第一篇：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案的通知

（遼政辦發(fā)〔2010〕20號(hào)）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2010年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年四月三十日

2010年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作實(shí)施方案

為持續(xù)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面完成省十一屆人大三次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定2010年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委十屆九次全會(huì)的總體部署以及政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為方向，以保障和改善民生為目的，進(jìn)一步完善政府績(jī)效管理工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，全面完成省委、省政府確定的工作目標(biāo)，為我省實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、考評(píng)內(nèi)容

2010年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效指標(biāo)考評(píng)內(nèi)容分為發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設(shè)6個(gè)類別。

（一）發(fā)展戰(zhàn)略類。

1．區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 4．服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 5．地區(qū)生產(chǎn)總值 6．地方財(cái)政收入 7．城鄉(xiāng)居民收入 8．全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展類。

9．利用內(nèi)、外資

10．項(xiàng)目建設(shè)

11．外貿(mào)出口

12．社會(huì)消費(fèi)品零售總額

13．非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展類。

14．基礎(chǔ)設(shè)施

15．教育科技

16．文化體育 17．醫(yī)療衛(wèi)生 18．人口計(jì)生

（四）重點(diǎn)民生工程類。

19．就業(yè)再就業(yè)

20．社會(huì)保障

21．住房惠民

22．特殊群體收入

23．特殊群體醫(yī)療

24．社會(huì)福利與救助

25．農(nóng)村就學(xué)

26．農(nóng)村扶貧

27．農(nóng)村環(huán)境

28．農(nóng)村文化

（五）環(huán)保生態(tài)類。

29．節(jié)能效果

30．減排工作

31．土地資源節(jié)約利用

32．生態(tài)綠化

（六）軟環(huán)境建設(shè)類。

33．平安環(huán)境

34．政務(wù)環(huán)境

35．信用環(huán)境

三、考評(píng)方式

省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作，要加大政府績(jī)效考評(píng)過程的管理力度，加強(qiáng)過程考評(píng)時(shí)限要求，強(qiáng)化過程督查指導(dǎo)，加大察訪核驗(yàn)工作力度，實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效的全過程管理，切實(shí)使考評(píng)方式由“年底考核”向“全程管理”轉(zhuǎn)變。

（一）過程考評(píng)。

采取月跟蹤、季調(diào)度、半年評(píng)估等方式，了解工作進(jìn)度，掌握工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查擺工作不足，制定整改措施。

（二）年終考評(píng)。

通過聽、查、看、訪等形式，對(duì)各市政府完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)分排名。

（三）察訪核驗(yàn)。

通過明查與暗訪相結(jié)合的方式，采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等形式，對(duì)各市政府指標(biāo)完成情況進(jìn)行察訪核驗(yàn)，深入查找問題，限期解決問題。

四、評(píng)分辦法

省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)設(shè)置了指標(biāo)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)議三大體系，其實(shí)施細(xì)則由省政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行下發(fā)。指標(biāo)考評(píng)實(shí)行千分制計(jì)分，分類采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計(jì)分法、功效系數(shù)法、等級(jí)計(jì)分法、基準(zhǔn)加減法等計(jì)分方法。積極探索領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)議工作，其結(jié)果作為對(duì)各市政府績(jī)效綜合考評(píng)排名的重要依據(jù)。對(duì)為全省做出突出貢獻(xiàn)和造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的市政府分別在指標(biāo)考評(píng)總分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加分和減分。

五、結(jié)果使用

繼續(xù)實(shí)行綜合評(píng)分排名和評(píng)選重點(diǎn)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)，對(duì)政府績(jī)效管理成效顯著的省考評(píng)部門將予以表彰。按照獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，將年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，作為干部政績(jī)考核的依據(jù)，作為行政問責(zé)的依據(jù)，作為編制和安排財(cái)政預(yù)算的依據(jù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，省政府秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省編委辦、省信訪局、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省民委（省宗教局）、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省服務(wù)業(yè)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省審計(jì)廳、省地稅局、省體育局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省政府法制辦、省旅游局、省政府金融辦、省公務(wù)員局、省畜牧局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)合辦、省國(guó)稅局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)、遼河保護(hù)區(qū)管理局等41家單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

省政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳。辦公室主任由省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)兼任，副主任由省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)兼任，辦公室成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局等5家單位有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人組成。政府績(jī)效日常管理，考評(píng)內(nèi)容、方法和指標(biāo)體系的擬定和組織實(shí)施工作，由省政府績(jī)效考核辦公室負(fù)責(zé)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市政府要把政府績(jī)效考評(píng)工作作為“一把手”工程來抓，結(jié)合本市實(shí)際，建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，確保工作扎實(shí)有序開展。省各考評(píng)部門要把省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。省政府績(jī)效考核辦公室要牽頭抓好落實(shí)，完善措施辦法，并積極探索對(duì)全省縣（市、區(qū)）政府績(jī)效綜合考評(píng)。

（二）狠抓目標(biāo)落實(shí)。

各市政府要緊緊圍繞績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，迅速研究落實(shí)保障措施，將各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)分解細(xì)化到各縣區(qū)，做到全年有目標(biāo)、季度有任務(wù)、每月有計(jì)劃，將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。

（三）強(qiáng)化察訪核驗(yàn)。

省政府績(jī)效考核辦公室要積極組織省各考評(píng)部門，加大察訪核驗(yàn)工作力度，加強(qiáng)政府績(jī)效的過程管理。要強(qiáng)化重點(diǎn)工作過程督查指導(dǎo)，促進(jìn)各市政府提高績(jī)效水平。要加強(qiáng)政府績(jī)效管理的信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解政府運(yùn)作現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)地區(qū)工作的全過程監(jiān)控。

