、星熠社老師、學(xué)校部分教師

主要內(nèi)容：我校校領(lǐng)導(dǎo)誠摯星熠社的老師們邀請來我校為學(xué)生講解中國民間藝術(shù)——戲曲。中國五大戲曲劇種：京劇、越劇、、、。

戲曲是的。是包含、音樂、、、、以及各種因素綜合而成的。通過體驗，如黃梅戲《女駙馬》、京劇《說唱臉譜》，了解中國國粹，傳承中國優(yōu)秀文化，提升學(xué)生的審美與人文素養(yǎng)。

3.成效

高雅藝術(shù)進校園活動旨在豐富高校學(xué)生的精神世界與學(xué)習(xí)生活，提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)等方面具有重要的意義與價值，弘揚社會主義核心價值觀，同時許多學(xué)生也在活動中感受到對優(yōu)秀民族文化的強烈認(rèn)同感與傳統(tǒng)文化的魅力，獲益匪淺。

2.做法

時間：2018 年 12 月 14 日

地點：5 樓多媒體教室

參加人員：我校 2017 級、2018 級全體學(xué)生，雙方代表

主要內(nèi)容：我校校長高伊與哈爾濱嘉仁社會組織服務(wù)中心主任、“預(yù)就業(yè)教育扶貧資質(zhì)計劃”東北地區(qū)主任王海臣共同進行簽約并揭牌。簽約儀式上，我校校長高伊，將我校發(fā)展情況，辦學(xué)情況進行詳細(xì)介紹，并感謝主辦方將此次惠民政策落戶我校，讓我校學(xué)生受益。王海臣主任將此次教育扶貧項目進行詳細(xì)介紹，向我校師生展示資助生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境及就業(yè)情況。同時就如何更好實現(xiàn)“互相合作、共同發(fā)展、積極交流、互惠互利”進行了深入交流。

3.成效

通過此次活動使同學(xué)們更加了解國家的惠民政策和社會組織對教育的關(guān)心與關(guān)愛，知道這樣陽光政策項目落戶到我校，使同學(xué)們感覺教育才能改變的生活，才能促進同學(xué)們邁進輝煌的人生，讓同學(xué)們在下一步工作和求學(xué)生活中有更高的目標(biāo)和方向，奔著目標(biāo)努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，不辜負(fù)父母，學(xué)校的信任，以優(yōu)異的成績和努力的工作回報社會。

8.主要問題和改進措施

8.1 主要問題：

上中職學(xué)校的學(xué)生一般都是初中畢業(yè)，15、16 歲的年紀(jì)學(xué)生對選修自己的專業(yè)是比較“模糊”的:一是聽別人說這個專業(yè)就業(yè)好而選擇;二是們可以解決該專業(yè)的就業(yè)而選擇;三是學(xué)生本身對本專業(yè)有興趣而選擇;四是隨伴而行，學(xué)習(xí)之后發(fā)現(xiàn)不是自己想的那個樣子，又是第一次離開家，父母不在身邊，嚴(yán)重的會產(chǎn)生厭學(xué)心理，這種情況經(jīng)常發(fā)生——請問班主任該如何處理這種情況？

8.2 改進措施

中職學(xué)生對選修自己的專業(yè)是比較“模糊”的:一是聽別人說這個專業(yè)就業(yè)好而選擇;二是們可以解決該專業(yè)的就業(yè)而選擇;三是學(xué)生本身對本專業(yè)有興趣而選擇;四是隨伴而行，心里沒底，一切順其自然，畢業(yè)找工依賴學(xué)校。出于這樣的情況，班主任要多與學(xué)生接觸,除關(guān)心他們的生活、關(guān)注他們的健康外,要根據(jù)學(xué)生的心理，在上介紹職教的特點,介紹學(xué)校的專業(yè)設(shè)置,就業(yè),發(fā)展前景等情況,引導(dǎo)學(xué)生設(shè)想他們的中專生活,熱愛自己的專業(yè)等來增強師生之間的溝通,了解熟悉學(xué)生。許多學(xué)生選擇中職學(xué)校，是奔著學(xué)習(xí)技能而來的,由于學(xué)生在“背景”上的差異，素質(zhì)參差不齊，有的學(xué)生因?qū)W習(xí)成績不太理想,不能升入,表現(xiàn)出學(xué)習(xí)消極、乃至厭學(xué)的情緒。作為班主任，我們不能過多的強調(diào)客觀因素，也不能整天只抱怨學(xué)生難管理,要抱著不誤人子弟的思想在自身上多下功夫,嚴(yán)格要求約束自己,一言一行都要為建立和諧的著想。首先,要全面的了解和研究學(xué)生,樹立正確的學(xué)生觀。要對他們的思想狀況和心理要求有所了解,應(yīng)走進學(xué)生的心里世界,不要總是主觀的用自己的眼光去判斷學(xué)生的行為,更不能把個人的價值觀和道德觀強加給學(xué)生,用強硬的態(tài)度要求學(xué)生按照自己安排的方式發(fā)展。

在了解了癥結(jié)之后,就要制定循序漸進的教育計劃,切忌急躁冒進,要利用和其它多和學(xué)生接觸,其中下課談話十分重要,要讓學(xué)生感到老師確實是在為自己負(fù)責(zé),要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的長處和優(yōu)點,認(rèn)可和鼓勵學(xué)生朝著正確的方向發(fā)展。千萬別吝嗇自己的贊揚,每個學(xué)生都自己的特點,不要把學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生冷落在一旁,適當(dāng)?shù)馁潛P會讓他們學(xué)會自愛和自強。

中職生普遍都處在十五,六歲的年齡,正是追求獨立個性,產(chǎn)生的階段,由于他們的年齡普遍處于未成年,自我約束的能力相對較弱，對的判斷能力較差,許多做出自己認(rèn)為很個性的行為來表現(xiàn)自我借以吸引旁人的眼球。他們對和父母的教育常會表現(xiàn)為不服從,明明告訴他不要那樣做他偏要那樣做,有的甚至當(dāng)面從語言上頂嘴行動上對抗,令教師和家長很頭疼。該從何處下手呢?科學(xué)的方法是要對其曉之以理,動之以情,不能只是空洞說教,更不要一味拿大道理壓制,從心理的角度出發(fā),的交談方式,平等尊重的思想交流和合理的行為引導(dǎo)是最有效果的教育方式。

9.辦學(xué)特色

學(xué)歷保障

中專大專連讀，可參加對口升學(xué)考試，我校畢業(yè)生 100%可考入國家統(tǒng)招大專院校，60%可考入國家統(tǒng)招本科院校。畢業(yè)頒發(fā)國家統(tǒng)招大學(xué)第一學(xué)歷畢業(yè)證及就業(yè)報到證。學(xué)生也可以選擇在校期間參加成考或者自考等升學(xué)考試，并有機會出國留學(xué)深造。

就業(yè)保障

承諾入學(xué)簽《就業(yè)協(xié)議》，由專業(yè) HR 公司為學(xué)生保駕護航。保障 100%就業(yè)，并提供三年就業(yè)跟蹤服務(wù)。

素質(zhì)教育

注重學(xué)生心理健康教育，提高學(xué)生整體素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生興趣培養(yǎng)愛好，培養(yǎng)學(xué)生工匠精神及感恩情懷。

課程體系

小班額授課保證教學(xué)質(zhì)量的同時也能保證學(xué)生的安全管理；采用 2+1 產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，真正做到教學(xué)與就業(yè)無縫對接。

師資團隊

除學(xué)校優(yōu)秀師資團隊外，還聘請社會學(xué)校、高效講師，企業(yè) HR 組建就業(yè)指導(dǎo)師資團隊。給學(xué)生就業(yè)多重保障。

校園生活

學(xué)校封閉式管理，課余生活豐富多彩，定期組織各類文體活動，寓教于樂，激勵學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生搭建張揚個性，實現(xiàn)自我的舞臺。

第三篇：麻江縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告（試編）

麻江縣 縣 2014 4 權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告（試編）

麻江 縣 財政局

二〇一 五 年 九月 十 八 日

目錄 引 言.....................................................4

第一部分 2014 麻江縣權(quán)責(zé)發(fā)生制資產(chǎn)負(fù)債表和收入費用表..............................................5

第二部分

政府財務(wù)報表附注................................6 一、報表包含的主體范圍…………………………………………………………6

（一）政府財務(wù)報表包含的單位主體及資金主體……………………………6

（二）合并、匯總相關(guān)主體的方法………………………………………………6 二、報表項目遵循的會計政策和使用的具體會計方法…………………………7 三、未在報表中列示但對政府財務(wù)狀況有重大影響的項目……………………7

（一）公共自然資源………………………………………………………………7

（二）社會保險基金………………………………………………………………7

（三）凱麻同城化建設(shè)托管區(qū)域下司、碧波未移交政府性債務(wù)統(tǒng)計表………8

第三部分

相關(guān)報表項目的明細(xì)信息.........................10

一、存貨明細(xì)信息………………………………………………………………11 二、固定資產(chǎn)明細(xì)信息…………………………………………………………11 三、貨幣資金明細(xì)信息…………………………………………………………12 四、借出款項明細(xì)信息…………………………………………………………13 五、應(yīng)收及預(yù)付款項明細(xì)信息…………………………………………………13 六、借入款項明細(xì)信息…………………………………………………………13 七、公益性國有企業(yè)負(fù)債明細(xì)表………………………………………………14 八、應(yīng)付利息明細(xì)信息…………………………………………………………14 九、應(yīng)付及預(yù)收款項明細(xì)信息…………………………………………………14 十、政府債券明細(xì)………………………………………………………………15 十一、應(yīng)付政府補助明細(xì)…………………………………………………………15 十二、應(yīng)收稅款、應(yīng)收退稅款……………………………………………………16 第四部分

政府財政經(jīng)濟狀況 ……………………………………………… 16

一、分析政府財務(wù)狀況和運營情況……………………………………………17 二、分析財政中長期可持續(xù)性…………………………………………………18 三、收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制各要素差異比較………………………………22 四、主要分析指標(biāo)………………………………………………………………23 第五部分

政府財政財務(wù)管理情況..........................23

一、反應(yīng)政府預(yù)算管理情況……………………………………………………23（一）

加強預(yù)算編制管理……………………………………………………23（二）

強化預(yù)算執(zhí)行管理……………………………………………………24（三）

強化財政監(jiān)督管理……………………………………………………24（四）

加強決算管理…………………………………………………………25

二、反應(yīng)政府資產(chǎn)負(fù)債管理情況………………………………………………25（一）加強政府資產(chǎn)管理……………………………………………………26（二）加強政府債務(wù)管理……………………………………………………26

三、反應(yīng)政府收支管理情況……………………………………………………26

（一）政府收入管理情況……………………………………………………27

（二）政府支出管理情況……………………………………………………27

四、反應(yīng)政府財政財務(wù)管理制度建設(shè)情況……………………………………27

引

言

當(dāng)前我縣按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，實行的仍是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計制度，尚未建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財務(wù)會計體系。雖然預(yù)算會計能夠滿足預(yù)算管理的需要，但是單純實行預(yù)算會計存在較多弊端：僅能夠核算反映政府財政預(yù)算收支情況，無法完整反映政府擁有的資源、各類負(fù)債、政府的運行成本和費用，對政府財政能力和財政責(zé)任不能進行科學(xué)有效的會計記錄、分析評價和報告。為貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會“關(guān)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”的要求，我縣按照省、州財政部門要求，試編 2014 權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。

第一部分

麻江 縣權(quán) 責(zé)發(fā)生制

資產(chǎn)負(fù)債表和收入費用表

附表 1 資產(chǎn)負(fù)債表

名稱：麻江縣 2014年12月31

單位：萬元 資產(chǎn)部類

年末數(shù)

負(fù)債部類

年末數(shù) 一、資產(chǎn)類

108302 二、負(fù)債類

88,837

貨幣資金 19,665

借入款項 12,608

借出款項

應(yīng)付利息

應(yīng)收利息

應(yīng)付及預(yù)收款項 67,640

應(yīng)收股利

應(yīng)退稅款

應(yīng)收及預(yù)付款項 78,517

應(yīng)退非稅款

應(yīng)收稅款 1,765

應(yīng)付薪酬 6,589

應(yīng)收非稅款 532

應(yīng)付政府補助

存貨 679

政府債券 2,000

其中：公共儲備物資 1

其他負(fù)債

對外投資

負(fù)債合計

88,837

固定資產(chǎn) 65,482

其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施 35,982

三、凈資產(chǎn)類

120,929

在建工程 6,658

當(dāng)期盈余 97,666

無形資產(chǎn) 486

以前累積凈資產(chǎn) 23,263

其他資產(chǎn)

凈資產(chǎn)合計

19,366

資產(chǎn)合計

209,766

負(fù)債凈資產(chǎn)合計

209,766

附表 2

收入費用表

名稱：麻江縣本級

單位：萬元 項目

本年累計數(shù)

一、收入類

稅收收入 11,356 非稅收入 5,158 事業(yè)收入 7,418 經(jīng)營收入

投資收益

政府間轉(zhuǎn)移性收入 143,422 其他收入 8,349 收入合計

175,703 二、費用類

工資福利支出 26,384 商品和服務(wù)支出 24,787 對個人和家庭的補助 33,993 對企事業(yè)單位的補貼 1,619 政府間轉(zhuǎn)移性支出

捐贈支出 6 折舊費用

財務(wù)費用 188 經(jīng)營支出

其他費用 64,241 費用合計

151,218

第二部分

政府財務(wù)報表附注

一、報表包含的主體范圍

（一）政府財務(wù)報表包含的單位主體及資金主體

1、單位主體 （1）納入部門決算編報范圍的縣本級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理范圍的單位共 91 家（由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置國庫，作為一個預(yù)算單位）。

（2）縣本級政府管理的公益性國有企業(yè)麻江縣國有資產(chǎn)管理營運公司 1 家。

2、資金主體 （1）財政一般預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金（2）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金（3）財政專戶管理資金（4）土地儲備資金（5）公益性國有企業(yè)資金（6）固定資產(chǎn)投資決算資金（7）政府債務(wù)資金（二）合并、匯總相關(guān)主體的方法

采用分項計總方式合并將相同項目予以合并，以反映政府的整體財務(wù)狀況。公共財政決算、政府性基金決算與其他財政層面報表、各單位的部門決算報表的往來款項已互相抵銷。其他財政層面會計報表與單位部門決算報表的相關(guān)數(shù)據(jù)也進行了抵銷。由于部門往來資金數(shù)據(jù)量大、涉及單位較多，財政對單位往來的抵銷處理存在很大的困難，所以單位與單位之間的往來數(shù)據(jù)未作抵銷處理。

二、報表項目遵循的會計政策和使用的具體會計方法

（一）

列報基礎(chǔ)。

采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)編制。

（二）

會計期間。

2014 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日（三）

記賬本位幣。

所有項目均以人民幣反映。

（四）

主要資產(chǎn)負(fù)債項目的確認(rèn)和計量。

本合并報表中會計要素的計量采用歷史成本。

三、未在報表中列示但對政府財務(wù)狀況有重大 影響的項目

（一）公共自然資源

森林資源、河流等公共自然資源因不能對其計價，所以未能在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報表中予以體現(xiàn)。

（二）

凱麻同城化托管區(qū)域碧波、下司未移交政府性債務(wù)

按凱麻同城化托管協(xié)議，我縣托管區(qū)域碧波、下司的政府性債務(wù)應(yīng)該移交給凱里市管理，但凱里市目前未接收，因此，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，我縣未將托管區(qū)域政府性債務(wù)列入統(tǒng)計范圍。

凱麻同城化托管區(qū)域碧波、下司未移交政府性債務(wù)統(tǒng)計表

單位：麻江縣

金額單位：萬元 單位名稱

債務(wù)名稱

債權(quán)人全稱

余額數(shù)

合計

91,395.04

下司管委會 下司城東安置小區(qū)錦秀路、桃花苑路項目 BT 融資 黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司 2,900.76

下司管委會 下司302國道統(tǒng)建樓項目BT融資 大地建筑工程公司 506.70

下司管委會 麻江縣下司錦秀路統(tǒng)建樓項目 BT融資 黔東南興源公司 491.71

下司管委會 下司城西統(tǒng)建樓項目 BT 融資 華業(yè)建設(shè)工程公司 234.80

下司管委會 麻江縣下司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司 2,500.00

下司管委會 下司城市主干道一期工程征地拆遷安置補償費 黃炳成、王平堯、金華芝 29.54

下司管委會 下司鎮(zhèn)花橋、馬場村居民房屋風(fēng)貌整治建設(shè)工程 湖北殷祖古建筑園林工程有限公司等 1,000.00

下司管委會 向凱里嘉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司借款用于征地款 凱里嘉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 3,020.00

下司管委會 向中國第四冶金建設(shè)工程有限公司借款用于征地 中國第四冶金建設(shè)工程有限公司 85.00

下司管委會 征地借款 麻江縣福能公司等 210.00

下司管委會 下司拆遷安置借款 黔東南州建筑總公司 150.00

下司管委會 下司征地借款 黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司 80.00

下司管委會 下司土地收儲借款 黔東南州開發(fā)投資有限公司 1,500.00

下司管委會 下司激流回旋基地觀摩會籌備項目 云南長江綠海環(huán)境工程有限公司等 206.80

下司管委會 全省重點建設(shè)項目觀摩會接待等工作項目經(jīng)費 黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司等 258.60

下司管委會 下司城市道路建設(shè)項目一、二期 黔東南州建筑工程總公司 8,275.08

下司管委會 下司移民新區(qū)道路建設(shè) 貴州發(fā)展建設(shè)工程有限公司 716.09

下司管委會 爐下公路征地款 個人 30.00

縣遠通公司 農(nóng)村路網(wǎng)(下司濱江路)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行麻江縣支行 7,500.00