（四）確保政府績(jī)效考評(píng)公平公正。

政府績(jī)效考評(píng)工作要堅(jiān)持公正、公平的原則，實(shí)事求是地對(duì)各市政府做出客觀、全面、公正的評(píng)價(jià)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、泄露秘密、弄虛作假等行為的發(fā)生。各市政府要積極支持績(jī)效考評(píng)工作，嚴(yán)禁在考評(píng)過程中弄虛作假。對(duì)在考評(píng)過程中違反紀(jì)律的將予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定處理。

附件：2010年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)（略）

第二篇：中華民族遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案的通知

【法規(guī)名稱】 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案的通知

【頒布部門】 遼寧省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 遼政辦發(fā)[2004]71號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-13

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正文】

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案的通知省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興，省政府決定在省直機(jī)關(guān)開展財(cái)務(wù)秩序整頓工作。現(xiàn)將《財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

遼寧省人民政府辦公廳

二00四年八月十三日

財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案

整頓財(cái)務(wù)秩序，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府的迫切需要，是深化財(cái)政改革的重要措施。按照省委九屆七次全會(huì)的部署，省政府決定在省直機(jī)關(guān)開展財(cái)務(wù)秩序整頓工作。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

財(cái)務(wù)秩序整頓工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神和省委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持“全面、徹底、求實(shí)、嚴(yán)肅”的原則，圍繞遼寧老工業(yè)基地振興和財(cái)政改革，加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)依法行政，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

財(cái)務(wù)秩序整頓工作的目標(biāo)是：認(rèn)真清理執(zhí)收項(xiàng)目，規(guī)范收支行為，堅(jiān)決查處非稅收入征收、解繳、管理、使用過程中的違紀(jì)問題。建立起財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，督促各單位規(guī)范會(huì)計(jì)秩序和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，查處會(huì)計(jì)工作中的違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”，加

大查處力度，查細(xì)查實(shí)，不留死角。有針對(duì)性地制定和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，推進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、整頓范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

財(cái)務(wù)秩序整頓的范圍是省直各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，重點(diǎn)內(nèi)容是2003年以來的財(cái)務(wù)收支及管理情況，具體是：

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面

1.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況，是否嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行;

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范情況;

3.單位負(fù)責(zé)人履行《會(huì)計(jì)法》所賦予職責(zé)的情況;

4.單位依法建賬情況;

5.對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整情況(是否有授意、指使、強(qiáng)令編造虛假會(huì)計(jì)資料行為);

6.會(huì)計(jì)人員任職資格情況;

7.內(nèi)部控制制度和其他會(huì)計(jì)管理制度的建立和執(zhí)行情況。

(二)資金撥付、使用方面

1.在經(jīng)費(fèi)使用上，是否存在損失浪費(fèi);

2.在專項(xiàng)資金使用上，是否按規(guī)定用途使用，是否存在截留、挪用及損失浪費(fèi)問題;

3.有無亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和其他實(shí)物問題。

(三)非稅收入收支方面

1.是否如實(shí)向財(cái)政部門填報(bào)非稅收入收支計(jì)劃，有無隱瞞或故意壓低收入規(guī)模問題;

2.是否按規(guī)定向財(cái)政專戶(國(guó)庫(kù))及時(shí)、足額解繳非稅收入;

3.支出是否經(jīng)財(cái)政部門核撥;有無隱瞞、截留、坐支、挪用、公款私存、擴(kuò)大使用范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)問題;使用效益情況如何，有無損失浪費(fèi)問題;

4.執(zhí)行立項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)收程序是否符合國(guó)務(wù)院、省政府及省財(cái)政、省物價(jià)部門批準(zhǔn)的文件規(guī)定;

5.執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位是否按規(guī)定使用合法證件及省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù);

6.是否由本部門和單位的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理非稅收入;

7.非稅收入賬戶是否按規(guī)定設(shè)置、管理和使用，包括按規(guī)定應(yīng)撤銷的賬戶是否已經(jīng)全部撤消;

8.目前執(zhí)行的非稅收入項(xiàng)目。

(四)清查“小金庫(kù)”

凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的下列資金，均為清查的重點(diǎn)。

1.各項(xiàng)價(jià)外費(fèi)用;

2.各種集資、攤派、贊助、捐贈(zèng)、利息等收入;

3.股票、債券等投資收益;

4.各種形式的回扣和傭金;

5.各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入;

6.各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的會(huì)費(fèi)收入;

7.其他應(yīng)列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或應(yīng)交財(cái)政專戶的收入;

8.通過虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳外的資金。

三、整頓的步驟和時(shí)間

整頓工作分為自查自糾、重點(diǎn)抽查、糾正處理和建章建制3個(gè)階段進(jìn)行，到10月31日結(jié)束。

(一)自發(fā)文之日起至9月10日前為自查自糾階段。省直部門要根據(jù)上述整頓重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)照財(cái)務(wù)方面的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真自查。同時(shí)，要對(duì)下屬單位的自查情況進(jìn)行抽查。查出的問題及時(shí)糾正。

(二)9月11日至10月10日為重點(diǎn)抽查階段。省財(cái)政、審計(jì)部門組織檢查組，按照重點(diǎn)檢查計(jì)劃，對(duì)各部門財(cái)務(wù)秩序整頓情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作結(jié)束后，由省財(cái)政廳、省審計(jì)廳向省政府報(bào)告抽查結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，依照有關(guān)規(guī)定做出糾正處理的決定。對(duì)重大問題的責(zé)任人移送省監(jiān)察廳追究責(zé)任。

第三篇：遼寧省2004年省政府對(duì)各市政府教育工作考核評(píng)價(jià)辦法(遼政辦發(fā)〔2004〕88號(hào))

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2004〕88號(hào) 【發(fā)布日期】2004-10-07 【生效日期】2004-10-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省2004年省政府對(duì)各市政府教育工作考核評(píng)價(jià)辦法

(遼政辦發(fā)〔2004〕88號(hào))

各市人民政府，省政府有關(guān)廳委、直屬機(jī)構(gòu)：?