下司鎮(zhèn)政府 乾興公司下司鎮(zhèn)淑里村道路征地款 貴州乾興生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司 140.31

碧波管委會 爐碧大道（一標(biāo)段）項目 BT 融資 太平洋建設(shè)集團有限公司 11,073.73

碧波管委會 爐碧大道（二標(biāo)段）項目 BT 融資 東莞市力大置業(yè)投資有限公司 12,803.00

碧波管委會 爐碧大道（三標(biāo)段）項目 BT 融資 廣西五鴻建設(shè)集團有限公司 2,600.00

碧波管委會 虎場場平工程項目 BT 融資 汕頭市潮陽建筑工程總公司 810.00

碧波管委會 白秧坪場平工程項目 BT 融資 貴州東升集團東信建筑工程有限公司 850.00

碧波管委會 麻江碧波工業(yè)園區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 BT 融資 黔東南州建筑工程總公司、黔東南州嘉達投資有限公司 14,194.00

碧波管委會 麻江碧波工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目 BT 融資 貴州建工集團第三建筑工程有限責(zé)任公司 5,000.00

碧波管委會 麻江縣碧波工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 東莞市大力置業(yè)投資有限公司 7,200.00

碧波管委會 虎場安置新區(qū)扶貧生態(tài)移民工程 黃平第二建筑工程公司 1,337.10

碧波管委會 縣城至白秧坪公路施工點前期工程項目 麻江縣華龍礦業(yè)有限責(zé)任公司 509.04

碧波管委會 碧波工業(yè)園區(qū)電力改遷工程款 麻江縣福能公司 81.58

碧波管委會 碧波工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計、監(jiān)理等 貴州正業(yè)工程技術(shù)公司 490.75

碧波管委會 碧波園區(qū)建設(shè)征地及附著物補償 鄧生貴等 1,433.88

碧波管委會 碧波工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 成都鐵路工程公司等 271.05

碧波管委會 碧波園區(qū)電力線路改遷審計 黔南電力設(shè)計公司 40.15

碧波管委會 碧波園區(qū)七條電力線路改遷 貴州江源電力建設(shè)有限公司 337.30

碧波管委會 碧波園區(qū)供水管道搶修 麻江縣自來水公司 38.06

碧波管委會 碧波園區(qū)綠化苗木采購 麻江城市綠化工程有限公司 11.82

碧波管委會 碧波工業(yè)園區(qū)砂石款 麻江縣殺人沖砂場 92.49

碧波管委會 麻白公路土地復(fù)墾 貴州蘊鑫土地開發(fā)公司 9.00

碧波管委會 麻白公路一標(biāo)招商及施工招標(biāo)代理費 貴州信和工程招標(biāo)造價咨詢有限公司 21.80

碧波管委會 供水工程可研評估 貴州省國際工程咨詢中心 5.00

碧波管委會 碧波新城區(qū)地形測繪 貴州省第二測繪院 154.00

碧波管委會 碧波新城區(qū)供水、污水設(shè)計費 貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院 75.00

碧波管委會 麻白公路勘察設(shè)計等費用 貴州橋梁設(shè)計院 303.80

碧波管委會 礦產(chǎn)資源評估 貴州開程巖土工程公司 10.00

碧波管委會 麻白公路二標(biāo)招商及施工招標(biāo)代理費 貴州弘典工程建設(shè)咨詢公司 24.60

碧波管委會 白秧坪新區(qū)、大坪核心區(qū)、虎場新區(qū)工程勘探 貴州豪力巖土工程公司 44.07

碧波管委會 碧波工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目環(huán)境影響評價費 廣州市中綠環(huán)保有限公司 28.65

碧波管委會 碧波工業(yè)園區(qū)公司規(guī)劃設(shè)計 邦城規(guī)劃公司 200.00

碧波管委會 麻白公路監(jiān)理費 陸通監(jiān)理公司 260.88

碧波管委會 麻江縣城白秧坪公路 K7+441 篩子壩工程設(shè)計費 重慶路威土木工程設(shè)計有限公司 4.20

碧波管委會 麻白公路施工圖設(shè)計費 中交公路規(guī)劃設(shè)計有限公司 20.00

碧波管委會 麻白公路工程 K5+452 中橋可研、設(shè)計費 黔東南州交通工程勘察設(shè)計所 55.00

碧波管委會 2012 年扶貧生態(tài)移民工程監(jiān)理 黔東南州建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 259.89

碧波管委會 勘測定界測量費 黔東南三維測繪公司 33.87

碧波管委會 白秧坪安置新村基礎(chǔ)超深補償款 彭克清施工隊 122.88

碧波管委會 碧波園區(qū)建設(shè)廣告宣傳費 麻江縣直線廣告公司 12.24

碧波管委會 碧波園區(qū)場清表施工 黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司 3.25

碧波管委會 碧波園區(qū)道路損壞水利設(shè)施修復(fù) 黃平縣第二建筑工程公司 18.87

工程 碧波管委會 基樁檢測費用 貴州渝宏工程檢測公司 4.26

碧波管委會 白秧坪凱里西站物流園進出道路紅線范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測繪費 貴州智強房地產(chǎn)測繪服務(wù)有限公司 0.76

碧波管委會 貴州省爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碧波老工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)改造工程勘察設(shè)計 河南中原公路勘察設(shè)計有限公司 30.00

碧波管委會 房屋及附屬物評估費 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價咨詢有限公司 3.00

碧波管委會 廣告制作安裝維護費 麻江創(chuàng)維騰達 6.50

碧波管委會 廣告裝飾制作費 麻江湘黔電腦廣告 5.93

碧波管委會 碧隆線、麻牽線、麻杏線等簽改工程監(jiān)理費 四川興科電力監(jiān)理有限公司 7.50

碧波管委會 凱里西站貨場擴容安置過渡補償費 潘明華等 12.36

碧波管委會 麻白公路混凝土路面硬化 黃平縣第二建筑工程公司 72.25

碧波管委會 麻白公路二標(biāo)利息回報 東莞市大力置業(yè)投資有限公司 576.14

第三部分

相關(guān)報表項目明細(xì)信息

一、存貨明細(xì)表

2014 年末縣本級存貨價值為 679 萬元，其中非公共儲備物資 679萬元，為縣醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥物；公共儲備物資為縣民政局救災(zāi)物資 1 萬元。

存貨 明細(xì)表

單位：麻江縣

金額單位：萬元 種類 數(shù)量及單位 價值 公共儲備物資

糧食

食用油

肉

糖

棉花

化肥

農(nóng)藥

救災(zāi)

其中：防汛抗旱物資

…

其它

非公共儲備物資

678

二、固定資產(chǎn)明細(xì)信息

附表 4 固定資產(chǎn)明細(xì)表

單位：萬元 資產(chǎn)類別 年末數(shù) 資產(chǎn)原值 累計折舊 資產(chǎn)凈值 一、非公共基礎(chǔ)設(shè)施 土地、房屋及構(gòu)筑物 25,638.00

4,016.00

21,622.00

通用設(shè)備 265.00

166.00

99.00

專用設(shè)備 5,169

1,562

3,607.00

交通運輸設(shè)備 2,263.00

1,652.00

611.00

電氣設(shè)備 302

132

170.00

電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 2,635

1,236

1,399.00

儀器儀表及其他 612

236

376.00

文藝體育設(shè)備 265

0

265.00

圖書文物及陳列品 451

446.00

家具用具及其他 1,163

261

902.00

二、公共基礎(chǔ)設(shè)備

公路 高速公路

一級

二級

二級以下 26,399

26,399

鐵路

水利

電力

市政公共基礎(chǔ)設(shè)施工程 道路

橋梁

隧道

廣場 800

800

公交

排水

供水

供氣

供熱

污水處理 1,880

1,786

垃圾處理 4,000

4,000

其他

其他公共基礎(chǔ)設(shè)施 3,000

3,000

三、貨幣資金明細(xì)信息貨幣資金明細(xì)表

單位：萬元

構(gòu)成主體

現(xiàn)金 國庫存款 銀行存款 其他貨幣資金 合計 財政

2,875

2,875

政府單位 42

14,256

14,298

公益性國有企業(yè)

786

786

合計 42

2,875

16,748

19,665

四、借出款項明細(xì)信息

2014 年末我縣借出款項 63533 萬元，其中：財政借出 60396 萬元，政府單位借出 3137 萬元。

借出款項明細(xì)表

單位：萬元

到期時限

主體 一年內(nèi)（含 1 年）年以上 合計 財政 10,251

50,145

政府單位 568

2,569

公益性國有企業(yè)

合計 10,819

52,714

五、應(yīng)收及預(yù)付款項明細(xì)信息

應(yīng)收及預(yù)付款項明細(xì)表

單位：麻江縣 金額單位：萬元 主體 金額 財政 57,675 政府單位 10,269 公益性國有企業(yè) 5,063 合計

73,007

六、借入款項明細(xì)信息

借入款項明細(xì)表

單位：麻江縣

金額單位：萬元

主體 1 年內(nèi)（含 1 年）年以上 合計 財政

2,000 2,000 政府單位 361 4,021 4,382 公益性國有企業(yè)

3,874 3,874 合計 361 9,895 10,256

七、公益性國有企業(yè)負(fù)債明細(xì) 信息

公益性國有企業(yè)負(fù)債明細(xì)表

單位：麻江縣

金額單位：萬元

企業(yè)名稱 公益性項目 負(fù)債 非公益性項目 負(fù)債 合計 麻江縣國有資產(chǎn)營運公司

3874 3874

合計

3874 3874

八、應(yīng)付利息明細(xì)信息

應(yīng)付利息明細(xì)表

單位：麻江縣

金額單位：萬元

主體 借入款項產(chǎn)生 政府債券產(chǎn)生 合計 財政

80 政府單位

公益性國有企業(yè)

合計

80

九、應(yīng)付及預(yù)收款項明細(xì)信息

應(yīng)付及預(yù)收款項明細(xì)表

單位：麻江縣 金額單位：萬元 主體 金額 財政 35,787 政府單位 11,588 公益性國有企業(yè) 2,386 合計 49,761

十、政府債券明細(xì)信息

我縣政府性債券為地方財政債券轉(zhuǎn)貸 2000 萬元，2014 年到期1000 萬元。

政府債券明細(xì)表

單位：萬元

債券到期時限 1 年內(nèi)（含1 年）年至 3 年（含 3 年）年-10 年（含10年）年以上 總計 金額

2,000

2,000

十一、應(yīng)付政府補助明細(xì)信息

一是三項地方出臺政策的津貼補貼拖欠 6203 萬元。1、菜藍子的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 30 元/月、人，應(yīng)從 1994 年 10 月起執(zhí)行，截止 2002 年就已經(jīng)拖欠 1470 萬元。2、三費的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 52元/月、人，應(yīng)從 1994 年 10 月起執(zhí)行，截止 2002 年就已經(jīng)拖欠 2333 萬元。3、崗位（職務(wù)）補貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 100 元/月、人，應(yīng)從 1999 年 1 月起執(zhí)行，截止 2002 年就已經(jīng)拖欠 2400萬元。二是專業(yè)人才補助 386 萬元。1、對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下工作的專業(yè)技術(shù)人員每月按本人工資的 20%發(fā)基層工作津貼。1560人，共 379 萬元。依據(jù)：麻黨發(fā)（2012）13 號。2、對在縣工作具有學(xué)歷學(xué)位的博士、碩士，每月分別補助 1200 元和 800元，共 7 人，7 萬元。依據(jù)：麻黨發(fā)（2012）13 號。

應(yīng)付政府補助明細(xì)表

單位：麻江縣

金額單位：萬元 類別 應(yīng)付以前補助 應(yīng)付當(dāng)年補助 企業(yè)

個人或家庭 6589

合計 6589

十二、應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款 信息

應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款明細(xì)表

單位：麻江縣

金額單位：萬元

類別 以前 當(dāng)年 合計 應(yīng)收稅款

1765 1765 應(yīng)收非稅款

532 532 應(yīng)退稅款

應(yīng)退非稅款

第四部分

政府財政經(jīng)濟狀況

我縣地處欠發(fā)達西部地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，整體可用財力不大。主要表現(xiàn)為：

一是我縣正處凱麻同城化初期，當(dāng)前凱麻同城化建設(shè)對我縣經(jīng)濟拉動還是很明顯，加之我縣重點稅源區(qū)域下司、碧波托管給凱里市，稅收由凱里市征收，造成我縣財政收入直接下降。

二是經(jīng)濟總量小。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，地方經(jīng)濟缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不高，工業(yè)經(jīng)濟缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐，項目建設(shè)及招商引資規(guī)模不大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，民營經(jīng)濟占比低，經(jīng)濟增長緩慢； 三是財政平衡能力差。在財政收入質(zhì)量不高且可用財力增長緩慢的情況下支出卻增長迅猛，在提高津補貼、完善社會保障體系、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加大教育投入等方面的剛性需求快速增長，收支平衡較為困難。

四是債務(wù)包袱較重。截止2014 年，我縣地方政府性債務(wù)余額 21 億元（含托管區(qū)碧波、下司），目前已進入債務(wù)償還高峰期，每年的還本付息金額近30000 萬元，縣級財政面臨較大的還本付息壓力，一定程度上制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展，加大了財政運行風(fēng)險。

一、政府財務(wù)狀況和運營情況

2014 年末全縣資產(chǎn)總額 209766 萬元，其中：貨幣資金 19665 萬元、固定資產(chǎn) 65482 萬元、無形資產(chǎn) 486 萬元。公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)35982 萬元。

2013 年末全縣負(fù)債 88837 萬元，其中：流動負(fù)債 12608 萬元、長期負(fù)債 76229 萬元。

2014 年全縣收入合計 175703 萬元，其中：稅收收入 11356 萬元、非稅收入 5158 萬元、政府間轉(zhuǎn)移性收入 143422 萬元。稅收收入僅占收入總額的 6.5%。可見，我縣自給能力不足，靠上級財政補助才能保證正常運轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、民生支出。

2014 年費用合計 151218 萬元，其中：工資福利支出 26384 萬元、商品和服務(wù)支出 24787 萬元、對個人和家庭的補助 33993 萬元、對企事業(yè)單位的補貼 1619 萬元、捐贈支出 6 萬元。2014 年費用中，縣本級用于人員方面的工資福利支出和和對個人和家庭的補助支出共58780 萬元，占本級公共財政收入 16514 萬元的 355.9%，意味著僅靠縣本級財政收入連人員經(jīng)費方面的支出都無法保障。

二、分析財政中長期可持續(xù)性

財政可持續(xù)是指政府未來所擁有的公共資源足以履行其未來應(yīng)承擔(dān)的支出責(zé)任和義務(wù)，以保證經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定與發(fā)展。影響財政可持續(xù)性的因素非常復(fù)雜，對于一級財政可持續(xù)性，不僅受到國家各種因素的影響，而且還會受到外部經(jīng)濟環(huán)境的影響。由此看來，財政可持續(xù)性與經(jīng)濟可持續(xù)性緊密相連。一方面財政要為長期經(jīng)濟較快增長和社會較快發(fā)展提供足夠財力支持，財政保障能力較強；另一方面，財政政策還要滿足短期經(jīng)濟調(diào)節(jié)要求。為此，財政可持續(xù)性即表現(xiàn)為財政公共性職能與發(fā)展性職能的可持續(xù)。在五級財政分類中，縣級財政處于基礎(chǔ)地位。只有縣域經(jīng)濟得到了持續(xù)發(fā)展，縣級財政才能擁有堅固的、持續(xù)的收入來源，才能保證縣級政府在量力而行的原則下，合理劃分財政支出，支持社會事業(yè)發(fā)展。同時，縣級社會事業(yè)得到長足的發(fā)展，才能為經(jīng)濟提供優(yōu)良的發(fā)展空間，為縣級財政的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

（一）2014 年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。

2014 年，全縣按照“12345”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力改善發(fā)展條件，全面做好民生工作，各項工作取得了新的進展。不斷加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財政資金的使用效益，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康的發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 19.12 億元（不含碧波、下司鎮(zhèn)，下同），增長 10.5%；固定資產(chǎn)投資 17 億元，增長 22.8%；全部工業(yè)增加值 3.66 億元，增長 1.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 20642 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 5890 元，分別增長 11.7%、15.4%；工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)人口、民營經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)比重分別達到 27.4%、32%、57.4%、6%；全面小康實現(xiàn)程度達到 87.6%。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢。

（二）存在的問題

1、工業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟運行方面。國內(nèi)市場需求不足，部分工業(yè)品銷售不暢，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高。目前金融政策偏緊，企業(yè)融資難度大，金融部門貸款難，民間融資成本高，融資額度小，因資金周轉(zhuǎn)困難影響了企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。勞動力成本上升，部分企業(yè)不同程度存在招工難、用工難，用工成本升高。新增投產(chǎn)企業(yè)較少，沒有新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。工業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重較大，工業(yè)增速的高低對GDP 的增速影響明顯。

2、固定資產(chǎn)投資方面。受招商引資項目落地情況、建安稅、銀行新增貸款等佐證因素的影響，固定資產(chǎn)投資增速緩慢。

3、凱麻同城化實施過程中的影響，按照托管的相關(guān)要求，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有企業(yè)，投資項目，個體工商戶等的管理都?xì)w屬于爐碧開發(fā)區(qū)和凱里開發(fā)區(qū)，麻江縣各部門不在對這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行行政管理。最直接的影響就是財政收入下滑，建安營業(yè)稅下降，造成上級統(tǒng)計部門在對我縣的工業(yè)、投資和生產(chǎn)總值進行核算評估時處于不利地位。