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2004年省政府對(duì)各市政府教育工作考核評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

二○○四年十月七日??

2004年省政府對(duì)各市政府教育工作考核評(píng)價(jià)辦法

一、2004年考核項(xiàng)目?[HT]按照本屆政府農(nóng)村教育和職業(yè)教育的工作目標(biāo)和任務(wù)，確定以下16項(xiàng)為今年的具體考核項(xiàng)目（各項(xiàng)工作指標(biāo)詳見附表）。?

1?規(guī)范中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理和完善中小學(xué)人事制度改革工作情況；? 2?小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；? 3．職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障情況；?

4?控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)工作完成情況； ?

5?農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)完成情況；? 6?農(nóng)村中小學(xué)Ｄ級(jí)危房改造完成情況；? 7?農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整完成情況；?

8?農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)完成情況;? ? 9農(nóng)村普通高中建設(shè)完成情況；?

10.省重點(diǎn)高中“宏志班”招生工作完成情況；? 11．普通高中招生工作完成情況；? 12.農(nóng)村初中后職業(yè)培訓(xùn)完成情況;? 13.農(nóng)村職業(yè)教育中心建設(shè)情況；? 14.中、高等職業(yè)教育工作完成情況；? 15.解決拖欠農(nóng)村中小學(xué)教師工資情況；? 16.治理教育亂收費(fèi)情況。?

二、2004年的工作目標(biāo)和任務(wù)?

1?規(guī)范中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理和完善中小學(xué)人事制度改革，各市要完成各中小學(xué)的核編工作，在核定的編制數(shù)額內(nèi)按照科學(xué)、合理、精簡(jiǎn)、效能的原則設(shè)置崗位，以崗定薪，實(shí)行全員聘用合同制，對(duì)上崗人員簽訂聘用合同，妥善分流安置未聘人員。?

2?落實(shí)中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)情況，各縣（市、區(qū)）在預(yù)算中要按照《遼寧省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》（遼財(cái)教〔2003〕193號(hào)），足額安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，省、市公用經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付部分不得挪作他用。?

3?職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障工作，各市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不得低于20%。市、縣兩級(jí)政府也要相應(yīng)增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)省撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各地要等額安排配套經(jīng)費(fèi)。? 4?控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)工作，各市要按照《關(guān)于繼續(xù)做好2004年農(nóng)村初中控輟保學(xué)工作的通知》（遼教發(fā)〔2004〕32號(hào)）中下達(dá)的控輟工作指標(biāo)，做好控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)工作。44個(gè)縣（市）農(nóng)村初中學(xué)生年輟學(xué)率要控制在3.5%以下，30個(gè)含鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)量較多的農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)村初中學(xué)生年輟學(xué)率要控制在2%以下。?

5?農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)工作，各市要完成網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)工作，80%的農(nóng)村初中、中心小學(xué)要完成寬帶接入工作。

6?農(nóng)村中小學(xué)Ｄ級(jí)危房改造工作，今年各市要完成Ｄ級(jí)危房改造60萬平方米的任務(wù)。沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪5市要做到基本消滅危房；全省15個(gè)省級(jí)貧困縣要完成現(xiàn)有危房改造任務(wù)的50％以上。?

7?農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，撤并布局不合理學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）800所。?

8?農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)工作，重點(diǎn)建設(shè)好100―200所九年一貫制（寄宿制）學(xué)校。省首批建設(shè)項(xiàng)目103所,其中，省補(bǔ)助項(xiàng)目50所，市自籌項(xiàng)目53所。在此基礎(chǔ)上，各市要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取再規(guī)劃建設(shè)一批九年一貫制（寄宿制）學(xué)校。?

9?農(nóng)村普通高中建設(shè)工作，擬新建和異地?fù)Q建13所，總面積409000平方米;改擴(kuò)建68所普通高中，總面積362350平方米。全省總計(jì)771350平方米。?

10?省重點(diǎn)高中“宏志班”招生工作，各市要按照《關(guān)于普通高中舉辦“宏志班”的通知》（遼教發(fā)〔2004〕97號(hào)），在省重點(diǎn)高中和省示范性高中面向農(nóng)村舉辦“宏志班”，每校招收學(xué)生不少于100人，全省總計(jì)招收學(xué)生12000人。?

11?普通高中招生工作，各市要完成省下達(dá)的普通高中招生遞增比例。?

12?農(nóng)村初中后職業(yè)培訓(xùn)工作，各市要對(duì)農(nóng)村初中畢業(yè)生進(jìn)行“9+1”培訓(xùn)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)未升入上級(jí)學(xué)校的農(nóng)村初中畢業(yè)生進(jìn)行9+1形式的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使其達(dá)到掌握一、二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)能力，全面提高農(nóng)村初中畢業(yè)生科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)。?