（四）下步思路 1、進一步理清發(fā)展思路，圍繞凱麻同城化建設(shè)和全面建成小康社會的目標(biāo)，明確工作思路，充分調(diào)動各種有利因素，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，確保工業(yè)經(jīng)濟有新的增量，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟增速排位靠前。積極挖掘和培育新財源，確?？h級財政收入擺脫同城化的影響，財政總收入能夠平穩(wěn)增長。

2、以項目為抓手，扎實抓好投資工作。圍繞凱麻同城化，突出市政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、生態(tài)移民、保障性住房等建

設(shè)重點，積極落實投資項目，同時，對已具備開工條件的項目，組織好人力、物力，全面動工建設(shè)，努力形成更多的工程實物量；對項目已經(jīng)立項，但尚未具備開工條件的，抓緊完善相關(guān)手續(xù)，落實土地、資金等，對項目尚未審批落實的，抓緊做好項目前期工作，確保及早開工建設(shè)。確保 2014 年投資增速有所增長。

3、扎實抓好融資工作。充分發(fā)揮縣遠通公司、縣國資公司、信達擔(dān)保公司、各金融機構(gòu)的融資和擔(dān)保作用，促進政、銀、企三方良性互動。扎實抓好投融資項目包裝和策劃，在土地收儲、資金流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)等方面為縣域經(jīng)濟發(fā)展作好充分準(zhǔn)備。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，積極探索各種融資模式，吸納民間資本，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制各要素 差異 比較

收付實現(xiàn)制下的預(yù)算收支是以經(jīng)濟行為實際發(fā)生來確定當(dāng)期收支。而在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，只有屬于當(dāng)期的收支才能做為當(dāng)期的收入費用處理。因兩種會計制度的對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認(rèn)方式不同，所以兩種制度下資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用均存在不同程度的差異。從試編結(jié)果看，收付實現(xiàn)制下預(yù)算結(jié)余與權(quán)責(zé)發(fā)生制下當(dāng)期盈余的差主要來自：

一是折舊費用，按現(xiàn)行會計制度規(guī)定，我縣行政單位固定資產(chǎn)沒有提取折舊，事業(yè)單位也只有縣醫(yī)院提取了折舊，而按權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，為真實反映固定資產(chǎn)在當(dāng)期運營中的轉(zhuǎn)移價值，全部固定資產(chǎn)應(yīng)提取折舊，固定資產(chǎn)要按凈值填列，因此，在合并財務(wù)報表時，按試編要求，對未提折舊的固定資產(chǎn)進行了補提折舊。

二是財務(wù)費用，收付實現(xiàn)制下部門決算報表中的利息支出是計入“債務(wù)利息支出”，而權(quán)責(zé)發(fā)生制下的利息支出是計入“財務(wù)費用”。

三是碧波、下司托管后，其區(qū)

域債務(wù)還未移交凱里市，導(dǎo)致我縣政府性債務(wù)過高（一般債務(wù)率98.9%，超風(fēng)險線 24.2%；專項債務(wù)率 122.6%，超風(fēng)險線 22.6%。）按權(quán)責(zé)發(fā)生制，未將碧玻、下司區(qū)域政府性債務(wù)列入統(tǒng)計。

四、主要指標(biāo) 分析

從政府財務(wù)收入費用表看，2014 年全年總費用為 151218 萬元，總收入為 175703 萬元，收入費用率為 86%。從總收入結(jié)構(gòu)分析，由于凱麻同城化建設(shè)，重點稅源區(qū)碧波下司托管給予凱里市，本級公共財政收入、上級補助收入增幅不大。從總費用結(jié)構(gòu)分析，支出費用最多的為商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助、工資福利支出，三項合計為 85164 萬元，占全年總費用的 56%。

第 五 部 分

政府財政財務(wù)管理情況

一、政府預(yù)算管理情況

（一）加強預(yù)算編制管理

1、細(xì)化預(yù)算編制。預(yù)算編制采取“二上二下”的編制流程，要求預(yù)算單位“一上”預(yù)算編制全部細(xì)化到“項級科目，落實到具體執(zhí)行項目?；局С鲱A(yù)算要如實準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變化情況。項目支出預(yù)算要求單位“一上”時對項目申報的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、用途詳細(xì)說明，由預(yù)算根據(jù)縣級財力情況及項目性質(zhì)擇優(yōu)對涉及法定支出、民生支出的項目優(yōu)先保障，其次考慮建設(shè)和發(fā)展項目及部門一般性項目。

2、細(xì)化報送人大的預(yù)算安排。細(xì)化相關(guān)表格，確保向人大報送的預(yù)算草案完整化，真正把人大報告和財政批復(fù)的預(yù)算統(tǒng)一起來。預(yù)算的編制到部門、到項目、到人員，將報送人大的預(yù)算草案附表，增加預(yù)算編制透明度和完整性。

3、加強對預(yù)算編制單位的指導(dǎo)。為提高預(yù)算單位的編制水平，財政部門大力開展對各單位預(yù)算編制的宣傳與培訓(xùn)。有關(guān)人員經(jīng)費及時與各預(yù)算單位交流預(yù)算安排的政策，避免預(yù)算單位無依據(jù)申報。

（二）強化預(yù)算執(zhí)行管理

1、加快預(yù)算執(zhí)行，提高支出均衡性。對資金撥付實行限時辦理，及時下達單位國庫集中支付用款計劃，并對單位用款計劃資金支出跟蹤監(jiān)督。

2、加大資金支付審核力度。嚴(yán)格按照項目用途及進度審核資金支付，加強支付流程和賬務(wù)核算的管理，有效防止擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生。

3、加強預(yù)算執(zhí)行績效評價，提高財政資金使用效率。成立了財政執(zhí)法大隊、績效評價股，抽調(diào)精兵強將從事績效評價工作，公共財政支出管理績效進一步提升。

（三）強化財政監(jiān)督管理

強化預(yù)算監(jiān)督，健全監(jiān)督機制，加強對部門預(yù)算編制及執(zhí)行情況的制約和管理。一是強化財政內(nèi)部監(jiān)督，財政部門建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的職能體系，組織開展對重大事項、專項資金等項目預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是加強對預(yù)算單位的財政監(jiān)督，建立預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督機制。結(jié)合資金撥付控管情況，及時掌握各

部門預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，定期進行總結(jié)分析，并監(jiān)督各部門預(yù)算執(zhí)行管理，結(jié)合各部門預(yù)算執(zhí)行進度和項目績效情況，定期對部門進行考評通報。對預(yù)算執(zhí)行好的部門，予以表彰；對存在問題較多的部門，應(yīng)要求其做出書面說明、及時提出改進措施，并予以警示或通報，督促其及時采取有效整改措施。三是充分發(fā)揮人大、審計等部門的監(jiān)督職能，自覺接受人大、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。形成內(nèi)外結(jié)合，全方位、多層次、多形式、多渠道的部門預(yù)算資金監(jiān)督體系。

（四）

加強決算管理

決算工作是預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，也是加強預(yù)算管理的信息基礎(chǔ)，為加強決算管理，努力提高財政決算管理水平：一是加大培訓(xùn)力度，加強編審指導(dǎo)；二是成立決算小組，為提升決算編報質(zhì)量提供人員保障；三是建立管理制度，規(guī)范決算工作要求。四是全面推行部門決算批復(fù)制度，保證決算數(shù)據(jù)權(quán)威性。通過完善工作機制，進一步提高了決算信息質(zhì)量，不斷提高我縣財政決算管理水平。

二、政府資產(chǎn)負(fù)債管理情況

（一）加強政府資產(chǎn)管理

1、加強政府固定資產(chǎn)登記管理，防止政府固定資產(chǎn)流失。對全縣各單位的固定資產(chǎn)實行軟件管理，督促各單位建立登記固定資產(chǎn)卡片賬，由國資辦負(fù)責(zé)對全縣固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，防止政府固定資產(chǎn)流失。

2、盤活國有資產(chǎn)，完善國有資產(chǎn)管理體制。成立了國有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理國有資產(chǎn)，將大部分政府國有

資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由國資公司管理，通過市場動作方式盤活國有資產(chǎn)，以保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性，提高國有資產(chǎn)使用效率和管理水平，保證國有資產(chǎn)的保質(zhì)增值。

（二）加強政府債務(wù)管理

一是建章立制，制定《麻江縣本級政府性債務(wù)管理辦法》，政府性債務(wù)管理有據(jù)可依。

二是整合資源，集中管理，建立政府性債務(wù)歸口管理制度。各部門舉債，必須在政府統(tǒng)籌安排下，由同級財政部門債務(wù)管理辦公室實行統(tǒng)一歸口管理。

三是加強預(yù)算管理。堅持“量力而行、量入為出、收支平衡、突出重點”的原則，在財力允許的范圍內(nèi)，按輕重緩急合理安排使用所籌資金。

四是規(guī)范舉債程序和融資行為，根據(jù)舉債規(guī)模及性質(zhì)劃分審批權(quán)限，對舉債規(guī)模，實行分類審批，嚴(yán)格把關(guān)。

五是強化清償工作，將償債資金支出納入預(yù)算管理，實行政府性債務(wù)借用管還的管理機制。

六是加強債務(wù)風(fēng)險預(yù)防。按上級要求將全縣債務(wù)納入政府性債務(wù)信息管理系統(tǒng)，組織專人定期開展債務(wù)統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)及風(fēng)險情況。

三、政府收支管理情況

（一）政府收入管理情況

1、為加強財政管理，確?？h域經(jīng)濟快速有序增長。

一是加強全縣經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、組織、協(xié)調(diào)我縣財政、稅務(wù)、工商、招商等各經(jīng)濟職能部門相關(guān)工作。

二是堅持經(jīng)濟優(yōu)先原則，經(jīng)濟作為財政之本，經(jīng)濟決定財政，增加財政收入的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟，只有在經(jīng)濟發(fā)展的

基礎(chǔ)上，財源才能充裕。

三是堅持應(yīng)收盡收原則。認(rèn)真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，實現(xiàn)稅收的及時足額入庫，同時堅決杜絕財政虛收，不征過頭稅。四是加強招商引資工作，培植財源，采取多種措施及制定相關(guān)政策做好招商引資及企業(yè)服務(wù)工作，培育新稅源。

2、加強對行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金和其他各項政府非稅收入的征管，啟用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面、明細(xì)登錄單位國有資產(chǎn)、分布、使用情況，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)跟蹤管理，并與非稅收入管理系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)國有資產(chǎn)有償使用和收入的一體化管理。從制度上、機制上調(diào)動部門組織非稅收入積極性，確保非稅收入應(yīng)收盡收；加強與協(xié)作銀行及各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，按照省、州對代理銀行的有關(guān)要求，不斷完善非稅收入代理銀行相關(guān)委托協(xié)議，明確雙方權(quán)、責(zé)、利，制定非稅收入代理銀行考核辦法；進一步加強對試點單位政府非稅收入管理改革工作的指導(dǎo)和督促，對實際工作中出現(xiàn)的問題及時研究解決，不斷借鑒其他縣先進經(jīng)驗，全面提高我縣政府非稅收入管理水平，全面推進非稅管理改革工作，使之制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>

（二）政府支出管理情況

1、強化財政預(yù)算剛性約束。加強一般性支出控制，督促各部門認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，努力降低行政成本。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)預(yù)算方案。

2、優(yōu)先保障人員經(jīng)費支出。多渠道籌措資金，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展”的順序，科學(xué)安排財力，始終堅

持把保障人員經(jīng)費放在財政支出的首要位置。

3、切實兌現(xiàn)落實民生資金。堅持民生優(yōu)先，始終把解決民生問題放在財政工作的突出位置，嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實好教育、城鄉(xiāng)低保、五保、民政優(yōu)撫、定期救濟等各項民生政策資金，切實解決貧困弱勢群眾的生產(chǎn)生活困難。

4、強化財政支出監(jiān)督檢查。加強與監(jiān)察、審計等部門的工作配合，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財政資金支出的監(jiān)管力度，積極開展專項檢查，確保財政資金效益充分發(fā)揮。

四、政府財政財務(wù)管理制度建設(shè)情況

目前，我縣制定了一些財政財務(wù)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行，如《麻江縣關(guān)于進一步加強財政資金審批及撥付管理的補充意見》、《麻江縣財政局關(guān)于印發(fā)〈麻江縣縣級財政專戶管理制度〉的通知》、《關(guān)于切實加強政府債務(wù)管理的意見》、《麻江縣財政局關(guān)于印發(fā)〈麻江縣國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法〉的通知》、《麻江縣縣級預(yù)算單位公務(wù)卡管理（暫行）辦法》等等，但在執(zhí)行中也暴露出一些問題：一是部門經(jīng)費預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不夠合理，年中追加資金多，預(yù)算控制不嚴(yán)。受法定增長支出和項目配套資金多、財力有限制約，一般公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)過低，為了彌補部門公用經(jīng)費缺口，單位普遍存在擠占挪用預(yù)算項目經(jīng)費的現(xiàn)象，致使項目資金使用效益受到影響，被其他行政支出所占用。

二是績效考核機制需進一步加強，財政只重?fù)芸?，輕監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重。部門預(yù)算特別是項目支出預(yù)算尚未建立有效的績效考評、追蹤問效機制，對于財政預(yù)算安排的項目實施過程及其完成結(jié)果

進行項目績效考核盡管是大勢所趨，但財政部門普遍缺乏項目預(yù)算管理的經(jīng)驗，還未形成一套行之有效的管理辦法，實際存在預(yù)算單位爭著立項目多要錢的現(xiàn)象，從而降低了財政資金的使用效益。

第四篇：關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革的思考

關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革的思考

【摘 要】2014年12月31日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了財政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》（國發(fā)201463號），這標(biāo)志著我國的政府綜合財務(wù)報告制度改革正式啟動。根據(jù)改革的實施步驟，到2020年將基本建成具有中國特色的政府會計準(zhǔn)則體系，推行政府成本會計，全面開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制工作，并制定相應(yīng)公開制度。結(jié)合我國實際情況，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，可以預(yù)見是一個循序漸進的過程，需要一個較長的時期，但只要各級政府積極配合，逐步推進改革的實施，就一定能夠達到預(yù)期目標(biāo)。本文立足于政府綜合財務(wù)報告制度改革的任務(wù)和意義，首先分析了建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的必要性及其優(yōu)勢特點，然后闡述我國目前政府財務(wù)報告的現(xiàn)狀及其不足，最后討論了對引入權(quán)責(zé)發(fā)生制進行政府財務(wù)報告制度改革的思考，并形成結(jié)論，在目前的一段時期，應(yīng)該是權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制有機結(jié)合的現(xiàn)象，隨著試編范圍的擴大，對顯現(xiàn)出的問題及時解決，必將加快改革的進程。

【關(guān)鍵詞】權(quán)責(zé)發(fā)生制；政府綜合財務(wù)報告；政府會計

2014年12月31日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的財政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》（國發(fā)201463號）正式公布。明確改革主要任務(wù)是：建立健全政府會計核算體系，建立健全政府財務(wù)報告體系，建立健全政府財務(wù)報告審計和公開機制，建立健全政府財務(wù)報告分析應(yīng)用體系。改革的意義重大，是對現(xiàn)有政府報告制度的革命性改進，準(zhǔn)確且細(xì)化了政府財務(wù)信息，彌補了現(xiàn)有報告制度的不足，提高了政府公信力，更有助于遏制盲目決策。政府財務(wù)報告是以政府的財務(wù)信息為主要內(nèi)容、以財務(wù)報表為主要形式、全面系統(tǒng)地反映政府財務(wù)受托責(zé)任的綜合報告，主要包括政府的資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表及其明細(xì)數(shù)據(jù)表，相關(guān)報表附注等。

我國目前的政府財務(wù)報告制度仍是以預(yù)決算報告制度為主，以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，主要反映政府預(yù)算執(zhí)行情況，在反映預(yù)算收支狀況、加強預(yù)算管理和監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。但隨著社會的發(fā)展，政府參與的經(jīng)濟活動種類越來越多，僅實行預(yù)決算報告制度，無法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債和成本費用情況，不利于政府的資產(chǎn)管理，不利于提升運行效率和防范財政風(fēng)險，難以滿足建立現(xiàn)代政府會計制度、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和推進國家現(xiàn)代化管理的要求。因此，必須實施政府會計改革，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立全面準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務(wù)信息的綜合財務(wù)報告制度。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度建立的必要性

伴隨著近年來我國經(jīng)濟體制的不斷深化改革，財政管理方面也不斷優(yōu)化，如2002年推行了政府部門收支兩條線，2003年實施了政府采購制度，2007年實行國庫集中收付制等等，原有的政府部門預(yù)決算報告制度已不能滿足各方需求，那么將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到政府綜合財務(wù)報告中來已成為必然。

1.國家財政制度建設(shè)的精神導(dǎo)向

黨的十八屆三中全會提出要“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政務(wù)綜合財務(wù)報告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制”。2014年的全國財政工作會議強調(diào)要“圍繞建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，研究制定政府綜合財務(wù)報告制度改革方案、制度規(guī)范和操作指南”。相關(guān)部門已經(jīng)意識到有些地方政府大規(guī)模舉借債務(wù)，財政風(fēng)險日益加大，但從財務(wù)報表中并不能體現(xiàn)這些風(fēng)險信息，只有完善了政府財務(wù)報告制度，才能準(zhǔn)確獲知政府的資產(chǎn)負(fù)債及運行成本情況，從而確保國家財政安全。這正是編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告的重要原因。

2.社會各屆需要政府公開更多財務(wù)信息

在當(dāng)今信息社會，政府部門掌握了大量非常寶貴的信息資源，可能對社會主體的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。公開政府信息，尤其是財務(wù)信息，讓社會各主體充分利用這些信息資源，有助其生存發(fā)展，這也是建設(shè)服務(wù)型政府的要求。政府公開財務(wù)信息的重要途徑是公開具有實際意義的政府綜合財務(wù)報告。目前，我國在政府財務(wù)報告方面尚沒有較高的公開性，因此需要建立完善的財務(wù)制度和披露制度來規(guī)范政府綜合財務(wù)報告，以便為信息需求者使用。