13?標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育中心建設(shè)工作，2001-2003年確認(rèn)的25所省標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育中心要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)指標(biāo)；新民、新城子、遼中、莊河、普蘭店、千山、新賓、凌海、鲅魚圈、彰武、細(xì)河、遼陽、西豐、建平、綏中15個(gè)縣（市）區(qū)要完成標(biāo)準(zhǔn)化職教中心創(chuàng)建任務(wù)。

14?中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,各市要按《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于遼寧省職業(yè)教育振興計(jì)劃的通知》（遼政辦發(fā)〔2003〕94號(hào)）對(duì)接計(jì)劃所列調(diào)整規(guī)劃及時(shí)間表，今年完成調(diào)整總數(shù)的40%，到2005年完成全部調(diào)整工作。

15?解決拖欠農(nóng)村中小學(xué)教師工資工作，各級(jí)政府要及時(shí)足額發(fā)放國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資、標(biāo)準(zhǔn)離退休費(fèi)和符合規(guī)定的地方性補(bǔ)貼，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)教師工資的“一個(gè)統(tǒng)一”和“全額統(tǒng)籌”工作，提出切實(shí)解決“兩個(gè)拖欠”問題的具體措施。

實(shí)現(xiàn)“一個(gè)統(tǒng)一”、“全額統(tǒng)籌”工作：“一個(gè)統(tǒng)一”是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教師的國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資、標(biāo)準(zhǔn)離退休費(fèi)和符合規(guī)定的地方性補(bǔ)貼要與縣本級(jí)執(zhí)行項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！叭~統(tǒng)籌”，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)教師按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資和標(biāo)準(zhǔn)離退休費(fèi)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)教師符合規(guī)定的地方性補(bǔ)貼的縣級(jí)財(cái)政全額統(tǒng)籌。?

解決“兩個(gè)拖欠”問題：一是指解決2000年底以前拖欠的國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資和標(biāo)準(zhǔn)離退休費(fèi)；二是指解決按《關(guān)于對(duì)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼實(shí)行規(guī)范管理的通知》（遼人發(fā)〔2003〕20號(hào)）規(guī)定，2001年以來用實(shí)際執(zhí)行的地方性補(bǔ)貼“置換”國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資和離退休費(fèi)后仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資和標(biāo)準(zhǔn)離退休費(fèi)而形成的拖欠。市、縣兩級(jí)政府要確保今年和以后國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資、標(biāo)準(zhǔn)離退休費(fèi)和符合規(guī)定的地方性補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放，不得再發(fā)生拖欠。對(duì)2001年以來用實(shí)際執(zhí)行的地方性補(bǔ)貼“置換”國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資和離退休費(fèi)后仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資和標(biāo)準(zhǔn)離退休費(fèi)而形成的拖欠，在核實(shí)的基礎(chǔ)上采取措施確保2005年前全部解決。對(duì)2000年以前實(shí)際發(fā)放工資沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資的拖欠，在全部解決2001―2003年國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工資拖欠的前提下，采取措施確保2007年前全部解決。?

市、縣政府要按照遼政辦發(fā)〔2004〕60號(hào)文件要求，分別履行市級(jí)政府5項(xiàng)職責(zé)和縣級(jí)政府6項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)解決農(nóng)村中小學(xué)教師工資拖欠問題。?

16?治理教育亂收費(fèi)工作，各市要落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)要求，出臺(tái)規(guī)范性文件，制定具體措施，做好治理教育亂收費(fèi)工作。?

三、考核評(píng)價(jià)辦法、結(jié)果 ?

1?評(píng)價(jià)辦法：按照考核項(xiàng)目的重要性、難度系數(shù)及數(shù)量特征，評(píng)價(jià)辦法確定為三類：?

第一類 縣區(qū)完成率法，用報(bào)告期實(shí)際完成的縣區(qū)數(shù)計(jì)算完成率，用項(xiàng)目分?jǐn)?shù)乘以縣區(qū)完成率計(jì)算得分。第1、2、4、15項(xiàng)用此法計(jì)算。?

第二類 指標(biāo)完成率法，用項(xiàng)目分?jǐn)?shù)乘以指標(biāo)完成率計(jì)算得分。第3、5-14項(xiàng)用此法計(jì)算。?

第三類結(jié)果評(píng) 定法，完成的得滿分，否則得零分。第16項(xiàng)用此法計(jì)算。?

2?評(píng)分辦法：各市按照《2004年省政府對(duì)各市政府教育工作考核指標(biāo)總表》（附后）中的計(jì)算公式和有關(guān)說明自評(píng)打分，省政府教育工作考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組最后認(rèn)定各市的得分結(jié)果。

為了鼓勵(lì)各市積極創(chuàng)造條件建設(shè)九年一貫制（寄宿制）學(xué)校，凡在省首批建設(shè)項(xiàng)目103所之外，各市每建設(shè)一所九年一貫制（寄宿制）學(xué)校，該項(xiàng)工作指標(biāo)加2分。?

為了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育中心建設(shè)工

各項(xiàng)得分的最高值不得超過項(xiàng)目分?jǐn)?shù)。?