3.實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)的好壞要通過財務(wù)報告來反映，可見，財務(wù)報告制度關(guān)系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。政府作為各項公共資源的統(tǒng)籌者，有責(zé)任有能力建立清晰準(zhǔn)確的財務(wù)報告制度，不僅反映當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)的程度，而且更重要的是反映今后的發(fā)展趨勢，并對可能蘊含的危機信息建立預(yù)警機制，這正是建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度的必要性所在。

二、建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的優(yōu)勢

1.履行公共受托責(zé)任，接受公共監(jiān)督

政府財務(wù)報告的目標(biāo)是通過建立健全的財務(wù)管理制度，全面反映政府綜合財務(wù)狀況，最終為使用者提供決策依據(jù)，以解脫政府的受托責(zé)任。其實質(zhì)就是滿足信息使用者的需要，同時，通過政府財務(wù)報告，也可以起到公民監(jiān)督政府的作用。權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財務(wù)報告能夠反映政府履行責(zé)任的狀況，其通過統(tǒng)一的制度要求來規(guī)范報告的內(nèi)容，使公眾對政府的財務(wù)狀況和經(jīng)濟發(fā)展方向有所了解，更有助于提高公信力。

2.規(guī)范政府債務(wù)管理，建立良好風(fēng)險預(yù)警機制

政府債務(wù)是國家財政收入來源的重要組成部分，但隨之會產(chǎn)生的是還債的壓力。目前并沒有明晰的數(shù)據(jù)表明政府債務(wù)數(shù)額，尤其是地方政府債務(wù)，各種投融資平臺五花八門，亂象叢生。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后，雖不能起到立竿見影的效果，但必將有助于規(guī)范債務(wù)管理，防范被掩蓋的政府債務(wù)風(fēng)險，經(jīng)過一段時期的規(guī)范管理，定會形成良好的風(fēng)險預(yù)警機制。

3.全面反映政府財務(wù)狀況

通過編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告，收入支出數(shù)據(jù)將不再是以現(xiàn)金收付為基礎(chǔ)，而是按權(quán)責(zé)發(fā)生制要求進行核算，將更加全面準(zhǔn)確，政府報告將以高度透明的方式呈現(xiàn)出來，將更準(zhǔn)確的反映政府財務(wù)狀況和運營情況，從而有利于報表使用者準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟運行走勢，對經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢做出準(zhǔn)確判斷。

三、我國政府財務(wù)報告制度的現(xiàn)狀

1.收付實現(xiàn)制下非現(xiàn)金交易不予記錄

收付實現(xiàn)制下，只核算與貨幣資金交易相關(guān)的信息，非現(xiàn)金交易不予記錄，這樣就不能全面反映在某一特定會計期間的經(jīng)濟活動及其結(jié)果，每個期間政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本及其產(chǎn)出的效率水平也無法合理計量。因而就無法有效對政府收支進行監(jiān)督和評價，也不利于優(yōu)化公共資源配置，提高政府內(nèi)部管理效率。

2.不能全面反映政府負(fù)債規(guī)模

按照《財政總預(yù)算會計制度》的規(guī)定，“負(fù)債是一級財政所承擔(dān)的能以貨幣計量、需以資產(chǎn)償付的債務(wù)。包括應(yīng)付及暫收款項、按法定程序及核定預(yù)算舉借的債務(wù)等”，現(xiàn)有的財務(wù)報表中只有用現(xiàn)金實際清償負(fù)債時，才會確認(rèn)支出，因此沒有反映政府所承擔(dān)債務(wù)的詳細(xì)數(shù)據(jù)，如承擔(dān)借款的未來還本付息的負(fù)擔(dān)，不良資產(chǎn)的壞賬等，重要債務(wù)信息往往被忽略或遺漏。

3.無法做出真正的政府綜合財務(wù)報告

我國現(xiàn)行預(yù)算會計系統(tǒng)中，總預(yù)算會計和行政、事業(yè)單位會計各自有一套會計報表，且各類報表自成體系，不能直接合并形成政府整體的“資產(chǎn)負(fù)債表”和“收入支出表”，只能做到簡單匯總，而不是合并形成總表。因此到目前還沒有一份真正意義上的政府綜合財務(wù)報告。

4.沒有真實地反映政府的運營成本和運營績效

收付實現(xiàn)制下無法客觀體現(xiàn)政府的運營成本，從而不能真實的對政府績效進行科學(xué)評價。績效考核需要對資源的使用及結(jié)果完整的聯(lián)系起來，但收付實現(xiàn)制中僅將實現(xiàn)了現(xiàn)金收支的款項進行管理。比如計算公共服務(wù)成本時只根據(jù)實際支出款項而得，而其磨損折舊部分不予考慮，這就導(dǎo)致成本核算的不真實性以及隨之而來的績效考核的不準(zhǔn)確。

5.沒有包含審計報告，政府財務(wù)報告的可信度不高

目前在完成預(yù)決算制度過程中，政務(wù)財務(wù)報告雖然經(jīng)過了層層審批，但在實務(wù)操作中，還是暴露了很多問題，如審批不嚴(yán)，預(yù)算執(zhí)行混亂，年底突擊花錢等。國家審計署每年都審計出高達幾十億的違規(guī)資金，嚴(yán)重降低了政府財務(wù)報告的可靠性。從報告使用者角度考慮，政府財務(wù)報告經(jīng)過審計機構(gòu)客觀公正的鑒定之后，才更具有真實有效性。

四、建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的思考

1.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

收付實現(xiàn)制下，記錄收入支出是以現(xiàn)金的收付為基礎(chǔ)的，實際收到現(xiàn)金時計入收入，現(xiàn)金付出時計入支出，因此造成了負(fù)債不能夠全面反映的現(xiàn)象。進行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革后，凡是在本期內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的預(yù)期經(jīng)濟事項的流入，不論其款項是否收到，都應(yīng)作為本期的收入，已經(jīng)發(fā)生的預(yù)期經(jīng)濟事項的流出，不論其款項是否付出，都應(yīng)作為本期的支出處理。反之，不屬于本期間的收入或支出，即使其款項在本期已經(jīng)收到或付出，也不應(yīng)作為本期的收入和費用處理?？梢钥闯?，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后從整體上反映了一定時期內(nèi)經(jīng)濟事項的收支匹配情況。

2.構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告體系

政府會計內(nèi)容包括三部分，概括起來可稱為“一項制度，兩個體系”即：政府財務(wù)報告制度、政府會計制度體系和政府會計準(zhǔn)則體系。政府財務(wù)報告制度作為政府會計的主要內(nèi)容之一，目前還沒有形成比較完善的制度，政府財務(wù)報告應(yīng)由一套財務(wù)報表及其附注構(gòu)成，財務(wù)報表是核心，其核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，旨在關(guān)注政府的整體資產(chǎn)負(fù)債狀況和運營績效。政府財務(wù)報告作為政府會計在一定期間的最終成果，應(yīng)完整反映政府的財務(wù)運營狀況，應(yīng)對潛在的風(fēng)險，有助于解脫政府公共受托責(zé)任，滿足人民大眾等利益相關(guān)者的信息需要。

3.完善政府財務(wù)報告審計制度

政府財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)接受客觀公正的審計，在此基礎(chǔ)上對其分析才具有現(xiàn)實意義。政府編制政府財務(wù)報告，社會公眾、立法機構(gòu)等使用政府財務(wù)報告，使用與提供政府財務(wù)報告的立場不同，其內(nèi)容的真實性和可靠性可能會受到質(zhì)疑，這時可以借鑒企業(yè)的經(jīng)驗，開展政府財務(wù)報告審計。審計機構(gòu)以公正、獨立的身份介入，對政府財務(wù)報告進行全面審計，對其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進行核實，提供客觀、公正的鑒證報告，使政府財務(wù)報告更具可信度和可靠性，保證其披露內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、全面。

4.建立政府財務(wù)報告的公開制度

權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財務(wù)報告不僅能夠全面系統(tǒng)地反映政府財務(wù)狀況，滿足社會公眾對監(jiān)督政府的信息需求，還有利于提升政府運營績效及評價，為各級政府相關(guān)部門的決策提供信息，因此應(yīng)鼓勵各級政府公開財務(wù)報告的內(nèi)容和范圍，不斷完善對財務(wù)報告的監(jiān)督和績效評價機制，逐步增強公眾對國家和政府的信心和支持力度，保證財務(wù)報告改革成效。但應(yīng)做好推行公開工作的基礎(chǔ)工作，避免造成數(shù)據(jù)重復(fù)或丟失造成信息混亂。