3?考核結(jié)果：2004年的16項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)345分，按照各市的得分情況將考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3個(gè)等次。

4?考核的具體要求：各市要按照2004全省教育工作會(huì)議的要求，采取措施，落實(shí)各項(xiàng)教育工作任務(wù)。對(duì)以上16項(xiàng)教育工作指標(biāo)的完成情況，各市要做好市對(duì)縣（市、區(qū)）的檢查考核工作，并形成自查報(bào)告。同時(shí)，認(rèn)真填寫《2004年省政府對(duì)各市政府教育工作考核指標(biāo)總表》。年底前將自查報(bào)告和總表報(bào)省教育廳。省教育廳將對(duì)各市教育工作考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。?

四、考核結(jié)果的使用?

對(duì)各市政府的2004教育工作考核評(píng)價(jià)綜合結(jié)果或若干項(xiàng)重點(diǎn)工作的考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果將在有關(guān)新聞媒體通報(bào)，接受輿論監(jiān)督。同時(shí)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年的省級(jí)教育轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金的撥付掛鉤。?

五、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)? 省政府教育工作考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：? 組 長(zhǎng) 魯 昕 副省長(zhǎng)?

副組長(zhǎng) 都本偉 省政府副秘書長(zhǎng)?張德祥 省教育廳廳長(zhǎng)

成 員 周浩波 省教育廳副廳長(zhǎng)?

閆 偉 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)?

陳守力 省人事廳副廳長(zhǎng)?

吳 康 省編委辦副主任?

李戈軍 省發(fā)展改革委副主任

徐鐵南 省建設(shè)廳黨組書記?

胡權(quán)林 省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)?

李曉光 省廣電局副局長(zhǎng)?

韓玉起 省政府糾風(fēng)辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳。?

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳

《關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施

方案的通知》

鄂政辦發(fā)〔2007〕8號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

湖北省人民政府辦公廳 二○○七年一月二十五日

湖北省企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（鄂政發(fā)〔2004〕50號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全省企業(yè)信用體系建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，加快建立和完善全省企業(yè)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的企業(yè)誠(chéng)信環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)樹立“誠(chéng)信為本、守信光榮、失信可恥”的理念，為建設(shè)“信用湖北”、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)過三年左右的時(shí)間，建立“保障有力、體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)信用體系建設(shè)基本構(gòu)架，使全省企業(yè)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)、企業(yè)信用狀況明顯改善、企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)一步規(guī)范，營(yíng)造“重信用、講信用、守信用”的社會(huì)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加快建立和完善企業(yè)信用體系建設(shè)保障機(jī)制。

1建立和完善企業(yè)信用體系建設(shè)制度保障機(jī)制。在貫徹實(shí)施《湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法》（省政府令第280號(hào)）的基礎(chǔ)上，配套制定《湖北省企業(yè)信用信息歸集工作制度》、《湖北省企業(yè)信用信息披露工作制度》等相關(guān)制度，并根據(jù)工作需要，適時(shí)出臺(tái)《湖北省企業(yè)信用評(píng)級(jí)評(píng)估管理辦法》、《湖北省企業(yè)信用產(chǎn)品的認(rèn)定和使用規(guī)定》等相關(guān)文件。

2建立和完善湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)。湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)是省政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要綜合系統(tǒng)，依托省政府電子政務(wù)平臺(tái)并作為其子系統(tǒng)，是省政府電子政務(wù)采集企業(yè)信用信息的唯一“數(shù)據(jù)源”。利用省、市（州）政府的電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)傳輸并整合各行政機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享，形成上下互聯(lián)、橫向互通，服務(wù)社會(huì)的企業(yè)信用綜合管理體系。通過《湖北企業(yè)信用》網(wǎng)站（網(wǎng)址：004km.cn）,發(fā)布采集到的企業(yè)信用信息，為社會(huì)提供客觀、公正、規(guī)范的企業(yè)信用信息服務(wù)。

（二）加快建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。

企業(yè)信用體系監(jiān)管機(jī)制包括激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，相應(yīng)制定企業(yè)信用激勵(lì)和懲戒工作制度和措施。

1建立和推行守信企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制。對(duì)守信企業(yè)實(shí)行扶持措施：一是在行政許可、行政審批方面簡(jiǎn)化程序并開辟“綠色通道”；二是加大信貸支持力度，優(yōu)先扶持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)大市場(chǎng)；三是在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)等方面優(yōu)先考慮；四是減少或免予檢查，減少其產(chǎn)品的周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)；五是利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的提示功能，督促其自查自糾輕微問題，對(duì)及時(shí)改正的可免予或減輕處罰。2對(duì)失信、缺信企業(yè)采取非行政處罰懲戒。重點(diǎn)是對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人依法實(shí)施取消其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)資格，降低資質(zhì)等級(jí)，依法限制企業(yè)投資、貸款、融資以及限制參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等。有關(guān)監(jiān)督管理部門要將失信、缺信企業(yè)劃分為不同類型，實(shí)行差別監(jiān)管。3加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒和制裁力度。有關(guān)監(jiān)督管理部門要根據(jù)企業(yè)信用信息系統(tǒng)有關(guān)記錄，對(duì)失信企業(yè)采取懲戒和制裁措施，依法沒收其因失信違法所獲得的非法收入，并視其違法情節(jié)依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)失信企業(yè)的負(fù)責(zé)人，依法追究其民事或刑事責(zé)任，并利用企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示功能，限制其在一定期限內(nèi)不得從事相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4最大限度地保證公眾利益。有關(guān)監(jiān)督管理部門在對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒和制裁的同時(shí)，對(duì)因失信造成公眾利益受損的，要責(zé)令其依照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)受損者予以經(jīng)濟(jì)賠償。

（三）加快培育和規(guī)范企業(yè)信用市場(chǎng)。

政府有關(guān)部門要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加大培育和發(fā)展信用信息市場(chǎng)的力度，在開發(fā)應(yīng)用企業(yè)信用產(chǎn)品、支持發(fā)展上做好相關(guān)工作。

1積極開發(fā)和應(yīng)用信用產(chǎn)品。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織要結(jié)合各自職能，制定信用產(chǎn)品使用方案，在行政許可、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、周期性檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作中，積極利用和查詢企業(yè)信用信息或要求企業(yè)提供信用報(bào)告。引導(dǎo)金融和商業(yè)機(jī)構(gòu)在與企業(yè)發(fā)生信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保和租賃等業(yè)務(wù)時(shí)，通過《湖北企業(yè)信用》網(wǎng)站，查詢當(dāng)事人的信用狀況。政府部門要帶頭使用信用產(chǎn)品，特別在政府采購(gòu)、各類招投標(biāo)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、開展合資合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提供其信用報(bào)告。

2大力支持和發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)信用征信、企業(yè)信用評(píng)估、企業(yè)信用擔(dān)保、企業(yè)信用咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育和發(fā)展具有較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正的征信公司、評(píng)級(jí)公司等信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿原則，組建湖北省企業(yè)信用信息行業(yè)協(xié)會(huì)，開展企業(yè)信用信息行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等工作，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)、推動(dòng)全省現(xiàn)代企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。

（四）大力營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)信外部環(huán)境。

企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局，服務(wù)社會(huì)的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性任務(wù)，有關(guān)方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，提供法制保障。要引導(dǎo)企業(yè)開展“共鑄誠(chéng)信”等主題教育，把誠(chéng)信教育納入企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。要制定并實(shí)施信用專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織專家學(xué)者廣泛開展企業(yè)信用領(lǐng)域的課題調(diào)研，并將調(diào)研成果用于指導(dǎo)企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)我省企業(yè)信用的建設(shè)水平和管理水平。

三、實(shí)施步驟

全省企業(yè)信用體系建設(shè)采取“自上而下，先省直、后市州，先試點(diǎn)、后運(yùn)行，先歸集、再整合，分期分批”的方式進(jìn)行。全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作按照政府的統(tǒng)一部署，由省企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省企業(yè)信用辦）具體組織實(shí)施。分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（2006年底以前）。

1制定配套文件及相關(guān)工作制度?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕20號(hào)）已于2006年3月下發(fā)。各市、州、縣人民政府和省政府有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)要求，落實(shí)好企業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2在部分省直行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)企業(yè)信用信息歸集和披露試點(diǎn)工作。省政府于5月召開了全省企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，部署在省直15個(gè)部門啟動(dòng)企業(yè)信用信息歸集工作。省企業(yè)信用辦編制了省級(jí)行政機(jī)關(guān)的《企業(yè)信用信息系統(tǒng)信息歸集目錄》，其中省建設(shè)廳、省交通廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局的《歸集目錄》已經(jīng)省政府法制辦確認(rèn)備案。

3完成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)、遷移工作?，F(xiàn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)工作已經(jīng)完成，并于10月通過了省電子政務(wù)辦專家組的階段性評(píng)審。按照省政府電子政務(wù)建設(shè)的要求，省企業(yè)信用信息系統(tǒng)作為省電子政務(wù)一期工程第一批應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，已于12月25日完成了系統(tǒng)遷移和整合工作。

（二）組織實(shí)施階段（2006年12月至2007年4月）。

按照省政府的統(tǒng)一部署，企業(yè)信用體系建設(shè)工作在部分省直機(jī)關(guān)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2007年在省級(jí)行政機(jī)關(guān)全面組織實(shí)施，具體操作按照省企業(yè)信用辦制訂的《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《系統(tǒng)操作手冊(cè)》執(zhí)行。省級(jí)行政機(jī)關(guān)開展企業(yè)信用體系建設(shè)工作的主要任務(wù)： 1成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班。2制定本部門《企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》。

3按照省企業(yè)信用辦提供的《企業(yè)信用信息歸集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《企業(yè)信用信息系統(tǒng)操作手冊(cè)》，制定本部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、歸集方式等。4在上傳企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)之前，省級(jí)行政機(jī)關(guān)首先要完成本部門的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)集中、部門聯(lián)網(wǎng)等工作，按照省政府電子政務(wù)辦的統(tǒng)一要求，應(yīng)用湖北省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集、披露、數(shù)據(jù)上傳、更新等工作。

5配合省企業(yè)信用辦完成企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。

（三）全面建設(shè)階段（2007年5月至2008年5月）。

在省級(jí)行政機(jī)關(guān)全面完成企業(yè)信用體系建設(shè)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，各市（州）參照省級(jí)行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息的方法，啟動(dòng)本級(jí)企業(yè)信用體系建設(shè)工作，并指導(dǎo)縣（市）開展企業(yè)信用體系建設(shè)。以政府電子政務(wù)建設(shè)為主，在各級(jí)政府信用辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

（四）鞏固完善階段（2008年5月至2008年12月）。

1建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照省政府的統(tǒng)一部署，完成本級(jí)、本部門企業(yè)信用信息歸集、披露和數(shù)據(jù)更新、上傳工作；各市、州、縣和省政府各部門要積極做好企業(yè)信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，建立和完善信用激勵(lì)、懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效工作機(jī)制。