五、結(jié)束語

建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度勢在必行，但在較長階段中，仍是逐步深入，逐步細(xì)化，逐步擴大試編范圍的探索過程。各級政府部門應(yīng)提高重視程度，認(rèn)真編制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不虛增虛減會計事項。隨著試編范圍的擴大，對顯現(xiàn)出的問題及時解決，必將推動改革的進程，完善政府財務(wù)報告制度。

參考文獻：

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第五篇：德慶縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革實施方案

德慶縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革實施方案

縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)

報告制度改革實施方案

開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，建立全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務(wù)信息的政府綜合財務(wù)報告制度，是建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為做好我縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》(國發(fā)〔20**〕63 號)和《廣東省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財政廳權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革實施方案的通知》(粵府〔20**〕33 號)要求，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八屆*中、*中全會和省委十一屆三次、四次全會精神，按照中央、省、市工作部署和要求，大力推進政府會計改革，逐步建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計核算為基礎(chǔ)，以編制和報告政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表等報表為核心的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，提升政府財務(wù)管理水平，促進政府會計信息公開，加快建立現(xiàn)代財政制度。

(二)工作目標(biāo)

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革，總體目標(biāo)是通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系，建立健全政府財務(wù)報告編制辦法，適度分離政府財務(wù)會計與預(yù)算會計、政府財務(wù)報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負(fù)債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風(fēng)險等提供支持，促進政府財務(wù)管理水平提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

近期目標(biāo)：在財政部和省財政廳出臺政府會計基本準(zhǔn)則和政府綜合財務(wù)報告編制辦法前，我縣暫不開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作。到 20**年底，根據(jù)財政部和省財政廳出臺政府會計基本準(zhǔn)則和政府綜合財務(wù)報告編制辦法試編我縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。同時，按照財政部、省財政廳的統(tǒng)一部署，逐步探索開展基于部門財務(wù)報告的政府綜合財務(wù)報告編制試點。

中遠期目標(biāo)：按照財政部、省財政廳推進政府會計改革，建立健全新型政府會計準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，抓緊建立包括政府部門財務(wù)報告和政府綜合財務(wù)報告的政府財務(wù)報告體系，完善政府綜合財務(wù)報告編制方法和程序，加強對政府財務(wù)報告信息的分析應(yīng)用，建立規(guī)范化的政府財務(wù)報告制度。從 2020 年起，開展政府綜合財務(wù)報告編制工作，建立健全政府財務(wù)報告分析應(yīng)用體系。

(三)基本原則

1、開展試編，探索經(jīng)驗。根據(jù)省財政廳相關(guān)要求，在 20**年底開展政府部門財務(wù)報告試編制，為全面實施政府綜合財務(wù)報告制度積累經(jīng)驗。

2、科學(xué)規(guī)范，真實準(zhǔn)確。深入研究財政部、省財政廳基于權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)的新型政府會計準(zhǔn)則體系，不斷完善編制方法，規(guī)范編制程序，逐步提高政府綜合財務(wù)報告和政府部門財務(wù)報告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

3、公開透明，便于監(jiān)督。規(guī)范政府財務(wù)報告公開內(nèi)容和程序，逐步實現(xiàn)公開常態(tài)化、規(guī)范化和法制化，滿足有關(guān)方面對政府財務(wù)狀況信息的需求，進一步增加政府透明度。

4、積極穩(wěn)妥，分步推進?？茖W(xué)設(shè)計改革總體框架和合理確定工作目標(biāo)，確保

改革有序推進。充分考慮改革的復(fù)雜性和艱巨性，由易到難，分步實施，積極穩(wěn)妥推進改革。

二、改革內(nèi)容和主要措施

(一)開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作。在政府財務(wù)報告制度框架體系全面建立之前，按照省的部署扎實開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作。各相關(guān)部門要積極主動配合財政部門開展試編工作，及時、準(zhǔn)確提供試編工作所需的政府財務(wù)狀況相關(guān)數(shù)據(jù)。對試編過程中遇到的重點難點問題，要認(rèn)真深入研究，不斷改進完善試編方法，逐步提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，為正式開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制工作夯實基礎(chǔ)。

(二)認(rèn)真開展政府部門財務(wù)報告編制工作。政府各部門編制的以權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算為基礎(chǔ)的政府部門財務(wù)報告，是匯總編制本級政府綜合財務(wù)報告的基礎(chǔ)。各部門要按照省的工作部署，認(rèn)真組織開展資產(chǎn)負(fù)債的清查核實工作，編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表等財務(wù)報表為主要內(nèi)容的部門財務(wù)報告，財務(wù)報表應(yīng)涵蓋本部門所屬單位。各部門應(yīng)保證所編制的部門財務(wù)報告的真實性、完整性及合規(guī)性，自覺接受審計監(jiān)督，按時報送財政部門并按規(guī)定向社會公開，要充分利用財務(wù)報告反映的信息，加強財務(wù)狀況分析，改進財務(wù)管理。

(三)認(rèn)真開展政府綜合財務(wù)報告編制工作。在政府部門全面開展政府部門財務(wù)報告編制工作的基礎(chǔ)上，財政部門要清查核實代表政府直接管理的資產(chǎn)負(fù)債，合并各部門及其他納入合并范圍主體的財務(wù)報表，編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表等財務(wù)報表為主要內(nèi)容的本級政府綜合財務(wù)報告。財政部門要合并匯總縣本級政府綜合財務(wù)報告和下級政府綜合財務(wù)報告，編制本級政府綜合財務(wù)報告。政府綜合財務(wù)報告要真實、完整和符合相關(guān)規(guī)定，并依法報送縣人民代表大會常務(wù)委員會備案、自覺接受審計監(jiān)督和按規(guī)定向社會公開。

(四)做好政府財務(wù)報告的分析應(yīng)用工作。以政府財務(wù)報告反映的信息為基礎(chǔ)，采用科學(xué)方法，系統(tǒng)分析本級政府的財務(wù)狀況、運行成本和財政中長期可持續(xù)發(fā)展水平。要充分利用政府財務(wù)報告反映的信息，識別和管理財政風(fēng)險，更好地加強政府預(yù)算、資產(chǎn)和績效管理。政府綜合財務(wù)報告中的相關(guān)信息可作為考核各部門績效、分析政府財務(wù)狀況、開展政府信用評級、編制本地區(qū)政府資產(chǎn)負(fù)債表以及制定財政中長期規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。

三、實施步驟

(一)20**年工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)財政部、省財政廳出臺的政府綜合財務(wù)報告編制辦法、政府會計基本準(zhǔn)則和相關(guān)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南，為我縣開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作打好基礎(chǔ)。

(二)20**—20**年工作

1、全面推開我縣政府綜合財務(wù)報告試編工作。同時，逐步探索試編全縣合并的政府綜合財務(wù)報告。

2、研究總結(jié)政府綜合財務(wù)報告試編工作經(jīng)驗，針對試編過程中存在的問題提出進一步改進完善的措施。

(三)2018—2020 年工作

1、按照財政部、省財政廳的工作部署，逐步開展政府部門財務(wù)報告編制工作，并在此基礎(chǔ)上開展基于部門財務(wù)報告的政府綜合財務(wù)報告編制試點工作。

2、全面開展政府綜合財務(wù)報告編制工作。

3、建立健全政府財務(wù)報告分析應(yīng)用體系。

4、按照相關(guān)制度規(guī)定開展政府財務(wù)報告審計、公開工作等。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革各項工作順利推進。

(二)落實工作責(zé)任。財政部門要抓好改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織編制本級政府綜合財務(wù)報告，指導(dǎo)各部門編制政府部門財務(wù)報告。其他部門要認(rèn)真落實部門財務(wù)管理主體責(zé)任，按照統(tǒng)一部署開展部門資產(chǎn)負(fù)債清查核實，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按要求做好部門財務(wù)報告編報、接受審計監(jiān)督及公開工作，并積極配合財政部門做好綜合財務(wù)報告編制，及時提供相關(guān)財務(wù)報表及工作情況。審計部門要按規(guī)定組織做好政府財務(wù)報告審計監(jiān)督工作。有關(guān)部門要充分利用政府財務(wù)報告信息，按照職能分工做好相關(guān)監(jiān)督考核工作。

(三)建立溝通協(xié)作機制。建立各部門之間和同一系統(tǒng)上下級之間的溝通協(xié)作機制，加強工作溝通和協(xié)作配合，形成工作合力。財政部門要加強對其他部門的工作督促和指導(dǎo)，認(rèn)真組織做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展改革進展情況交流，及時研究解決改革中遇到的困難和問題。

(四)加強工作研究和經(jīng)驗總結(jié)。財政部門要深入研究政府會計準(zhǔn)則體系和政府財務(wù)報告制度框架體系，積極配合和跟蹤財政部、省財政廳修訂完善財務(wù)管理相關(guān)制度，并在制度出臺后，及時組織學(xué)習(xí)和貫徹實施。財政部門要及時總結(jié)試編、試點工作經(jīng)驗，按向上一級財政部門報送改革實施情況總結(jié)，積極穩(wěn)妥推進財務(wù)報告編制工作。