2充分利用系統(tǒng)資源，為社會(huì)提供無償服務(wù)。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要按照省政府令第280號(hào)的要求，充分利用企業(yè)信用信息資源，為社會(huì)無償提供企業(yè)信用信息服務(wù)。

3組織開發(fā)信用產(chǎn)品，建立和培育信用市場(chǎng)。省企業(yè)信用辦及相關(guān)部門要在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)制度指導(dǎo)企業(yè)信用中介服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)信用管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的規(guī)范化、制度化、社會(huì)化、經(jīng)常化。

各市、州、縣人民政府要成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在省政府電子政務(wù)辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真解決企業(yè)信用信息系統(tǒng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)省企業(yè)信用辦提出的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確歸集到位。省企業(yè)信用辦要根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)召集相關(guān)部門協(xié)商溝通，督促按時(shí)完成有關(guān)工作，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息歸集和披露工作的監(jiān)督檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守未按規(guī)定上報(bào)、錄入、更新、披露企業(yè)信用信息或漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、錯(cuò)誤披露、提供不真實(shí)企業(yè)信息的，按照省政府令第280號(hào)規(guī)定處理。

第五篇：銀川市人民政府辦公廳印發(fā)開展征地補(bǔ)償費(fèi)清理工作實(shí)施方案的通知

【發(fā)布單位】銀川市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2009-09-15 【生效日期】2009-09-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳印發(fā)開展征地補(bǔ)償費(fèi)清理工作實(shí)施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于開展征地補(bǔ)償清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO九年九月十五日

關(guān)于開展征地補(bǔ)償費(fèi)清理工作的實(shí)施方案

為切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)清理工作的通知》（寧政辦發(fā)[2009]189號(hào)）精神，根據(jù)目前我市征地拆遷情況，制定如下方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過集中清理，了解和掌握征收土地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況，摸清我市征地補(bǔ)償費(fèi)的拖欠底數(shù)，全面兌付被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)費(fèi)行為。

二、清理的主要內(nèi)容

（一）清查土地征收補(bǔ)償費(fèi)的拖欠情況。要按照縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)等進(jìn)行分類調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握我市及各轄區(qū)拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的情況，并如實(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）籌措資金按期兌付。各級(jí)政府要制定資金籌措辦法，兌付及監(jiān)督措施，確保資金按時(shí)、足額發(fā)放到被征收土地農(nóng)民手中，杜絕截留、挪用資金行為。

（三）糾正土地征收中的政策不一致問題。各成員單位要對(duì)歷年來征收農(nóng)民土地和其他土地補(bǔ)償過程中法律、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查先前的征地補(bǔ)償費(fèi)政策與國(guó)家法律法規(guī)和政策是否一致，不一致的是否進(jìn)行清理并修改或廢止，同時(shí)檢查有無征地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用監(jiān)督措施，對(duì)違紀(jì)行為是否進(jìn)行了糾正。

三、方法步驟

清理工作采取自查自糾、整改落實(shí)與總結(jié)驗(yàn)收相結(jié)合的方法進(jìn)行。由市國(guó)土資源局、市土地儲(chǔ)備局、各轄區(qū)政府自查，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初驗(yàn)后，市人民政府組織驗(yàn)收。

這次清理工作從2009年9月10日開始到11月15日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段（9月10日－9月20日）。各縣(市)區(qū)政府從征地項(xiàng)目入手，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行自查自糾，摸清本行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償費(fèi)的拖欠、截留、挪用的底數(shù)，掌握征地補(bǔ)償費(fèi)存在的主要問題，并如實(shí)填報(bào)統(tǒng)一制發(fā)的表格。

（二）整改落實(shí)階段（9月21日－10月16日）。各縣(市)區(qū)針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的整改措施，對(duì)重大違法違紀(jì)案件和問題進(jìn)行處理。在此基礎(chǔ)上，全面兌付拖欠、截留、挪用的征地補(bǔ)償費(fèi)，由市人民政府進(jìn)行初驗(yàn)。在工作過程中，按照清理情況，由市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、土地儲(chǔ)備局針對(duì)市本級(jí)欠賬，逐筆核實(shí)，核實(shí)一批清理一批，直至全部清理完畢。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月17日－11月17日）。各縣(市)區(qū)政府對(duì)清理工作進(jìn)行總結(jié)，市人民政府組成檢查驗(yàn)收組，按照聽取匯報(bào)、查閱資料、隨機(jī)抽查（包括問卷調(diào)查）、清理公示的程序組織驗(yàn)收。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，市人民政府決定成立銀川市清理征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 長(zhǎng)：王儒貴 銀川市市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：梁積裕 銀川市常務(wù)副市長(zhǎng)

代榮民 銀川市副市長(zhǎng)

成 員：馬 全 市政府副秘書長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

尤 峰 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

馮連福 市督辦局（信訪）局長(zhǎng)

楊 杰 市財(cái)政局局長(zhǎng)

李自輝 市審計(jì)局局長(zhǎng)

喇宏敏 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

葉建設(shè) 市土地儲(chǔ)備局局長(zhǎng)

陳淑惠 興慶區(qū)區(qū)長(zhǎng)

袁京平金鳳區(qū)區(qū)長(zhǎng)

金 花 西夏區(qū)區(qū)長(zhǎng)

李建軍 靈武市市長(zhǎng)

丁建懿 永寧縣縣長(zhǎng)

方 仁 賀蘭縣縣長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。馬全兼任辦公室主任，葉建設(shè)、伍建國(guó)、蘇廣清、李少軍任辦公室副主任，辦公室工作人員由上述各部門抽調(diào)人員組成。

各部門職責(zé)：

市國(guó)土資源局作為清理工作的牽頭部門，市土地儲(chǔ)備局配合，負(fù)責(zé)具體清理工作，并將清理情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

市監(jiān)察局依據(jù)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償費(fèi)相關(guān)責(zé)任追究制度和有關(guān)責(zé)任人的立案查處工作。

市人力資源和社會(huì)保障局采取切實(shí)有效的措施，建立被征地群眾社會(huì)保障機(jī)制。

市財(cái)政局根據(jù)清理情況籌集資金，加快撥付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的進(jìn)度，監(jiān)督征地補(bǔ)償費(fèi)運(yùn)行的全過程。

市審計(jì)局要加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)力度，監(jiān)督征地補(bǔ)償費(fèi)運(yùn)行的全過程。

各轄區(qū)政府要進(jìn)一步建立和完善征地補(bǔ)償費(fèi)的管理制度和審計(jì)辦法，監(jiān)督征地補(bǔ)償費(fèi)運(yùn)行的全過程，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)到位及發(fā)放情況。

五、具體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)清理征地補(bǔ)償費(fèi)工作的重要性和緊迫性。做好征地補(bǔ)償費(fèi)清理工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各縣(市)區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)將征地補(bǔ)償費(fèi)清理工作擺上重要議事日程，妥善處理好保障發(fā)展與維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，完善土地征收程序和補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和管理，建立健全被征地群眾基本生活保障制度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步加大征地補(bǔ)償費(fèi)清理工作力度。各縣（市）區(qū)、各部門要集中力量，對(duì)歷年發(fā)生的拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的問題進(jìn)行全面清查，摸清底數(shù)。對(duì)清理出的問題要認(rèn)真分析，區(qū)別情況，加以解決。按照“誰拖欠，誰清理’’的原則限期兌付。對(duì)在建項(xiàng)目或擬建項(xiàng)目按照先兌付征地補(bǔ)償費(fèi)，后安排施工建設(shè)資金的程序進(jìn)行。逾期不兌現(xiàn)的，視情況收回土地；對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和群眾利益造成重大影響和損害的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)撥付和使用管理。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全管理有效、依法支付征地補(bǔ)償費(fèi)的工作機(jī)制。完善資金撥付使用管理辦法，嚴(yán)禁以任何名義截留、克扣征地補(bǔ)償費(fèi)。要加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)禁建設(shè)用地單位拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)征地補(bǔ)償資金不落實(shí)的，國(guó)土資源行政主管部門不予辦理報(bào)批建設(shè)用地，建設(shè)行政主管部門不予辦理建設(shè)開工手續(xù)，供水、供電部門不予核批用水用電指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)管，確保專款專用。支付給群眾個(gè)人和集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)在資金下?lián)艿轿缓?個(gè)月內(nèi)，由所在村委會(huì)制定資金分配使用方案，張榜公示，經(jīng)群眾代表會(huì)議三分之二以上同意后實(shí)施。支付給群眾個(gè)人的部分，要引導(dǎo)其投向生產(chǎn)性支出，主要用于發(fā)展生產(chǎn)。支付給集體經(jīng)濟(jì)組織部分，優(yōu)先解決失地群眾基本生活保障問題，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，興辦公益事業(yè)。集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)應(yīng)實(shí)行公開，民主理財(cái)，定期向群眾公布收支狀況，對(duì)使用征地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額較大的開支，要經(jīng)過三分之二以上群眾代表同意后方可實(shí)施。建設(shè)單位在申報(bào)工程項(xiàng)目時(shí)，必須將征地補(bǔ)償費(fèi)足額納入工程預(yù)算；征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位的，不得強(qiáng)行使用土地。

（四）嚴(yán)肅查處征地過程的違法違紀(jì)行為。要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決防止敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，對(duì)過去采取不當(dāng)方法拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)，如能按本實(shí)施方案積極采取措施進(jìn)行清理的，不追究責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，以及在實(shí)施方案下發(fā)后仍采取不當(dāng)方法拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，要公開曝光并嚴(yán)肅處理。對(duì)自查自糾工作不認(rèn)真，政策規(guī)定不落實(shí)，甚至頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）加強(qiáng)征地審批的監(jiān)管工作。要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證和公示制度，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，把征地補(bǔ)償費(fèi)到位情況列入政府民生工作進(jìn)行考核，建立征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要堅(jiān)持以土地?fù)Q保障的原則，建立獨(dú)立于其他保障形式之外的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，明確和落實(shí)社會(huì)保障資金渠道，建立農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)民集體、政府、社會(huì)多方籌集機(jī)制，變一次性補(bǔ)償為長(zhǎng)久性保障，建立失地農(nóng)民生活、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等綜合保障體系。

（六）加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)清理工作的檢查考核。市政府將把此次清理征地補(bǔ)償費(fèi)工作納入對(duì)各相關(guān)部門效能目標(biāo)考核中，對(duì)工作完成好的單位予以表彰，對(duì)沒有按照本通知要求完成清理征地補(bǔ)償費(fèi)工作的予以問責(zé)。各轄區(qū)政府要把此次清理征地補(bǔ)償費(fèi)工作納入效能目標(biāo)考核中，嚴(yán)格考核分值、標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。為及時(shí)掌握清理工作進(jìn)度，解決清理工作中存在的問題，市政府督查室在整改期間組織要有關(guān)部門進(jìn)行檢查，督促各轄區(qū)政府按要求完成清理工作。

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